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在對體育健身活動有何認識的調(diào)查表明，認為農(nóng)民同樣需要體育健身的占79.2%，認為體育健身活動是一種健康文明的活動的有85.4%，認為生產(chǎn)勞動等于或勝過體育鍛煉的占80.2%，認為體育健身是城里人的事、參加體育鍛煉是游手好閑的占10%。
1.2農(nóng)民不參與體育鍛煉的原因
農(nóng)民不參與體育健身活動的原因方面，選擇沒鍛煉興趣占28.5%，沒時間占55.4%，勞動太累占54.6%，不會鍛煉、無人指導的占33.8%，沒有體育設施占63.1%，身體好不用鍛煉占6.2%（見表5）。結合實地調(diào)查結果顯示，農(nóng)村體育設施的匱乏是制約農(nóng)民參與體育活動的主要因素。豫北地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，體力勞動繁重，還有26.9%的農(nóng)民認為生產(chǎn)勞動等于或勝過體育鍛煉，所以也就認為沒有參與體育鍛煉的必要?？梢娹r(nóng)民不參與體育鍛煉的因素是多方面的，要想吸引廣大農(nóng)民參與體育鍛煉是一項艱巨的工作。
2建議
2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)民的體育健身意識
要使全民健身活動在農(nóng)村深入人心，廣泛開展，需要加大宣傳力度，通過櫥窗、墻報、講座、制作宣傳單等行之有效的多種途徑，宣傳體育文化建設的意義和作用，提高農(nóng)民的體育健身意識和參與意識，激發(fā)他們參加體育活動的興趣和動機，讓他們享受到參加體育健身活動帶來的樂趣和益處。
2.2開展豐富多彩的體育活動和競賽，吸引農(nóng)民參與健康的活動
改革開放以來，農(nóng)民的生活水平逐步提高，生活條件改善以后，他們也像城里人一樣同樣需要豐富的文化、體育娛樂活動。因此，經(jīng)常組織開展豐富多彩的體育健身活動，特別是一些簡便易學、場地器材要求不高的運動項目，適當開展一些趣味性強的體育競賽活動，吸引廣大農(nóng)民參與健康、文明的體育娛樂活動，幫助他們鍛煉身體，增進健康，滿足對精神文化生活的需求。
2.3增加資金投入，促進農(nóng)村體育活動場所建設
地方各級政府要重視和支持農(nóng)村體育文化建設，增加資金投入，暢通活動經(jīng)費籌措渠道。可采用政府劃撥一定專項資金，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村財政支出一部分，廠礦企業(yè)捐資一部分，農(nóng)民個人交納一點點的多種融資方式。充足的資金是保證農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育輔導站、村體育活動場所發(fā)揮功能的前提和基礎。
本文作者：張美玲工作單位：新鄉(xiāng)學院體育系
農(nóng)民對體育健身活動的認知情況在對體育健身活動有何認識的調(diào)查表明，認為農(nóng)民同樣需要體育健身的占79.2%，認為體育健身活動是一種健康文明的活動的有85.4%，認為生產(chǎn)勞動等于或勝過體育鍛煉的占80.2%，認為體育健身是城里人的事、參加體育鍛煉是游手好閑的占10%。農(nóng)民不參與體育鍛煉的原因農(nóng)民不參與體育健身活動的原因方面，選擇沒鍛煉興趣占28.5%，沒時間占55.4%，勞動太累占54.6%，不會鍛煉、無人指導的占33.8%，沒有體育設施占63.1%，身體好不用鍛煉占6.2%（見表5）。結合實地調(diào)查結果顯示，農(nóng)村體育設施的匱乏是制約農(nóng)民參與體育活動的主要因素。豫北地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，體力勞動繁重，還有26.9%的農(nóng)民認為生產(chǎn)勞動等于或勝過體育鍛煉，所以也就認為沒有參與體育鍛煉的必要?？梢娹r(nóng)民不參與體育鍛煉的因素是多方面的，要想吸引廣大農(nóng)民參與體育鍛煉是一項艱巨的工作。
加大宣傳力度，提高農(nóng)民的體育健身意識要使全民健身活動在農(nóng)村深入人心，廣泛開展，需要加大宣傳力度，通過櫥窗、墻報、講座、制作宣傳單等行之有效的多種途徑，宣傳體育文化建設的意義和作用，提高農(nóng)民的體育健身意識和參與意識，激發(fā)他們參加體育活動的興趣和動機，讓他們享受到參加體育健身活動帶來的樂趣和益處。開展豐富多彩的體育活動和競賽，吸引農(nóng)民參與健康的活動改革開放以來，農(nóng)民的生活水平逐步提高，生活條件改善以后，他們也像城里人一樣同樣需要豐富的文化、體育娛樂活動。因此，經(jīng)常組織開展豐富多彩的體育健身活動，特別是一些簡便易學、場地器材要求不高的運動項目，適當開展一些趣味性強的體育競賽活動，吸引廣大農(nóng)民參與健康、文明的體育娛樂活動，幫助他們鍛煉身體，增進健康，滿足對精神文化生活的需求。增加資金投入，促進農(nóng)村體育活動場所建設地方各級政府要重視和支持農(nóng)村體育文化建設，增加資金投入，暢通活動經(jīng)費籌措渠道。
可采用政府劃撥一定專項資金，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村財政支出一部分，廠礦企業(yè)捐資一部分，農(nóng)民個人交納一點點的多種融資方式。充足的資金是保證農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育輔導站、村體育活動場所發(fā)揮功能的前提和基礎。利用農(nóng)村中、小學的體育資源，解決農(nóng)民體育活動場所的不足近年來，隨著國家對基礎教育投資的增加，農(nóng)村中、小學的辦學條件逐步得到改善，農(nóng)村中、小學一般都有專門的體育活動場地，配有簡單的基本體育設施。若農(nóng)村中、小學的體育場地設施在特定的時間段對當?shù)剞r(nóng)民開放，將會快速有效的解決農(nóng)村體育活動場所缺乏的現(xiàn)狀。但這需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部與當?shù)貙W校協(xié)商，達成協(xié)議。發(fā)揮農(nóng)村體育教師的資源優(yōu)勢，緩解體育指導力量的缺乏農(nóng)村體育教師是一支數(shù)量較大、相對固定、具有一定體育理論知識和技能的專業(yè)人才，建議主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出臺相應政策聘請他們在空閑時間擔任體育指導員，體育比賽裁判等角色，指導農(nóng)民科學健身。這樣可以緩解農(nóng)民參與體育健身活動缺乏組織管理和指導的狀況。
二、人民幣升值壓力的來源
關于人民幣升值壓力的來源，既有來自國際社會的壓力，也有國內(nèi)經(jīng)濟因素的影響，因此以下從國內(nèi)、國際兩個角度來分析。
1.國內(nèi)因素
(1)經(jīng)濟基本面因素。在經(jīng)濟基本面角度，人民幣升值壓力分為短期壓力和長期壓力。短期壓力是內(nèi)外經(jīng)濟失衡的結果。即取決于市場上外匯的供求關系。具體表現(xiàn)為:①國際收支狀況。1999年以來,我國國際收支保持了經(jīng)常和資本項目的雙順差,近年來雙順差和外匯儲備大幅度攀升。到2004年底國際收支順差已超過6000億美元。同時,外國直接投資也保持了較快增長,2004年吸收外資達到620億美元。②持有大量外匯儲備，會導致本幣升值。大量外匯儲備即大量順差導致在國際市場上對本幣需求量增長。同時，較多的外匯儲備表明政府干預外匯市場、穩(wěn)定貨幣的能力較強,增強外界對本國貨幣的信心,有助于本幣升值。1994年以來,我國外匯儲備從212億美元升至2004年年底的6099億美元。③相對利率。利率作為使用資金的代價,也會影響匯率。當利率較高時,使用本國貨幣的成本上升,使外匯市場上本國貨幣的供應相對減少;同時,利率較高也表示放棄使用資金的收益上升,將吸收外資內(nèi)流,使外幣供應相對增加。這樣,利率的上升將推動本國貨幣匯率的上升。近幾年來,針對世界經(jīng)濟的持續(xù)低速增長,各國普遍采取了降息政策，使得我國的相對利率較高。
長期壓力是經(jīng)濟長期走強的結果。經(jīng)濟的長期走勢是決定人民幣匯率最重要的因素，經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展是實現(xiàn)人民幣穩(wěn)定和升值的基礎。1997以來,中國經(jīng)濟以年均超過8%的速度持續(xù)高速增長,從發(fā)展趨勢看，2020年以前仍可望實現(xiàn)持續(xù)快速增長。日本和其他成功實現(xiàn)趕超的國家的經(jīng)驗證明，在一國經(jīng)濟和貿(mào)易迅速發(fā)展的過程中，其貨幣都無一例外地經(jīng)歷了升值。經(jīng)過20多年來快速的增長，中國對外貿(mào)易和GDP已躍升至世界前位，在迅速趕超過程中，人民幣升值乃是必然的趨勢。
(2)匯率機制因素。目前升值壓力來自外匯供給持續(xù)大于外匯需求。但是由于現(xiàn)行的匯率制度的限制,我國市場上的外匯供求并不是真正意義上的市場供給和需求,而是由政府控制或規(guī)定的“供給”和“需求”。如按照我國的結售匯制度，企業(yè)外匯收入必須賣給外匯指定銀行,外匯支出則需憑有效票據(jù)到銀行購匯,而外國投資者投資的外匯也“賣給”中央銀行,以換取相應數(shù)量的人民幣在中國國內(nèi)使用。這種制度使國內(nèi)對外匯的需求十分有限，給人民幣升值帶來了壓力。因而升值壓力很大程度上來源于政府對外匯市場的過分管制。
(3)對外經(jīng)濟政策因素。我國長期實行的貿(mào)易與外資政策也是造成升值的重要壓力來源。包括：鼓勵出口和發(fā)展外向型經(jīng)濟的政策導向；扭曲的引資政策：貿(mào)易上獎出限入、資金上寬進嚴出的政策等；從而造成了外匯的供大于求。政策因素所導致的升值壓力最后仍然會在經(jīng)濟基本面因素中反映出來。
綜上所述，人民幣升值壓力是客觀存在的,升值趨勢具有內(nèi)生性,是中國經(jīng)濟體系內(nèi)部生成的。
2.國際因素
人民幣升值的內(nèi)在壓力是客觀存在的,但近期更大的升值壓力卻是來自國際社會。2002年,日本等國開始在國際上散布“中國輸出通貨緊縮”論,并逐漸升級為要求人民幣升值的呼聲。到2005年,日美歐等主要發(fā)達國家基于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要,紛紛要求人民幣升值。其邏輯起點是“世界工廠論”,再演化出“出口問題”,又引申出“輸出通貨緊縮論”,這三種論調(diào)是一脈相承的,都認為中國經(jīng)濟的發(fā)展壯大和出口的迅速增長對其他國家構成了威脅。
人民幣事實上的盯住美元的匯率制度也造成了升值壓力。2002年以來,美國推行弱勢美元政策,美元對國際主要貨幣大幅貶值。由于人民幣實行事實上釘住美元的固定匯率制度,隨著美元貶值,人民幣相對歐元、日元等國際貨幣貶值,因而引起有關國家的不滿,升值壓力驟升。
綜上所述，人民幣升值壓力分為近期升值壓力和長期升值趨勢。近幾年來我國貿(mào)易順差和利用FDI規(guī)模及外匯儲備的大幅上升、國際社會的炒作和施壓導致了人民幣的升值預期,從而造成了人民幣升值的近期壓力,其背后深層原因則是國內(nèi)有關經(jīng)濟政策、體制，以及國際社會的施壓共同造成。另一方面,就人民幣長期升值趨勢而言,我國目前相對穩(wěn)健的經(jīng)濟基本面狀況和未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢是其內(nèi)在動力,因而人民幣升值壓力具有內(nèi)生性,人民幣將面臨長期升值趨勢。
三、人民幣升值對中國經(jīng)濟的影響
1.負面影響
(1)引發(fā)中國經(jīng)濟泡沫,最終導致長期經(jīng)濟衰退。如果人民幣升值,最擔心的是重復日本的老路。1985年的“廣場協(xié)議”導致日元大幅升值后日本經(jīng)濟的三步曲是：先是出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫,股票、房地產(chǎn)價格大幅度飆升;然后是泡沫破滅,股價等大幅下跌,最后經(jīng)濟陷入長期衰退。如果中國允許人民幣升值,將會引發(fā)國際投機資金的涌入和國內(nèi)投機資金的出現(xiàn),導致中國貨幣供應量在短期內(nèi)急劇增長,引發(fā)通貨膨脹。通脹壓力將逐步轉移到資產(chǎn)上(如房地產(chǎn)、股票等),形成資產(chǎn)“泡沫”，當經(jīng)濟泡沫破滅之時,也就是中國經(jīng)濟轉入長期衰退之時。
(2)嚴重影響中國的出口貿(mào)易,導致失業(yè)增加、通貨緊縮加劇。如果人民幣升值,中國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將極大削弱,首先受到打擊的是出口企業(yè),進而影響非出口企業(yè)。2004年，中國對外貿(mào)的依存度高達70%。表明中國經(jīng)濟嚴重依賴國際市場。同時，中國賺取的只是加工部分的加工費。在價值鏈中，加工產(chǎn)業(yè)的利潤只有5％。升值對于中國的出口企業(yè)有可能是生死攸關的。
(3)加大外商投資成本,嚴重影響中國吸引外商直接投資。升值會提高外國對中國直接投資的成本。中國已經(jīng)成為世界上第一大外資接受國。同時，中國對外國直接投資的依賴和對外貿(mào)的依賴是相關聯(lián)的。從2001年到2003年中國進出口額從5000億美元跨越了8000億美元臺階，增加了3416億美元，其中外商投資企業(yè)進出口額增加了2132億，占了增長總額的62%。這些數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟的發(fā)展與對外貿(mào)易和外國直接投資密不可分。因此直接投資的減少會降低經(jīng)濟增長速度。
除了以上三種最重要的負面影響，人民幣升值還會帶來財政赤字增加、迫使國內(nèi)企業(yè)向國外轉移、投機性資本帶來的金融風險等負面影響。
2.正面影響
升值的正面影響，簡單的說，就是人民幣資產(chǎn)增值，國際購買力增加，有利于外貿(mào)進口。主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)有利于降低國外資源的采購成本,使原材料進口依賴型廠商成本下降。充分利用“兩種資源”和“兩個市場”,優(yōu)化資源配置。人民幣升值使我國從能源、原材料進口中得益，如鐵礦石、石油等緊缺資源。
(2)有利于企業(yè)提高長久競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。人民幣適度升值,可以利用進口品成本降低的有利時機,引進國外高新技術和設備,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級。貶值雖有利于促進出口,但只是暫時的競爭力,而只有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構升級帶來的競爭力才是長久的。
從吸引外資的角度來說，升值使外資的投資成本增加，但技術密集型外資企業(yè)的受影響程度遠小于勞動密集型企業(yè)，這也符合我國產(chǎn)業(yè)政策和科技進步的需要。鼓勵外資在更大程度上參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，使中國擺脫“世界工廠”形象。
(3)有利于減輕償債負擔。人民幣每上升一個百分點，就會帶來幾十億美元的外匯盈余。加之我國中長期負債高達80%以上，目前又已進入償債高峰期，適度升值對于緩解當前的償債壓力具有積極的意義。
(4)有助于國際金融資本對人民幣的投資。人民幣升值，會使人民幣成為人們的財富借以保值升值的購買對象，人民幣在國際上將產(chǎn)生“黃金效應”。人民幣將具有變相的舉債功能，即我們只要多支付人人都愿意持有的人民幣，就能夠獲得自身所需的經(jīng)濟資源，其實這相當于人民幣將成為國際上不付利息的債券。增強了本國經(jīng)濟抵御風險的能力。
除以上好處外，升值還能對本國居民產(chǎn)生積極影響、使國內(nèi)企業(yè)對外投資能力增強、外商投資企業(yè)盈利增加、中國資產(chǎn)出賣更合算、增加國家稅收收入等。
3.對人民幣升值利弊的評價
對人民幣升值的利弊進行綜合權衡，仍然要按短期與中長期分別考慮。
從短期看,由于我國長期以來實行的鼓勵出口與外商投資的外向型經(jīng)濟政策，使我國經(jīng)濟的出口依存度較高，人民幣升值確實會在短期內(nèi)帶來出口減少、失業(yè)增加、通貨緊縮加劇等惡果。雖然升值會增加人民幣的國際購買力，給中國的外貿(mào)進口帶來好處，但目前中國的出口依存度高于進口依存度。也就是說，從眼前可以量化的指標來看，中國從人民幣升值中得到的好處少于升值帶來的損失。即從短期看，升值是弊大于利的。
從長期看，企業(yè)可以利用人民幣升值帶來的國際購買力增加進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有利于提高企業(yè)的長久競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。匯率改革將促使出口企業(yè)轉向深加工和精加工，提高技術水平，改變世界工廠形象。同時將引導一部分資源流向非貿(mào)易部門。也會促使企業(yè)投資的項目更關注國內(nèi)市場，更多地通過提高內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長，從而減少中國經(jīng)濟對外貿(mào)的依賴，使中國經(jīng)濟可以更平衡、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。因此，從長期看，人民幣升值是利大于弊的。
四、針對人民幣升值的思考
綜上所述,人民幣升值對我國經(jīng)濟的發(fā)展有利有弊,如何才能因勢利導,采取正確的對策,充分利用升值的正面影響,克服升值的負面影響來發(fā)展我國的經(jīng)濟呢？可以從以下幾方面加以思考:
1.在宏觀經(jīng)濟政策方面:采取措施緩解升值壓力
針對升值帶來的負面影響，同時，又有來自國內(nèi)的經(jīng)濟基本面、政策面，以及來自國際的升值壓力，首先應該采取措施緩解升值壓力，減輕升值可能造成的不良影響。
來自國內(nèi)的壓力主要是由出口導向型經(jīng)濟政策造成的，緩解升值壓力主要從以下方面展開:(1)轉變經(jīng)濟增長方式，改變不合理的出口依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟增長結構，實施向內(nèi)需主導型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變。(2)改變粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來我國奉行的是以出口創(chuàng)匯為目標的粗放式貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。這種貿(mào)易增長方式扭曲了國內(nèi)資源配置，成為國際收支失衡的主要因素之一。因此應改變傳統(tǒng)的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,加快出口增長方式由“規(guī)模導向型”向“效益導向型”轉變。(3)調(diào)整外資政策。改革開放之初,我國制訂了“以市場換技術”的鼓勵外資的戰(zhàn)略。一定程度上促進了經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在看來,市場換出去了,但技術卻沒有換回來。同時,在各種優(yōu)惠政策下,我國利用FDI規(guī)模逐漸增大,成為人民幣升值壓力的另一個重要來源。因此，在外資政策上也應由重數(shù)量向重質(zhì)量轉變。
對于國際壓力,可以考慮以下幾點:第一,加強與國際社會的對話,使世界各國能夠理解中國維持人民幣穩(wěn)定不僅有利于中國,而且也有利于世界;第二,加大宣傳力度,讓世界了解實際上中國的進口速度快于出口速度;第三,減少出口退稅抵消部分間接貶值影響;第四,適度放寬人民幣匯率波動幅度,如上下各浮動三個百分點;第五,針對已經(jīng)出現(xiàn)的和將來可能出現(xiàn)的報復措施制訂預案謹慎應對,有備無患。
2.在匯率機制方面：繼續(xù)深化匯率市場化改革
一方面，中國目前政府干預過多的匯率機制也是人民幣升值壓力的重要來源。
另一方面，從經(jīng)濟基本面角度看，長期來說，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長，人民幣必然會呈現(xiàn)長期升值的趨勢。同時，從長期看，升值會促進企業(yè)提高國際競爭力，促使產(chǎn)業(yè)結構升級和持續(xù)健康發(fā)展。所以從長期看，人民幣升值更多體現(xiàn)出的是升值趨勢，而不是升值壓力。因此，長期來說不是緩解升值壓力的問題，而是要建立符合市場機制的匯率制度，使匯率能夠真實反映外匯供求狀況。
建立符合國情的、有效的匯率機制,可從以下幾方面考慮:(1)完善人民幣匯率的生成機制:減少央行在市場上的干預頻率，代以其他經(jīng)濟手段調(diào)整匯率水平；將目前國內(nèi)企業(yè)的強制結售匯制逐漸過渡到意愿結匯制，建立銀行、企業(yè)間外匯市場，放開主要外貿(mào)企業(yè)進入外匯市場，使整個外匯供求有效地出清價格。(2)推進經(jīng)常項目和資本項目的兌換改革。使人民幣最終成為完全可兌換貨幣。人民幣的國際地位不斷上升，這與人民幣非自由兌換的現(xiàn)狀極不相稱。因此需要提高經(jīng)常項目的可兌換程度，增加經(jīng)常項目外匯支出使用額度；同時，慎重、有序地推進資本項下的可兌換進程。(3)加強外匯風險管理，大力發(fā)展人民幣衍生金融產(chǎn)品的市場建設，也是完善的外匯市場所必不可少的。
3.對于外貿(mào)企業(yè)：采取措施化解人民幣升值帶來的損失
中國外貿(mào)企業(yè)在國際市場上的競爭力主要憑借其低價優(yōu)勢，人民幣升值無疑削弱了低價優(yōu)勢，給企業(yè)帶來損失。因此應對人民幣升值，企業(yè)應該加強技術創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結構，提高國際競爭力，可采取以下措施:(1)開發(fā)高附加值產(chǎn)品。我國出口企業(yè)往往生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品，升值后，降價空間非常有限,無法消化升值帶來的不利影響。所以應當開發(fā)高附加值產(chǎn)品,從而有較大能力承受升值影響。當然,對大多數(shù)企業(yè)來說,這需要長期的努力。(2)加速產(chǎn)品換代，走差異化道路。我國出口產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,只能依靠價格競爭。面對升值壓力,價格優(yōu)勢也不成為優(yōu)勢。因此需要注重產(chǎn)品差異化與品牌化戰(zhàn)略，尋找新的競爭點。(3)利用升值有利進口不利出口的特性或針對不同國家升值幅度不同的特性，企業(yè)可以通過調(diào)整進出口比重、調(diào)整進出口國家與地區(qū)的手段來化解升值造成的損失。當然，這仍然是一個較為困難的過程，需要企業(yè)付出努力。
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一、人民幣自身的價值規(guī)律決定其幣值有上升空間
人民幣已實現(xiàn)經(jīng)常項目下可自由兌換，資本市場也逐步開放，政府已不可能完全控制人民幣匯率。1994年以來，我國政府出臺的措施主要是為防止人民幣過快升值。盡管如此，我國的外貿(mào)順差仍有增無減。2002年，我國外匯儲備已增加到2864億美元，外貿(mào)進出口總額也達到6208億美元，世界排名第5位，說明人民幣本身存在著強勁的升值動力。為了說明1994年以后人民幣為什么升值，我們可按照貨幣購買力平價法（亦稱PPP法）和按PPP法調(diào)整出的匯率計算出人民幣GNP（調(diào)整后匯率指世界銀行圖表集轉換系數(shù)），來計算出匯率與PPP的偏差系數(shù)K（K=調(diào)整后匯率／PPP系數(shù)=按PPP法計算的人均GNP／按匯率法計算的人均GNP）。K值越大，說明該國匯率與PPP系數(shù)差距越大，該國貨幣升值潛力就越大，當某國貨幣升值時，該國的偏差系數(shù)K就會減小。偏差系數(shù)實際上體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)技術水平。生產(chǎn)技術水平越高，K值越小，反之亦然。
根據(jù)世界銀行提供的1993年的世界各國數(shù)據(jù)，對86個國家（地區(qū)）的K值進行分析，發(fā)現(xiàn)隨著人均GNP的提高，K值呈逐步遞減的趨勢。根據(jù)計算，發(fā)現(xiàn)當人均GNP在2000-14000美元之間時，K值與人均GNP呈明顯負線性關系。用經(jīng)濟計量法，得到偏差系數(shù)K的數(shù)字模型：
K＝3.69-0.0002Y2000≤Y≤14000單位：美元
K=0.9Y≥14000Y：人均GNP
該模型為世界不同發(fā)展程度國家偏差系數(shù)K值平均水平。當某國K值大于模型值時，該國貨幣有被低估的可能，當某國K值小于模型值時，該國貨幣就有被高估的可能。1994年以來發(fā)生貨幣貶值的一些國家的K值為：巴西1．83（5370＄）、俄羅斯2．16（5050＄）、韓國1．26（9630＄）、墨西哥1．89（6810＄），這幾國的K值明顯小于模型值，在一定程度上可以說這幾個國家的貨幣貶值也是其偏差系數(shù)向模型值回歸行為。
偏差值較大的依次是巴基斯坦5．05、中國4．76、印度4．06，其中我國的調(diào)整匯率是按1991-1993年官方匯率調(diào)整計算出來的。若按1994年初匯率1美元=8．7元人民幣計算，我國K值為6．79，其偏差系數(shù)缺口（即偏差系數(shù)實際值與模型值之間）為3．8，人民幣K值、缺口都遠大于上述國家的任何一個，因而，1994年至今的人民幣升值是補缺口行為，是向本身價值的趨近，隨著近幾年人均GNP的增長，我國的人民幣K值缺口逐漸彌補，但價值規(guī)律本身決定了人民幣的上行空間還很大，人民幣的升值潛力也很大。
二、人民幣升值，福禍難料
除日本指責中國因貿(mào)易競爭加劇日本的通貨緊縮之外，美國、IMF等也都站到了逼迫人民幣升值的行列中，特別是美伊戰(zhàn)爭局勢，它帶給中國的最大的負面影響實際上還是增大了人民幣的升值壓力。若美伊開戰(zhàn)，歐美市場的安全性將相對減弱，出于規(guī)避風險的需要，越來越多的國際資本可能進入中國，從而使我國的投資、工業(yè)和外貿(mào)出口增長隨之加快，但隨著外資供給增多，人民幣會相對“緊缺”，人民幣升值這根“弦”勢必將繃得更緊。屆時，我們既不能突然讓人民幣與美元“脫鉤”，那樣的話，人民幣與美元的比率可能會升至到5：l至4：l之間，同時，又不能不考慮人民幣流通狀況，因為一旦人民幣扛不住市場的壓力而被迫升值，帶來的動蕩將更大，面對如此現(xiàn)狀，采取措施消除市場人民幣升值的預期和從放松外匯管理入手，調(diào)節(jié)人民幣的實際升值壓力，是政府應當考慮的一個重點問題。
三、人民幣升值對外貿(mào)領域的影響
從1994年1月1日的外匯管理體制改革以來，我國逐步實行人民幣匯率并軌，取消外匯分成，目前實行以市場供求為單一的、有管理的浮動匯率制。加入世貿(mào)組織后，若政府對人民幣的干預程度降低，人民幣勢必不斷升值，其負面影響主要有：
（一）出口方面
1．出日減少勢必影響經(jīng)濟成長，并加深失業(yè)問題。
2．人民幣大幅升值，會使幾乎所有出口產(chǎn)業(yè)都遭受打擊。不過享有外銷低利貸款，外銷退稅，甚至以內(nèi)銷補貼外銷的產(chǎn)業(yè)較沒有受到此等優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)，所受沖擊相對較輕。享受優(yōu)惠者多為比較不具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)或地方政府為了爭取補貼收入，而極力維持生產(chǎn)，這些元競爭力的產(chǎn)業(yè)都可依靠補貼勉強存活。而未受優(yōu)惠者，則有不少是具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，因無政府補貼而影響生產(chǎn)和出口，結果率先倒閉，造成反向淘汰，致使產(chǎn)業(yè)結構趨向惡化。
3．許多出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成污染，雖政府制訂法律，規(guī)定加以防治，但不守法的業(yè)者，沒有按規(guī)定進行防治污染投資，所造成之污染推給社會承擔，因此，生產(chǎn)成本相對較低，即使在人民幣大幅升值后，這些企業(yè)的產(chǎn)品仍然可以出口。反之，守法的廠商因負擔了污染防治的處理成本，相對前者缺乏競爭力，在人民幣大幅升值后，無力出口而被迫倒閉，形成守法者遭受淘汰，違法者持續(xù)生存的不公平現(xiàn)象。
（二）在進口方面：
在人民幣大幅升值后，進口增加，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，但受政府保護與未受保護的產(chǎn)業(yè)，所遭受的沖擊程度不同。
1．進口有管制的產(chǎn)業(yè)，即受政府保護的產(chǎn)業(yè)，在政府控制之下，不致因人民幣升值而增加進口。因此，此類產(chǎn)業(yè)并未受到影響。
2．受高關稅保護的產(chǎn)業(yè)，因有高關稅保護，此類產(chǎn)業(yè)仍相對有競爭力，所受影響相對也有限。
3．本地產(chǎn)業(yè)受影響最大者，是那些沒有進口管制，亦無高關稅保護的產(chǎn)業(yè)，因進口大量增加，加之人民幣大幅升值，進口商品價格相對較低，當?shù)赝惍a(chǎn)業(yè)無法與之競爭而被擠垮。
由此可知，人民幣持續(xù)大幅升值，貿(mào)易失衡問題雖可獲解決，但對總體經(jīng)濟產(chǎn)生極嚴重的傷害。在人民幣大幅升值后，低效率的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)依賴政策保護，受沖擊小或沒受沖擊而大多繼續(xù)生存；高效率的產(chǎn)業(yè)，因缺乏保護，受打擊大反而被淘汰。亦即出現(xiàn)劣幣驅除良幣，產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生逆調(diào)整，整體產(chǎn)業(yè)效率相對下降，失業(yè)增加的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展。
（三）金融方面
人民幣升值將導致投機盛行，金融秩序混亂。我國的出口額的相當部分來自于加工貿(mào)易，所得只是微薄的加工費。盡管加大了在半導體、通訊設備及其他先進數(shù)碼設備上的出口，但我國出日的優(yōu)勢領域，依然集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。重估人民幣會使我國的通貨緊縮狀況更加嚴重，并削弱國內(nèi)需求。并且我國存在大量剩余勞動力，不得不通過降低名義工資來維持我國的競爭力，我國的貨幣升值不僅不會緩解東亞其他經(jīng)濟體的通貨緊縮壓力，反而會使東亞地區(qū)變得不穩(wěn)定。國內(nèi)以美元表示的財富迅速增加，股市、房地產(chǎn)達到，泡沫經(jīng)濟發(fā)展，兩極分化繼續(xù)，而通貨緊縮加劇；會導致財政危機、外匯危機和貨幣危機，那時通貨緊縮雖不能轉變?yōu)閻盒酝ㄘ浥蛎洠罱K可能導致人民幣大幅度貶值。
一、人民幣自身的價值規(guī)律決定其幣值有上升空間
人民幣已實現(xiàn)經(jīng)常項目下可自由兌換，資本市場也逐步開放，政府已不可能完全控制人民幣匯率。1994年以來，我國政府出臺的措施主要是為防止人民幣過快升值。盡管如此，我國的外貿(mào)順差仍有增無減。2002年，我國外匯儲備已增加到2864億美元，外貿(mào)進出口總額也達到6208億美元，世界排名第5位，說明人民幣本身存在著強勁的升值動力。為了說明1994年以后人民幣為什么升值，我們可按照貨幣購買力平價法（亦稱PPP法）和按PPP法調(diào)整出的匯率計算出人民幣GNP（調(diào)整后匯率指世界銀行圖表集轉換系數(shù)），來計算出匯率與PPP的偏差系數(shù)K（K=調(diào)整后匯率／PPP系數(shù)=按PPP法計算的人均GNP／按匯率法計算的人均GNP）。K值越大，說明該國匯率與PPP系數(shù)差距越大，該國貨幣升值潛力就越大，當某國貨幣升值時，該國的偏差系數(shù)K就會減小。偏差系數(shù)實際上體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)技術水平。生產(chǎn)技術水平越高，K值越小，反之亦然。
根據(jù)世界銀行提供的1993年的世界各國數(shù)據(jù)，對86個國家（地區(qū)）的K值進行分析，發(fā)現(xiàn)隨著人均GNP的提高，K值呈逐步遞減的趨勢。根據(jù)計算，發(fā)現(xiàn)當人均GNP在2000-14000美元之間時，K值與人均GNP呈明顯負線性關系。用經(jīng)濟計量法，得到偏差系數(shù)K的數(shù)字模型：
K＝3.69-0.0002Y2000≤Y≤14000單位：美元
K=0.9Y≥14000Y：人均GNP
該模型為世界不同發(fā)展程度國家偏差系數(shù)K值平均水平。當某國K值大于模型值時，該國貨幣有被低估的可能，當某國K值小于模型值時，該國貨幣就有被高估的可能。1994年以來發(fā)生貨幣貶值的一些國家的K值為：巴西1．83（5370＄）、俄羅斯2．16（5050＄）、韓國1．26（9630＄）、墨西哥1．89（6810＄），這幾國的K值明顯小于模型值，在一定程度上可以說這幾個國家的貨幣貶值也是其偏差系數(shù)向模型值回歸行為。
偏差值較大的依次是巴基斯坦5．05、中國4．76、印度4．06，其中我國的調(diào)整匯率是按1991-1993年官方匯率調(diào)整計算出來的。若按1994年初匯率1美元=8．7元人民幣計算，我國K值為6．79，其偏差系數(shù)缺口（即偏差系數(shù)實際值與模型值之間）為3．8，人民幣K值、缺口都遠大于上述國家的任何一個，因而，1994年至今的人民幣升值是補缺口行為，是向本身價值的趨近，隨著近幾年人均GNP的增長，我國的人民幣K值缺口逐漸彌補，但價值規(guī)律本身決定了人民幣的上行空間還很大，人民幣的升值潛力也很大。
二、人民幣升值，福禍難料
除日本指責中國因貿(mào)易競爭加劇日本的通貨緊縮之外，美國、IMF等也都站到了逼迫人民幣升值的行列中，特別是美伊戰(zhàn)爭局勢，它帶給中國的最大的負面影響實際上還是增大了人民幣的升值壓力。若美伊開戰(zhàn)，歐美市場的安全性將相對減弱，出于規(guī)避風險的需要，越來越多的國際資本可能進入中國，從而使我國的投資、工業(yè)和外貿(mào)出口增長隨之加快，但隨著外資供給增多，人民幣會相對“緊缺”，人民幣升值這根“弦”勢必將繃得更緊。屆時，我們既不能突然讓人民幣與美元“脫鉤”，那樣的話，人民幣與美元的比率可能會升至到5：l至4：l之間，同時，又不能不考慮人民幣流通狀況，因為一旦人民幣扛不住市場的壓力而被迫升值，帶來的動蕩將更大，面對如此現(xiàn)狀，采取措施消除市場人民幣升值的預期和從放松外匯管理入手，調(diào)節(jié)人民幣的實際升值壓力，是政府應當考慮的一個重點問題。
三、人民幣升值對外貿(mào)領域的影響
從1994年1月1日的外匯管理體制改革以來，我國逐步實行人民幣匯率并軌，取消外匯分成，目前實行以市場供求為單一的、有管理的浮動匯率制。加入世貿(mào)組織后，若政府對人民幣的干預程度降低，人民幣勢必不斷升值，其負面影響主要有：
（一）出口方面
1．出日減少勢必影響經(jīng)濟成長，并加深失業(yè)問題。
2．人民幣大幅升值，會使幾乎所有出口產(chǎn)業(yè)都遭受打擊。不過享有外銷低利貸款，外銷退稅，甚至以內(nèi)銷補貼外銷的產(chǎn)業(yè)較沒有受到此等優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)，所受沖擊相對較輕。享受優(yōu)惠者多為比較不具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)或地方政府為了爭取補貼收入，而極力維持生產(chǎn)，這些元競爭力的產(chǎn)業(yè)都可依靠補貼勉強存活。而未受優(yōu)惠者，則有不少是具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，因無政府補貼而影響生產(chǎn)和出口，結果率先倒閉，造成反向淘汰，致使產(chǎn)業(yè)結構趨向惡化。
3．許多出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成污染，雖政府制訂法律，規(guī)定加以防治，但不守法的業(yè)者，沒有按規(guī)定進行防治污染投資，所造成之污染推給社會承擔，因此，生產(chǎn)成本相對較低，即使在人民幣大幅升值后，這些企業(yè)的產(chǎn)品仍然可以出口。反之，守法的廠商因負擔了污染防治的處理成本，相對前者缺乏競爭力，在人民幣大幅升值后，無力出口而被迫倒閉，形成守法者遭受淘汰，違法者持續(xù)生存的不公平現(xiàn)象。
（二）在進口方面：
在人民幣大幅升值后，進口增加，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，但受政府保護與未受保護的產(chǎn)業(yè)，所遭受的沖擊程度不同。
1．進口有管制的產(chǎn)業(yè)，即受政府保護的產(chǎn)業(yè)，在政府控制之下，不致因人民幣升值而增加進口。因此，此類產(chǎn)業(yè)并未受到影響。
2．受高關稅保護的產(chǎn)業(yè)，因有高關稅保護，此類產(chǎn)業(yè)仍相對有競爭力，所受影響相對也有限。
3．本地產(chǎn)業(yè)受影響最大者，是那些沒有進口管制，亦無高關稅保護的產(chǎn)業(yè)，因進口大量增加，加之人民幣大幅升值，進口商品價格相對較低，當?shù)赝惍a(chǎn)業(yè)無法與之競爭而被擠垮。
由此可知，人民幣持續(xù)大幅升值，貿(mào)易失衡問題雖可獲解決，但對總體經(jīng)濟產(chǎn)生極嚴重的傷害。在人民幣大幅升值后，低效率的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)依賴政策保護，受沖擊小或沒受沖擊而大多繼續(xù)生存；高效率的產(chǎn)業(yè)，因缺乏保護，受打擊大反而被淘汰。亦即出現(xiàn)劣幣驅除良幣，產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生逆調(diào)整，整體產(chǎn)業(yè)效率相對下降，失業(yè)增加的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展。
（三）金融方面
人民幣升值將導致投機盛行，金融秩序混亂。我國的出口額的相當部分來自于加工貿(mào)易，所得只是微薄的加工費。盡管加大了在半導體、通訊設備及其他先進數(shù)碼設備上的出口，但我國出日的優(yōu)勢領域，依然集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。重估人民幣會使我國的通貨緊縮狀況更加嚴重，并削弱國內(nèi)需求。并且我國存在大量剩余勞動力，不得不通過降低名義工資來維持我國的競爭力，我國的貨幣升值不僅不會緩解東亞其他經(jīng)濟體的通貨緊縮壓力，反而會使東亞地區(qū)變得不穩(wěn)定。國內(nèi)以美元表示的財富迅速增加，股市、房地產(chǎn)達到，泡沫經(jīng)濟發(fā)展，兩極分化繼續(xù)，而通貨緊縮加劇；會導致財政危機、外匯危機和貨幣危機，那時通貨緊縮雖不能轉變?yōu)閻盒酝ㄘ浥蛎?，但最終可能導致人民幣大幅度貶值。
一
小學生交往禮儀是指小學生在日常生活中與老師、家長、同學、朋友及其他人員交往中體現(xiàn)良好禮節(jié)、習慣等行為方式。禮儀是交往的產(chǎn)物，由交往產(chǎn)生，隨著交往的發(fā)展而進步。所謂交往，指的是人與人之間的往來接觸，它是人與人之間的一種雙向或多向行為。在人與人之間的接觸中，進行交際的雙方或多方通過積極主動的相互作用，達到’溝通信息、交流感情、增進了解、發(fā)展友誼、互利合作的目的?！敖煌巧鐣畹拈_端，同時也是社會生活的基本內(nèi)容。”交往既是作為人類的成員所必需的，也是人們生活順利的重要標志?？梢哉f，離開了交往，人們的生活寸步難行。人類生活離不開人際間的交往，怎樣開展交往?“禮儀”為人們的交往運載了文化認同、觀念認同，以及一整套相應的語言、行為模式與規(guī)范。交往禮儀，即在交往中要實踐和遵循的模式與規(guī)范。
小學生交往禮儀教育是一種“養(yǎng)成教育”。所謂“養(yǎng)成”，就是培養(yǎng)而形成?！梆B(yǎng)成”始于“養(yǎng)”，終于“成”?！梆B(yǎng)”的出現(xiàn)，是人類文明進步的起點，人類形成之初，原始人為了生存，除了采集野生植物，還要進行狩獵。后來，人們逐步地認識了野生植物的生長規(guī)律和野生動物的習性，于是就開始種殖植物馴養(yǎng)動物，并取得了成功，由此開創(chuàng)了人類文明進步的起點。這一“養(yǎng)”的過程，就是“馴、育、培”的過程。人的養(yǎng)成不同于動植物馴化之處在于它具有社會性特征，是個體不斷社會化的過程。人的社會化關鍵在少年時期，因而禮儀養(yǎng)成的最佳時間是個體社會化初始時期，所以我們強調(diào)交往禮儀養(yǎng)成從小學生抓起?！靶W生交往禮儀養(yǎng)成”就是要在個體社會化初始階段——小學階段通過一系列教育干預使禮儀成為小學生交往中的實際行動，讓交往禮儀內(nèi)化為小學生品德和性格的一部分。值得注意的是，茍子說：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之”(茍子·儒效)?？梢姡勔姾椭m然重要，但不如行重要，行是學問的目的，養(yǎng)成是禮儀教育的目的。黑格爾認為，一個人做了這樣或那樣一件合乎倫理的事，還不能說他是有德的，只有當這種行為方式成為他性格中的固定要素時才可以說他是有德的。那么同樣可以說，一個人做了一次或兩次合乎禮儀的事，還不能說他是有禮的，只有當這種行為方式成為他性格中的固定要素時才可以說他是有禮的。小學生交往禮儀養(yǎng)成要通過長期的養(yǎng)成教育，使學生在交往實際中把合乎禮儀的言行固化。小學生交往禮儀養(yǎng)成應以“養(yǎng)”為手段，以“成”為目的。
二
小學生交往禮儀教育作為小學德育的重要部分，是時代的需要，是文明禮貌的具體表現(xiàn)，也是促進、加強和改善人與人之間交往的重要手段。必須強調(diào)的是，小學生交往禮儀教育不同于其它形式的禮儀教育，它的對象是孩子。對孩子提要求要“近一點、小一點、實一點。提出的要求要明確而不含糊，具體而不抽象?！币虼?，小學生交往禮儀教育要建立一套科學化、時代化、序列化的內(nèi)容體系，使孩子們在相應的年齡階段得到潛移默化交往禮儀行為養(yǎng)成，開心快樂地學會交往，學會與人友好相處。依據(jù)小學生身心特點、認知能力，筆者認為，可以將小學生交往禮儀教育內(nèi)容設計為“三級九檔”，即將交往禮儀養(yǎng)成要求全面落實在低年級、中年級、高年級三階段的序列中，每個階段又根據(jù)學生層次分為“一、二、三”檔，一檔是該階段每個學生都必須做到的交往禮儀基本要求，可以稱為“普遍檔”，二檔是在做好一檔的基礎上，對大部分有能力達到的學生提出的交往禮儀要求，可稱為“提高檔”，三檔是在能做好一檔、二檔的學生中小部分表現(xiàn)突出的學生提出的拔高要求，可稱為“優(yōu)秀檔”。具體內(nèi)容如下:
(一)低年級階段(一、二年級)
一檔:1.上下課起立，雙手自然下垂，向老師行注目禮，問好(或向老師再見)。2.進校第一次見老師，微笑問好，離校時主動與老師再見。3.每天起初見到同學，互相問好。4.自己離(歸)家時，向家長打招呼。5.會使用禮貌用語:請、您、您好、謝謝、對不起、沒關系、再見。
二檔:6.課堂提問要先舉手，答問要立正。7.進老師辦公室，喊報告或敲門，聽到“請進”或看到示意方可進人，并主動與辦公室內(nèi)的老師打招呼。8.出人教室不擁擠，樓內(nèi)行走，慢步輕聲靠右行。9.對待同學不起、不叫綽號。10.家長離(歸)家時，主動打招呼，遞接物品有禮貌。
三檔:11.和老師談話時，適時適度的與老師交流，虛心接受指教。12.尊重老師，不在背后議論老師。與老師意見有分歧時，以尊敬的態(tài)度，主動與老師交換意見。13.同學有進步，要衷心祝賀，不嫉妒;要熱情幫助有困難的人，不自私;同學遇到不幸，要同情安慰，不旁觀。14.認真聽長輩談話，不隨便打斷長輩的話。巧對爺爺、奶奶等長輩要用尊稱。
(二)中年級階段(三、四年級)
一檔:1.校園里要保持儀容整潔，正確行隊禮。2.就餐先請長輩人座，自己再人座。3.接聽電話、打電話時使用文明用語。4.做客時要先敲門，得到主人允許再進人，進門先問好。t.待客要熱情，稱呼有禮貌。
二檔:6.在集體活動中懂得互相尊重、相互謙讓。7.用餐時不高聲交談，咀嚼不要太響。8.打電話時保持聲音柔和清楚，放話機時應講“打擾了”或“再見”之類的交際用語。9.做客時不隨便翻動主人的東西。10待客時要主動請坐，雙手端茶敬客人。
三檔:11.樂于與人合作，能聽取別人的合理意見，不固執(zhí)己見。12.學校來客人時，主動問好，并為客人引路。13.用餐時，懂得給長輩盛飯、用公筷敬菜。14.咳嗽、打噴嚏時，不要面向餐桌或其他人，或用餐巾紙捂住嘴。15.主人(客人)發(fā)問時，要大大方方地回答，語言要客氣。
(三)高年級階段(五、六年級)
一檔:1.與人交談時態(tài)度誠懇、語言文雅、舉止大方。2.看見老幼病殘孕和懷抱嬰兒的乘客主動讓座。3.在公共場合，要做到人多排隊，不隨地吐痰、不亂丟果皮紙屑等。4.尊重他人，遇到問路，認真指路;遇外賓要有禮貌，熱情大方，不圍觀尾隨。5.網(wǎng)絡聯(lián)系時，要文明。
二檔:6.與人交談時眼睛凝視對方，認真聆聽對方談話。7.觀看演出時，不亂喊、不起哄。8.尊重別人的飲食習慣。9.尊重同學、客人的民族習慣。10.要善于網(wǎng)上與人文明交流，不瀏覽、不發(fā)送不良信息。
一、加強民生計量的意義
計量無處不在，計量工作與群眾利益息息相關。從民用電能表、水表、煤氣表到電子秤、出租車計價器、加油機，從人體體溫計、血壓計到電腦驗光機、心電圖、醫(yī)用超聲輻射源，計量工作處處規(guī)范著市場經(jīng)濟，保障著民眾的人身安全。另外，我國消費市場上銷售的商品約有75%是定量包裝商品，特別是食品、化妝品、洗滌用品、食用油等幾大類商品，以定量包裝商品形式銷售的在95%以上，定量包裝商品凈含量是否準確，關系到廣大消費者的切身利益。計量工作作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，對提高企業(yè)市場競爭力、維護市場公平交易秩序、保障民眾生活健康安全的作用日益凸顯。
二、當前民生計量方面存在的問題
在當前改革開放的大環(huán)境下，多種經(jīng)濟形式并存，受經(jīng)濟利益的驅使，民生計量工作對促進社會公平公正的作用正面臨著新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)營者法制意識不強、消費者自我保護意識薄弱、計量違法行為時有發(fā)生、強制檢定計量器具受檢率“難到位”等。并且高科技計量作弊現(xiàn)象也有“愈演愈烈”之勢，嚴重損害了消費者的利益。在南通市行政區(qū)域內(nèi)，利用集貿(mào)市場電子秤、加油機、出租汽車計價器、汽車衡等作弊的現(xiàn)象時有發(fā)生，涉及國計民生的強檢計量器具拒檢、逃檢、不檢問題也較突出，抵制計量執(zhí)法也從“硬抗”到“軟抗”轉化。這些問題的存在，迫切需要我們加以重視，進一步增強加強民生計量工作的責任感和緊迫感，但由于客觀因素的制約，民生計量工作還難以全面開展并形成長效機制，基層民生計量工作到位難的問題沒有從根本上解決。主要原因有：一是還缺乏對民生計量工作重要性的認識。政府部門還沒有將民生計量工作納入作為為民辦好事，為民辦實事的重要內(nèi)容，還沒有認識到做好民生計量工作是改善民生，體現(xiàn)執(zhí)政為民，促進社會和諧的需要；二是缺乏相關職能部門的協(xié)調(diào)配合，不能形成合力。計量工作涉及到各行各業(yè)，單靠質(zhì)監(jiān)局少數(shù)工作人員的日常巡察，往往只能治標不能治本；三是缺乏有效的經(jīng)費保障機制。計量工作特別是強檢工作量大面廣，不僅需要投入大量的人力，而且需要檢測裝備的采購更新維護，都離不開財力支持，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象更為嚴重。
三、加強民生計量的政府對策
（一）加強民生計量宣傳
充分利用新聞媒體，借助質(zhì)量月、“3.15消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”等宣傳平臺，采用喜聞樂見、生動活潑的方式，向計量器具的使用單位和廣大社會公眾廣泛宣傳民生計量的有關法律法規(guī)，普及民生計量的基礎知識，全面提高從業(yè)人員的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識，把更多的民生計量信息和技術咨詢服務送到基層第一線，提高百姓對民生計量的關注度，營造全社會關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。
（二）加大財政扶持力度
將民生計量、法制計量納入政府年度財政預算，強化對強檢工作的支持力度，提高技術機構服務民生計量工作的能力。在裝備投入、科研投入、人員教育訓練等方面政府給予財政扶持，以重點解決集貿(mào)市場檢定難、強檢覆蓋率低、檢定率低以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生計量器具服務能力跟不上科技發(fā)展水平等問題，全面實施對集貿(mào)市場和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室在用計量器具“兩免費”檢定工作，保障技術機構服務民生計量的能力，不斷滿足社會進步對計量檢定基礎工作的需求。
（三）加強民生計量基礎管理和計量監(jiān)督工作
加強對涉及民生的強制檢定計量器具的管理。依法對強制檢定計量器具登記造冊、備案，并做好強制檢定工作，提高民生計量工作的基礎管理水平。建立健全強制檢定計量器具檔案，推行信息化管理，并實行動態(tài)管理，確保在用強制檢定計量器具的登記率、備案率、受檢率達到100%。另外，需要加大對集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡行業(yè)等與老百姓生活密切相關領域的監(jiān)督檢查力度，強化計量器具和商品量的計量監(jiān)管，督促各業(yè)主（單位）嚴格遵守計量法律法規(guī)及有關規(guī)定。認真履行承擔的相應責任和義務，保證計量器具和商品量的準確。加強對計量器具制造、維修、使用、檢定各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處計量違法行為。堅持專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管相結合，不斷提高民生計量工作監(jiān)管的有效性。
（四）推進民生計量誠信體系建設
以道德規(guī)范為基礎，以法律調(diào)整為保障，以建立信用制度為核心，積極推進民生計量誠信體系建設。在集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡行業(yè)等與老百姓生活最密切、最直接的重要領域，積極推行《商業(yè)服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，倡導各行業(yè)建立健全計量管理制度、誠信計量承諾制度、計量投訴處理制度、計量不足先行賠償制度等，通過發(fā)表承諾書等多種形式向社會公開承諾。將符合規(guī)定的單位載入“誠信計量紅名單”，向社會公告。通過法律規(guī)范和道德約束雙管齊下，為老百姓樹立一批誠信計量業(yè)主（單位），營造誠實守信、公平公正的和諧計量環(huán)境。
（五）完善民生計量管理工作機制
建立政府相關部門、鎮(zhèn)（街道）、技術機構、業(yè)主（單位）“四位一體”的管理體系。建立健全民生計量監(jiān)管網(wǎng)絡，并逐步把網(wǎng)絡延伸到村和社區(qū)。要加強各部門之間的協(xié)作，將民生計量納為行政許可、項目審批等的審查內(nèi)容之一。完善檢定結果通報、公示等制度，建立計量免費咨詢服務日制度，開通民生計量投訴熱線，受理消費者計量投訴，使民生計量工作做到日?；?、規(guī)范化、制度化，建立起民生計量的長效監(jiān)管機制。
（六）加快民生計量人才隊伍建設
充分發(fā)揮技術機構和社會團體、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，開展對民生計量管理人員特別是經(jīng)營業(yè)主、法人的培訓，宣貫計量基礎知識、計量法律法規(guī)和誠信經(jīng)營等知識。鼓勵相關培訓機構開設計量專業(yè)課程，為社會培養(yǎng)計量管理和技術人才。
我國基礎教育領域內(nèi)大量薄弱學校的存在，是當前義務教育普及與提高過程中出現(xiàn)的老大難問題，是制約我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，嚴重阻礙了素質(zhì)教育進程，影響了國民素質(zhì)的整體提高。因此，分析薄弱學校的成因，變革薄弱學校，勢在必行。它已成為全社會的熱點問題，也是我們教育理論工作者新世紀研究的重要課題。
一、何為薄弱學校
薄弱學校是相對于好學校而言的，指在特定區(qū)域內(nèi)，辦學條件較差，師生素質(zhì)相對較低，教育管理不善和教育質(zhì)量不高，辦學效益和社會聲望低下的后進學校。其實質(zhì)就是指在多種因素作用下，因長期缺乏辦學活力和凝聚力而導致教學質(zhì)量差、社會信譽差的學校。薄弱學校是同類學校的落伍者和后進者，有的是因為沒有達到國家要求的義務教育標準，有的雖然已經(jīng)達到這個標準，但因為沒有達到當?shù)卣?guī)定的質(zhì)量標準和社會要求，仍然屬于薄弱學校。因此，薄弱概念其實是相對的。
薄弱學校的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．外部援助少，典型的“棄兒”表現(xiàn)為政府及其職能部門關心和支持不到位，在資源投入方面缺乏應有的公平和傾斜；教研指導不到位，缺乏針對性；社區(qū)和家庭幫助不到位。薄弱學校多處于城鄉(xiāng)結合部和老城區(qū)及新建城區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，管理水平不高，教育意識淡薄，難以形成與學校教育要求相適應的良好社會和家庭教育環(huán)境。
2．內(nèi)部條件差一是硬件條件差，缺乏基本的辦學條件，存在著校園狹窄、校舍破舊、圖書資料缺乏等問題。二是軟件差。①教育觀念落后。辦學思想深受應試教育的影響，人才觀和教育質(zhì)量觀還停留在應試教育的層面，興奮點始終集中在應付考試和提高升學率上，與重點學校硬拼升學率，教育目標始終是關注少數(shù)人，犧牲一大片。②學校管理水平低下。表現(xiàn)為領導班子整體素質(zhì)差，“軟、散、懶”，缺乏凝聚力，改革和開拓意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；或者是年齡老化，進取心減退，甘心做“維持會”；或者是班子內(nèi)部不團結，彼此勾心斗角，內(nèi)耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的辦學思想和管理經(jīng)驗，導致學校管理混亂，正常的教學秩序和教育資源的合理配置得不到保障。③師資水平差。表現(xiàn)為群體素質(zhì)不高以及數(shù)量和結構等方面的不足和不合理。缺乏學科帶頭人、骨干教師以及熱門學科(如外語、計算機、音樂、美術等)師資。學歷合格和勝任工作的教師也不多。好教師分不進、留不住。④學生文化基礎比較差，問題學生較集中，學生流失率較高，小學校小班級的現(xiàn)象比較普遍。學校起點低、歷史短、問題多，難以形成良好的校風和學風。⑤經(jīng)濟創(chuàng)收能力差。薄弱學校普遍規(guī)模較小，校辦企業(yè)困難，缺乏“地利”因素，依靠出租房屋獲利甚微，又沒有擇校收入和其他社會捐助，導致學校經(jīng)濟困難，教師收入低下，人心思走。
3．辦學成效低表現(xiàn)為辦學質(zhì)量和效益低下，社會聲譽低下。教育質(zhì)量低下，反映在教學質(zhì)量和學生質(zhì)量兩個方面。前者表現(xiàn)為國家規(guī)定的課程教學“缺斤少兩”，不合格課程較多，完不成計劃教學進度，學校升學率、畢業(yè)合格率和學段鞏固率等各項指標均未達標；后者涉及到學生的身心發(fā)展水平達不到國家規(guī)定的要求。辦學效益差，表現(xiàn)為學校規(guī)模偏小、師生比例不協(xié)調(diào)，造成寶貴教育資源的浪費。因為學校質(zhì)量低、管理差、校風不正、社會形象不佳，在社會大眾心目中產(chǎn)生了“馬太效應”，加重了對薄弱學校的不良印象。家長對薄弱學校避之惟恐不及，學生轉學現(xiàn)象非常嚴重。
在現(xiàn)實生活中，各個薄弱學校的薄弱點可能不盡相同，有的是全面的薄弱，有的是局部的薄弱。薄弱學校矛盾和問題的焦點，表面上看是在辦學條件(經(jīng)濟因素)和師資生源上，實際上是辦學質(zhì)量和社會效益的問題。它有如下特性：①存在的相對性。它的薄弱是相對而言的．在特定歷史條件下形成，也一定會在改革中消除。②形成的累積性。它是在相對薄弱的基礎上，由諸多消極因素長期負向積累而成的，要想消除必須作長遠打算，綜合治理。③薄弱的綜合性。薄弱點逐步擴大為全面的基礎的薄弱，要想治理必須抓重點，夯實基礎④轉變的艱巨性：歷史的積淀和基礎的薄弱，將使轉變工作非常困難和漫長，因此，抓好重視內(nèi)因變化、重在軟件建設、以提高教育質(zhì)量為核心的改革，將是轉變薄弱學校的突破口。
二、薄弱學校的成因
薄弱學校是怎樣產(chǎn)生的?通過分析薄弱學校的問題，我們的回答是：因為天時、地利、人和的因素造就了重點學校，同樣，也因為缺乏天時、地利、人和的因素形成了薄弱學校：也就是說，薄弱學校不是單一因素形成的，而是多種因素綜合作用的結果，也是內(nèi)外因素相互作用的產(chǎn)物。
(一)薄弱學校生成的外部動因
1．教育發(fā)展目標過高與教育資源投入不足的矛盾
我國是發(fā)展中國家，“窮國辦大教育”是現(xiàn)實國情，不實事求是，往往造成“大教育窮辦”的局面。在教育發(fā)展歷史上，曾經(jīng)多次出現(xiàn)為了求得一時的政績，制定教育發(fā)展目標缺乏科學的論證，只講數(shù)字化和普及面，不顧現(xiàn)實條件與質(zhì)量盲目發(fā)展的現(xiàn)象，結果出現(xiàn)了一大批不合格的中小學校。
2．義務教育統(tǒng)一目標與現(xiàn)代教育體制的矛盾義務
教育是國家統(tǒng)一任務，但同時又依靠“地方負責、分級管理”的體制來實現(xiàn)。而各地教育投入能力存在著嚴重的不平衡狀況，中央和省級政府又缺乏必要的調(diào)控手段，難免會出現(xiàn)一大批基礎薄弱的學校。
3．城區(qū)改造動遷的原因經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展
首先帶動了城市化的發(fā)展。城市在逐日擴大更新，老城區(qū)在拆遷，近郊區(qū)在新建。在這個建設配套的過程中，老學校尚未完成搬遷，新建學校尚未步人正視，這也是產(chǎn)生薄弱學校的因素。
4．市場經(jīng)濟的影響人們在經(jīng)濟領域形成的“效率
優(yōu)先、兼顧公平、等價交換、優(yōu)勝劣汰”等意識，不自覺地影響其教育投資傾向，為追求個人利益最大化，必然熱衷于重點學校。這種社會資源配置傾向，政府很難控制拉平，結果對重點學校是錦上添花，而對薄弱學校無疑是雪上加霜。
5．教育結構改革的因素20世紀80年代開始的教育改革
促使中等教育階段普通教育與職業(yè)教育結構發(fā)生了變化。一部分薄弱中學改為職業(yè)學校之后，有的抓住了機遇，成為熱門學校．摘掉了薄弱帽子；有的則繼續(xù)成為職業(yè)教育體系中的薄弱學校。而原本屬于中間層次的普通中學則淪落為薄弱學校。
(二)薄弱學校生成的內(nèi)部動因
1．應試教育長盛不衰和家長望子成龍愿望日趨強烈的影響以片面追求升學率為主要特征的應試教育，受到教育內(nèi)外部評價制度的強化，也將基礎相對薄弱的學校引入“片追”的行列。因“”耽誤而將成才心愿寄托在下一代身上的一代人強化了其獨生子女成才的愿望，不顧一切地追求升學率高的重點學校．更加了薄弱學?！叭跽摺钡牡匚弧?/p>
2．英才教育思想和重點學校政策的影響設立重點學校的政策是我國教育發(fā)展的階段性產(chǎn)物，曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用。但任何政策都具有兩面性，把中小學人為地劃分出三六九等，使得原本有限的教育資源又進行了厚此薄彼有傾斜的分配，它保證了“快出人才”，但也使學校之間的差距開始擴大。尤其是普及義務教育的工程中，一些地方還沒有及時轉移基礎教育工作的重心，為突出政績和滿足個人利益，仍熱衷于搞變相的重點學校。他們時常為本地沒有幾所“窗口校”或“樣板?！倍鴥?nèi)疚，卻從不為本地有這么多破爛不堪的薄弱學校而慚愧，抓重點學校真心實意，抓薄弱學校虛張聲勢。
3．薄弱學校自身的原因在外部環(huán)境逐漸有利的條件下，有的薄弱學校經(jīng)過政府的扶持，抓住機遇，找準突破口，迅速改變了面貌；但有的薄弱學校則始終陷入薄弱的怪圈而不能自拔。原因就在于這些學校領導安于現(xiàn)狀，恪守計劃經(jīng)濟時代養(yǎng)成的“等、靠、要”思想．不圖進取。
三、變革薄弱學校的策略
改造薄弱學校功在當代，惠及千秋，關系到國民素質(zhì)的提高，關系到教育的公正平等，關系到“科教興國”戰(zhàn)略的實施。因此，治理、改造薄弱學校是政府和教育部門的重要職責，應該下大力氣把這項工作抓實抓好，抓出成效。
(一)宏觀對策：強化政府行為
1．提高認識，轉變觀念各級政府和學校要充分認識到解決薄弱學校問題對教育發(fā)展大局所起的重要作用，從而進一步增強緊迫感和責任感，切實把解決薄弱學校問題擺到重要日程上來。
2．制定規(guī)劃，明確目標，實行目標責任制各地根據(jù)本地實際情況在辦學條件(規(guī)劃、用地、校舍、設備、設施等)、學校管理(人員配備、制度建設)、領導班子(年齡、學歷、資歷、政績等)、師資隊伍(學歷合格率、職稱合格率、骨干教師比例、職業(yè)道德、教育教學水平等)、學生質(zhì)量(年輟學率、犯罪率、中考合格率．體育達標率等)、校風、班風、學風等方面制定具體的分階段達標標準，以“工程”的形式明確下來。
3．建章立制，把治理薄弱學校工作納入制度化、法制化軌道市、縣(區(qū))成立由主要領導牽頭的加強薄弱學校建設工作領導小組。市、縣(區(qū))政府及其教育部門簽訂責任書。主要部門和領導建立薄弱學校定點聯(lián)系制度，確保此項工作落到實處。
4．制定配套性傾斜政策，加強薄弱學校軟硬件建設在人事制度上，給予配套優(yōu)惠政策，全力加強薄弱學校的領導班子和師資隊伍建設。具體措施是：利用利益驅動機制，建立于部流動制度，充實薄弱學校領導班子選配和鼓勵優(yōu)秀校長和后備干部到薄弱學校工作，嚴格校長“持證上崗”制度，加強學校領導班子的進修提高工作，提高薄弱學校管理水平。在師資建設上，對薄弱學校實行優(yōu)先傾斜政策諸如優(yōu)先分配師范畢業(yè)生．引進骨干教師和返聘有豐富教育教學經(jīng)驗的離退休教師(不受編制限制)，鼓勵和支持薄弱學校教師進修提高，鼓勵組織地區(qū)優(yōu)秀教師和特級教師定期到薄弱學校支教、幫教，鼓勵重點學校在師資建設方面與薄弱學校建立經(jīng)常性聯(lián)系，在教師職稱評定和各項表彰及住房上給予一定的傾斜政策等。②在經(jīng)費投入上，建立投入保障機制，加大投入力度，努力改善薄弱學校辦學條件：具體做法是：政府部門從財政經(jīng)費和教育費附加中抽出一部分經(jīng)費，按照市與區(qū)(縣)規(guī)定的比例配置，設立一定的專項專用經(jīng)費；從公辦學校改制學費收入中提取一部分經(jīng)費用于薄弱學校改造工作，逐年加大支援薄弱學校的比例；扶持薄弱學校校辦企業(yè)，增強學校經(jīng)濟實力；發(fā)動群眾集資助教等。其中，政府財政性投入占主導地位，在經(jīng)費投向上，主要用于改善薄弱學校的辦學條件，包括新建、擴建和修繕校舍及專用教室，購置和維修教育教學儀器，幫助發(fā)展校園經(jīng)濟，適當改善教職工待遇等。
5．利用大眾傳媒，改善薄弱學校的社會形象，爭取社區(qū)的資源援助改造薄弱學校的成效，必須經(jīng)過政府及教育部門和社會的多重檢驗，特別是改變了社會對薄弱學校的不良印象必須充分利用電視、電臺和報紙等大眾傳媒宣傳工具，廣泛宣傳政府改造薄弱學校的意義，及時反映改造薄弱學校的成效，注意報道先進典型，突出薄弱學校教職員工新的精神風貌，以爭取社區(qū)的支持。
(二)基本對策：加強薄弱學校改革
薄弱學校要加強內(nèi)部各項改革，練好內(nèi)功結合招生制度的改革，改善薄弱學校的生源分布。一方面堅持就近入學，取消小學升初中的考試，改善薄弱學校生源；另一方面推行升學指標分配與辦學水平綜合評價結果掛鉤的辦法，逐步擴大定向生的比例，并適當降低薄弱學校的分數(shù)線。結合督導評估制度的改革，建立健全綜合的教育教學質(zhì)量評價標準，把目標評價與過程評價結合起來=在質(zhì)量評價，注重從合格率、升學率、鞏固率、縮小差距率、擴大優(yōu)秀率和辦學特色等方面進行評價。結合敦育內(nèi)外部管理體制的改革，把競爭機制適當引入薄弱學校，形成“以機制調(diào)動人，以精神鼓舞人，以服務凝聚人”的先進管理制度。實行校長職級與崗位津貼、工作實績與獎勵掛鉤的制度，實行崗位聘任制和崗位責任制結構工資制、等級工資制和考核獎懲制，建立職、責、杈、利相統(tǒng)一的管理體制，達到向管理要質(zhì)量、要效益的目的。
(三)輔助對策：撤、兼、并、轉
1．撤銷借用企業(yè)破產(chǎn)的辦法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，大膽撤銷一些沒有必要繼續(xù)存在或沒有改造可能的薄弱學校，妥善安置教職工。
2．兼并鼓勵重點名牌學校幫助扶持薄弱學校，強弱結成對子，實行兩個學?！耙粔K牌子或兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，資源共享”的合作辦法，可以極大地提高辦學質(zhì)量和效益。
3．合并加強薄弱學校之間的合并和合作，取長補短，優(yōu)勢互補，取得規(guī)模效益。
4．掛鉤上掛上聯(lián)。上掛，一般利用師范院校的資源幫助薄弱學校辦成附屬學校的形式；下聯(lián)，中學與小學聯(lián)合，舉辦九年一貫制學校。
一、調(diào)查背景
平潮鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積61.93平方公里，總人口7.98萬，目前平均人均耕地0.7畝。近幾年，平潮鎮(zhèn)大量征用土地，興辦工業(yè)園區(qū)，針對這一情況，南京審計學院暑期赴南通社會實踐小分隊于2008年7月來到該鎮(zhèn)，深入平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、云臺山村村委會以及農(nóng)民家中，了解土地征用政策的施行和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。
在走訪農(nóng)戶時，我們采取了隨機抽樣調(diào)查的實地調(diào)研方式，以問卷和訪談為主。共發(fā)放問卷500份，回收問卷492份，其中有效問卷480份，問卷有效率為96%。問卷主要涉及農(nóng)民對土地被征用的意愿、政府對失地農(nóng)民的補償政策實行情況、失地農(nóng)戶被征地前后家庭收入情況等。
二、各方面基本情況
平潮鎮(zhèn)2003年開始征用土地，所征土地93.75%是用于建設工業(yè)園區(qū)，6.25%用于建設公共事業(yè)。2003年－2007年約征地共5000畝。
（一）失地農(nóng)民年齡
在調(diào)查的失地農(nóng)民的年齡段為：在20-30歲的居民占總人數(shù)的6.25%，30-40歲的居民占總人數(shù)的21.875%，40-50歲的居民占總人數(shù)的29.167%，50-60歲14.58%，60歲以上的站總人數(shù)的6.25%。
（二）征地補償及安置情況
平潮鎮(zhèn)自2003年開始工業(yè)園區(qū)建設以來，依法征用工業(yè)園區(qū)所需土地，對農(nóng)民的補償包括三大部分，即土地補償費、勞力安置費及一次性青苗補償費。
1．在2005年9月1日前，一次性青苗補償費是直接一次性支付給被征田地農(nóng)戶，而其他兩項補償款則通過借款合同的形式，以村經(jīng)濟合作社的名義借給征地單位，按年支付資金使用費，標準是按1000斤/畝大米折價計算，大米價格隨行就市，取每年11月中旬新米上市時當?shù)刭Q(mào)易市場的平均價，實行下保底、上不封頂，即：當市場大米價格低于1.00－1.50元/斤時，按此價格計算；當大米價格高于此價格時，按市場實際價格計算。
2．2005年7月21日，《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省政府常務會議審議通過，并于2005年9月1日起施行。此《辦法》出臺后，平潮鎮(zhèn)各村多次召開村民會議，廣泛征求村民意見，但大部分村民認為現(xiàn)行的大米折價的補償方式更能代表他們的利益，故目前該鎮(zhèn)仍然采用大米折價的補償方式。
（三）土地征用后的經(jīng)濟發(fā)展狀況
平潮是一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)，從下表中我們可以看出，在平潮鎮(zhèn)，農(nóng)民收入的主要來源以及經(jīng)濟發(fā)展的主要渠道是從事第二、三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)的建設，使平潮民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，一批批工業(yè)項目落戶平潮，同時也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，就業(yè)崗位數(shù)量逐年飚升，吸引了不少外來打工者。
平潮鎮(zhèn)2003－2007年主要社會經(jīng)濟一覽表單位:萬元
注:外來人口不易統(tǒng)計，此數(shù)字為保守估計
來源：平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府
（四）失地農(nóng)民的社保狀況
平潮鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)農(nóng)民按自愿原則辦理了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，個人按上年度全市農(nóng)民人均純收入的10-30%繳納，市鎮(zhèn)兩級補助3%。以2008年為例：市鎮(zhèn)補助每位參保人員225.6元，個人繳752-2256元。
（五）失地農(nóng)民就業(yè)情況
從下列平潮鎮(zhèn)農(nóng)民被征用土地前后所從事的工作對比圖中可以了解到，被征地后，當?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民從土地上解放出來，務農(nóng)人數(shù)由22.9%減少到3.13%。從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)由原先的66.67%上升到76.04%，但同時，出現(xiàn)了閑置勞動力，比重高達6.25%。
（六）農(nóng)民對征地的態(tài)度
征地是城市發(fā)展過程中城市化和工業(yè)化的必然結果，也是讓更多農(nóng)民離開土地，使農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟發(fā)展和城市化獲益的過程。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有82.29%的人表示愿意自家土地被征用，6.25%表示不愿意，而11.46%的則表示要視補償狀況做決定。
三、調(diào)查結果反映的問題及分析
（一）在此次走訪調(diào)查過程中，我們從實際出發(fā)，將多方面調(diào)查所得的資料進行了仔細的總結和歸類，從中我們獲取了較為詳細的發(fā)展資料，為我們的課題論證提供了堅實的理論基礎。與此同時，我們在對多方面資料的查證對比過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足：
1．補償標準的上升幅度趕不上物價上漲幅度，農(nóng)民生活水平下降
受多種因素的影響，2008年1月以來我國物價漲速明顯加快。2008年1－6月份CPI同比上漲7.9％。在此大背景下，生活基本物資價格上漲過快，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地后，生活成本大幅度提高，生活壓力加大。從我們回收的調(diào)查問卷分析結果可以看出，有65.63%的農(nóng)民收入上升，雖然表面上看并無收入下降現(xiàn)象，但同時在我們回收的有效調(diào)查問卷中有468份（占投放問卷的97.5%）反映現(xiàn)階段物價上漲過快，對基本生活產(chǎn)生了影響。盡管政府采取了增發(fā)低保人群社會保險金和失地農(nóng)民救撫金的措施，但由于實際物價上漲的幅度超過了增發(fā)的幅度，百姓并不認可此措施。
2．政府在失地農(nóng)民和新創(chuàng)企業(yè)兩則關系上偏輕偏重，失地農(nóng)民享受經(jīng)濟發(fā)展成果不明顯。
近五年來通州市平潮鎮(zhèn)累計投資5861萬元，建成農(nóng)村公路72.6公里，新建、維修農(nóng)橋46座，新建防滲渠52公里，疏浚整治河道145公里，改造泵站33座，新增大型農(nóng)業(yè)機械34臺套。完成沿江公路46戶近1萬m2的拆遷和安置工作，保證重點工程實施。全力做好沿江公路、204國道改線等省級重點工程拆遷、安置、備土等工作，該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，投資環(huán)境進一步優(yōu)化。
這五年來，該鎮(zhèn)取得的建設成就是不可磨滅的，但可以看出，平潮鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著工程偏向企業(yè)的問題，而對于農(nóng)村農(nóng)民的一些基礎性設施建設的問題上存在著較大的疏忽。對于涉及農(nóng)民的基礎服務設施的建設上，未能投入較多的資金和精力。我們在對平潮鎮(zhèn)被征用土地的農(nóng)民的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)民覺得政府下一步應該做的是：從為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境轉變到切實加強落實好涉及民生的問題上來，加強對農(nóng)村基礎設施建設的進程。從而讓老百姓，尤其是失地農(nóng)民切實享受到社會經(jīng)濟發(fā)展、實行土地征用發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)所取得的豐碩成果，使全鎮(zhèn)走向鎮(zhèn)富民也富。
3．閑置人口比重上升，勞動力資源浪費嚴重。
失地農(nóng)民自身存在文化程度低、勞動技能低、觀念落后等問題，造成就業(yè)率偏低的現(xiàn)狀。一方面，失地農(nóng)民失地后生活成本提高，生活難以為繼；另一方面，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力和理財能力，到手的補償款很容易在短期內(nèi)用光，失地后生活就變得更加艱難。因此，解決失地農(nóng)民的就業(yè)工作是當前各級政府需要解決的重大問題。
2003-2007年，平潮鎮(zhèn)雖然大部分具有勞動能力或技能的農(nóng)民能夠找到就業(yè)崗位，但部分勞動技能不強、技術水平不高的農(nóng)民，尤其是相當數(shù)量的農(nóng)村婦女在失地后，并未或很少得到相關職業(yè)技能的培訓，再加上自身就業(yè)觀念的偏差，造成了“失地即失業(yè)”的后果。政府對失地農(nóng)民就業(yè)的橋梁紐帶作用不強，存有“一補了之”的現(xiàn)象，缺乏對失地農(nóng)民長遠利益的傾注。
（二）建議：格給予經(jīng)濟補償?shù)恼?，轉而考慮CPI指數(shù)對農(nóng)民基本生活的影響，參考多方面要素的價格漲幅來衡量對農(nóng)民實行經(jīng)濟補償?shù)臉藴省Ｄ壳癈PI指數(shù)發(fā)展并不平穩(wěn)，失地農(nóng)民的生活成本在失去耕地之后隨著物價上漲尤其是基本生活所需要的產(chǎn)品的物價上漲正在發(fā)生著大幅度上升。而大米市場價格只是眾多因素中的一個，因而在考慮補償問題的過程中，應該更加全面地考慮到其他產(chǎn)品價格上漲對失地農(nóng)民的影響。同時，加大對低收入失地農(nóng)民家庭的補助力度。對于失去耕地后，家庭外出打工勞力較少的家庭，尤其是體弱多病的孤獨老人，政府應當加強對這一部分人的補助，對他們實行特別照顧，諸如實行較高標準的補償，換言之，就是對這部分人補償?shù)慕痤~應高于失地所造成的損失。而對于一般的失地農(nóng)民而言，政府則需要對他們的補償盡可能的等于失地說造成的損失，實現(xiàn)針對不同人群的差別補償。資金來源可從征地受益企業(yè)、稅前列支捐助費，適當補償失地農(nóng)民因物價上漲的損益。
2．加大環(huán)境整治力度，發(fā)展各項社會事業(yè)，完善基礎設施建設，豐富農(nóng)民文體生活。大力加強宣傳和教育，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，大力實施清潔家園、清潔田園、清潔水源的“三清”工程，加快河道河塘疏浚、整治，努力實現(xiàn)“一村一清”。全面實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，推動農(nóng)業(yè)科技進步。著力農(nóng)業(yè)基地建設。加強專業(yè)村建設，培育“一村一品”，鞏固提升10個專業(yè)村的科研創(chuàng)新能力。政府可以督促征地受益企業(yè)，履行社會責任，為當?shù)厥У氐拇?、居委多辦一些公益事業(yè)，以暗補的形式讓失地農(nóng)民提高生活質(zhì)量，同時也可緩解失地農(nóng)民與政府和征用受益企業(yè)之間的矛盾，構筑一方和諧。
3．通過對失地農(nóng)民職業(yè)技能的培訓，保證失地農(nóng)民的再就業(yè)，從而真正保障農(nóng)民的權益。通過調(diào)查問卷和走訪，我們了解到，有84%的失地農(nóng)民迫切需要外出打工技能的培訓，另外有16%的農(nóng)民認為自己需要文化知識的學習。從總體上看，目前平潮農(nóng)村勞動力就業(yè)技能缺乏，基本沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，只有很少的農(nóng)民具有勞動部門頒發(fā)的就業(yè)資格證書，外出務工大多數(shù)都是靠出賣體力。因此，平潮鎮(zhèn)政府應當高度重視農(nóng)民的專業(yè)技能培訓工作，為外出打工人員提供更好的條件和平臺，同時做好科學文化知識的普及工作，改進當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)觀念，并盡早推出鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策。將就業(yè)培訓、就業(yè)咨詢與職業(yè)介紹有機結合起來，采取多種形式鼓勵被征地農(nóng)民參加培訓。加大開發(fā)公益性崗位的力度，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。
綜上所述，必須將土地征用工作列入建設和諧生活關系的監(jiān)督工作體系，提升行政人員的素質(zhì)，真正做到規(guī)范和引導政府作為。在具體實施時，針對農(nóng)民文化水平低等特征，應該采取較為通俗的宣傳方法，如召開講座，發(fā)放傳單，張貼橫幅等，此外還要注意到和農(nóng)民的溝通，讓農(nóng)民切實理解土地征用政策和相關補償標準。無論從社會發(fā)展的角度，還是從關注民生的角度，農(nóng)民土地征用問題都應得到充分重視。農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是弱化區(qū)域，妥善解決土地征用問題，黨政重視、行政推動是極為關鍵，而且這種重視不能浮于表面，應真正入村入戶，關心失地農(nóng)民。
四、調(diào)查體會
土地問題關系著國計民生，因而土地征用政策自從實施以來就一直受到社會各界的廣泛關注。此次調(diào)研，筆者既走訪了當?shù)卣?，獲得第一手的宏觀資料，又走進農(nóng)戶，深入農(nóng)村，真正認識到了當?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)狀。雖然土地征用政策在平潮鎮(zhèn)實施得較為順利，但仍然存在很多問題值得我們思考和解決。
通過這次調(diào)研，筆者不但提升了自身的專業(yè)知識水平，而且深刻認識到作為大學生，把自己的知識和力量奉獻給社會的重要性，體會到自己肩頭擔子之重，腳下征途之遠。相信在社會各界的群策群力之下，土地征用政策在改革和實施的過程中會更加規(guī)范和完善。
參考文獻
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一、少數(shù)民族大學新生學習不適應問題的表現(xiàn)
“所謂學習不適應問題，是指大學生在大學學習過程中，由于受到大學前教學方式的影響，不能很好的適應大學的學習生活，從而在心理上產(chǎn)生各種不適，如焦慮、陰郁等[1]”。少數(shù)民族大學新生學習不適應方面的問題比漢族學生更明顯，具體表現(xiàn)在以下三方面：
1．學習環(huán)境方面：少數(shù)民族學生脫離原生的民族環(huán)境到陌生的環(huán)境求學，首先受到飲食、穿著等生活習俗的沖突;其次，還面臨著諸如語言、思維方式等方面的沖突，這些都直接或間接地影響了少數(shù)民族新生的學習和生活。
2．學習方法方面：少數(shù)民族大學生在進入大學之前基本接受的是“雙語”教學方式。進入大學后，漢語成了主要的學習語言，少數(shù)民族學生對本民族的語言掌握的越好，在用普通話授課的大學課堂上就越費力，因此在課堂上常常表現(xiàn)出思維節(jié)奏慢、搞不清楚題意等。
3．學習態(tài)度方面：少數(shù)民族大學新生大多來自教育相對落后的民族地區(qū)，他們接觸的新事物少，知識面較狹窄。進入大學后，他們雖然可能比漢族學生更刻苦用功，但較漢族大學新生進步比較緩慢，他們在短時間內(nèi)難以找到有效地學習方法，因此在學習中出現(xiàn)迷茫和困惑，甚至自暴自棄，繼而形成學習不適應問題。
二、少數(shù)民族大學新生學習不適應問題的原因
少數(shù)民族大學新生學習不適應問題的主要原因是由學生自身認知偏差、民族地區(qū)經(jīng)濟和教育相對落后以及文化適應三方面所造成。
首先，少數(shù)民族大學新生學習不適應是由于其自身的認知偏差所造成。少數(shù)民族學生從相對偏僻、落后的民族地區(qū)考入大學，往往是當?shù)氐馁撸虼俗晕移谕^高。然而進入大學后他們與來自漢區(qū)的學生在知識水平、綜合能力等方面存在著差距，因此，往往一夜之間由“佼佼者”淪為“平庸者”，心理落差大。再加上大學的學習方式由中學的單向傳授式轉變?yōu)樽灾鲗W習式，面對寬松的學習環(huán)境，部分少數(shù)民族大學新生漸漸失去了學習的奮斗目標，久而久之，原本知識基礎比較薄弱的部分少數(shù)民族大學新生更不能適應大學的學習生活。
其次，民族地區(qū)相對落后的經(jīng)濟與教育是影響少數(shù)民族大學新生學習不適應的重要原因之一。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與內(nèi)地漢族先進地區(qū)相比還存在著很大的差距，這是不爭的事實。少數(shù)民族地區(qū)落后的經(jīng)濟致使民族地區(qū)的教育投入有限、教學設施不齊全,因此，“民族地區(qū)經(jīng)濟的不發(fā)達是造成少數(shù)民族大學新生學習適應問題的根源”。
最后，文化適應也是影響少數(shù)民族大學新生學習不適應的一個非常關鍵的因素。少數(shù)民族大學生從小就接受著本民族文化的強烈熏陶，他們在情感中早已養(yǎng)成了適合本民族文化的生活習慣和行為模式。當他們從自己熟悉的母體文化進入以漢文化為主流的文化之后，“必然會在心理和行為上與母體文化有一定的分離。同時，他們又沒有辦法立即與主流文化相融[3]”。少數(shù)民族大學新生文化適應上的困難可能導致文化沖擊的出現(xiàn)，而文化沖擊往往伴隨焦慮、無助等心理狀態(tài)，嚴重的則會導致心理疾患產(chǎn)生，進而影響學習等其它方面的適應。
三、解決少數(shù)民族大學新生學習不適應問題的對策
針對少數(shù)民族大學新生學習不適應問題的實際情況，學校和教師應該采取積極措施，對民族新生學習中出現(xiàn)的困難給予正確的引導，而少數(shù)民族大學新生也應該客觀正確的認識自己，努力縮短與來自漢族發(fā)達地區(qū)學生之間的距離，以便使自己更快地進入新生學習適應狀態(tài)之中。
1.從學校層面來說，學生的發(fā)展離不開學校的培養(yǎng)和教育，而學校的教育
目的同樣是為了促進學生的健康發(fā)展。因此，少數(shù)民族大學新生作為大學新生中的特殊群體，學校應考慮他們的民族心理與特點，采取積極措施，最大限度得滿足他們的發(fā)展需求。
首先，尊重少數(shù)民族文化差異，營造和諧的民族文化氛圍。
學習和了解少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和生活習俗的相關知識，有意識地營造和諧的民族文化氛圍，“使各民族學生在校園內(nèi)都能感受到體現(xiàn)本民族文化魅力的生活元素”是使少數(shù)民族新生很快適應大學學習生活的重要途徑。學校應在民
族節(jié)日組織和倡導少數(shù)民族學生與漢族學生開展豐富的校園節(jié)慶文化活動，“為少數(shù)民族學生和漢族學生提供心理溝通平臺，引導學生之間正視民族文化和生活習俗差異，促進相互了解、適應和尊重，增進學生之間的民族感情和促進民族團結。重視少數(shù)民族學生的飲食習慣，著力改善少數(shù)民族學生的飲食環(huán)境，提高少數(shù)民族飲食質(zhì)量，為文化適應做好基礎性工作[4]?！?/p>
其次，重視少數(shù)民族新生學習適應問題，積極開展心理健康教育。
少數(shù)民族大學新生的個體心理在本族文化與異文化、理想與現(xiàn)實等矛盾沖突中承受著極大地心理壓力，嚴重影響著他們正常的學習和生活。學校和有關部門應廣泛開展心理健康教育活動，針對少數(shù)民族大學新生獨特的心理特征，進行相應的心理輔導和行為指導工作，幫助他們解除矛盾和由此產(chǎn)生的心理疾病，以促進少數(shù)民族大學新生的心理健康發(fā)展，使他們更快、更好的適應大學新生活。
最后，正視語言和文化知識掌握差異，對少數(shù)民族新生的要求要有針對性。
少數(shù)民族學生在進入大學前，多數(shù)接受的是本民族語言文化的教育，盡管有的學生在高校的預科班參加了一到兩年的漢語學習，但仍不能滿足大學的學習要求。高校應充分考慮少數(shù)民族學生的實際情況，適當放寬對少數(shù)民族學生的要求，尤其是英語及計算機應用能力的要求，以提高少數(shù)民族學生的自尊心和學習積極性。值得注意的是，放寬對少數(shù)民族學生的要求并不是讓他們放任自流，而是通過循序漸進的學習方式引導他們適應以主流文化為背景的大學學習環(huán)境。
2.從教師層面來說，任課教師要充分認識和理解少數(shù)民族學生文化基礎薄弱的事實，在課堂上給予他們最大限度的關注和鼓勵，充分發(fā)揮其教書育人作用。
3.從學生層面來說，少數(shù)民族大學新生要正視現(xiàn)實、理性對待以漢族文化為主體的學習環(huán)境；同時，少數(shù)民族大學新生要努力尋求適合自己的學習方式和方式，做到課前預習、課后復習，盡量爭取在最短的時間內(nèi)適應大學學習環(huán)境，縮短與來自發(fā)達地區(qū)的漢族學生之間的距離。
參考文獻：
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“經(jīng)濟增加值” (Economic Value Added,簡稱EVA)在經(jīng)濟學中又定義為經(jīng)濟利潤,是由美國斯特恩•斯圖爾特管理咨詢公司于 1989年首創(chuàng)的,民營企業(yè)起步晚、規(guī)模小、管理基礎工作薄弱、公司治理不完善,其企業(yè)文化又具有自身的特點和不足。經(jīng)濟增加值”這一績效評價方法可以在影響與改善民營企業(yè)文化方面發(fā)揮積極的作用。
一、“經(jīng)濟增加值”的作用
經(jīng)濟增加值應用于企業(yè)日常管理時,除了可以科學合理地考核企業(yè)各責任單位的經(jīng)營績效外,還具有如下普遍的作用。
1.促使企業(yè)克服盲目投資,樹立權益資本不是“免費資本”的理念,節(jié)約使用權益資本,合理安排資本結構,從而有助于促進資本運作效率的提高。經(jīng)營者會像企業(yè)的所有者一樣思考,權益資本不再被考慮為“免費資本”,他們不再追求企業(yè)的短期利潤,而開始注重企業(yè)的長期目標與股東財富最大化的目標相一致,注重資本的有效利用以及現(xiàn)金流量的增加,以此來改善企業(yè)的EVA業(yè)績和企業(yè)文化質(zhì)量。
2.有助于提升與改善民營企業(yè)的企業(yè)文化。經(jīng)濟增加值發(fā)展到今天不僅僅是一種績效評價的指標,更是一種促進企業(yè)有效進行企業(yè)文化建設與提升的手段。與傳統(tǒng)的財務指標相比,它有兩個優(yōu)勢:一是考慮了資金成本,把業(yè)績與占用資源的成本聯(lián)系起來,從產(chǎn)出與成本兩個方面綜合評價決策的效果,擴大了績效評價的范圍,使部門與整體的利益一致,激勵管理人員為股東價值最大化不斷努力;二是對跨期費用項目進行適當調(diào)整,使長期和短期利益更好地協(xié)調(diào)起來,克服決策中的短期效應,符合股東權益最大化的要求。因此,EVA被《財富》雜志稱為“當今最為炙手可熱的財務理念”。
二、現(xiàn)階段我國民營企業(yè)文化的特征
1.民營企業(yè)文化是老板意志文化。這種文化與民營企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)歷有關,許多民營企業(yè)的經(jīng)營者,具有獨到的成功絕招,比如他們承受風險的能力特別強,或善于抓住市場的空隙,或技術創(chuàng)新能力強,或有很強的融資能力,或善于帶動一群人打天下等等。這些獨到的能力,使他們形成了掘金后無往而不勝的自信,同時又容易有心浮氣躁的心態(tài)。民營企業(yè)產(chǎn)權歸老板自己所有,雖設有許多管理部門,聘請了優(yōu)秀人才,但老板常常越俎代庖,往往養(yǎng)成基層喜歡越級報告、職能部門有事不敢決斷、老板一人說了算的作風。在這種文化氛圍中,老板意志就是企業(yè)的絕對意志,幾乎沒有人能對他的決定產(chǎn)生影響,從而產(chǎn)生了企業(yè)經(jīng)營的“巨人癥”、“霸王癥”等,這種惟老板意志導致企業(yè)整體管理水平和創(chuàng)新能力難以提升,導致 (投資)決策與行為的不科學性,對經(jīng)營者業(yè)績的考核帶有較大的隨意性。以至于老板的意志一旦出現(xiàn)問題,企業(yè)隨即失去前進的方向。
2.民營企業(yè)文化是奮勇拼搏文化。民營企業(yè)大多是草根出生,因此能吃苦耐勞、艱苦奮斗。走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦,想盡千方百計,就是民營企業(yè)奮勇拼搏文化的體現(xiàn)。在浙江溫州的民營企業(yè)中,流傳著這樣一句話,“既能穿皮鞋,又能穿草鞋”。為了企業(yè)在夾縫中生存,他們不辭辛勞;為了在競爭中立于不敗之地,他們?nèi)沾颉?/p>
3.民營企業(yè)文化是搶抓機遇文化。許多民營企業(yè)老板,就是通過抓住機遇,驟然發(fā)家的。老板瘋狂的工作,能很快聚合資源,使企業(yè)的目標變得簡單而易于操作,員工形成吃苦耐勞、快干多干的作風,企業(yè)的原始積累迅速形成。改革開放以來,我國社會經(jīng)濟生活中的確出現(xiàn)了許多發(fā)展的機會,誰抓住了誰就能取勝。這時,廣大民營企業(yè)利用自己的體制與機制的優(yōu)勢,一次次抓住企業(yè)發(fā)展的大好時機,使企業(yè)站在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的前列。這種文化體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展中,往往就表現(xiàn)為一有“好”項目就上,不管自己是否具備投資發(fā)展的能力與實力,不管是否進行了嚴密科學的可行性論證(特別是財務可行性研究 )。
4.民營企業(yè)文化是重視感情文化。許多民營企業(yè)文化用親情代替規(guī)則,其經(jīng)營管理層由復雜的血緣關系構成,這就違背了管理大師杜拉克所言的,家庭企業(yè)要想生存和保持有效運作,在高層管理人員中,無論有多少家庭成員,也無論他們多么出色,也至少需要一位非家族成員。民營企業(yè)內(nèi)注重鄉(xiāng)親、熟人、朋友,使管理具有非理性和落后性,阻礙經(jīng)營管理的問題長期存在,企業(yè)管理制度形同虛設。這種文化體現(xiàn)在日常管理中,就表現(xiàn)為以感情代替制度,以關系親密與信任度代替指標考核,不能做到制度的有效執(zhí)行和制度面前人人平等。
我國民營企業(yè)文化的這些特點,曾經(jīng)在短時期內(nèi)適應了市場環(huán)境,但卻和變化越來越快的經(jīng)濟和市場環(huán)境拉開了差距。隨著中國加入WTO,國際競爭國內(nèi)化,國內(nèi)競爭國際化,民營企業(yè)作為中國市場的重要力量,更需要尋找有關途徑盡快培育出與企業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)文化。
三、“經(jīng)濟增加值”的應用對改善、提升民營企業(yè)文化的影響
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主,著名經(jīng)濟學家羅伯特•索洛最新研究指出:“全球一場新的經(jīng)濟競賽已經(jīng)展開,未來會脫穎而出的贏家,將是能夠搶先窺視并領悟新游戲規(guī)則的個人、企業(yè)或國家?！边@對我們是一種提醒。有效應用“經(jīng)濟增加值”方法,可對民營企業(yè)文化的改善和提升產(chǎn)生如下影響:
