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來源于各級政府或部門的財政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財政科技經(jīng)費管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費管理規(guī)定。屬于國家撥款支持的科研項目，必須嚴格遵守各級政府、部門制定的相關(guān)管理辦法，例如財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》的通知，財政部、科技部、發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知，財政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知等。國家撥款項目經(jīng)費管理的違規(guī)行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機關(guān)追究刑事責任，因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強制的政策性特征。
（二）綜合性和長期性
一個大型研發(fā)項目，可以分解為多個子課題，需多單位、多部門、跨專業(yè)合作才能完成，甚至需要開展國際技術(shù)交流與合作。由于其項目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性，且基本無歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)借鑒，因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項目的研發(fā)周期普遍超過一年以上，有的甚至持續(xù)數(shù)年。項目管理活動中，對成本歸集的技術(shù)要求高，研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。
（三）盈利性與非盈利性并存
企業(yè)作為經(jīng)濟組織，首先要以盈利為目標，科研企業(yè)也不例外，科研項目的立項需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上?？蒲许椖吭谘邪l(fā)過程中，大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤，研發(fā)支出資本化，研發(fā)成果將來為企業(yè)或其所屬的集團帶來長期效益?？蒲衅髽I(yè)往往在同一時間內(nèi)，一方面開展項目研發(fā)，是非盈利性業(yè)務(wù)；另一方面開展經(jīng)營活動，以盈利為目標。因此無論從科研項目或是從企業(yè)角度來看，實施項目研發(fā)，盈利性與非盈利性并存。
（四）不確定性
科研項目創(chuàng)新性強、過程復(fù)雜、時間跨度大，因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定，研發(fā)成果有可能會偏離預(yù)期目標，也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為：項目研發(fā)不成功，研發(fā)支出費用化；研發(fā)成功，研發(fā)過程中，會形成固定資產(chǎn)、存貨（產(chǎn)品、樣機）和無形資產(chǎn)，但項目研發(fā)初期，難以準確對成果進行界定。
（五）經(jīng)濟技術(shù)復(fù)雜性
科研項目研發(fā)對象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個社會中具有前瞻性和尚未知曉的事物?？蒲许椖繉嵤┑奶剿餍裕邪l(fā)成果的不確定性，以及沒有可以參照的經(jīng)濟技術(shù)指標和技術(shù)水平缺乏等因素，可能導(dǎo)致研發(fā)項目在經(jīng)濟技術(shù)方面變得錯綜復(fù)雜，也使得科學合理地對科研項目進行評價更加困難。
二、管理會計在應(yīng)用中存在的問題
（一）受公司治理結(jié)構(gòu)制約
要讓管理會計發(fā)揮作用，首先需要有一個良好的公司治理結(jié)構(gòu)，但在我國企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科研企業(yè)存在定位不準確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問責機制等問題；決策層對管理會計的作用了解不足、認識不深，在管理實踐中難以有效利用；企業(yè)管理者一般以完成利潤指標為考核導(dǎo)向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會直接導(dǎo)致研發(fā)項目決策不當，研發(fā)成本控制不嚴，研發(fā)成本核算范圍擴大，研發(fā)費用資本化不當，造成潛虧掛賬等問題。
（二）技術(shù)方法運用不系統(tǒng)
技術(shù)方法運用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運用上的自發(fā)性、偶然性、以及運用范圍的局限性。首先，管理會計易受主觀態(tài)度影響，導(dǎo)致管理會計優(yōu)先滿足公司內(nèi)部管理者的主觀需要，當所有者與管理者的目標不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會計信息；其次，技術(shù)方法不成熟，缺乏相關(guān)規(guī)范，管理會計研究成果在理論上較多，應(yīng)用技術(shù)方法較少；最后，管理會計運用尚無相關(guān)評價標準，在企業(yè)中運用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù)，難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。
（三）信息系統(tǒng)不健全
管理會計信息系統(tǒng)，是指在公司一切財務(wù)會計及與其相關(guān)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風險評估與管控、績效評價等。管理會計信息系統(tǒng)需要迅速對財務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、分析、整理，將其轉(zhuǎn)化為滿足管理決策需要的信息。經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍停留在財會信息化建設(shè)階段，部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因為自身的管理系統(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。
（四）缺乏管理會計專業(yè)人才
管理會計師并非等同于普通會計師，管理會計師的專業(yè)要求更高，不僅需要具備財務(wù)管理專業(yè)知識，還要有更好的項目管理才能和必要的專業(yè)知識儲備。許多會計人員接觸過管理會計知識和培訓，但是這些知識主要是理論知識，并沒有系統(tǒng)地應(yīng)用于實際工作中。另外，科研企業(yè)的管理會計比較特殊，有著很高的專業(yè)性和應(yīng)用性，普通會計人員還不能很好地將管理會計知識與科研項目管理相結(jié)合。
三、促進管理會計在科研項目管理中應(yīng)用的主要措施
（一）建立完善的科研項目管理制度
1．建立授權(quán)管理制度
建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段，實現(xiàn)上級在向下級委派任務(wù)的同時授予相應(yīng)的權(quán)利和責任，實現(xiàn)權(quán)責對等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項目決策層面授權(quán)和日常項目管理層面授權(quán)：
（1）項目決策授權(quán)
為避免項目立項及決策風險，應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點建立科研項目決策授權(quán)制度，對科研項目申報立項、驗收進行論證與審批。科研項目的立項和驗收必須由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識與經(jīng)驗進行評估、論證，而不能由無相關(guān)專業(yè)知識的人員進行審核。重大項目，堅持專家評審和集體決策相結(jié)合。針對科研企業(yè)的特殊性，可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項目評審專家委員會，對科研項目的立項和驗收進行多維度的評估和論證，提出項目執(zhí)行風險點，提前審核把關(guān)，評審意見為項目審批決策的依據(jù)。
（2）項目管理授權(quán)
項目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán)，即公司管理權(quán)利與責任在公司內(nèi)部和項目管理團隊的分解與傳遞。在項目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財務(wù)部等職能管理部門人員、項目負責人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責、相互牽制，切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責。
2．完善內(nèi)部控制制度
依據(jù)科研項目管理和科研經(jīng)費使用的相關(guān)政策，在科研項目管理實施過程中將項目管理、財務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會計核算等實現(xiàn)制度化、流程化、標準化管理，加強過程監(jiān)督管理，明確責任機制，避免科研項目管理和科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，降低政策性風險。內(nèi)審部門針對項目執(zhí)行、進度管理、經(jīng)費管理等風險點定期進行科研項目進行專項審計，對項目進度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項目進度不匹配、經(jīng)費使用不合理、不合規(guī)等情況重點進行審查，提前預(yù)警。
3．進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理
科研企業(yè)是科研項目第一責任主體，項目課題組具體承擔執(zhí)行責任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項目申報、實施、驗收。科研管理部門、財務(wù)部門應(yīng)從項目申報開始就介入科研項目管理過程中，在項目預(yù)算申報、項目執(zhí)行實施、項目驗收結(jié)題過程中，加強對項目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時糾偏。在科研項目管理過程中可依據(jù)企業(yè)實際情況，建立由科研管理部門、財務(wù)部門、課題組共同組成的“科研項目管理協(xié)調(diào)小組”，深入到科研項目申報、項目實施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用及項目結(jié)題驗收各環(huán)節(jié)，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
（二）實行“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制
在科研項目管理中通過建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制保障企業(yè)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)計劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，企業(yè)財務(wù)預(yù)算與研發(fā)項目計劃協(xié)同運轉(zhuǎn)，以考核促進項目研發(fā)目標的實現(xiàn)。
1．明確科研企業(yè)的定位
科研企業(yè)的定位需予以明確，企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開發(fā)任務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展動力，確立企業(yè)的發(fā)展目標。
2．明確科研項目的考核導(dǎo)向
對于科研企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對于研發(fā)階段的業(yè)務(wù)，考核重點為科研成果，關(guān)注的重點應(yīng)為科研任務(wù)的完成，只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵，不應(yīng)與整個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由此，通過區(qū)分經(jīng)營與研發(fā)考核指標設(shè)置，研發(fā)階段的科研機構(gòu)和人員可將工作重點放在科研上，而對于產(chǎn)業(yè)化的考核重點則向經(jīng)濟指標傾斜。
3．建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制
企業(yè)總體研發(fā)目標和戰(zhàn)略焦點分解至各個項目部，“計劃、預(yù)算、考核”三位一體，形成以計劃落實目標、以預(yù)算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現(xiàn)績效的管理機制。將戰(zhàn)略性科研項目列為公司戰(zhàn)略焦點，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項目成員績效與項目進展完整地結(jié)合起來，各司其職，保證科研計劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績效評價和激勵深度一致，做到獎勵與鞭策并行，激發(fā)創(chuàng)新精神。
（三）運用財務(wù)預(yù)算與項目預(yù)算相結(jié)合的管理方法
在“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制下，將科研項目研發(fā)任務(wù)分解至各個年度，而相應(yīng)的項目總預(yù)算也按照計劃分解至各個年度，以確保項目計劃得以順利執(zhí)行。
1．項目預(yù)算是基礎(chǔ)
項目預(yù)算的編制堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，滿足項目研發(fā)的合理需要。項目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費來源細分為若干子項目，并按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目編制，以及對照項目研發(fā)計劃，將項目預(yù)算分解至各年度，以確保項目計劃與預(yù)算保障相匹配。
2．企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌
項目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后，匯集成企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計劃，對各項目的預(yù)算之間進行平衡，統(tǒng)籌資源，保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標所需的資源，保障項目計劃執(zhí)行所需的預(yù)算。
3．項目預(yù)算與企業(yè)財務(wù)預(yù)算相結(jié)合
在年度的預(yù)算執(zhí)行中，每一筆項目支出既受年度財務(wù)預(yù)算控制，又受項目預(yù)算控制。項目預(yù)算把握研發(fā)進度，財務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計劃，兩者相輔相成。
（四）建設(shè)管理會計信息化系統(tǒng)
科研項目管理離不開管理會計信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來實施和控制，并且貫穿于科研項目管理的全過程。管理會計信息系統(tǒng)需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺來實現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過兩個階段，一是ERP實施階段，二是優(yōu)化項目階段。
1．ERP實施階段
建立ERP管理平臺，同時集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實現(xiàn)項目管理、采購管理、物資管理、財務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對接。通過ERP管理平臺的實施，對項目管理信息進行分析與處理，為各級管理人員及時提供管理決策信息。
2．優(yōu)化階段
ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過內(nèi)部工作審批流程的精簡與優(yōu)化、功能報表開發(fā)等手段，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析，可以主要通過如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能：
（1）項目進度管理與數(shù)據(jù)維護，建立項目結(jié)構(gòu)、進度計劃和進度監(jiān)控，開發(fā)項目進度報表，對科研項目進度進行實時展現(xiàn)與跟蹤。
（2）項目人工費與項目間接費用全范圍分攤，企業(yè)制定一定的項目成本分攤原則，如以科研項目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ)，通過開發(fā)ERP系統(tǒng)報表來實現(xiàn)全范圍成本自動分配至具體科研項目，尤其是科研項目中不便于直接統(tǒng)計的人工成本與間接性費用分攤，可以通過ERP系統(tǒng)開發(fā)來實現(xiàn)和優(yōu)化。
（五）構(gòu)建多層次、多維度、個性化財務(wù)數(shù)據(jù)體系
1．構(gòu)建多層次、多維度財務(wù)數(shù)據(jù)體系
科研項目在計劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián)，上游環(huán)節(jié)，自動對下一環(huán)節(jié)實施控制，比如：預(yù)算指標不得超出項目計劃指標。在資金支付、項目成本實際發(fā)生環(huán)節(jié)，如何將項目管理體系與會計核算體系充分融合，是數(shù)據(jù)輸入的難點。項目預(yù)算與會計核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項目的經(jīng)費（預(yù)算）科目開支范圍具有法規(guī)強制性，不得隨意列支。首先，將預(yù)算科目拆解，對預(yù)算科目的明細項目進行重新定義并與會計科目（成本要素）相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)。以國撥經(jīng)費預(yù)算中的燃料動力費科目為例，該預(yù)算科目拆解為電費、水費、氣費等會計明細科目。將預(yù)算科目拆解為一般會計科目后，預(yù)算科目已與一般會計科目建立起對應(yīng)關(guān)系，突破了項目預(yù)算與會計核算兩套體系的障礙。其次，根據(jù)項目預(yù)算科目分解對應(yīng)的會計核目（成本要素），創(chuàng)建WBS，對項目各層級成本要素進行結(jié)構(gòu)化編碼，形成WBS節(jié)點。最后，在日常預(yù)算管理中，對項目各WBS節(jié)點賦予預(yù)算指標值。合同簽訂或支付發(fā)生時，受此成本要素預(yù)算金額控制。會計核算時，從該成本要素中列支，財務(wù)數(shù)據(jù)同時歸集至會計科目和科研項目節(jié)點，形成項目預(yù)算與會計核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。
2．財務(wù)數(shù)據(jù)的個性化
在數(shù)據(jù)輸出方面，通過加強財務(wù)數(shù)據(jù)的多層級和多維度建設(shè)，可在系統(tǒng)中開發(fā)滿足各級管理需要的報表，除生成普通會計報表外，還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項目進度分析報表、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報表、合同執(zhí)行情況報表和項目經(jīng)費決算報表等，使項目報表個性化，以滿足項目管理需求。
（六）加強人才隊伍建設(shè)
企業(yè)必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，建立科研項目財務(wù)管理人員隊伍。工作中，加大培訓力度，進行崗位練兵，加強懂技術(shù)、會管理、掌握管理會計理論和方法的人才隊伍培養(yǎng)。
科研管理在推進整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學術(shù)人員，服務(wù)觀念不強，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進行項目選題和立項，導(dǎo)致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側(cè)重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項目管理規(guī)范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動態(tài)管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經(jīng)費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時間節(jié)點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性、有時限。復(fù)雜或長周期工作計劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務(wù)書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節(jié)點和完成標志，責任人對所承擔工作任務(wù)進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設(shè)責任落實到人；通過每一個工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環(huán)節(jié)實行項目跟蹤，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標的實現(xiàn)，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標實現(xiàn)，或及時進行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現(xiàn)全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準?？刂茦藴适侵阜从郴蚝饬抗芾砘顒宇A(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標準是界定或標示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標?？刂茦藴首鳛榭刂埔罁?jù)，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時間性和準確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價的方法、責任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項目中心為核心管理目標，為科研團隊提供更為規(guī)范化、科學化、精細化引導(dǎo)和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平成項目啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項等過程。
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評審是指業(yè)務(wù)單元對行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進行篩選，擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請書；課題申請書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請書的內(nèi)容編制要求進行審查，提出修改意見，并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題，由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會的同行專家、財務(wù)專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內(nèi)容，并對專家提問進行答辯；專家對課題的可行性進行評定，同時需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。
1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后，由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負責人聯(lián)合會簽的課題計劃任務(wù)書。計劃任務(wù)書是對課題申請書的精要內(nèi)容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經(jīng)費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務(wù)書類似項目合同，是對課題研究進度、質(zhì)量、費用進行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦完成會簽，除特殊情況外不允許變更，企業(yè)發(fā)展部將按計劃任務(wù)書實施日常監(jiān)管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發(fā)的具體過程，是指課題立項后由業(yè)務(wù)部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心，主要是對課題研究的正常開展進行監(jiān)督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機制，了解課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計劃任務(wù)書約定的進度、質(zhì)量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間，于每月初根據(jù)課題計劃任務(wù)書和當前進展情況對每月工作任務(wù)的細化，主要包括當月課題研究任務(wù)計劃、任務(wù)分配、經(jīng)費需求計劃、采購計劃等內(nèi)容，由各項具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長簽字確認后，提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對填報內(nèi)容參照計劃任務(wù)書進行對照審核，并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協(xié)調(diào)，確保課題按預(yù)定進度計劃穩(wěn)步實施。
2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對當月課題工作計劃執(zhí)行情況的自評，由各項任務(wù)執(zhí)行負責人填寫任務(wù)完成情況，課題負責人進行匯總與自評，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓，并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況，會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對課題實施監(jiān)督、考評、現(xiàn)場檢查等，并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會，確保課題按預(yù)定計劃進行。
2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個里程碑處（控制節(jié)點），課題組對前期工作進行小結(jié)，評價階段性目標的完成情況，并以階段性總結(jié)報告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對階段性總結(jié)進行評價，對于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費超標、目標不符合要求的，視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會，協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致課題研究內(nèi)容、進度計劃、經(jīng)費計劃等所發(fā)生的變更。對于課題計劃的變更，需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計劃變更申請，詳細說明變更的原因，以及采取的應(yīng)對措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后，組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當前應(yīng)對措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實施內(nèi)容及計劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標，對研究任務(wù)的完成情況進行總結(jié)和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征，課題目標無法完全用量化的方式進行評價，只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式，進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據(jù)課題驗收要求，填寫《項目驗收申請書》及其他相關(guān)材料，主要包括項目技術(shù)工作總結(jié)報告、項目經(jīng)費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產(chǎn)品檢驗報告、經(jīng)濟效益證明等，提交企業(yè)發(fā)展部組織驗收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗收材料進行驗收初審，初評課題是否按預(yù)定計劃按時、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標，并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查，驗收方式可采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標完成情況、項目經(jīng)費使用情況、項目取得的知識產(chǎn)權(quán)情況（標準、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等）、項目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益情況、實施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗收評審組專家意見，形成課題驗收結(jié)果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗收通過：按期完成、達到技術(shù)指標、經(jīng)費使用合理的，可以通過驗收；驗收終止：完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標、而其他目標無法繼續(xù)完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標任務(wù)完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議；驗收不通過：未達到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的不通過驗收。
一、實施項目教學的必要性
1、社會崗位的現(xiàn)實需求
目前很多已經(jīng)走上工作崗位的學生體會到他們在學校學習的會計電算化知識很難完全直接用到他們的工作中,為什么呢?我認為傳統(tǒng)會計電算化課程的教學忽略了對學生進行實際動手能力與思考能力的培養(yǎng)。必須改革傳統(tǒng)的教學方法,尤其是專業(yè)課程?！稌嬰娝慊肥秦敃I(yè)的一門實踐性和操作性很強的專業(yè)課程,對于職業(yè)教育的培養(yǎng)目標來說,更應(yīng)該注重其實踐性教學,而項目教學法作為一種實踐性教學方法,在職業(yè)教育中應(yīng)得到了廣泛應(yīng)用。
2、課程改革的必然結(jié)果
隨著新一輪的課程改革,學生動手能力、實踐能力、崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)成為職業(yè)教育課程改革的重點。在會計電算化教學中,如何提高學生會計電算化實踐動手能力,是高等職業(yè)學校會計教育的根本任務(wù),也是高職教育的最大優(yōu)勢。項目教學法作為一種實踐性教學方法,在職業(yè)教育中應(yīng)得到廣泛的應(yīng)用。
3、提高學生綜合素質(zhì)的有效途徑
我國的職業(yè)教育中,傳統(tǒng)教學忽略了對學生進行自學與思考能力以及創(chuàng)新精神、團隊意識等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。所以必須改革傳統(tǒng)的教育教學方法,尤其是專業(yè)課程,培養(yǎng)學生綜合素質(zhì),形成職業(yè)能力。項目教學法是一種教學策略,借此引導(dǎo)學生對現(xiàn)實生活中的事物進行深入的學習。正確實施項目教學法,使學生的學習積極性得到極大提高、并能夠自覺地學習并高質(zhì)量地完成項目作業(yè),從而提高學生的綜合素質(zhì)。
二、項目教學應(yīng)用的現(xiàn)狀
目前,我國的職業(yè)教育中,在專業(yè)課教學中推行項目教學法是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì),形成職業(yè)能力,確保職校畢業(yè)生按市場崗位要求零距離就業(yè)的有效途經(jīng),其應(yīng)用已成為大勢所趨。但在教師的實施過程中仍受到一些因素的制約。
1、項目教學實踐教材不盡合理
目前現(xiàn)成的會計電算化經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目教學用書在教學中極少見到,教學中使用的軟件文檔也僅僅只提供了一些非教學內(nèi)容的說明書。因此,設(shè)計一套完整的、適于會計電算化項目教學的教材也是非常必要的,但這對于會計電算化教師來說又是極繁重、精細的工作。
2、教學方式需要進一步完善
雖然目前會計電算化教學主要的教學模式是教師把教學內(nèi)容設(shè)計成一個或多個具體任務(wù),任務(wù)中包含了學生應(yīng)該掌握的知識與技能,也蘊含了學習者需要的能力訓練要求。學生通過完成具體任務(wù),掌握知識點與技能點。這種任務(wù)驅(qū)動教學,較好地培養(yǎng)了學生的應(yīng)用能力,但對學科的知識體系掌握較弱。不利于培養(yǎng)學生的自學能力和創(chuàng)新精神。
3、項目教學受社會等級考試的制約
目前各所高職院校都參加各省組織的會計電算化等級考試,并且已經(jīng)在社會上得到了廣泛地承認。但這類考試均屬于水平考試,考試的范圍和專業(yè)需求及社會需要還有很大的差距。有的考試內(nèi)容狹窄,技術(shù)水平落后,但各所院校為了提高學生的通過率,制定了與等級考試相關(guān)的教學計劃以及教學方法,并以此來衡量教學,這就制約了項目教學的開展。
三、項目教學法的應(yīng)用
項目教學法如何最大限度的調(diào)動學習的積極性并取的良好的教學效果呢?通過對學生實施完項目教學后,總結(jié)出項目任務(wù)的確定非常關(guān)鍵,項目任務(wù)最好具有這樣的特點:1、學生完成一個項目要具備相關(guān)的理論基礎(chǔ)知識2、具體要根據(jù)學生特點和知識點的難易確定。3、項目要與實際工作或生活相關(guān),這樣容易激發(fā)學生完成該項目的興趣,有成就感。
舉例:模擬企業(yè)單位會計電算化的經(jīng)濟業(yè)務(wù)資料完成最后報表數(shù)據(jù)的輸出,并通過上機實驗不斷修改完善,最后要求學生提交項目設(shè)計的紙質(zhì)打印文稿、電子文稿、運行項目所產(chǎn)生的賬套以及報表備份數(shù)據(jù)等。具體的項目實施,用學生以前學過的會計知識和會計電算化軟件的應(yīng)用來完成從初始化工作到最后財務(wù)報表的輸出。一個完整的項目教學模塊分以下階段進行:(一)、明確項目任務(wù)。
項目設(shè)計要求學生根據(jù)個人特點和需要,自由組合,3～5人為一組,自行分工,成立組織以進行管理,以會計人員的心態(tài)進行建帳。首先進行初始化的設(shè)置(設(shè)置系統(tǒng)參數(shù)、設(shè)置科目、建立各種賬簿文件、定義各種輔助核算、定義報表以及錄入各種余額數(shù)據(jù)或者是發(fā)生額數(shù)據(jù)等)。然后輸入憑證(當月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)資料)并審核;最后
報表的輸出。
(二)、制定完成項目計劃。
各小組分工合作制定完成這個項目的計劃以及時間安排
(三)、實施計劃
各組開始自己動手實施計劃,老師參與其中。剛開始學生在實施的過程中會提出了很多問題,對于少數(shù)人提出的簡單問題個別進行輔導(dǎo),并注意收集學生提出的有共性的問題,然后集中進行講授。
(四)、檢查評估完成情況。
當項目實施結(jié)束后要進行評價,評價的目的不僅是為了評出成績,更是為了改良項目,以便應(yīng)用。雖然成功完成任務(wù)的學生不是太多,但討論很熱烈,完成的很有成就感,沒完成的很不服氣,仍在不懈的努力
四、實施項目教學法的優(yōu)點
在以上這種教學方法的指導(dǎo)下,有以下幾個方面的好處:
1、改傳統(tǒng)的以教師為中心變?yōu)橐詫W生為中心,充分調(diào)動學生的學習積極性,讓學生體會到自己是課堂的主體,教師的一切活動是以學生為中心的。
2、改傳統(tǒng)的以教材為中心變?yōu)橐皂椖繛橹行?學生在課堂上的學習不再是單純的知識點的學習,而是在完成項目的過程中達到知識的鞏固。
（一）團隊在項目研究過程中能發(fā)揮積極作用
團隊結(jié)構(gòu)具有為實現(xiàn)同一目標的高協(xié)作性。在整個過程中，團隊人員為實現(xiàn)同一目標經(jīng)統(tǒng)籌安排同心協(xié)力完成研究計劃。每個成員都需要為研究任務(wù)的完成承擔一份責任，貢獻一份力量。每個成員都具有各自擅長的研究領(lǐng)域或獨有的優(yōu)勢，共同組成的團隊，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，因而會比單打獨斗更適合項目研究。團隊組織具有項目研究所需的多學科集成性。科研項目的研究是一個具有一定時期、復(fù)雜的研究任務(wù)，不同的研究方向或點都可做大，所涉及的學科領(lǐng)域也不可能完全一致。因而組織科研項目研究團隊時也需要首先考慮成員擅長的研究學科領(lǐng)域，以便應(yīng)對不同的研究內(nèi)容。團隊具有項目研究結(jié)果的創(chuàng)造性。項目研究是一個在以往基礎(chǔ)上有所突破、創(chuàng)新、創(chuàng)作的過程。有些項目研究成果顯著，對整個學科乃至生活產(chǎn)生里程碑式的意義。但多數(shù)項目都是大量的積淀過程，為項目取得突破性進展開展的前期研究。也有些項目，成果難以量化，比如文科類高職院校，其大量項目都是基礎(chǔ)研究，成效難以評價，但不能說成果毫無價值。成果類型普遍有論文、著作、教材、作品、軟件、專利等等。不同類型的成果，其創(chuàng)作性程度也不一致，成果評價機制也應(yīng)有所區(qū)分。
（二）項目研究中團隊存在的不足
項目研究結(jié)果的不可確切估量，使團隊投入產(chǎn)生不可預(yù)知的風險。任何科研項目的完成都需要花費一定的人力、財力、物力，但能否達到項目研究的預(yù)期成效，項目研究能否產(chǎn)生預(yù)期的學術(shù)成果，這是難以保證的。項目研究內(nèi)容通常有多個不同側(cè)重方向，在團隊成員研究專長與研究內(nèi)容上不相符的現(xiàn)象普遍，即團隊結(jié)構(gòu)合理性欠缺。理想狀態(tài)的科研項目團隊，應(yīng)該由能夠引導(dǎo)研究方向的學術(shù)領(lǐng)頭人、能夠協(xié)調(diào)管理分工與合作的管理者、能夠從事一線研究活動的執(zhí)行人員等構(gòu)成。他們在研究活動過程中切實發(fā)揮其作用，履行其本職，只有這樣，團隊才能稱之為實質(zhì)意義上的項目團隊。然而，目前，盡管各項目組按照需求組建了一些科研團隊，但普遍存在以下通?。撼蓡T結(jié)構(gòu)失衡，未能真正滿足項目研究需要；或成員組織到位，但成員未能盡其職責，項目負責人包攬所有活，成員空掛名。團隊文化欠缺。各高職院校以科研項目為依托的科研團隊，是建立在科研利益的基礎(chǔ)上，圍繞科研項目而開展分工與合作。這種因項目需要而組建、因項目結(jié)束而散伙的團隊比比皆是，其成員多數(shù)出于晉升職稱或職務(wù)需要而參加團隊。這種“臨時性”團隊，通常缺乏團隊文化，成員積極性比較欠缺，相互間溝通互動較少，對項目研究的貢獻也是零碎的、拼湊的，影響研究力量的凝聚，進而影響整體研究實力。缺乏和諧、積極的團隊文化氛圍，對項目的研究創(chuàng)新、成員的個人提高都會產(chǎn)生不利影響。
二、科研項目團隊績效管理的影響因素
科研項目的開展，團隊的運行，會涉及到許多方面，因而，影響團隊績效管理的因素是多方面的，有來自項目團隊本身的，也有外部因素的影響。
（一）團隊結(jié)構(gòu)的合理性
如上所述，團隊結(jié)構(gòu)是否合理、能否滿足項目不同內(nèi)容的研究需要，成員技能是否能互補，優(yōu)勢能否凝聚，團隊文化是否和諧積極等，會影響整個研究項目的質(zhì)量、也會影響團隊的健康發(fā)展以及個人學術(shù)能力的創(chuàng)新提高。
（二）績效管理方法的科學性
科學有效的管理辦法，是科研項目團隊績效管理的有效約束及制度保障。只有制度完善，團隊績效管理才能有據(jù)可依，有理可循。根據(jù)項目不同類型與層次，適用的績效管理方法也不盡相同。因而針對不同類型、層次項目的團隊，需要采用不同的績效管理方法和制定不同的考評體系和標準，將績效管理與項目特點、團隊特征相結(jié)合，是切實提高績效的有效途徑。
（三）團隊管理的有效性
通常項目負責人統(tǒng)籌安排整個項目的分工與合作，調(diào)配項目經(jīng)費與資源使用，掌握和控制整個項目的研究進度。因而，是否有效的管理與調(diào)度，直接影響整個項目研究。
（四）成員的科研激勵程度
科研激勵能否到位，既關(guān)于成員的科研利益，也影響到成員的積極性。總體而言，科研激勵主要包括以下方面：首先是利益獲取，成員參與項目研究、追求“績效”的根本目的是為了獲得一定的報酬，包括物質(zhì)性或經(jīng)濟性報酬，如科研獎勵、項目經(jīng)費分配等，也包括精神性報酬，如成就感、自我實現(xiàn)感、聲譽等；其次是能力提升，科研人員參與研究是能力提升的需要，提升能力從而獲得更多的機會與更高的利益；再次是產(chǎn)權(quán)，科研成果的最終產(chǎn)出凝聚著科研人員連續(xù)性的前期投入，是科研人員的勞動成果與智慧果實，成果產(chǎn)權(quán)是科研人員的重要激勵因素，“而一項科技產(chǎn)品往往凝結(jié)著科研人員前期投入的所有人力資本，因此，科研人員對其科技產(chǎn)出的產(chǎn)權(quán)要求更加強烈?！a(chǎn)權(quán)’也就成為對科研人員的一種強而有力的激勵因素?！绷硗猓蓡T的激勵因素也還包括其他方面，比如個人興趣愛好，工作自覺自律性等。
三、以科研項目為依托的科研團隊績效管理探討
（一）合理組織項目團隊，優(yōu)化人才組織模式
從高職院校戰(zhàn)略長遠發(fā)展的角度，高職院校要主動與各級行政主管單位、其他院校、企行業(yè)等力量開展深度合作，融合多學科領(lǐng)域，共享優(yōu)質(zhì)資源，形成充滿活力的團隊結(jié)構(gòu)。在掌握項目研究特點與方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究的切實需要，在樹立學術(shù)權(quán)威、智力整合、優(yōu)勢互補的原則下，構(gòu)成項目研究團隊，團隊研究目標與學校長遠發(fā)展戰(zhàn)略一致，達到學術(shù)發(fā)展與學校發(fā)展相融合。團隊之所以為團隊，在于凝心聚力，從而優(yōu)化了整體實力。只有團隊協(xié)作，才能為個人創(chuàng)新提高提供有利環(huán)境。因而團隊文化不可忽略。團隊不是成員任務(wù)的簡單組合。和諧、積極的團隊文化有利于形成凝聚力、有利于創(chuàng)新研究，利于成員自身學術(shù)水平的提升?！皥F隊文化是科研團隊賴以生存和發(fā)展的土壤，只有在一定范圍和程度上形成了團隊文化，科研團隊才會有傳承、發(fā)展的根基。團隊文化有利于形成內(nèi)聚力，創(chuàng)設(shè)科研氛圍，使整個團隊成員朝統(tǒng)一目標努力。團隊文化建設(shè)要以人為本，提倡共享與開放、競爭與合作，崇尚科學的批判精神，形成民主、平等、合作、自由探索的學術(shù)氛圍。”
（二）定性與定量相結(jié)合，創(chuàng)新團隊績效考評
科研團隊的績效評價，要定性分析與定量考評相結(jié)合，堅持以質(zhì)量為導(dǎo)向，兼顧科研成果的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。從科研數(shù)量來看，的數(shù)量，出版著作的數(shù)量，成果獲獎等數(shù)量，舉辦過多少次學術(shù)活動都是評價指標。從質(zhì)量來看，核心期刊或被收錄、引用、轉(zhuǎn)載的論文占論文總量的比例，論文、著作被引用的人次，成果獲獎的級別，團隊學術(shù)活動對所在單位、學校、社會產(chǎn)生的影響或貢獻等可以作為質(zhì)量評價標準。盡管科研活動大體上能從這兩個方面來評價，但項目研究過程是一個長期的、復(fù)雜的、持續(xù)的思維活動過程。其間有些成員可能沒有在學術(shù)期刊上，出版著作，但可能對項目研究提出了正確的或重要的、關(guān)鍵性意見，對項目整個研究過程具有不可量化的貢獻。這也是團隊成員績效管理過程中不可忽視的評價。
（三）完善績效管理制度，約束、規(guī)范績效管理過程
機制的科學性、完善性對團隊績效管理起著導(dǎo)向、約束、規(guī)范作用，通過制定科學、合理的科研管理制度引導(dǎo)科研項目團隊建設(shè)。隨外界環(huán)境的變化、趨勢的改變，管理制度也應(yīng)及時調(diào)整。隨著科研項目立項數(shù)量的增多、項目層次與級別的提升，高職院校對科研項目研究團隊的管理也愈發(fā)重視，越來越多高職院校逐步摸索出項目管理制度，將基于科研項目的團隊管理納入制度的規(guī)范管理中，逐步形成了各有自身特色的管理模式。目前團隊績效管理機制主要包括團隊激勵機制、團隊的經(jīng)費使用績效管理制度、項目團隊成果獎勵機制、項目過程管理制度、團隊績效評價制度等等。
（四）構(gòu)建績效管理指標體系，使績效考評具有可操作性
對于科研團隊的考核，指標體系的制定有的從項目成果數(shù)量與質(zhì)量著手的，也有的是從項目的類型進行分類制定的，也有多考評主體的考評方法等?？蒲许椖款愋秃脱芯砍晒那Р钊f別,加之許多評價指標難以全面量化，對科研項目團隊的績效管理，需要制定績效管理指標體系，實施全面的考評方法。一是建立詳細的具有操作性的績效指標，使團隊績效管理的開展具有可行性。以科研項目為依托的科研團隊，其績效管理根據(jù)不同級別和層次的項目制定不同的指標體系，以項目產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量為目標，在要求團隊完成項目成果如論文、著作等數(shù)量的同時，也要注重成果質(zhì)量，論文引用率、轉(zhuǎn)載情況，或者所產(chǎn)生的學術(shù)價值與經(jīng)濟效益、社會反響，同時還要注意潛在的影響，比如團隊的學術(shù)道德、學術(shù)影響、學術(shù)貢獻、團隊文化、成員水平能力的提高等。綜合多方面要素而構(gòu)成的科研團隊績效考評體系，才能有效、正確地達到評價作用，才能對團隊運行形成積極影響，引導(dǎo)、督促項目研究的順利進行，提高項目研究成效。這種考評是在區(qū)分對待不同級別項目的基礎(chǔ)上，進一步使定性分析與定量考評相結(jié)合，有利于各級各類項目研究的順利進行，也有利于引導(dǎo)團隊加強研究力度。二是針對不同項目類型的科研團隊實施不同的績效評價指標。根據(jù)不同項目類型的特點和研究規(guī)律，各項績效評價指標體系的權(quán)重有所側(cè)重。比如，對于偏向基礎(chǔ)研究項目的科研團隊，應(yīng)以學術(shù)成果創(chuàng)新為主要評價指標；對于偏重應(yīng)用研究項目的科研團隊，應(yīng)以學術(shù)成果創(chuàng)新與經(jīng)濟價值相結(jié)合；對于偏重于技術(shù)開發(fā)類項目的科研團隊，應(yīng)以經(jīng)濟效益為主，學術(shù)成果創(chuàng)新為次。根據(jù)項目研究類別而制定不同的、有針對性的績效評價指標，便于科研團隊的研究創(chuàng)新，也使評價結(jié)果具有可操作行。三是科研團隊設(shè)立梯度，分為多個層級。在規(guī)定的團隊建設(shè)期內(nèi)，不同層級的團隊在項目完成上有不同的考評任務(wù)。團隊成員爭取到的不同級別的項目數(shù)量、項目完成質(zhì)量、項目的社會影響力、項目成果的學術(shù)貢獻度、項目成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣等等，這些集中在項目上的考核都可以以團隊為單位進行。四是采用多主體的全面評價方法，體現(xiàn)績效考評的公平公正?？荚u人員有評估人員、學術(shù)專家、教務(wù)工作者等，都有各自獨特的立場，以不同的視角評價科研項目團隊的績效。將更多的不同主體參與到績效考評中來，更能體現(xiàn)出績效考評的全面、合理，從而保證績效管理的公平公正性。
課程項目化改造的意義
高職教育的主要目的是使學生獲得從事某個職業(yè)或某類專業(yè)所需的實際技能和知識，具備進入勞務(wù)市場所需的能力與資格，而且應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和熟練的職業(yè)技能，走上職業(yè)崗位之后具有持續(xù)發(fā)展的能力。但是，由于多方面因素的影響，高職教育的教學質(zhì)量不斷下降，學生能力的培養(yǎng)僅僅限于面上，高職學生職業(yè)能力的欠缺直接影響了其就業(yè)質(zhì)量。高職院校要走出目前的困境，必須對高職教育課程及其教學模式進行研究與改革，通過對高職課程教學改革的研究與實踐，構(gòu)建符合高職教育規(guī)律、適應(yīng)高職課程教學的模式，這是當前高職教育改革的熱點與難點，特別是對于教育、經(jīng)濟、技術(shù)相對落后的廣西，更需要探索一種符合區(qū)域特點的課程教學模式，使高職教育的發(fā)展在廣西社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
如何在教學中采用行動導(dǎo)向準則設(shè)計相應(yīng)的教學環(huán)境、通過項目教學使學生在行動中形成職業(yè)能力，已經(jīng)成為高職教育改革與發(fā)展過程中面臨的一個重要課題。
課程項目化改造的思路
課程項目化是指根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)需要、區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的培養(yǎng)目標，立足職業(yè)崗位要求，將專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學內(nèi)容設(shè)計成項目，并根據(jù)項目組織原則和完成項目的一般過程實施教學與考核，把現(xiàn)實職業(yè)崗位的技術(shù)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等一線實際工作內(nèi)容和過程作為課程的核心，以若干個項目組成課程的教學主線，將若干課程模塊有機地構(gòu)成與職業(yè)崗位實際工作密切對接的課程體系。
課程項目化改造要從科目課程入手，通過課程的建設(shè)與改造完善專業(yè)課程體系，便于教師全員參與，集思廣益，全面展開，營造互相學習、互相促進的工作氛圍，從根本上改變教師的教學觀念，同時提高教師職業(yè)教育的課程教學能力。這對于學校的內(nèi)涵建設(shè)和提高核心競爭力是至關(guān)重要的。
課程改革的原則
以項目和任務(wù)為載體課程項目化改造的核心任務(wù)是要在知識與任務(wù)之間建立聯(lián)系，目標是使課程教學從以知識講授為主變?yōu)橐灾R應(yīng)用為主；從以理性思維為主變?yōu)橐阅芰τ柧殲橹鳎粡囊越處熤v授和課本知識為載體變?yōu)橐皂椖咳蝿?wù)為載體；從學生被動聽講變?yōu)閷W生主動參與操作、積極參與新知識探索；從以教師講解為主變?yōu)橐越處煼e極引導(dǎo)、創(chuàng)造學習環(huán)境和條件為主。實踐證明，項目教學法符合高職生源特點，具有鮮明的高職教育特色，可以充分激發(fā)學生學習的熱情，使高職學生的學習狀態(tài)從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。
突出能力目標完成職業(yè)崗位工作的本領(lǐng)就是能力，課程是為達到某一培養(yǎng)目標而設(shè)的，每門課程、每次課的教學都應(yīng)有能力目標，課程項目化改造就是要圍繞著提高學生的能力設(shè)計項目。通過完成項目，使學生在“做”中熟悉工作環(huán)境、提高認知能力、鍛煉分析評價與創(chuàng)新能力、掌握事故處理能力、加強與人協(xié)作的能力，并樹立安全操作意識，通過與職業(yè)崗位工作過程相一致的基本項目、拓展項目的反復(fù)訓練，使學生的職業(yè)能力得到不斷提高。
以學生為主體課程教學過程要以職業(yè)活動、工作過程為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系工作崗位需求，在體現(xiàn)職業(yè)環(huán)境特點的教學氛圍中，以完成一個具體的、有實際價值的產(chǎn)品為目標。通過以典型產(chǎn)品為載體的教學活動，教師示范，學生動手，理論與實踐緊密結(jié)合，在學與用之間建立“零距離”通道，突破傳統(tǒng)教學模式的束縛，使學生從單純的學習者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)實踐的參與者，逐步實現(xiàn)學習者與工作者的統(tǒng)一，讓學生學而不厭，學有所用，激發(fā)學生的學習動機，提高學生的學習積極性，從而有效地培養(yǎng)學生的實踐能力、自學能力及專業(yè)關(guān)鍵能力。
課程項目化改造的過程
(一)課程項目化改造的目標
高職課程項目化改造并不是在原有的課程教學后增加幾個綜合訓練項目，用以整合應(yīng)用所學的學科知識，而是要重構(gòu)課程體系，設(shè)計出能夠覆蓋課程教學內(nèi)容、能夠承載該工作領(lǐng)域所需要的知識、方便實施和評價的工作項目。所設(shè)計的項目必須源自工作領(lǐng)域，從而有利于培養(yǎng)和提升學生的職業(yè)能力，與學生未來的職業(yè)實踐相關(guān)聯(lián)的項目更具有趣味性、挑戰(zhàn)性及可遷移性，便于激發(fā)學生探究的興趣和解決問題的動機，便于實施理論與實踐一體化的教學。
(二)《機械制造應(yīng)用技術(shù)》課程的項目化改造
課程目標的確定確定一門課程的培養(yǎng)目標，首先要根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標廣泛征詢行業(yè)專家的意見，對就業(yè)崗位做出正確分析，結(jié)合社會與企業(yè)的具體情況分析各職業(yè)崗位的技能構(gòu)成，確定課程的整體目標，即知識目標、能力目標、素質(zhì)目標；要圍繞課程的整體目標設(shè)計課程的項目，通過內(nèi)容的增刪、整合等項目設(shè)計，使課程的教學內(nèi)容以項目貫穿。因此，教師應(yīng)深入相應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域，全面掌握其職業(yè)活動及工作流程，然后結(jié)合課程實際做好課程能力目標的分析論證，不能僅以教科書作為依據(jù)，這樣才能從根本上解決課程教學與職業(yè)崗位相脫節(jié)、學非所用的問題。從機械加工行業(yè)及企業(yè)的崗位分析可知，機械類專業(yè)的核心課程《機械制造應(yīng)用技術(shù)》對應(yīng)的就業(yè)崗位有普通機床操作工、設(shè)備維修工、輔助設(shè)計員、工藝員、質(zhì)檢員、生產(chǎn)管理員等，從而可得出課程的知識目標是了解機械加工常用設(shè)備的特點、加工方法、加工理論，掌握設(shè)備的操作方法和加工工藝，具備機械加工生產(chǎn)意識與生產(chǎn)管理知識，為學習后續(xù)課程及從事生產(chǎn)技術(shù)工作奠定必要的基礎(chǔ)；素質(zhì)目標是將職業(yè)道德、素質(zhì)教育融入課堂教學和實訓教學當中，注意將工藝問題的工程背景及國內(nèi)外發(fā)展概況、質(zhì)量與經(jīng)濟性要求等介紹給學生，培養(yǎng)學生的愛國熱情、勤奮學習的進取精神及責任感和使命感；能力目標是使學生能夠應(yīng)用工藝知識正確選擇和使用機床、刀具，能夠編制一般零件的機械加工工藝規(guī)程并加工出合格零件。圍繞以上三種教學目標，課程項目設(shè)計的理念是:以機械行業(yè)中典型零件生產(chǎn)過程中的工作任務(wù)為基點進行課程重組，科學設(shè)計教學內(nèi)容，使學生在真實的制造工作實踐中掌握零件生產(chǎn)加工的知識和技能。
課程項目的設(shè)計由于機械產(chǎn)品的制造大部分是通過機械加工在機床、刀具、夾具和工件本身的相互作用下完成的，其課程內(nèi)容分布在不同種類零件的加工過程中，所以，通過加工軸類零件、套類零件、盤類零件、齒輪類零件、叉架類零件、箱體類零件等6個項目，可將相關(guān)內(nèi)容與能力訓練貫穿一線，將機械加工過程中牽涉到的知識和技能分別滲透到完成各項任務(wù)的過程中，通過生產(chǎn)減速器的任務(wù)覆蓋課程的全部內(nèi)容和能力訓練，符合由淺入深、循序漸進的項目設(shè)計原則。課程教學可以通過集中教學的方式在3～4周內(nèi)完成，理論學習與實踐操作可以同時進行，也可以課內(nèi)、課外雙線并行，教師課內(nèi)示范、學生課外輪班操作，以解決資源不足的難題，實現(xiàn)對綜合能力與單項能力的有效訓練。
課程改造的效果該課程通過項目化教學改革，以加工零件為任務(wù)驅(qū)動，迎合了高職學生動手興趣濃厚并擅長動手的特點，產(chǎn)品的加工過程使學生的積極性和主動性得到充分發(fā)掘和提高，學生在后續(xù)畢業(yè)制作過程中表現(xiàn)出的獨立性和在工作崗位上表現(xiàn)出的工作意識、能力和自信心，都是教學改革前所難以想象的。
課程考核方式的改革
項目化教學法要求學生加強技能訓練、提高實際操作能力、培養(yǎng)職業(yè)能力，如果課程考核與平時的任務(wù)或操作缺乏聯(lián)系，仍沿用以往的期末筆試的方式進行課程考核，改革的成效必然會大打折扣，甚至使項目化教學流于形式。因此，在課程項目化改造的同時，還要構(gòu)建學生職業(yè)能力培養(yǎng)與評價平臺，考核要以能力考核為主，兼顧知識考核，筆試與面試相結(jié)合，而且要考核知識遷移的能力；也可以通過職業(yè)資格考核評價學生，最大限度地反映學生的能力水平，增強學生的自信心和成就感。
對于高職課程項目化改造，我們?nèi)狈Φ牟皇抢碚摵退悸?，而是課程開發(fā)的能力。職業(yè)教育課程項目化改造需要教師具備堅實的理論基礎(chǔ)與豐富的實踐經(jīng)驗，還要掌握大量的工程案例，才能設(shè)計出支撐整門課程能力的項目，因此，教師隊伍的改造和能力訓練是關(guān)鍵。另外，實施項目教學還需要依據(jù)現(xiàn)有的實踐教學條件，并對現(xiàn)有的實踐條件加以改造，真正實現(xiàn)教學場所與實踐場所的一體化，才能有效地開展課程項目化教學。
參考文獻:
引言
為貫徹落實教育部職業(yè)教育司大力推進職業(yè)教育改革、構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的職業(yè)教育課程體系的決定，我國啟動了新一輪的職業(yè)教育化學課程改革。
項目教學法是通過實施一個完整的項目而進行的教學活動，其目的是在課堂教學中把理論與實踐教學有機地結(jié)合起來，充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學生解決實際問題的綜合能力。
高等職業(yè)教育肩負著向特定的行業(yè)和崗位培養(yǎng)合格的生產(chǎn)或服務(wù)第一線的應(yīng)用型專門人才和高素質(zhì)的勞動者的使命，如何提高學生的技能水平和綜合素質(zhì)，是高等職業(yè)院校一直在探索的一個具有現(xiàn)實意義的課題。我國高等職業(yè)教育起步較晚，缺乏自己的教學模式，培養(yǎng)的學生理論和動手能力都有，但是缺乏實際崗位的工作經(jīng)驗和能力。為此，我們以環(huán)境監(jiān)測與治理2006級學生為研究對象之一，不斷探索和研究適合高等職業(yè)教學的模式，積極將“項目化教學”的教學模式應(yīng)用到高職教學中來。
1教學實施過程
1.1教學目標
化學檢驗課程主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)一線的化學分析工，其工作任務(wù)包括：樣品的采集；樣品的制備、保存與分解；樣品分析；分析結(jié)果處理。課程內(nèi)容是化學檢驗崗位要完成的工作任務(wù)。課程通過項目化教學，培養(yǎng)學生學會分析方法的基本理論、分析儀器的基本構(gòu)造和操作技能，能運用其知識、技能解決樣品分析中的實際問題，以及積極進取，團結(jié)協(xié)作、實事求是、用心做事的工作態(tài)度。
根據(jù)職業(yè)崗位的需求，通過連續(xù)三年對專業(yè)指導(dǎo)委員會委員、行業(yè)及企業(yè)專家的訪談，以及人才市場的跟蹤調(diào)研，明確了《化學檢驗》的技能目標、知識目標以及態(tài)度目標。
1.1.1技能目標
能遵守實驗室衛(wèi)生、安全要求，學生在實驗室行為達到5S（整理、整頓、清理、清潔、修養(yǎng)）管理要求；分析儀器操作能夠達到化學分析工中級工以上的水平；能獨立進行樣品的采集、制備等；能夠?qū)σ话惴治鰞x器進行維護，對滴定分析儀器進行校正。
1.1.2知識目標
能講出定量分析過程中誤差的來源及減免方法；能正確講述樣品的采集與保存、樣品預(yù)處理基本知識；能正確講述滴定分析法、重量分析法的基本原理和分析方法。
1.1.3素質(zhì)目標
團結(jié)協(xié)作能力；查閱資料能力；語言表達能力；職業(yè)行為能力。
1.2教學組織及教學內(nèi)容
在明確教學目標的前提下，我們根據(jù)工作崗位對專業(yè)知識需求及工作態(tài)度，重構(gòu)以項目為載體、以行動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為目標的課程體系，對教學內(nèi)容進行了有機的整合。
以工作過程為導(dǎo)向，以產(chǎn)品檢測任務(wù)為依托，選擇典型分析項目，設(shè)計了實驗報告的編制、樣品的采集與制備、用滴定分析法對物質(zhì)進行測定、用重量分析法對物質(zhì)進行測定、用儀器分析法對物質(zhì)進行測定、按工作過程進行樣品分析實訓等8個教學項目，在項目的教學實施中，進一步分解成21個學習型工作任務(wù)。
以實踐教學為先導(dǎo)，實驗室作為教學實施場所，展開教學，將理論知識講解滲透在實踐訓練過程中，采用“邊講邊練，邊做邊學，邊做邊講”，待學生掌握所需的技能后，再進行理論延展。整個教學活動均在實訓室完成，實現(xiàn)教、學、練、做一體化教學。
1.3教學方法與手段
《化學檢驗》內(nèi)容多、實踐性強，教學實施過程中強調(diào)理論密切結(jié)合實踐，《化學檢驗》主要解決的是樣品的采集、制備、分析方法及操作技能、分析數(shù)據(jù)處理等問題，而分析檢驗崗位工作是為了完成分析項目工作任務(wù)，是重復(fù)勞動。因此，在教學過程中采用任務(wù)驅(qū)動或項目導(dǎo)向模式組織教學，通過具體、真實的分析工作任務(wù)講解，提高學生的綜合應(yīng)用能力。
教師在課程教學活動中，根據(jù)教學內(nèi)容采取“先講后練”，“邊講邊練”，“先練后講”等方法，增加師生互動性，調(diào)動學生的主觀能動性。所開設(shè)實驗項目的訓練，可將學生組成項目學習與訓練小組，分工協(xié)作，相互幫助，相互監(jiān)督，按照每個學生都能熟練掌握分析操作技能要求進行項目活動，提交任務(wù)成果。
1.4考核與評價
《化學檢驗》課程的考核評價按項目進行考核，每個項目分為知識、技能與態(tài)度三部分，分別考核，綜合評價。課程考核是項目考核的累積。并將“化學分析工”職業(yè)技能認證考核成績與課程考核成績綜合評定為課程總體成績。
1.4.1課程考核
課程考核按照項目分別考核，課程考核成績則是項目考核成績的累計。
課程成績中每一個項目成績從知識、技能、素質(zhì)三方面考核，考核依據(jù)提交的成果、回答問題、作業(yè)、平常表現(xiàn)及小組互評的結(jié)果進行，考核方式可采用卷面、計算機模擬和實操。
1.4.2項目考核
以班組為單位對成員進行考核，采用操作與答題的方式進行考核。每個班組由組長負責小組考核，集體答卷，一人操作其他成員評價，然后按答卷貢獻大小、操作評價和態(tài)度對小組成員進行成績評定（排序）。
教師根據(jù)各組答卷成績、操作成績和完成項目過程中的態(tài)度對學生進行整體評價。工作評價成績按A（90分）、B（80分）、C（70分）、D（60分）、E（50分）劃分為5個等級。
考核注重應(yīng)用，緊扣大綱，項目里重點介紹或講解的知識，就是重點考核的知識；不出偏題、怪題。
2實施效果
項目教學法目的明確，充分調(diào)動了學生學習的興趣和主動性，已經(jīng)取得了明顯的教學效果。通過對校外專家、行業(yè)企業(yè)專家、校內(nèi)督導(dǎo)及學生評價，說明實行了項目化教學之后，盡管平時的作業(yè)上繳、單元實驗以及技能訓練對有些學生來說是被動的，但是從實施的效果來看，大多數(shù)學生學習的積極性明顯提高。
3經(jīng)驗總結(jié)與問題探討
實行項目化教學是一個改革探索的過程，在此過程中不斷積累經(jīng)驗，從目前實施的效果來看，《化學檢驗》項目化教學取得了一定的成功。
《化學檢驗》項目化教學突破了傳統(tǒng)的教學模式，通過解決一些現(xiàn)實問題來實現(xiàn)學生對知識的掌握，大大提高學生學習的積極性和主動性，也使他們的動手能力、解決實際問題能力有很大的提高，這種教學模式是可取的、有實際價值的。
項目化教學在實際操作中也遇到了一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)為用項目教學法完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學法，或者在項目教學中不采用傳統(tǒng)教學手段等機械化操作現(xiàn)象。有時還存在教學過程中缺乏落實綜合素質(zhì)培養(yǎng)目標的具體環(huán)節(jié)和詳細設(shè)置等現(xiàn)象。這些問題都需要通過我們在今后的項目化教學中不斷深化改革加以解決，使項目化教學不斷地得到完善提高。
對于一個國家、一個企業(yè)或其他的投資主體來說，經(jīng)常面臨著眾多的投資機會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機會中認真選擇，只有選擇了正確的投資項目，才能保證將有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域，才能保證獲得較高的投資效益，項目成功才有基礎(chǔ)。項目選擇是重要的項目決策之一。
可行性研究是20世紀30年代美國因開發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學方法，在世界各國的各個領(lǐng)域里被廣泛采用，成為保障項目建設(shè)正確決策必不可少的手段。
要做好可行性研究，首先要對可行性研究與項目評估的關(guān)系有所了解?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是以分析和論證項目可行與否為目的的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點，所以要了解二者的區(qū)別與聯(lián)系。從二者的關(guān)系來看，可行性研究與項目評估均處于項目發(fā)展周期的建設(shè)前期階段，都是重要的前期準備工作。這兩項工作的質(zhì)量如何，對項目投資都會產(chǎn)生極大影響?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是應(yīng)用性的學科，二者的基礎(chǔ)理論和內(nèi)容基本相同，無論從經(jīng)濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。而且二者的最終工作目標及要求也是相同的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現(xiàn)投資決策的科學化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。
可行性研究與項目評估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面：
1.行為的主體不同。可行性研究工作是由投資者負責組織委托的，而項目評估則是由貸款銀行或有關(guān)部門負責組織委托的，這兩項活動均須委托有關(guān)工程咨詢機構(gòu)進行，因此，咨詢機構(gòu)要對不同的行為主體負責。
2.立足點不同。可行性研究是站在直接投資者的角度來考察項目的，而項目評估則是站在貸款銀行或有關(guān)部門的角度來考察項目。由于角度不同，可能導(dǎo)致對同一問題的看法不同，進而得出的結(jié)論也會有所差異。
3.所起的作用不同。兩者都是進行投資決策的重要依據(jù)，可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能審批項目的重要依據(jù)，項目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項目的重要依據(jù)，更是金融機構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法替代。
4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項目建設(shè)周期的建設(shè)前期，但在此時期內(nèi)，可行性研究在先，項目評估在后，這一工作順序不能顛倒?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進行項目評估?？尚行匝芯繛轫椖吭u估提供工作基礎(chǔ)，而項目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。
二、可行性研究在項目建設(shè)中的作用
可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項目進行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟效果的科學方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設(shè)中具有十分重要的作用。
1.可行性研究在投資項目建設(shè)前期中的作用。投資項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資。
批準的可行性研究是項目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項日申請貸款的先決條件。
可行性研究是編制項目初步設(shè)計的依據(jù)。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項目規(guī)劃出實際性的建設(shè)藍圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容，并為下步實施項目設(shè)計提出具體操作方案。初步設(shè)計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則?？尚行匝芯渴菄腋骷売媱澗C合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。出于投資項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當?shù)氐慕?、遠期經(jīng)濟生活帶來深遠的影響，因此，這些項目的可行性研究內(nèi)容更加詳細，可作為計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實施調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。
另外，批準的可行性研究是項目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施、簽發(fā)項目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。
在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實驗的數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設(shè)計的部門就需要根據(jù)可行性研究提出的要求和建議，進一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等的勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見，可行性研究在投資項目建設(shè)前期的作用至關(guān)重要。
2.可行性研究對設(shè)計項目管理的作用。可行性研究是編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進行初步設(shè)計和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，是否值得投資，還要進行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第67頁）的延誤。這就需要嚴格項目建議書及可研報告的審批制度，確保可研報告的質(zhì)量。假如在設(shè)計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實際的設(shè)計任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標準的技術(shù)術(shù)語表達出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計的全過程。如果工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個粗略的方案便草率地進入施工圖設(shè)計，設(shè)計項目管理與施工肯定會出現(xiàn)問題。
如果可行性研究中的總目標控制不好，在設(shè)計過程中朝令夕改，就會使設(shè)計者無所適從，造成產(chǎn)品先天不足。因此，初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)。初步設(shè)計未獲批準，不得進入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更須報原批準機關(guān)審批，以避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。
工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計。如果設(shè)計項目管理早一點介入到建設(shè)前期，在設(shè)計前就對項目設(shè)計提出一些功能要求，設(shè)計中的變更工作量就會減少，設(shè)計周期就會縮短。由于設(shè)計仟務(wù)書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計者無從下手，形成邊設(shè)計邊施工，勢必給施工和項目建設(shè)管理帶來困難。
3.項目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風險預(yù)測投資收益，降低機會成本。當一個企業(yè)只面對一個項目時，項日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項目政策、市場是否允許上，企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上，收益前景如何，風險在什么地方及有多大等問題。但對現(xiàn)實中的企業(yè)而言，經(jīng)常遇到的是同時面對兩個或多個項目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個或幾個項目，這時可行性研究的任務(wù)除對單個項目進行可行性研究外，還需對不同項目進行橫向投入產(chǎn)出比較，從中選擇機會成本最低、風險最小、投資收益最大的項目。
無論是單個項目還是一組項目，對項目可行性研究而言，其根本作用體現(xiàn)在兩個方面：一是闡述風險所在及風險程度，以提供給決策者在決定該項目是否上馬和一旦項目上馬后怎么規(guī)避風險時參考，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免重大決策失誤，從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失。二是在確保風險可控的前提下，提出項目運作的基本思路，為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點也是項目可行性研究的最終意義所在。
三、做好可行性研究的措施
為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，一是改企轉(zhuǎn)制，二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。但我國投資項目可行性研究仍存在一些問題，主要是基礎(chǔ)工作不扎實，可行性研究內(nèi)容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。
對此，我們不僅要切實從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，突出重點，提高效率，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。加入WTO后，外國工程咨詢設(shè)計機構(gòu)將進入中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計工作上個新臺階。要轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，增強技術(shù)人員的責任感。設(shè)計是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點都代表著技術(shù)責任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。
可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進步等方面應(yīng)實事求是地進行科學分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設(shè)的有關(guān)法律政策規(guī)定，準確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學習新技術(shù)，真正做到科學地、獨立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
加強可行性研究與論證工作，在現(xiàn)階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項工作具有廣泛性、社會性。其次是發(fā)揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質(zhì)量的保障。在知識經(jīng)濟和科學技術(shù)突飛猛進的時代，可行性研究勢必成為一種市場經(jīng)濟行為。我們要快速發(fā)展可行性研究與論證工作，為政府和項目業(yè)主、乃至民營企業(yè)投資提供項目和科學決策依據(jù)，為企業(yè)當好參謀、顧問，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出有益的貢獻。
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2用軟件工程的思想貫穿各門主干課程的教學實踐，系統(tǒng)化培養(yǎng)學生軟件實踐能力
在現(xiàn)有的課程體系下，我們試圖找出其中最直接影響學生軟件開發(fā)能力的各門主干課程，將軟件工程的思想貫穿其中，用軟件開發(fā)生命周期的5個階段（系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計、實施、運行和維護）指導(dǎo)各門課程的教學實踐，并著重研究每門課程在整個生命周期中的重要地位和作用，以及該門課程應(yīng)該承擔的具體培養(yǎng)工作。在此基礎(chǔ)上，重點研究各門課程之間如何更好地銜接，系統(tǒng)化地構(gòu)架學生的軟件開發(fā)知識體系。
3用科研指導(dǎo)專業(yè)教學的具體實踐
高?？蒲袡C構(gòu)所承擔的科研項目是一項寶貴的財富，學生也迫切希望早日加入到科研隊伍中來，而承擔科研項目的骨干力量與學生的教授者之間往往密不可分，甚至是同一批人。這給我們帶來新的啟示，現(xiàn)有的科研項目正是對學生進行實踐教學的生動教材。然而，實際的科研項目往往都是相對復(fù)雜的大型系統(tǒng)，對初學者來說難以理清頭緒。如何按照各門課程的特點將大型科研項目分解、簡化成一個個子系統(tǒng)，滲透在各門主干課程的教學實踐中，讓學生循序漸進地參與到大型科研項目的開發(fā)中，既便于學生學習掌握，也有利于隨時采用科研項目實戰(zhàn)訓練，修正課堂教學方法及方向，實現(xiàn)教學與科研的相互協(xié)調(diào)，最終達到以培養(yǎng)軟件工程型人才為目標的閉環(huán)控制，這是亟待解決的問題。
3.1科研項目的開發(fā)分解成子系統(tǒng)滲透到各門主干課程的教學實踐中，細化各門課程實驗環(huán)節(jié)的開設(shè)，形成項目驅(qū)動的軟件人才培養(yǎng)方案
實施過程中，我們選取智能工程實驗室完成的石化行業(yè)大型智能建模優(yōu)化軟件平臺作為經(jīng)典案例。該平臺是一個集數(shù)據(jù)預(yù)處理、過程建模、過程優(yōu)化等多項功能，面向石化行業(yè)的智能集成化系統(tǒng)平臺。教師首先從功能上對其分解，梳理出數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、輸入解析、數(shù)據(jù)建模、優(yōu)化算法、數(shù)據(jù)挖掘等模塊，將這些模塊滲透到各門主干課程的教學中，以子系統(tǒng)的形式作為各門課程實踐環(huán)節(jié)中的重要訓練項目。下面以數(shù)據(jù)預(yù)處理模塊為例，介紹模塊與課程之間的關(guān)系。對采集到的數(shù)據(jù)需要進行初步的處理，并存儲到數(shù)據(jù)庫中，這一工作可以放在數(shù)據(jù)庫原理、算法與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、程序設(shè)計等課程中作為實例講解。由于采集來的數(shù)據(jù)是真實的工業(yè)過程數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)受到各種噪聲的干擾、儀表故障或者數(shù)據(jù)傳輸錯誤等原因的影響，存在很多噪聲數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)和不一致數(shù)據(jù)，因此，需要采用各種算法進行預(yù)處理，如記錄刪除法、均值填充法、中值填充法和K最鄰近距離填充法等。這些都可以滲透到算法設(shè)計課程中。處理好的數(shù)據(jù)如何進行存儲這部分知識可以滲透到數(shù)據(jù)庫原理課程中講解。教師根據(jù)后續(xù)的應(yīng)用需求向?qū)W生介紹選擇哪種數(shù)據(jù)庫工具、采用什么樣的存儲方式、怎樣設(shè)計數(shù)據(jù)庫等。在這一過程中，必然涉及程序設(shè)計的內(nèi)容，如均值填充法、中值填充法等相對簡單的算法，可以讓學生了解基本算法原理后，進行程序設(shè)計的實現(xiàn)。帶著這些實際的問題進行課程的學習，顯然會大大提高學生的學習效率。
3.2做好子系統(tǒng)的集成與拼裝，用大型項目的科研實踐完善學生的學習過程
在軟件方向的學習進程中，隨著各門主干課程學習的完成，各子系統(tǒng)逐個開發(fā)出來，這些子系統(tǒng)可以作為后續(xù)軟件工程系列課程的重要實踐內(nèi)容。例如建模優(yōu)化平臺項目總體上采用了三層結(jié)構(gòu)，這將成為軟件體系結(jié)構(gòu)課程中重要的典型實例，并以此集成整個系統(tǒng)。軟件工程等課程的開設(shè)將從理論的層面更系統(tǒng)地對前序課程中滲透的軟件工程思想予以科學的總結(jié)歸納和提高，同時補充大量前序課程中還未涉及的工程化知識，查漏補缺，為走入工作崗位或進一步的科學研究打下堅實的基礎(chǔ)。
4關(guān)鍵問題的解決
在整個方案的實施過程中，指導(dǎo)思想的落實是重中之重，需要學院、系部等行政機構(gòu)給予必要的支持和配合，才能整合整個計算機課程體系，充分協(xié)調(diào)好教師與教師之間、課程與課程之間的關(guān)系。在學校的實踐過程中，我們組織全系大大小小的相關(guān)課程研討、集體備課多達20余次，大會確定思路，小會細化方案，真正將軟件工程的思想落實到各門主干課程的教學與實踐環(huán)節(jié)中，最終保證方案的有效實施。其次，學校組織專門的骨干力量對經(jīng)典的大型工程項目進行合理的分解和集成。完成此項工作需要相關(guān)人員既熟悉工程項目，又宏觀把握整個計算機教學體系。在此基礎(chǔ)上，對全系相關(guān)課程教師進行培訓和研討，將正常知識點的教學與工程素養(yǎng)的培養(yǎng)相結(jié)合，從而將實際企業(yè)工程項目轉(zhuǎn)化為教學資源，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新對教學的促進。
科研項目投資是一種以特定建設(shè)項目為對象,直接與新建項目有關(guān)的長期投資行為。項目投資決策的評價與分析是企業(yè)財務(wù)活動重要的部分,因為項目投資的規(guī)模大、風險大、回收時間長,對企業(yè)未來發(fā)展的影響也大。因此進行項目投資決策時風險評估十分必要。
新投資項目由于處于項目的初始階段,科研人員只注重技術(shù)層面上的風險,專業(yè)方面的局限使他們無法從整體上看到財務(wù)風險的存在。而財務(wù)風險又是客觀存在的,要徹底消除風險及其影響是不可能的,為防范新項目的財務(wù)風險,就要求我們財務(wù)人員介入項目的管理,結(jié)合財務(wù)方面的專業(yè)知識將風險量化并告之項目管理者,對風險進行預(yù)警,將損失降至最低,為企業(yè)創(chuàng)造最大的收益。
評估項目風險的關(guān)鍵在于如何確定預(yù)警指標及預(yù)警指標的臨界值,以判斷項目的風險是否存在,在對新項目進行日常財務(wù)風險管理中,應(yīng)定期或動態(tài)地將預(yù)警指標與臨界值進行比較,若預(yù)警指標臨近或突破臨界值,則根據(jù)具體情況發(fā)出警報。使核心的決策人員能夠隨時獲取有關(guān)風險的信息資料。
對新項目進行財務(wù)方面的風險評估,首先從調(diào)研階段開始,項目的調(diào)研階段主要是由新項目科研人員,從各個渠道收集有關(guān)該項目的信息,如設(shè)備購置價值、原材料價格、單位用量、損耗率、人工、工時、以及市場同類產(chǎn)品的價格、外部的年需求量和該項目目標利潤率等等基礎(chǔ)信息,并據(jù)此出具調(diào)研報告。
其次,財務(wù)人員根據(jù)新項目科研人員在調(diào)研階段出具的調(diào)研報告,根據(jù)其中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息結(jié)合財務(wù)的分析方法提供財務(wù)可行性分析報告,主要包括對項目各風險值的說明,如根據(jù)設(shè)計成本信息(包括預(yù)計的固定成本、變動成本)以及目標銷售價格計算出盈虧平衡點(BEP),從而給出外部對該產(chǎn)品的需求所應(yīng)該達到的最小值;通過對該項目的投資總額和未來幾年內(nèi)現(xiàn)金凈流量的測算計算出投資回收期,同時與新產(chǎn)品生命周期的對比可以讓管理者知道投資回報期是否在產(chǎn)品的生命周期范圍之內(nèi);通過估計當某一不確定變量(如銷售量、銷售價格、材料價格、人工成本、材料成本、固定性成本等)發(fā)生一定程度變化的時候,項目的投資決策指標(凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率、利潤值等)將相應(yīng)發(fā)生多大程度的變化,以此來預(yù)測新項目風險的大小,以及分析投資決策指標,明確項目的抗風險能力,從而成為項目風險評估的重要指標。
一、盈虧平衡點分析
盈虧平衡點又稱零利潤點、保本點、盈虧臨界點、損益分歧點、收益轉(zhuǎn)折點。它是指企業(yè)經(jīng)營處于不盈不虧狀態(tài)所須達到的業(yè)務(wù)量(產(chǎn)量或銷售量),即銷售收入等于總成本,是投資或經(jīng)營中的一個很重要的數(shù)量界限。近年來,盈虧平衡分析在企業(yè)投資和經(jīng)營決策中得到了廣泛的應(yīng)用。盈虧平衡點可以用銷售量來表示,即盈虧平衡點的銷售量;也可以用銷售額來表示,即盈虧平衡點的銷售額。如果預(yù)期銷售額與盈虧平衡點接近的話,則說明項目沒有利潤。盈虧平衡點越低,表明項目適應(yīng)市場變化的能力越大,抗風險能力越強。
按實物單位計算:盈虧平衡點=固定成本÷(單位產(chǎn)品銷售收入-單位產(chǎn)品變動成本)
按金額計算:盈虧平衡點=固定成本÷(1-變動成本/銷售收入)=固定成本÷貢獻毛益率
盈虧平衡點可以通過研究產(chǎn)品的單位售價(P)、單位可變成本(V)以及總固定成本(F)來計算。可變成本是與產(chǎn)量水平成比例變化的要素,通常包括直接材料、直接人工以及利用成本。固定成本是不隨數(shù)量變化的費用。通常包括折舊費、租金、保險費、管理人員工資以及辦公費等。盈虧平衡點的計算公式為:BEP=F÷(P-V)。
根據(jù)設(shè)計成本信息(包括預(yù)計的固定成本、變動成本)以及目標銷售價格計算出盈虧平衡點(BEP),從而給出外部對該產(chǎn)品的需求所應(yīng)該達到的最小值,并提供給我們的管理決策人員,比較根據(jù)目前市場信息所預(yù)測出的銷售量,是否達到了該最小值,如果沒有達到就看其改善及增加銷量的可能,以從銷售方面確定產(chǎn)品的風險。
二、投資決策評價分析
投資決策評價指標是指用于衡量和比較投資項目可行性,以便據(jù)以進行方案決策的定量標準和尺度。從財務(wù)評價的角度,投資決策評價指標可分為靜態(tài)評價指標和動態(tài)評價指標。按在計算過程中不考慮資金時間價值因素的指標稱靜態(tài)指標,包括靜態(tài)投資回收期、投資收益率;在計算過程中充分考慮和利用資金時間價值的指標稱動態(tài)指標,包括凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率。
(一)靜態(tài)評價指標
1.投資回收期是指以投資項目經(jīng)營現(xiàn)金流量抵償原始投資所需要的全部時間。投資回收期可以自項目建設(shè)開始年算起,也可以自項目投產(chǎn)年開始算起,但應(yīng)予注明。
投資回收期可根據(jù)現(xiàn)金流量表計算,其具體計算又分以下兩種情況:
項目建成投產(chǎn)后各年的凈收益(即凈現(xiàn)金流量)均相同,則靜態(tài)投資回收期的計算公式如下:不包括建設(shè)期的回收期PP/=原始投資合計÷投資后前若干年每年相等的凈現(xiàn)金流量;包括建設(shè)期的回收期PP=不包括建設(shè)期的回收期PP/+建設(shè)期。
2.投資收益率,又稱投資報酬率(ROI)是指達產(chǎn)期正常年份的息稅前利潤或運營期年均息稅前利潤占項目總投資的百分比。是作為評價項目投資價值的參數(shù)的一種方法,計算時使用會計報表上的數(shù)據(jù)。
投資收益率(ROI)=年息稅前利潤或年均息稅前利潤÷項目總投資
將計算出的投資收益率(ROI)與所確定的基準投資收益率進行比較,其指標大于或等于基準指標,則投資項目具有財務(wù)可行性。投資收益率考慮了項目有效期內(nèi)的全部現(xiàn)金流量。
(二)動態(tài)評價指標
1.凈現(xiàn)值(NPV)是反映投資方案在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標。投資方案的凈現(xiàn)值是指用一個預(yù)定的基準收益率(或設(shè)定的折現(xiàn)率)ic,分別把整個計算期間內(nèi)各年所發(fā)生的凈現(xiàn)金流量都折現(xiàn)到投資方案開始實施時的現(xiàn)值之和。
凈現(xiàn)值(NPV)=∑NCFt(1+K)-t+∑Ct(1+K)-t
凈現(xiàn)值(NPV)是評價項目盈利能力的絕對指標。當NPV>0時,說明該投資項目在滿足基準收益率要求的盈利之外,還能得到超額收益,具有財務(wù)可行性;當NPV=0時,說明該該投資項目基本能滿足基準收益率要求的盈利水平,方案勉強可行;當NPV﹤0時,說明該該投資項目不能滿足基準收益率要求的盈利水平,方案不可行;凈現(xiàn)值(NPV)指標考慮了資金的時間價值,并全面考慮了項目在整個計算期內(nèi)的經(jīng)濟狀況;經(jīng)濟意義明確直觀,能夠直接以貨幣額表示項目的盈利水平,其取舍標準也較好地體現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)管理的基本目標。
基準收益率ic也稱基準折現(xiàn)率,是投資者以動態(tài)的觀點所確定的、可接受的投資項目最低標準的收益水平?；鶞适找媛实拇_定一般以行業(yè)的平均收益率為基礎(chǔ),同時綜合考慮資金成本、投資風險、通貨膨脹以及資金限制等影響因素。
2.凈現(xiàn)值率(NPVR)是指投資項目的凈現(xiàn)值占原始投資現(xiàn)值總和的比率。
凈現(xiàn)值率(NPVR)=項目的凈現(xiàn)值(NPV)÷原始投資的現(xiàn)值合計
只有凈現(xiàn)值率指標大于或等于基準率,則投資項目具有財務(wù)可行性。
3.獲利指數(shù)(PI),是指投產(chǎn)后按基準收益率或設(shè)定折現(xiàn)率折算的各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計與原始投資的現(xiàn)值合計之比。
獲利指數(shù)(Pl)=投產(chǎn)后各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計÷原始投資的現(xiàn)值合計=1+凈現(xiàn)值率
只有獲利指數(shù)指標大于或等于1的投資項目才具有財務(wù)可行性。它(下轉(zhuǎn)281頁)(上接279頁)是一個相對指標,反映投資的效率,即獲利能力。
4.內(nèi)部收益率(IRR),就是資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
內(nèi)部收益率,是一項投資可望達到的報酬率,是能使投資項目凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。就是在考慮了時間價值的情況下,使一項投資在未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流量現(xiàn)值,剛好等于投資成本時的收益率,而不是你所想的“不論高低凈現(xiàn)值都是零,所以高低都無所謂”,這是一個本末倒置的想法了。因為計算內(nèi)部收益率的前提本來就是使凈現(xiàn)值等于零。
內(nèi)部收益率越高,說明你投入的成本相對地少,但獲得的收益卻相對地多。IRR大于項目所要求的最低投資報酬率或資本成本,方案可行;內(nèi)部收益率法能夠把項目壽命期內(nèi)的收益與其投資總額聯(lián)系起來,指出這個項目的收益率,便于將它同行業(yè)基準投資收益率對比,確定這個項目是否值得投資建設(shè)。
通過對盈虧平衡點(BEP)的運用,計算出各因素在保本的前提下所達到的最大風險值或者說完成某一目標下的最高風險和最低風險指標,及這些風險對項目相關(guān)參數(shù)的影響情況,預(yù)測有關(guān)因素對凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率以及投資回收期等主要經(jīng)濟評價指標的影響,分析項目所能夠承受的風險大小,將靜態(tài)的管理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的風險評估數(shù)據(jù)后反饋給項目決策人員,推動相關(guān)部門進行風險評估,了解各個要素的變化對項目相關(guān)的財務(wù)參數(shù)產(chǎn)生的影響,便于有效的進行項目后面各階段的評審和實施。
一是財務(wù)人員與科技人員各自有不同的專業(yè)背景，并分屬于不同的部門，科研人員與財務(wù)人員缺乏主動溝通。二是科研人員不了解項目經(jīng)費管理的相關(guān)要求，財務(wù)人員不了解項目經(jīng)費的實際需求二者難以溝通。三是缺乏兩者溝通的平臺和制度，導(dǎo)致二者難以對經(jīng)費預(yù)算、使用進行及時溝通。
二、對策與措施
1.改變立項辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵共性問題，所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因為如此，各級財政都給予很大的支持，公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費都由財政供給，唯有其從事研究的經(jīng)費必須通過競爭性科研項目獲得。而現(xiàn)行的立項辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報，立項單位組織專家評審，然后從中選擇部分項目予以立項，而不是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項單位進行主動設(shè)計，連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項目多、小、散，為項目而項目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點，也給科研項目經(jīng)費管理帶來難度，更不利于科研項目經(jīng)費使用的績效提升。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項目立項辦法，實行主動設(shè)計，滾動支持的立項方法。采用這樣的立項方法能有效改變目前項目多、小、散所帶來的經(jīng)費預(yù)算不準確、監(jiān)督管理難的問題，提高財政資金的使用績效。
2.實行動態(tài)預(yù)算管理
如前面所分析，農(nóng)業(yè)科研項目由于受其周期長、內(nèi)容多、變化大等因素影響，立項時一次預(yù)算難以做到準確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法，將一次性預(yù)算改為動態(tài)預(yù)算。其具體做法是，項目總經(jīng)費確定后，以年度預(yù)算為主，年度預(yù)算允許根據(jù)上年項目實施進展情況和當年的實際需要，對不同科目經(jīng)費使用安排進行一定的調(diào)整。如，上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗失利，則允許下年度預(yù)算時增加相應(yīng)的試驗費和下鄉(xiāng)差旅費、交通費等。實行年度預(yù)算為主的動態(tài)預(yù)算管理，不僅符合財政部科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教2011）434號）文件的相關(guān)規(guī)定和財政部門的年度預(yù)算管理要求，而且能夠提高項目經(jīng)費預(yù)算的準確，便于項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
3.建立項目經(jīng)費管理信息平臺
利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項目經(jīng)費管理平臺，將項目經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行全過程及時在平臺上公布。這樣做，一則能使科研人員隨時掌握經(jīng)費的使用情況，使之對經(jīng)費使用進度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù)；二則能使項目領(lǐng)導(dǎo)、項目管理和財務(wù)管理人員對項目經(jīng)費的使用進行動態(tài)監(jiān)管；三則能有效解決項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中財務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問題。四則能有效避免項目經(jīng)費用不完或不夠用以及項目結(jié)束后再進行經(jīng)費調(diào)賬等問題。真正實現(xiàn)項目經(jīng)費使用的過程管理。
