時(shí)間：2023-03-25 11:26:46
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向陽(yáng)河灌區(qū)地處呂梁山東麓，是省注冊(cè)萬(wàn)畝自流灌區(qū)之一。灌區(qū)水源為位于汾陽(yáng)市西北峪道河鎮(zhèn)向陽(yáng)匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬(wàn)畝，有效灌溉面積1.15萬(wàn)畝。灌溉范圍包括兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三個(gè)自然村，同時(shí)承擔(dān)下游十五個(gè)村莊一萬(wàn)余人的飲用水。灌區(qū)自成立運(yùn)行以來(lái)，為汾陽(yáng)一方經(jīng)濟(jì)特別是是農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但近年來(lái)，由于愛(ài)利益驅(qū)使，許多當(dāng)?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護(hù)范圍內(nèi)大肆開(kāi)采白云石，灌區(qū)方圓幾公里，不時(shí)可聽(tīng)到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅向陽(yáng)村現(xiàn)有石場(chǎng)八座，其中具備開(kāi)采資格的僅一家，屬地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)證。就因?yàn)樗饺嗽谌捶排诓墒皇?，灌區(qū)曾多次向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來(lái)看，個(gè)中因素卻不容忽視。
事實(shí)上，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會(huì)對(duì)水的需求量急劇增長(zhǎng)，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競(jìng)相開(kāi)發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無(wú)法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開(kāi)發(fā)，其后果難以估量。
1加強(qiáng)對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)
人們常說(shuō)，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看的，但足見(jiàn)我國(guó)人民早已對(duì)水的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，而對(duì)如今水資源緊缺的狀況來(lái)說(shuō)，真是春雨勝如金，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開(kāi)水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無(wú)法相比。
1.3有限性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對(duì)水量、水質(zhì)的要求越來(lái)越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開(kāi)發(fā)與可利用程度是有限的。
2改革水資源管理模式
水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系，既有獨(dú)立性，又有依賴性。其獨(dú)立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環(huán)流、風(fēng)、陽(yáng)光、生物、土壤等，水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個(gè)重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標(biāo)不治本,
要標(biāo)本兼治，將其溶入整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門(mén)是水資源的主管部門(mén)，但建設(shè)部門(mén)、地礦部門(mén)、環(huán)保部門(mén)都在一定范圍內(nèi)和一定程度上管水，造成水權(quán)分散，各自為政，從而缺乏對(duì)水資源浪費(fèi)，污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理，從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā)，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個(gè)社會(huì)資源體系中，統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中，統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結(jié)合起來(lái)，建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)
劃，合理調(diào)配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開(kāi)發(fā)利用中，要逐步采用先進(jìn)的管理手段，如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理城市用水和農(nóng)田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個(gè)地處旱區(qū)域、嚴(yán)重缺水的國(guó)家，水資源總量?jī)H17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)
總值比北京市高4倍。我國(guó)在開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源方面應(yīng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn)。
3實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個(gè)地區(qū)需水量盲目增長(zhǎng)的有效
途徑，也是區(qū)域水資源調(diào)配的基礎(chǔ)，我國(guó)當(dāng)前節(jié)水有巨大潛力可挖。
3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)積極提高灌溉效率，防止浪費(fèi)，建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我
2、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀
2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范
伴隨著財(cái)政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實(shí)到實(shí)處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專項(xiàng)資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。
2.2預(yù)算管理管理意識(shí)薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足
在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不全面，因而往往漠視了財(cái)務(wù)部門(mén)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)人員長(zhǎng)期配備不足，即便配備充足，人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會(huì)進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)，造成惡性循環(huán)。對(duì)于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識(shí)提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。
2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制
預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對(duì)資金的利用率，但在實(shí)際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制所致，在過(guò)于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無(wú)計(jì)劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費(fèi)，可見(jiàn)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制對(duì)于提高預(yù)算管理有著重要意義。
3、當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強(qiáng)措施
3.1強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制
首先，在預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見(jiàn)，以保證各處室均能依照本部門(mén)當(dāng)年的必要支出及部門(mén)實(shí)際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能?chē)?yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)與財(cái)政預(yù)算相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分溝通；最后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對(duì)資金的使用流向進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以確保資金落實(shí)到實(shí)處，為此，需要采取以下三個(gè)措施：（1）當(dāng)上級(jí)單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作雖然均由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門(mén)能在完成自身工作的同時(shí)監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實(shí)際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與到對(duì)資金流向的監(jiān)督工作中來(lái)，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對(duì)預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門(mén)，財(cái)政部門(mén)需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績(jī)效的指標(biāo)，為財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、職員的獎(jiǎng)懲評(píng)定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識(shí)植入到每個(gè)員工的心中。
3.2加大對(duì)預(yù)算管理的重視程度
在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，才能促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問(wèn)題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會(huì)影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達(dá)到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達(dá)到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，事業(yè)單位必須強(qiáng)化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職工都樹(shù)立起預(yù)算管理意識(shí)，確保所有職能部門(mén)都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的加強(qiáng)。
3.3優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財(cái)務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)論如何都會(huì)受財(cái)務(wù)人員各方面因素的影響。對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)人員配備，確保財(cái)務(wù)部門(mén)人員能充分滿足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對(duì)于財(cái)務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問(wèn)題，首先，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開(kāi)展專業(yè)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財(cái)政法規(guī)的宣傳力度，并建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，以在規(guī)范財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時(shí)激發(fā)員工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理的提升。
我們?cè)阡N(xiāo)售隊(duì)伍管理方面針對(duì)目前飼料企業(yè)銷(xiāo)售代表中存在的“出勤不出工、出工不出力、出力不出活、出活不出利”的現(xiàn)象采取了積極有效的措施。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售主管管理角色的正確定位和銷(xiāo)售代表的心態(tài)與能力的調(diào)整，使銷(xiāo)售主管的責(zé)任主要定位于通過(guò)提升銷(xiāo)售隊(duì)伍的能力和熱忱，達(dá)成銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的上升。一改過(guò)去銷(xiāo)售主管事必躬親，而忽略了對(duì)銷(xiāo)售代表的管理、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制。我們通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，注重實(shí)效，讓銷(xiāo)售代表從基本程序性工作中解脫出來(lái)投入主要精力，去開(kāi)拓新客戶，鞏固和加強(qiáng)老客戶，使老市場(chǎng)越做越大越強(qiáng)，新市場(chǎng)越做越多，從而使銷(xiāo)售業(yè)績(jī)逐月攀升。
引言
過(guò)流保護(hù)電路是電源產(chǎn)品中不可缺少的一個(gè)組成部分，根據(jù)其控制方法大致可以分為關(guān)斷方式和限流方式。限流方式由于其具有電流下垂特性，故障解除后開(kāi)關(guān)電源能自動(dòng)恢復(fù)工作，因此，得到比較廣泛的應(yīng)用。
限流保護(hù)電路首先要有一個(gè)電流取樣環(huán)節(jié)，目前，一般的做法是串聯(lián)一個(gè)小電阻或者是用霍爾元件來(lái)獲得電流信號(hào)。當(dāng)取樣電流比較小的時(shí)候，這兩種取樣方法都是可取的。但當(dāng)取樣電流比較大時(shí)，電阻取樣會(huì)有較大的損耗，降低了變換器的效率，而霍爾元件取樣其體積比較大，且價(jià)格昂貴，對(duì)整個(gè)電源的成本也是個(gè)問(wèn)題。
基于以上考慮，本文提出一種簡(jiǎn)單有效的限流保護(hù)電路，克服了以上兩種方式取樣大電流時(shí)的缺點(diǎn)。它適用于正激、反激等各種變換器，而且成本也比較低。
1限流保護(hù)電路工作原理
圖1中虛線框外的電路是普通的峰值電流方式的PWM控制電路，利用電流互感器取樣峰值電流。圖中所示的PWM芯片是ST公司生產(chǎn)的L5991[1]。虛線框內(nèi)是本文所提出的限流保護(hù)電路。它利用峰值電流控制中的電流信號(hào)作為輸入信號(hào)，通過(guò)一個(gè)由D1，R1，C1組成的峰值保持電路和由運(yùn)放組成的PI環(huán)節(jié)得到一個(gè)誤差信號(hào)，在變換器的輸出電流超過(guò)限定值的時(shí)候，該誤差信號(hào)就會(huì)控制PWM芯片的占空比，從而使輸出電流保持在限定值。由于D2存在，當(dāng)輸出電流低于限流值時(shí)，該部分電路對(duì)占空比的控制不起作用。
下面以正激變換器為例，闡述限流保護(hù)電路的工作原理。
正激變換器如圖2所示。設(shè)圖1中A點(diǎn)電壓為va，B點(diǎn)電壓為vb，C點(diǎn)電壓為vc，圖2中流過(guò)開(kāi)關(guān)管的電流為is，電感電流為iL，輸出電流為io。電流取樣變壓器原邊電流，即流過(guò)開(kāi)關(guān)管的電流is。并作以下假定：
1）二極管D1的導(dǎo)通壓降是VD1并保持不變；
2）R1在實(shí)際電路中的作用是與C1組成RC吸收網(wǎng)絡(luò)吸收尖峰，這里假定為零；
3）正激變換器電感L電感量較大，電路工作在CCM模式且電感電流波動(dòng)較小。
則正激變換器限流保護(hù)電路的理論工作波形如圖3所示。其一個(gè)開(kāi)關(guān)周期可以分為3個(gè)工作階段。
階段1（t0－t1）t0時(shí)刻vg>0，開(kāi)關(guān)管S及二極管DR1導(dǎo)通，iL線性上升，所以，原邊電流is也線性上升，va也隨之上升，此時(shí)間段va－vb<VD1，二極管D1處于關(guān)斷狀態(tài)，vb通過(guò)R3放電，呈下降趨勢(shì)。
階段2（t1－t2）t1時(shí)刻va－vb>VD1，二極管D1開(kāi)始導(dǎo)通，vb隨著va線性上升。
階段3（t2－t3）t2時(shí)刻vg=0，S關(guān)斷，is=0，則va=0，二極管D1關(guān)斷，vb通過(guò)R3放電，直到下一周期的到來(lái)。
從圖3中可以看到vb是一個(gè)波動(dòng)的電壓，但是在實(shí)際電路中，由于圖1中時(shí)間常數(shù)R3C1取得比較大，vb的波動(dòng)很小，可以近似為一個(gè)直流電壓。
根據(jù)假定3)，電感電流的波動(dòng)較小，即va的斜率比較小，另外VD1較小(是因?yàn)榱鬟^(guò)二極管的電流很小，實(shí)驗(yàn)中采用1N5819實(shí)測(cè)值為200mV左右)，則vb的值近似地等于vaD(va在DT時(shí)間內(nèi)的平均值)。從圖3中可以看到VaD與輸出電流io成正比，也即vb近似與輸出電流io成正比，假定vb=Kio，K為常數(shù)。
我們知道，當(dāng)限流保護(hù)電路工作并達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，vb=vc=vref=Kio，此時(shí)輸出電流io即為限流保護(hù)值。因此，通過(guò)改變參考電壓Vref即可改變限流保護(hù)值。
2限流保護(hù)點(diǎn)補(bǔ)償電路
在輸出電壓一定，輸入電壓為寬范圍時(shí)，由于占空比隨著輸入電壓的變化而變化，應(yīng)用于不同的拓?fù)?，限流保護(hù)電路的工作情況會(huì)有所不同，下面以正激和反激式變換器為例進(jìn)行理論分析。
在分析之前先作一個(gè)假定：由前面分析已經(jīng)知道vb的值近似等于vaD，在此令vb=vaD，并且在以下的波形圖中都以直流電壓出現(xiàn)。
2.1正激變換器
根據(jù)限流保護(hù)電路的工作原理及以上假定，則有
vb=vaD=isDn2R=ilon2R/n1=ion2R/n1（1）
io=n1vb/n2R（2）
式中：isD為is在DT時(shí)間內(nèi)的平均值；n1為變壓器原副邊匝數(shù)比；
n2為電流互感器原副邊匝數(shù)比；
iLo為電感電流一個(gè)周期內(nèi)的平均值。
當(dāng)限流保護(hù)電路工作并達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，vb=vc=Vref，io即為限流保護(hù)值iomax。則
iomax=n1Vref/n2R（3）
從式（3）中可以看到，n1，n2，R為常數(shù)，在Vref一定的條件下，iomax是個(gè)恒定值，并不隨輸入電壓的變化而變化。
2.2反激變換器
反激變換器如圖4所示，同樣有
vb=vaD=isDn2R=iLon2R=(iDD''''n2R)/n1=(ion2R)/n1D''''（4）
io=(D''''n1vb)/n2R=[(1-D)n1vb]/n2R（5）
式中：iLo為電感電流一個(gè)周期內(nèi)的平均值（反激變換器的電感即變壓器原邊勵(lì)磁電感）；
iDD′為流過(guò)副邊二極管D的電流iD在(1－D)T時(shí)間內(nèi)的平均值。
又有Vout=VinD/n1(1-D)（6）
推出D=n1Vout/(n1Vout+Vin)（7）
將式（7）代入式（5）得
io=[1-(n1Vout/n1Vout+Vin)n1vb]/n2R（8）
當(dāng)限流保護(hù)電路工作并達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，vb=vc=Vref，io即為限流保護(hù)值iomax。則
iomax=[1-(n1Vout/n1Vout+Vin)n1Vref]/n2R（9）
從式（9）中可以看到，n1，n2，R為常數(shù)，在Vout及Vref一定的條件下，iomax隨著Vin的增大而增大。
比較式（1）和式（4）可以發(fā)現(xiàn)：在vb一定時(shí)（即限流保護(hù)電路工作并達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)參考電壓Vref一定），不管是正激變換器還是反激變換器，電感電流平均值iLo都不隨輸入電壓的變化而變化。造成兩者區(qū)別的關(guān)鍵在于：正激變換器的輸出電流是連續(xù)的而反激變換器的輸出電流是斷續(xù)的。對(duì)于正激變換器來(lái)說(shuō)io=iLo，而對(duì)于反激變換器來(lái)說(shuō)io=n1（1－D）iLo。由于在輸出電壓一定時(shí)，占空比D會(huì)隨著輸入電壓的變化而變化，因此，反激變換器的限流值將會(huì)隨著輸入電壓的變化而變化。
圖5和圖6分別給出了假定io不變時(shí)，不同輸入電壓正激變換器和反激變換器限流保護(hù)電路的理論波形，圖中輸入電壓Vin2>Vin1。
根據(jù)以上分析可知，當(dāng)參考電壓恒定時(shí)，正激變換器限流值也是恒定的，跟輸入電壓沒(méi)有關(guān)系。這里需要指出的是：以上的理論分析是基于vb=vaD的假定，當(dāng)輸入電壓變化時(shí)，vb=vaD的近似程度也會(huì)不同，所以，實(shí)際上正激變換器限流值
也會(huì)隨著輸入電壓的變化而變化，只是波動(dòng)很小，這個(gè)在之后的實(shí)驗(yàn)結(jié)果中可以看到。
反激變換器限流值隨著輸入電壓的變化而有較大變化，因此，需要采用一定的措施來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，使限流值的變化在可以接受的范圍之內(nèi)。從式（9）中可知限流值隨著輸入電壓的增大而增大，也即假定限流值不變的話，vb隨著輸入電壓的增大而減少。因此，需要對(duì)vb作一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償電壓應(yīng)隨著輸入電壓的增大而增大，從而來(lái)抵消vb的變化。用輸入電壓來(lái)作為補(bǔ)償信號(hào)是一種可以選用的方法。輸入電壓通過(guò)一個(gè)電阻接到圖1的C點(diǎn)，如圖4虛線所示，此時(shí)限流保護(hù)電路工作并達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，vc不再等于vb，而是
vc=vb＋[(vin-vb)R2]/(R2+R4)
vc的第一部分vb隨著Vin的增大而減小，而第二部分隨著Vin的增大而增大，從而達(dá)到抵消的目的。R4的取值理論上可以根據(jù)最大輸入電壓和最小輸入電壓時(shí)vc相等來(lái)求得（R2取值已定的情況下），再在具體實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行微調(diào)，以求得到最小的限流值變化范圍。
3實(shí)驗(yàn)結(jié)果
一個(gè)帶有本文所提出的限流保護(hù)電路的正激變換器，和一個(gè)帶有限流保護(hù)電路和補(bǔ)償電路的反激變換器驗(yàn)證了上述的理論結(jié)果，其電路參數(shù)如表1所列。
表1電路參數(shù)
變換器
Forward
Flyback
輸入電壓/V
9～15
9～15
輸出電壓/V
24
5
輸出功率/W
240
35
工作頻率/kHz
100
100
圖7給出的是輸入電壓12V，電路滿載工作時(shí)的限流保護(hù)電路工作波形，從圖中可以看到，它的實(shí)際電路波形跟理論波形是一致的。
圖8及圖9分別給出了輸入電壓分別為9V，12V，15V，電路滿載工作時(shí)正激變換器和反激變換器限流保護(hù)電路va的波形，與圖5和圖6的理論波形也是一致的。
圖10則給出了正激，反激補(bǔ)償前和反激補(bǔ)償后實(shí)測(cè)限流值隨輸入電壓變化的曲線。正激變換器限流值隨著輸入電壓變化基本不變，而反激變換器限流值在補(bǔ)償前隨輸入電壓的變化有較大的波動(dòng)。但是，在加了補(bǔ)償電路之后反激變換器限流值的穩(wěn)定性有了明顯的改善，證明了該補(bǔ)償電路的有效性。
2原因分析
2．1學(xué)生的原因
考入高職院校的學(xué)生多數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)差，高考成績(jī)大多在二、三百分，多數(shù)學(xué)生存在著學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良、學(xué)習(xí)方法缺乏、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等問(wèn)題。上了大學(xué)以后，各種課外活動(dòng)較多，許多學(xué)生把主要精力放在各種活動(dòng)上;學(xué)習(xí)上沒(méi)了家長(zhǎng)的監(jiān)督，再加上受“上了大學(xué)可以好好玩”等不良思想的影響，有的學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，完全放棄了學(xué)習(xí)，出現(xiàn)逃課、曠課等不良現(xiàn)象，即使去上課，也是在睡覺(jué)、看休閑圖書(shū)、玩手機(jī)等。
2．2教師的原因
學(xué)校對(duì)教師的考核包括學(xué)生的評(píng)價(jià)一項(xiàng)，為了獲得學(xué)生的高分，大部分教師對(duì)學(xué)生課堂上的不良行為聽(tīng)之任之，教師對(duì)課堂管理不夠嚴(yán)格。同時(shí)，教師除了教學(xué)，還有科研等工作，工作較忙，部分教師備課不充分、教學(xué)方法陳舊等，單一枯躁的課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生沒(méi)有吸引力。專業(yè)任課教師一般上完課就走，與學(xué)生溝通很少，很多教師叫不上自己班學(xué)生的名字。
2．3食品專業(yè)特點(diǎn)
高職食品專業(yè)教學(xué)內(nèi)容主要為食品加工、食品檢驗(yàn)、食品監(jiān)督管理等崗位而設(shè)置，學(xué)生高考報(bào)名時(shí)，誤解食品專業(yè)是餐飲類的專業(yè)，以為食品專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與餐飲密切相關(guān)，而進(jìn)入大學(xué)后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)內(nèi)容與原來(lái)的期望不一樣，比較失落，造成學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。高職食品專業(yè)很多專業(yè)課以高中理化知識(shí)為基礎(chǔ)，例如高職食品化學(xué)，以高中化學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)還是食品工藝學(xué)、食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生等課程的基礎(chǔ)。而食品專業(yè)招生對(duì)象是文理兼收，對(duì)于文科來(lái)源的學(xué)生，有些專業(yè)課內(nèi)容難以理解。
3有效課堂管理對(duì)策
課堂管理是指教師在教學(xué)活動(dòng)中通過(guò)協(xié)調(diào)課堂內(nèi)各種人際關(guān)系，吸引學(xué)生積極參與課堂活動(dòng)，使課堂環(huán)境達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)，以保證教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定教學(xué)目標(biāo)的過(guò)程。課堂管理是影響高職課堂活動(dòng)效率和教學(xué)質(zhì)量的重要因素，良好的課堂管理是教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行的保證。
3．1建立課堂規(guī)則
成功的教學(xué)必須有課堂規(guī)則做保障。在教學(xué)中，學(xué)校應(yīng)建立制度化的課堂規(guī)則，規(guī)范學(xué)生在課堂中的行為，明確要求學(xué)生在參與各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵守的規(guī)范。
3．1．1建立課堂規(guī)則的原則
首先，要明確教師的要求、期望或行為標(biāo)準(zhǔn)，清楚在課堂中能做什么，不能做什么。其次，明確課堂管理“摒棄人治，實(shí)施法治”，課堂規(guī)則對(duì)課堂行為與課堂學(xué)習(xí)具有導(dǎo)向作用，規(guī)則一旦制訂，就應(yīng)要求所有的學(xué)生認(rèn)真遵守。最后，制訂課堂規(guī)則要結(jié)合課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
3．1．2建立課堂規(guī)則的過(guò)程
首先，由教師先提出課堂規(guī)則的草案，草案要切合學(xué)生生活、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn);然后由教師和學(xué)生共同討論決定課堂規(guī)則草案的具體內(nèi)容;最后視草案實(shí)施情形做調(diào)整修正，確定課堂規(guī)則的具體內(nèi)容。建立的課堂規(guī)則要使用正面措辭敘述，并且必須簡(jiǎn)單易執(zhí)行。
3．1．3課堂規(guī)則的內(nèi)容
課堂規(guī)則一般包括:自主學(xué)習(xí)、傾聽(tīng)、有效討論、不懂就問(wèn)、不包辦代辦等。例如自主學(xué)習(xí)，教師將學(xué)習(xí)要點(diǎn)、課件、教案、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)任務(wù)等學(xué)習(xí)內(nèi)容以任務(wù)書(shū)形式發(fā)到課程網(wǎng)站上，學(xué)生依據(jù)任務(wù)要求自主學(xué)習(xí)。
3．1．4應(yīng)用課堂規(guī)則管理課堂
在理論課堂教學(xué)中，第一節(jié)課就告訴學(xué)生本課程學(xué)習(xí)方法、教學(xué)特點(diǎn)、考核方式、課程特點(diǎn)等，并在此基礎(chǔ)上共同制訂這門(mén)課程的課堂規(guī)則，并在今后的教學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常提醒學(xué)生課堂規(guī)則的要求，學(xué)生一旦打破課堂規(guī)則，就要受到懲罰。在實(shí)驗(yàn)課上，教師首先檢查學(xué)生的實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)情況，對(duì)于沒(méi)完成的同學(xué)，不允許做實(shí)驗(yàn)，必須先完成任務(wù)單，教師簽字后才可以做實(shí)驗(yàn)，并且記入實(shí)驗(yàn)平時(shí)成績(jī)。通過(guò)課堂規(guī)則的約束，能督促學(xué)生學(xué)習(xí)，從而改善學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
3．2增強(qiáng)學(xué)生的向師性
“向師性”是指學(xué)生有模仿、接近、趨向于教師的自然傾向。學(xué)生“向師性”的具體表現(xiàn)有:學(xué)生對(duì)教師言聽(tīng)計(jì)從，上課時(shí)積極發(fā)言，希望得到老師的關(guān)注和贊許，非常關(guān)注教師的衣著和言談舉止，有時(shí)甚至去模仿，覺(jué)得自己的教師是非常負(fù)責(zé)任的好老師，并以此為榮。增強(qiáng)學(xué)生的向師性，可有效地提高課堂效率。
3．2．1教師應(yīng)有深厚的教學(xué)基本功
學(xué)生的興趣和注意力是課堂教學(xué)的保證之一，教師深厚的教學(xué)基本功，有助于吸引學(xué)生的注意力和興趣。教師在教學(xué)過(guò)程中使用生動(dòng)形象、風(fēng)趣幽默、富有感彩的語(yǔ)言，板書(shū)美觀，制作精美、活潑的教學(xué)課件，都能讓課堂氣氛活躍，從而激發(fā)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3．2．2教師應(yīng)有豐富的專業(yè)知識(shí)
作為食品專業(yè)的高職教師既要有深厚的理論知識(shí)，又要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師在課堂上若是照本宣科地向?qū)W生傳授知識(shí)，做不到得心應(yīng)手，是無(wú)法真正得到學(xué)生的認(rèn)可的。例如，學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)遇到問(wèn)題，如食品企業(yè)員工講個(gè)人衛(wèi)生問(wèn)題、食品添加劑檢測(cè)的問(wèn)題、食品添加劑的復(fù)配問(wèn)題等，首先會(huì)咨詢教師，教師合理準(zhǔn)確的解答，有助于提高學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可。
3．2．3尊重學(xué)生的人格和尊嚴(yán)
高職學(xué)生大多還未成年，自尊心強(qiáng)且叛逆，非常渴望得到別人尊重，簡(jiǎn)單粗暴的管理，易讓學(xué)生反感，進(jìn)而在課堂上不遵守紀(jì)律。教師尊重學(xué)生的人格和尊嚴(yán)，不僅是教師職業(yè)的基本要求，也有助于課堂教學(xué)。教師尊重學(xué)生，還體現(xiàn)在教師在學(xué)生評(píng)價(jià)上要公平、客觀、準(zhǔn)確，注意方式、語(yǔ)言、語(yǔ)氣，要站在有利于學(xué)生發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3．2．4教師對(duì)學(xué)生應(yīng)既充滿愛(ài)心又嚴(yán)而有度
沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。高職食品專業(yè)學(xué)生中女生較多，大多數(shù)是第一次離開(kāi)父母，他們希望得老師的關(guān)愛(ài)。如果教師能經(jīng)常關(guān)愛(ài)學(xué)生，讓每位學(xué)生經(jīng)常受到教師鼓勵(lì)和贊美的機(jī)會(huì)，這有利于打開(kāi)學(xué)生心扉，開(kāi)啟學(xué)生的心靈，拉近學(xué)生與老師的距離。當(dāng)學(xué)生違反了課堂規(guī)則，也要進(jìn)行適度的批評(píng)教育，做到既關(guān)愛(ài)學(xué)生又嚴(yán)格要求其行為。這樣，學(xué)生就會(huì)尊重教師，遵守課堂紀(jì)律并認(rèn)真學(xué)習(xí)。
3．2．5教師應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的交流溝通
進(jìn)入大學(xué)后，多數(shù)同學(xué)很迷茫，對(duì)于大學(xué)生活、未來(lái)工作沒(méi)有多少規(guī)劃。他們希望能與教師多交流，希望教師多引導(dǎo)他們。多數(shù)學(xué)生希望高職畢業(yè)后繼續(xù)深造，但是高職食品專業(yè)沒(méi)有對(duì)應(yīng)專業(yè)的專升本考試，學(xué)生只能考別的專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本專業(yè)沒(méi)信心，上課沒(méi)有積極性。如果教師在課堂上或課堂外，都積極與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識(shí)水平及學(xué)習(xí)目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)生的大學(xué)規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)讓學(xué)生了解教師的教學(xué)特點(diǎn)，師生互相配合，就能高效地完成老師的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)。
3．3改善教師工作環(huán)境
學(xué)院應(yīng)改善教師的工作環(huán)境，鼓勵(lì)教師積極、民主地參與學(xué)校管理，讓教師在工作中得到認(rèn)可，激發(fā)教師的工作熱情;加強(qiáng)教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)、科學(xué)研究，創(chuàng)造更多條件讓教師去企業(yè)鍛煉，給教師富有挑戰(zhàn)性的工作，激發(fā)教師的創(chuàng)新能力。教師的工作熱情和創(chuàng)新能力是高職課堂教學(xué)質(zhì)量的保障之一。
1.3績(jī)效考核人員主觀意識(shí)對(duì)考核結(jié)果的影響通常情況下，績(jī)效考核都是分為兩類的，即定性考核和定量考核，而考核人員的主觀意識(shí)對(duì)定性考核的結(jié)果是有著非常大的影響的，我國(guó)電力企業(yè)處于相對(duì)壟斷企業(yè)，其具有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而這就會(huì)大大的提升人與人之間關(guān)系的復(fù)雜程度，員工對(duì)彼此之間的關(guān)系是十分敏感的，在績(jī)效考核的過(guò)程中，考核人員的判斷是很容易受到這些因素的影響的。舉例來(lái)說(shuō)，如果需要員工對(duì)彼此的績(jī)效進(jìn)行互評(píng)，就易出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性攻擊的問(wèn)題，下級(jí)對(duì)自己的上級(jí)通常都會(huì)做出較高的評(píng)價(jià)，一些有背景的員工往往都沒(méi)能端正的對(duì)待績(jī)效考核工作，這些因素對(duì)于實(shí)際的考核結(jié)果都是有著重要的影響的。
1.4績(jī)效考核缺乏有效的溝通和反饋機(jī)制作為電力企業(yè)績(jī)效管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有一個(gè)良好的溝通和反饋機(jī)制對(duì)于提升企業(yè)的績(jī)效管理水平是有著重要的影響的，以績(jī)效考核的方式，電力企業(yè)能夠準(zhǔn)確并且及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)和員工存在的問(wèn)題，而如果這些問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)的反饋和有效的溝通，那績(jī)效考核的存在也就沒(méi)有任何意義了?，F(xiàn)階段，我國(guó)的很多電力企業(yè)都是不夠重視績(jī)效考核中的溝通和反饋工作的，還有一部分企業(yè)根本就沒(méi)有設(shè)置溝通反饋環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)就只在被考核人和企業(yè)的人力資源部門(mén)之間進(jìn)行了。
1.5個(gè)人績(jī)效考核與部門(mén)績(jī)效考核相脫節(jié)。每一名員工的個(gè)人績(jī)效考核的總和就是部門(mén)績(jī)效，而每一個(gè)部門(mén)績(jī)效考核的總和就是企業(yè)的績(jī)效，所以，員工個(gè)人的績(jī)效與其所在部門(mén)的績(jī)效是有著非常大的相關(guān)性的，然而，很多企業(yè)卻將這兩者獨(dú)立起來(lái)了，從而影響了考核結(jié)果的真實(shí)性。而這一問(wèn)題就可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)績(jī)較差部門(mén)排位靠前的員工是強(qiáng)于業(yè)績(jī)優(yōu)異部門(mén)排位靠后的員工的，這與實(shí)際的考核結(jié)果是不符的，影響了績(jī)效考核工作的公正性，同時(shí)這樣還會(huì)降低業(yè)績(jī)優(yōu)異部門(mén)員工的工作熱情，大大的打擊了他們努力工作的積極性。
2做好電力企業(yè)績(jī)效管理工作的有效對(duì)策
2.1合理的設(shè)置考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在電力企業(yè)推進(jìn)績(jī)效管理工作的過(guò)程中，在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)必須充分的考慮到電力企業(yè)的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，從而分層界定企業(yè)的關(guān)鍵考核指標(biāo)，分別建立完善的經(jīng)營(yíng)績(jī)效類、客戶服務(wù)類、安全管理類以及綜合支持類等績(jī)效考核的指標(biāo)庫(kù)，充分的考慮到國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先水平和基本水平等，建立最為科學(xué)合理的電力企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)大力的推廣和實(shí)行紅綠燈制度和內(nèi)部排名制度。設(shè)置員工的個(gè)人指標(biāo)時(shí)，應(yīng)在充分的考慮到崗位差異的基礎(chǔ)上設(shè)置出更加具體和個(gè)性的考核指標(biāo)，同時(shí)編制出相應(yīng)的不同崗位的績(jī)效考核表。
2.2量化考核指標(biāo)，合理的設(shè)置考核的周期首先，對(duì)于電力企業(yè)的不同部門(mén)以及不同崗位來(lái)說(shuō)，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的考核周期；其次，應(yīng)借鑒交警處罰的形式中的有益內(nèi)容進(jìn)一步的完善績(jī)效加減分考核通用標(biāo)準(zhǔn)表，可以量化的指標(biāo)就一定要量化，而無(wú)法量化的指標(biāo)也要盡可能的將其量化，盡可能的消除因考核人員的主觀意識(shí)而帶來(lái)的不利影響，同時(shí)充分的提升績(jī)效考核工作的可操作性。
2.3采取有效合理的考核方式經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為最為有效合理的考核方式應(yīng)為：制定績(jī)效考核目標(biāo)-實(shí)際績(jī)效監(jiān)控和指導(dǎo)-績(jī)效評(píng)價(jià)-績(jī)效改進(jìn)，電力企業(yè)績(jī)效管理工作的核心內(nèi)容就是不斷的改進(jìn)員工工作中的問(wèn)題，以提升員工個(gè)人績(jī)效的方式提高整個(gè)部門(mén)的業(yè)績(jī)，同時(shí)應(yīng)合理的設(shè)置考核周期。建議對(duì)一線員工實(shí)行月度考核的方法，管理人員應(yīng)時(shí)刻的關(guān)注和評(píng)價(jià)員工的工作情況，及時(shí)的糾正他們工作中的問(wèn)題，從而不斷的完善電力企業(yè)績(jī)效管理工作的根本目標(biāo)。
2.4做好績(jī)效考核的反饋和溝通工作績(jī)效考核的反饋和溝通能夠直接的體現(xiàn)出此次考核工作到底是成功的還是失敗的，并且其還應(yīng)是雙向的溝通，以改進(jìn)企業(yè)和員工的績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)，反饋和溝通工作重點(diǎn)討論考核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)制定出有針對(duì)性的改善對(duì)策，因此，績(jī)效考核人員應(yīng)高度的重視這一環(huán)節(jié)，做好了績(jī)效考核的反饋和溝通工作，他們才能夠全面的了解員工的真實(shí)想法以及對(duì)工作的期望，也能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.5應(yīng)在充分的結(jié)合了崗位實(shí)際的情況下設(shè)置考核指標(biāo)績(jī)效考核工作要想體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性，那么就應(yīng)充分的結(jié)合企業(yè)崗位的實(shí)際情況，設(shè)置考核指標(biāo)是應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以，每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)部門(mén)以及每一個(gè)指標(biāo)之間都應(yīng)有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，防止指標(biāo)出現(xiàn)沖突的問(wèn)題，從而保障績(jī)效考核工作的權(quán)威性。如果能夠設(shè)置有效并且嚴(yán)格的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，那么就能夠更加真實(shí)的反映出各個(gè)崗位的工作成果，參照各個(gè)崗位的說(shuō)明書(shū)設(shè)置績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出可衡量并且易達(dá)成的績(jī)效考核目標(biāo)。
保險(xiǎn)條款是保險(xiǎn)公司與投保人關(guān)于保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的約定，是保險(xiǎn)合同的核心內(nèi)容。由于保險(xiǎn)合同是一種定式合同，一般而言，條款由保險(xiǎn)公司單方面制訂，且內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)。保險(xiǎn)費(fèi)率是特定保險(xiǎn)險(xiǎn)種中每個(gè)危險(xiǎn)單位的保險(xiǎn)價(jià)格。為避免投保人接受不公平的條件，保護(hù)被保險(xiǎn)人或受益人的權(quán)益，也為減少保險(xiǎn)公司因競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)投保人作出不合理的承諾和防止保險(xiǎn)費(fèi)率上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保保險(xiǎn)公司的償付能力，部分國(guó)家(地區(qū))保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，也有的國(guó)家(地區(qū))對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率放松監(jiān)管。
一、從監(jiān)管理論分析保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的動(dòng)因
(一)公眾利益理論
監(jiān)管的公眾利益理論認(rèn)為，政府監(jiān)管主要是尋求修正源于市場(chǎng)失效的資源誤配，進(jìn)而對(duì)社會(huì)福利進(jìn)行再分配的一種機(jī)制或方法。人們購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)是為了通過(guò)交納固定的保費(fèi)獲得未來(lái)的保險(xiǎn)保障，保險(xiǎn)條款費(fèi)率是否合理科學(xué)，直接影響到保險(xiǎn)客戶的利益。保險(xiǎn)客戶交費(fèi)在先，保險(xiǎn)公司賠款或給付保險(xiǎn)金在后，保險(xiǎn)公司能否依據(jù)條款履行合同承諾，關(guān)系到社會(huì)福利和公眾利益。在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體能自由進(jìn)入和退出，不存在進(jìn)入和退出障礙；買(mǎi)方和賣(mài)方都具有完全的信息，不存在信息不對(duì)稱；所有的賣(mài)方以同樣的價(jià)格提供同質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，價(jià)格和價(jià)值不偏離。在這種市場(chǎng)條件下，由于市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用，保險(xiǎn)公司的要價(jià)(邊際收入)會(huì)趨于邊際費(fèi)用，達(dá)到社會(huì)資源最佳配置和社會(huì)福利最大化。但理想的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)實(shí)際是不存在的，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，市場(chǎng)失靈問(wèn)題難以避免。如不合理?xiàng)l款費(fèi)率對(duì)消費(fèi)者利益可能造成侵害，還容易產(chǎn)生外部效應(yīng)，一種產(chǎn)品的問(wèn)題可能造成消費(fèi)者對(duì)其它產(chǎn)品的不信任，嚴(yán)重的還可能引發(fā)連帶效應(yīng)或集中擠兌。市場(chǎng)中還存在“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題，在不成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)中，客戶從眾心理嚴(yán)重，對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率不加以研究，對(duì)自身的利益漠不關(guān)心等。市場(chǎng)失靈也可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司破產(chǎn)和償付能力不足，損害廣大被保險(xiǎn)人利益。為了保護(hù)公眾利益，維護(hù)保險(xiǎn)體系的安全和穩(wěn)定，政府有必要對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行監(jiān)管。
(二)信息不對(duì)稱理論
信息不對(duì)稱理論認(rèn)為，只有完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，買(mǎi)者和賣(mài)者才可能擁有與交易有關(guān)的充分信息，但這種條件是不存在的。況且，保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，一般而言，保險(xiǎn)條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司單方面制訂，保險(xiǎn)公司根據(jù)自己積累的信息、數(shù)據(jù)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)條款費(fèi)率時(shí)更多考慮自身的利益，客戶只有買(mǎi)與不買(mǎi)或買(mǎi)何種保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇。為確保保險(xiǎn)合同的嚴(yán)密性和科學(xué)性，保險(xiǎn)條款往往復(fù)雜難懂，保險(xiǎn)費(fèi)率的精算更不是一般社會(huì)公眾所能做到的?？蛻魧?duì)保險(xiǎn)公司的償付能力和資信狀況也往往了解甚少。另一方面，保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)情況的掌握遠(yuǎn)不如保險(xiǎn)客戶，很大程度上依靠客戶“如實(shí)告知”，現(xiàn)實(shí)中存在較多的客戶有意無(wú)意地隱瞞保險(xiǎn)標(biāo)的的真實(shí)狀況，逆選擇問(wèn)題突出，有的甚至惡意騙賠。為防止保險(xiǎn)公司以信息資源優(yōu)勢(shì)侵害客戶利益，必須有一個(gè)代表公眾利益的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。為減少和控制保險(xiǎn)客戶利用對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的信息優(yōu)勢(shì)欺詐保險(xiǎn)公司，也必須由監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的科學(xué)性和嚴(yán)密性及產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)管。
(三)破壞性競(jìng)爭(zhēng)理論
破壞性競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為，在市場(chǎng)不成熟的情況下，市場(chǎng)主體往往存在破壞性競(jìng)爭(zhēng)行為。破壞性競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為兩種方式：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格不適當(dāng)。保險(xiǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使成本不合理攀升，產(chǎn)品價(jià)格與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任嚴(yán)重不匹配，產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)虧損，削弱保險(xiǎn)公司償付能力，侵害公眾利益；價(jià)格不適當(dāng)，不論是價(jià)格太高或太低，都會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生直接或間接的不利影響。從保護(hù)公眾利益和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，有必要對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行監(jiān)管。
二、國(guó)際上保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的幾種模式及啟示
(一)國(guó)際上保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的主要模式
由于各國(guó)(地區(qū))的市場(chǎng)條件和監(jiān)管理念差異，對(duì)條款費(fèi)率的監(jiān)管采取不同的模式。從世界范圍看，保險(xiǎn)費(fèi)率及條款監(jiān)管制度大體可以分為3種模式：以市場(chǎng)自律為主導(dǎo)的松散型模式、以政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的嚴(yán)格型模式以及兩者兼而有之的混合型模式。松散型模式指國(guó)家一般只規(guī)定保險(xiǎn)公司有一定的接受檢查義務(wù)和資料公開(kāi)義務(wù)，而對(duì)其經(jīng)營(yíng)不直接進(jìn)行干涉，松散型模式以英國(guó)及我國(guó)香港地區(qū)為代表。嚴(yán)格型模式指國(guó)家頒布了完善的保險(xiǎn)監(jiān)管法律、法規(guī)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有較強(qiáng)的權(quán)威，對(duì)保險(xiǎn)公司的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行具體而全面的監(jiān)管(如統(tǒng)一保險(xiǎn)市場(chǎng)的條款和費(fèi)率)，嚴(yán)格型模式以改革之前的日本、德國(guó)為典型。混合型模式指國(guó)家以法律形式規(guī)定保險(xiǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，規(guī)定保險(xiǎn)公司從業(yè)遵守的準(zhǔn)則，對(duì)某些重大事項(xiàng)進(jìn)行直接監(jiān)管，混合型模式以美國(guó)、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為代表。
英國(guó)：采取松散型模式。該模式的特點(diǎn)是重點(diǎn)監(jiān)管保險(xiǎn)公司償付能力額度，避免保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)失敗、破產(chǎn)，損害廣大投保人的利益，保險(xiǎn)條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制定，不受任何監(jiān)管和控制。英國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)具有高度的競(jìng)爭(zhēng)性，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效率。主張承保條件、承保費(fèi)率自由競(jìng)爭(zhēng)。
日本：采取嚴(yán)格型模式。以前日本的保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率有嚴(yán)格的規(guī)定。日本的保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)費(fèi)率算定會(huì)的會(huì)員，有義務(wù)遵守算定會(huì)厘定并經(jīng)大藏大臣認(rèn)可的費(fèi)率。隨著日本新《保險(xiǎn)業(yè)法》的頒布，從1998年7月1日起，廢除了保險(xiǎn)公司必須遵守算定會(huì)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。算定會(huì)只提供純費(fèi)率，保險(xiǎn)公司在純費(fèi)率的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和管理水平擬訂附加費(fèi)率。純費(fèi)率加上附加費(fèi)率構(gòu)成產(chǎn)品費(fèi)率，保險(xiǎn)商品仍須送交金融廳審核后才能開(kāi)始銷(xiāo)售。金融廳對(duì)保險(xiǎn)商品條款和費(fèi)率進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，而對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的商品則采取核備制。由于算定會(huì)提供的純費(fèi)率是在全國(guó)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上精算出來(lái)的，如果保險(xiǎn)公司不使用，應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)說(shuō)明理由。說(shuō)明日本保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)費(fèi)率依然實(shí)行監(jiān)管和調(diào)控，并非放任自流。
美國(guó)：采取混合型模式。美國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管是通過(guò)州監(jiān)管當(dāng)局來(lái)實(shí)施的，各州制定保險(xiǎn)監(jiān)管法律，美國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(NAIC)在統(tǒng)一各州保險(xiǎn)監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用，各州保險(xiǎn)法內(nèi)容上已無(wú)多大差別，對(duì)條款費(fèi)率的監(jiān)管采取審批制和備案制。保險(xiǎn)公司的條款費(fèi)率必須報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或事前備案，也有產(chǎn)品采取邊呈報(bào)邊使用的事后備案制。如紐約州的車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率實(shí)行審批制，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅對(duì)公司提出的費(fèi)率進(jìn)行審核，還要對(duì)條款的可讀性進(jìn)行審查。
(二)國(guó)際保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管模式的啟示
1.對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率采取何種監(jiān)管模式，取決于市場(chǎng)條件。在接近完全競(jìng)爭(zhēng)的較成熟的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制完善，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者理性成熟，償付能力監(jiān)管到位。保險(xiǎn)產(chǎn)品將適應(yīng)市場(chǎng)的需求而極為豐富，信息透明，消費(fèi)者可以獲得且有能力去挑選適合自己的產(chǎn)品，同質(zhì)保險(xiǎn)標(biāo)的的平均損失率對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率驅(qū)動(dòng)起決定性作用。在這種情況下，放松乃至放開(kāi)條款費(fèi)率監(jiān)管都具有可行性。如英國(guó)，首先是有自由開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)；其次是有發(fā)達(dá)的經(jīng)紀(jì)人制度，英國(guó)90%以上的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由經(jīng)紀(jì)人介紹成交的，能夠通過(guò)經(jīng)紀(jì)人在紛繁復(fù)雜的保險(xiǎn)條款費(fèi)率組合中選擇最經(jīng)濟(jì)的一種；再者，在監(jiān)管手段上有完善的數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)、償付能力監(jiān)控系統(tǒng)和法定會(huì)計(jì)制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以及時(shí)了解保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況和償付能力狀況，對(duì)償付能力不足的公司及時(shí)予以處理。
2.從全球監(jiān)管來(lái)看，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)條款費(fèi)率的監(jiān)管呈放松監(jiān)管的趨勢(shì)，逐步走向市場(chǎng)化，由事前監(jiān)管為主向事后監(jiān)管、由合同條款和價(jià)格監(jiān)管向償付能力監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。但在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，仍實(shí)行適度的政府干預(yù)，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，市場(chǎng)化不等于完全自由化，不等于放任自流。
3.隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟，公司治理逐步完善，內(nèi)控逐步健全，保險(xiǎn)公司能夠真正以“經(jīng)濟(jì)人”理性經(jīng)營(yíng)；保險(xiǎn)信息披露增強(qiáng)，保險(xiǎn)客戶日益成熟，能夠理性選擇公司和產(chǎn)品；保險(xiǎn)中介市場(chǎng)不斷發(fā)展，保險(xiǎn)中介能夠真正幫助保險(xiǎn)客戶做出正確投保選擇；償付能力監(jiān)管逐步到位，能夠及時(shí)預(yù)防和處置保險(xiǎn)公司償付能力出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)未來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展方向應(yīng)是逐步放松對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)效率。但目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，市場(chǎng)參與各方不成熟，市場(chǎng)失靈情況多，資源配置效率不高，保險(xiǎn)公司非理性經(jīng)營(yíng)行為仍較普遍存在，中介市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，投保人對(duì)條款費(fèi)率缺乏足夠的了解，償付能力監(jiān)管尚處于探索階段。如果放松條款費(fèi)率監(jiān)管，可能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也難以保證條款費(fèi)率的公平性，被保險(xiǎn)人的利益難以保障，保險(xiǎn)公司也可能出現(xiàn)償付能力不足甚至破產(chǎn)，所以，盡管條款費(fèi)率的監(jiān)管費(fèi)時(shí)費(fèi)力，監(jiān)管成本高，從長(zhǎng)期來(lái)看，監(jiān)管也難以左右費(fèi)率的走勢(shì)，但在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，仍有必要對(duì)保險(xiǎn)條款費(fèi)率制訂和執(zhí)行進(jìn)行必要和足夠的引導(dǎo)和干預(yù)。
三、我國(guó)保險(xiǎn)條款費(fèi)率制訂及執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因分析
2003年之前，我國(guó)主要險(xiǎn)種的條款費(fèi)率由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂，其他險(xiǎn)種的條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制訂，報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案。從2003年1月1日起執(zhí)行的新《保險(xiǎn)法》規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，審批的范圍和具體辦法由監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定。其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?；謴?fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為滿足社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的多樣化、個(gè)性化需求，不斷研制開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品體系初步形成。但部分公司保險(xiǎn)條款費(fèi)率的制定和執(zhí)行仍存在一些問(wèn)題。(一)產(chǎn)品雷同多
由于保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新產(chǎn)品一經(jīng)面世，很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，造成有的公司對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重視不夠，投入開(kāi)發(fā)成本少，采取“拿來(lái)主義”的辦法，照搬照抄，或?qū)ΡｋU(xiǎn)責(zé)任和費(fèi)率簡(jiǎn)單微調(diào)，市場(chǎng)上產(chǎn)品雷同現(xiàn)象多，不能完全滿足市場(chǎng)上差異化、個(gè)性化的保險(xiǎn)保障需求，特別是面向“三農(nóng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品嚴(yán)重不足，因產(chǎn)品“拿來(lái)”容易，抑制了產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，也挫傷了創(chuàng)新產(chǎn)品的公司的積極性，不利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮，也不利于保險(xiǎn)公司創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
(二)相當(dāng)部分產(chǎn)品適銷(xiāo)性差
產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面存在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念不足的問(wèn)題，往往“以我為中心”，片面強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，條款中責(zé)任范圍窄，羅列眾多除外責(zé)任，造成產(chǎn)品不能適銷(xiāo)對(duì)路，在一些責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤其突出。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的職能主要集中在總公司，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性不高，市場(chǎng)需求信息不能及時(shí)完整地反饋到總公司，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面存在市場(chǎng)調(diào)查和可行性論證不足和上下脫節(jié)、供需脫節(jié)的問(wèn)題，雖然各公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的產(chǎn)品數(shù)目眾多，如產(chǎn)險(xiǎn)公司報(bào)備的產(chǎn)品有1000多個(gè)，但真正適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。
(三)有的產(chǎn)品條款通俗性不夠
條款內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)術(shù)語(yǔ)多，晦澀難懂，投保人很大程度上只能依靠保險(xiǎn)展業(yè)人員對(duì)條款進(jìn)行解釋說(shuō)明，如果展業(yè)人員自身素質(zhì)不高或因利益趨動(dòng)不盡職履行說(shuō)明義務(wù)，則容易造成誤導(dǎo)，埋下日后糾紛的隱患。特別是面向“三農(nóng)”的產(chǎn)品與在城市銷(xiāo)售的產(chǎn)品未加以區(qū)分，通俗性不夠，農(nóng)民看不懂，難以激發(fā)市場(chǎng)需求。
(四)有的產(chǎn)品定價(jià)不合理
一是有的產(chǎn)品定價(jià)高，多年的賠付率處在低水平，而且屬小額分散險(xiǎn)種，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定，不會(huì)產(chǎn)生巨額風(fēng)險(xiǎn)，而有的險(xiǎn)種連年虧損，產(chǎn)生不同險(xiǎn)種的客戶保費(fèi)的交叉補(bǔ)貼，造成不公平。對(duì)于高賠付的險(xiǎn)種，有的公司進(jìn)行嚴(yán)格限制，有的干脆“一刀切”，不經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)，制約了業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展。二是有的相同險(xiǎn)種在不同公司之間的條款差異化不明顯，但價(jià)格差異懸殊，且價(jià)格高低與公司服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有明顯相關(guān)性。這些情況容易引發(fā)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)價(jià)格虛高效益好的險(xiǎn)種進(jìn)行返還或支付高手續(xù)費(fèi)，相同險(xiǎn)種不同公司之間費(fèi)率差異太大，費(fèi)率高的公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，也容易導(dǎo)致費(fèi)率上的違規(guī)打折。
(五)有的條款費(fèi)率執(zhí)行隨意
有的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)人員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)行經(jīng)總公司精算制訂和經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的產(chǎn)品方面存在較大隨意性，依照核保人員主觀判斷任意擴(kuò)展責(zé)任和調(diào)整費(fèi)率，有的總公司內(nèi)控不嚴(yán)，在內(nèi)控方面為違規(guī)行為留下操作空間，造成市場(chǎng)的無(wú)序和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)資源浪費(fèi)，使保險(xiǎn)價(jià)格在資源配置中的杠桿和信息功能受到干擾而扭曲，使行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)高增長(zhǎng)和低效率并存的狀況。
上述問(wèn)題存在的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不健全。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)占主導(dǎo)地位，引發(fā)一系列違規(guī)問(wèn)題、內(nèi)控問(wèn)題、效益問(wèn)題。造成保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不足既有企業(yè)內(nèi)在的原因，也有外部原因，在制度設(shè)計(jì)上對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵(lì)和引導(dǎo)功能不足，缺乏對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制。二是償付能力監(jiān)管的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)中最突出的問(wèn)題是公司經(jīng)營(yíng)中盲目擴(kuò)展責(zé)任、隨意降低費(fèi)率和從其他渠道套取資金支付高手續(xù)費(fèi)、高返還等問(wèn)題屢禁不止，監(jiān)管機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量的監(jiān)管資源去查處，但收效甚微，治標(biāo)不治本。這些惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然會(huì)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中反映出來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)真實(shí)性的監(jiān)管和償付能力變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)償付能力惡化的公司及時(shí)采取懲罰性措施，可以引導(dǎo)公司更加理性經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)約束機(jī)制不完善。成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)約束與市場(chǎng)監(jiān)控在產(chǎn)品管理中承擔(dān)很大一部分責(zé)任。在市場(chǎng)約束機(jī)制下，信息披露加強(qiáng)，產(chǎn)品同時(shí)接受眾多潛在監(jiān)控主體的監(jiān)控，主體包括：投保人、同業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)透明度不高，信息披露不充分，市場(chǎng)約束機(jī)制的作用還發(fā)揮不充分。
四、加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的對(duì)策建議
(一)從制度上鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力
一是對(duì)于新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品規(guī)定適當(dāng)保護(hù)期，保護(hù)創(chuàng)新公司的創(chuàng)新利益，避免同業(yè)不投入創(chuàng)新成本照搬照抄，挫傷公司產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，改變一家公司承擔(dān)創(chuàng)新成本，整個(gè)市場(chǎng)分享創(chuàng)新利益的不公平局面；二是經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的新產(chǎn)品，規(guī)定其保障范圍和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)作為同類保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)費(fèi)率，各保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的與新產(chǎn)品保障功能類似的產(chǎn)品，應(yīng)統(tǒng)一使用該基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率，也可根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)保障范圍并同時(shí)合理提高保險(xiǎn)費(fèi)率，但不得縮小保障范圍或降低費(fèi)率，也不得以增加特約條款等方式變相降低費(fèi)率或采取其他規(guī)避管理的方式；三是通過(guò)向各保險(xiǎn)公司收取一定的費(fèi)用，在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金，協(xié)會(huì)組織專家組對(duì)公司新開(kāi)發(fā)或修訂的保險(xiǎn)產(chǎn)品每年進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于突破現(xiàn)行保險(xiǎn)領(lǐng)域、有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，彌補(bǔ)公司產(chǎn)品創(chuàng)新的成本，在整個(gè)行業(yè)營(yíng)造鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新的環(huán)境。
(二)加大償付能力的監(jiān)管力度，抑制非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)
償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，償付能力監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，通過(guò)嚴(yán)格的償付能力監(jiān)管，促進(jìn)公司更加審慎經(jīng)營(yíng)，確保在任何時(shí)點(diǎn)上滿足最低償付能力要求、符合保費(fèi)總規(guī)模和承擔(dān)單一危險(xiǎn)單位的保險(xiǎn)責(zé)任的限制要求，從而避免片面追求規(guī)模，防止總公司的錯(cuò)誤導(dǎo)向造成基層公司及員工不惜成本、不顧效益甚至不負(fù)責(zé)任地以違規(guī)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任、降低費(fèi)率和高手續(xù)費(fèi)、高貼費(fèi)的方式掠奪市場(chǎng)資源，跑馬占荒，從源頭上扼制非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。當(dāng)然，由于公司治理不完善，內(nèi)控機(jī)制不健全，保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍參差不齊，僅靠?jī)敻赌芰ΡO(jiān)管并不能解決所有問(wèn)題，還需從市場(chǎng)行為的層面上加強(qiáng)對(duì)各公司條款費(fèi)率執(zhí)行、費(fèi)用支付等方面監(jiān)管，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的條款費(fèi)率，無(wú)精算依據(jù)和未履行規(guī)定的程序，隨意擴(kuò)大或縮小保險(xiǎn)責(zé)任，隨意提高或降低保險(xiǎn)費(fèi)率的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高對(duì)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)的支持力度
加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)搜集各主要險(xiǎn)種損失數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，供整個(gè)行業(yè)共享，為公司特別是新公司厘定產(chǎn)品純費(fèi)率提供更多數(shù)據(jù)支持，同時(shí)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批和受理備案保險(xiǎn)產(chǎn)品過(guò)程中提供數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)險(xiǎn)種，加大行業(yè)協(xié)會(huì)制訂指導(dǎo)性條款費(fèi)率力度，對(duì)于責(zé)任范圍相近，但費(fèi)率與行業(yè)指導(dǎo)性費(fèi)率差異懸殊的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批或備案保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查。避免同質(zhì)產(chǎn)品費(fèi)率差異太大，價(jià)格與價(jià)值偏離。
(四)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)附加費(fèi)率的監(jiān)管控制，扼制高手續(xù)費(fèi)、高貼費(fèi)
一、從語(yǔ)言文字的準(zhǔn)確把握中產(chǎn)生語(yǔ)感在語(yǔ)文教學(xué)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)脫離語(yǔ)言文字、進(jìn)行架空分析或生搬字典釋義去理解詞語(yǔ)，造成分析不到位的情況。其實(shí)，文章中的詞語(yǔ)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有的只要意會(huì)，有的需要簡(jiǎn)單說(shuō)明，而有的能揭示特點(diǎn)，具有語(yǔ)感作用，則需仔細(xì)揣摩，透徹分析，準(zhǔn)確把握。例如《繁星》中能顯示海上繁星特點(diǎn)的詞“半明半昧”，就需要引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)當(dāng)時(shí)身處大海仰望星空的情境。教學(xué)時(shí)，我在學(xué)生自身理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行點(diǎn)撥，指出這里的“半”是指星星忽明忽暗，閃爍不定。陸地上雖然也能看到星在一閃一閃的，但海的上空氣流流動(dòng)大，星光有時(shí)被遮住，所以一暗一明、一明一暗閃動(dòng)得分外明顯。學(xué)生認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，對(duì)語(yǔ)言運(yùn)用的準(zhǔn)確性也就有了感知。
對(duì)有些詞語(yǔ)，不僅要從個(gè)體上去分析，還要從語(yǔ)句、語(yǔ)段上整體把握，找到作者寫(xiě)作的出發(fā)點(diǎn)。如《老水牛爺爺》中的一段外貌描寫(xiě)是作者抓住人物的性格特點(diǎn)進(jìn)行的，顯得分外傳神。教學(xué)中，不僅要使學(xué)生了解“古銅色”，更要理解到這是一種健康的膚色，是老水牛爺爺經(jīng)常參加勞動(dòng)風(fēng)吹日曬的結(jié)果?！奥曇粝窈殓姟辈粌H告訴我們他嗓門(mén)很大，更要認(rèn)中體會(huì)到他的直爽與開(kāi)朗。而整段的外貌描寫(xiě)旨在展示一位身材魁梧、健壯爽朗的北方老漢的形象。學(xué)生理解深刻了，讀的時(shí)候，這一形象便會(huì)浮現(xiàn)于腦海之中，自然讀出語(yǔ)感來(lái)。
二、以激感來(lái)引發(fā)語(yǔ)感對(duì)于一些具體、生動(dòng)能引起感情共鳴的課文，就要充分發(fā)揮形象和情感的感染、熏陶作用，使學(xué)生得到認(rèn)識(shí)上的升華，美學(xué)上的享受，情感上的滿足，從而引發(fā)學(xué)生的語(yǔ)感。如《春蠶》結(jié)尾的教學(xué)，我這樣設(shè)計(jì)：①“又添了一些銀絲”為什么不說(shuō)“又添了一些白發(fā)”？②這里包含什么感情？使學(xué)生理解：銀絲是美的，把白發(fā)比作銀絲是一種贊美，飽含著敬重。一個(gè)孩子竟能發(fā)現(xiàn)母親比過(guò)去多了一些銀絲，看得這么細(xì)，表現(xiàn)出對(duì)母親的由衷的敬愛(ài)。學(xué)生理解了作者的情感，就能與作者產(chǎn)生共鳴。這正是語(yǔ)感所包含的心理因素之一。
人的認(rèn)識(shí)可以起整理、組織人的情感的作用。如教學(xué)《第一場(chǎng)雪》時(shí)，我將寫(xiě)作背景與文尾的俗語(yǔ)、諺語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，揭示出豐收在望，人們將能過(guò)上好日子，字里行間表達(dá)出作者關(guān)切國(guó)家、人民前途的喜悅之情。學(xué)生了解了這一點(diǎn)，讀起來(lái)特別起勁。所謂“知之深愛(ài)之切”就是這樣在認(rèn)識(shí)的同時(shí)產(chǎn)生的情感，并由此而引發(fā)出語(yǔ)感的。
三、從美感中挖掘語(yǔ)感有些課文寫(xiě)得特別美，怎樣把學(xué)生帶進(jìn)美的意境，由美感來(lái)增進(jìn)語(yǔ)感呢？可以運(yùn)用優(yōu)美的描述性語(yǔ)言。如《我愛(ài)故鄉(xiāng)的楊梅》中，我就“貪婪地吮吸甘露”這句作了描述：細(xì)雨如絲，雨蒙蒙，樹(shù)蒙蒙，楊梅樹(shù)從沉睡中醒來(lái)，它正在興旺地生長(zhǎng)，它需要大量的水分，綿綿的春雨來(lái)了，多甜美啊，楊梅樹(shù)貪婪地吮吸，像嬰兒嘬母親的奶汁一樣，吸得多歡呢！這真是‘春雨綿綿潤(rùn)楊梅’?！泵枋?，把美的主體放在美的環(huán)境中襯托，使學(xué)生感受到了楊梅樹(shù)貪婪吮吸甘露的圖景，由語(yǔ)言文字的美，感受到物的美，情的美，并由此產(chǎn)生語(yǔ)感。
從語(yǔ)感中體味美感，以美感增加語(yǔ)感。如《火燒云》一課的教學(xué)，我抓住“變化極多”，一步步突出云的美，霞光的美，通過(guò)眾多描寫(xiě)顏色變化的詞語(yǔ)展示萬(wàn)里長(zhǎng)空五光十色、五彩斑斕的壯麗圖景，極力使學(xué)生從語(yǔ)感中體味到美感，以美感增語(yǔ)感，保持課文美的基調(diào)。同時(shí)我還運(yùn)用了幻燈，在云彩的基礎(chǔ)上依次出現(xiàn)馬、狗和獅子的形狀，進(jìn)行配樂(lè)朗讀。通過(guò)這些輔助。強(qiáng)化視聽(tīng)形象，加強(qiáng)美的感受，增進(jìn)語(yǔ)感。
2、實(shí)施賞識(shí)教育
羅森塔爾效應(yīng)告訴每一位教育工作者，每個(gè)人在生活中都會(huì)接受這樣或那樣的心理暗示，這些暗示有的是積極的，有的是消極的。班主任是學(xué)生最愛(ài)、最信任和最依賴的人，同時(shí)也是施加心理暗示最多的人。如果是長(zhǎng)期的消極和不良的心理暗示，就會(huì)使學(xué)生的情緒受到影響，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懫湫睦斫】?。相反，如果班主任?duì)學(xué)生寄予厚望、積極肯定，通過(guò)期待的眼神、贊許的笑容、激勵(lì)的語(yǔ)言來(lái)滋潤(rùn)學(xué)生的心田，使學(xué)生更加自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)，那么，你的期望有多高，學(xué)生未來(lái)的成果就會(huì)有多大！基于這一著名的教育學(xué)原理，班主任在日常的班級(jí)管理工作中不妨常帶一種欣賞的眼光去關(guān)注身邊的每一位學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們的每一次進(jìn)步并及時(shí)的表?yè)P(yáng)，促進(jìn)他們不斷地進(jìn)步，朝更高的目標(biāo)奮斗?？梢栽诮淌覂?nèi)設(shè)置一個(gè)顯眼的班級(jí)榮譽(yù)墻，將那些學(xué)習(xí)進(jìn)步明顯的同學(xué)、積極參加班級(jí)活動(dòng)的同學(xué)、樂(lè)于助人的同學(xué)、為班級(jí)爭(zhēng)光的同學(xué)公布在光榮榜上，引導(dǎo)班級(jí)其他學(xué)生向先進(jìn)學(xué)習(xí)，每周、每月或每期定期評(píng)選班級(jí)之星，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，從而營(yíng)造一個(gè)積極樂(lè)觀、全部學(xué)生共同進(jìn)步的良好班級(jí)氛圍，為學(xué)生提供更為廣闊的發(fā)展空間。
3、架設(shè)班級(jí)溝通的橋梁
每位班主任都希望自己的班級(jí)發(fā)展蒸蒸日上，班級(jí)奮斗目標(biāo)都能夠按自己的設(shè)想一步一步去實(shí)現(xiàn)，但事實(shí)上會(huì)出現(xiàn)“理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的”局面，每當(dāng)面臨這種場(chǎng)景，很多班主任會(huì)隨時(shí)放棄當(dāng)初的理想，甚至怨天尤人等等。其實(shí)換個(gè)角度來(lái)思考問(wèn)題，我們老師是否自身有做得不妥的地方？筆者觀察周?chē)念愃频那闆r發(fā)現(xiàn)，這種問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上是師生間缺乏有效的溝通。常言道：“誤會(huì)來(lái)自于缺少溝通。”因此，班主任在班級(jí)管理工作中要架設(shè)與學(xué)生及時(shí)溝通的橋梁，讓學(xué)生能夠理解老師的管理理念，明白老師每一個(gè)管理措施的目的和意義所在，利用師生的合力共同建設(shè)好班集體。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)與學(xué)生的不斷溝通，老師要了解學(xué)生的各種訴求，了解學(xué)生的各種狀況，了解班級(jí)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，充分收集班級(jí)和學(xué)生的信息，只有掌握了第一手有用的資料信息，班主任才能夠及時(shí)采取有效的班級(jí)管理措施，才能夠發(fā)揮學(xué)生更大的潛能，師生共同努力建設(shè)一個(gè)具有活力的優(yōu)秀班集體。在這個(gè)過(guò)程中，班主任可以采取靈活多樣的形式，如多與學(xué)生談心、在班級(jí)QQ群留言、召開(kāi)主題班會(huì)、定期召開(kāi)班干部會(huì)議、定期召開(kāi)班級(jí)科任教師會(huì)，也可以在班級(jí)中實(shí)施學(xué)生每日值日?qǐng)?bào)告制度，班主任在報(bào)告中了解班級(jí)當(dāng)天發(fā)生的大事，了解學(xué)生對(duì)任課教師的建議等等。形式可以多樣，目的只有一個(gè)：進(jìn)行師生溝通，為實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)班級(jí)管理消除障礙。
許多電力單位在電纜管理方面還存在著職責(zé)不清不楚的情況，正處于一個(gè)相互推托的環(huán)節(jié)，其中很多單位更是沒(méi)有專門(mén)的電纜管理機(jī)構(gòu)。
（二）管理制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于電纜設(shè)備的專項(xiàng)管理，部分電力公司并沒(méi)有相關(guān)的管理制度，技術(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)不一，很多都是一個(gè)部門(mén)一種標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)不兼容的現(xiàn)象。
（三）電纜運(yùn)行的監(jiān)測(cè)
部分電力企業(yè)，在電纜的監(jiān)測(cè)、巡視時(shí)未做到定期、定時(shí)，也做的不夠到位。導(dǎo)致電纜存在的故障不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并排除、清理。針對(duì)上述電纜管理中存在的問(wèn)題，筆者根據(jù)自身多年在電纜方面維護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，積累了許多相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在下文中，對(duì)如何做好電纜的有效性管理提出了個(gè)人的幾點(diǎn)建議。
二、實(shí)行電纜有效性管理的具體模式
（一）建立電纜專項(xiàng)管理隊(duì)伍
隨著電力電纜的應(yīng)用的逐漸增加，電纜網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積正在不斷的擴(kuò)大。在配電網(wǎng)中，電纜也有逐漸成為主力軍的趨勢(shì)，而電纜也是最薄弱的環(huán)節(jié)。所以，加強(qiáng)電纜運(yùn)行的有效性管理才是現(xiàn)目前的重點(diǎn)之一。筆者所在的電力公司針對(duì)電纜現(xiàn)狀，專門(mén)設(shè)立了針對(duì)電纜管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，在管理層之下，設(shè)置電纜的巡視隊(duì)伍、檢修隊(duì)伍以及電纜的施工等全方面的管理。電纜管理小組對(duì)電纜實(shí)行集中制的統(tǒng)一管理，明確的分配每一位員工的職責(zé)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)施工、檢修等各項(xiàng)工序。根據(jù)筆者多年從事電纜運(yùn)行以及管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)提出，作為電力公司，應(yīng)當(dāng)建立一套電纜有效性管理的技術(shù)監(jiān)察體系。當(dāng)巡視隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)電纜出線故障時(shí)，及時(shí)上報(bào)，由管理小組提出整改方案，并立刻加以實(shí)施，將問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)做好完善處理；當(dāng)檢修隊(duì)伍進(jìn)行試驗(yàn)電纜檢修的時(shí)候，管理小組應(yīng)把握好技術(shù)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將最終的檢修情況和報(bào)告整體，并統(tǒng)一存檔。
（二）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)工作
嚴(yán)格執(zhí)行電纜運(yùn)行的相關(guān)規(guī)則制度，按照電力電纜指導(dǎo)書(shū)的要求，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)工作，是作為電力部門(mén)提高管理質(zhì)量的重要依托。面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的電纜運(yùn)行作業(yè)，需要從以下幾方面進(jìn)行：
1、交接驗(yàn)收時(shí)
嚴(yán)格按照電纜施工及驗(yàn)收相關(guān)規(guī)章制度，成立電力專家組對(duì)電纜工程進(jìn)行驗(yàn)收。從電纜的運(yùn)輸，存放、加工，敷設(shè)、支架的配置與安裝等方面把好電纜標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收關(guān)卡。標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收、嚴(yán)格，認(rèn)真的工作開(kāi)展，杜絕了工程中出現(xiàn)質(zhì)量、偷工減料等問(wèn)題。對(duì)于存在不規(guī)范操作要求的電力工程嚴(yán)厲拒收，并提出可行性的整改措施，勒令其改正，以保證工程項(xiàng)目的合格率，從而能夠有效的降低電纜設(shè)備出現(xiàn)故障，進(jìn)一步的提高了設(shè)備運(yùn)行的可靠性。電力工程驗(yàn)收完畢后，及時(shí)的做好資料存檔，并且錄入智能電網(wǎng)信息支撐平臺(tái)ERP，為以后的檢修提供詳細(xì)的資料。
2、巡視工作時(shí)
在電纜運(yùn)行平時(shí)的巡視工作中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在借助SG-ERP國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)支撐平臺(tái)，建立出一套具有標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行巡視、處理存在缺陷的閉環(huán)流程在配網(wǎng)電纜巡視之前認(rèn)真參照標(biāo)準(zhǔn)化巡視作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，然后在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行中攜帶PDA終端，保障100%的使用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)系統(tǒng)。
3、檢修電纜時(shí)
考慮到電纜運(yùn)行管理中存在的特殊性，對(duì)于電纜的各種設(shè)備的檢修需要制定出一套針對(duì)性的指導(dǎo)書(shū)。例如：電纜敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)、高壓分支箱檢修等，規(guī)范電纜檢修的工作流程以及電纜線路施工的具體工作程序，也確保電纜設(shè)備檢修的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
4、預(yù)防性試驗(yàn)時(shí)
筆者所在的電力公司針對(duì)預(yù)防性的規(guī)章制度，在電纜主絕緣的絕緣電阻、外護(hù)套絕緣電阻、內(nèi)襯層絕緣電阻以及銅屏蔽層電阻等測(cè)試試驗(yàn)時(shí)，編制出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，在預(yù)防性的試驗(yàn)下，達(dá)到試驗(yàn)的數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性以及可靠性，并且不斷的補(bǔ)充、更新試驗(yàn)的具體程序。
三、電力電纜的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)多年的電纜管理運(yùn)行工作中的經(jīng)驗(yàn)，筆者所在的電力公司在電纜的管理方面也取得了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)化管理、設(shè)備管理還應(yīng)做到更好。
（一）電纜的專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)
作為電力公司，還需要通過(guò)電力公司所有人員的不懈努力，將施工工程中的線路故障進(jìn)行有效的控制，使得電纜故障對(duì)系統(tǒng)的影響降至了最低。在電纜設(shè)備的檢修、試驗(yàn)等工序中，做好現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)真勘查，填寫(xiě)勘查數(shù)據(jù)，讓檢修、試驗(yàn)等工序更加具有針對(duì)性，避免對(duì)電力現(xiàn)場(chǎng)施工缺乏必要的認(rèn)識(shí)、安全管理措施不到位以及人員配置，調(diào)控等問(wèn)題的出現(xiàn)。在工序之前，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)及控制分析。
（二）對(duì)電纜設(shè)備管理的經(jīng)驗(yàn)
加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的有效性，抓好檔案工作，其基礎(chǔ)就是要提升人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)，從管理和監(jiān)督兩方面入手實(shí)施管理。具體來(lái)說(shuō)，檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)宣傳，在資金、技術(shù)、管理等多個(gè)方面給予支持，規(guī)范檔案管理的內(nèi)容，將工作落實(shí)到實(shí)處。另外，還要提高監(jiān)管力度，定期對(duì)人事檔案進(jìn)行檢查，成立專門(mén)的調(diào)研小組，親自指導(dǎo)監(jiān)督，并建立考評(píng)機(jī)制，采用動(dòng)態(tài)化的手段實(shí)施管理，完善管理效力。
（二）利用信息化技術(shù)實(shí)施人事檔案管理工作
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化設(shè)備逐步應(yīng)用到了各行各業(yè)，在事業(yè)單位中采用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施檔案管理就顯得尤為重要。人事檔案被稱為單位的資料庫(kù)，是人才信息的集散地，以往的手動(dòng)管理和記錄形式，很容易引起資料的丟失，不利于妥善保管。利用信息化設(shè)備對(duì)檔案進(jìn)行管理，有助于提高檔案的科學(xué)性，也更加易于保管，基本不會(huì)出現(xiàn)由于人動(dòng)而造成的資料丟失現(xiàn)象，并且計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用還能夠提高檔案數(shù)據(jù)的記錄的正確性，節(jié)約手段記載花費(fèi)的時(shí)間，使工作效率得到提升。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理者的素質(zhì)能力
從根本上而言，事業(yè)單位內(nèi)部檔案管理人員的素質(zhì)能力，是檔案管理工作是否科學(xué)合理的關(guān)鍵。人事檔案管理是集政策性和業(yè)務(wù)性于一體的工作，對(duì)管理者的素質(zhì)水平具有很高的要求。對(duì)此，單位內(nèi)部要做好工作人員的選拔工作，挑選能力強(qiáng)的人員進(jìn)行工作，定期組織培訓(xùn)，幫助檔案管理者明確管理內(nèi)容，提高管理科學(xué)性，并擴(kuò)寬他們的知識(shí)面，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高他們的責(zé)任心，全面提升檔案管理隊(duì)伍的綜合能力，為管理工作的有效開(kāi)展作鋪墊。
