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篇1

80年代初，赫爾普曼和克魯格曼的集大成之作《市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易》（Helpmanandkrugman，1985）標(biāo)志著新貿(mào)易理論的形成。新貿(mào)易理論認(rèn)為市場(chǎng)中不完全競(jìng)爭(zhēng)是普遍現(xiàn)象，完全競(jìng)爭(zhēng)才是特例；而且，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增。基于這種現(xiàn)實(shí)，新貿(mào)易理論對(duì)國(guó)際貿(mào)易的形成、格局等方面作出了新的解釋，并提出了新的貿(mào)易政策主張?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非處于最佳狀態(tài)。適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（Strat-egicPolicy）便是干預(yù)性政策之一，又稱策略性貿(mào)易政策，主張對(duì)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增和壟斷性的行業(yè)，在同國(guó)外廠商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，采取關(guān)稅或?qū)Ρ緡?guó)廠商補(bǔ)貼等措施，使本國(guó)廠商企業(yè)獲得“壟斷租”（rent）。它之所以稱作“戰(zhàn)略性的”，是因?yàn)檫@種干預(yù)政策把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看作一場(chǎng)競(jìng)賽成博弈，雙方的反應(yīng)都具有“戰(zhàn)略性”。另一方面，象通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)制造等知識(shí)密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在外部經(jīng)濟(jì)，若一國(guó)對(duì)其扶持，將有利于這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。這種國(guó)家干預(yù)性的政策也被認(rèn)為具有“戰(zhàn)略”意義，但這種干預(yù)政策基本上屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，在多大程度上與貿(mào)易政策相關(guān)，還存在很大爭(zhēng)論（Alam,Asand,1995），故本文不加詳述。要注意的是，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主張的干預(yù)是以市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增為前提的條件的，不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的干預(yù)政策主張。

2戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的：爭(zhēng)奪壟斷租金

2.1理論分析

在一些產(chǎn)業(yè)里，只由幾家大公司壟斷和控制，它們獲取的利潤(rùn)遠(yuǎn)高于存在充分競(jìng)爭(zhēng)情況下的利潤(rùn)，即存在壟斷租金。在一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)中，各國(guó)都競(jìng)相角逐壟斷租金。假定目前該壟斷租金由國(guó)外公司所有，那么，從理論上講，本國(guó)政府可以采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，諸如征收關(guān)稅，對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，把壟斷租金從國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而使本國(guó)總福利水平改善（當(dāng)補(bǔ)貼或關(guān)稅額低于壟斷租金時(shí)）。

最早提出這一觀點(diǎn)的是BarbaraSpencer和JamesBrander（1981）。他們構(gòu)建的模型表明，從國(guó)外廠商手中奪取壟斷租金的最簡(jiǎn)單方式是，當(dāng)國(guó)內(nèi)廠商是壟斷市場(chǎng)一個(gè)潛在的進(jìn)入者時(shí)，對(duì)國(guó)外廠商征收關(guān)稅。這與最佳關(guān)稅論采取的措施結(jié)果相同。但二者在本質(zhì)上有所區(qū)別：最佳關(guān)稅論要求一國(guó)是“大國(guó)”，以便能影響貿(mào)易雙方的貿(mào)易條件。而壟斷租金轉(zhuǎn)移沒有這種限制，這就為小國(guó)對(duì)處于寡占結(jié)構(gòu)下的國(guó)外供應(yīng)廠商征收關(guān)稅提供了理論依據(jù)。

當(dāng)本國(guó)廠商與國(guó)外廠商在第三國(guó)進(jìn)行雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，對(duì)本國(guó)廠商給予補(bǔ)貼，也能達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。（RranderandSpebcer,1985）但其前提是國(guó)內(nèi)企業(yè)得到政府補(bǔ)貼后，必須采取進(jìn)攻性的策略，以擴(kuò)大在第三國(guó)的市場(chǎng)份額。上述情況是假定本國(guó)和外國(guó)均只有一家企業(yè)的情況。Dixit（1984）進(jìn)一步證實(shí)，當(dāng)本國(guó)有多家企業(yè)，但數(shù)目不太多時(shí)，Brander和Spencer的結(jié)論仍能成立。不過，在雙頭壟斷時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼的方式，并非最佳選擇。Bhgwati,Ramaswami和Srinivas-an（1969），及Bhagwati（1971）早就指出，在雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)中，最佳政策應(yīng)該是政府向本國(guó)廠商提供更多的市場(chǎng)信息。

另外，Spencer和Blander（1983）還說明了，若競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不采取相同措施，那么只對(duì)本國(guó)廠商在研究開發(fā)階段給予補(bǔ)貼，使本國(guó)廠商在技術(shù)上處于優(yōu)勢(shì)，從而使其在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以高質(zhì)量、低成本占有較大市場(chǎng)份額，也能逐步將壟斷租金轉(zhuǎn)移到本國(guó)。

除上述方式外，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)也能轉(zhuǎn)移壟斷租金（Krugman,1984a）。其基本思想是：假定存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全部產(chǎn)業(yè)都存在動(dòng)態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)，那么政府可以對(duì)其未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，直至該行業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模，并與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)擁有優(yōu)勢(shì)為止，同時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)ο乱粋€(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這樣，可使本國(guó)廠商擁有更大的市場(chǎng)份額，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。在這里，國(guó)內(nèi)必須有足夠大的市場(chǎng)容量以便使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模。克魯格曼的這一觀點(diǎn)是在基于他的另一論文（Krugman,1984b）中形成的，該文論述了進(jìn)口保護(hù)能促進(jìn)出口，從而干預(yù)性貿(mào)易政策能行之有效。戈登（Gorden,1990）認(rèn)為克魯格曼（Krugman,1984a）的結(jié)論沒有古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定也能成立。

2.2實(shí)證研究

克魯格曼和鮑德溫對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策進(jìn)行了實(shí)證分析（Krugmana-ndBaldwin,1988）。他們發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)半導(dǎo)體芯片的保護(hù)盡管擴(kuò)大了其市場(chǎng)份額，但日本國(guó)內(nèi)使用芯片的產(chǎn)業(yè)由于支付較高價(jià)格而受到損失。所以，從整體上看，日本經(jīng)濟(jì)的凈福利并未得到改善。他們對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分析結(jié)果為：雖然能通過轉(zhuǎn)移壟斷租金提高一國(guó)的福利水平，但其幅度并不太大。

對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究，以前主要集中在汽車、半導(dǎo)體及飛機(jī)制造領(lǐng)域。90年代以來，其它行業(yè)也受到了關(guān)注，有關(guān)的研究成果集中體現(xiàn)在《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究》一書中（KrugmanandSmith,1994）。該書收入了一系列的論文，其中比較共同的結(jié)論為：①一些國(guó)際性公司的行為確實(shí)帶有戰(zhàn)略性，至少，涉及國(guó)際貿(mào)易時(shí)，其行為受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。②一般來說，單方面的關(guān)稅或補(bǔ)貼確實(shí)使本國(guó)受益，但幅度有限。③戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效程度與各自模型的特殊限制條件相關(guān)。一旦改變其假定條件，其有效性便大打折扣，甚至結(jié)論完全相反。

3對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的批評(píng)

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都是在有損他國(guó)利益的基礎(chǔ)上來改變本國(guó)的福利，因而被指責(zé)為掠奪性政策或以鄰為壑戰(zhàn)略；同時(shí)，它又不利于整個(gè)世界福利水平的改善，因而受到了許多尖銳的批評(píng)。對(duì)其批評(píng)主要來自兩方面：實(shí)證的和規(guī)范的。

3.1實(shí)證的批評(píng)

Eaton和Grossman（EatonandGrossman,1986）指出，據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易模型的古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定，每一廠商的最佳產(chǎn)出是假定對(duì)手的產(chǎn)量給定而推測(cè)出來的。但是，當(dāng)對(duì)手采取的是貝爾蘭特（Bertrand）戰(zhàn)略，即以價(jià)格而非產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，得出的結(jié)論就成了出口稅是最佳選擇。這與戰(zhàn)略貿(mào)易措施正好相反。這一批評(píng)，幾乎動(dòng)搖了戰(zhàn)略貿(mào)易模型的基礎(chǔ)。對(duì)此，Spencer（1986）作出了回應(yīng)。他認(rèn)為，寡頭壟斷廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)可以分為研究與開發(fā)、生產(chǎn)、銷售三階段。只有銷售階段是以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，前兩階段仍將以產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)為主，故古諾假定在前兩階段仍成立，可以用來達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)廠商占有的市場(chǎng)份額擴(kuò)大之后，能轉(zhuǎn)移的壟斷租是否相應(yīng)增加，也是值得懷疑的（HerstrumanandMarkusen,1986）。因?yàn)椋玫窖a(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)廠商，其效率原本就很低，進(jìn)入市場(chǎng)之后，其平均成本曲線不是下降，反而會(huì)上升，從而會(huì)使向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的壟斷租金越來越少。此時(shí)，從國(guó)內(nèi)廠商得到的回報(bào)遠(yuǎn)小于期望值，國(guó)內(nèi)總福利水平就會(huì)低于不采取補(bǔ)貼時(shí)的情況。

Grossman（1986）認(rèn)為，獲得高利潤(rùn)率的廠商，都是產(chǎn)品研究和開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查等早期作了大量風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，它們的失敗率較高。平時(shí)所觀察到的企業(yè)，僅僅是幸存的取得成功的企業(yè)，失敗的高風(fēng)險(xiǎn)投資則沒被估算在內(nèi)，從而在總體上高估了這些廠商的行業(yè)總利潤(rùn)率。而政府給予補(bǔ)貼的又恰恰是這些存在風(fēng)險(xiǎn)的寡頭壟斷企業(yè)。因此，被轉(zhuǎn)移壟斷租沒有考慮到行業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)成本而被夸大了，政府補(bǔ)貼方式的效果也就不如原先估計(jì)的大。

當(dāng)國(guó)內(nèi)出口行業(yè)面臨共同的外部環(huán)境，又具有相同生產(chǎn)能力時(shí)，對(duì)其中一兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)把國(guó)內(nèi)資源從其它行轉(zhuǎn)移到受補(bǔ)貼的行業(yè)，從而受補(bǔ)貼行業(yè)的擴(kuò)大和出口增加是以其它行業(yè)規(guī)?？s小及出口減少為代價(jià)的，而且，這種情況下，代價(jià)往往要高于轉(zhuǎn)移的壟斷租，所以，自由貿(mào)易仍是最佳選擇（DixitandGrossman,1986）。若各出口行業(yè)面臨的條件不相同時(shí)，一國(guó)之福利確實(shí)有可能得到改善，這要取決于國(guó)內(nèi)稀缺資源用于出口行業(yè)擴(kuò)張后每一單位資源取得的額外壟斷利潤(rùn)大小，而這又取決于國(guó)內(nèi)外技術(shù)條件對(duì)比、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品替代程度、出口市場(chǎng)需求彈性及寡頭競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)等因素。這樣，要選擇一個(gè)目標(biāo)行業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼就需大量的信息，而這往往又是難以辦到的?？傊?，若忽視了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間要素轉(zhuǎn)移及要素價(jià)格變化的影響，會(huì)使戰(zhàn)略貿(mào)易政策模型的說明力大受影響。

3.2規(guī)范的批評(píng)

以鄰為壑的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策常會(huì)遇到其它國(guó)家的報(bào)復(fù)而兩敗俱傷。Bhagwati（1989）認(rèn)為，在知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更易出現(xiàn)相互報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。另外，作為小國(guó)，遭到報(bào)復(fù)的可能性也極大。這樣，世界總福利水平也因之而下降。即使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策充分有效，它也是一方受損另一方得益的一種政策，世界總福利水平絕不會(huì)增加，而只是全球福利分配的再調(diào)整。這種把本來由市場(chǎng)力量決定的貿(mào)易福利分配格局代之以人為的手段加以干預(yù)，必然不及市場(chǎng)有效，從而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)使世界總福利水平下降。

Bhagwati（1989）指出，政府干預(yù)的有效性也值得懷疑。政府作出的決策，有時(shí)并不符合改善大多數(shù)人福利的目標(biāo)。少數(shù)人或特殊利益集團(tuán)把持政策制定與執(zhí)行的情況并不少見，其后果是少數(shù)人或特殊集團(tuán)以犧牲大多數(shù)人的利益為代價(jià)而獲得巨大的利益。所以，采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，也許總體上能改善一國(guó)的福利，但其分配可能極不公正。

另外，得到政府補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)廠商往往會(huì)發(fā)現(xiàn)依賴補(bǔ)貼本身較參與同國(guó)外廠商的激烈競(jìng)爭(zhēng)收益更大。于是，它們轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋求補(bǔ)貼的活動(dòng)，而不關(guān)注國(guó)家賦于它們的轉(zhuǎn)移壟斷租的職責(zé)。這是一種典型的DUP（D-irectlyUnproductiveProfit-seeking）活動(dòng)，因?yàn)樗加辛速Y源而毫無產(chǎn)出（Bhagwati1982）。

總之，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持認(rèn)為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要在特定限制條件下才有效，并不具有普遍性。而且，世界各國(guó)都從日益增長(zhǎng)的世界貿(mào)易中獲得了巨大利益這一不容置疑的事實(shí)也證明自由貿(mào)易依然具有較強(qiáng)的生命力（Bhagwati,1992;Baldwin,1992）。

篇2

80年代初，赫爾普曼和克魯格曼的集大成之作《市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易》（Helpmanandkrugman，1985）標(biāo)志著新貿(mào)易理論的形成。新貿(mào)易理論認(rèn)為市場(chǎng)中不完全競(jìng)爭(zhēng)是普遍現(xiàn)象，完全競(jìng)爭(zhēng)才是特例；而且，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增?；谶@種現(xiàn)實(shí)，新貿(mào)易理論對(duì)國(guó)際貿(mào)易的形成、格局等方面作出了新的解釋，并提出了新的貿(mào)易政策主張。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非處于最佳狀態(tài)。適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（Strat-egicPolicy）便是干預(yù)性政策之一，又稱策略性貿(mào)易政策，主張對(duì)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增和壟斷性的行業(yè)，在同國(guó)外廠商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，采取關(guān)稅或?qū)Ρ緡?guó)廠商補(bǔ)貼等措施，使本國(guó)廠商企業(yè)獲得“壟斷租”（rent）。它之所以稱作“戰(zhàn)略性的”，是因?yàn)檫@種干預(yù)政策把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看作一場(chǎng)競(jìng)賽成博弈，雙方的反應(yīng)都具有“戰(zhàn)略性”。另一方面，象通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)制造等知識(shí)密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在外部經(jīng)濟(jì)，若一國(guó)對(duì)其扶持，將有利于這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。這種國(guó)家干預(yù)性的政策也被認(rèn)為具有“戰(zhàn)略”意義，但這種干預(yù)政策基本上屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，在多大程度上與貿(mào)易政策相關(guān)，還存在很大爭(zhēng)論（Alam,Asand,1995），故本文不加詳述。要注意的是，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主張的干預(yù)是以市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增為前提的條件的，不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的干預(yù)政策主張。

2戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的：爭(zhēng)奪壟斷租金

2.1理論分析

在一些產(chǎn)業(yè)里，只由幾家大公司壟斷和控制，它們獲取的利潤(rùn)遠(yuǎn)高于存在充分競(jìng)爭(zhēng)情況下的利潤(rùn)，即存在壟斷租金。在一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)中，各國(guó)都競(jìng)相角逐壟斷租金。假定目前該壟斷租金由國(guó)外公司所有，那么，從理論上講，本國(guó)政府可以采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，諸如征收關(guān)稅，對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，把壟斷租金從國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而使本國(guó)總福利水平改善（當(dāng)補(bǔ)貼或關(guān)稅額低于壟斷租金時(shí)）。

最早提出這一觀點(diǎn)的是BarbaraSpencer和JamesBrander（1981）。他們構(gòu)建的模型表明，從國(guó)外廠商手中奪取壟斷租金的最簡(jiǎn)單方式是，當(dāng)國(guó)內(nèi)廠商是壟斷市場(chǎng)一個(gè)潛在的進(jìn)入者時(shí)，對(duì)國(guó)外廠商征收關(guān)稅。這與最佳關(guān)稅論采取的措施結(jié)果相同。但二者在本質(zhì)上有所區(qū)別：最佳關(guān)稅論要求一國(guó)是“大國(guó)”，以便能影響貿(mào)易雙方的貿(mào)易條件。而壟斷租金轉(zhuǎn)移沒有這種限制，這就為小國(guó)對(duì)處于寡占結(jié)構(gòu)下的國(guó)外供應(yīng)廠商征收關(guān)稅提供了理論依據(jù)。

當(dāng)本國(guó)廠商與國(guó)外廠商在第三國(guó)進(jìn)行雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，對(duì)本國(guó)廠商給予補(bǔ)貼，也能達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。（RranderandSpebcer,1985）但其前提是國(guó)內(nèi)企業(yè)得到政府補(bǔ)貼后，必須采取進(jìn)攻性的策略，以擴(kuò)大在第三國(guó)的市場(chǎng)份額。上述情況是假定本國(guó)和外國(guó)均只有一家企業(yè)的情況。Dixit（1984）進(jìn)一步證實(shí)，當(dāng)本國(guó)有多家企業(yè)，但數(shù)目不太多時(shí)，Brander和Spencer的結(jié)論仍能成立。不過，在雙頭壟斷時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼的方式，并非最佳選擇。Bhgwati,Ramaswami和Srinivas-an（1969），及Bhagwati（1971）早就指出，在雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)中，最佳政策應(yīng)該是政府向本國(guó)廠商提供更多的市場(chǎng)信息。

另外，Spencer和Blander（1983）還說明了，若競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不采取相同措施，那么只對(duì)本國(guó)廠商在研究開發(fā)階段給予補(bǔ)貼，使本國(guó)廠商在技術(shù)上處于優(yōu)勢(shì)，從而使其在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以高質(zhì)量、低成本占有較大市場(chǎng)份額，也能逐步將壟斷租金轉(zhuǎn)移到本國(guó)。

除上述方式外，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)也能轉(zhuǎn)移壟斷租金（Krugman,1984a）。其基本思想是：假定存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全部產(chǎn)業(yè)都存在動(dòng)態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)，那么政府可以對(duì)其未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，直至該行業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模，并與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)擁有優(yōu)勢(shì)為止，同時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)ο乱粋€(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這樣，可使本國(guó)廠商擁有更大的市場(chǎng)份額，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。在這里，國(guó)內(nèi)必須有足夠大的市場(chǎng)容量以便使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模。克魯格曼的這一觀點(diǎn)是在基于他的另一論文（Krugman,1984b）中形成的，該文論述了進(jìn)口保護(hù)能促進(jìn)出口，從而干預(yù)性貿(mào)易政策能行之有效。戈登（Gorden,1990）認(rèn)為克魯格曼（Krugman,1984a）的結(jié)論沒有古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定也能成立。

2.2實(shí)證研究

克魯格曼和鮑德溫對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策進(jìn)行了實(shí)證分析（Krugmana-ndBaldwin,1988）。他們發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)半導(dǎo)體芯片的保護(hù)盡管擴(kuò)大了其市場(chǎng)份額，但日本國(guó)內(nèi)使用芯片的產(chǎn)業(yè)由于支付較高價(jià)格而受到損失。所以，從整體上看，日本經(jīng)濟(jì)的凈福利并未得到改善。他們對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分析結(jié)果為：雖然能通過轉(zhuǎn)移壟斷租金提高一國(guó)的福利水平，但其幅度并不太大。

對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究，以前主要集中在汽車、半導(dǎo)體及飛機(jī)制造領(lǐng)域。90年代以來，其它行業(yè)也受到了關(guān)注，有關(guān)的研究成果集中體現(xiàn)在《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究》一書中（KrugmanandSmith,1994）。該書收入了一系列的論文，其中比較共同的結(jié)論為：①一些國(guó)際性公司的行為確實(shí)帶有戰(zhàn)略性，至少，涉及國(guó)際貿(mào)易時(shí)，其行為受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。②一般來說，單方面的關(guān)稅或補(bǔ)貼確實(shí)使本國(guó)受益，但幅度有限。③戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效程度與各自模型的特殊限制條件相關(guān)。一旦改變其假定條件，其有效性便大打折扣，甚至結(jié)論完全相反。

3對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的批評(píng)

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都是在有損他國(guó)利益的基礎(chǔ)上來改變本國(guó)的福利，因而被指責(zé)為掠奪性政策或以鄰為壑戰(zhàn)略；同時(shí)，它又不利于整個(gè)世界福利水平的改善，因而受到了許多尖銳的批評(píng)。對(duì)其批評(píng)主要來自兩方面：實(shí)證的和規(guī)范的。

3.1實(shí)證的批評(píng)

Eaton和Grossman（EatonandGrossman,1986）指出，據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易模型的古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定，每一廠商的最佳產(chǎn)出是假定對(duì)手的產(chǎn)量給定而推測(cè)出來的。但是，當(dāng)對(duì)手采取的是貝爾蘭特（Bertrand）戰(zhàn)略，即以價(jià)格而非產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，得出的結(jié)論就成了出口稅是最佳選擇。這與戰(zhàn)略貿(mào)易措施正好相反。這一批評(píng)，幾乎動(dòng)搖了戰(zhàn)略貿(mào)易模型的基礎(chǔ)。對(duì)此，Spencer（1986）作出了回應(yīng)。他認(rèn)為，寡頭壟斷廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)可以分為研究與開發(fā)、生產(chǎn)、銷售三階段。只有銷售階段是以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，前兩階段仍將以產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)為主，故古諾假定在前兩階段仍成立，可以用來達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)廠商占有的市場(chǎng)份額擴(kuò)大之后，能轉(zhuǎn)移的壟斷租是否相應(yīng)增加，也是值得懷疑的（HerstrumanandMarkusen,1986）。因?yàn)?，得到補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)廠商，其效率原本就很低，進(jìn)入市場(chǎng)之后，其平均成本曲線不是下降，反而會(huì)上升，從而會(huì)使向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的壟斷租金越來越少。此時(shí)，從國(guó)內(nèi)廠商得到的回報(bào)遠(yuǎn)小于期望值，國(guó)內(nèi)總福利水平就會(huì)低于不采取補(bǔ)貼時(shí)的情況。

Grossman（1986）認(rèn)為，獲得高利潤(rùn)率的廠商，都是產(chǎn)品研究和開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查等早期作了大量風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，它們的失敗率較高。平時(shí)所觀察到的企業(yè)，僅僅是幸存的取得成功的企業(yè)，失敗的高風(fēng)險(xiǎn)投資則沒被估算在內(nèi)，從而在總體上高估了這些廠商的行業(yè)總利潤(rùn)率。而政府給予補(bǔ)貼的又恰恰是這些存在風(fēng)險(xiǎn)的寡頭壟斷企業(yè)。因此，被轉(zhuǎn)移壟斷租沒有考慮到行業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)成本而被夸大了，政府補(bǔ)貼方式的效果也就不如原先估計(jì)的大。

當(dāng)國(guó)內(nèi)出口行業(yè)面臨共同的外部環(huán)境，又具有相同生產(chǎn)能力時(shí)，對(duì)其中一兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)把國(guó)內(nèi)資源從其它行轉(zhuǎn)移到受補(bǔ)貼的行業(yè)，從而受補(bǔ)貼行業(yè)的擴(kuò)大和出口增加是以其它行業(yè)規(guī)?？s小及出口減少為代價(jià)的，而且，這種情況下，代價(jià)往往要高于轉(zhuǎn)移的壟斷租，所以，自由貿(mào)易仍是最佳選擇（DixitandGrossman,1986）。若各出口行業(yè)面臨的條件不相同時(shí)，一國(guó)之福利確實(shí)有可能得到改善，這要取決于國(guó)內(nèi)稀缺資源用于出口行業(yè)擴(kuò)張后每一單位資源取得的額外壟斷利潤(rùn)大小，而這又取決于國(guó)內(nèi)外技術(shù)條件對(duì)比、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品替代程度、出口市場(chǎng)需求彈性及寡頭競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)等因素。這樣，要選擇一個(gè)目標(biāo)行業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼就需大量的信息，而這往往又是難以辦到的?？傊艉鲆暳藝?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間要素轉(zhuǎn)移及要素價(jià)格變化的影響，會(huì)使戰(zhàn)略貿(mào)易政策模型的說明力大受影響。

3.2規(guī)范的批評(píng)

以鄰為壑的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策常會(huì)遇到其它國(guó)家的報(bào)復(fù)而兩敗俱傷。Bhagwati（1989）認(rèn)為，在知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更易出現(xiàn)相互報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。另外，作為小國(guó)，遭到報(bào)復(fù)的可能性也極大。這樣，世界總福利水平也因之而下降。即使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策充分有效，它也是一方受損另一方得益的一種政策，世界總福利水平絕不會(huì)增加，而只是全球福利分配的再調(diào)整。這種把本來由市場(chǎng)力量決定的貿(mào)易福利分配格局代之以人為的手段加以干預(yù)，必然不及市場(chǎng)有效，從而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)使世界總福利水平下降。

Bhagwati（1989）指出，政府干預(yù)的有效性也值得懷疑。政府作出的決策，有時(shí)并不符合改善大多數(shù)人福利的目標(biāo)。少數(shù)人或特殊利益集團(tuán)把持政策制定與執(zhí)行的情況并不少見，其后果是少數(shù)人或特殊集團(tuán)以犧牲大多數(shù)人的利益為代價(jià)而獲得巨大的利益。所以，采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，也許總體上能改善一國(guó)的福利，但其分配可能極不公正。

另外，得到政府補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)廠商往往會(huì)發(fā)現(xiàn)依賴補(bǔ)貼本身較參與同國(guó)外廠商的激烈競(jìng)爭(zhēng)收益更大。于是，它們轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋求補(bǔ)貼的活動(dòng)，而不關(guān)注國(guó)家賦于它們的轉(zhuǎn)移壟斷租的職責(zé)。這是一種典型的DUP（D-irectlyUnproductiveProfit-seeking）活動(dòng)，因?yàn)樗加辛速Y源而毫無產(chǎn)出（Bhagwati1982）。

總之，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持認(rèn)為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要在特定限制條件下才有效，并不具有普遍性。而且，世界各國(guó)都從日益增長(zhǎng)的世界貿(mào)易中獲得了巨大利益這一不容置疑的事實(shí)也證明自由貿(mào)易依然具有較強(qiáng)的生命力（Bhagwati,1992;Baldwin,1992）。

4小結(jié)

以新貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策雖然受到了各方面的批評(píng)，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中畢竟存在著大量的壟斷現(xiàn)象和規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，因而它有一定的用武之地。連克魯格曼本人也宣稱，他已從一個(gè)謹(jǐn)慎的不干預(yù)者，成為一個(gè)謹(jǐn)慎的干預(yù)主義者了（克魯格曼，1992）。Bliss（1994）把戰(zhàn)略貿(mào)易政策同關(guān)稅同盟理論結(jié)合起來來說明貿(mào)易集團(tuán)也可以象一個(gè)國(guó)家一樣采取一些干預(yù)措施來改善集團(tuán)內(nèi)部各國(guó)的福利水平。這意味著，貿(mào)易集團(tuán)之間極易爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，而非貿(mào)易集團(tuán)成員的國(guó)家則可能成為絕對(duì)受害者。

總之，迄今為止的研究表明，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策一方面適用的范圍是有限的；另一方面，在其適用的范圍內(nèi)，其作用也不顯著。更為重要的是，采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，無益于整個(gè)世界福利水平的提高。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要想得到普遍的認(rèn)同和支持，除非能找到一種使世界整個(gè)福利水平改善的方式，并在理論上加以證明。

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篇3

另據(jù)聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,從1996年到2005年,中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長(zhǎng)到613.6億美元,2005年中國(guó)已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場(chǎng)18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而,通過對(duì)具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計(jì)產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國(guó)版權(quán)和許可證費(fèi)出口額從8000萬美元增加到1.57億美元,增長(zhǎng)96%;同期,中國(guó)的版權(quán)和許可證費(fèi)進(jìn)口額從12.81億美元增長(zhǎng)到53.21億美元,增長(zhǎng)315%。2005年中國(guó)的版權(quán)和許可證進(jìn)、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國(guó)。

2005年后至今,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年的《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴(kuò)大(2005年14853.16萬美元,2006年上升到17256.39萬美元,2007年躍升到21477.73萬美元,2008年更上升至25029.64萬美元);版權(quán)進(jìn)出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。

綜上可見,我國(guó)目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國(guó)主流價(jià)值和現(xiàn)念的核心文化產(chǎn)品在國(guó)際文化貿(mào)易中總量仍然很小。

二、我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的原因分析

1.對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化重視不夠

西方國(guó)家有現(xiàn)代民主,可是其宗教思想?yún)s從來就沒有中斷過,這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國(guó),由于把1840年以后中華民族所受的屈辱及國(guó)家的落后都?xì)w罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國(guó)人申請(qǐng)了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財(cái)富;中國(guó)年輕人日益隆重地過起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國(guó)的七夕節(jié);外國(guó)快餐在中國(guó)攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處?？梢钥闯?我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴(kuò)大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國(guó)家,它們卻非常重視保護(hù)自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個(gè)原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國(guó)等國(guó)提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實(shí)施貿(mào)易自由化,這與美國(guó)的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂。可以看出,即使是在西方國(guó)家內(nèi)部,盡管有相同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀,但在維護(hù)民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國(guó)家仍然是態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定的。

2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神

中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,如文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國(guó)結(jié)、奧運(yùn)吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對(duì)外文化貿(mào)易中,我們要求通過將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因?yàn)槠湟坏┍煌鈬?guó)人所接受,則會(huì)加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對(duì)外貿(mào)易。

然而,由于對(duì)傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為文化就是文化,做生意就是做生意,中國(guó)人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國(guó)的,但美國(guó)卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國(guó)品牌;三國(guó)演義是中國(guó)的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。

3.政府沒有積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施

應(yīng)當(dāng)說我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進(jìn)中國(guó)的文化產(chǎn)品走出國(guó)門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實(shí)質(zhì)性的支持,如稅收問題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長(zhǎng)于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實(shí)可行的措施。

三、積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展

1.借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展格局

1929年后,美國(guó)控制電影產(chǎn)業(yè)的大財(cái)團(tuán)通過收購企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過跨國(guó)文化公司、占據(jù)市場(chǎng)份額90%以上的影視產(chǎn)品及影視音樂版權(quán)貿(mào)易等,美國(guó)文化和價(jià)值觀走向全球,大大拓展了話語權(quán)。

韓國(guó)在金融風(fēng)暴后對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),將中國(guó)和日本等國(guó)為重點(diǎn)出口對(duì)象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場(chǎng)舞臺(tái)的臺(tái)階。通過針對(duì)亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品;挖掘品牌對(duì)韓國(guó)形象和韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”,通過前沿?fù)?jù)點(diǎn)開展區(qū)域市場(chǎng)調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國(guó)合作,集中資金支持重點(diǎn)出口項(xiàng)目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),有效地推動(dòng)了韓國(guó)游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)階段的中國(guó)與當(dāng)時(shí)的美、韓具體國(guó)情差異較大,不可盲目模仿。不過可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展是國(guó)家文化實(shí)力被世界承認(rèn)的必由之路?？梢哉f,目前中國(guó)內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國(guó)可借鑒國(guó)外成功模式,根據(jù)自身實(shí)際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化突圍。

2.全方位開展對(duì)外文化交流和貿(mào)易活動(dòng)

例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國(guó)際文化和發(fā)展大會(huì)等全球性文化交流平臺(tái)的運(yùn)作方式,吸納國(guó)際文化基金等國(guó)際性文化基金會(huì)的資金資助,并力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)注意力”的影響。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力,爭(zhēng)取中國(guó)文化話語權(quán),推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”,促進(jìn)與文化相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國(guó)國(guó)家形象,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺(tái),從而形成定期的、具有深遠(yuǎn)影響的文化交流機(jī)制。

此外還需加快中國(guó)海外文化中心、孔子學(xué)院等對(duì)外文化交流機(jī)構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進(jìn)漢語教育事業(yè)及中國(guó)文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流以淡化其政治色彩,簡(jiǎn)化程序,為民間力量參與對(duì)外文化交流提供便捷通道。

3.積極培育有特色的跨國(guó)文化集團(tuán)

深圳華強(qiáng)集團(tuán)就是跨國(guó)文化集團(tuán)的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會(huì)上將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽(yù)為“中國(guó)迪斯尼”,這是中國(guó)向非洲出口的首個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國(guó)文化的主題公園,大量地輸出到國(guó)外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),還能夠積極推進(jìn)世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。

與此類似,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng);中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力,以合作出口、積極參與國(guó)際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國(guó)際合作。同時(shí)還應(yīng)利用金融危機(jī)背景下海外人才回流的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮其國(guó)際化背景的優(yōu)勢(shì),尤其是借助高端投資人才的國(guó)際化操作經(jīng)驗(yàn),破除海外市場(chǎng)迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。

4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會(huì)迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價(jià)值。而國(guó)際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國(guó)出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機(jī)遇。

中國(guó)企業(yè)在走出去過程中,長(zhǎng)期以來存在著實(shí)力弱小、經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉國(guó)外投資環(huán)境等現(xiàn)實(shí)障礙,單獨(dú)出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)較足的大型企業(yè)帶動(dòng)下,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。

篇4

而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國(guó)日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來越多地接受國(guó)際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國(guó)民待遇原則等一系列開放市場(chǎng)的要求，使發(fā)展中國(guó)家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)取代政治競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家利益的最高目標(biāo)，美國(guó)也不可能像當(dāng)年對(duì)待日韓那樣給其他發(fā)展中國(guó)家提供單方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)?？梢?，以往一些后起國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。

經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化帶來新的機(jī)遇。

首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革，跨國(guó)公司為了在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國(guó)公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國(guó)公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)。由此帶來的變化是，發(fā)展中國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。

第三，除了外來投資，更重要的是，發(fā)展中國(guó)家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，跨國(guó)公司除了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購（outsourcing）的辦法，來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，這就使發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)可以從跨國(guó)公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更深地參與國(guó)際分工。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)。三是發(fā)展中國(guó)家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境。

新選擇

談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國(guó)實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動(dòng)。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國(guó)進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。由于各國(guó)在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國(guó)關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。

隨著國(guó)際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為國(guó)際貿(mào)易的主要形式?？鐕?guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國(guó)直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國(guó)公司與其所屬的45萬家外國(guó)子公司的國(guó)際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國(guó)子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％?？鐕?guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易在一國(guó)貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國(guó)家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家接受跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不可能局限于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而必然有一部分是面向國(guó)際市場(chǎng)的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就難以向這樣的國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國(guó)際分工深化的趨勢(shì)。由于國(guó)際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國(guó)防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，既沒有必要也沒有可能在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國(guó)家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國(guó)家才能抓住國(guó)際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國(guó)際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國(guó)家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國(guó)家所從事的生產(chǎn)制造活動(dòng)，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會(huì)將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動(dòng)得以扎下根來，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際制造業(yè)分工中占有一席之地。

巨大貢獻(xiàn)

自從1970年代末我國(guó)實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長(zhǎng)。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長(zhǎng)了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。

加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對(duì)此存在不同的看法。也正因?yàn)閷?duì)這一問題認(rèn)識(shí)上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

透視我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：

第一，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力納入制造業(yè)。由于我國(guó)尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國(guó)的制造業(yè)。20多年來，我國(guó)實(shí)際利用外資金額超過4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會(huì)更高。

第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重?？疾旒庸べQ(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國(guó)內(nèi)原有水平。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國(guó)公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國(guó)公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國(guó)從一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對(duì)國(guó)際IT產(chǎn)品市場(chǎng)具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品，2001年占我國(guó)出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。

其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國(guó)大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國(guó)公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國(guó)公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國(guó)研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對(duì)技術(shù)開發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。

再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競(jìng)爭(zhēng)。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一方面培育了國(guó)內(nèi)需求，另一方面也為國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場(chǎng)的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國(guó)內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對(duì)配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對(duì)配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。

第三，加工貿(mào)易推動(dòng)了全國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對(duì)員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對(duì)員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)或管理。勞動(dòng)力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動(dòng)力成為全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷完善，人員流動(dòng)越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動(dòng)性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會(huì)回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。

其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國(guó)培養(yǎng)了大批適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動(dòng)則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營(yíng)企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國(guó)有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，說明加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)于培養(yǎng)未來的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。

最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國(guó)貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)絕對(duì)不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲(chǔ)備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問的。

1970年代末開始，我國(guó)實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對(duì)用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國(guó)高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國(guó)處于平等競(jìng)爭(zhēng)的地位，從而充分發(fā)揮了我國(guó)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大與深化，和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國(guó)內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對(duì)加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺(tái)帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對(duì)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。

但是，近年來，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對(duì)加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。

加工貿(mào)易的變化及對(duì)政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面：

第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量

加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對(duì)外加工裝配活動(dòng)，早期主要是以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來料加工的國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。

從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺(tái)商到大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國(guó)公司來華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過400家已經(jīng)在我國(guó)進(jìn)行了投資。

加工貿(mào)易主體的變化，對(duì)加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。

第二，貿(mào)易方式的變化：來料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主

我國(guó)的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的，1980年來料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國(guó)際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢(shì)。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。

進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。

外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售。兼顧兩個(gè)市場(chǎng)具有不少好處，一是可以通過市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場(chǎng)波動(dòng)的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國(guó)際IT市場(chǎng)萎縮時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌?chǎng)波動(dòng)帶來的負(fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國(guó)政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國(guó)政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國(guó)加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊(cè)，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以內(nèi)銷?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會(huì)進(jìn)一步提高。

越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式，對(duì)部分內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國(guó)政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢(shì)，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主

早期我國(guó)的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。

加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)監(jiān)管體制提出了新要求。我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對(duì)服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的，手冊(cè)、合同等管理辦法針對(duì)傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對(duì)于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類多，手冊(cè)數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒有合同，為了應(yīng)付管理部門，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同；對(duì)于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到負(fù)面影響，不少跨國(guó)公司因?yàn)閲?guó)內(nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對(duì)外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國(guó)公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國(guó)現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。

第四，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購明顯提高

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會(huì)等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國(guó)內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國(guó)沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。

由于國(guó)內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國(guó)內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國(guó)內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源，高于其他采購方式。

國(guó)內(nèi)采購存在兩方面的問題，一是國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國(guó)內(nèi)采購的中間投人品是初級(jí)產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國(guó)內(nèi)采購的投人品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國(guó)內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。

出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國(guó)內(nèi)企業(yè)采購中間投人品，30．8％的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購的決策，由于來料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來料加工國(guó)內(nèi)采購率明顯偏低，國(guó)內(nèi)采購比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來料加工企業(yè)中只占20．5％。對(duì)于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過長(zhǎng)，占?jí)浩髽I(yè)資金，也影響到企業(yè)國(guó)內(nèi)采購行為，有的企業(yè)將本可以在國(guó)內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購，有的企業(yè)通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國(guó)內(nèi)采購的因素中，“出口退稅時(shí)間長(zhǎng)”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長(zhǎng)的結(jié)果，近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢(shì)頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長(zhǎng)24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。

為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國(guó)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊(cè)管理辦法。這種手冊(cè)管理方式對(duì)采購渠道單一、品種簡(jiǎn)單的企業(yè)比較適用，但對(duì)于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到手冊(cè)不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如，北京JVC在國(guó)內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊(cè)不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國(guó)外采購或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長(zhǎng)轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購的第四位障礙。

對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國(guó)內(nèi)原材料和零部件，以往對(duì)轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開始對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下，又將出口退稅問題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購的積極性。

總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動(dòng)向，與國(guó)家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。

第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢(shì)頭初露端倪

篇5

2人民幣升值對(duì)國(guó)際收支變動(dòng)的影響

2.1人民幣升值對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目帳戶收支變動(dòng)的影響

至于貿(mào)易互補(bǔ)度方面,新疆國(guó)際商貿(mào)大通道的貿(mào)易定位,就是緣于我國(guó)與中亞國(guó)家間極強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性存在,這是新疆邊貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。人民幣升值會(huì)否使貿(mào)易互補(bǔ)度下降從而降低貿(mào)易流量呢?應(yīng)該不會(huì),理由是:第一,中亞國(guó)家由于歷史原因,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成國(guó)內(nèi)對(duì)新疆出口的日用消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品需求強(qiáng)烈。雖然新疆也面臨著其他國(guó)家如土耳其、韓國(guó)、日本、美國(guó)、俄羅斯以及一些西亞國(guó)家越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng),但新疆出口商品物美價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)還不可動(dòng)搖;第二,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)增長(zhǎng)較慢,使能源進(jìn)口依存度不斷提高,2007年開始已經(jīng)上升到50%以上。中亞作為世界上能源儲(chǔ)量排名第三位的地區(qū),能夠通過陸路通道向我國(guó)供應(yīng)油氣資源,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源進(jìn)口市場(chǎng)多元化和運(yùn)輸方式多樣化,減少我國(guó)面臨的能源安全威脅具有重要戰(zhàn)略意義。顯然,即使人民幣繼續(xù)升值,也不會(huì)因?yàn)槠鋷碣Q(mào)易互補(bǔ)度降低,從而縮減貿(mào)易流量?？傮w來看,人民幣升值對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模是有利的,對(duì)新疆經(jīng)常項(xiàng)目帳戶會(huì)產(chǎn)生收入增加效應(yīng)。至于支出方面,升值使人民幣購買力增加,帶來的通常是進(jìn)口成本下降,進(jìn)口貿(mào)易流量顯著擴(kuò)大。

2.2人民幣升值對(duì)資本和金融項(xiàng)目帳戶收支變動(dòng)的影響

(1)人民幣升值對(duì)短期投機(jī)資本流動(dòng)的影響。

如果人民幣長(zhǎng)期升值趨勢(shì)確定,就會(huì)產(chǎn)生不斷繼續(xù)升值的心理預(yù)期,從而使人民幣升值投機(jī)將加重,短期資本流入增加。而且,短期資本還可能通過外貿(mào)套匯、假合資項(xiàng)目等渠道入境。入境的國(guó)際熱錢將選擇諸如房地產(chǎn)等受益于升值而產(chǎn)生明顯增值的市場(chǎng)進(jìn)行投資,因?yàn)槿嗣駧派殿A(yù)期會(huì)增加國(guó)外機(jī)構(gòu)的投資信心,也可能使他們獲得投資收益和升值收益的雙重利潤(rùn)。

(2)人民幣升值對(duì)直接投資流動(dòng)的影響。

人民幣升值看似會(huì)增加直接投資成本,降低直接投資熱情,其實(shí)未必。因?yàn)?第一,如果直接投資目的是為了發(fā)展兩頭在外的加工貿(mào)易,則存在人民幣升值使其出口制成品美元價(jià)格提高,削弱了價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,如不提高美元價(jià)格,則出口利潤(rùn)減少的情況。但人民幣升值同樣會(huì)帶來進(jìn)口原材料的美元價(jià)格下降的現(xiàn)象,兩者相抵后的結(jié)果是匯率升值對(duì)出口利潤(rùn)影響沒有想象那么大。2008年我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)的大面積的加工貿(mào)易型企業(yè)倒閉和轉(zhuǎn)移風(fēng)潮,關(guān)鍵因素并非人民幣升值,而是勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)在我國(guó)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn);第二,如果是大型跨國(guó)公司的戰(zhàn)略投資,其并不在乎人民幣升值所增加的一點(diǎn)投資成本,而是看中了我國(guó)擁有巨大消費(fèi)潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且其投資基本是長(zhǎng)期投資,升值后其在我國(guó)存量資產(chǎn)反而能夠得到增值收益。

3人民幣升值對(duì)新疆進(jìn)出口貿(mào)易的影響

3.1促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

不能否認(rèn),人民幣升值會(huì)使新疆出口商品美元價(jià)格提高,降低其在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。但這從另外一個(gè)方面看,也為原先一味依靠廉價(jià)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)打價(jià)格戰(zhàn)的出口企業(yè)敲響了警鐘,使其在關(guān)注比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),還必須提高對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)注程度,在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也將逐漸從單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段向各種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,人民幣升值將有助于新疆外貿(mào)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益型,促使新疆企業(yè)降低消耗和成本,加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展知識(shí)密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高出口產(chǎn)品的附加值,做到“人無我有,人有我優(yōu)”,提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的能力,提高出口可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.2改善貿(mào)易條件,避免“貧困化增長(zhǎng)”

“貧困化增長(zhǎng)”往往是由貿(mào)易條件惡化導(dǎo)致的。其出現(xiàn)須具備的前提條件之一,就是出口商品是在國(guó)際市場(chǎng)占有較高市場(chǎng)份額,而且需求價(jià)格彈性較低。從新疆2008年出口商品結(jié)構(gòu)來看,主要屬于消費(fèi)剛性較強(qiáng)的服裝、鞋帽、箱包、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等日用消費(fèi)品,其也是我國(guó)傳統(tǒng)大宗出口商品,在中亞市場(chǎng)占據(jù)較高市場(chǎng)份額。顯然,新疆一定程度上具備出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”的可能性。解決辦法只有提升出口價(jià)格水平,降低進(jìn)口價(jià)格水平,改善貿(mào)易條件,而人民幣升值正好帶來了這種價(jià)格效應(yīng)。

3.3降低資源進(jìn)口成本,增加進(jìn)口規(guī)模

新疆進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重不平衡,比如2007年新疆出口額115億美元,而進(jìn)口只有22億美元,貿(mào)易順差程度遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。這本身就意味著新疆外貿(mào)發(fā)展并不合理和健康。出口只是換匯手段和過程,進(jìn)口才應(yīng)該是最終目的。因?yàn)橹挥羞M(jìn)口,才能引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備乃至經(jīng)驗(yàn)、文化等等,以及國(guó)內(nèi)短缺的商品和物資。后者可以保障國(guó)內(nèi)各部門發(fā)展的平衡和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的健康,前者可以幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)等,最終使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的發(fā)展。人民幣升值使進(jìn)口成本下降,一方面使中亞能源和資源等主要進(jìn)口品在不考慮國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化的前提下變的比以前廉價(jià),從而為新疆大量增加能源、資源進(jìn)口帶來良好機(jī)遇。目前進(jìn)口規(guī)模有限,主要是因?yàn)槟茉?、資源運(yùn)輸通道的制約。隨著中哈輸油管道一期的竣工輸油,二期的開工建設(shè),隨著中國(guó)—中亞輸氣管道在2010年的全面竣工使用等,新疆能源進(jìn)口將面臨快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人民幣升值顯然可使進(jìn)口節(jié)約更多成本;另一方面,人民幣升值使中亞國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格變的更便宜,在我國(guó)積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的背景下,新疆企業(yè)完全可以抓住升值的機(jī)遇,積極購買中亞國(guó)家的能源、礦產(chǎn)資源資產(chǎn),為將來擴(kuò)大能源、資源進(jìn)口奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)論

(1)人民幣繼續(xù)升值對(duì)新疆國(guó)際收支的影響表現(xiàn)在:經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下會(huì)帶來貿(mào)易規(guī)模的增加進(jìn)而使國(guó)際收支額上升;在資本和金融帳戶下會(huì)產(chǎn)生短期投機(jī)資本的增加,但直接投資不會(huì)受明顯影響,所以該帳戶國(guó)際收支額也會(huì)相應(yīng)上升。(2)人民幣升值對(duì)新疆出口貿(mào)易的影響,短期來看是不利的,長(zhǎng)期來看,通過外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、貿(mào)易條件改善等等,有利于新疆外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)對(duì)新疆進(jìn)口貿(mào)易來說,升值意味著巨大的機(jī)遇,在新疆能源、資源運(yùn)輸瓶頸解決后,如果升值,必將帶來新疆進(jìn)口空前增長(zhǎng)的井噴局面。

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篇6

首先表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步提高上。2007年，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算比1978年的872.5億元，增長(zhǎng)了100倍還多。按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速達(dá)到10.8%。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%，提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)取得了較快的增長(zhǎng)。

其次，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬人猛增到2006年底的24614萬人，凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬人，大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬個(gè)就業(yè)崗位的水平，充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高的特點(diǎn)。1978-2006年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重下降近28個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和建筑業(yè)上漲近8個(gè)百分點(diǎn)，而同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重則上升20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32.2%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的重要作用。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)

中國(guó)是人口大國(guó)，有豐富的人力資源，但并未形成人力資本。中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主，這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以及科技進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級(jí)，像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果我國(guó)服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì)，現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化而喪失殆盡，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”。因此，要合理規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，在充分發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，趨于合理，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)

商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨為2006年4月15日舉行的第99屆中國(guó)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))撰文時(shí)指出，加入世貿(mào)組織四年多來，中國(guó)認(rèn)真履行了各項(xiàng)加入世貿(mào)組織的承諾，中國(guó)在包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開放了100多個(gè)，占62.5%，服務(wù)貿(mào)易部門開放程度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。預(yù)計(jì)隨著世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)加入世貿(mào)組織的承諾的進(jìn)一步履行，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化程度會(huì)進(jìn)一步加大，中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，這同時(shí)也給了中國(guó)服務(wù)業(yè)一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)階段來看，中國(guó)不可能無條件開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，適度保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)是必要的。服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，只能是在“逐步自由化”的原則下來實(shí)現(xiàn)。

2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢(shì)

自從加入WTO以來，由于中國(guó)政府逐步放寬了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近二十九倍，年均增長(zhǎng)近16%，為全球平均增長(zhǎng)水平的兩倍，出口世界排名從第二十八位上升到第八位，進(jìn)口世界排名由第四十位上升到第七位。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度不僅高于同期GDP的平均增長(zhǎng)率，而且高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長(zhǎng)率。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)不但快，而且還有不斷加速的趨勢(shì)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出：“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到四千億美元”的發(fā)展目標(biāo)。

3.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢(shì)

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低。從1996—2005年，我國(guó)服務(wù)出口總額中旅游一直居于首位，到2005年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游出口293億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重近40%。而金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為基礎(chǔ)的一些新興服務(wù)業(yè)則明顯較弱。2005年，我國(guó)金融服務(wù)出口額1.5億美元，保險(xiǎn)服務(wù)出口額5.5億美元，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口18.4億美元，一共占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的3.5%。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而新興服務(wù)業(yè)才剛剛開始發(fā)展，比重較小。由于歷史積累和知識(shí)技術(shù)等因素影響，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變，并預(yù)計(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都將不平衡。

4.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)

隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。在過去十年中，許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理、咨詢等服務(wù)行業(yè)，由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段，也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展，不僅使得中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化，而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的高科技化趨勢(shì)。

5.服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)

由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，各成員國(guó)必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，中國(guó)對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)和部門必須采取非關(guān)稅壁壘措施，比如制定一些不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；政府在安排服務(wù)支出的時(shí)候，優(yōu)先考慮本國(guó)企業(yè)；對(duì)本國(guó)服務(wù)出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等，這些做法都體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧世榮.比較優(yōu)勢(shì)理論在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用.全國(guó)商情，2005，（12）：61-62.

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篇7

二、充分利用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，尋求合規(guī)的解決方式

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在世貿(mào)組織的許多貿(mào)易規(guī)則中都有針對(duì)向我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)定，可以使我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過程中享受一定的特別優(yōu)惠。世貿(mào)組織關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)規(guī)定在解決中美貿(mào)易摩擦問題中能夠起到突出的積極作用。因此，我國(guó)政府必須充分利用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，尋求合規(guī)的解決方式。我國(guó)政府可以組成成立一個(gè)由法律專家組成的、專門負(fù)責(zé)進(jìn)行針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)遇到貿(mào)易爭(zhēng)端問題時(shí)法律援助的機(jī)構(gòu)，為中美貿(mào)易摩擦中我國(guó)企業(yè)的以及應(yīng)訴問題進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

三、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求

篇8

1入世以來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就

2001年,中國(guó)加入了WTO。中國(guó)的農(nóng)業(yè)由于長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng),缺乏現(xiàn)代化,科技含量偏低、市場(chǎng)意識(shí)淡薄等缺陷,不被人們所看好?，F(xiàn)在,當(dāng)我們掀開過渡期的保護(hù)網(wǎng)后,卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)非但沒有被沖垮,反而在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前,穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng),積極主動(dòng)出擊,取得了良好的發(fā)展成效。

1.1降低進(jìn)口關(guān)稅方面

加入WTO以后,中國(guó)承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實(shí)際上中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%,提前達(dá)到10%以下水平的目標(biāo),成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準(zhǔn)最低的國(guó)家之一。

1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面

中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外全面開放市場(chǎng)的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起,糧食等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn),2005年仍維持同樣的高水準(zhǔn),小麥配額達(dá)963.6萬噸、玉米720萬噸、食糖194.5萬噸、棉花89.4萬噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口的關(guān)稅配額管理,實(shí)行9%的單一關(guān)稅管理。

1.3國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度的改革方面

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例逐漸縮小,2005年取消羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)制度。各種化肥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn),除尿素繼續(xù)保持90%的國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例外,其它化肥的國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年起對(duì)外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù),2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。

1.4停止農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、限制對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)支持等方面

2006年12月7日,經(jīng)過6天的談判,在香港參與世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成員終于達(dá)成共識(shí),通過了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問題上,一直擺出強(qiáng)硬姿態(tài)的歐盟,最終與其他成員達(dá)成一致,同意在2013年底前,世貿(mào)組織成員國(guó)都將取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。而中國(guó)自加入WTO之日起,就同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,并承諾將國(guó)內(nèi)支持中的“黃箱補(bǔ)貼”上限是8.5%,低于其他發(fā)展中國(guó)家。

2后WTO過渡期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

2.1國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜

貿(mào)易壁壘的消除，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著外國(guó)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)完全取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)都不同程度地給予出口補(bǔ)貼，這使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。除此之外，一些國(guó)家運(yùn)用反傾銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口配額管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反出口補(bǔ)貼等多種手段，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了多種貿(mào)易障礙，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)遭受較大壓力。

2.2“綠色壁壘”問題突出

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，多年以來，由于我國(guó)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，再加上我國(guó)出口商品市場(chǎng)又多為歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，所以綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口商品的阻礙作用不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，入世以來，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇了11個(gè)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為5%和6%。目前，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而又?jǐn)U展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔(dān)憂的是，國(guó)外貿(mào)易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴(kuò)大。

2.3農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力日益增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能保持下去

入世之后，在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口順差擴(kuò)大的時(shí)候，中國(guó)農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世后三年首次出現(xiàn)，并達(dá)到年度逆差46.4億元，改變了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)長(zhǎng)達(dá)20年順差格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額558.3億美元，貿(mào)易逆差11.3億美元。2006年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這3年期間，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度達(dá)79.4%。在國(guó)家宏觀政策的干預(yù)下，逆差發(fā)展趨勢(shì)得到遏制，短時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的直接影響在減輕，而貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期存在，將不可避免地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。

2.4出口風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大來帶新的壓力

隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的逐步提升，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易自得到進(jìn)一步放寬，中小企業(yè)的外貿(mào)活動(dòng)也日益頻繁。但是出口風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重要問題，仍然沒有引起貿(mào)易企業(yè)界的足夠重視，而忽視出口風(fēng)險(xiǎn)的直接后果，就是存在大量的逾期未收回的海外應(yīng)收賬款。據(jù)商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平估算，大約在1000億美元左右，而且每年還會(huì)新增約150億美元。尤其是近些年來，國(guó)際詐騙出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，有些國(guó)際詐騙分子正是利用我農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的弱點(diǎn)，頻繁地對(duì)它們下手，出口風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失令一些中小型企業(yè)倒閉的案例并不罕見。

3沉著面對(duì)新形勢(shì)和挑戰(zhàn)，制定有效對(duì)策

市場(chǎng)的開放是雙向的，中國(guó)開放市場(chǎng)的同時(shí)，其他市場(chǎng)也將給中國(guó)提供更多的機(jī)會(huì)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國(guó)際市場(chǎng)。因此，如果要從根本上改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，必須抓住機(jī)遇，因地制宜地采取行之有效的對(duì)策。

3.1加快對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)西方國(guó)家不斷提高技術(shù)壁壘和國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)，就是加快農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的外貿(mào)體制。近幾年來，盡管在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)方面有所進(jìn)展，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)明顯受到體制缺位的制約，構(gòu)建一個(gè)符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，并且富有成效的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制，需要在經(jīng)濟(jì)體制深化改革中逐步形成和完善。

3.2進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善逆差狀況

進(jìn)入WTO以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)連年保持了較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格保持平穩(wěn)。但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)使兩個(gè)問題逐步顯性化：一是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差距；二是農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的迅速擴(kuò)大，將導(dǎo)致貿(mào)易磨擦增多。持續(xù)的逆差現(xiàn)象也表明：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐表明，應(yīng)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，包括加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)調(diào)研和銷售渠道開拓、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重、加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和加工品，這既有利于破除國(guó)外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口金額，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，又可減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.3打破“綠色壁壘”

要打破“綠色壁壘”，就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，使我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)施綠色營(yíng)銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。

3.4積極防范出口信用風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要建立信用管理體系，重視人力資源的管理、員工考核和培訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行的信用管理方式，入國(guó)際保理業(yè)務(wù)等。此外，國(guó)家相關(guān)部門可以建立出口企業(yè)信息交換平臺(tái)，采用信息共享的方式將惡意詐騙的外國(guó)公司資料予以公布，防止更多的出口企業(yè)受騙上當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

篇9

改革開放以來，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1988年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1027.9億美元；之后經(jīng)過6年的發(fā)展，于1994年再邁一個(gè)千億美元的臺(tái)階；1997年，外貿(mào)總值突破3000億美元，并首次躋身世界10大貿(mào)易國(guó)行列。

2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)外貿(mào)易更是煥發(fā)出勃勃生機(jī)，每年都以20%以上的速度遞增，是改革開放以來發(fā)展最為迅速的時(shí)期，取得了舉世矚目的成績(jī)：2004年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破1萬億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)；2006年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口高達(dá)1.76萬億美元，穩(wěn)居世界第三大貿(mào)易國(guó)，并進(jìn)一步縮小與第二大貿(mào)易國(guó)的差距；加入世貿(mào)組織5年間合計(jì)進(jìn)出口總值已超過從改革開放到加入世貿(mào)組織之前23年的總和；2006年外匯儲(chǔ)備突破1萬億美元，達(dá)到10663億美元。

對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展，對(duì)于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的矛盾，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，乃至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，都表現(xiàn)出十分重要的作用：

一是改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化進(jìn)程。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)部門不斷壯大，通過擴(kuò)大出口，利用獲得的資金，引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)所必需的資本品、原材料、技術(shù)等，加速工業(yè)化進(jìn)程，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升我國(guó)在國(guó)際上的總體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)獲得技術(shù)的重要渠道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)交易本身就構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容。近年來，我國(guó)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，這種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

三是充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相對(duì)過剩的產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，可以緩解國(guó)內(nèi)供求矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)手機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、摩托車、服裝鞋帽類的出口依存度均在50%以上，有的甚至達(dá)到70%以上。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的緊缺原料，也能夠通過對(duì)外貿(mào)易得以實(shí)現(xiàn)，2005年我國(guó)已成為世界鐵礦砂、氧化鋁進(jìn)口第一大國(guó)和原油進(jìn)口第三大國(guó)。由于進(jìn)出口的良性運(yùn)作，不僅彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)失衡，提高了總產(chǎn)出水平，而且逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是促進(jìn)資本積累，提升規(guī)模效益。

多年來，我國(guó)貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲(chǔ)備快速上升的重要來源。2001年底我國(guó)的外匯儲(chǔ)備剛剛超過2000億美元，2006年底突破1萬億美元，同期貨物貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到3675億美元，相當(dāng)于同期外匯儲(chǔ)備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來源，提高了生產(chǎn)廠商對(duì)未來市場(chǎng)的預(yù)期，刺激了投資需求，提升了企業(yè)的規(guī)模效益。

五是有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)水平的提高。據(jù)有關(guān)專家分析，2006年，我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右，有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1184萬人，是近年來新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。

六是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。與許多國(guó)家相比，中國(guó)的發(fā)展更具開放性，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)更大，多年來無論進(jìn)口還是出口都能保持高速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)專家分析，2003年至2005年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在10%左右的水平，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

二、貿(mào)易順差是我國(guó)積極利用外資政策和特有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)擁有良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，近幾年世界經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，為我國(guó)積極利用外資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件，形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進(jìn)出口主體的我國(guó)特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。這是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差的主要因素。

一是加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛。一方面，我國(guó)良好的工業(yè)配套能力和大量廉價(jià)勞動(dòng)力，加速全球制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。另一方面，由于加工貿(mào)易實(shí)行保稅政策，對(duì)于外資投入加工貿(mào)易具有較大的吸引力。因此，長(zhǎng)期以來，加工貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國(guó)貿(mào)易順差總額為1775億美元，其中，進(jìn)出口為逆差的貿(mào)易方式有：外商投資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口逆差278億美元，保稅區(qū)、保稅倉庫進(jìn)出口逆差600億美元，還有其他貿(mào)易方式有部分逆差；進(jìn)出口為順差的貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易進(jìn)出口順差831億美元，而加工貿(mào)易進(jìn)出口順差則高達(dá)1889億美元，超過了貿(mào)易順差總額。由此可見，當(dāng)前加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中的最主要因素。

二是我國(guó)利用外商直接投資額持續(xù)增長(zhǎng)。2006年我國(guó)利用外商直接投資規(guī)模達(dá)630億美元，已經(jīng)連續(xù)3年保持在600億美元以上的水平，其中近7成投入到了制造業(yè)中。目前來華投資的國(guó)家和地區(qū)超過190個(gè)，全球500強(qiáng)已有480多家在華投資，我國(guó)已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面，外商投資企業(yè)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)，替代了部分進(jìn)口需求。鋼材、汽車及零部件、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進(jìn)出口態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來，外商投資企業(yè)出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。

除上述兩個(gè)長(zhǎng)期因素外，我國(guó)貿(mào)易順差問題也與下面三個(gè)短期因素有較大關(guān)系：

一是部分企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前突擊出口。近兩年，國(guó)家對(duì)“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品相繼調(diào)低或取消出口退稅率。企業(yè)往往根據(jù)政策調(diào)整日期提前出口或突擊出口。如2006年鋼材、服裝等產(chǎn)品集中突擊出口現(xiàn)象較為明顯。

二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。截至今年1月，人民幣兌美元匯率相比匯改前累計(jì)升值幅度已達(dá)6%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人民幣升值對(duì)進(jìn)口比重高、外債規(guī)模大、擁有高流動(dòng)性或巨額人民幣資產(chǎn)的行業(yè)將會(huì)帶來好處，而對(duì)以出口為主、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)的行業(yè)則會(huì)帶來沖擊，如電子、紡織、機(jī)械等行業(yè)。為了減小或避免人民幣繼續(xù)升值的沖擊，許多企業(yè)紛紛加快出口步伐，而對(duì)進(jìn)口采購則持觀望態(tài)度。

三是出口成本上升提高了出口商品價(jià)格。由于近年來國(guó)內(nèi)土地、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上升，導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，許多企業(yè)通過提高出口價(jià)格轉(zhuǎn)嫁部分成本。與2005年相比，2006年我國(guó)出口價(jià)格總體上升4.2%，而進(jìn)口價(jià)格總體僅上升3%。需要指出的是：隨著國(guó)家打擊出口騙稅管理水平的不斷提高和企業(yè)守法自律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，企業(yè)出口騙稅違法行為逐步減少；導(dǎo)致出口價(jià)格總體水平提升的直接因素是人民幣小幅升值和出口成本總體上升。因此，從海關(guān)統(tǒng)計(jì)角度分析，所謂“大量出口高報(bào)價(jià)格以騙取出口退稅、導(dǎo)致巨額虛假貿(mào)易順差”的說法，是沒有根據(jù)的。

除此以外，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行高精技術(shù)及其產(chǎn)品出口封鎖，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所急需的技術(shù)及其設(shè)備進(jìn)口不足，這也是造成大額貿(mào)易順差的一個(gè)重要因素。

三、必須正確對(duì)待和妥善處理貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)帶來的新問題

我國(guó)積極利用外資的政策和特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)貿(mào)易順差現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。國(guó)際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順(逆)差額與當(dāng)年進(jìn)出口總額相比，在10%以內(nèi)的為基本正常，這個(gè)10%也可稱為貿(mào)易失衡“警戒線”。2006年我國(guó)貿(mào)易順差1775億美元，約占當(dāng)年進(jìn)出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當(dāng)前世界第一大出口國(guó)德國(guó)的情況來看，德國(guó)從1952年到2005年的54年間，對(duì)外貿(mào)易均為順差，2002年貿(mào)易順差首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達(dá)12.7%，超過我國(guó)目前的貿(mào)易不平衡程度。因此，我國(guó)目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。

篇10

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些國(guó)際組織，把近幾十年來亞洲和拉丁美洲一些發(fā)展中國(guó)家采取的對(duì)外貿(mào)易總體戰(zhàn)略大體分為三種類型。

一是進(jìn)口替代型戰(zhàn)略。最早實(shí)施這種戰(zhàn)略的是巴西、阿根廷等拉美國(guó)家。該戰(zhàn)略主要是高筑貿(mào)易壁壘，限制進(jìn)口，通過建立和發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)替代工業(yè)制品的進(jìn)口，減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)的依賴，保護(hù)和扶植民族的幼稚工業(yè)。為了解決本國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)口機(jī)械設(shè)備所需外匯，也出口一定數(shù)量的資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品。

二是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。日本和亞洲四小龍等實(shí)施的是這種戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略與進(jìn)口替代型正好相反，主張大力發(fā)展外向型的加工業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)制成品的出口，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化。這些國(guó)家把國(guó)際市場(chǎng)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中心，把制成品出口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，其主要措施是鼓勵(lì)出口貿(mào)易的同時(shí)，也大量引進(jìn)外資、技術(shù)、進(jìn)口原料，以彌補(bǔ)內(nèi)資金和原材料的嚴(yán)重不足。

三是混合型戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略是上述兩種戰(zhàn)略的結(jié)合，把進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易放在同等重要的位置，既不過分限制進(jìn)口，也不過分鼓勵(lì)出口。印度在20世紀(jì)70年代一度采取過這種戰(zhàn)略。

以上三種戰(zhàn)略的共同地方是都包含有進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易，區(qū)別在于側(cè)重點(diǎn)不同：進(jìn)口替代型把保護(hù)、限制進(jìn)口作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，出口導(dǎo)向型把鼓勵(lì)出口作為戰(zhàn)略核心，混合型二者兼顧，視為同等重要。

我國(guó)過去幾十年實(shí)行的究竟是何種對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，從來沒有過統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和非常明確的定位。改革開放前談不上貿(mào)易戰(zhàn)略這個(gè)概念，當(dāng)時(shí)按實(shí)際做法是在過分強(qiáng)調(diào)自力更生思想的指導(dǎo)下，基本上采取了閉關(guān)鎖國(guó)及幾乎封閉式的進(jìn)口替代型。至于市場(chǎng)的選擇，更是反復(fù)多變、忽而是“東方”，忽而是“西方”，忽而又四面撒網(wǎng)。改革開放以來，我國(guó)與國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益加強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，但外貿(mào)戰(zhàn)略仍然搖擺不定。大體而言，20世紀(jì)90年代以前基本上實(shí)行的是類似進(jìn)口替代型與出口導(dǎo)向型相結(jié)合的混合戰(zhàn)略；1994年以后，由外經(jīng)貿(mào)部提出了以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、勞務(wù)合作與交流的相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。這實(shí)際是一種內(nèi)容復(fù)雜、實(shí)施困難、含糊不清的戰(zhàn)略。加入WTO以后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，但究竟應(yīng)該實(shí)行什么樣的總體戰(zhàn)略。最后在爭(zhēng)論無果的情況下，又提出要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，選擇可持續(xù)發(fā)展，“全方位，多層次，寬領(lǐng)域”，“比較自由的，配以適當(dāng)保護(hù)的綜合戰(zhàn)略”和有管理的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策。這更是一種沒有具體戰(zhàn)略的戰(zhàn)略。

2外貿(mào)總體戰(zhàn)略中出口貿(mào)易的戰(zhàn)略地位

盡管我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，在過去甚至今后的戰(zhàn)略選擇問題，總是沒有形成過完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但有一點(diǎn)是大家都無可爭(zhēng)辯的，這就是出口貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略中始終處于主導(dǎo)的地位，具有不可替代的作用，不僅是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵所在，更關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開放的前途問題。實(shí)踐證明，正是這些年我國(guó)堅(jiān)持了以出口貿(mào)易為先導(dǎo)，才以此帶動(dòng)了進(jìn)口貿(mào)易，推動(dòng)了對(duì)外開放，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：

（1）從外貿(mào)依存度方面，出口依存度始終高于進(jìn)口依存度。從1990～2005年的16年間，出口貿(mào)易依存度有15個(gè)年份高于進(jìn)口依存度，16年中出口依存度平均為20%以上，最高年超過30%，也就是說我國(guó)每年GDP的20％以上來自出口貿(mào)易。

（2）從外貿(mào)貢獻(xiàn)度方面，出口貿(mào)易是國(guó)民收入的重要組成部分，出口的增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。根據(jù)林毅夫等學(xué)者的測(cè)算，20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的外貿(mào)出口每增10.0％，基本上能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.0％。而進(jìn)口貿(mào)易，由于20世紀(jì)90年代后我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直處于供給過剩有效需求不足的狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅沒有貢獻(xiàn)，而且體現(xiàn)為漏損，二者呈負(fù)相關(guān)，進(jìn)口每增長(zhǎng)10.0％GDP增長(zhǎng)為負(fù)0.56％。由此可知，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位，出口貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)功不可沒。出口貿(mào)易已成為與投資，消費(fèi)一起拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的三駕馬車之一，尤其在目前內(nèi)需不足的情況下，出口這駕馬車顯得更有活力。出口的增長(zhǎng)還會(huì)刺激消費(fèi)增加和投資擴(kuò)大，對(duì)后兩駕馬車起到一定的助推作用。

（3）出口貿(mào)易是我國(guó)換取外匯的重要來源。從1978～2005年我國(guó)年出口貿(mào)易額由97.5億美元增長(zhǎng)到7620億美元，增長(zhǎng)了78倍；1991～2005年的15年間，除1993年貿(mào)易呈逆差外，有14年都是出口額大于進(jìn)口額，其中2005年順差超千億美元。多年的貿(mào)易順差為我國(guó)換取了大量的外匯，使我國(guó)成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。出口的迅速增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了進(jìn)口的增長(zhǎng)。進(jìn)口額由1978年的108.8億美元增長(zhǎng)到2004年的6601.2億美元，增長(zhǎng)了約61倍。

出口貿(mào)易能成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮出如此重要的作用，是與我國(guó)的基本國(guó)情及實(shí)行對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。這是因?yàn)椋菏紫?，出口貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外開放的需要。實(shí)行對(duì)外開放，就要大力發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，就要大規(guī)模地引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、利用外資、開展對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作以及多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)合作等，所有這一些都需要出口貿(mào)易換取的外匯提供資金保證。其次是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。一方面因?yàn)榘l(fā)展出口貿(mào)易必須積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化具有巨大的促進(jìn)作用；另一方面，出口貿(mào)易也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備所需資金創(chuàng)造條件。第三，我國(guó)具有發(fā)展出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。如紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)，稀有金屬、煤炭等的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，機(jī)電等制成品的工業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模和成熟的國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，新開發(fā)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等都比較明顯。

3出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇問題

改革開放以來，我國(guó)出口貿(mào)易的物質(zhì)商品結(jié)構(gòu)得到了很大的改善，發(fā)生了兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變：一是由以初級(jí)產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)80年代的改革開放初期，我國(guó)的出口商品是以食品、土特產(chǎn)品、礦物燃料產(chǎn)品等為主，工業(yè)制成品不占主要地位。到80年代后期，特別是90年代以后，發(fā)生了根本性的變化，2005年初級(jí)產(chǎn)品的出口僅占全部出口產(chǎn)品的7.9％，工業(yè)制成品已占到92.1％。二是工業(yè)制成品中由粗加工型為主向精加工型為主的轉(zhuǎn)變。過去我國(guó)出口的工業(yè)制成品多屬于附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。近年來附加值高、科技含量高的產(chǎn)品逐漸增多。目前我國(guó)出口的幾大類產(chǎn)品中，高科技產(chǎn)品僅次于機(jī)電、輕紡排在第三位，而且還有明顯上升的趨勢(shì)。

但是目前我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中仍然存在著一些問題：一是總體上講勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的狀況仍未根本改變。輕紡產(chǎn)品中的絕大部分和機(jī)電產(chǎn)品中的相當(dāng)一部分依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，不僅在國(guó)際市場(chǎng)上的銷售價(jià)格上不去，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格、勞動(dòng)工資的上升，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也正在減弱。二是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。貼牌產(chǎn)品雖然市場(chǎng)看好，但我國(guó)付出的成本代價(jià)太高。

鑒于目前的現(xiàn)狀，對(duì)今后如何進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨向，堅(jiān)持走以輕紡類產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以機(jī)電類產(chǎn)品為重點(diǎn)，以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)的出口戰(zhàn)略，其內(nèi)容如下：

3.1以輕紡產(chǎn)品為基礎(chǔ)

輕紡產(chǎn)品是我國(guó)的傳統(tǒng)出口商品，輕紡產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展出口貿(mào)易的根本所在，特別是紡織服裝、兒童玩具，國(guó)內(nèi)有龐大的生產(chǎn)能力，在國(guó)際市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)，出口大國(guó)的地位不易被撼動(dòng)，是我國(guó)出口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是由于我國(guó)輕紡產(chǎn)品一般檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輕紡產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)國(guó)多為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施日趨升溫，對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的紡織品等歧視性限制逐漸增加，再加上國(guó)內(nèi)成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，因此出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今后要堅(jiān)守輕紡產(chǎn)品出口這一根基不被動(dòng)搖，就必須采取以質(zhì)取勝、提高質(zhì)量、提高檔次、創(chuàng)立品牌。

3.2以機(jī)電產(chǎn)品為重點(diǎn)

把機(jī)電產(chǎn)品作為我國(guó)出口貿(mào)易戰(zhàn)略的重點(diǎn)，不僅這是我國(guó)目前出口的第一大類產(chǎn)品，出口額占全部出口的45%以上，還在于：一是機(jī)電產(chǎn)品中的一些產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值大，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口，可以改變長(zhǎng)期以來我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的狀況，優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)。二是機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較大，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他許多部門有著廣泛而密切的聯(lián)系，加機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可為其他部門提供更多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮，所需機(jī)電產(chǎn)品多為進(jìn)口；大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品，尤其是對(duì)成套設(shè)備的需求也明顯增加。因此，機(jī)電產(chǎn)品的世界市場(chǎng)容量很大，貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的50%，出口貿(mào)易的空間較大。

3.3以高新科技產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)

自從20世紀(jì)50年代以來，隨著第三次技術(shù)革命而出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)等電子技術(shù)、新材料、新能源、生物工程、航空航天等新的產(chǎn)業(yè)，代表著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。這些新的高科技產(chǎn)業(yè)不僅本身在國(guó)際貿(mào)易中的份額越來越大，同時(shí)還通過新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，可以普遍提高其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增加其附加值，從而增強(qiáng)同類產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此下大力氣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的出口，不僅是我國(guó)出口貿(mào)易追求的戰(zhàn)略目標(biāo)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更可極大改變我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)。

近年來，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額接近30%。雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，但今后發(fā)展?jié)摿薮螅熬傲己?。因此大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上有影響的并有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，作為我國(guó)出口貿(mào)易的戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合我國(guó)情況和千變?nèi)f化的國(guó)際市場(chǎng)需求，是保持我國(guó)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的根本保證和驅(qū)動(dòng)力。

4出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇

我國(guó)出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇問題，20世紀(jì)80年代中期以后曾明確提出實(shí)行“多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略”，其內(nèi)容包括：繼續(xù)開拓歐（盟）、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，穩(wěn)定鞏固包括港、澳、臺(tái)在內(nèi)的亞洲市場(chǎng)，加快發(fā)展俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家市場(chǎng)，積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場(chǎng)。但不同時(shí)期，多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)有所不同。今后這一戰(zhàn)略如何實(shí)施，筆者認(rèn)為，鑒于我國(guó)加入WTO后國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的新變化及國(guó)內(nèi)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持創(chuàng)匯增收、出口與進(jìn)口相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)、出口產(chǎn)品適銷對(duì)路、發(fā)展國(guó)家間友好合作關(guān)系等原則下，把紛繁復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)分為三大不同類型，區(qū)別對(duì)待。三大類型是：以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的市場(chǎng)，以促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)于進(jìn)口貿(mào)易為主要目標(biāo)的市場(chǎng)，以銷售中低檔次產(chǎn)品和發(fā)展國(guó)家友好關(guān)系為主要目標(biāo)的市場(chǎng)。

（1）歐、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和包括我國(guó)港、澳在內(nèi)的東亞、東南亞市場(chǎng)，當(dāng)屬于以創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的市場(chǎng)。這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)容量大、消費(fèi)水平高、需求穩(wěn)定，我國(guó)產(chǎn)品在這里享有一定信譽(yù)。因此長(zhǎng)期以來這里一直是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，年出口額一般要占全國(guó)出口總額的85%左右，是我國(guó)名副其實(shí)的外匯收入的搖錢樹，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的主要來源地。對(duì)于這些地區(qū)要在堅(jiān)決鞏固的基礎(chǔ)上，不遺余力地向縱深發(fā)展。

（2）以促進(jìn)進(jìn)口，服務(wù)進(jìn)口為主要目標(biāo)的出口市場(chǎng)。這類市場(chǎng)包括俄羅斯、中亞的哈薩克斯坦、西亞的沙特、科威特、卡塔爾、北非的埃及、利比亞、阿爾及利亞、西非的尼日利亞、拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)家和地區(qū)。

我國(guó)不僅是出口大國(guó)，同樣也是進(jìn)口大國(guó)，不僅要進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還要進(jìn)口我國(guó)儲(chǔ)備有限但需求量很大的資源性產(chǎn)品，如被稱為我國(guó)發(fā)展瓶頸的石油、天然氣，以及鐵礦石、化肥、銅礦等，上述地區(qū)正是這些資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)、出口的重要地，同時(shí)又不受發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，因而是我國(guó)的重要進(jìn)口基地，鞏固與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系對(duì)滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是十分必要的。維持與這些地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，一是要盡量保持貿(mào)易平衡，用擴(kuò)大出口解決進(jìn)口所需外匯；二是為建立可靠穩(wěn)定的進(jìn)口基地，應(yīng)以提供設(shè)備技術(shù)、直接投資、勞務(wù)輸出等方式與對(duì)方建立多種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系?？傊?，把這些地區(qū)作為我國(guó)出口貿(mào)易的市場(chǎng)選擇，不應(yīng)以換取外匯為目標(biāo)，而是滿足進(jìn)口需要。

(3)亞、非、拉其他廣大的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較晚，工業(yè)制成品比較短缺，人民生活水平相對(duì)較低，購買力不高，我國(guó)出口的中低檔為主的輕紡類產(chǎn)品，價(jià)格低廉，非常適合這些國(guó)家的消費(fèi)需求；我國(guó)的機(jī)械設(shè)備、操作技術(shù)要求不高，價(jià)格合理，與這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平相配套。因此這些地區(qū)理所當(dāng)然的應(yīng)是我國(guó)，特別是眾多中小企業(yè)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。此外，這些國(guó)家長(zhǎng)期以來與我國(guó)保持著友好關(guān)系，在許多國(guó)際活動(dòng)中是我國(guó)的忠實(shí)朋友與合作伙伴，加強(qiáng)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)一步開拓出口市場(chǎng)既可落實(shí)我國(guó)出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，又可以鞏固國(guó)家間的友好關(guān)系。

通過以上分析，可以看出，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以出口為主導(dǎo)的戰(zhàn)略方向，在出口貿(mào)易中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)匯增收，同時(shí)通過技術(shù)設(shè)備引進(jìn)及自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略實(shí)施上，根據(jù)不同的目的，市場(chǎng)的選擇的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。只有這樣，才能保持我國(guó)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

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2曲如曉.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005

篇11

1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力

2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。

1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性

2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象

由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:

2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法

針對(duì)目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對(duì)應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實(shí)踐,制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

2.4加快對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)