首頁 > 優(yōu)秀范文 > 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文
時間：2023-04-01 10:31:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究領域
產(chǎn)業(yè)是指具有某種共同特性的企業(yè)集合。某種共同特性是將企業(yè)劃分為不同的產(chǎn)業(yè)的基準。因此，從不同的角度審視企業(yè)就可將企業(yè)劃分為不同的產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)劃分的基準選擇是服從于兩個經(jīng)濟分析的需要。其一是服從于社會在生產(chǎn)過程中，大類部門之間、制造業(yè)各工業(yè)行業(yè)之間，以及行業(yè)內(nèi)各種中間產(chǎn)品之間的均衡狀態(tài)的分析需要。這將選擇“具有使用相同原材料或相同生產(chǎn)技術或工藝或者相同產(chǎn)品用途”這一特性作為將產(chǎn)業(yè)劃分的基準。這里的“產(chǎn)業(yè)”指“使用相同原材料或相同生產(chǎn)技術或工藝或者相同用途產(chǎn)品企業(yè)的集合”—這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)。
二、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及演變趨勢
陜西省依據(jù)資源分布特點，利用資源優(yōu)勢形成了四大建設基地，陜北以化工能源為發(fā)展重點，陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢，是綠色產(chǎn)業(yè)基地，而關中則以先進制造業(yè)為建設重點。另外重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)及能源化工產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、能源化工和國防科技工業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)三大特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。其中裝備制造業(yè)是陜西工業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)是陜西省的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流是相對于傳統(tǒng)物流而言的。它是在傳統(tǒng)物流的基礎上，引入高科技手段，即運用計算機進行信息聯(lián)網(wǎng)，并對物流信息進行科學管理，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能。
三、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化定量分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化最根本的實質(zhì)是在當時各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術水平和其結(jié)構(gòu)關聯(lián)水平。它最終反映在結(jié)構(gòu)關聯(lián)經(jīng)濟技術矩陣的水平上，因此可把結(jié)構(gòu)關聯(lián)經(jīng)濟技術矩陣水平作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平的綜合性衡量指標。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關聯(lián)經(jīng)濟技術矩陣的元素值的大小表示某產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)技術水平的高低和經(jīng)營管理能力的大小，因此，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平的結(jié)構(gòu)關聯(lián)經(jīng)濟技術矩陣取決于：每一生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術水平與組織管理水平，具有較高技術水平與管理水平的部門所占的比重，以及這些部門的關聯(lián)質(zhì)量水平，或者說，結(jié)構(gòu)關聯(lián)經(jīng)濟技術水平取決于投入產(chǎn)出表中直接消耗系數(shù)矩陣每一元素的大小以及具有較小值的元素所占的比重及其排列位置。但是現(xiàn)實生活中，不同時期的經(jīng)濟技術矩陣的元素，有的上升，有的下降，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平上升還是下降了呢？這一困難可以采用求矩陣最大特征值的方法解決。
四、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點思考
1、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標
陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級核心是大力發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地區(qū)各種資源的比較優(yōu)勢?？傮w目標是使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，工業(yè)增加值占總產(chǎn)值比重達到43%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：53：40。繼續(xù)發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技工業(yè)和能源化工業(yè)；加快關中制造業(yè)、陜北能源化工業(yè)、陜南綠色產(chǎn)業(yè)、渭北果業(yè)四大基地建設。
2、陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點
（1）三大支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。據(jù)調(diào)查可知陜西省機械設備制造業(yè)和能源化工業(yè)的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟技術結(jié)構(gòu)不適應，產(chǎn)出出現(xiàn)短缺，因此要加大三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重。對于裝備制造業(yè)的調(diào)整要以市場為導向。以創(chuàng)新為動力，以資本為紐帶，實施資本整合重組，并加強各企業(yè)間的專業(yè)化協(xié)作配套，加速產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。在保障裝備研制工程的基礎上，積極推動軍工技術向民用轉(zhuǎn)移。高技術產(chǎn)業(yè)，由于陜西省擁有高等院校科研機構(gòu)比較多，科技人才富集，陜西省應充分利用這一優(yōu)勢，依托國家和省級重點實驗室，工程研究中心企業(yè)技術中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高其轉(zhuǎn)換效率。積極培育和引進擁有領先技術的高技術企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、成長性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮陜北煤、油、氣、鹽和陜南水源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展陜北能源化工基地，渭北能源接續(xù)區(qū)和漢江水發(fā)電站，推進煤電一體化發(fā)展，煤化一體化，油煉化一體化發(fā)展，積極發(fā)展可再生能源，加快太陽能、風能、地熱、小水電開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動多元化發(fā)展。加大科研力度，提高能源利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。（2）六大特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。從陜西省的地理環(huán)境看，陜西省只有關中是平原，適宜種糧食，從南到北有溫帶草原帶，森林草原帶，暖溫帶等，適宜種植各種水果，因此陜西省應根據(jù)地理環(huán)境，在適宜地帶加大水果種植力度，重點發(fā)展渭北果業(yè)，穩(wěn)定擴大優(yōu)生區(qū)面積，調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，普及和提高果品生產(chǎn)關鍵技術，推行標準化生產(chǎn)和園藝化管理，建設標準化和示范化基地，提高果品加工處理能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
畜牧業(yè)可以實現(xiàn)糧食等轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，因此可以通過發(fā)展畜牧業(yè)來延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且秦川牛具有比較優(yōu)勢資源，有很大的發(fā)展空間。對于畜牧業(yè)的調(diào)整，要突出抓好關中奶畜和秦川牛肉、陜北舍飼養(yǎng)羊、陜南瘦肉型豬和城郊禽蛋生產(chǎn)基地建設，扶持養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，提高集約化、規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)水平，推進養(yǎng)、加、銷一體化，提升比較優(yōu)勢。
國防科技業(yè)的調(diào)整，積極支持國防科技工業(yè)發(fā)展，堅持軍民結(jié)合，支持軍工發(fā)展民品，推進軍工民用產(chǎn)業(yè)向高層次、寬領域擴展。積極發(fā)展一批技術先進、競爭力強的民用產(chǎn)品，促進國防科技工業(yè)同地方經(jīng)濟的有機結(jié)合，重點是陜西航天科技園區(qū)、閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和核工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)品提升。
（3）三大特色現(xiàn)代服務業(yè)的調(diào)整。對于旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘周漢唐等古文化內(nèi)涵，開發(fā)具有較大影響的旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展紅色旅游、科技旅游、生態(tài)旅游，合理開發(fā)自然資源，加強對旅游的規(guī)劃和引導，防止重復建設，盲目開發(fā)，另外，整合旅游資源，打造旅游精品，發(fā)展休閑度假，風情民俗，科技觀展，體育探險等特色旅游。
文化產(chǎn)業(yè)要以影視、文化旅游業(yè)為突破口，充分發(fā)揮關中歷史文化和現(xiàn)代文化、陜北紅色文化和黃土風情文化、陜南漢水文化和綠色文化資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造強勢文化品牌。加快建設10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升陜西文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
陜西占據(jù)歐亞大陸橋中段的重要位勢具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基礎，因此要運用現(xiàn)代信息技術和管理手段，促進交通運輸、倉儲、流通加工、物流信息、包裝、搬運裝卸、區(qū)域分撥和配送等物流環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，形成供應鏈，提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，提高物流企業(yè)的競爭力，著重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大物流資源整合力度。加快建設“三大物流園區(qū)、十大物流配送中心、兩大平臺、四大體系”，形成以西安為樞紐，以寶雞、榆林、漢中、安康為結(jié)合點的現(xiàn)代物流體系，建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流基地。
五、結(jié)論
首先通過陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景及現(xiàn)狀的了解，闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢，通過閱讀大量文獻，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究領域以及從高度化和合理化兩方面去評價陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次根據(jù)已有的研究基礎，選取測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化水平的指標，利用陜西省2002年直接消耗系數(shù)表計算陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化水平。最后根據(jù)陜西省資源分布特點，運用比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢針對陜西省不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化。
二、江蘇省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
1．提供政策支持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新
江蘇省是一個工業(yè)大省，但前面分析發(fā)現(xiàn)，江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展仍是勞動密集型企業(yè)占據(jù)主導地位。即便在科技創(chuàng)新處于全省前列的蘇南地區(qū)，物流業(yè)仍然是發(fā)展的主導，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)薄弱，這說明蘇南地區(qū)依然沒有擺脫“代加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，屬于大企業(yè)或集團的生產(chǎn)車間，自主創(chuàng)新不足，限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要的原因是企業(yè)以營利為目的，處于對風險規(guī)避的考慮，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力。因此，江蘇省政府應該通過制定政策等辦法，在資金、信貸、稅收、培訓等方面給予扶持，鼓勵企業(yè)特別是科技型企業(yè)，參與到生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭中去，變被動為主動，通過自主創(chuàng)新來拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開拓生產(chǎn)業(yè)市場，從而帶動整個生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.強化隊伍建設，加強高端人才的引進和培養(yǎng)
作為知識和智力密集型行業(yè)，生產(chǎn)業(yè)對人才需求量大且要求高。表2數(shù)據(jù)顯示，人才的匱乏限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以蘇州為例，蘇州雖然經(jīng)濟發(fā)達，基礎設施完善，但是在軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等對知識要求高的產(chǎn)業(yè)類型中發(fā)展仍然緩慢。因此，江蘇省有必要建立健全人才培養(yǎng)和引進機制。一方面，通過提供住房、子女入學、家屬就業(yè)等方面的配套服務，吸引國外高端人才，緩解江蘇省生產(chǎn)業(yè)人才匱乏現(xiàn)狀；另一方面，充分利用江蘇省高校密集的優(yōu)勢，通過項目支持鼓勵校企合作，引導科技人員深入創(chuàng)新服務一線，同時鼓勵高校建立與境外院所共同培養(yǎng)的教學模式，努力培養(yǎng)國際化人才，為江蘇省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
0引言
傳統(tǒng)理論從比較優(yōu)勢出發(fā)，過于強調(diào)勞動密集型的非高新技術的發(fā)展，隨著國家提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出現(xiàn)過于依賴高新技術來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傾向。其實，不管是資本密集型的高新技術行業(yè)，還是勞動密集型的中低技術行業(yè)，只要在開放的條件下具備相應的技術創(chuàng)新能力，就會給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來空間。
考慮到中國的國情，應該同時關注不同技術層次行業(yè)技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導作用。我國目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關鍵時期，研究如何運用不同技術層次行業(yè)技術創(chuàng)新，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為迫切需要解決的問題。
1技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導機制
各國工業(yè)化的進程表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是以企業(yè)技術創(chuàng)新為前提條件和主要動因。企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中技術創(chuàng)新是關鍵，作為產(chǎn)業(yè)的微觀組織，企業(yè)的技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有傳導作用。一般認為，從微觀層次看，技術創(chuàng)新是企業(yè)在一定資源基礎上進行的，決定技術創(chuàng)新能力高低的3種資源為人力資源、財力資源和物力資源(指工藝裝備)。行業(yè)技術創(chuàng)新是行業(yè)內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新的有效聚集，是推動行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要動因。關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，文獻認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包含了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化2個方面，兩者交織在一起，相互依存又相互作用，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程的一條紐帶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要解決各產(chǎn)業(yè)之間有機聯(lián)系和耦合質(zhì)量的問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化則是解決怎樣促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平發(fā)展的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的主要影響因素是技術結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)等，在諸多因素中，起關鍵作用的是技術結(jié)構(gòu)，因為一種產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展或衰退，從根本上說起因于技術的進步或落后(技術創(chuàng)新)，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也起因于技術結(jié)構(gòu)的變動。由此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要途徑應依賴于與之相應的技術創(chuàng)新，推進創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心。一方面，技術創(chuàng)新通過促使生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)問流動，直接實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新產(chǎn)業(yè)的形成；另一方面，技術創(chuàng)新會通過對需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等的影響間接實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
本文借鑒文獻構(gòu)造出技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導機制，如圖1所示。技術創(chuàng)新過程的性質(zhì)特點，決定著無法直接衡量技術創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量，因此，只能采用一些替代性指標，如設備、資金及人員來反映技術創(chuàng)新活動。圖1中虛框內(nèi)的技術創(chuàng)新內(nèi)容，通過直接作用和間接作用促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程處于黑箱之中。本文根據(jù)信息不完全的特點，利用灰關聯(lián)理論，在技術創(chuàng)新投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間建立模型，量化分析不同技術層次行業(yè)技術創(chuàng)新投入因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。
2技術層次劃分及指標設計
制造業(yè)水平?jīng)Q定了一國的國際競爭力和在國際分工中的地位。大中型制造業(yè)企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體力量，無論新產(chǎn)品銷售收入還是從業(yè)人數(shù)都占有絕對優(yōu)勢，它們的技術創(chuàng)新狀況直接關系到制造業(yè)總體的技術創(chuàng)新水平，數(shù)據(jù)具有廣泛的代表性。本文依據(jù)OECD(1996)的技術劃分標準，結(jié)合我國對高技術產(chǎn)業(yè)的界定，將制造業(yè)劃分為4個技術層次：高技術、中高技術、中低技術和低技術，考察我國1996-2005年制造行業(yè)的技術創(chuàng)新狀況。由于部分行業(yè)原始數(shù)據(jù)殘缺，再加上個別不同技術層次行業(yè)放在一起統(tǒng)計，數(shù)據(jù)不易分離，在這里剔除“石油加工、煉焦與核燃料加工”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”及“交通運輸設備制造業(yè)”等行業(yè)后，共得到29個行業(yè)的大中型制造業(yè)企業(yè)的原始數(shù)據(jù)，這些行業(yè)按技術層次劃分情況見表1所列。
技術創(chuàng)新能力的高低直接決定了技術對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。由于技術創(chuàng)新過程涉及眾多因素，至今尚未形成統(tǒng)一的測度方法，國內(nèi)外的研究者分別從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和國家層面提出了多種問接測度指標。本文借鑒前人的研究成果，考慮到數(shù)據(jù)的可取得性，設立技術創(chuàng)新投入指標和技術創(chuàng)新產(chǎn)出指標，綜合衡量行業(yè)技術創(chuàng)新能力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。從投入一產(chǎn)出角度構(gòu)建技術創(chuàng)新評價體系，體現(xiàn)了技術創(chuàng)新活動的鏈條式過程，把技術創(chuàng)新的實現(xiàn)看作是一個創(chuàng)新資源投入到產(chǎn)出的整合過程，指標體系就是一個描述技術創(chuàng)新資源從投入到產(chǎn)出的配置情況和運作水平的過程優(yōu)化體系。
設技術創(chuàng)新投入指標為X；．z為微電子控制設備原價占生產(chǎn)經(jīng)營用設備原價比重；zz為科技活動人員占從業(yè)人員比重。為科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占產(chǎn)品銷售收入比重；設技術創(chuàng)新產(chǎn)出指標為z。，包括專利申請量和新產(chǎn)品銷售收入。
技術創(chuàng)新最重要的3個投入指標即設備、人才和資金。技術創(chuàng)新投入既包括R&D投入也包括非R&D投入，R&D投入是衡量技術創(chuàng)新投入最主要的指標，它既是自主創(chuàng)新的基礎，也是成功消化吸收先進技術的要求。限于《中國科技統(tǒng)計年鑒》大中型制造業(yè)R&D人員、R&D經(jīng)費僅有20O3—2005年3a的數(shù)據(jù)，本文選擇科技活動人員代替R＆D人員，選擇科技經(jīng)費內(nèi)部支出代替R&D經(jīng)費。相比較而言，科技活動人員和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出在量上大于R&D人員和R&D經(jīng)費，而且不像R&D人員和R&D經(jīng)費那樣單純反映基礎研究和應用研究的相應投入，因此，選取更加合理。技術創(chuàng)新投入指標中微電子控制設備原價占生產(chǎn)經(jīng)營用設備原價比重體現(xiàn)了設備的投入強度，科技活動人員占從業(yè)人員比重反映了技術開發(fā)力量的強弱，科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占產(chǎn)品銷售收入比重體現(xiàn)了科技開發(fā)力度(由于統(tǒng)計原因，高技術行業(yè)用“年末固定資產(chǎn)原價”代替“生產(chǎn)經(jīng)營用設備原價”；高技術行業(yè)的“產(chǎn)品銷售收入”及“從業(yè)人員”1995年的數(shù)據(jù)口徑為全部獨立核算工業(yè)企業(yè)，1999—2004年的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))。
技術創(chuàng)新產(chǎn)出包括潛在技術創(chuàng)新產(chǎn)出和現(xiàn)實技術創(chuàng)新產(chǎn)出。專利是研究開發(fā)的重要指標，用專利指標衡量R＆D能力已被廣泛接受。專利權(quán)是企業(yè)未來用以開發(fā)新產(chǎn)品的儲備能力，以專利申請量作為衡量企業(yè)潛在技術創(chuàng)新產(chǎn)出的指標。技術創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新主要體現(xiàn)為新產(chǎn)品銷售收入，工藝創(chuàng)新不易量化，但其效果可在新產(chǎn)品銷售收入中得以體現(xiàn)。新產(chǎn)品銷售收入幾乎代表了所有技術創(chuàng)新投入要素或相關要素相互作用的最終結(jié)果。企業(yè)技術創(chuàng)新的最終目標是將創(chuàng)新的技術以新產(chǎn)品銷售的形式實現(xiàn)其價值，新產(chǎn)品銷售收人反映了企業(yè)現(xiàn)實的技術創(chuàng)新產(chǎn)出。技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導作用不易量化，因此僅簡單以技術創(chuàng)新產(chǎn)出作為衡量技術創(chuàng)新導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的指標，技術創(chuàng)新的投入與實際結(jié)果之間的關系恰當?shù)卣f明了企業(yè)技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。
本文在技術創(chuàng)新投入指標與技術創(chuàng)新產(chǎn)出指標間建立灰色關聯(lián)模型，來測度不同技術層次行業(yè)技術創(chuàng)新投入與所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關系。
3灰關聯(lián)模型應用
本文僅搜集了1996-2005年的數(shù)據(jù)，樣本量較小。而且由于技術創(chuàng)新過程涉及眾多因素，很難準確定義所有影響因素，收集到的信息并不完全，因此，數(shù)據(jù)具有不確定性。
灰色關聯(lián)模型恰好適用于信息不完全情況下的關聯(lián)度分析。關聯(lián)度分析是分析系統(tǒng)中各元素之間關聯(lián)程度的方法，其基本思想是依據(jù)關聯(lián)度對系統(tǒng)進行排序。由于計算關聯(lián)程度的數(shù)列量綱不同，先進行初值化處理。
4數(shù)據(jù)分析及對策建議
運用(1)、(2)式可以計算出不同技術層次制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新投入指標，對技術創(chuàng)新潛在產(chǎn)出指標和技術創(chuàng)新現(xiàn)實產(chǎn)出指標的貢獻值，并找出不同技術層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響因素的灰色關聯(lián)排序，計算結(jié)果見表2所列。
這也說明了我國中技術行業(yè)自主創(chuàng)新能力較強，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用更為顯著和持久。值得注意的是，中高技術層次的科技資金投入尚待進一步加強。
一、市場進入壁壘理論溯源
“市場進入(MarketEntry)”是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學領域研究產(chǎn)業(yè)組織的一個基本范疇，指的是一個廠商(或企業(yè))進入新的領域，開始生產(chǎn)或提供某一市場上原有產(chǎn)品或服務的充分替代品。無論以何種方式進入，新進入的企業(yè)都需要具備一些基本要素，這些要素也就會構(gòu)成進入市場的各種障礙，這就是所謂的市場進入壁壘(BarrierstoEntry)。最早明確提出市場進入壁壘概念，并對其進行系統(tǒng)分析的是產(chǎn)業(yè)組織領域的主要開拓者貝恩(JoeS.Bain)。貝恩關于進人壁壘的研究屬于結(jié)構(gòu)主義學派。此后，芝加哥大學斯蒂格勒對進入壁壘進行了深入的探討，認為“進入壁壘是一種生產(chǎn)成本(在某些或每個產(chǎn)出水平上)，這種成本是打算進入一產(chǎn)業(yè)的新廠商必須負擔、而已在位產(chǎn)業(yè)中的廠商無須承擔的?！薄坏俑窭帐菑纳a(chǎn)成本的角度解讀進入壁壘，這對于以后的研究者有重要的啟示。一些學者通過實證研究提出市場進入壁壘的社會效應，馮·魏茲塞克認為：“進入壁壘使之必須由試圖進入行業(yè)的廠商負擔，而無須由行業(yè)在位廠商負擔的生產(chǎn)成本：從社會的角度看，它意味著資源配置的一種扭曲。”該定義涉及進入壁壘的福利問題，如果進入壁壘造成社會福利損失，政府干預的必要性就會產(chǎn)生。任何一個行業(yè)最初的、最基本的進入壁壘都來源于市場本身，而非法律、政策、技術等原因。當市場進入產(chǎn)生負外部性的時候，法律、政策的介入不可避免，由此形成了新的制度性壁壘。不同的學者根據(jù)不同的標準，將進入壁壘分成不同的類別。哈佛大學結(jié)構(gòu)主義學派的貝恩把全部進入壁壘歸結(jié)為三種：規(guī)模經(jīng)濟、在位廠商的產(chǎn)品差別優(yōu)勢、在位廠商的絕對成本優(yōu)勢。貝恩最早對進入壁壘的分類，主要是從進入壁壘形成的原因著手的。此后，貝恩通過對大廠商規(guī)模經(jīng)濟、絕對成本優(yōu)勢和產(chǎn)品差別優(yōu)勢造成的進入壁壘進行綜合，將各個產(chǎn)業(yè)的進入壁壘高度劃分為三大類：非常高的進入壁壘、存在實質(zhì)性的進入壁壘、中等程度到低等程度的進入壁壘。薩洛普則將進入壁壘分成無意的進入壁壘和策略性進入壁壘。還有人將進入壁壘劃分為剛性進入壁壘、粘性進入壁壘和彈性進入壁壘三類。
對于進入壁壘的影響，學界一直在爭論。不過，有一點已經(jīng)達成一致，那就是，進入和進入壁壘是影響市場份額和市場集中度的決定因素，而市場份額和市場集中度又是決定市場結(jié)構(gòu)的兩個主要因素。進入壁壘是決定廠商數(shù)量和廠商規(guī)模分布的重要因素。在市場進入壁壘較高的行業(yè)，由于缺乏進入威脅，在位者能夠賺取超額利潤，有可能導致在位廠商在技術進步和效率提升上沒有動力；在進入壁壘較低的市場上。大批的潛在進入者隨時準備進入市場，與在位者競爭，并力圖替代效率低下的在位者?？梢?，進人壁壘對在位廠商和潛在進入者都會產(chǎn)生重要的影響。
二、傳媒產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性進入壁壘的構(gòu)成維度
目前，國內(nèi)也有一些學者對傳媒產(chǎn)業(yè)進入壁壘進行研究。彭永斌認為，傳媒產(chǎn)業(yè)進入壁壘是指進入傳媒市場可能遇到的各種障礙。它從新增傳媒機構(gòu)進入傳媒市場的角度來考察傳媒市場關系的調(diào)整和變化，考察產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有傳媒機構(gòu)與新增傳媒機構(gòu)間的競爭關系，反映的是傳媒市場中潛在的競爭強度。傳媒產(chǎn)業(yè)的進入壁壘可以分成制度性進入壁壘、結(jié)構(gòu)性進入壁壘、行為性進入壁壘等不同類型。其中，傳媒產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性進入壁壘是僅次于制度因素以外，影響傳媒進人的一種重要因素。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學領域。結(jié)構(gòu)性進入壁壘是指能夠遏制進入發(fā)生的行業(yè)中各種穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性因素或特征。在傳媒產(chǎn)業(yè)中，也存在這些結(jié)構(gòu)性因素或特征，主要包括規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異、資源占有、必要資本量等。
1規(guī)模經(jīng)濟
規(guī)模經(jīng)濟存在于任何邊際成本低于平均成本的產(chǎn)業(yè)中。當每多生產(chǎn)一個單位產(chǎn)品的成本隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而降低時，就出現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。對于傳媒產(chǎn)業(yè)來說，其邊際成本是指每多向一個消費者提供一單位媒介產(chǎn)品或一項服務而生產(chǎn)的成本。平均成本是指提供媒介產(chǎn)品或服務所涉及的所有成本除以受眾人數(shù)。在傳媒的大多數(shù)行業(yè)中，邊際成本往往很低，甚至在一定范圍內(nèi)邊際成本等于零。如果隨著規(guī)模擴大使平均生產(chǎn)成本降低。那么就會出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和更高的利潤。哈佛大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的結(jié)構(gòu)主義學派認為，規(guī)模經(jīng)濟是市場進入壁壘的重要來源。按照哈佛大學結(jié)構(gòu)主義學派的觀點，最小單位成本所對應的產(chǎn)量屬于“最優(yōu)規(guī)模產(chǎn)量”。如果最小最優(yōu)規(guī)模占全部市場的需求比重較大，那么規(guī)模經(jīng)濟的存在就會對進入產(chǎn)生某種阻礙作用。規(guī)模經(jīng)濟的存在之所以阻礙對產(chǎn)業(yè)的侵入，因為它迫使進入者要么一開始就以大規(guī)模生產(chǎn)并承擔原有企業(yè)強烈抵制的風險。要么以小規(guī)模生產(chǎn)而接受產(chǎn)品成本方面的劣勢，這兩者都不是進入者所期望的。傳媒產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣。伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營能力的擴大也會出現(xiàn)批量擴大、費用遞減和收益遞增的經(jīng)濟現(xiàn)象。也就是說，傳媒產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象。國外的一些學者通過實證研究得出。隨著報紙發(fā)行量的增加。報紙的長期平均成本呈下降趨勢，形成規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟意味著報紙可以在一個比較大的發(fā)行市場中降低發(fā)行價格或者索取較低的廣告費用，而發(fā)行量較少的報紙則不能這樣做。所以，規(guī)模經(jīng)濟是一種十分重要的進入壁壘。模經(jīng)濟幾乎可以表現(xiàn)在媒介經(jīng)營的每一個職能環(huán)節(jié)：新聞信息的采制、印刷、發(fā)行、廣告等等。當傳媒發(fā)展存在縱向一體化時，其共享利益特別突出，因為處于同一利益集團的不同生產(chǎn)或分銷各銜接環(huán)節(jié)可以進行一體化經(jīng)營，這種共享資產(chǎn)導致非?？捎^的經(jīng)濟性。目前，中國媒介產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展趨勢比較明顯，一些區(qū)域性媒介集團在當?shù)鼐哂幸欢ǖ谋容^優(yōu)勢。這些媒介集團基本上都具有縱向一體化特點。很多媒介集團能夠形成一定程度的規(guī)模經(jīng)濟。
2媒介產(chǎn)品差別
產(chǎn)品差別優(yōu)勢是指在位者在產(chǎn)品的價格一產(chǎn)量關系上要比潛在進入者更具有優(yōu)勢。在相同的銷售成本支付下，在位者可以獲得更高的產(chǎn)品需求，也就是說在給定產(chǎn)量下可以索取更高的價格。這樣，潛在進入者若要獲得與在位者相同的產(chǎn)品需求就必須支付更高的銷售成本。當某一媒介能夠為其受眾提供一些獨特的、對其受眾來說不僅僅是價格低廉的東西時，這個媒介就具有了區(qū)別于其競爭對手的經(jīng)營差異化。不同的媒介產(chǎn)品之間可能具有一定的可替代性，因為“任何一種商品都可能是另外一種商品的潛在替代品，即便只是無窮小的替代。”如果一種媒介產(chǎn)品難以學習和模仿，可替代性就小。這樣，新進入的媒介進行同質(zhì)競爭的可能性就相應變小，媒介產(chǎn)品差別優(yōu)勢就會產(chǎn)生。媒介集團的策略、信息不對稱、受眾的偏好、設計和生產(chǎn)技術、媒介集團的信譽都可以形成產(chǎn)品差異。產(chǎn)生差異的原因并不是單獨發(fā)生作用。更多的場合是以一種交互的形式發(fā)揮作用。首先，媒介集團的策略對于鑄就媒介產(chǎn)品的差異，形成媒介集團的競爭優(yōu)勢有直接的現(xiàn)實意義，在此基礎上構(gòu)筑的進入壁壘不易突破。媒介集團旨在擴大產(chǎn)品差異的策略包括商業(yè)秘密的保護、品牌戰(zhàn)略、內(nèi)容安排、廣告、促銷、公關等。一些媒介為了提升自己的競爭實力，對媒介的受眾定位、市場定位、欄目安排、內(nèi)容設置等進行精心設計，打造媒介的品牌優(yōu)勢。減少可替代性，從而建構(gòu)媒介的市場進入壁壘。其次，通過服務鑄造壁壘。媒介產(chǎn)品的銷售渠道是媒介獨特性、差異性的一個有力來源。可以增強聲譽和競爭力。這一點往往為一些媒介所忽視，是以后媒介亟待加強的地方。其三，通過技術創(chuàng)新和技術引進來創(chuàng)造差異。技術創(chuàng)新和技術引進是媒介產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的不竭動力，同時也是形成進入壁壘的重要因素。產(chǎn)品差別是實施差異化競爭的重要手段，這種手段往往對受眾定位、區(qū)域定位等都會帶來一定的影響。差異化程度較高的媒介產(chǎn)品。其可替代性就相對較弱，因此容易維持一批忠誠度較高的受眾，這對于新進入市場的媒介來說，就會形成較高的進入壁壘。
3資源的占有壁壘
資源占有的多少，會影響媒介的競爭實力。有些資源對于在位傳媒有重要的意義，而新進入的傳媒缺乏這些資源，會對其資金鏈造成不利影響。首先，不動產(chǎn)資源是一種有形的壁壘。一些在位媒介靠長期的利潤積累了足夠的固定資產(chǎn)，如土地、廠房、設備等。某一新媒介要想進入市場，往往需要各種資源投入生產(chǎn)，如果這些資源為在位媒介所壟斷。或者在位媒介已經(jīng)同資源供應者建立了固定的聯(lián)系，新媒介進入市場就受到資源的限制而被排斥在外，這勢必增加進入壁壘。在法國，進入全國性報紙市場相當困難，其中印刷設備所要求的高投入，極端良好的工作條件以及技術現(xiàn)代化等因素構(gòu)成較高的進入壁壘。其次，信息資源是一種無形的壁壘。信息資源是直接增加新進入媒介成本的一種方式，準確的市場信息和調(diào)研數(shù)據(jù)對新進入者尤為重要。媒介產(chǎn)業(yè)對信息具有依賴性。如果在與競爭對手的博弈中，在信息獲取上處于下風，新媒介必然要面對極大的劣勢。所以，信息資源壁壘是新進入者絲毫不能忽視的因素。第三，受眾與客戶資源是關鍵性的壁壘。新創(chuàng)辦的媒介能不能在市場中站住腳跟，要看其能否打開局面，贏得受眾，吸引大家的眼球。因為受眾資源是廣告客戶所看重的，如果新創(chuàng)辦的傳媒擁有受眾市場，那么它就可以吸引廣告客戶，就能夠突破這一壁壘。物品可以分為“經(jīng)驗品”和“搜尋品”。媒介產(chǎn)品屬于經(jīng)驗品，其內(nèi)在特征(包括媒介產(chǎn)品的價值與功能等)在購買及消費前的檢查中不能得到充分體現(xiàn)，甚至需要用很長時間在一些重大現(xiàn)實的報道中得以體現(xiàn)。因為經(jīng)驗品的質(zhì)量確認必須經(jīng)過消費者一定時期的消費體驗才能得以完成。當受眾對新的媒介產(chǎn)品質(zhì)量尚未作出識別時，即使它的真實質(zhì)量與已知媒介產(chǎn)品的相同，在相同的成本支付下，受眾也不愿意選擇前者。因此，當媒介產(chǎn)品的質(zhì)量處于有待確認的“等待期”內(nèi)。它只能爭取到較少的受眾和廣告客戶。國外學者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些忠實于某些報紙的讀者很難改變他們的嗜好。這構(gòu)成了較高的報業(yè)市場進入壁壘
4必要的資金量
傳媒產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈，潛在的進入者如果要想在市場中站住腳跟。必須具備一定的資金。較多的資金投入對于潛在進入者來說。是一種實實在在的壁壘。以報紙為例，在報業(yè)競爭異常激烈的中心城市，新報紙進入門檻很高。喻國明教授認為，市場份額集中于強勢媒體，會加高后來者的進入門檻，建立起市場進入的資金壁壘，可能將小媒體逼到絕路。換言之，由于媒體產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展趨勢，使進入媒體產(chǎn)業(yè)的資金“門檻”在迅速加高。《北京青年報》、《新民晚報》等在20世紀80年代進入市場時候，啟動資金只需要30萬元左右。而到了2001年，《京華時報》的創(chuàng)刊時啟動資金達到5000萬元，兩年之后，《東方早報》啟動資金已經(jīng)接近1億元。在國外傳媒市場上，新進入市場的媒介也會遇到資金投入壁壘。在美國，Wirth(1986)比較了創(chuàng)辦日報、廣播以及電視的啟動資金發(fā)現(xiàn)，1984年，在美國創(chuàng)辦一份日報的啟動資金，大致為700萬美元(發(fā)行量為2萬份)至3650萬美元(發(fā)行量為25萬份)之間。而創(chuàng)辦一個電視臺的啟動資金是報紙的十四分之一到七分之一不等：創(chuàng)辦一個廣播電臺的啟動資金是報紙的十四分之一到十八分之一不等。Wirth還認為報紙市場之所以具有較高的進入壁壘，是因為新創(chuàng)辦的報紙需要一定的資金去克服讀者和廣告客戶對在位報紙的偏好。《今日美國》創(chuàng)刊時，僅僅對售報機的單項投資就超過3億美元。在英國，《泰晤士報》1993年啟動全面改版，僅每年需要的報紙品牌宣傳、市場推廣花費就達到人民幣3.13億元。這種高投入僅僅獲得的是一種進入的資格，新創(chuàng)刊的報紙能否取得滿意的回報，能否在競爭中立穩(wěn)腳跟，還要看新進入者的經(jīng)營管理水平和市場競爭狀況。目前，中國報業(yè)市場的“空白”領域越來越少，所以創(chuàng)辦報紙的最低限度投資量逐年增加。高“門檻”的資金需求大大增加了投資的風險程度。即使媒介創(chuàng)辦成功，在沒有實現(xiàn)贏利之前，還需要大量的資金投入。而大量的資金投入又形成很高的市場退出壁壘，這也是新進入者不得不考慮的。
三、傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性進入壁壘的雙重效應
傳媒產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性進入壁壘是一把雙刃劍，既能給傳媒市場帶來積極效應，也會產(chǎn)生一定的負面效應。因此，傳媒市場結(jié)構(gòu)性進入壁壘是傳媒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要平衡器，沒有壁壘不行。壁壘過高也不利。
憑據(jù)國鄉(xiāng)信息中心的測算，[1]在1981至2000年的20多年間，中國GDP年均9.7％的增長速率中，約莫有2.7個百分點來自使用外資的孝順。隨著我國2001年景為WTO正式成員，可以預見外商對我國的投資將會有較快增長，外商直接投資范圍及其在我國黎民經(jīng)濟中的職位地方都將連續(xù)前進，外資對我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響也將更大，因此，研究外商直接投資對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，是一個具有緊張理論意義和現(xiàn)實意義的題目。
一、外商直接投資的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)散布特點及其成因
為了研究外商直接投資對我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，必須先相識外商投資在我國三次財產(chǎn)之間的散布特性，為此，我們從以下幾個方面臨其加以闡發(fā)：
1.外商投資在三次財產(chǎn)之間的散布。現(xiàn)在，外商對我國的直接投資主要會集于第二財產(chǎn)（尤其是產(chǎn)業(yè)部門），而對第一、三財產(chǎn)的投資比重則偏低。如表一所示[2]
表1外商直接投資（協(xié)議額）在三次財產(chǎn)之間的組成（單元：％）
附圖
資料源頭：《中國統(tǒng)計年鑒》、《中外洋資統(tǒng)計年鑒》
2.財產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)?？傮w來看，外商在我國第一財產(chǎn)的投資范圍不停不大，在整個外商投資中所占的份額很小。1979-2000年，外商直接投資的協(xié)議金額累計僅120億美元，而外商投資額最大的1995年也只有17.4億美元；同時，第一財產(chǎn)的外商投資項目勻稱范圍也較小。從第一財產(chǎn)內(nèi)部外商直接投資的散布來看，主要是會集在農(nóng)業(yè)，尤其是蒔植業(yè)，而對林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等部門的投資少少。在2001年1-6月第一財產(chǎn)的3.35億美元外商直接投資中，農(nóng)業(yè)項目為2.22億美元，占66.26％。
在第二財產(chǎn)中，外商直接投資主要會集于產(chǎn)業(yè)部門，尤其是制造業(yè)，而修建業(yè)所占的比重較小。在20世紀90年月以來的全部協(xié)議投資中，產(chǎn)業(yè)比重最高的年份到達80.46％（1991年），最低也有45.85％（1993年）；而修建業(yè)的比重最高為5.07％（1997年），最低只有1.05％（1991年），勻稱為2.98％。在2001年1-6月第二財產(chǎn)的163.12億美元的外商直接投資中，產(chǎn)業(yè)部門的投資為160.59億美元，比重為97.87％。
1979-1990年，在外商對第三財產(chǎn)的協(xié)議投資額中，房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)的比重為60.27％，90年月后上升到70％左右，只管近來幾年這個比重有所降落，但仍占第三財產(chǎn)外商投資的絕大部門。綜上所述，外商對我國第一、二、三財產(chǎn)的投資主要會集于農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）、房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)。
3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部外商直接投資的散布。外商對我國產(chǎn)業(yè)部門的直接投資主要散布在制造業(yè)，其中加工產(chǎn)業(yè)的比重很高，質(zhì)料產(chǎn)業(yè)的比重不大；輕產(chǎn)業(yè)的比重較高，重產(chǎn)業(yè)的比重較低；同時技能麋集型財產(chǎn)的投資比重高于一樣平常加工產(chǎn)業(yè)。
從近來幾年外商直接投資在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的散布來看，制造業(yè)的投資比重很高，采掘業(yè)和電氣水部門的投資比重較低。在1996-2000年的外商協(xié)議投資額中，制造業(yè)的勻稱比重為88.53％，采掘業(yè)和電氣水部門的勻稱比重分別只有2.06％和9.41％；在同期的外商現(xiàn)實投資中，制造業(yè)的比重為89.78％，采掘業(yè)和電氣水部門的勻稱比重分別為1.87％和8.35％。在制造業(yè)內(nèi)部，外商投資比重較高的是機電產(chǎn)業(yè)、化學質(zhì)料及制品業(yè)。
4.外商直接投資的地域散布。從外商在我國投資的地理散布來看，外商投資主要會集于廣東、江蘇、浙江、上海、山東、福建等沿海地域。從表3可以看出，在已往的20多年中，外商在我國中西部地域的投資相當少，無論是從協(xié)議金額來看，照舊從現(xiàn)實投資來看，中、西部地域的投資比重不夠整個投資的15％，而85％以上的投資會集在我國的東部沿海地域。連年來，隨著我國西部洞開發(fā)戰(zhàn)略的實驗及一系列優(yōu)惠步伐的公布，西部地域?qū)ν馍痰奈τ兴鰪?；?jù)不完全統(tǒng)計，天下500強中已有80余家企業(yè)在西部地域投資或設立服務機構(gòu)。
表2我國東中西部各地域外商投資情況（制止2000年末）（單元：億美元）
附圖
資料源頭：《2001年中外洋資統(tǒng)計年鑒》第3頁
我國的外商直接投資散布之以是具有以上幾個特點，主要與下面三個方面的因素有關：
一是與廠商謀劃的目的相干。廠商謀劃的目的是實現(xiàn)利潤最大化。外商對我國的直接投資主要是為了攻克我國巨大的斲喪品市場，這既與我國生齒浩繁的市場上風相同等，也與外商謀劃目的相同等。
第一財產(chǎn)是我國重點引進外商直接投資的首選領域，但現(xiàn)實外商直接投資比重較低，至2000年末僅為1.78％。其緣故原由在于農(nóng)業(yè)開發(fā)投資大，接納期長，利潤率低，危害大，這與外商直接投資企業(yè)所尋求的短期盈余目的不符。但同時也說明確我國農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較差，對外商的吸引力不大。因此，我們在怎樣革新農(nóng)業(yè)投資情況方面還有許多事情要做。
外商投資偏向的選擇同時也與我國的投資政策和商業(yè)政策相干。由于我國對斲喪品的入口限定較嚴，外商想要進入這一潛力巨大的市場，只有議決直接投資要領，而我國對重化學產(chǎn)業(yè)產(chǎn)物的入口限定較松，因此，搪塞我國的重化學產(chǎn)業(yè)品市場，外商主要議決商業(yè)來攻克。
二是與我國現(xiàn)在的投資情況相干。我國現(xiàn)在的投資情況是輕產(chǎn)業(yè)投資較容易，而重化學產(chǎn)業(yè)投資較困難。與重產(chǎn)業(yè)相比，輕產(chǎn)業(yè)所需投資較少，能耗低，搪塞交通運輸要求相對不嚴，選擇余地大；加之輕產(chǎn)業(yè)品投資能夠使用斲喪厘革快的特點，投資者可以開發(fā)出更新、更適用、更雅觀、更自制的產(chǎn)物來吸引斲喪者從而得到較高的利潤。以是，外商比力青睞于對輕產(chǎn)業(yè)的投資。而重化學產(chǎn)業(yè)能耗大，對交通運輸和相干財孕育發(fā)生長的要求較高，而且投資額大，接納期長，因此，外商對該行業(yè)投資興趣不大。
三是與地域經(jīng)濟投資情況相干。我國中西部地域經(jīng)濟生長水平不高，加之交通條件較差，基礎財產(chǎn)單薄，西部地域的團體投資情況與東部沿海地域相比，還存在較大差距。[3][4]因此，只管外商投資有向我國中西部擴展的趨向，但這種趨向希望相對遲鈍，可以預見，在未來相當長的一段時間內(nèi)，外商投資仍將主要會集在我國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地域。
二、我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與外商直接投資的影響
革新和開放以來，隨著市場機制調(diào)治作用的增強，結(jié)構(gòu)厘革對經(jīng)濟增長的作用和影響越來越顯著地體現(xiàn)出來，當前，影響我國經(jīng)濟增長的要害是結(jié)構(gòu)題目而不是總量題目。相識我國的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，找出調(diào)解結(jié)構(gòu)毛病的對策是當務之急。當前我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)有以下特點：第一，GDP中第二財產(chǎn)比重偏高，服務業(yè)的比重偏低。2000年，我國第二財產(chǎn)在GDP中所占份額為49.2％，高于尺度結(jié)構(gòu)的比例，服務業(yè)在GDP的份額為32.8％；與“尺度結(jié)構(gòu)”相比，顯著偏低。第二，在財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占比重過高，服務業(yè)比重偏低。2000年，我國第一財產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例高達49.9％，顯著高于尺度就業(yè)生齒28.6％，毛病水平超乎平凡；第三財產(chǎn)比重偏低，就業(yè)比率為26.4％，而尺度就業(yè)比率為30.7％。第三，都市化水平不高。2000年，城鎮(zhèn)生齒在我國總生齒中所占比例為30.4％，遠遠低于尺度化水平53.0％，評釋中國尺度化水平遠遠落伍于產(chǎn)業(yè)化歷程。第四，輕重產(chǎn)業(yè)比重毛病緊張。近來幾年，關于以后我國重產(chǎn)業(yè)應該得到較快生長，重產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中的比重應有較大幅度上升的看法比力盛行，主要理由是中國產(chǎn)業(yè)在80年月和90年月上半期的生長過于“輕型化”，中國現(xiàn)在的重產(chǎn)業(yè)比重較低，輕產(chǎn)業(yè)比重較高。
我國三次財產(chǎn)出現(xiàn)以上結(jié)構(gòu)毛病，與外商對我國三次財產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)性毛病有肯定關連。外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國三次財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)毛病。革新開放以來，外商對我國的直接投資主要會集在第二財產(chǎn)尤其是產(chǎn)業(yè)部門，對第一財產(chǎn)的投資比重很低，對第三財產(chǎn)的投資比重也偏低。在1996至2000年的外商現(xiàn)實投資中，第二財產(chǎn)的比重高達70.38％，其中產(chǎn)業(yè)的投資比重高達66.57％，而第一財產(chǎn)的比重僅1.42％，第三財產(chǎn)的比重也只有28.20％。在2001年末注冊登記的外商投資企業(yè)中，就外方注冊資本而言，第二財產(chǎn)的比重為64.08％，其中產(chǎn)業(yè)的占61.32％，而第一財產(chǎn)的比重僅為1.54％，第三財產(chǎn)的比重為34.4％。顯然，外商投資結(jié)構(gòu)向第二財產(chǎn)特別是產(chǎn)業(yè)傾斜的特性很突出。
從我國三次財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年月以來第二財產(chǎn)尤其是產(chǎn)業(yè)的比重升幅過大，第三財產(chǎn)的現(xiàn)實比重分歧理降落，使財產(chǎn)結(jié)構(gòu)毛病變得更為突出，并對經(jīng)濟增長孕育發(fā)生了較大影響。我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)毛病的加深，與外商投資過多地向產(chǎn)業(yè)部門傾斜有肯定關連，其主要體現(xiàn)為：
1.外資產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜助長了我國斲喪品產(chǎn)業(yè)的太甚擴張。近幾年我國產(chǎn)業(yè)斲喪品相對過剩，生產(chǎn)本事大量閑置，除了城鄉(xiāng)斲喪需求趨緩的緣故原由之外，主要是由于產(chǎn)業(yè)比重過高的條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕產(chǎn)業(yè)傾斜。80年月中期以來斲喪品產(chǎn)業(yè)不停擴張，其主要緣故原由之一即是外商直接投資太甚會集于斲喪品產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，制止到2000年末我國三資產(chǎn)業(yè)企業(yè)的外商直接投資額中，輕產(chǎn)業(yè)的比重占58％，重產(chǎn)業(yè)的投資比重占42％。
2.外資產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進程。外資產(chǎn)業(yè)高度會集于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要會集在加工產(chǎn)業(yè)。由于結(jié)構(gòu)傾斜的存在，外資產(chǎn)業(yè)占我國以產(chǎn)業(yè)品為質(zhì)料的加工產(chǎn)業(yè)增長值的比重現(xiàn)在已靠近1/3，占加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)物販賣收入的比重已達1/3，而占質(zhì)料產(chǎn)業(yè)的兩個比重只有10％左右。這個特點使外資產(chǎn)業(yè)的迅速生長更多地推動我國加工產(chǎn)業(yè)的擴張，加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工化的進程。
3.外商投資在第三財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性毛病對第三財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變更孕育發(fā)生了顯著影響?，F(xiàn)在外商對我國第三財產(chǎn)的直接投資主要會集在房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)，其次是批發(fā)和零售商業(yè)、交通運輸和郵電通訊業(yè)，而對其他大多數(shù)第三財產(chǎn)部門的投資比重很低，投資的結(jié)構(gòu)性傾斜非常突出。外商對第三財產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜，與我國第三財產(chǎn)內(nèi)部對外開放度的差異有很大關連，除了房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)，以及商業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電通訊業(yè)之外，其他的大多數(shù)第三財產(chǎn)部門現(xiàn)在的對外開放度仍較低。
隨著加入WTO之后我國大多數(shù)第三財產(chǎn)部門對外開放度的前進和使用外商直接投資政策的調(diào)解，外商將較大幅度增長對現(xiàn)在投資比重很低的第三財產(chǎn)部門的直接投資；一些緊張的服務業(yè)部門的外商投資比重在“十五”時期將顯著上升；相應地，外商對房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)的投資比重會漸漸降落。也即是說，在加入WTO之后的5年左右時間內(nèi)，外商對我國第三財產(chǎn)直接投資的結(jié)構(gòu)太甚傾斜的狀態(tài)會顯著轉(zhuǎn)變。
三、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解目的與外商投資的財產(chǎn)導向政策
財產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個開放的體系，隨著經(jīng)濟的市場化、舉世化，財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級既有來自國內(nèi)經(jīng)濟社會生長的迫切要求，也有來自國際財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解的影響。調(diào)解財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的不是簡略地等同于盲目尋求一、二、三次財產(chǎn)產(chǎn)值（或勞動就業(yè)）比重主要職位地方的轉(zhuǎn)化，而是要面向國際財產(chǎn)的生長，在提升一、二次財產(chǎn)競爭力的基礎上，大肆生長第三財產(chǎn)，真正前進財產(chǎn)素質(zhì)。天下列國經(jīng)濟生長史證明，隨著經(jīng)濟的生長，人均黎民收入水平的前進，黎民收入和勞動力在三次財產(chǎn)間的散布結(jié)構(gòu)出現(xiàn)規(guī)律性的演變趨向。具體體現(xiàn)是：第一次財產(chǎn)實現(xiàn)的黎民收入的相相比重在整個黎民收入的比重和在第一次財產(chǎn)中就業(yè)的勞動力在全部就業(yè)的勞動力總數(shù)中的相相比重處于不停降落趨向；第二次財產(chǎn)實現(xiàn)的黎民收入相相比重和勞動力就業(yè)比重漸漸上升，上升到肯定水平后趨于降落；第三次財產(chǎn)實現(xiàn)的黎民收入和勞動力就業(yè)的相相比重上升，其中勞動力的相相比重上升幅度更大。三次財產(chǎn)變更出現(xiàn)的這種總的趨向，是由各次財產(chǎn)的內(nèi)在特性決定的。在產(chǎn)業(yè)今世化歷程中，第一財產(chǎn)農(nóng)業(yè)相相比重降落幅度最大，這是由于農(nóng)產(chǎn)物需求的收入彈性低，人們對農(nóng)產(chǎn)物的斲喪屬于生存必須品的斲喪，當生存水平到達肯定水平后，對農(nóng)產(chǎn)物的需求并不隨收入增長的水平而同步增長，這樣就使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的黎民收入份額趨于淘汰。第二財產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相相比重上升，不光由于隨著人們收入水平前進，斲喪結(jié)構(gòu)的厘革使產(chǎn)業(yè)品需求的收入彈性處于有利職位地方，而且經(jīng)濟生長中用于投資的增長也在不停擴大產(chǎn)業(yè)品市場，從而整個黎民收入中產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的黎民收入相相比重上升。但隨著技能前進，產(chǎn)業(yè)有機組成前進會傾軋自身的勞動力，而產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各行業(yè)擴張的增殖又吸取勞動力，兩相抵消勞動力相相比重漸漸上升到肯定水平后趨向降落。第三財產(chǎn)服務部門的比重上升幅度大，既由于“服務”這種商品比農(nóng)產(chǎn)物具有更高的收入彈性，也由于第三財產(chǎn)門類繁多，許多行業(yè)具有勞動力和資金容易進入的特點，農(nóng)業(yè)勞動力得以大量流入服務業(yè)，因而第三財產(chǎn)各行業(yè)出現(xiàn)普遍而顯著的增長，使其在黎民收入中的相相比重大大增長。
現(xiàn)在，我國三次財產(chǎn)結(jié)構(gòu)毛病的主要體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)比重過高而第三財產(chǎn)比重太低，財產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的主要題目是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級遲鈍，因此以后我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解的重點是加速第三財產(chǎn)的生長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解和升級的要求和現(xiàn)在外商投資的財產(chǎn)組成及其影響來看，我國政府部門應從以下幾個方面加大對外商直接投資的財產(chǎn)導向力度。
1.引導外商加大對第一、三財產(chǎn)的投資力度，相對低落對產(chǎn)業(yè)的投資比重。從我國三次財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變更來看，20世紀90年月以來第二財產(chǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)的比重升幅過大，第三財產(chǎn)的現(xiàn)實比重降落，使得財產(chǎn)結(jié)構(gòu)毛病變得越發(fā)突出。我國三次財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)水平同天下上其它國家相比，存在著較大差距。我國第二財產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不光高于同屬生長中國家的印度，而且也高于美、日等資本主義發(fā)達國家，同時我國的第三財產(chǎn)的比重也遠遠低于這些國家的水平。現(xiàn)在，國際直接投資中對第一、三財產(chǎn)的投資比重較之20世紀80年月迅速上升，對第二財產(chǎn)的投資比重則相對降落。因此，我國應引導外商加大對第一、三財產(chǎn)的投資力度，相對低落對第二財產(chǎn)的投資比重，這不光切合國內(nèi)財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解和升級的須要，同時也切合國際直接投資的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)厘革趨向。
2.引導外商增長對重加產(chǎn)業(yè)的投資，相應地淘汰對斲喪品產(chǎn)業(yè)的投資?，F(xiàn)在外商對我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實投資中，大概有60％散布在斲喪品產(chǎn)業(yè)，對重產(chǎn)業(yè)的投資只有40％左右。外資產(chǎn)業(yè)占我國斲喪品產(chǎn)業(yè)增長值、產(chǎn)物販賣收入以及牢固資產(chǎn)凈值和活動資產(chǎn)的比重約為30％，而重產(chǎn)業(yè)的同樣比重只有15％。外資產(chǎn)業(yè)占以產(chǎn)業(yè)品為質(zhì)料的斲喪品產(chǎn)業(yè)的增長值比重和產(chǎn)物販賣收入比重2000年為38.25％和41.28％，牢固資產(chǎn)凈值比重和活動資產(chǎn)比重為34.52％和35.67％，而外資產(chǎn)業(yè)占重產(chǎn)業(yè)的前兩個比重為27.67％和28.96％，后兩個比重為24.35％和22.84％。但是，我國斲喪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)物相對過剩和生產(chǎn)本事閑置比重產(chǎn)業(yè)越發(fā)突出，“十五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)解的基本偏向是適度重型化，增強重產(chǎn)業(yè)尤其是裝備產(chǎn)業(yè)，相應控制斲喪品的投資范圍和增長速率。因此，須要引導外商對產(chǎn)業(yè)的投資更多地轉(zhuǎn)向重加產(chǎn)業(yè)尤其是裝備產(chǎn)業(yè)部門，相應地淘汰對斲喪品產(chǎn)業(yè)的投資比重。
3.引導外商增長對技能麋集型財產(chǎn)的投資。使用外資的終縱目的，是議決引進外資來增補國內(nèi)資金缺口，促進技能管理等方面的前進，從而促進本國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級，增強本國產(chǎn)物的國際競爭力。但是，除了大型跨國公司外，現(xiàn)在外商投資太甚會集于一樣平常加工產(chǎn)業(yè)，而一樣平常加工產(chǎn)業(yè)中，有些是我國生產(chǎn)本事過剩和競爭猛烈的財產(chǎn)，也是我國20世紀80年月中期以來重復配置、引進的財產(chǎn)。外資的大量涌入，加劇了這些財產(chǎn)的太甚競爭，造成對國內(nèi)市場和國內(nèi)企業(yè)的猛烈打擊，致使部門國有一樣平常加工企業(yè)的處境非常困難?，F(xiàn)在，外資產(chǎn)業(yè)雖然在機電產(chǎn)業(yè)中占據(jù)相當高的比重，對我國技能麋集型財產(chǎn)的生長起了肯定作用，但外資企業(yè)同時在不少加工產(chǎn)業(yè)中也占據(jù)較高比重，這部門企業(yè)主要是來自港澳臺地域的中小企業(yè)。而90年月以來，國際直接投資的財產(chǎn)散布具有由資源、勞動麋集型財產(chǎn)向資本和技能麋集型財產(chǎn)變化的趨向，因此應使用這一趨向，進一步珍視吸引大型跨國公司的直接投資，引導外資更多地進入技能麋集型財產(chǎn)和高薪技能財產(chǎn)，同時淘汰對一樣平常加工產(chǎn)業(yè)的投資比重。
4.引導外商投資增長對單薄的第三財產(chǎn)投資，淘汰對房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)的投資。外商對我國第三財產(chǎn)的直接投資主要會集在房地產(chǎn)和社會服務業(yè)，導致外商對第三財產(chǎn)投資顛簸比力大，并對黎民經(jīng)濟的牢固運行孕育發(fā)生不良影響。在我國經(jīng)濟擴張時期，外商對房地產(chǎn)和社會服務的直接投資高度擴張，通常導致整個第三財產(chǎn)的外商投資比重大幅度上升；而在經(jīng)濟相對緊縮時期，外商對房地財產(chǎn)和社會服務業(yè)的直接投資迅速緊縮，導致第三財產(chǎn)的外商投資比重大幅度降落。由于第三財產(chǎn)中投資結(jié)構(gòu)傾斜征象的存在，房地產(chǎn)和社會服務業(yè)的外商投資大幅度顛簸會直接造成整個第三財產(chǎn)的大幅度顛簸。顯然，只有當?shù)谌敭a(chǎn)外商投資結(jié)構(gòu)太甚傾斜趨向得到漸漸轉(zhuǎn)變后，外商對第三財產(chǎn)投資的周期性顛簸征象才會顯著淘汰，由此對整個外商直接投資以及我國經(jīng)濟增長的影響才會相應降落。
在第三財產(chǎn)中，現(xiàn)在外商直接投資比重較低的部門，如金融、保險、衛(wèi)生體育、社會福利、科研和綜合技能服務業(yè)以及教誨和文化藝術等，多數(shù)屬于條理較高的服務部門，我國要前進其生長水平，必須議決相應的外資財產(chǎn)結(jié)構(gòu)導向政策，引導外資公正地向這些行業(yè)投資。[5]
5.引導外商增強對我國西部地域的投資力度，推動我國中西部地域財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解和優(yōu)化的進程?，F(xiàn)在，我國財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解的重點是推動財產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級，但中西部地域還未創(chuàng)建起一個完滿的以上風財產(chǎn)為支柱的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系，基礎財產(chǎn)和高新技能財產(chǎn)都相對單薄，與東部沿海地域存在很大差異，這勢必會緊張攔阻我國團體財產(chǎn)升級的進程。因此，我國政府應加大對外資地域流向的引導，以便有更多的外資投入西部地域的經(jīng)濟配置中，從而增強中西部地域的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)解和優(yōu)化，使東部和中西部地域之間創(chuàng)建一種和諧的財產(chǎn)關聯(lián)機制，促進我國的財產(chǎn)升級。
【參考文獻】
[1]胡新文.入世后外商直接投資的新動向及我國的應對戰(zhàn)略調(diào)解[J].天下經(jīng)濟研究，2002，（1）：19-22.
[2]張德修.入世后的中外洋商直接投資結(jié)構(gòu)厘革趨向探析[J].經(jīng)濟科學，2001，（6）：81-87.
Abstract:Governmentisoneofprincipalentitiesofeconomicactivity.Marketfailureisthenecessaryoutcomeofmarketfunction.Thegovernmentcanrectifythemarketfailure,andjustthismomentthegovernmentinterferenceisnecessary.Accordingtothemarketeconomicrules,marketshouldplaythebasicroletocollocateresources.Sodoestheindustrialstructureadjustment.Governmentfailurealsocanresulttoindustrialpolicyinvalidation.Nowmarketandgovernmentshouldbeunitedtocarryoutourcountry’stacticindustrialstructureadjustment.
Keywords:marketfailure；governmentinterference；industrialstructure
一、市場與政府之爭
政府和市場之間怎樣分工，政府在經(jīng)濟活動中充當什么樣的角色，政府干預的必要性和方式是經(jīng)濟發(fā)展史中討論最多的話題。經(jīng)濟學家們對政府干預市場問題的討論也由來已久。
經(jīng)濟學家們對政府干預市場問題的討論也由來已久。1776年，亞當•斯密在《國富論》一書中提出“自由放任”思想，認為政府不需干預市場，市場可通過“看不見的手”自行調(diào)節(jié)，第一次系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟自由發(fā)展的思想。20世紀30年代，英國倫敦學派的主要代表人物哈耶克，進一步闡述了自由主義在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中的意義。20世紀后半期，在西方國家，特別是“供給經(jīng)濟學”派的代表人物盧卡斯提出的“無為而治”的理性預期學說等，都屬于市場自由主義學派的范疇。
相反的觀點是強調(diào)政府干預的意義，認為市場的作用是有限的。李嘉圖非常注重政府運用貿(mào)易和稅收政策對一國經(jīng)濟平衡增長的作用。1936年凱恩斯在《就業(yè)利息和貨幣通論》中最明確、最直接地提出了用赤字財政和膨脹性的貨幣政策為主的“政府干預”，乃是解決由有效需求不足引起的資本主義市場經(jīng)濟的危機問題的重要手段的主張。1994年，聯(lián)合國計劃開發(fā)署在一份報告中指出，市場并不是完美無缺的，日本、韓國和新加坡經(jīng)濟的高速增長，以及90年代中期以前亞洲經(jīng)濟出現(xiàn)的持續(xù)繁榮，主要經(jīng)驗之一在于政府的作用。
二、市場失靈是政府干預市場的根源
市場失靈是市場經(jīng)濟條件下，市場運行的必然產(chǎn)物。政府是“市場失靈”的糾正者，只有在市場失靈時，政府干預才是必要的。
西方學者認為，資源配置效率或帕累托效率只存在于理想世界的市場經(jīng)濟，而不存在于現(xiàn)實世界的市場經(jīng)濟。而當理想世界的市場經(jīng)濟的任一假設條件得不到滿足或不能成立時，就會出現(xiàn)這種市場失靈。
例如，當進入市場的賣者和買者不是非常之多，而是存在壟斷時，當進入市場的產(chǎn)品存在差別時，當進入或退出市場存在障礙時，當經(jīng)濟活動產(chǎn)生外部影響時，當存在公共產(chǎn)品時，當市場參與者存在不完全信息時，都會導致市場失靈，出現(xiàn)資源配置缺乏效率的狀態(tài)。這種資源配置無效率，或者資源配置達不到帕累托效率的狀態(tài)即是市場失靈。
市場不能保持國民經(jīng)濟的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展；自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面――壟斷；市場機制無法補償和糾正經(jīng)濟外在效應；無力于組織與實現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給；市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化。
三、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整中市場與政府的關系
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)間的關系結(jié)構(gòu)，包括各產(chǎn)業(yè)的技術基礎、發(fā)展程度，及各產(chǎn)業(yè)在空間上的分布結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟增長有密切聯(lián)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展減弱了結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資源限制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了更為廣闊的市場，使新的產(chǎn)業(yè)重組有可能在無障礙的市場條件下進行。
根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，要使市場對資源配置起基礎性作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是如此。從理論上講，市場經(jīng)濟主要依靠價格機制對資源進行配置在一些嚴格的條件下，價格機制可以使資源最優(yōu)配置，即所謂的“帕累托最優(yōu)”這些前提條件至少包括：信息的完全和對稱、充分競爭、規(guī)模收益不變或遞減、經(jīng)濟活動不存在外部性在現(xiàn)實生活中，由于這些前提條件得不到滿足，價格機制起不到最優(yōu)配置的作用，因而存在市場缺陷或市場失靈問題正是市場機制存在缺陷和后起國家需要趕超型發(fā)展，成為政府推動產(chǎn)業(yè)政策的主要理論依據(jù)。
我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，完全靠政府制定產(chǎn)業(yè)政策來指導和干預是不可能的，政府無法掌握與結(jié)構(gòu)變化有關的所有信息和對多元化的變動方向按其重要性進行排序因此，必須發(fā)揮市場對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎性作用。
需要指出的是，產(chǎn)業(yè)政策的制定與執(zhí)行，實際上隱含著如下一些假定：第一，制定產(chǎn)業(yè)政策的政府決策層有動力和有能力制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策；第二，政府的行政執(zhí)行系統(tǒng)有動力和有能力有效地推行產(chǎn)業(yè)政策；第三，通過產(chǎn)業(yè)政策解決問題比通過市場機制解決問題的成本更低，只有滿足上述條件政府干預才是有效的才能彌補市場失靈問題。
四、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整中政府的失靈及其表現(xiàn)
(一)政府機構(gòu)及其官員的利益最大化傾向，使產(chǎn)業(yè)政策決策的科學性并非必然。
政府作為公共利益的化身，本應公正無私地矯治市場失靈，以優(yōu)化資源配置和促進社會福利最大化，然而在產(chǎn)業(yè)政策決策過程中，政府機構(gòu)及其官員會從自身利益最大化的角度出發(fā)，力求使制定出來的產(chǎn)業(yè)政策符合其利益取向，置社會整體利益與社會福利目標于不顧。
(二)行政性(或經(jīng)濟性)分權(quán)的不徹底，致使產(chǎn)業(yè)政策在貫徹與執(zhí)行中被扭曲變形。
一些地方為增加地方收入，不考慮國家中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導向，不考慮周邊地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，而是千方百計擴大基建規(guī)模，盲目發(fā)展短期內(nèi)高盈利的產(chǎn)業(yè)，加劇了重復建設，造成了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，致使國家的產(chǎn)業(yè)政策在具體的執(zhí)行中被扭曲變形，進而影響了國家產(chǎn)業(yè)政策目標的實現(xiàn)。
(三)信息不完全與政府機構(gòu)運行效率低下,導致產(chǎn)業(yè)政策決策的失誤與滯后。
在市場經(jīng)濟條件下，由于信息是在大多數(shù)分散的個體行為者之間發(fā)生和傳遞，以及現(xiàn)代經(jīng)濟社會的復雜性和多變性，政府要全面掌握和準確分析所有信息非常困難，而且成本高昂，產(chǎn)業(yè)政策決策失誤在所難免。
五、我國政府如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用
從國際經(jīng)驗看，大多數(shù)國家的政府都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整發(fā)揮干預作用。而通過對美、日、德三國政府制定產(chǎn)業(yè)政策的分析可以看出，首先政府應均充分尊重市場機制在實現(xiàn)資源配置中的作用，“政府對社會經(jīng)濟的干預都以不破壞市場調(diào)節(jié)為前，其干預的范圍也多是為彌補市場失靈，而做出必要決策”。其次，三國政府都十分注重對教育和科研開發(fā)的投資和建設，以科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進。第三，日、美兩國政府在產(chǎn)業(yè)政策決策時注意吸收社會各利益集團(包括私營企業(yè))的意見和建議，以使其制定出來的產(chǎn)業(yè)政策符合社會各集團的利益，在實踐中便于貫徹和執(zhí)行。
目前我國各產(chǎn)業(yè)之間機構(gòu)不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工與社會化服務體系落后；第二產(chǎn)業(yè)中，基礎工業(yè)與加工工業(yè)增長不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，加工業(yè)能力過剩；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足且結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重趨同，組織結(jié)構(gòu)水平低。針對現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)機構(gòu)失衡問題，政府應采取的措施有：
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，推進體制改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。
政府的調(diào)控行為必須依法在范圍、力度和方式上作雙向的調(diào)整，在某些方而強化政府調(diào)控以糾正調(diào)控不足，在另一些方而弱化政府的調(diào)控，以糾正調(diào)控的過度。例如，為保護競爭，維護市場秩序，質(zhì)量規(guī)制和打擊假冒偽劣而進行的政府行為必須強化。加大力度改革不合理的勞動就業(yè)制度和戶籍制度，盡快形成合理的投資融資機制，完善證券市場的功能，建立統(tǒng)一的開放的市場體系。真正實行“非禁即入”市場準入制度，改審批制為備案制。
（二）推進以國有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟體制改革，加強市場機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)節(jié)作用。
“十五”期間政府推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式和政策，應當有較大的轉(zhuǎn)變和相應的改革，不僅要提出鼓勵或限制的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，要有符合市場規(guī)律要求的經(jīng)濟和法律手段加以配合，而要重視加強和完善市場調(diào)節(jié)功能，使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策手段主要通過市場機制起作用。
（三）為了加強市場機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)節(jié)作用，需要重點推進以下幾項改革：推進國有企業(yè)的體制改革，加快以股份制為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)制度建設；完善全國城鄉(xiāng)人市場，健全市場體系；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機制；進一步完善市場競爭的規(guī)則和機制，加快優(yōu)勝劣汰的進程；繼續(xù)消除地區(qū)之間的割據(jù)狀態(tài)，促進資源在區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間和各種所有制企業(yè)之間的合理流動和有效配置；推進社會保障體系的建設，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)和職工再就業(yè)的系統(tǒng)工程。
參考書目：
1、政府干預與市場經(jīng)濟秩序[M]徐向藝山東人民出版社2000,（5）
2、以制度和秩序駕馭市場經(jīng)濟[M]洪銀興人民出版社2005，（3）
3、政府干預理論與政府經(jīng)濟職能[M]謝自強湖南人民出版社2004，（7）
雖然理論上一個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)受企業(yè)的市場行為和市場績效的影響，但由于現(xiàn)實中完全競爭的市場是不存在的，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際上還受到諸如技術變化、需求變化等因素的影響，而且我國又處在一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的條件之下，在經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程勢必影響我國各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)以上分析，筆者在西方對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究的基礎上，結(jié)合我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的特殊條件設計了調(diào)查問卷。調(diào)查方法采用德爾菲法（專家打分法）。問卷調(diào)查共進行了兩輪，發(fā)放問卷19份，回收19份。本次調(diào)查對問卷中每個問題的各選擇項都設計了不同的分數(shù)，因素的影響程度越深，分數(shù)越高。調(diào)查對象選擇了電信行業(yè)的資深專家和管理者，他們具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗、對電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變體會深刻、對市場競爭的壓力及對手的企業(yè)競爭行為敏感等特點。
根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，在我國電信產(chǎn)業(yè)的演變過程中，各種影響因素對其的影響程度如表1所示。
其中，各種因素的影響程度在不同時期是不同的，如以下各圖所示：
由圖2可見，技術進步對我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。
由圖3可見，市場需求變化對我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。
由圖4可見，制度因素對我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越低的。
由圖5可見，經(jīng)濟環(huán)境對我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。
由圖6可見，中國文化對我國電信產(chǎn)演變的影響是越來越高的。但是，其影響程度的變化幅度非常小，即在本次問卷調(diào)查中，中國文化對我國電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響程度的變化不明顯。
由圖7可見，企業(yè)行為對我國電信產(chǎn)業(yè)演變的影響是越來越高的。但由于我國電信企業(yè)的行為受政府政策的影響遠遠大于市場力量對其的影響，所以本文在此對其不作進一步分析。
根據(jù)以上各種因素對我國電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的分析，下面通過圖8來對比各種因素的變化。
從以上各圖表可以看出，在不同時期，各種因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是不同的：
1993年以前，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響最大的是制度和技術進步；
1993年—1998年，制度和技術進步依然占重要地位，但制度的作用在降低，經(jīng)濟環(huán)境的影響已經(jīng)超過了企業(yè)行為的影響；
1998年—2000年，技術進步的影響超過了制度，市場需求的影響超過了中國文化的影響，經(jīng)濟環(huán)境的影響超過了中國文化和企業(yè)行為的影響；
1.2市場結(jié)構(gòu)與技術進步值得注意的是，雖然研究與發(fā)展支出經(jīng)費逐年上升，但是隨著市場集中度的上升，研發(fā)投入比例呈現(xiàn)出階段性變化。從圖2可以看出，中國汽車行業(yè)的研發(fā)投入比例隨產(chǎn)業(yè)集中度的上升呈現(xiàn)出先上升后減少的趨勢。這證明，自2007年之后，汽車行業(yè)逐步形成的壟斷勢力，對于技術改革產(chǎn)生了負面影響。因此，需要警惕由于市場集中度的不斷提高，壟斷勢力阻礙技術進步可能對能耗效率產(chǎn)生的負面影響。
1.3外資與技術改革我國汽車行業(yè)的開放程度很高，前6位汽車企業(yè)均是合資企業(yè)。外資企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上橫向和縱向延伸，通過技術轉(zhuǎn)移和技術擴散，客觀上促進了我國汽車行業(yè)的技術進步。同時，外資的大舉入侵也給我國自主品牌汽車的技術發(fā)展帶來競爭壓力。從市場占有率來看，合資企業(yè)對于自主品牌汽車市場份額呈現(xiàn)出逐年擠壓的趨勢。表3為奇瑞和華晨市場占有率變化?？梢钥闯觯覈囆袠I(yè)國產(chǎn)自主品牌汽車的市場份額在逐年降低。由于這種競爭壓力，自主品牌汽車企業(yè)注重研發(fā)投入和資質(zhì)認證。2009年，長城汽車多款自主品牌獲得WVTV認證，帝豪EC7、MG6獲得四星安全認證[6]?？陀^促進了國產(chǎn)自主品牌汽車技術革新。對外開放程度的進一步加深，是影響我國汽車行業(yè)能源利用率的另外一個主要因素。
1.4消費結(jié)構(gòu)導向消費結(jié)構(gòu)對于汽車行業(yè)向節(jié)能方向發(fā)展有著重要的導向作用。這個作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，過去由于汽車的價格較高，中國民眾更加傾向于選擇小排量的輕型轎車，但是從近幾年的發(fā)展趨勢來看，伴隨著收入水平的上升，我國汽車消費群體偏好呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢。這種消費偏好的轉(zhuǎn)移，導致在我國，新能源汽車和混合動力等新型節(jié)能汽車并不受到廠商的青睞，缺乏進一步改革和技術研發(fā)的驅(qū)動力。這對于我國汽車行業(yè)向低碳節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展具有負面效應。反過來，隨著霧霾等現(xiàn)象被民眾所重視，更多民眾選擇綠色出行，則可能對我國汽車行業(yè)能效有正激勵作用。另一方面是政府乘用車偏好的改變。由于“三公消費”近年來逐步公開透明，黨政務機關在政府采購方面逐漸傾向于采購自主品牌國產(chǎn)汽車。這對于加強我國自主品牌汽車競爭力有正向促進作用。良好的競爭環(huán)境對于技術改革有著促進作用，政府采購偏好的改變，對于我國汽車行業(yè)有著正效應。
2)村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的總體目標，在充分結(jié)合村莊聚居條件、資源狀況、交通狀況的基礎上，對鄉(xiāng)、村同步進行規(guī)劃編制。為保留村莊的原生態(tài)風貌，對聚居戶數(shù)少且具有原生聚落特色的村莊可不進行規(guī)劃;對具備良好聚居條件和交通條件的村莊進行規(guī)劃。村莊規(guī)劃要遵循尊重村民意愿的基本原則，采取柔性標準與剛性規(guī)定相結(jié)合的方式進行規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容主要包括公共設施、村民住宅、居民點空間布局、基礎設施、道路交通、景觀綠化、歷史文化保護等方面的規(guī)劃。
2基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)一直以來是基礎產(chǎn)業(yè)，占用農(nóng)村大量勞動力;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)資料供應業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)以及為農(nóng)民生活服務的建筑業(yè)、工業(yè)和商業(yè)服務業(yè)。為了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村規(guī)劃有著直接影響。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下，鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法策略如下:
1)建立規(guī)劃組織管理機制。鄉(xiāng)村應設立規(guī)劃建設管理機構(gòu)，配備專職規(guī)劃管理和監(jiān)察執(zhí)法人員，對規(guī)劃管理人員進行業(yè)務培訓，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)。規(guī)劃建設管理機構(gòu)要嚴格審批規(guī)劃編制，并加大規(guī)劃強制性規(guī)定的執(zhí)行力度，不得在沒有編制過村莊規(guī)劃的地方審批建房，有效控制農(nóng)民的建房行為。建立村級規(guī)劃監(jiān)察隊伍，讓村民主任成為規(guī)劃監(jiān)察協(xié)管員，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)動網(wǎng)絡，堅決制止各種違法行為。
2)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃原則。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃應遵循以下原則:其一，保護生態(tài)環(huán)境原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃既要著眼于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要看重生態(tài)環(huán)境保護，力求實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計時，要盡可能維持河流、綠地、樹木等自然環(huán)境的原貌，使建筑與自然環(huán)境融為一體，創(chuàng)建具備當?shù)靥厣木幼…h(huán)境。其二，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃要始終堅持科學發(fā)展觀，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)改善村容村貌，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃建設一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)在文化相融合的現(xiàn)代化新農(nóng)村。如，鄉(xiāng)村可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，利用當?shù)氐纳鷳B(tài)資源吸引城市居民來農(nóng)村休閑度假，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民收入，并通過城鄉(xiāng)人相互交流、相互融合促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，以人為本的原則。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村規(guī)劃時，均要堅持以人為本的原則，使鄉(xiāng)村建設滿足農(nóng)民物質(zhì)需求和文化生活需求。鄉(xiāng)村規(guī)劃要解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題，廣泛聽取農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的意愿，著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實維護好農(nóng)民的利益。
3)明確鄉(xiāng)村規(guī)劃步驟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應分為以下四個步驟:第一步，實地調(diào)查。了解當前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展計劃，對典型村莊進行實地考察，深入了解民情，與村干部和村民進行訪談，獲取最為真實的第一手資料。第二步，綜合評價村莊建設情況。準確掌握鄉(xiāng)村地形地貌、自然資源、人口規(guī)模、社會發(fā)展等方面的情況，綜合評價鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。第三步，制定村莊發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)所掌握的資料，系統(tǒng)研究鄉(xiāng)域范圍內(nèi)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與村莊數(shù)量、人口規(guī)模、空間布局之間的關系，分析鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的主要問題，結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣條件以及發(fā)展?jié)摿Γ贫ù迩f發(fā)展戰(zhàn)略。第四步，確定鄉(xiāng)村空間布局體系。堅持“保護耕地”的原則，確定適用于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地布局，明確中心村和基層村的用地需求、村莊性質(zhì)、人口規(guī)模，制定建設中心村的標準，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設，遵循共建共享的基本原則，避免因重復建設造成資源浪費。
4)突出鄉(xiāng)村規(guī)劃重點。在村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面，可依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎，對交通干線進行完善建設，形成以集鎮(zhèn)為核心，中心村為主體的級次分明的“集鎮(zhèn)—中心村—基層村”三級鎮(zhèn)村體系;在村莊布局規(guī)劃方面，改變粗放型村鎮(zhèn)模式，合理布局中心聚居點和一般聚居點，使聚居點形成網(wǎng)絡狀空間布局;在交通規(guī)劃方面，以鄉(xiāng)道為骨架，建設功能完備、快速便捷、多種交通方式相結(jié)合的綜合交通運輸體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的交通條件。在基礎設施規(guī)劃方面，對供電電力設施、排水設施、通訊設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。在社會服務設施規(guī)劃方面，規(guī)劃建設小廣場、便民店、文化娛樂室、衛(wèi)生室、幼兒園、便民書屋、全民健身設施等公共服務設施。
2、價格變動引起供求的變動首先價格與需求成反方向變動。價格上漲，導致消費者對商品的需求減少；價格下跌，需求增加。同理，價格與供給成同方向運動，即價格上漲，供應商會增加供給量；價格下跌，供應商會減少商品供給。最終價格的漲落會調(diào)節(jié)供求的平衡。
二、基于供求模型的人力資源需求分析
從經(jīng)濟學的角度來講，人力資本是一種特殊的商品，具備商品的基本屬性，從這一角度來分析區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高職院校人才培養(yǎng)的適應性，也就是研究人力資源供給和需求的關系問題。探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源需求的關系，從我國的實際情況分析，可以分兩個階段來分析：第一階段，由于我國人力資源成本低廉，在這一區(qū)間，對低端操作工人的需求將持續(xù)增加，大量農(nóng)業(yè)勞動者進入城市補充了這部分用工需求，反應在需求曲線上，體現(xiàn)為需求曲線右移且趨于平緩。
我國人力資源產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律：一次產(chǎn)業(yè)的社會勞動者總數(shù)的比重呈下降趨勢。1952：83.5%；1992：58.5%；2008：39.6%二次產(chǎn)業(yè)絕對增加與相對增加并行1952：7.4%；1992：21.7%；2008：37.2%三次產(chǎn)業(yè)絕對增加與相對緩慢增加并行1952：9.1%；1992：19.8%；2008：33.2%第二階段，大量的持續(xù)性的用工需求將推高人力資源成本，比產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)移，而原有產(chǎn)業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)升級的需求，產(chǎn)業(yè)升級將導致二次產(chǎn)業(yè)低端人才需求逐漸降低，高端人才需求增加，人力資源向三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，三次產(chǎn)業(yè)崛起。反應在供求模型上表現(xiàn)為需求曲線上為高端人才需求右移。
一產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。產(chǎn)業(yè)集群對我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟總量位居全國前列的浙江省，“塊狀經(jīng)濟”非?；钴S，2005年，全省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊達到600多個，塊狀經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值約1.7萬億，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重約65%；在其塊狀經(jīng)濟的主要產(chǎn)品中，市場占有率超過30%的約80個；特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展到100多個，現(xiàn)在浙江省已達到平均每個縣3個產(chǎn)業(yè)集群。
（二）產(chǎn)業(yè)集群是推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠使大量的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域，加深區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，降低企業(yè)成長成本，提高區(qū)域生產(chǎn)效率；能夠產(chǎn)生滾雪球似的集聚效應，吸引更多的相關企業(yè)到此集聚，擴大和加強集聚效應；能夠促進集群內(nèi)部分工不斷細化，衍生出更多的新生企業(yè)，進一步增強聚集體自身的競爭能力。原以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術與自然資源為主的福建德化的陶瓷行業(yè)，經(jīng)過多年的集群式發(fā)展，目前陶瓷企業(yè)集團已發(fā)展到23家，民營陶瓷企業(yè)1100多家，構(gòu)建起了現(xiàn)代瓷都的外向型經(jīng)濟格局。2004年，德化縣實現(xiàn)陶瓷總產(chǎn)值58.78億元人民幣，出口創(chuàng)匯48.3億元，成為中國最大的陶瓷出口基地。
（三）產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。隨著大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，可以有效地帶動周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大周圍村集體增收的空間，周邊的農(nóng)民也有更多的機會接受新思想、新事物，主動從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了就業(yè)渠道，促進了農(nóng)民增收，成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
（四）產(chǎn)業(yè)集群是加快城鎮(zhèn)化進程的重要助推器。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚，為交通運輸業(yè)、電信服務業(yè)、旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能，為城鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，大大加快了城鎮(zhèn)化和城市化進程。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在國家宏觀調(diào)控政策下推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進專業(yè)化分工與協(xié)作，提高勞動力、原材料、資本等的利用程度；可以促進企業(yè)通過合資合作、建立聯(lián)盟等開展購銷活動，降低企業(yè)運營成本；可以通過各企業(yè)之間細致而緊密的分工與合作，促進產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級，符合科學發(fā)展的要求，符合當前國家宏觀調(diào)控政策的要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟突破發(fā)展的重要措施。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推動我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是科學之舉
當前，在國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控力度進一步加大的情況下，通過推進產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進和從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從生產(chǎn)普通零部件到關鍵的核心部件的專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級等模式，推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是突破和化解制約的因素，促進縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的一項非常重要的措施。
（一）堅持技術改造，加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群
一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導企業(yè)運用信息技術，提高紡織、化工、鋼鐵、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術裝備的自動化、信息化水平。加快電子信息技術、先進制造技術、高效節(jié)能技術、清潔生產(chǎn)技術和現(xiàn)代管理技術的擴散與滲透，用先進適用技術改組改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集群的技術進步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力。
二是推進集群與國際制造業(yè)對接。積極吸引外資和接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并使之成為國際制造業(yè)體系的重要組成部分，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
三是提升集群在國際價值鏈上的位置。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化調(diào)整，強化技術創(chuàng)新，推動柔性生產(chǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)從OEM方式向ODM方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群由勞動密集型和低成本型向創(chuàng)新型、技術型、特色型集群轉(zhuǎn)變。積極引導處于創(chuàng)建期集群的技術創(chuàng)新趨向，不斷促進成長期、成熟期企業(yè)集群的升級改造和技術進步，引導其向研發(fā)設計、市場營銷等價值鏈高端部分發(fā)展。
四是鼓勵集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心。鼓勵企業(yè)與高校、專業(yè)研究機構(gòu)合作，走產(chǎn)學研一體化道路。加快技術創(chuàng)新平臺建設，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術創(chuàng)新服務中心，在產(chǎn)業(yè)集群外部建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，培育投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，支持和服務整個產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新活動。
五是推進產(chǎn)業(yè)集群品牌建設。積極推進集群形象建設，逐步培育一批有深厚技術創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。鼓勵集群內(nèi)現(xiàn)有貼牌生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，向OBM方式轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強。
（二）堅持因地制宜，采取多種模式，積極培育新的產(chǎn)業(yè)集群
一是利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎，通過規(guī)劃，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。選擇本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大引導和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大。全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強做好，成為集群的核心主體。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應，打造區(qū)域性品牌，營造競爭優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎。
二是利用本地的優(yōu)勢條件吸引國內(nèi)外關鍵性企業(yè)入駐，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資相結(jié)合，突出示范性與凝聚力，有選擇性地吸引國內(nèi)外關鍵性企業(yè)到本地落戶，并盡可能地將同類產(chǎn)業(yè)的外商直接投資引入到可以產(chǎn)生集群效應的地區(qū)。積極鼓勵本地企業(yè)為外資企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，并加入其生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡。充分利用大城市人才、信息和研究機構(gòu)集中的資源，通過“筑巢引鳳”，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群或新興產(chǎn)業(yè)集群。
三是在一些專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)市場，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關系，專業(yè)市場的興旺能夠帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要創(chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場，強化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到市場終端，通過市場的接近帶動特色商品的生產(chǎn)和相關產(chǎn)業(yè)的集中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進手段，不斷完善市場功能，擴大市場交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，發(fā)揮信息傳播作用，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
