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篇1

盲道（sidewalk for the bland），是指在人行道上鋪設(shè)一種固定形態(tài)的地面磚，使視殘者產(chǎn)生不同的腳感，誘導(dǎo)視殘者向前行走和辨別方向以及到達(dá)目的地的通道，宜為中黃色，也可采與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的顏色。盲道作為城市無障礙設(shè)施之一，是國(guó)家政府關(guān)愛視殘者的體現(xiàn)，是國(guó)際化大都市、現(xiàn)代城市的標(biāo)志之一。城市的無障礙化，體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。有效的盲道設(shè)置能促進(jìn)視殘者獲得更多的獨(dú)立，在一定程度上能夠減少由于失明所帶來的各種限制，對(duì)視殘者心理、生活和就業(yè)等許多方面都有積極的作用。

一、盲道存在的問題

目前，我國(guó)盲道建設(shè)和使用狀況存在問題，不符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。如《規(guī)范》規(guī)定盲道應(yīng)連續(xù)，但不少盲道被障礙物占用，造成盲道的斷裂，不僅商用設(shè)施、普通市民隨意占用，而且公益設(shè)施如市政設(shè)施中地下井蓋的鋪設(shè)、綠化植物等也在占用盲道；還有不少盲道遭到磨損、破壞后，沒有得到及時(shí)的維修與完善。再如《規(guī)范》規(guī)定人行道中有臺(tái)階、坡道和障礙物等，盲道至少要設(shè)在相距0.25～0.5m處，但城市常有盲道緊挨這些障礙物的情況存在。更深一步講，客觀環(huán)境也會(huì)影響人的心情和健康，因而社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的盲道問題會(huì)在家庭中衍生。出行不便，盲人經(jīng)常被迫呆在家中，缺乏與社會(huì)的溝通與交流，長(zhǎng)期處在相對(duì)封閉的環(huán)境中，身體素質(zhì)易下降，易產(chǎn)生孤獨(dú)、自卑、狹隘以及失落之感，不利于身心的健康發(fā)展。

二、原因分析

首先，從社會(huì)普通市民的角度看，在于他們對(duì)盲道等無障礙設(shè)施的維護(hù)意識(shí)淡泊?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)保障盲人對(duì)盲道的使用權(quán)利還處于道德機(jī)制的約束階段，有一種隨波逐流的從眾心理，缺乏自己獨(dú)立的思考、判斷與自治意識(shí)。

其次，從政府管理部門的角度看，主要有四個(gè)方面：其一，政府對(duì)盲道等無障礙設(shè)施維護(hù)與使用知識(shí)的宣傳力度不夠；其二，規(guī)劃不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)性考慮。比如先有道路和其他設(shè)施，后有盲道。其三，部門間職責(zé)不明、推諉管理，缺乏系統(tǒng)性、專門性的法律法規(guī)對(duì)盲道等無障礙設(shè)施維護(hù)管理作出規(guī)定；其四，對(duì)視殘者等弱勢(shì)群體的關(guān)注度不夠，沒有充分考慮他們的出行權(quán)等正當(dāng)權(quán)利。

三、解決對(duì)策

城市管理法治化的內(nèi)涵是人權(quán)在城市生活中的充分實(shí)現(xiàn)和對(duì)國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力的控制，明確市民、社會(huì)、國(guó)家各自在城市管理法治化中的分工。其中人權(quán)不僅包括政治上的權(quán)利，人身權(quán)、社會(huì)權(quán)、尊嚴(yán)也在范疇之中。

因此，解決盲道問題，首先要堅(jiān)持在城市盲道的規(guī)劃管理中以人為本，真正關(guān)注關(guān)心視殘者等弱勢(shì)群體的權(quán)益。國(guó)家政府需要加大宣傳力度，普及盲道等無障礙設(shè)施的基本常識(shí)，改變市民原先淡泊的主觀認(rèn)識(shí)，讓他們有合理使用甚至主動(dòng)維護(hù)盲道的社會(huì)管理的自治意識(shí)，進(jìn)而影響行為方式，這樣才能更好的推動(dòng)相關(guān)管理制度的推行。

其次，進(jìn)行法治化、系統(tǒng)性管理。系統(tǒng)論告訴我們，系統(tǒng)包括要素和結(jié)構(gòu)，并受外部環(huán)境的影響，產(chǎn)生功效。盲道好比整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)要素，是構(gòu)成社會(huì)文明不可缺少的一部分，其它要素與它要有合理的結(jié)構(gòu)即合理的聯(lián)系和組成方式，才能讓這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮良好的功能。法律制度、管理制度好比結(jié)構(gòu)，有完善的法制與優(yōu)良的管理，才能建設(shè)和維護(hù)好盲道，為盲人出行創(chuàng)造便利，實(shí)現(xiàn)他們的出行權(quán)等權(quán)利。因此需及時(shí)制定系統(tǒng)性、針對(duì)性的法律法規(guī)。一方面授予政府權(quán)力，對(duì)盲道進(jìn)行監(jiān)管；另一方面也要有制約，明確政府部門職責(zé)，確定盲道等無障礙設(shè)施的管理權(quán)歸屬，避免相互推諉。同時(shí)外部環(huán)境對(duì)系統(tǒng)也有重要作用，因此要營(yíng)造讓市民正確使用于主動(dòng)維護(hù)盲道的社會(huì)氛圍，“內(nèi)外”兼顧，才能達(dá)到功效，解決目前存在的盲道問題。

最后，國(guó)家要鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)組織參與類似盲道等無障礙設(shè)施的使用與維護(hù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體的力量，多維角度關(guān)懷視殘者，保障出行權(quán)等合法權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn)。

篇2

什么是法治？張文顯認(rèn)為法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。法治應(yīng)是以民主為前提和目標(biāo)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。法律至上、法律主治、法治正當(dāng)性是法治的本質(zhì)特點(diǎn)，法治與民主相連、能夠保障自由，使社會(huì)生活理性化。對(duì)比上述關(guān)于法治內(nèi)涵的分析，高等學(xué)校也必須做到按照法律的規(guī)定辦事，而不能將法律功用化、工具化。具體到高校學(xué)生管理而言，更是迫切需要做到法治化，這也是依法治校思想在高校學(xué)生管理工作中的重要體現(xiàn)。

一、法治化是高校學(xué)生管理的重要基石

高校學(xué)生管理是高校為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目標(biāo)，而進(jìn)行的以學(xué)生為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)，就其具體內(nèi)容而言，則主要有以下幾個(gè)方面：即包括教學(xué)常規(guī)運(yùn)行管理、考務(wù)管理和學(xué)籍管理在內(nèi)的教務(wù)管理；包括思想政治教育、理想教育等在內(nèi)的育人管理；包括學(xué)生公寓管理、衛(wèi)生管理、安全管理等在內(nèi)的高校學(xué)生生活日常管理；包括課堂學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)在內(nèi)的學(xué)習(xí)管理，還有就是與之相關(guān)的就業(yè)管理、檔案管理以及獎(jiǎng)勵(lì)與處分管理等。高校學(xué)生管理法治化則是一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系，是“法治”思想與實(shí)踐在高校學(xué)生管理領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是把高校學(xué)生管理行為限定在一個(gè)規(guī)范的范圍內(nèi)，并且通過建立起完善的學(xué)生管理法律、法規(guī)體系以及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使得學(xué)生管理工作實(shí)現(xiàn)依法辦事、依制度辦事，也即是通過對(duì)管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)管理育人的一個(gè)實(shí)踐過程。其核心意義就是要通過對(duì)高校管理權(quán)的有效限制和依法運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的保障。

高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理主要是通過所依據(jù)的法律來體現(xiàn)的，這些法律主要有《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于教育方面的一些規(guī)定，《中華人民共和國(guó)教育法》，《中華人民共和國(guó)高等教育法》，《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等。如《中華人民共和國(guó)高等教育法》就明確規(guī)定高校有招收學(xué)生權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書權(quán)等；2005年9月1日開始實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》則明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分的種類，包括：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍。除了上述有關(guān)高校教育的專門性法律、法規(guī)和規(guī)章以外，民法、刑法、行政法等各種部門法和部門規(guī)章所涉及到的與學(xué)生管理有關(guān)的條文也是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的法律依據(jù)。高校學(xué)生管理工作法治化，就是把法律作為學(xué)生管理工作中的最高依據(jù)和最高權(quán)威，從管理者的角度體現(xiàn)一種法治的精神。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)出現(xiàn)了全新的局面。教育部以黨的十六大精神為指導(dǎo)，于2003年7月17日了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，指出：“實(shí)行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道，是深化教育改革，推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障?！倍婪ㄖ涡Ｓ质且婪ㄖ谓痰闹匾M成部分，這就要求學(xué)校行政管理部門增強(qiáng)法治意識(shí)，形成依法行政的工作格局；并且學(xué)校建立起依法決策、嚴(yán)格管理、民主參與、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度。因此在上述這種大的背景下，高校也就具備了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治化管理的良好政策環(huán)境，而且有了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍，從而為高校學(xué)生管理法治化提供必要的制度保障。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理法治化過程中存在的主要問題

（一）高校管理者法治觀念不強(qiáng)

法治觀念是種現(xiàn)代化的、科學(xué)的、理性的法律觀念，是現(xiàn)代社會(huì)主體普遍的法律信仰、法律理想和法律終極目標(biāo)等觀念或意識(shí)的總稱，是法或法治的精神方面。與這種法治觀念相對(duì)立的就是人治思想，中國(guó)傳統(tǒng)的人治思想，就是以個(gè)人或少數(shù)人掌握的社會(huì)公共權(quán)力，對(duì)占社會(huì)絕大多數(shù)的其他成員進(jìn)行等級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)體制。這種人治思想對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是極其深刻，“重人治輕法治”的觀點(diǎn)更是兩千多年來中國(guó)封建專制主義的突出特征之一。在當(dāng)今社會(huì)，人治思想作為一種治國(guó)方略乃至是一種社會(huì)文化、一種意識(shí)形態(tài)被傳承下來，滲透到了社會(huì)的各個(gè)層面，這自然也就會(huì)對(duì)高校的學(xué)生管理產(chǎn)生影響，使得一些高校學(xué)生管理者在學(xué)生管理工作中法治化意識(shí)淡薄，例如有些高校對(duì)學(xué)生的處分缺乏公開性、透明度，暗箱操作；對(duì)高校擁有極大自的理解存在偏差等，因此可以說在一定程度上，某些高校管理者在思想上仍沒有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，“人治”的傳統(tǒng)思想并未徹底根除，仍然存在權(quán)大于法，以及權(quán)力大于權(quán)利等人治化思想，從而導(dǎo)致侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。

（二）管理體制不健全

隨著教育大眾化時(shí)代的到來，我國(guó)高校學(xué)生管理體制卻難以適應(yīng)這種變化，由此帶來了不少問題。例如行政權(quán)威化就是其中一個(gè)非常突出的問題。高校是提供教學(xué)和研究條件和授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的高等教育機(jī)關(guān)，具有培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，服務(wù)社會(huì)的三大職能，因此高校并不等同于黨群及國(guó)家機(jī)關(guān)，那種按照行政級(jí)別的劃分，聘任各級(jí)黨政管理職務(wù)，與公務(wù)員的管理體制相對(duì)應(yīng)的管理模式并不適合于高校，高校應(yīng)該以自己的辦學(xué)模式為核心，結(jié)合其工作性質(zhì)和職責(zé)，來設(shè)置管理部門和界定這些管理部門的性質(zhì)及其權(quán)限，以便于能夠更好地完成其對(duì)教學(xué)與科研的服務(wù)工作。

（三）民主管理欠缺

民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從絕對(duì)權(quán)威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術(shù)，即一種被管理者意識(shí)不到的正在接受的管理，而事實(shí)上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識(shí)，弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。就高校而言，民主是大學(xué)進(jìn)行依法治校的基石，民主管理應(yīng)該成為高校學(xué)生管理法治化的核心內(nèi)容，然而目前高校在學(xué)生管理方面，民主缺乏的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，這主要表現(xiàn)在高校學(xué)生的獎(jiǎng)懲管理方面的公開機(jī)制不完善，在公開的內(nèi)容、程序、審查上缺乏規(guī)定，更缺乏對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)懲管理進(jìn)行民主監(jiān)督的制度與途徑，因此，對(duì)學(xué)獎(jiǎng)懲生管理是否公開、公開什么，均由領(lǐng)導(dǎo)隨意決定。這些都成為制約高校學(xué)生管理法制化的重要因素，也使在學(xué)校管理過程中產(chǎn)生的矛盾與誤解增加，進(jìn)一步促使當(dāng)事人通過找關(guān)系等法律以外的途徑來解決糾紛成為一種常態(tài)，嚴(yán)重影響了高校法治理念的樹立。

（四）權(quán)利與權(quán)力的沖突

人為了更好地生存與發(fā)展，必須有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并充分地利用各種價(jià)值資源，這就需要人對(duì)自己的價(jià)值資源和他人的價(jià)值資源進(jìn)行有效地影響和制約，這就是權(quán)力的根本目的，因此權(quán)力的本質(zhì)就是主體以威脅或懲罰的方式強(qiáng)制影響和制約自己或其他主體價(jià)值和資源的能力。而權(quán)利則是人在相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中應(yīng)該得到的價(jià)值回報(bào)，是為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)定為正當(dāng)?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。當(dāng)前高校學(xué)生管理中，權(quán)利與權(quán)力的沖突時(shí)有發(fā)生，即學(xué)校為了達(dá)到管理學(xué)生的目的，就有可能會(huì)運(yùn)用自己手中的權(quán)力去干涉學(xué)生的權(quán)利，與之相對(duì)應(yīng)的就是學(xué)生為了捍衛(wèi)自己的權(quán)利，就會(huì)不可避免的與學(xué)校權(quán)力發(fā)生沖突。然而我們?nèi)绻麑?duì)高校行使管理權(quán)加以限制，就必將制約高校的管理權(quán)，影響高校的公共職能，可是如果我們不對(duì)高校行使管理權(quán)加以限制，就有可能會(huì)侵犯學(xué)生的個(gè)人權(quán)利。因此高校管理學(xué)生的權(quán)力與學(xué)生維護(hù)自己權(quán)利就經(jīng)常會(huì)有可能發(fā)生沖突。面對(duì)這些沖突，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的管理人員習(xí)慣照搬上級(jí)“紅頭文件”辦事，管理方式仍然以行政手段為主，只靠“政策”、“經(jīng)驗(yàn)”和“行政權(quán)力”來實(shí)施管理，遠(yuǎn)沒有形成自覺依法管理的觀念與認(rèn)識(shí)。在具體工作中，常常不按法律法規(guī)行事，僅憑意志或經(jīng)驗(yàn)辦事?！皺?quán)”大于“法”、“人治”、不公平等現(xiàn)象不少，從而使高校處于被訴的不利地位。

三、高校學(xué)生管理法治化的路徑選擇

依法治國(guó)己經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)未來發(fā)展的必然選擇，依法治校則是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障，高校學(xué)生管理的法治化就既是對(duì)依法治校的呼應(yīng)，也是依法治國(guó)在高校領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理法制化過程中遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須積極進(jìn)取，開拓出高校學(xué)生管理法治化的新道路。

（一）樹立法治化的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是一所學(xué)校之“魂”，它既體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)之道，教學(xué)之道，求學(xué)之道，管理學(xué)校之道等方面。于此同時(shí)辦學(xué)理念也體現(xiàn)在教育工作者實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值，追求卓越，走向輝煌之道方面，因?yàn)榻逃ぷ髡邚氖铝私逃聵I(yè)，就意味著他從事了世界上一種最純潔、最高尚、最無私、最理想化、最浪漫的事業(yè)，它要求每一個(gè)從業(yè)者必須時(shí)時(shí)事事從學(xué)生的未來著眼，從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，盡自己最大的能耐達(dá)到工作的最優(yōu)。然而不管辦學(xué)理念是如何體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)之道等，或是如何體現(xiàn)教育工作者的理想追求等，都將必然要求高校管理者在辦學(xué)過程中樹立法治化的辦學(xué)理念，也將必然要求教育工作者在教書育人，面對(duì)學(xué)生時(shí)能夠時(shí)時(shí)刻刻都有一種法治化的思想。法治化可以說是學(xué)校辦學(xué)和教師從教的基本內(nèi)容，要知道如果缺少了法治化，高校辦學(xué)就很可能會(huì)偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，教師從教就會(huì)有可能走入歧途。因此不管是學(xué)校還是教育工作者都要牢固樹立法治化的辦學(xué)理念，并且以此來維護(hù)高校的正常辦學(xué)秩序，促進(jìn)高校學(xué)生管理工作的正常進(jìn)行，和高等教育體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）依法管理與民主管理相結(jié)合

目前，在高校學(xué)生管理領(lǐng)域，學(xué)生管理行為很不規(guī)范，不依法辦事的現(xiàn)象還比較多。肖揚(yáng)指出法治的實(shí)現(xiàn)除了取決于法律制度的建立，更取決于法律制度在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，因此在踐行高校學(xué)生管理工作時(shí)，一定要做到依法管理。民主管理也是高校學(xué)生管理的一個(gè)重要方面，它直接體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的民主發(fā)展水平。這是因?yàn)楦咝W(xué)生管理工作是一項(xiàng)高校管理者、教育工作者和學(xué)生共同參與的群體，把民主管理納入到高校學(xué)生管理之中來，就可以既做到弘揚(yáng)民主精神，又可以培養(yǎng)相關(guān)參與者的民主習(xí)慣，與此同時(shí)還可以吸收學(xué)生參與管理。這樣做就可以一方面促進(jìn)上情下達(dá)，下情上傳，從而有利于高校管理者、教育工作者和學(xué)生三方都知情，減少矛盾沖突，使得與高校有關(guān)的相關(guān)利益者都能夠在一種非常和諧的環(huán)境中友好相處，既確保高校學(xué)生管理工作的公正與高效，又可以讓學(xué)生們釋放出全部的自主性、創(chuàng)造性，并且最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮集體智慧的力量；另一方面，又可以讓學(xué)生通過參與民主管理，來學(xué)法、知法、懂法和守法，在參與民主管理中用法，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念以及培育民主意識(shí)，并且使得學(xué)生們能夠擁有一個(gè)和諧融洽的民主氛圍。

（三）構(gòu)建學(xué)生權(quán)利主張渠道

對(duì)學(xué)生受損害的權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)救，是教育法的應(yīng)有之意，因此當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，高校要允許學(xué)生通過一定的途徑來主張自己的權(quán)利。如可以實(shí)行學(xué)生申訴制度。學(xué)生申訴制度是指學(xué)生的權(quán)益受到學(xué)校的侵害時(shí)，可以依法向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門提出申訴，請(qǐng)求給予處理的制度。其具體做法可以如下：首先要在建立學(xué)生申訴委員會(huì)的基礎(chǔ)上拓寬學(xué)生申訴處理委員會(huì)的受案范圍；其次要細(xì)化學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成人員及比例，要把學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表都納入到其中來；再次要規(guī)范申訴處理的具體程序，如書面申訴制度、公開審理制度、回避制度、告知制度、申辯制度、時(shí)效制度等程序性制度，都應(yīng)該引入；第四對(duì)不服校內(nèi)申訴決定的，學(xué)校要允許學(xué)生向省級(jí)教育行政部門提起申訴?？傊咝ＲM快建立健全學(xué)生申訴制度，為學(xué)生設(shè)立適當(dāng)?shù)臋?quán)利救濟(jì)途徑，這樣對(duì)于保障學(xué)生的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)利的疏通渠道有重要的意義，同時(shí)也有利于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和校園的和諧，是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2003.

篇3

一、去年全區(qū)司法行政工作回顧

年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)司法行政工作取得新的成效和突破，為推進(jìn)平安市中建設(shè)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我區(qū)榮獲法治棗莊建設(shè)先進(jìn)區(qū)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提案承辦、工作先進(jìn)單位。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體；連續(xù)五年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。

（一）法治市中建設(shè)成效顯著，全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高?？焖賳?dòng)“法治市中”建設(shè)年活動(dòng)，制訂不同層面法治創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)估細(xì)則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的的法治創(chuàng)建工作格局。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機(jī)關(guān)、法治村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收中，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。永安鄉(xiāng)等7個(gè)單位被市委、市政府授予法治棗莊建設(shè)先進(jìn)集體。今年3月，在法治市中建設(shè)中取得輝煌業(yè)績(jī)的53個(gè)先進(jìn)集體和93名先進(jìn)個(gè)人受到區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰。繼續(xù)完善法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制進(jìn)一步健全。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)年度普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類別、擴(kuò)大范圍，考試的針對(duì)性、實(shí)效性更加突出，2632名機(jī)關(guān)工作人員參加了年度普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開展知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。去年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實(shí)法庭進(jìn)校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實(shí)直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建工作，突出抓好“一室一街一?！鞭r(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立法治村創(chuàng)建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實(shí)踐活動(dòng)，贈(zèng)送書籍8600冊(cè)，發(fā)放資料5.6萬余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，審查、修訂經(jīng)營(yíng)合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)論證63起，訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失180余萬元。扎實(shí)開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，去年12月4日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門在青檀路兩側(cè)，設(shè)立站點(diǎn)42個(gè)，制作彩虹門2個(gè)，200余名工作人員走上街頭普及法律知識(shí)，發(fā)放資料、書籍12.3萬份（冊(cè)），解答咨詢360余人次。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。

（二）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線更加牢固。大力加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行調(diào)解主任職業(yè)化，落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)矛盾調(diào)處中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設(shè)立了法庭庭前調(diào)解室,在派出所設(shè)立調(diào)解室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室；與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，化解效能明顯提高的良好效果。一年來，共調(diào)解各類矛盾糾紛854件，處置43起1290余人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件16起，處理醫(yī)患糾紛12起，避免上訪或越級(jí)上訪案件35起。我局在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室、切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的創(chuàng)新做法，被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個(gè)性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評(píng)估體系等方面求突破。全區(qū)520名社區(qū)矯正對(duì)象，全部建立動(dòng)態(tài)分類個(gè)案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷擴(kuò)大，工作環(huán)境根本改善，職能和地位日益增強(qiáng)，工作效能愈加體現(xiàn)，作用發(fā)揮越來越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進(jìn)集體。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。

（三）法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)大局、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持拓展與規(guī)范并重，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，努力改善發(fā)展環(huán)境，全區(qū)法律服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。去年初，專門出臺(tái)《關(guān)于為全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實(shí)施意見》，充分整合

職能、人力資源，努力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見很好，應(yīng)給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，法律服務(wù)誠(chéng)信化、品牌化、專業(yè)化建設(shè)成效明顯。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立與部門的固定聯(lián)系渠道，協(xié)助處理涉法涉訴案件，妥善處理各類“急、難、險(xiǎn)、重”事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地預(yù)防和制止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。明公律師事務(wù)所被評(píng)為全市優(yōu)秀法律服務(wù)單位，公證處被區(qū)委、區(qū)政府授予目標(biāo)考核先進(jìn)基層單位?；鶎臃煞?wù)“護(hù)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。大力加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱向上，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在22家企業(yè)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)；橫向上，與殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立了8個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以各站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)和紐帶，覆蓋全區(qū)、運(yùn)作順暢、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)法律援助中心被市婦聯(lián)授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會(huì)議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。

（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持做到深入學(xué)習(xí)調(diào)研與理清工作思路、認(rèn)真分析整改與破解發(fā)展難題、完善工作機(jī)制與激發(fā)工作活力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念與服務(wù)全區(qū)工作大局“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干警，建立起各項(xiàng)學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力明顯提高。加強(qiáng)全系統(tǒng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務(wù)公開，促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法、誠(chéng)信文明服務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉潔談話和專項(xiàng)監(jiān)督，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創(chuàng)?；顒?dòng)，“用生命對(duì)待事業(yè)”的宋厚省干事創(chuàng)業(yè)精神廣泛弘揚(yáng)。去年，全系統(tǒng)共有31名同志受到各級(jí)記功、嘉獎(jiǎng)，1名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀代表，宋厚省同志被評(píng)為“感動(dòng)棗莊十佳政法人物”提名獎(jiǎng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。

一年來，經(jīng)過全局上下艱苦努力、拼搏奉獻(xiàn)，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強(qiáng)，隊(duì)伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的精神財(cái)富。成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鼎力支持的結(jié)果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向一直以來關(guān)心、支持全區(qū)司法行政工作的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務(wù)人員致以親切的問候!向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

二、今年全區(qū)司法行政工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，司法行政工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一年來全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績(jī)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；司法體制和工作機(jī)制逐步深化、社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程加速推進(jìn)，為司法行政改革發(fā)展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務(wù)拓展、職能強(qiáng)化提供了有力的政策支持。但是應(yīng)清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：當(dāng)前社會(huì)矛盾數(shù)量持續(xù)上升，問題趨于復(fù)雜，訴求趨于升級(jí)，關(guān)聯(lián)性、聚合性、突發(fā)性、對(duì)抗性增強(qiáng)，不確定、難預(yù)測(cè)的隱性因素增加，預(yù)防、處置和化解難度加大；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供職能服務(wù)的任務(wù)更加艱巨；與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府新賦予的社會(huì)矛盾調(diào)處職責(zé)對(duì)應(yīng)，一些同志的思想觀念、工作作風(fēng)還亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，等等。我們務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點(diǎn)上不斷譜寫司法行政工作新篇章。

在區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”提供法律服務(wù)。年初，我局出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“雙百五進(jìn)大服務(wù)”活動(dòng)，全力保障和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)的實(shí)施意見》，區(qū)委書記專門批示：“區(qū)司法系統(tǒng)圍繞推進(jìn)‘百項(xiàng)工程’，組織大服務(wù)活動(dòng)，思路正確，抓住了工作的核心和關(guān)鍵，值得大家學(xué)習(xí)?！比稚舷乱J(rèn)真按照杜書記的重要批示和意見要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，掌握重大工程項(xiàng)目信息，只爭(zhēng)朝夕，拼搏實(shí)干，全力以赴為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)搞好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。要為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民合法權(quán)益等工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供法律咨詢和建議。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快的趨勢(shì)，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)等工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)等搞好服務(wù)。要為保障和改善民生提供法律服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，更加關(guān)注民生、服務(wù)民生，圍繞解決涉及群眾切身利益的問題，積極提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠法律服務(wù)。要加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，落實(shí)十項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步降低援助門檻，擴(kuò)大覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。

（二）堅(jiān)持聚焦基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要把社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)作為抓基層、夯基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，確保精力傾注到基層，人力充實(shí)到基層，措施落實(shí)到基層。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作，近日區(qū)委、區(qū)政府研究成立了區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，設(shè)置了區(qū)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道社會(huì)矛盾處置中隊(duì)。當(dāng)前，要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室通知要求，全力以赴抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處以及處置中隊(duì)的人員招聘（調(diào)劑）、辦公經(jīng)費(fèi)保障、辦公用房和裝備落實(shí)等工作。要認(rèn)真研究人員管理、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)的問題，盡快建立目標(biāo)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度。要建立突發(fā)性應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)的職能作用，處理有影響的社會(huì)矛盾和突發(fā)性、，維護(hù)好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，更好地發(fā)揮司法所維護(hù)基層穩(wěn)定的綜合服務(wù)平臺(tái)作用。