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時(shí)間：2023-03-30 11:38:00
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一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)
隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的貿(mào)易往來也不斷增長(zhǎng)，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)?！皣?guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”(internationailobourstandards)是指為了促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)而由國(guó)際勞工組織(internationailabouorganization，il0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時(shí)間工作條件、勞動(dòng)環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。
從性質(zhì)上看，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際法范疇，但它同一般國(guó)際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動(dòng)條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的。而且國(guó)際勞動(dòng)公約和建議書，雖然是由全體成員國(guó)參加的國(guó)際勞工大會(huì)上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國(guó)政府批準(zhǔn)才能對(duì)批準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)生約束力。
將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長(zhǎng)的歷史淵源，早在wt0的前身gatt時(shí)期就已經(jīng)提出過。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，2o世紀(jì)90年代，國(guó)際社會(huì)又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭(zhēng)論。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會(huì)員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)節(jié)國(guó)家間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的作用。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在wto組織中形成與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。
二、國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，wto內(nèi)對(duì)貿(mào)易與勞工問題爭(zhēng)論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益激烈的表現(xiàn)。
勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題，盡管發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將勞工問題納入到wto框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，以及在國(guó)內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國(guó)際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。
西方國(guó)家還通過sa8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。sa8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是sa8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點(diǎn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢(shì)，而sa80o0將大大削弱發(fā)展中國(guó)家的這一優(yōu)勢(shì)。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)蕩然無存，使發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展速度從根本上受到影響。
勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運(yùn)用，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過wt0規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將會(huì)受到制裁，而這只能會(huì)加劇貧困和推延工作條件的改善。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，對(duì)勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國(guó)際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。
因此，盡管從法律上，還有實(shí)踐中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國(guó)家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。
三、我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)同囊的應(yīng)對(duì)措施
中國(guó)是世界上的貿(mào)易大國(guó)又是wto的成員之一，在全球化的浪潮下，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國(guó)際社會(huì)的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國(guó)際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)也仍然存在一定差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)處理國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
(一)加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約。我國(guó)在批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約的方面存在兩個(gè)問題：一是數(shù)量偏少，二是批準(zhǔn)公約的進(jìn)度較慢。中國(guó)適當(dāng)多批準(zhǔn)一些條件基本具備的公約，從根本上說，加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約，有利于中國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域中爭(zhēng)取主動(dòng)，有利于擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響，使我國(guó)在國(guó)際勞工組織中處于更有利的地位，同時(shí)也有助于中國(guó)發(fā)展與國(guó)際勞工組織的技術(shù)合作并獲得其援助。我國(guó)應(yīng)緊密關(guān)注國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題方面的新動(dòng)態(tài)，收集和翻譯主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)已和實(shí)施的勞工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)
隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(guó)之間的貿(mào)易往來也不斷增長(zhǎng)，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)?！皣?guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”(InternationaILobourStandards)是指為了促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)而由國(guó)際勞工組織(InternationaILabouOrganization，IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對(duì)全世界勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時(shí)間工作條件、勞動(dòng)環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。
從性質(zhì)上看，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際法范疇，但它同一般國(guó)際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動(dòng)條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的。而且國(guó)際勞動(dòng)公約和建議書，雖然是由全體成員國(guó)參加的國(guó)際勞工大會(huì)上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國(guó)政府批準(zhǔn)才能對(duì)批準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)生約束力。
將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長(zhǎng)的歷史淵源，早在WT0的前身GATT時(shí)期就已經(jīng)提出過。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，2O世紀(jì)90年代，國(guó)際社會(huì)又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭(zhēng)論。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會(huì)員國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)節(jié)國(guó)家間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的作用。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。
二、國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，WTO內(nèi)對(duì)貿(mào)易與勞工問題爭(zhēng)論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益激烈的表現(xiàn)。
勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題，盡管發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，以及在國(guó)內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國(guó)際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。
西方國(guó)家還通過SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點(diǎn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢(shì)，而SA80O0將大大削弱發(fā)展中國(guó)家的這一優(yōu)勢(shì)。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)蕩然無存，使發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展速度從根本上受到影響。
勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運(yùn)用，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過WT0規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將會(huì)受到制裁，而這只能會(huì)加劇貧困和推延工作條件的改善。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，對(duì)勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國(guó)際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。
因此，盡管從法律上，還有實(shí)踐中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國(guó)家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。
三、我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)同囊的應(yīng)對(duì)措施
中國(guó)是世界上的貿(mào)易大國(guó)又是WTO的成員之一，在全球化的浪潮下，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國(guó)際社會(huì)的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國(guó)際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)也仍然存在一定差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)處理國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
世界貿(mào)易組織（WTO）及其實(shí)體規(guī)范對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出愈來愈廣泛的規(guī)制，它觸及到傳統(tǒng)貿(mào)易之外的一些領(lǐng)域，而國(guó)際福利標(biāo)準(zhǔn)即勞工問題，也是將影響現(xiàn)行WTO法律制度的調(diào)整對(duì)象之一。WTO內(nèi)對(duì)貿(mào)易與勞工問題爭(zhēng)論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。勞工標(biāo)準(zhǔn)本是一國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)范的范疇，是一國(guó)國(guó)內(nèi)為保護(hù)勞工的權(quán)益而制定的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。1919年成立的國(guó)際勞工組織是迄今為止在制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面最具權(quán)威的組織。
WTO貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論
（一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵
在多邊貿(mào)易體制中，將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，是因?yàn)橐粐?guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)過低會(huì)降低一國(guó)生產(chǎn)者產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果該產(chǎn)品出口，就會(huì)在價(jià)格上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，從而影響到國(guó)外同類產(chǎn)品的銷售。因此，從這個(gè)意義上說，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，它包括工人的工資水平、工作時(shí)間、工作條件、勞動(dòng)環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、消除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)際法范疇，常以協(xié)議、宣言、、公約等形式為載體。從現(xiàn)在的情況來看，國(guó)際勞工組織的公約和建議書是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要來源。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)和其他組織通過的國(guó)際公約、國(guó)際勞工組織章程、宣言和決定中的有關(guān)規(guī)定也是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
有學(xué)者提出隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘也在逐步地被消除。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正利用與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑一種新型的、更為隱蔽的國(guó)際貿(mào)易壁壘——稱之為“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”，也稱“勞動(dòng)壁壘”或“社會(huì)壁壘”，這種新型的壁壘就是以勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容。因此，在多邊貿(mào)易體制的談判中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)也就成為與貿(mào)易相關(guān)的一個(gè)問題，并一直是成員間爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問題。
（二）WTO貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論的歷史與現(xiàn)狀
貿(mào)易和勞工關(guān)系問題的發(fā)展歷史是同經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起的。從國(guó)際層面上來說，美國(guó)是最早將勞工問題與貿(mào)易掛鉤，并一直致力于在多邊貿(mào)易談判中確立勞工標(biāo)準(zhǔn)的地位。1947年在美國(guó)的推動(dòng)下，《哈瓦那》第7條引入勞工標(biāo)準(zhǔn)條款，但由于美國(guó)沒有批準(zhǔn)《哈瓦那》，引入的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款也因此而徒勞。此外，美國(guó)在“肯尼迪回合”、“東京回合”中提出國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，都因發(fā)展中國(guó)家的抵制而未能實(shí)現(xiàn)。
1993年“烏拉圭回合”的馬拉喀什會(huì)議，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在多邊貿(mào)易規(guī)則中增添“社會(huì)條款”，要求將勞工標(biāo)準(zhǔn)問題寫進(jìn)馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議宣言，試圖將這些社會(huì)問題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，但也無果而終。不過，馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議雖然在宣言中沒有涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，但同意將這一問題交給未來的WTO討論。
1996年在WTO成立后的首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議——新加坡會(huì)議上，美國(guó)再次將以勞工狀況和勞工權(quán)益為核心內(nèi)容的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為大會(huì)的議題，最終在新加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言中，將“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列為其中一項(xiàng)內(nèi)容，這表明發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可“勞工標(biāo)準(zhǔn)”是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)問題，并承諾予以解決。此外，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”列入宣言也意味著WTO認(rèn)可勞工標(biāo)準(zhǔn)，這就為后來發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就勞工問題的爭(zhēng)論埋下伏筆。
1999年在美國(guó)西雅圖召開第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，由于受會(huì)議場(chǎng)外的勞工組織游行示威的壓力，美國(guó)政府在會(huì)議上態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持將勞工問題納入WTO的管轄，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)的嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致談判失敗。
2000年在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議第10屆大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在勞工問題上的矛盾更加尖銳，發(fā)展中國(guó)家在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上達(dá)成共識(shí)，一致拒絕將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體制，并強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作，而以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家也強(qiáng)調(diào)他們之間立場(chǎng)上的統(tǒng)一，并進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家施加壓力。
2001年開始新一輪的多哈回合談判，由于發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決抵制，為避免破壞多邊談判，在多哈部長(zhǎng)宣言中沒有再提勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。就此，勞工標(biāo)準(zhǔn)在WTO的爭(zhēng)論告一段落。
WTO貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的原因分析
（一）世界市場(chǎng)份額之爭(zhēng)
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的提起與WTO的談判所形成的關(guān)稅壁壘減少有著密切的關(guān)系。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，WTO通過談判所取得的最大成就就是成員間關(guān)稅的不斷降低，它所帶來的世界貿(mào)易格局的最大變化就是：雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中依然占有比較高的比例，但是，發(fā)展中國(guó)家特別是新興工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中的比例也大幅度提高。這種變化體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)占有的份額逐步提高。但同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也存在以較低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的客觀現(xiàn)實(shí)。這種以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口換取資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，實(shí)際上并沒有使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻反而使發(fā)達(dá)國(guó)家感到不安和焦慮。他們將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條、工廠的破產(chǎn)、失業(yè)率的提高歸咎于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品沖擊了他們的市場(chǎng)。
因此，在WTO的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)試圖通過多邊貿(mào)易體制對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口施加障礙，非關(guān)稅壁壘得以頻繁運(yùn)用。其中，勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國(guó)家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一試圖加以運(yùn)用，其目的是為了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)給予貿(mào)易保護(hù)，希望通過這種保護(hù)手段來解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和失業(yè)問題，并保證自己強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)獨(dú)占地位。
（二）國(guó)際勞工組織對(duì)貿(mào)易規(guī)則制定的影響
國(guó)際勞工組織于1919年根據(jù)凡爾賽和約與國(guó)際聯(lián)盟同時(shí)建立。它曾經(jīng)是國(guó)際聯(lián)盟的一個(gè)自主組成部分。二戰(zhàn)之后，國(guó)際勞工組織于1946年5月同聯(lián)合國(guó)達(dá)成協(xié)議，接受聯(lián)合國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)際勞工組織在同年9月舉行的第26屆國(guó)際勞工大會(huì)上修改了章程，正式成為聯(lián)合國(guó)所屬負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。截至2001年，國(guó)際勞工組織已有175個(gè)會(huì)員國(guó)，共制定了184項(xiàng)公約和192項(xiàng)建議書。國(guó)際勞工組織宣稱在其章程中規(guī)定的目標(biāo)和宗旨，是在社會(huì)正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持久和平，從而使“全人類不分種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展”。為此，它主張應(yīng)采取各種措施，以便達(dá)到充分就業(yè)和提高勞動(dòng)與生活標(biāo)準(zhǔn)，使工人享有正當(dāng)權(quán)益。
為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和宗旨，國(guó)際勞工組織的主要活動(dòng)是從事國(guó)際勞工立法，其中勞工公約分為三種：核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，共8項(xiàng)公約，包括1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》、1951年《對(duì)男女工人同等價(jià)值的工作付予同等報(bào)酬公約》等；勞動(dòng)專業(yè)類公約，包括促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)政策、勞動(dòng)行政、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、社會(huì)保障等；針對(duì)特定對(duì)象的公約，包括關(guān)于婦女、童工、未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人、家庭工等特定人群的公約。
經(jīng)濟(jì)全球化，在改善全球范圍內(nèi)的資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高世界各國(guó)人民平均收人的同時(shí)，也對(duì)一些特定階層—尤其是無技術(shù)勞動(dòng)者的收人增長(zhǎng)，產(chǎn)生了負(fù)面的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家對(duì)其實(shí)施“社會(huì)傾銷”，并由此提出將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“社會(huì)傾銷”實(shí)施貿(mào)易制裁。社會(huì)傾銷論的流行，對(duì)發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易利益中的分配必將產(chǎn)生不利的影響。關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。Mah以出口額占GDP的比重作因變量，建立研究模型，對(duì)45個(gè)非DECD的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易行為進(jìn)行了實(shí)證研究。得出的結(jié)論是:總體說來，較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)較高的出口傾向。而Maskus研究發(fā)現(xiàn)勞工標(biāo)準(zhǔn)與出口之間的關(guān)系是不確定的。Rodrik結(jié)果電發(fā)現(xiàn)，在與出口額占總出口額的比重關(guān)系中，用來衡量勞動(dòng)力要素察賦、人力資本指標(biāo)的系數(shù)均呈顯著的相關(guān)性，勞工標(biāo)準(zhǔn)變量卻無顯著的相關(guān)性(唯一的例外就是“法定的工作時(shí)間”)。Aggarwal研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)從高勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從低勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口，一國(guó)較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)并沒有為其帶來較多的出口?？偟恼f來，在研究國(guó)家之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差別和出口之間的關(guān)系時(shí)，學(xué)者們并沒有得到完全一致的結(jié)論。因此，本文希望通過對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，以方便相關(guān)課題的后續(xù)研究，為我國(guó)建立趨利避害的戰(zhàn)略對(duì)策，提供政策參考。
一、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)展
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指在國(guó)際勞工大會(huì)上通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國(guó)際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的處理勞動(dòng)關(guān)系的原則和規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在184個(gè)國(guó)際勞工公約中。勞工標(biāo)準(zhǔn)的分類，從范圍上有廣義和狹義兩種。廣義的勞工標(biāo)準(zhǔn)可以理解為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的政策和基本要求，涉及的領(lǐng)域包括工資、職工福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、童工、女工保護(hù)和強(qiáng)迫勞動(dòng)等一系列有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的問題。狹義勞工標(biāo)準(zhǔn)定義，概括的講就是勞動(dòng)力成本或勞動(dòng)力價(jià)格。從內(nèi)容上，勞工標(biāo)準(zhǔn)主要包括與基本****有關(guān)的道德標(biāo)準(zhǔn)和與貿(mào)易利益有關(guān)的福利標(biāo)準(zhǔn)兩部分。本文從經(jīng)濟(jì)上對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，主要選擇的是勞工標(biāo)準(zhǔn)的狹義經(jīng)濟(jì)定義。
有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的爭(zhēng)論由來已久，“關(guān)于工****利和貿(mào)易的磋商已有很長(zhǎng)的歷史了。實(shí)際上，它們比關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的討論還要早，可以追溯到至少lso年以前”。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家就在“以道德為由調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易”的基調(diào)下，對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易建立聯(lián)系的方式，基本上表現(xiàn)為一國(guó)國(guó)內(nèi)法的單邊措施形式。在這方面，美國(guó)的作法最為突出，1933年的《國(guó)家生產(chǎn)恢復(fù)法》( NIRA)確認(rèn)，只有符合美國(guó)國(guó)內(nèi)公平勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以進(jìn)口(其所謂公平勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括組織權(quán)、集體談判權(quán)、對(duì)工作小時(shí)的限制和最低工資幾個(gè)方面)。但總的來說，二戰(zhàn)前有關(guān)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的制度，除勞改產(chǎn)品禁止進(jìn)口措施外，都屬于個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)階段是個(gè)別國(guó)家利用勞工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，受貿(mào)易自由化的影響，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的聯(lián)系在許多多邊自由貿(mào)易協(xié)定和一體化協(xié)定中開始有所體現(xiàn)。例如美國(guó)國(guó)會(huì)在授予政府貿(mào)易談判促進(jìn)權(quán)時(shí)明確要求，美國(guó)政府所簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定必須包括勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。近年來，除制定單邊或者區(qū)域性規(guī)則外，發(fā)達(dá)國(guó)家還極力推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)與GATT/WTO建立聯(lián)系。例如，1978年美國(guó)在東京回合國(guó)際多邊貿(mào)易談判時(shí)，主張?jiān)O(shè)立下列4項(xiàng)最低國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn):禁止奴隸或強(qiáng)迫性勞動(dòng)、禁止童工、勞動(dòng)衛(wèi)生與安全措施、對(duì)出口貨品采用差別性標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題具有在國(guó)際層面建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制度性聯(lián)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、中國(guó)的實(shí)證分析
本部分采用實(shí)證研究的方法，應(yīng)用Eviews統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用我國(guó)1978年一200s年的職工貨幣工資收人和進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)作為研究樣本，來研究我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)外貿(mào)易之間的相關(guān)性關(guān)系。由于需要得到具體可以量化的數(shù)據(jù)，這里選取了狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)證研究的對(duì)象，在此基礎(chǔ)上又根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，將支付給職工的貨幣工資作為勞動(dòng)力成本的替代變量，也就是勞工標(biāo)準(zhǔn)的替代變量。
(一)研究變量的定義和數(shù)據(jù)的篩選
為了研究我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易總額水平之間的關(guān)系，這里采取回歸分析的方法，研究?jī)烧咴诮y(tǒng)計(jì)上的數(shù)量變化的關(guān)系?；貧w分析中的研究變量為勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易額。其中勞工標(biāo)準(zhǔn)用狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)，亦即職工的貨幣工資W來衡量，對(duì)外貿(mào)易額用進(jìn)出口總額EXIM來衡量(見表1)。
(二)數(shù)據(jù)分析與模型的確定
從表I中可以看出，勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)和我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額一致是呈上升趨勢(shì)。為了消除時(shí)間序列中可能存在的異方差，對(duì)EXIM和W分別取對(duì)數(shù)，做出對(duì)數(shù)進(jìn)出口(LNEXIM)和對(duì)數(shù)職工貨幣工資(LNW)的走向趨勢(shì)圖和散點(diǎn)圖如下。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價(jià)格決定理論，工資作為勞動(dòng)要素的價(jià)格，受勞動(dòng)要素市場(chǎng)的供求關(guān)系的影響。由于勞動(dòng)力要素的供給具有外生性，因此可以假定勞動(dòng)要素供給保持不變，在此條件下，工資就取決于勞動(dòng)要素的需求，并最終由產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)品的要素含量決定。在開放條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，出口總是發(fā)生于具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的部門，傾向于提高產(chǎn)品的價(jià)格。而進(jìn)口總是集中于比較劣勢(shì)的部門，傾向于降低產(chǎn)品的價(jià)格。進(jìn)出口的產(chǎn)品價(jià)格效應(yīng)，通過工資決定機(jī)制，就影響到勞動(dòng)要素的需求曲線，間接的改變勞動(dòng)要素報(bào)酬的多少。LNW和LNEXIM關(guān)系的散點(diǎn)圖也可以看出:在勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易之間，存在著近似線性的回歸關(guān)系。據(jù)此，可以建立線性回歸模型:
LNG=Bo+B，LNEXIM
(三)模型檢驗(yàn)、修正與結(jié)果
由于不穩(wěn)定時(shí)間序列之間易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象，因此在回歸分析之前，需要對(duì)LNW和LNEXIM分別進(jìn)行單整性檢驗(yàn)。結(jié)果如下:
經(jīng)濟(jì)全球化，在改善全球范圍內(nèi)的資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高世界各國(guó)人民平均收人的同時(shí)，也對(duì)一些特定階層—尤其是無技術(shù)勞動(dòng)者的收人增長(zhǎng)，產(chǎn)生了負(fù)面的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家對(duì)其實(shí)施“社會(huì)傾銷”，并由此提出將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“社會(huì)傾銷”實(shí)施貿(mào)易制裁。社會(huì)傾銷論的流行，對(duì)發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易利益中的分配必將產(chǎn)生不利的影響。關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。mah以出口額占gdp的比重作因變量，建立研究模型，對(duì)45個(gè)非decd的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易行為進(jìn)行了實(shí)證研究。得出的結(jié)論是:總體說來，較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)較高的出口傾向。而maskus研究發(fā)現(xiàn)勞工標(biāo)準(zhǔn)與出口之間的關(guān)系是不確定的。rodrik結(jié)果電發(fā)現(xiàn)，在與出口額占總出口額的比重關(guān)系中，用來衡量勞動(dòng)力要素察賦、人力資本指標(biāo)的系數(shù)均呈顯著的相關(guān)性，勞工標(biāo)準(zhǔn)變量卻無顯著的相關(guān)性(唯一的例外就是“法定的工作時(shí)間”)。aggarwal研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)從高勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從低勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口，一國(guó)較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)并沒有為其帶來較多的出口?？偟恼f來，在研究國(guó)家之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差別和出口之間的關(guān)系時(shí)，學(xué)者們并沒有得到完全一致的結(jié)論。因此，本文希望通過對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，以方便相關(guān)課題的后續(xù)研究，為我國(guó)建立趨利避害的戰(zhàn)略對(duì)策，提供政策參考。
一、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)展
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指在國(guó)際勞工大會(huì)上通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國(guó)際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的處理勞動(dòng)關(guān)系的原則和規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在184個(gè)國(guó)際勞工公約中。勞工標(biāo)準(zhǔn)的分類，從范圍上有廣義和狹義兩種。廣義的勞工標(biāo)準(zhǔn)可以理解為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的政策和基本要求，涉及的領(lǐng)域包括工資、職工福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、童工、女工保護(hù)和強(qiáng)迫勞動(dòng)等一系列有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的問題。狹義勞工標(biāo)準(zhǔn)定義，概括的講就是勞動(dòng)力成本或勞動(dòng)力價(jià)格。從內(nèi)容上，勞工標(biāo)準(zhǔn)主要包括與基本****有關(guān)的道德標(biāo)準(zhǔn)和與貿(mào)易利益有關(guān)的福利標(biāo)準(zhǔn)兩部分。本文從經(jīng)濟(jì)上對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，主要選擇的是勞工標(biāo)準(zhǔn)的狹義經(jīng)濟(jì)定義。
有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的爭(zhēng)論由來已久，“關(guān)于工****利和貿(mào)易的磋商已有很長(zhǎng)的歷史了。實(shí)際上，它們比關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的討論還要早，可以追溯到至少lso年以前”。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家就在“以道德為由調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易”的基調(diào)下，對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易建立聯(lián)系的方式，基本上表現(xiàn)為一國(guó)國(guó)內(nèi)法的單邊措施形式。在這方面，美國(guó)的作法最為突出，1933年的《國(guó)家生產(chǎn)恢復(fù)法》( nira)確認(rèn)，只有符合美國(guó)國(guó)內(nèi)公平勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以進(jìn)口(其所謂公平勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括組織權(quán)、集體談判權(quán)、對(duì)工作小時(shí)的限制和最低工資幾個(gè)方面)。但總的來說，二戰(zhàn)前有關(guān)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的制度，除勞改產(chǎn)品禁止進(jìn)口措施外，都屬于個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)階段是個(gè)別國(guó)家利用勞工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，受貿(mào)易自由化的影響，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的聯(lián)系在許多多邊自由貿(mào)易協(xié)定和一體化協(xié)定中開始有所體現(xiàn)。例如美國(guó)國(guó)會(huì)在授予政府貿(mào)易談判促進(jìn)權(quán)時(shí)明確要求，美國(guó)政府所簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定必須包括勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。近年來，除制定單邊或者區(qū)域性規(guī)則外，發(fā)達(dá)國(guó)家還極力推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)與gatt/wto建立聯(lián)系。例如，1978年美國(guó)在東京回合國(guó)際多邊貿(mào)易談判時(shí)，主張?jiān)O(shè)立下列4項(xiàng)最低國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn):禁止奴隸或強(qiáng)迫性勞動(dòng)、禁止童工、勞動(dòng)衛(wèi)生與安全措施、對(duì)出口貨品采用差別性標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題具有在國(guó)際層面建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制度性聯(lián)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、中國(guó)的實(shí)證分析
本部分采用實(shí)證研究的方法，應(yīng)用eviews統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用我國(guó)1978年一200s年的職工貨幣工資收人和進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)作為研究樣本，來研究我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)外貿(mào)易之間的相關(guān)性關(guān)系。由于需要得到具體可以量化的數(shù)據(jù)，這里選取了狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)證研究的對(duì)象，在此基礎(chǔ)上又根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，將支付給職工的貨幣工資作為勞動(dòng)力成本的替代變量，也就是勞工標(biāo)準(zhǔn)的替代變量。
(一)研究變量的定義和數(shù)據(jù)的篩選
為了研究我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易總額水平之間的關(guān)系，這里采取回歸分析的方法，研究?jī)烧咴诮y(tǒng)計(jì)上的數(shù)量變化的關(guān)系?；貧w分析中的研究變量為勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易額。其中勞工標(biāo)準(zhǔn)用狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)，亦即職工的貨幣工資w來衡量，對(duì)外貿(mào)易額用進(jìn)出口總額exim來衡量(見表1)。
(二)數(shù)據(jù)分析與模型的確定
從表i中可以看出，勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)和我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額一致是呈上升趨勢(shì)。為了消除時(shí)間序列中可能存在的異方差，對(duì)exim和w分別取對(duì)數(shù)，做出對(duì)數(shù)進(jìn)出口(lnexim)和對(duì)數(shù)職工貨幣工資(lnw)的走向趨勢(shì)圖和散點(diǎn)圖如下。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價(jià)格決定理論，工資作為勞動(dòng)要素的價(jià)格，受勞動(dòng)要素市場(chǎng)的供求關(guān)系的影響。由于勞動(dòng)力要素的供給具有外生性，因此可以假定勞動(dòng)要素供給保持不變，在此條件下，工資就取決于勞動(dòng)要素的需求，并最終由產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)品的要素含量決定。在開放條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，出口總是發(fā)生于具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的部門，傾向于提高產(chǎn)品的價(jià)格。而進(jìn)口總是集中于比較劣勢(shì)的部門，傾向于降低產(chǎn)品的價(jià)格。進(jìn)出口的產(chǎn)品價(jià)格效應(yīng)，通過工資決定機(jī)制，就影響到勞動(dòng)要素的需求曲線，間接的改變勞動(dòng)要素報(bào)酬的多少。lnw和lnexim關(guān)系的散點(diǎn)圖也可以看出:在勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外貿(mào)易之間，存在著近似線性的回歸關(guān)系。據(jù)此，可以建立線性回歸模型:
lng=bo+b,lnexim
(三)模型檢驗(yàn)、修正與結(jié)果
由于不穩(wěn)定時(shí)間序列之間易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象，因此在回歸分析之前，需要對(duì)lnw和lnexim分別進(jìn)行單整性檢驗(yàn)。結(jié)果如下:
[論文摘要]標(biāo)準(zhǔn)措施是指在國(guó)際貿(mào)易中,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保要求、制造過程對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)等等方面利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施是對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范的一種手段。標(biāo)準(zhǔn)壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘,涵蓋了狹義技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的重要內(nèi)容。在由關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)向非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)過程中,標(biāo)準(zhǔn)壁壘逐漸被各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用,成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新型殺手锏。
當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易中,標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),與此相應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)壁壘也正在成為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的重要手段。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中,往往是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn),而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,則是標(biāo)準(zhǔn)先行。
一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)壁壘
我國(guó)在GB39.5.1《標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基本術(shù)語》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,主管部門批準(zhǔn),以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！?/p>
該定義具體有四個(gè)方面的含義:
1.制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是“重復(fù)性事物或概念”。雖然制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象早已從生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,但并不是所有事物或概
念都能夠標(biāo)準(zhǔn)化或者能夠通過標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范,而是那些比較穩(wěn)定的重復(fù)性事物或概念,才是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要內(nèi)容。
2.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生不僅是對(duì)科學(xué)技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而且這些成果與經(jīng)驗(yàn)都要經(jīng)過分析、比較、選擇、綜合,反映其客觀規(guī)律性,這樣的“成果”才能作為標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。
3.標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)生過程中要“經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)不能憑少數(shù)人的主觀意志,而應(yīng)該是與各有關(guān)方面協(xié)商一致。這樣,制定出來的標(biāo)準(zhǔn)才能考慮各方面尤其是使用方的利益,才更具有權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)用性,實(shí)施起來也比較容易。
4.標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是“統(tǒng)一”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)是“由標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”的統(tǒng)一規(guī)定。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(huì)(STACO)一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化基本概念的研究,先后以指南的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義做出了統(tǒng)一規(guī)定。1991年,ISO與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)聯(lián)合第2號(hào)指南——《標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)活動(dòng)的基本術(shù)語及其定義》(1991年第6版),給“標(biāo)準(zhǔn)”做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件,它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特性值,供共同和反復(fù)使用,以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定結(jié)果領(lǐng)域內(nèi)的最佳秩序和效益”。并且該指南進(jìn)一步說明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合成果的基礎(chǔ)上,并以實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)效益為目的。該定義明確闡述了能夠被廣泛接受的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的目的、基礎(chǔ)、對(duì)象、本質(zhì)和作用等。由于它具有國(guó)際權(quán)威性和科學(xué)性,所以是目前被最為廣泛接受和共同遵循的一種理解,尤其是ISO和IEC成員,這種遵循已經(jīng)成為一種義務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照層級(jí)分,標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按照強(qiáng)制能力分,標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和建議推薦標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是,即使是建議推薦標(biāo)準(zhǔn)也具有很大的強(qiáng)制力,尤其當(dāng)它獲得市場(chǎng)壟斷地位的時(shí)候。按照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分,標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到今天已經(jīng)日益系統(tǒng)化、全面化,已經(jīng)從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的規(guī)定擴(kuò)展到對(duì)產(chǎn)品材料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、報(bào)廢、回收等整個(gè)過程的規(guī)定,同時(shí),現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)更多地體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)、人類健康、資源的可持續(xù)利用等進(jìn)行規(guī)范,已經(jīng)演化為國(guó)際貿(mào)易中的一種規(guī)范工具。
二、國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘
標(biāo)準(zhǔn)措施是指在國(guó)際貿(mào)易中,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保要求、制造過程對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)等等方面利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施是對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范的一種手段,但不應(yīng)視為是對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成了必然的阻礙,構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)壁壘。這是因?yàn)?當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)措施被采用,該標(biāo)準(zhǔn)措施對(duì)符合其要求的產(chǎn)品的貿(mào)易是有積極作用的,這主要體現(xiàn)在便利市場(chǎng)交易與維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的正常秩序方面。
標(biāo)準(zhǔn)壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘,涵蓋了狹義技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的重要內(nèi)容,是對(duì)上述非關(guān)稅壁壘中的標(biāo)準(zhǔn)部分的歸納和提煉。狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的非強(qiáng)制性規(guī)定,因此由此形成的貿(mào)易壁壘應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)壁壘的范圍。綠色壁壘是由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等組成的,是屬于廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘范疇的一種非關(guān)稅壁壘。從其主要包括的類型看,綠色壁壘中的國(guó)際性區(qū)域性國(guó)別性環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施都屬于標(biāo)準(zhǔn)壁壘研究的范圍。國(guó)際貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,一直是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一,隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦高峰期,發(fā)達(dá)國(guó)家正積極搜尋各種形式的非關(guān)稅壁壘,勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題也隨之成為熱點(diǎn)問題。綜上所述,所謂標(biāo)準(zhǔn)壁壘是指技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、綠色壁壘中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)壁壘、包裝與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)壁壘以及ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志壁壘、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
三、標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系
就標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系來看,并不是所有的標(biāo)準(zhǔn)措施都是標(biāo)準(zhǔn)壁壘,兩者的作用是完全不同的。標(biāo)準(zhǔn)措施在設(shè)計(jì)之初都申明是為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)勞工權(quán)益不受侵犯、防止欺詐、鼓勵(lì)提高產(chǎn)品質(zhì)量等目的,所以標(biāo)準(zhǔn)措施的實(shí)施有其合理性,為規(guī)范國(guó)際貿(mào)易、提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全、改善環(huán)境等有積極作用。標(biāo)準(zhǔn)措施只有起到了下述作用時(shí)才演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘。一是拒絕國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入,即絕對(duì)壁壘;二是提高國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入成本,從而降低其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,也可稱為相對(duì)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)壁壘的本質(zhì)是通過一些看似合理的標(biāo)準(zhǔn)措施的采用,實(shí)質(zhì)上起到了阻礙外國(guó)商品進(jìn)入或削弱外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力的作用,從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了阻礙。
為什么標(biāo)準(zhǔn)措施會(huì)演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘呢?盡管WTO強(qiáng)烈反對(duì)把上述有益的技術(shù)性貿(mào)易措施、綠色貿(mào)易措施等演變?yōu)橐环N歧視或變相限制國(guó)際貿(mào)易的手段,希望這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。但是在現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,由于自身經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距,導(dǎo)致在對(duì)外貿(mào)易中面對(duì)形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)措施時(shí),不能順利跨越,從而使部分標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K我國(guó)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)壁壘;更重要的方面在于,一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力而采取歧視性的措施,或使國(guó)外產(chǎn)品不能享受國(guó)民待遇,采用雙重標(biāo)準(zhǔn);或?yàn)E用標(biāo)準(zhǔn),制定過高的不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)人類生命和安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)勞工權(quán)益為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
值得注意的是,在由關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)向非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)過程中,發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新型工具時(shí),其作用也已超出了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的單一性,不僅保護(hù)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè),而且即使國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi),也會(huì)因成本增加而削弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)壁壘因此逐漸被各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用,成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的新型殺手锏。
綜上所述,標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是對(duì)未來產(chǎn)品、未來市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)告訴我們:三流企業(yè)賣的是力氣,二流企業(yè)賣的是產(chǎn)品,一流企業(yè)賣技術(shù),超一流企業(yè)賣的是標(biāo)準(zhǔn)。很多國(guó)家把企業(yè)是否通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證以及其產(chǎn)品是否符合有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和買賣成交的條件。一些國(guó)家特別是歐洲規(guī)定,沒有取得ISO9000和ISO14000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品,不得進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的首要通行證。
參考文獻(xiàn):
一、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑法規(guī)制之價(jià)值
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑有其必要性與意義，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是保障公民憲法權(quán)利、尊重民意的內(nèi)在彰顯
勞動(dòng)權(quán)作為一項(xiàng)公民享有的憲法性權(quán)利，在憲法第四十二條中得到明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！鲍@得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是勞工賴以生存的生活來源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r(shí)保障和實(shí)現(xiàn)。雖然勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)解決拖欠工資救濟(jì)途徑也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但是，這些途徑要么因?yàn)闊o法律強(qiáng)制力而難以起到實(shí)質(zhì)性效果，要么因?yàn)榉沙绦蚍爆?、耗費(fèi)時(shí)間漫長(zhǎng)、成本太過高昂而名存實(shí)亡。為了遏制惡意欠薪行為，保障勞工憲法賦予的基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有必要對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬采用刑罰予以制裁。
（二）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是刑法功能的應(yīng)有之義
作為最后保障法的刑法，為保障其他法律得到全面遵守和有效執(zhí)行，必然要對(duì)嚴(yán)重危害行為予以規(guī)制，使刑事制裁與行政監(jiān)管、民事救濟(jì)等措施相互銜接、相互補(bǔ)充，形成嚴(yán)密的法律保障體系，這是刑法功能的應(yīng)有之義。在目前運(yùn)用民事、經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)保護(hù)勞工獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利不能完全適應(yīng)社會(huì)需要的情況下，立法機(jī)關(guān)將這種嚴(yán)重侵犯勞工財(cái)產(chǎn)權(quán)益、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的行為納入刑法規(guī)制是十分必要的，并不違背刑法的謙抑精神。⑴
（三）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑是國(guó)際刑事法治發(fā)展的必然趨勢(shì)
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑標(biāo)志著我國(guó)刑法朝著更加民主、保障人權(quán)的方向發(fā)展。綜觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的刑事法律，均對(duì)不支付或不足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為進(jìn)行了規(guī)制。例如，韓國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)法第109條規(guī)定，任何人拖欠工人勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)判處3年以下監(jiān)禁并處2000萬元（韓元）以下罰款。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)雇傭條例規(guī)定，雇主必須在確實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快支付工資，任何情況下，不得遲于工資期屆滿后7天內(nèi)支付，雇主如故意或無合理辯解而違反上述規(guī)定，即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可判罰款35萬元新臺(tái)幣及監(jiān)禁3年。根據(jù)香港地區(qū)勞工法，如果雇主企圖離開香港特別行政區(qū)，逃避支付工資的責(zé)任，雇員可以向法院申請(qǐng)逮捕潛逃的雇主。
二、刑法及司法解釋條文規(guī)定之不足
對(duì)于本罪，當(dāng)前我國(guó)刑法條文及司法解釋存在以下困境與不足：
（一）主體范圍界定狹窄
根據(jù)刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，本罪主體僅限于與勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的用人單位，即我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)以及依法設(shè)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等具有用人權(quán)利能力和行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，并向勞動(dòng)者支付工資的單位。雖然剛出臺(tái)的《解釋》第七條增加了“不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人”，彌補(bǔ)了刑法條文規(guī)定的犯罪主體的不足，實(shí)際上將雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為也納入本罪規(guī)制范疇，具有重大進(jìn)步意義。
（二）入罪標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)
目前，我國(guó)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)較高，不利于保障勞工合法權(quán)益，且與國(guó)際趨勢(shì)不符。一是入罪標(biāo)準(zhǔn)不合理。按照《解釋》規(guī)定，構(gòu)罪的標(biāo)準(zhǔn)為拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。這對(duì)于臨時(shí)用工、人員較多數(shù)額較少、數(shù)額較大人數(shù)不多等情況下，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為難以規(guī)制，也給用工單位或個(gè)人留下了規(guī)避制裁的漏洞，嚴(yán)重違背立法意圖。二是條件不合理。在入罪標(biāo)準(zhǔn)已不合理、門檻較高的情形下，又將“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”作為入罪條件，更是增加了勞工權(quán)益維護(hù)的難度。三是入罪標(biāo)準(zhǔn)單一。無論刑法條文認(rèn)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，還是解釋認(rèn)定的人數(shù)加數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都顯得單一、呆板，無靈活性。
（三）加重后果規(guī)定不科學(xué)
刑法第二百七十六之一規(guī)定：“造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”?！督忉尅返谖鍡l對(duì)“造成嚴(yán)重后果”進(jìn)行了明確：造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；造成其他嚴(yán)重后果的。按此規(guī)定，如果未造成嚴(yán)重后果，但拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬人數(shù)眾多或數(shù)額巨大，該如何處理？造成勞工重傷、死亡的，又如何適用刑罰？如果仍適用第一檔刑罰幅度或僅僅作為造成其他嚴(yán)重后果適用第二檔刑罰幅度，必有失公正，違背罪刑相適應(yīng)原則。另外，在實(shí)際生活中，一些勞工因討薪或被致傷、致死，或痛苦自殺，或聚眾上訪，或沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、擾亂社會(huì)秩序等，這些情況可否認(rèn)定為造成其他嚴(yán)重后果，值得探討。
三、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪之完善建議
（一）明確刑法條文調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范疇
明確刑法條文調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范疇是對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪及其司法解釋重構(gòu)的前提。其一，可以明確拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)制范圍，震懾試圖鉆法律漏洞的僥幸心理；其二，可以消除刑法及司法解釋規(guī)定的自相矛盾，避免擴(kuò)大解釋及違背罪刑法定原則之嫌疑；其三，可以避免政府部門間相互推諉現(xiàn)象。
受歷史和傳統(tǒng)因素的影響，一直以來，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和一些學(xué)者人為地將勞動(dòng)關(guān)系割裂為雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，片面地將三者劃入三個(gè)部門法調(diào)整范疇。這種模式不僅不利于我國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成及相應(yīng)交易規(guī)則的建立與完善，而且也不利于消解民法與勞動(dòng)法之間的矛盾，造成執(zhí)法中的混亂，增加了司法成本。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系納入拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)制的勞動(dòng)關(guān)系之中。當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)排除勞動(dòng)報(bào)酬所得主體為非自然人的勞務(wù)關(guān)系，因?yàn)閯趧?dòng)者必須是自然人，如此才符合立法的本意與實(shí)際需求。因?yàn)椋浩湟?，雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在本質(zhì)上是勞動(dòng)關(guān)系，具有勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性，即無論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的工人，都不擁有生產(chǎn)資料，其勞動(dòng)的目的都是通過出賣勞動(dòng)力（腦力或體力）而獲得勞動(dòng)報(bào)酬。其二，無論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是雇傭關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系中的工人，都享有憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)平等地受到法律保護(hù)，不因勞動(dòng)關(guān)系不同而有所歧視。因此，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)制的勞動(dòng)關(guān)系不僅包括勞動(dòng)法律關(guān)系，也包括存在事實(shí)勞動(dòng)且勞動(dòng)報(bào)酬所得主體為自然人的雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系。同理，勞動(dòng)者也應(yīng)擴(kuò)大為勞動(dòng)法律界定的勞動(dòng)者以及雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的雇員與工人。
（二）立法建議與司法完善
1．立法建議：根據(jù)前述刑法條文存在的問題，建議首先對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑法條文本身進(jìn)行重構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將刑法第二百七十六之一條改為：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，或人數(shù)較多，或一年內(nèi)曾兩次非不可抗拒理由拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，再次拒不支付的，或經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力致勞動(dòng)者重傷或死亡的，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>
“有前款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件或者向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處理的建議；檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴決定或者向法院提出從輕處罰的建議。”
“拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，法院可以酌情從輕處罰。”
“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
2．細(xì)化數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)將數(shù)額較大界定在二千元至五千元，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在此范圍內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整；人數(shù)較多應(yīng)當(dāng)限定為八人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：（1）造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；（2）對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；（3）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在五千元至一萬元以上的；（4）拒不支付八名以上勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；（5）因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬致勞動(dòng)者聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或擾亂社會(huì)秩序的；（6）因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬致勞動(dòng)者自殺死亡或重傷的；（7）具有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。
SA8000即Social Accountability 8000, 是1997年10月份公布的全球第一個(gè)有關(guān)生產(chǎn)中道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。適用于世界各地、任何行業(yè)、各種規(guī)模的公司。是SAI(SOCIAL ACCOUNTABILITY INTERNATIONAL)基于《國(guó)際勞工組織公約》、《世界人權(quán)宣言》和《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)得公約》制定和建立的第一個(gè)以保護(hù)勞工權(quán)利、勞動(dòng)環(huán)境和條件為宗旨，以工廠水平管理、專家認(rèn)證、共同牽涉程序、公開報(bào)告為主要架構(gòu)的社會(huì)責(zé)任體系，SA8000有九項(xiàng)內(nèi)容，SA8000確立的標(biāo)準(zhǔn)也是世界上第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購(gòu)活動(dòng)規(guī)制企業(yè)管理，改善全球工人的工作環(huán)境和條件，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)工人無論其所處地域都能擁有公平而體面的工作條件。通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)可以獲得認(rèn)證證書，以表明由其生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品完全符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)履行了公認(rèn)的社會(huì)責(zé)任，在組織運(yùn)營(yíng)中也完全遵照了社會(huì)公德并切實(shí)地保障了勞工的正當(dāng)權(quán)益。實(shí)行生產(chǎn)過程全程“道德生產(chǎn)”。尤其值得注意的是，2001版SA8000標(biāo)準(zhǔn)中將言語納入了“懲戒性措施”，這是在更高層次上保護(hù)了員工的人格尊嚴(yán)，同時(shí)更深層次地抵制了對(duì)勞工的歧視。設(shè)在美國(guó)紐約的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（SAI）是目前全球唯一一個(gè)SA8000國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是建立在核心勞工標(biāo)準(zhǔn)之上的，比“基本勞工公約”和“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容更為豐富，對(duì)勞工保護(hù)的力度和范圍都有很擴(kuò)展的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
WRAP即Worldwide Responsible Apparel Production ，即為“環(huán)球服裝生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任組織”，其核心是該組織推出的《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則》和其認(rèn)證計(jì)劃。WRAP最早起源于美國(guó)服裝生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（AAMA，American Apparel Manufacturers Association）于1998年發(fā)起的旨在全球服裝生產(chǎn)企業(yè)中推行的一項(xiàng)要求生產(chǎn)商的服裝生產(chǎn)必須在合法、無危害和滿足道德規(guī)范的要求下進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)過程全程“責(zé)任生產(chǎn)”，也就是所謂的WRAP原則（Worldwide Responsible Apparel Production Principles）。 WRAP原則作為一種基本標(biāo)準(zhǔn)，共有12條。2000年8月，AAMA與美國(guó)鞋類工業(yè)協(xié)會(huì)和流行協(xié)會(huì)合并，成立美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)（AAFA，American Apparel and Footwear Association）。目前AAFA是美國(guó)最大和最具代表性的縫制產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，擁有成員700多個(gè)。WRAP生產(chǎn)原則是參與WRAP認(rèn)證計(jì)劃的生產(chǎn)商（生產(chǎn)設(shè)施）的核心標(biāo)準(zhǔn)。WRAP認(rèn)證計(jì)劃的目標(biāo)旨在促進(jìn)及驗(yàn)證全球各地合法、人道和合符道德的生產(chǎn)做法。參與WRAP計(jì)劃的企業(yè)應(yīng)自愿同意他們自己的工廠及他們的分包商或供應(yīng)商接受WRAP認(rèn)證計(jì)劃評(píng)估是否符合WRAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
二、SA8000與WRAP的對(duì)比分析
（一）二者相同點(diǎn)
1. 都涉及到勞工標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)勞工權(quán)利。二者的宗旨及認(rèn)證內(nèi)容都是以保護(hù)勞工權(quán)利為核心的。全球范圍內(nèi)損害勞工權(quán)力的現(xiàn)象普遍存在，為改變這種現(xiàn)象，推行一個(gè)普遍性的勞工標(biāo)準(zhǔn)是有必要的。在國(guó)際貿(mào)易中，引入勞工標(biāo)準(zhǔn)可以有效防止各國(guó)企業(yè)為了出口而競(jìng)相降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。尤其是我國(guó)的紡織品出口，本來摩擦就多，更需要在內(nèi)部管理水平上與各種標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間的關(guān)系實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力問題。
2. 都是采取認(rèn)證的方式加以推廣。SA8000與WRAP都各有一套認(rèn)證程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都十分嚴(yán)密，這樣才能提高證書的公信度。據(jù)報(bào)道，從2004年5月1日起，美國(guó)和歐盟一些國(guó)家開始強(qiáng)制推廣SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證。一個(gè)企業(yè)拿一個(gè)SA8000認(rèn)證成本非常高，但與此伴隨的是更多的訂單?？梢哉f通過SA8000認(rèn)證已成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司供應(yīng)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品出口的一塊重要“敲門磚”。環(huán)球服裝生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任組織是一個(gè)非贏利性團(tuán)體，2000年開始推行認(rèn)證計(jì)劃。WRAP認(rèn)證委員會(huì)由獨(dú)立董事會(huì)和幾名行政人員組成，審核工作由WRAP認(rèn)可的第三方獨(dú)立外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行。除認(rèn)證外，WRAP還提供相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)。同樣，通過WRAP認(rèn)證將是我國(guó)紡織品服裝暢銷全球的“通行證”。
3. 認(rèn)可接受的范圍越來越廣。SA8000標(biāo)準(zhǔn)后，很快在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛運(yùn)用。幾乎所有的歐美企業(yè)都對(duì)其承包商和供應(yīng)商實(shí)施SA8000社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核，只有通過該項(xiàng)認(rèn)證，才能取得定單。截止至2010年的統(tǒng)計(jì)，已有超8070家企業(yè)接受過跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，WRAP推行以來更是受到發(fā)達(dá)國(guó)家在采購(gòu)紡織品時(shí)的特別關(guān)注和使用。首先，紡織品貿(mào)易歷來是摩擦頻發(fā)。因?yàn)榧徔椘贩b是勞動(dòng)密集型行業(yè)，因其吸納勞動(dòng)力多，解決就業(yè)問題，所以各國(guó)對(duì)紡織品貿(mào)易都十分敏感。其次，在后金融危機(jī)的新形勢(shì)下歐美大型進(jìn)口商在全球?qū)で髨?bào)價(jià)最低的供應(yīng)商，而且要求產(chǎn)品價(jià)格低并且企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)良好。
4. 二者都體現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易價(jià)值的新取向――人文貿(mào)易主義?？v觀國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展過程，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)利益都以占有為指導(dǎo)思想，發(fā)展中國(guó)家靠出口勞動(dòng)力、資源密集型的初級(jí)產(chǎn)品換取發(fā)達(dá)國(guó)家的資本技術(shù)密集型的制成品。雙方獲得相應(yīng)利益，但同樣也帶來了相應(yīng)問題。如GDP能耗過高、貿(mào)易條件惡化、發(fā)展中國(guó)家勞工權(quán)益得不到保障。在這種情況下，SA8000、WRAP應(yīng)運(yùn)而生。SA8000、WRAP均體現(xiàn)人文貿(mào)易主義的內(nèi)涵?！叭伺c人平等”、“人與地平等”、“人與天平等”等都強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞工權(quán)益、和諧發(fā)展、保證人與人的和諧、人與自然的和諧。
5. 對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力成本影響相同。SA8000認(rèn)證、WRAP認(rèn)證對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家的出口企業(yè)而言，形成了巨大的壓力。在勞工權(quán)益保護(hù)問題上發(fā)展中國(guó)家有很多方面需要改進(jìn)，但強(qiáng)制要通過統(tǒng)一認(rèn)證，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言還有很長(zhǎng)一段路要走。因?yàn)楝F(xiàn)階段，廉價(jià)的勞動(dòng)力是發(fā)展中國(guó)家相對(duì)而言的“比較優(yōu)勢(shì)”。推行SA8000、WRAP標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必造成勞動(dòng)力成本上升，進(jìn)而降低產(chǎn)品價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。
（二）二者不同點(diǎn)
1. 涉及企業(yè)范圍不同。SA8000標(biāo)準(zhǔn)涉及各行各業(yè)，WRAP涉及的是具體的紡織品服裝行業(yè)。SA8000早于WRAP產(chǎn)生，可以說SA8000搭起了一個(gè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則的框架。WRAP把這種準(zhǔn)則更加深化地體現(xiàn)在紡織品服裝行業(yè)上了。
2. 二者起源及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同。SA8000是1997年公布的全球第一個(gè)有關(guān)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)在美國(guó)紐約的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織（Social Accountability International）是目前全球唯一一個(gè)SA8000國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)。WRAP于1998年由美國(guó)服裝生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（American Apparel Manufactures Association AAMA）發(fā)起，2000年開始推行認(rèn)證計(jì)劃，由WRAP授權(quán)其認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證。WRAP有其獨(dú)立的認(rèn)證委員會(huì)，委員會(huì)由一個(gè)獨(dú)立的董事會(huì)和多名行政人員組成，全部成員均為知名人士。
3. 認(rèn)可接受的范圍不同。目前SA8000明顯比WRAP認(rèn)可接受范圍要大。SA8000、ISO9000及ISO14000一樣為國(guó)際社會(huì)廣泛接受。一方面因?yàn)镾A8000適用于世界各地任意行業(yè)、不同規(guī)模公司；另一方面，可能是SA8000起源早；還有就是很多國(guó)家強(qiáng)制要從通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)口，進(jìn)而加大了SA8000的影響力。目前積極參與WRAP認(rèn)證的企業(yè)主要集中在北美。
三、我國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步改善勞工標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)紡織品主要出口美國(guó)市場(chǎng)，這兩大標(biāo)準(zhǔn)均要被采用，現(xiàn)在我們來看我國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)方面來改善勞工標(biāo)準(zhǔn)。
（一）規(guī)范工作時(shí)長(zhǎng)
一個(gè)眾所周知的秘密就是幾乎我國(guó)的出口企業(yè)99％，每周工作六天，每天工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)10-12小時(shí)。勞動(dòng)法規(guī)定的每周40小時(shí)工作時(shí)間，休息兩天，出口企業(yè)實(shí)際上執(zhí)行不了，這就需要企業(yè)和政府兩方面共同努力，減少勞工的工作長(zhǎng)度和強(qiáng)度。消除國(guó)外客戶對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)的“血汗工廠”的印象。
（二）禁用童工
兩大標(biāo)準(zhǔn)均提到童工的問題，但在我國(guó)童工現(xiàn)象又十分嚴(yán)重，這與我國(guó)特殊國(guó)情有關(guān)，一方面現(xiàn)在很多父母都在外打工，無暇顧及子女，子女一般放在祖父母身邊看管，厭學(xué)輟學(xué)，很多民工二代或民工三代都去做童工，另一方面，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要是價(jià)格低廉，所以很多企業(yè)為了追求低成本，違規(guī)聘用童工，針對(duì)這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，應(yīng)該全社會(huì)各層面共同努力去解決，兒童輟學(xué)問題就應(yīng)該由教育部門、民政部門共同參與解決，企業(yè)聘用童工現(xiàn)象應(yīng)該由工商部門，勞動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管杜絕。企業(yè)在生產(chǎn)過程要全程體現(xiàn)“責(zé)任生產(chǎn)”，嚴(yán)禁聘用童工。
（三）健全社會(huì)保障
關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的問題，一直是近年來的熱門話題，尤其是這幾年出現(xiàn)的民工荒，出口企業(yè)60％-80％是外來務(wù)工人員，流動(dòng)性很大，一般干幾年賺了錢就回家鄉(xiāng)，更看重的是眼前的經(jīng)濟(jì)利益。很多人都在思考，如何才能留住這些外來務(wù)工人員，于是為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）便提上了日程，國(guó)家政策是這樣規(guī)定的，企業(yè)為員工繳納占工資總額的32.85％，個(gè)人自負(fù)11.5％，工資總額的44.35％繳納給社會(huì)保險(xiǎn)，但目前的情況是企業(yè)為工人繳納的那部分保險(xiǎn)不能隨工人的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移，也就是工人不能隨身帶保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上用不到工人身上，所以很多企業(yè)并不愿意為工人繳納，有一部分企業(yè)的做法是把保險(xiǎn)直接發(fā)到工資里，所以這個(gè)時(shí)候，就需要國(guó)家的勞動(dòng)部門、民政部門聯(lián)合，健全全國(guó)保障體系，政府的相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)按時(shí)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。企業(yè)自覺繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)職業(yè)安全與健康
企業(yè)生產(chǎn)，安全與健康第一，雖然我國(guó)有職業(yè)安全與健康的管理制度，但是各種因職業(yè)病而打官司的案例，時(shí)有發(fā)生，例如，塵肺，所以企業(yè)要改善勞動(dòng)條件，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒，企業(yè)要做到防塵，防毒，防噪，采取必要的職業(yè)安全與健康措施，其實(shí)企業(yè)在改善勞工條件的同時(shí)，也改善了勞資關(guān)系，員工看到企業(yè)著力保障安全與健康，會(huì)感到有歸屬感。流動(dòng)性相對(duì)會(huì)減少，到最后是雙贏的事情。
希望通過以上的介紹和對(duì)比，對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外營(yíng)銷有一定的參考價(jià)值。應(yīng)該意識(shí)到，國(guó)外客戶責(zé)任消費(fèi)是一種全新的消費(fèi)理念與新型的消費(fèi)形式，責(zé)任消費(fèi)行為通常被稱為“道德采購(gòu)”。在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)要立于不敗之地，就應(yīng)該主動(dòng)的把“責(zé)任生產(chǎn)”與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來。樹立“責(zé)任生產(chǎn)”理念，培育和提高企業(yè)“責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力”。從可見的經(jīng)濟(jì)效益上收入可觀的同時(shí)，也要收獲不可見的聲譽(yù)與口碑，樹立良好的“社會(huì)責(zé)任”形象，將“責(zé)任生產(chǎn)”滲透到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
注釋：
① 具體是：童工，強(qiáng)迫性勞動(dòng)，健康與安全，組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利，歧視，懲戒性措施，工作時(shí)間，工資，管理體系。
② 美國(guó)、多米尼加、洪都拉斯、薩爾瓦多、海地、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、菲律賓、牙買加、斯里蘭卡、危地馬拉、土耳其以及加勒比海制衣團(tuán)體等15個(gè)主要服裝生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的服裝生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商行共同簽署了《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則》。
③ 具體是：符合法令及相關(guān)規(guī)定，禁止強(qiáng)制勞動(dòng)，禁止聘用童工，禁止滋擾或虐待員工， 符合法規(guī)對(duì)薪酬和福利的規(guī)定，符合工作時(shí)間的規(guī)定，禁止歧視，符合健康與安全標(biāo)準(zhǔn)，保障結(jié)社自由，符合環(huán)境管理要求，符合海關(guān)規(guī)定，防止運(yùn)送。
④ AAFA成員所生產(chǎn)的縫制產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)市場(chǎng)份額的85％以上。近年來還有上漲的趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳中豪.企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力[J].科技信息（學(xué)術(shù)版）,2007,(9)：14-15.
一、管理規(guī)范的立法目的
在現(xiàn)如今這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交叉，相互依賴的年代，世界各地的人才早已不滿足在自己的國(guó)家展露才能，而是更多地走出國(guó)門走向世界。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)于人才的緊缺，吸引了國(guó)外許多國(guó)家的人才前來就業(yè)。外國(guó)人在中國(guó)市場(chǎng)上作為一個(gè)特殊的群體，如何能在“異國(guó)他鄉(xiāng)”使他們的權(quán)利得到保護(hù)，是當(dāng)下應(yīng)該探討的問題。
我國(guó)早在1996年1月22日就已頒布了《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），從法律的角度給予外國(guó)來中國(guó)就業(yè)的勞動(dòng)者以法律上的權(quán)利保護(hù)。此規(guī)定由勞動(dòng)部，公安部，外交部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布，對(duì)之前的管理規(guī)定做了一定的修改。但是當(dāng)代綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)突出地表現(xiàn)為高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致各國(guó)紛紛出臺(tái)政策防止本國(guó)人才流失，并大力吸引他國(guó)高科技人才，而高科技人才的跨國(guó)流動(dòng)本質(zhì)上也屬跨境就業(yè)。1996年頒布的的法律已不能完全適應(yīng)跨境就業(yè)實(shí)踐發(fā)展的需要，我們必須立足當(dāng)下的情況修改、補(bǔ)充、整合并提高立法層次。
從我國(guó)當(dāng)前已有的立法情況來看，我國(guó)法律原則上是支持外國(guó)人到中國(guó)前來就業(yè)。但是法律上的開放并不代表所有區(qū)域的開放。我國(guó)對(duì)外引進(jìn)人才，本著“引進(jìn)高端限制低端”的原則，對(duì)一定區(qū)域的就業(yè)進(jìn)行限制。例如我國(guó)《規(guī)定》中第三十四條規(guī)定“禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人”，《規(guī)定》中還對(duì)就業(yè)許可，許可的效力，就業(yè)工資，具有特殊身份的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的相關(guān)規(guī)定作了一定的限制。
在過去法律的立法基礎(chǔ)上，現(xiàn)在制定新的法律也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。筆者認(rèn)為在將來的立法中，應(yīng)該增加對(duì)于以下內(nèi)容的規(guī)定。首先是對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步限制?，F(xiàn)如今相較于十幾年前的就業(yè)領(lǐng)域，又增加了許多先進(jìn)行業(yè)的就業(yè)職位，這一部分也是引進(jìn)外國(guó)人才比較多的領(lǐng)域。其次，我國(guó)引進(jìn)的技術(shù)性人才較多，技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？這是一個(gè)難以明晰的問題，最好由法律予以一定的規(guī)定。再次，由于外國(guó)人在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部工作，工作環(huán)境和風(fēng)土人情的不熟悉性，很容易造成一些企業(yè)由于過分重視人才而忽視法律的情形，所以企業(yè)在聘任外國(guó)人進(jìn)行工作時(shí)，對(duì)于外國(guó)人的管理具有多大的自主性，也是一個(gè)需要明確規(guī)定的問題。最后，法律的制定就是為了解決問題，維護(hù)社會(huì)的公平正義。外國(guó)人雖然國(guó)籍上不屬于本國(guó)，但是既然其在我國(guó)境內(nèi)工作，是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益，我們就有義務(wù)保護(hù)其權(quán)利。
二、“外國(guó)人”的范圍
外國(guó)人俗稱“老外”，是指在一國(guó)境內(nèi)不具有該國(guó)國(guó)籍而具有他國(guó)國(guó)籍的人或用于一國(guó)人對(duì)他國(guó)人的統(tǒng)稱 。不具有該國(guó)國(guó)籍的人有時(shí)也包括無國(guó)籍人。從國(guó)家主權(quán)原則出發(fā)，國(guó)家對(duì)于境內(nèi)的一切人和物，都享有屬地優(yōu)越權(quán)，這條原則對(duì)于外國(guó)人同樣適用。外國(guó)人一旦進(jìn)入我國(guó)國(guó)境，就處于我國(guó)屬地優(yōu)越權(quán)之下，所有行為均適用中國(guó)的法律 。我國(guó)則應(yīng)該保護(hù)外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)的安全和合法權(quán)益。
我們對(duì)于國(guó)外國(guó)內(nèi)人的劃分，是站在是否具有一國(guó)國(guó)籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。國(guó)籍是一個(gè)人身份的認(rèn)定。通常情況下，存在本國(guó)國(guó)籍，外國(guó)國(guó)籍和無國(guó)籍人三類。外國(guó)國(guó)籍理所當(dāng)然屬于“外國(guó)人”的范圍，但是無國(guó)籍人是否屬于此處所說的“外國(guó)人”的范圍？一般我們認(rèn)為外國(guó)人和無國(guó)籍人都屬于“外國(guó)人”的范圍，即沒有我國(guó)國(guó)籍的人都屬于“外國(guó)人”，其在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)工作，都要受本立法的約束。
由于我國(guó)地域的特殊性，香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)作為我國(guó)大陸外的三個(gè)特殊區(qū)域，對(duì)于外國(guó)人在其地域內(nèi)就業(yè)的規(guī)定較大陸也具有一定的差異。《規(guī)定》別規(guī)定了“外國(guó)人在中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)就業(yè)不適用本規(guī)定?！闭歉郯呐_(tái)地區(qū)與大陸內(nèi)地的制度的不同，所以又出現(xiàn)了一個(gè)新的問題：港澳臺(tái)地區(qū)的人是否在上述“外國(guó)人”范圍之內(nèi)？根據(jù)“外國(guó)人”的定義來看，港澳臺(tái)地區(qū)的居民不屬于外國(guó)人的范圍之內(nèi)。港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度雖與大陸是分隔開來的，而且實(shí)行的是截然不同的經(jīng)濟(jì)制度，但是港澳臺(tái)屬于中國(guó)大陸的領(lǐng)土，港澳臺(tái)的居民也具有中國(guó)國(guó)籍，因此其到大陸內(nèi)部就業(yè)仍然適用中國(guó)的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。雖然以國(guó)籍劃分“外國(guó)人”的類別與經(jīng)濟(jì)制度顯得有些脫節(jié)，但是這也是也個(gè)國(guó)家在維護(hù)主權(quán)的基礎(chǔ)上而展開的對(duì)于其他國(guó)家勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，符合一個(gè)國(guó)家利益取舍的核心基礎(chǔ)。只要制定出符合這個(gè)價(jià)值觀的法律制度，相信能夠?qū)崿F(xiàn)法律與經(jīng)濟(jì)制度的接軌。
三、管理體制如何設(shè)置
一個(gè)國(guó)家對(duì)于其內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系雙方都有一定的管理機(jī)制對(duì)于進(jìn)行約束，我國(guó)當(dāng)下外國(guó)人就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)火熱，必須出臺(tái)相應(yīng)的管理體制，在世界范圍內(nèi)，已有許多國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了較為成熟的外國(guó)人就業(yè)管理體制。外國(guó)的一些做法對(duì)我們國(guó)家來說也是一種借鑒。
從西方國(guó)家國(guó)際勞工管理制度來看，大概有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）有統(tǒng)一的法律規(guī)定
美國(guó)是較早確立國(guó)際勞工法律制度的傳統(tǒng)移民國(guó)家，它現(xiàn)在所確立的國(guó)際勞工法律制度是最為全面的。1990 的移民法把國(guó)際勞工類別擴(kuò)至五類十三種。法中規(guī)定了國(guó)際勞工的資格條件、審批程序及申請(qǐng)材料。日本《出入境管理及難民認(rèn)定法》根據(jù)入境者不同的目的、身份劃分了12種居留資格，分別規(guī)定十分具體的資格條件并賦予相應(yīng)居留期限和活動(dòng)范圍。外國(guó)人通過法律規(guī)定獲得相應(yīng)居留日本的資格，此資格成為入境日本后的行為準(zhǔn)則，所有活動(dòng)的開展都必須在規(guī)定的時(shí)間和范圍之內(nèi)，否則就被視為違法 。
（二）相關(guān)部門和駐外使領(lǐng)館分工協(xié)作，相互配合
在美國(guó)，在簽發(fā)正式的注冊(cè)簽證之前，通常先由勞工部門進(jìn)行審核，并簽發(fā)《外籍人就業(yè)許可證》，這樣做的目的在于確認(rèn)美國(guó)所提供的外國(guó)人的就業(yè)崗位是臨時(shí)性的。之后，美國(guó)的公民與移民服務(wù)中心在審核之后會(huì)簽發(fā)批準(zhǔn)書，連同就業(yè)者的相關(guān)材料一起送往受聘勞工所屬國(guó)的美國(guó)使館簽發(fā)簽證。美國(guó)國(guó)內(nèi)部門與駐外的使館分工協(xié)作，相互配合，保證了輸入美國(guó)國(guó)內(nèi)勞工的質(zhì)量。
（三）移民部門起主導(dǎo)作用
在國(guó)際勞工管理制度中，移民部門的主導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在國(guó)際勞工簽證審批體系上。
許多國(guó)家由勞工部門、移民部門和駐外使館共同審批，其中，移民部門起決定性作用。許多國(guó)家的移民部門按照移民法的規(guī)定，禁止國(guó)際勞工先行入境，而后申請(qǐng)工作許可的行為。另外，移民部門在勞工入境后會(huì)對(duì)其簽發(fā)居留許可證，以此加強(qiáng)后期對(duì)勞工的管理。
國(guó)外的勞工管理機(jī)制在法律層面，各個(gè)主管部門的交叉和國(guó)際交流等相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限都作出了明確的規(guī)定。但是國(guó)外大多數(shù)資本主義國(guó)家，其實(shí)行的制度具有很大的特殊性。這些研究只能作為參考或者借鑒，不能作為我國(guó)立法的基礎(chǔ)來開展我們的工作。
四、何為技術(shù)性工作
所謂技術(shù)性工作就是非體力性為主的工作，通過腦袋用數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等理工醫(yī)科知識(shí)賺錢的工作 。一般自身都有一定的各種技能，并且能夠運(yùn)用這些技能完成某項(xiàng)工作?？傮w來說技術(shù)員，研發(fā)員，質(zhì)管，質(zhì)保，車間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，設(shè)備維護(hù)人員都是技術(shù)性的工作。
在當(dāng)下的技術(shù)性工作中，技術(shù)先進(jìn)工作是憑借其優(yōu)勢(shì)吸引大量外國(guó)人的主要部分。這類行業(yè)涉及的行業(yè)范圍極其廣泛，從工作性質(zhì)角度，可將技術(shù)工作分為信息外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)三類。信息技術(shù)外包服務(wù)包括軟件研發(fā)及外包、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包和信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包等。技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)：包括企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)等。技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域 。
五、企業(yè)聘用外國(guó)人自主權(quán)的限定
我國(guó)對(duì)于企業(yè)聘用外國(guó)勞工的自主權(quán)并未做出特別的要求，但是企業(yè)招聘外國(guó)勞工還是要符合國(guó)內(nèi)相關(guān)法律的規(guī)定。首先，企業(yè)聘用外國(guó)勞工應(yīng)該基于實(shí)際的需求，且整個(gè)招聘流程都不能違反國(guó)家的相關(guān)規(guī)定 。其次，我國(guó)政府對(duì)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)實(shí)行許可制度。即用人單位聘用外國(guó)人，必須為外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可聘用。經(jīng)就業(yè)許可同意在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)持職業(yè)簽證入境，入境后拿的《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè) 。這樣做，可以有效地抑制非法就業(yè)。
目前在我國(guó)就業(yè)的外籍人員主要兩種：一種是該外國(guó)人在國(guó)外時(shí)，從我國(guó)找到一份工作，來我國(guó)就業(yè)；二是現(xiàn)在在我國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)生，畢業(yè)后準(zhǔn)備留在中國(guó)工作的。但不論哪種，都必須要有就業(yè)許可證。就業(yè)許可證由受聘單位根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定來辦理。
關(guān)鍵詞：《勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)合同 勞動(dòng)者
《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來，成為我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)中的又一個(gè)里程碑。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)；另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。因此，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在完善勞動(dòng)保障法律體系方面邁出了重要的一步。
但是，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，權(quán)利容易受到侵害。當(dāng)前用工環(huán)境中存在著許多勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，如隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不給勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)等?？梢哉f，一些企業(yè)獲得的利潤(rùn)中有相當(dāng)一部分是以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)換來的。所以要使得《勞動(dòng)合同法》的立法精神落到實(shí)處，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，就要從以下兩方面著手：
一．加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)管，規(guī)范用工制度
用工制度作為法律概念，是指用人單位與勞動(dòng)者之間建立、變更、終止和解除勞動(dòng)關(guān)系的一種勞動(dòng)法律制度，實(shí)質(zhì)上是采用什么手段、形式和途徑，使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料結(jié)合的制度。內(nèi)容包括建立、變更、終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等。用人單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時(shí)間、用工條件等。我國(guó)的用工制度主要是勞動(dòng)合同用工制度，現(xiàn)有的企業(yè)勞動(dòng)合同管理存在很多問題，比如勞動(dòng)合同管理混亂，必備條款的模糊化，簽約程序不規(guī)范等等。
所以，規(guī)范用工制度就要從勞動(dòng)合同的監(jiān)管入手，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的勞動(dòng)合同管理。勞動(dòng)合同是雙方按照勞動(dòng)合同的約定履行自己的義務(wù)，行使自己的權(quán)利，是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)管應(yīng)該做到：
1.加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同管理重要性的宣傳和教育, 營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員, 認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強(qiáng)法制意識(shí), 使各級(jí)管理人員適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強(qiáng)依據(jù)勞動(dòng)合同來維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
2.建立政府勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間的信息溝通制度, 在這一制度的規(guī)范下，應(yīng)加強(qiáng)相互交流與信息溝通, 及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn), 取長(zhǎng)補(bǔ)短, 相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面, 政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)合同管理的需要。
3.落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作的責(zé)任制。勞動(dòng)行政部門應(yīng)該強(qiáng)制用人單位要指定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng)合同的日常管理工作。通過培訓(xùn)，使勞動(dòng)合同管理人員熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)，做到依法管理，提高勞動(dòng)合同管理水平。對(duì)于勞動(dòng)合同的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加大對(duì)違法責(zé)任人的監(jiān)督和處罰。
4.加強(qiáng)政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)察工作。各級(jí)勞動(dòng)行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在勞動(dòng)合同制度實(shí)施過程中，制定相關(guān)的規(guī)章和政策，解決新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督檢查本地區(qū)各類用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況，糾正無效勞動(dòng)合同和違法解除勞動(dòng)合同行為。通過對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及提供勞動(dòng)合同范本、加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證等，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)用。
二．加大對(duì)侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人的責(zé)任追究
1.加大勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法力度，建立監(jiān)督體系規(guī)范企業(yè)行為。勞動(dòng)監(jiān)察運(yùn)用行政手段規(guī)范企業(yè)行為是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其作用。勞動(dòng)監(jiān)察工作的對(duì)象，應(yīng)重點(diǎn)放在經(jīng)常發(fā)生違法行為，侵害勞動(dòng)者權(quán)利的企業(yè)；工作內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)查處用人單位的亂辭退勞動(dòng)者、強(qiáng)迫加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和克扣工資等行為上；工作方式應(yīng)采取接受勞動(dòng)者舉報(bào)進(jìn)行查處與定期和不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查督促相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為及時(shí)予以糾正，對(duì)于經(jīng)督促或責(zé)令整改的仍不整改的加重處罰，下大力氣糾正用人單位違法行為。
2.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)。《勞動(dòng)合同法》中突出了工會(huì)在勞資關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，在當(dāng)前勞動(dòng)侵權(quán)較多，而勞動(dòng)者處在弱勢(shì)地位的情況下，工會(huì)組織作為勞動(dòng)者利益的代表其維權(quán)與協(xié)調(diào)職能應(yīng)得到進(jìn)一步發(fā)揮，讓勞動(dòng)者能夠更多的與用人單位平等對(duì)話，并能夠在權(quán)益受到侵害及時(shí)的去維護(hù)。由于目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會(huì)組織，嚴(yán)重制約著工會(huì)職能的發(fā)揮，因此要加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)工作。要不斷充實(shí)工會(huì)組織的力量，配備必要人員，使之成為相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。個(gè)別工會(huì)受用人單位影響太大，沒有擔(dān)負(fù)起為勞動(dòng)者維權(quán)的責(zé)任，比如在“家樂福”事件中，工會(huì)的作用表現(xiàn)的就讓人很失望，這就需加強(qiáng)工會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，切實(shí)發(fā)揮出工會(huì)的作用，起到員工和企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通橋梁的作用。
3.做好侵權(quán)的預(yù)防工作，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的最好的立法。勞動(dòng)行政部門應(yīng)改變勞動(dòng)爭(zhēng)議工作被動(dòng)處理的現(xiàn)狀應(yīng)逐步形成“重視預(yù)防，積極再調(diào)解，公平仲裁”的新工作模式。由勞動(dòng)行政部門應(yīng)深入到企業(yè)當(dāng)中去，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議較多的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，找出矛盾原因。拿出對(duì)策并就容易出現(xiàn)的勞動(dòng)侵權(quán)問題提出建議，以促進(jìn)用人單位規(guī)范管理，預(yù)防勞動(dòng)侵權(quán)的發(fā)生。發(fā)生勞動(dòng)侵權(quán)后，應(yīng)先由企業(yè)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，力爭(zhēng)將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部。在調(diào)解不成時(shí)再由仲裁渠道依法解決。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)，幫助提高企業(yè)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作效率妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，制止不法行為，維護(hù)合法權(quán)益，使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的權(quán)益都獲得有效的法律保障，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.推行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)總工會(huì)應(yīng)該利用社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，參與推廣國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、即推動(dòng)各國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約的工作、特別是國(guó)際勞工核心公約。充分發(fā)揮國(guó)際力量，這也是個(gè)人運(yùn)動(dòng)的起源。推行國(guó)際勞工公約、特別是國(guó)際勞工核心公約，從國(guó)家層面上看，是通過與國(guó)際勞工組織進(jìn)行制度化的對(duì)話來鞏固社會(huì)公正與進(jìn)步的需要；從國(guó)際層面上看，一個(gè)國(guó)家的批約行動(dòng)也會(huì)鼓勵(lì)其它國(guó)家將本國(guó)法律與實(shí)際做法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致。[1]
加強(qiáng)全國(guó)總工會(huì)與世界各國(guó)工會(huì)的聯(lián)系，尤其是國(guó)際勞工組織的聯(lián)系，國(guó)際勞工組織作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，具有其他組織無法比擬的影響力；作為三方組織的國(guó)際勞工組織，可以同時(shí)影響雇主和政府，而雇主和政府對(duì)各國(guó)工會(huì)的合作都有一定程度影響。因此，各國(guó)工會(huì)應(yīng)該充分利用國(guó)際勞工組織這一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話和交流，這對(duì)境內(nèi)跨國(guó)企業(yè)的管制將有重要意義。一些國(guó)際產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)同一些跨國(guó)公司總部直接談判，簽訂全球性的跨國(guó)集體協(xié)議。這樣，就使集體談判從一國(guó)范圍向跨國(guó)公司全球范圍發(fā)展。應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)際工會(huì)組織，并加強(qiáng)各國(guó)工會(huì)的雙邊交流與合作，在國(guó)際范圍內(nèi)推動(dòng)工會(huì)合作。發(fā)展壯大現(xiàn)有的國(guó)際工會(huì)組織，并努力擴(kuò)大其影響力；同時(shí)通過改善工會(huì)活動(dòng)和加強(qiáng)工會(huì)之間的合作，保證集體合同繼續(xù)發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)機(jī)制。
小結(jié)：
《勞動(dòng)合同法》從法律地位上確立了“弱資本、強(qiáng)勞工”的勞資關(guān)系，以糾正“強(qiáng)資本、弱勞工”的現(xiàn)實(shí)，側(cè)重于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，對(duì)弱者施以援手，使勞動(dòng)者能夠取得與用人單位相對(duì)平衡的地位。針對(duì)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行過程中的問題，相關(guān)部門通過對(duì)企業(yè)用工制度的監(jiān)管與對(duì)侵權(quán)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任追究，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使得處于勞資關(guān)系中弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到維護(hù)，達(dá)到落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的立法目的，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。
2008年1月1日，新的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。從法的價(jià)值講，《勞動(dòng)合同法》是弱者的法律，是勞動(dòng)者利益的保護(hù)法，是調(diào)節(jié)社會(huì)公平公正的法律。由此，(勞動(dòng)合同法》必須遵循法律制定規(guī)則，必須突出《勞動(dòng)合同法》的核心立法思想—.把勞動(dòng)者放在“弱勢(shì)群體”的范圍內(nèi)給予傾斜性的保護(hù)。從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的社會(huì)背景和時(shí)代訴求來講，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益平衡的體現(xiàn)，追求社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定和社會(huì)利益的平衡，集中反映出法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中的特殊功能。筆者擬從法自身運(yùn)行的規(guī)律和時(shí)代訴求來探討《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)在人力資源體系戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和整體薪酬體系設(shè)計(jì)等許多方面的新情況、新問題，并綜合運(yùn)用法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多門學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，從企業(yè)發(fā)展角度著眼，著手企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)處境，綜合分析企業(yè)人力資源管理在新的《勞動(dòng)合同法》的背景下，就新實(shí)施勞動(dòng)合同條件下的企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)進(jìn)行研究討論，以期拋磚引玉。
一、新勞動(dòng)合同法條件下薪酬體系設(shè)計(jì)的主要原則
(一)效率、公平正義兼顧原則實(shí)施
公平意味著人們平等地享有權(quán)利及平等地履行義務(wù)，勞動(dòng)法的公平屬性在于用人單位與雇員之間一律平等地遵守法律制度。正義意味著合理的要求能得到合理和公正的滿足，勞動(dòng)秩序的正義屬性正來自于對(duì)勞動(dòng)性質(zhì)的區(qū)分。勞動(dòng)法所維護(hù)的秩序應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)公平正義的秩序，只有體現(xiàn)了公平正義的秩序才是勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)維護(hù)的目標(biāo)。在新《勞動(dòng)合同法》條件下，從員工個(gè)體層面來看，薪酬設(shè)計(jì)的效率要求體現(xiàn)在對(duì)員工工作動(dòng)機(jī)、工作行為以及個(gè)體績(jī)效等方面的促進(jìn)。目前主要采用績(jī)效動(dòng)機(jī)、缺勤率、員工離職率(離職傾向)、個(gè)體工作結(jié)果等指標(biāo)的改進(jìn)程度作為判斷效率薪酬的標(biāo)準(zhǔn)。從組織層面來講，薪酬設(shè)計(jì)的效率要求體現(xiàn)在對(duì)組織效率的促進(jìn)，通常采用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等企業(yè)總體績(jī)效指標(biāo)對(duì)薪酬有效性進(jìn)行測(cè)量。公平感與員工技能、資歷、績(jī)效、職責(zé)、工作負(fù)荷、工作性質(zhì)、工作量等因素密切相關(guān)。由于員工的價(jià)值判斷準(zhǔn)則不同，其在不同企業(yè)薪酬決策中的重要程度也不盡相同。
(二)合理成本原則
新《勞動(dòng)合同法》實(shí)行后，企業(yè)的成本總體上上升幅度大約為8%，而有的企業(yè)特別是低端企業(yè)其利潤(rùn)率不過5%-8%，成本上升可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不具備贏利能力而滅亡。閉因此，在設(shè)計(jì)薪酬體系的時(shí)候，一定要考慮到企業(yè)的成本承受力。只有熟悉同行業(yè)的薪資水平、參考地域經(jīng)濟(jì)的不平衡性，才能以此為企業(yè)框定一個(gè)合理薪資水平，起到聚攏人才、穩(wěn)定企業(yè)的作用。所以，企業(yè)利潤(rùn)高時(shí)，說明了員工的努力，員工相應(yīng)的薪酬應(yīng)是水漲船高，才能起到激勵(lì)員工工作的積極性與參與性，同企業(yè)共患難。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，可根據(jù)其擁有的個(gè)人才能，給其相應(yīng)的薪酬。薪酬設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)偏差，其個(gè)人的損失(薪酬)遠(yuǎn)不能抵消企業(yè)的損失。
(三)保障人權(quán)原則
所謂人權(quán)保障，是指防止人權(quán)受侵害、確保權(quán)利最終實(shí)現(xiàn)的制度化保護(hù)。黑格爾認(rèn)為，懲罰犯罪即“犯罪的消除，權(quán)利的恢復(fù)”。現(xiàn)代法治條件下，“法律的目的不是廢除和限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”。勞動(dòng)法以權(quán)利本位為主導(dǎo)，以追求自由與保障人權(quán)為宗旨，崇尚正義，注重對(duì)普通勞動(dòng)人員個(gè)體權(quán)利的保護(hù)與個(gè)性的張揚(yáng)，并把這些基本精神程度不同地滲透于勞動(dòng)法之中，外化為具有相應(yīng)特征的規(guī)范體系，以特殊的調(diào)整方式和作用保障、促進(jìn)良好秩序的形成，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中的補(bǔ)償問題
競(jìng)業(yè)禁止的主要目的是保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密不會(huì)隨著職員的流動(dòng)流向競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，保持企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。近年來，我國(guó)企業(yè)為維護(hù)自己的商業(yè)秘密，防止員工任意跳槽泄漏商業(yè)秘密，紛紛與員工訂立競(jìng)業(yè)禁止條款。但是，隨著新勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，競(jìng)業(yè)禁止存在以下難以克服的問題，給勞動(dòng)者權(quán)益帶來極大侵害。
(一)用人單位隨意擴(kuò)大竟業(yè)禁止義務(wù)人的范圍
實(shí)踐中，有的企業(yè)采用格式條款合同，只要是對(duì)受聘(雇)于該企業(yè)的員工，一律約定在職和離職一段時(shí)間內(nèi)不得從事與原企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的業(yè)務(wù)。甚至有的聘用合同中，將競(jìng)業(yè)義務(wù)擴(kuò)大到公司的勤雜人員。
(二)勞動(dòng)單位擴(kuò)大競(jìng)業(yè)禁止的時(shí)間和地城
有的企業(yè)將競(jìng)業(yè)禁止的時(shí)間延長(zhǎng)至勞動(dòng)者離職后的3年或5年內(nèi)。同時(shí)，競(jìng)業(yè)禁止的區(qū)域，一般而言應(yīng)限定在企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)主要提供的區(qū)域;但實(shí)踐中，絕大多數(shù)企業(yè)，卻以企業(yè)所在地實(shí)際的行政區(qū)劃為限，更有甚者，在合同中將禁止競(jìng)業(yè)的地區(qū)擴(kuò)大至全省乃至全國(guó)。
(三)勞動(dòng)單位竟業(yè)禁止補(bǔ)償費(fèi)微薄
勞動(dòng)單位違反權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，在訂立競(jìng)業(yè)禁止條款時(shí)，沒有約定對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者約定的補(bǔ)償費(fèi)薄。但是，在勞動(dòng)力資源供過于求的現(xiàn)實(shí)生存狀況下，勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)群體，同時(shí)，目前我國(guó)的勞動(dòng)者普遍勞動(dòng)技能低下，絕大多數(shù)勞動(dòng)者屬于以一技養(yǎng)身，勞動(dòng)者即使明知這一條款不公平，也不得不簽訂合同。
(四)勞動(dòng)單位不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了競(jìng)業(yè)禁止的范圍
實(shí)踐中，有的企業(yè)為了保護(hù)本企業(yè)的商業(yè)秘密，將一些根本不是商業(yè)秘密的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，或者雖然具有一定的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性但用人單位沒有采取保密措施的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息，統(tǒng)統(tǒng)作為商業(yè)秘密，一定程度上加重了勞動(dòng)者的責(zé)任，損害了其合法權(quán)益。
(五)勞動(dòng)者隱私權(quán)保護(hù)問題
勞動(dòng)者隱私權(quán)，指的是勞動(dòng)者因工作而遭受雇主侵犯或可能遭受雇主侵犯的那部分隱私權(quán)，而非指勞動(dòng)者在民法上的隱私權(quán)。這種隱私權(quán)，只能是與勞動(dòng)者和雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的。在我國(guó)，憲法和民法都沒有對(duì)“隱私權(quán)”的概念、權(quán)限范圍以及侵犯隱私權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任作出明確的法律規(guī)定。在勞動(dòng)法領(lǐng)域，對(duì)勞動(dòng)者隱私權(quán)的保護(hù)更為薄弱。(勞動(dòng)合同法》更多的是對(duì)勞動(dòng)合同締結(jié)后的雙方權(quán)益的保護(hù)，對(duì)勞動(dòng)合同締結(jié)前的招聘過程中的“個(gè)人隱私權(quán)”和雇主的“知情權(quán)”的范圍沒有明確的規(guī)定，至于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間和勞動(dòng)關(guān)系終止后勞動(dòng)者隱私權(quán)的保護(hù)，更是一片空白。I81許多省、直轄市在實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的過程中出臺(tái)了相關(guān)的政府令或地方性法規(guī)，對(duì)此作了一些彌補(bǔ)性規(guī)定，但這些規(guī)定都是從用人單位權(quán)利的角度來規(guī)定知情權(quán)，對(duì)勞動(dòng)者的隱私權(quán)并沒有作出正面的規(guī)定，也沒有規(guī)定認(rèn)定用人單位侵犯勞動(dòng)者隱私權(quán)的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律后果，且由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力等級(jí)較低，不足以給勞動(dòng)者隱私權(quán)提供充分的保護(hù)。
三、設(shè)置行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
自從世界金融危機(jī)發(fā)生以來，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨極大的壓力和困難，一些技術(shù)含量低、出口依賴嚴(yán)重的初加工企業(yè)甚至面臨著嚴(yán)重的生產(chǎn)成本壓力，所以相當(dāng)部分企業(yè)呼吁取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。如果從戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，筆者認(rèn)為，取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非沒有道理，但是我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了我國(guó)目前還不能廢除最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更不能讓企業(yè)主隨意設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)。其根本原因在于我國(guó)建立最低工資制度有著極其復(fù)雜的前置條件。眾所周知，我國(guó)勞動(dòng)者的工資不是由勞資雙方談判決定的，而主要是由強(qiáng)勢(shì)的資方單方面決定的。美國(guó)德國(guó)等西方國(guó)家都有強(qiáng)大的勞工組織，而中國(guó)還未健全此類組織，低端勞動(dòng)者在中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍存在。所以，弱勢(shì)的勞動(dòng)力迫切需要政府為他們制定一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閯趧?dòng)力過剩，而資本稀缺，在這場(chǎng)殘酷的較量中，勞動(dòng)者已失去了選擇的權(quán)利。但是，有些勞動(dòng)者雖然接受了企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)的最低工資水平可能僅夠糊口，無法滿足勞動(dòng)者及其家人的基本生活需要，所謂的充實(shí)和提高自身素質(zhì)及水平更是遙不可及。尤其面對(duì)貿(mào)易壁壘和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，必須設(shè)置具有我國(guó)特色的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這里所講的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)主要是指國(guó)際勞工組織通過的國(guó)際勞工公約和建議書。國(guó)際勞工公約對(duì)公約的批準(zhǔn)國(guó)具有約束力;國(guó)際勞工建議書雖然并不對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生約束力，但是國(guó)際勞工組織的建議書仍然對(duì)各成員國(guó)的勞工立法產(chǎn)生著重要的影響。
但是，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，由于企業(yè)生存發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，為了維護(hù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國(guó)家可以在有條件前置的情況下設(shè)置行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。首先，由于目前城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)人員既包括在傳統(tǒng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)體系中的“單位就業(yè)”人員，也包括以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)人員。他們的工資差異往往很大，如果缺乏全面的就業(yè)統(tǒng)計(jì)和工資統(tǒng)計(jì)往往很難確定社會(huì)平均工資水平。其次，中國(guó)的地域廣大，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不僅巨大，而且在不斷增加。因此，最低工資不能實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的水平，必須照顧各地在收人水平和物價(jià)水平上的差異，這其中同樣需要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)研究工作。另外，工作崗位的性質(zhì)、行業(yè)不同，也會(huì)導(dǎo)致工資水平的差異。在實(shí)際操作中，以某個(gè)行業(yè)(如制造業(yè))的工資水平為依據(jù)，不僅可以控制行業(yè)差異的影響，也會(huì)降低確立最低工資水平的工作難度。這樣做一方面可以彌補(bǔ)我國(guó)因地域差別而造成的國(guó)家無法實(shí)行統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)的難處;另一方面，還可以起到保護(hù)勞動(dòng)者利益的目的。
四、建立工資協(xié)商機(jī)制
實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》以來，工資協(xié)商機(jī)制促成企業(yè)良性發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。但企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，也必須認(rèn)真落實(shí)工資協(xié)商機(jī)制。
(一)企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)公務(wù)公開制
企業(yè)要發(fā)展，必須要把員工作為企業(yè)的主人，發(fā)揮員工主人翁精神，對(duì)于工人工資在企業(yè)利潤(rùn)中所占比例應(yīng)明確掌握和了解。為保障公務(wù)公開的真實(shí)有效性，可由工人推舉代表和稅務(wù)機(jī)關(guān)參與工資協(xié)商，定時(shí)公布。
(二)實(shí)行工人工資與企業(yè)效益掛鉤的工資浮動(dòng)制
