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篇1

電子商務(wù)是企業(yè)以電子方式進(jìn)行的各種商務(wù)活動(dòng)或者以電子方式為手段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包含了四個(gè)部分。①企業(yè)與消費(fèi)者的電子交易。②企業(yè)之間的電子交易。③企業(yè)與政府的電子交易。④消費(fèi)者與消費(fèi)者的電子交易。

2電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1基礎(chǔ)管理

在基礎(chǔ)管理這種分層組織結(jié)構(gòu)上。政府和企業(yè)面臨的是同樣的挑戰(zhàn)：政府面對(duì)的是突發(fā)事件危機(jī)處理。企業(yè)響應(yīng)快速多變的用戶要求，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。政府提高辦公和公共管理效率與企業(yè)提高商業(yè)管理效率，也都要求將信息化改造的重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)管理流程的重組上。

2.2信息技術(shù)基礎(chǔ)

電子政務(wù)與電子商務(wù)都必須借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能。電子政務(wù)要求不僅要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)內(nèi)部的信息共享和實(shí)時(shí)通信，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與民眾、企業(yè)之間的雙向信息交流，電子商務(wù)也要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、企業(yè)與其合作者消費(fèi)者之間的信息交流。

2.3服務(wù)理念

電子政務(wù)與電子商務(wù)都具有服務(wù)的直接性(減少中間環(huán)節(jié)的直接溝通)、高效性(降低管理成本，提高管理效率)、交互性(通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息并得到反饋)和透明性(提高信息的透明度)等特點(diǎn)，同時(shí)都能降低人們獲取信息的成本。電子商務(wù)最終的歸宿是生產(chǎn)者更直接貼近圍繞消費(fèi)者，為消費(fèi)者服務(wù)，電子政務(wù)的目標(biāo)也將是政府對(duì)群眾的要求進(jìn)行更快捷的反映，更直接地為人民服務(wù)。

3電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性

3.1政府網(wǎng)上采購(gòu)會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)信息化并起示范作用，推動(dòng)B2B電子商務(wù)的發(fā)展

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，B2B電子商務(wù)是電子商務(wù)中的重頭戲，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)較容易實(shí)現(xiàn)，而且企業(yè)與企業(yè)之間的交易是大宗的，通過(guò)引入電子商務(wù)能夠產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信息化建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，也是B2B電子商務(wù)的前提條件。事實(shí)上，與傳統(tǒng)的企業(yè)采購(gòu)相比，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本，獲得采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，提高采購(gòu)效率，優(yōu)化存貨管理，保證采購(gòu)質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)需求很大，但這種需求目前在我國(guó)主要還是潛在的。政府網(wǎng)上采購(gòu)可為企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)作出榜樣，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)。制約B2B發(fā)展的原因之一是信譽(yù)問(wèn)題，在我國(guó)，傳統(tǒng)商業(yè)信譽(yù)就比較缺乏，網(wǎng)上的商業(yè)信譽(yù)更難以確定。政府的信譽(yù)度高，對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方不存在不講信譽(yù)的問(wèn)題，加之政府采購(gòu)多為財(cái)政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購(gòu)能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問(wèn)題帶一個(gè)好頭。

3.2電子政務(wù)的發(fā)展能推進(jìn)B2G、B2C電子商務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)的發(fā)展必然會(huì)加快政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括政府信息系統(tǒng)和政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)(含硬件建設(shè)和軟件建設(shè))辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和政府專用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。電子政務(wù)系統(tǒng)的完善和政府內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的建立及其與公共信息平臺(tái)和因特網(wǎng)的互聯(lián)，使政府不再游離在網(wǎng)絡(luò)以外，企業(yè)就可以開(kāi)展對(duì)政府的電子商務(wù)，B2G電子商務(wù)就會(huì)得到應(yīng)用與發(fā)展。B2C電子商務(wù)，即企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)涉及面廣，市場(chǎng)前景可觀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，并將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這一模式的電子商務(wù)在我國(guó)還只能占很小的比例。其中一個(gè)重要原因是我國(guó)家庭信息化程度低，加之對(duì)網(wǎng)上交易的信譽(yù)有懷疑。電子政務(wù)開(kāi)展后，公眾要得到政府的管理與服務(wù)，就必須進(jìn)行家庭信息化建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備，通過(guò)電話線路或?qū)＞€上網(wǎng)。由于接受政府的網(wǎng)上管理與服務(wù)具有一定的強(qiáng)制性，并不存在信譽(yù)問(wèn)題，所以，公眾愿意上網(wǎng)，樂(lè)意接受政府的電子化管理與服務(wù)，并逐漸形成網(wǎng)上行為的自覺(jué)性。當(dāng)電子政務(wù)發(fā)展到一定程度，家庭上網(wǎng)較為普及、公眾有網(wǎng)上行為的習(xí)慣后，也會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)上采購(gòu)行為。這樣B2C電子商務(wù)就會(huì)全面展開(kāi)并迅速發(fā)展。

3.3政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)，是電子政務(wù)的重要方面

政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動(dòng)的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。中小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲。對(duì)于繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。由政府部門(mén)牽頭組建的網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，既具有權(quán)威性，又可避免重復(fù)建設(shè)，還能吸引更多的企業(yè)和個(gè)人前來(lái)參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4電子商務(wù)要求政府管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，而電子政務(wù)的開(kāi)展又有利于政府對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督

電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)后，大部分商務(wù)活動(dòng)都在網(wǎng)上進(jìn)行，商務(wù)信息都在網(wǎng)上傳遞與交流，如果政府部門(mén)采用傳統(tǒng)的方式對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，肯定效率很低，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。政府對(duì)商品價(jià)格的調(diào)節(jié)就是如此。如果實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，政府就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)，獲得企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、產(chǎn)地及銷(xiāo)售價(jià)格的真實(shí)信息，從而避免原來(lái)用書(shū)面或口頭形式向政府報(bào)告時(shí)惡意更改造成的信息失真?？梢栽趯⒏餍袠I(yè)各企業(yè)的價(jià)格、產(chǎn)地、質(zhì)量等信息收集齊全后，通過(guò)專門(mén)的價(jià)格管理信息系統(tǒng)收集市場(chǎng)信息，并通過(guò)決策支持系統(tǒng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出促進(jìn)商品流通、提高商品質(zhì)量的方法，再根據(jù)價(jià)格中存在的問(wèn)題，將處理結(jié)果轉(zhuǎn)化為政府決策、電子命令，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到各個(gè)需要調(diào)整價(jià)格的企業(yè)，并在網(wǎng)上監(jiān)督其更改。如果實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，政府還可面向消費(fèi)者設(shè)立價(jià)格網(wǎng)，專門(mén)接收來(lái)自消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的意見(jiàn)，從而幫助政府更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用。

虛擬電子市場(chǎng)上同樣存在不合理價(jià)格、假冒偽劣商品，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間同樣有矛盾。這就要求工商行政管理部門(mén)通過(guò)面向公眾設(shè)立專門(mén)網(wǎng)站，以利于消費(fèi)者檢舉質(zhì)次價(jià)高的商品和企業(yè)。實(shí)施EDI報(bào)檢后，用戶坐在本公司的辦公桌前，通過(guò)微機(jī)和電話進(jìn)行報(bào)檢商檢部門(mén)接到報(bào)檢數(shù)據(jù)后，經(jīng)檢務(wù)審查收費(fèi)，然后自動(dòng)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，這樣可加快商檢報(bào)檢的速度，縮短商品檢驗(yàn)周期，既極大地方便報(bào)檢部門(mén)，又能減少因重復(fù)錄入而產(chǎn)生的錯(cuò)誤。

4電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從宏觀上講，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動(dòng)，有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高行政管理水平，有利于電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互促進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的步伐，進(jìn)而創(chuàng)造我國(guó)在新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從微觀上講，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動(dòng)，政府與企業(yè)可以資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化兩者更深層次的整合，這樣就大大減少了政企辦公交互信息的時(shí)間，改善了政府的管理和服務(wù)職能，也提高了政府監(jiān)控工作的能見(jiàn)度，企業(yè)也可以利用政企的這種互動(dòng)關(guān)系，挖掘有利于自己的公共信息資源，延伸企業(yè)價(jià)值的增值鏈。從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在信息時(shí)代的超常規(guī)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］強(qiáng)韶華等.電子政務(wù)與電子商務(wù)［J］.北方經(jīng)貿(mào),2003，(10).

篇2

1．2推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)基于云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行政務(wù)資源整合，推進(jìn)各類政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，將促進(jìn)電子政務(wù)工作向4個(gè)方向轉(zhuǎn)變：①由工程驅(qū)動(dòng)向業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；②由分散建設(shè)向一體化整合轉(zhuǎn)變；③由主要業(yè)務(wù)應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、全流程覆蓋轉(zhuǎn)變；④由支撐業(yè)務(wù)管理向業(yè)務(wù)管理和決策支持服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上轉(zhuǎn)變，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為政府部門(mén)履行職責(zé)提供良好支撐，滿足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控等工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)行政體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)，為“智慧城市”等項(xiàng)目建設(shè)提供良好應(yīng)用基礎(chǔ)。

1．3降低地區(qū)、部門(mén)間差距在電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，充分利用云計(jì)算平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)政務(wù)資源進(jìn)行有效的分割、調(diào)度和整合，實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)化，提高政務(wù)資源的利用效率和應(yīng)用水平。通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，借助基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)，有效提高電子政務(wù)應(yīng)用的覆蓋范圍，降低由于地區(qū)、部門(mén)、層級(jí)之間技術(shù)、人才、資金等因素造成的技術(shù)、管理、投入、服務(wù)水平等差距問(wèn)題。

2當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

2．1法規(guī)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后電子政務(wù)采用云計(jì)算之后，各類政務(wù)、企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)將在云端集中存儲(chǔ)，而我國(guó)在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)還不完善，存在諸多法律問(wèn)題，相關(guān)政策的出臺(tái)和監(jiān)管也相對(duì)滯后。同時(shí)，云計(jì)算、電子政務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還在制定完善過(guò)程中，而依據(jù)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在建或建成的部分電子政務(wù)云平臺(tái)未來(lái)將面臨著兼容性風(fēng)險(xiǎn)。

2．2缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一布局和整體推進(jìn)，特別是地市和縣級(jí)電子政務(wù)普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，廣泛存在基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高、重復(fù)建設(shè)、各自為政、信息孤島等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地市和縣區(qū)制定電子政務(wù)規(guī)劃的比例約為6％和1％，規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出無(wú)序的“碎片化”狀態(tài)，導(dǎo)致地區(qū)之間、部門(mén)之間的電子政務(wù)工作難以配合，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。

2．3缺乏信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善及利益沖突等原因，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)難度較大，應(yīng)用成效難以體現(xiàn)，各自為政的情形較為普遍，導(dǎo)致整合難度進(jìn)一步加大，已成為政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力提升的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的僅占13％，區(qū)域部門(mén)間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32％和28％，這種現(xiàn)狀對(duì)于跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息協(xié)作已難以適應(yīng)，也難以滿足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控對(duì)業(yè)務(wù)協(xié)同的要求。

2．4安全隱患云計(jì)算數(shù)據(jù)主要采取集中存儲(chǔ)方式，由于相關(guān)核心技術(shù)掌握在國(guó)外廠商手中，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題成為發(fā)展電子政務(wù)云平臺(tái)的主要障礙。

3云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策建議

3．1加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃按照國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建立和完善跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通的規(guī)劃和計(jì)劃，建立明晰的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)電子政務(wù)朝集約、高效、安全和服務(wù)的方向發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和完善。

3．2轉(zhuǎn)變建設(shè)方式加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)集中統(tǒng)一的基于云計(jì)算的區(qū)域性電子政務(wù)公共平臺(tái)，對(duì)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運(yùn)維保障體系等實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，遏制分散建設(shè)和重復(fù)投資現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)資源的利用效率和服務(wù)成效。

3．3轉(zhuǎn)變投資方式改變由政府單一投資的局面，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，并引入第三方進(jìn)行資金審計(jì)和監(jiān)管，提高資源利用效率。

3．4提升服務(wù)能力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過(guò)云計(jì)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化整合升級(jí)，建立具有地區(qū)和部門(mén)特色的綜合服務(wù)和管理平臺(tái)。通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面整合政府信息公開(kāi)內(nèi)容，優(yōu)化搜索、查詢范圍和功能，為社會(huì)公眾提供精確、便捷、個(gè)性化的信息服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事服務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事覆蓋能力，加強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)保障和運(yùn)行維護(hù)保障。

篇3

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；研究；綜述

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國(guó)家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開(kāi)了對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究。本文主要目的就是在探究國(guó)內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中的不足之處，為我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估工作進(jìn)一步完善提供參考。

1國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況

1.1各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

國(guó)內(nèi)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方面主要是通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國(guó)內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對(duì)機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評(píng)估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。

1.2國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對(duì)其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的360度全面績(jī)效評(píng)估體系。另外，也有一些研究者基于語(yǔ)言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評(píng)估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語(yǔ)言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語(yǔ)言屬性的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對(duì)電子績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評(píng)估成本和評(píng)估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)指導(dǎo)決策。基于公共管理視角對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績(jī)效評(píng)估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)32個(gè)省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對(duì)電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評(píng)估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門(mén)與其它政府部門(mén)的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門(mén)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評(píng)估指標(biāo)體系并認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體的選擇除了政府(包括其聘請(qǐng)專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等?？傊?進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)案例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評(píng)判理論基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級(jí)模糊綜合評(píng)判模型的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)體系作為模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績(jī)效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對(duì)實(shí)施電子政務(wù)帶來(lái)的貨幣化的增長(zhǎng)效益進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示了這種評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究

電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評(píng)估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。有的則在分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對(duì)此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過(guò)對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的多角度研究，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估做了深入研究,提出一種新的適合本評(píng)估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門(mén)的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。

2我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問(wèn)題

我國(guó)學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始研究政府績(jī)效評(píng)估，目前，國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績(jī)效評(píng)估許多方面展開(kāi)了研究。然而，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績(jī)效評(píng)估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問(wèn)題：

(1)評(píng)估內(nèi)容過(guò)度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。

(2)在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評(píng)論結(jié)果無(wú)法進(jìn)行橫向比較。尤其是對(duì)地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。

(3)在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒(méi)有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒(méi)有考慮到不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏(4)在研究過(guò)程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過(guò)程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。沒(méi)有根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過(guò)程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。

3結(jié)束語(yǔ)

世界各國(guó)對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績(jī)效評(píng)估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊?，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究成果，對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問(wèn)題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻(xiàn)

［1］張少彤.2007年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)［J］.管理百科，2008，（1）.

篇4

1、私營(yíng)部門(mén)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。因特網(wǎng)發(fā)展應(yīng)該以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，因?yàn)閯?chuàng)新、拓展服務(wù)、廣泛參與、降低價(jià)格等只有在市場(chǎng)主導(dǎo)的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。在一種受管制的行業(yè)中則無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即使是在某些需要共同行為的領(lǐng)域，政府也應(yīng)該盡可能鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界自我管理以及私營(yíng)部門(mén)帶頭論文。

2、政府應(yīng)該避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制。買(mǎi)賣(mài)雙方在通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買(mǎi)賣(mài)并達(dá)成合法協(xié)議的過(guò)程中，盡可能將政府的參與或干預(yù)最小化。政府將嚴(yán)格控制對(duì)通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)制定新的以及不必要的規(guī)定，簡(jiǎn)化政府辦事程序或者避免征收新的稅收和關(guān)稅。

3、為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境。當(dāng)政府必須參與時(shí)，政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境。那些需要政府干預(yù)的領(lǐng)域，政府的作用應(yīng)是確保競(jìng)爭(zhēng)、合同履行、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有權(quán)利、防止假冒、增強(qiáng)透明度、增進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、促進(jìn)爭(zhēng)端的解決。

4、政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性。因特網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和獲得的巨大成功在一定程度上應(yīng)該歸功于其分散的本質(zhì)（decentralizednature），以及其自下而上的管理方式（bottom－upgovernance）。過(guò)去60年來(lái)為電信、無(wú)線電和電視行業(yè)建立的規(guī)范框架對(duì)因特網(wǎng)來(lái)講可能并不適用。對(duì)現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)該重新進(jìn)行審議、修改或者廢止，以滿足電子時(shí)代的新要求。

5、因特網(wǎng)上的電子商務(wù)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)。當(dāng)今因特網(wǎng)本身就是一個(gè)全球性的市場(chǎng)，網(wǎng)上交易的法律框架必須打破地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間的界限，采取一致的管理原則。對(duì)因特網(wǎng)進(jìn)行完全不同和多重管理只會(huì)阻礙自由貿(mào)易和全球商業(yè)發(fā)展。

美國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的政策

1、關(guān)稅和稅收。因特網(wǎng)上進(jìn)行交易的產(chǎn)品或服務(wù)，都應(yīng)該是無(wú)關(guān)稅的，亦即不應(yīng)該對(duì)電子商務(wù)征收新的稅收。因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)是一種全球的媒介，所有的國(guó)家都應(yīng)該從這種無(wú)壁壘貿(mào)易中受益。現(xiàn)有的適用于電子商務(wù)的稅收應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)施行一致，并且做到易于理解和管理。根據(jù)現(xiàn)有的稅收原則，州和地方政府應(yīng)該合作制定出統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單的電子商務(wù)稅收方法。

2、電子支付系統(tǒng)。在電子支付系統(tǒng)發(fā)展初期，迅速改變著的商業(yè)和技術(shù)環(huán)境，使得制定及時(shí)、合適的相關(guān)政策非常困難。因此，法規(guī)和規(guī)則不應(yīng)當(dāng)缺乏靈活性，不應(yīng)當(dāng)是高度約束性，否則會(huì)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展造成潛在的傷害。近期而言，電子支付個(gè)案監(jiān)測(cè)的做法是可取的方式。

3、電子商務(wù)通則。政府支持制定一套國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范以促進(jìn)電子商務(wù)。這種規(guī)范應(yīng)該鼓勵(lì)政府對(duì)電子合同的認(rèn)可；鼓勵(lì)國(guó)際普遍接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則；促進(jìn)為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)制定可替代的爭(zhēng)端解決機(jī)制；制定可預(yù)測(cè)的根本原則，使權(quán)責(zé)明確；讓電子注冊(cè)的使用合理化、簡(jiǎn)單化。

4、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因特網(wǎng)上的商務(wù)活動(dòng)經(jīng)常涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銷(xiāo)售與認(rèn)證。為此，政府將研究并征求公眾對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)方法的建議；促進(jìn)全球共同努力，為相關(guān)專利提供有效的充分保護(hù)，建立能夠決定專利要求效力的標(biāo)準(zhǔn)；在全球開(kāi)展工作，以解決那些由于不同國(guó)家對(duì)因特網(wǎng)相關(guān)商標(biāo)的不同處理方式而引起的爭(zhēng)端；建立審議域名的分配制度，以創(chuàng)造更加競(jìng)爭(zhēng)的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的體系，并力爭(zhēng)造就因特網(wǎng)這種自下而上的管理模式。

5、隱私權(quán)。政府支持私營(yíng)部門(mén)建立有效的、用戶友好的以及自我規(guī)范的隱私管理體系的工作，這包括促進(jìn)對(duì)個(gè)人隱私認(rèn)知的機(jī)制、網(wǎng)上選擇的應(yīng)用、信息的公平獲取與利用，以及爭(zhēng)端的有效解決。對(duì)于那些不能完全由產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身規(guī)范和技術(shù)獨(dú)自解決的隱私權(quán)問(wèn)題，政府將和產(chǎn)業(yè)以及有關(guān)各方共同尋找合適的解決方法。

6、安全。全球信息基礎(chǔ)設(shè)施必須是安全且可以信賴的。如果用戶對(duì)他們網(wǎng)上的通訊安全不夠信任，認(rèn)為他們的數(shù)據(jù)不能避免被截取或者更改，那他們也就不會(huì)利用因特網(wǎng)來(lái)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。政府正在與產(chǎn)業(yè)界合作，采取措施，促進(jìn)這種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，并滿足社會(huì)和用戶對(duì)安全和可靠性的需要。

7、電信基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)。全球電子商務(wù)依賴現(xiàn)代的、嚴(yán)密的全球電信網(wǎng)絡(luò)，以及與之相連的信息的應(yīng)用。然而，許多國(guó)家現(xiàn)有的電信政策正在阻礙先進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。美國(guó)將廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，以消除競(jìng)爭(zhēng)、客戶選擇、低價(jià)格和更優(yōu)服務(wù)的壁壘。

8、內(nèi)容。政府鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行自我規(guī)范，采用有競(jìng)爭(zhēng)性的內(nèi)容評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)有效的、用戶友好的技術(shù)工具（如過(guò)濾和封鎖技術(shù)），從而使父母、教師以及其他人員能夠阻擋不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容觸及兒童。

9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)難以及其他相互作用的機(jī)制應(yīng)該由市場(chǎng)而不是政府來(lái)決定。技術(shù)在快速變化，如果政府試圖建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)的話，將只能導(dǎo)致阻礙技術(shù)創(chuàng)新。

“全球電子商務(wù)框架”作為美國(guó)政府發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略性政策框架，反映了產(chǎn)業(yè)部門(mén)、消費(fèi)群及網(wǎng)絡(luò)界的廣泛意見(jiàn)與要求，體現(xiàn)出聯(lián)邦政府大力促進(jìn)從業(yè)者與消費(fèi)者參與電子商務(wù)的戰(zhàn)略意圖。這一框架自誕生之日起，一直是美國(guó)政府電子商務(wù)發(fā)展政策的綱領(lǐng)性文件，美國(guó)政府電子商務(wù)工作組每年報(bào)告執(zhí)行情況，提出政策調(diào)整與更新戰(zhàn)略建議，并促進(jìn)相關(guān)政策及戰(zhàn)略的實(shí)施。

縱觀“全球電子商務(wù)框架”所確定的原則與相關(guān)政策建議，不難看出美國(guó)正在以下幾個(gè)方面，致力于電子商務(wù)在美國(guó)以及全球的發(fā)展：

1、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。電子商務(wù)作為一種新型商務(wù)模式，要求必須有良好市場(chǎng)環(huán)境。包括適宜的社會(huì)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、管理和服務(wù)環(huán)境等。為此，政府強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化原則，主張發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)私人投資，建立自律性產(chǎn)業(yè)規(guī)范與規(guī)則，盡量減少政府的干預(yù)。

2、創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。電子商務(wù)的發(fā)展還需要適宜的制度環(huán)境。為此，政府必須建立和完善法律法規(guī)、稅收政策、電子支付系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、個(gè)人隱私、電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。比如1998年10月，克休頓總統(tǒng)頒布了“因特網(wǎng)稅收自由法案”，規(guī)定3年內(nèi)免征因特網(wǎng)或因特網(wǎng)接入使用稅；2000年6月，國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)“電子簽名法”，使得電子簽名與書(shū)面簽名具有同等法律效力。

3、電子商務(wù)的全球化。因特網(wǎng)全球性開(kāi)放的特點(diǎn)，使得建立網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)的理想成為可能。為此，必須打破地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間的界限，建立一套國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范與法律框架。包括對(duì)電子合同的認(rèn)可、接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則、制定爭(zhēng)端解決機(jī)制、制定權(quán)責(zé)明確的根本原則等等。為此，政府率先實(shí)施網(wǎng)上貿(mào)易免稅政策，并主張和推動(dòng)各國(guó)對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易免征關(guān)稅。1998年5月，克林頓總統(tǒng)親赴世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，敦促各國(guó)支持美國(guó)關(guān)于電子商務(wù)完全永久免稅的建議。盡管發(fā)展中國(guó)家存在種種擔(dān)心，但132個(gè)成員國(guó)還是簽署了《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》，規(guī)定至少1年內(nèi)免征互聯(lián)網(wǎng)上所有貿(mào)易活動(dòng)關(guān)稅。

4、確立一致性原則。美國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)因特網(wǎng)采取完全不同和多重管理措施，只會(huì)阻礙自由貿(mào)易和全球商業(yè)發(fā)展。為此，依據(jù)“全球電子商務(wù)框架”所確定的原則與相關(guān)政策建議，美國(guó)大力促進(jìn)世界各國(guó)及國(guó)際組織對(duì)其“柜架”的認(rèn)同。事實(shí)上“框架”一出臺(tái)就受到發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍支持，成為商討全球電子商務(wù)政策及法規(guī)問(wèn)題的準(zhǔn)則。1997年12月，歐盟與美國(guó)發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言，與美國(guó)就全球電子商務(wù)指導(dǎo)原則達(dá)成協(xié)議，承諾建立“無(wú)關(guān)稅電子空間”；1998年5月，世貿(mào)組織132個(gè)成員國(guó)簽署“關(guān)于電子商務(wù)的宣言”，隨后OECD國(guó)家也接受了關(guān)稅豁免建議，世貿(mào)組織也已認(rèn)可這一原則，1999年2月，歐盟又提出建立一個(gè)旨在協(xié)調(diào)全球通訊，特別是電子商務(wù)的國(guó)際的提議：1999年5月，美日兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方在關(guān)稅、稅收、隱私權(quán)、身份確認(rèn)等方面確定了共同原則，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)在電于商務(wù)方面進(jìn)行磋商與合作的重要性，表明兩國(guó)意欲通過(guò)他們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的地位與影響，聯(lián)手制定電子商務(wù)全球框架，以保持和增強(qiáng)兩國(guó)的領(lǐng)先地位。

5、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。

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Abstract：Thispaperproceedswiththeconceptsofe-commerceandInternationallogistics,discussestheapplicationofe-commerceininternationallogisticssubsystemssuchastransportation,storage,commodityinspectionandinformation,etc.

KeyWords:E-commerce,Internationallogistics

一引言

電子商務(wù)通常是指是在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買(mǎi)賣(mài)雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)。電子商務(wù)高效便捷的特點(diǎn)，以及世界各地電子商務(wù)環(huán)境不斷的改善，使得這項(xiàng)新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式以驚人的速度發(fā)展起來(lái)。

國(guó)際物流是不同國(guó)家之間的物流，是國(guó)內(nèi)物流的延伸和進(jìn)一步擴(kuò)展，是跨國(guó)界的、流通范圍擴(kuò)大了的物的流通。國(guó)際物流是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)必然組成部分，各國(guó)之間的相互貿(mào)易最終都將通過(guò)國(guó)際物流來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二基于電子商務(wù)的國(guó)際物流系統(tǒng)

國(guó)際物流系統(tǒng)是由商品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、流通加工和其前后的整理、再包裝以及國(guó)際配送等子系統(tǒng)組成。其中，運(yùn)輸和儲(chǔ)存子系統(tǒng)是物流系統(tǒng)的主要組成部分。國(guó)際物流通過(guò)商品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)其自身的時(shí)間和空間效益，滿足國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)和跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的要求。

1.運(yùn)輸子系統(tǒng)

運(yùn)輸?shù)淖饔檬菍⑸唐肥褂脙r(jià)值進(jìn)行空間移動(dòng)，物流系統(tǒng)依靠運(yùn)輸作業(yè)克服商品生產(chǎn)地和需要地點(diǎn)的空間距離，創(chuàng)造了商品的空間效益。國(guó)際貨物運(yùn)輸是國(guó)際物流系統(tǒng)的核心，它具有路線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、手續(xù)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性大、時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)。在電子商務(wù)時(shí)代，要提供最佳的服務(wù)，運(yùn)輸子系統(tǒng)必須要有良好的信息處理系統(tǒng)，使商品在幾乎不停留的情況下快速流動(dòng)、直達(dá)目的地。

2.倉(cāng)儲(chǔ)子系統(tǒng)

國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的商品從生產(chǎn)廠或供應(yīng)部門(mén)被集中運(yùn)送到裝運(yùn)港口，有時(shí)須臨時(shí)存放一段時(shí)間，再裝運(yùn)出口，它主要是在各國(guó)的保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行的。這主要涉及到各國(guó)保稅制度和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等方面。保稅制度是對(duì)特定的進(jìn)口貨物，在進(jìn)境后，尚未確定內(nèi)銷(xiāo)或復(fù)出的最終去向前，暫緩繳納進(jìn)口稅，并由海關(guān)監(jiān)管的一種制度。這是各國(guó)政府為了促進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易而采取的一項(xiàng)關(guān)稅措施。保稅倉(cāng)庫(kù)是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)專門(mén)用于存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)。它必須具備專門(mén)儲(chǔ)存、堆放貨物的安全設(shè)施；健全的倉(cāng)庫(kù)管理制度和詳細(xì)的倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，配備專門(mén)的經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專職管理人員。

3.商品檢驗(yàn)子系統(tǒng)

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    3征稿范圍

    1期刊介紹編輯《電子政務(wù)》(原《中外科技信息》)是中國(guó)科學(xué)院主管、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心主辦的中國(guó)首家大型電子政務(wù)專業(yè)期刊。《電子政務(wù)》以“服務(wù)中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展道路和模式,推動(dòng)國(guó)家信息化和電子政務(wù)進(jìn)程,是中國(guó)電子政務(wù)決策者、思想者、建設(shè)者和應(yīng)用者的專業(yè)媒體。[1] 《電子政務(wù)》雜志是國(guó)內(nèi)首家大型電子政務(wù)專業(yè)媒體,是權(quán)力階層的精華讀本?！峨娮诱?wù)》創(chuàng)刊號(hào)以“中國(guó)電子政務(wù)導(dǎo)航”為基本主題,內(nèi)容包括:電子政務(wù)導(dǎo)航、2003年度中國(guó)電子政務(wù)經(jīng)典回放、2003年度中國(guó)電子政務(wù)城市政府門(mén)戶網(wǎng)站排行、2004中國(guó)電子政務(wù)政務(wù)導(dǎo)航、中國(guó)電子政務(wù)趨勢(shì)導(dǎo)航和中國(guó)電子政務(wù)實(shí)施導(dǎo)航六大部分。

    2期刊信息編輯主管單位:中國(guó)科學(xué)院主辦單位:中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心

    主 編:周宏仁

    刊 期:月刊

    開(kāi) 本:16開(kāi)

    出 版 地:北京市

    語(yǔ)言種類:中文

    創(chuàng)刊時(shí)間:2004年

    郵發(fā)代號(hào):82-564

    國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):11-5181/TP

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):1672-7223

    3征稿范圍編輯⒈電子政務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn):關(guān)于電子政務(wù)的政策法規(guī)解讀、規(guī)劃剖析、領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、相關(guān)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)化研究,跟蹤國(guó)家正在制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    ⒉電子政務(wù)的理論研究:要求在理論上﹑實(shí)踐上或理論與實(shí)踐結(jié)合上有一定創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文,包括電子政務(wù)知識(shí)體系構(gòu)建研究、電子政務(wù)發(fā)展方面的理論研究報(bào)告、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)思想學(xué)術(shù)成果、博士論文或博士后出站報(bào)告、各種基金課題的總結(jié)報(bào)告,等等。

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[2]王輝、朱慧濤.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的障礙與對(duì)策[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào). 2003年06期：145-147頁(yè)

[3]陳慶魁、彭渝. 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題及路徑選擇[J].職業(yè)圈. 2007年07期：第24-25頁(yè)

[4]道格拉斯 霍姆斯.電子政務(wù)[M].詹俊鋒、李懷章等譯.第一版.機(jī)械工業(yè)出版社.2003年：第113-150頁(yè)

[5]侯衛(wèi)真、于麗娟.電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與治理[M].第一版.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2004年： 第7頁(yè)

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在電子政務(wù)信息建設(shè)中已經(jīng)有了成功的電子政務(wù)業(yè)務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過(guò)程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。但從電子政務(wù)全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。

1.電子政務(wù)信息建設(shè)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是電子政務(wù)信息架構(gòu)的新焦點(diǎn)，它提供集成化的和歷史化的電子政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；它集成種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)從事物發(fā)展和歷史角度來(lái)組織和存儲(chǔ)電子政務(wù)數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，來(lái)自異地、異構(gòu)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工后在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)、提取和維護(hù)。傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要面向業(yè)務(wù)處理，而電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向復(fù)雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供來(lái)自種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務(wù)戰(zhàn)略決策和社會(huì)治安長(zhǎng)期趨勢(shì)分析提供有效的支持。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，全國(guó)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對(duì)于電子政務(wù)工作起了意義深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用，電子政務(wù)工作已經(jīng)初步進(jìn)入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務(wù)工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，則是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。例如，土地問(wèn)題，近年來(lái)始終與住房問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題一起，成為全國(guó)人民非常關(guān)心的問(wèn)題，其問(wèn)題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。如何花較少的代價(jià)，將此問(wèn)題解決得圓滿一些，建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一重要手段。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個(gè)信息源中與決策支持有關(guān)的數(shù)據(jù)，預(yù)先經(jīng)過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、過(guò)濾，并與相應(yīng)信息源中其它數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，按主題存放在一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，當(dāng)用戶需要查詢時(shí)，可以直接訪問(wèn)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，不必訪問(wèn)其它數(shù)據(jù)源。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)包括3個(gè)基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲?。簭碾娮诱?wù)一線數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來(lái)，進(jìn)行拷貝或重新定義格式等處理后，準(zhǔn)備載入電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理：負(fù)責(zé)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的組織、數(shù)據(jù)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪問(wèn)：屬于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的前端，面向用戶------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實(shí)施決策。進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)的工具主要是查詢生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)：針對(duì)全局電子政務(wù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析，非常詳細(xì)的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細(xì)的歷史信息，存儲(chǔ)和管理大量的數(shù)據(jù)，整個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。

因此，原來(lái)對(duì)分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復(fù)雜訪問(wèn)變成直接在該倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行即席查詢的簡(jiǎn)單操作：用戶需要某些指定信息和快速查詢，但不一定要最新信息，在這個(gè)環(huán)境中需要高性能和訪問(wèn)信息源中不能長(zhǎng)期保存的信息。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術(shù)，即對(duì)感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預(yù)先提取并按公共模式集成到一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于分布和異構(gòu)問(wèn)題被提前解決，用戶可以在中央數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行高效的查詢或分析。

由于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務(wù)已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，確定電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶需求的多變性、基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、技術(shù)更新的步伐。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個(gè)單獨(dú)的、中央化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際上，為了達(dá)到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)中一些比較重要的問(wèn)題是：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的演化，復(fù)制帶來(lái)的不一致，過(guò)期數(shù)據(jù)處理等。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，與之相關(guān)的問(wèn)題涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)演化，則是研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問(wèn)題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復(fù)制不一致，是指從各個(gè)信息源拷貝來(lái)的同一信息或者相關(guān)信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。對(duì)于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，可能會(huì)保存很多年，但是一般不會(huì)永遠(yuǎn)保留下去，這就要求研究比較可靠的技術(shù)以保證過(guò)期的數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)而有效地從電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中被清除出去。

2.電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法

電子政務(wù)部門(mén)在過(guò)去若干年的時(shí)間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務(wù)工作所涉及到的數(shù)據(jù)類型是相當(dāng)復(fù)雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當(dāng)復(fù)雜；土地配置規(guī)律特點(diǎn)，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標(biāo)準(zhǔn)立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息或者知識(shí)，達(dá)到為決策服務(wù)的目的，成為非常艱巨的任務(wù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶有能力最終認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，即蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進(jìn)一步將其模型化的先進(jìn)、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念重組過(guò)的，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運(yùn)行的電子政務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機(jī)、準(zhǔn)確地銜接起來(lái)，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務(wù)目標(biāo)。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是面向應(yīng)用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單檢索和查詢調(diào)用，而且要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計(jì)、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)系，對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘

基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)打包和集成到電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘，是通過(guò)模型庫(kù)和方法庫(kù)的協(xié)助，對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預(yù)測(cè)結(jié)果和決策支持的。

基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的特點(diǎn)：1、規(guī)模： 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中集成和存儲(chǔ)著來(lái)自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個(gè)規(guī)模龐大的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以想象數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)會(huì)有比一般數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術(shù)的進(jìn)步。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)等技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲(chǔ)盡可能少的數(shù)據(jù)量。因?yàn)?，擁有的?shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在“時(shí)間”方向的長(zhǎng)度很有限。比較而言，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的根本特征之一就是進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這使得可以進(jìn)行數(shù)據(jù)長(zhǎng)期趨勢(shì)的分析。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為長(zhǎng)期決策行為提供了獨(dú)一無(wú)二的支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)在時(shí)間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)集成了電子政務(wù)內(nèi)各部門(mén)的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘面對(duì)的是關(guān)系更加復(fù)雜的全局模式的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，能更好地滿足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來(lái)了，進(jìn)行了整理、合并，有些還進(jìn)行了初步的分析處理。另外，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中對(duì)數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識(shí)的挖掘。4、查詢支持 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向決策支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢（Query）和分析的實(shí)時(shí)性。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)成只讀方式，用戶可以直接訪問(wèn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，挖掘過(guò)程可以做到實(shí)時(shí)交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價(jià)值的知識(shí)。

電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是將來(lái)電子政務(wù)智能化的基礎(chǔ)，可以幫助用戶得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘研究和應(yīng)用所面臨的主要問(wèn)題：挖掘的對(duì)象：更大型的數(shù)據(jù)庫(kù)、更高的維數(shù)和屬性之間的復(fù)雜關(guān)系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶參與和領(lǐng)域知識(shí)的融合；證實(shí)（Validation）技術(shù)；知識(shí)的表達(dá)和解釋機(jī)制；知識(shí)的更新和維護(hù)；多平臺(tái)支持、與其他系統(tǒng)的集成。

篇9

三欄目設(shè)置

四收錄情況

五投稿須知

六定位

七內(nèi)容

八讀者

九改版主旨

一0LOGO

一雜志信息編纂定價(jià):八0元/期,全年一二期,合計(jì)九六0元/年

出版日期:每個(gè)月二0日

郵發(fā)代號(hào):八二⑸

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào):ISSN 一六七二⑺二二三

國(guó)內(nèi)統(tǒng)1刊號(hào):CN 一一⑸一八一/TP

地址:北京市中關(guān)村北4環(huán)西路三三號(hào)(一00一九0)

二簡(jiǎn)介編纂《電子政務(wù)》以“服務(wù)中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐”為核心辦刊理念,集結(jié)整合國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的高端專家資源,依靠開(kāi)放的鉆研合作體系,理性探討國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),聚焦中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展癥結(jié)問(wèn)題,探討中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展道路以及模式,推進(jìn)國(guó)家信息化以及電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程。

三欄目設(shè)置編纂主要欄目:人物視點(diǎn)、專題報(bào)導(dǎo)、學(xué)術(shù)篇、建設(shè)利用篇、國(guó)際篇、政策篇。

四收錄情況編纂國(guó)家新聞出版總署收錄 中國(guó)知網(wǎng)、維普資訊科技雜志數(shù)據(jù)庫(kù)收錄雜志

五投稿須知編纂一、來(lái)弄的文章字?jǐn)?shù)以二五00⑷五00字為好。文章要提供一00⑵00字的摘要,客觀反應(yīng)論文的主要內(nèi)容;提供三⑸個(gè)癥結(jié)詞,用分號(hào)隔開(kāi);文題文題要準(zhǔn)確簡(jiǎn)明地反應(yīng)文章內(nèi)容,1般不宜超過(guò)二0個(gè)字,作者姓名排在文題下。作者與單位文稿作者署名人數(shù)1般不超過(guò)五人,作者單位不超過(guò)三個(gè)。來(lái)稿可通過(guò)電子郵件(WORD文檔附件)發(fā)送。

二、為保證本刊的權(quán)威性,杜絕任何情勢(shì)的抄襲稿。稿件文責(zé)由作者自傲,編纂部有權(quán)作必要的修改。未被錄用的稿件1般不退稿,請(qǐng)自留底稿。[一]

六定位編纂——中國(guó)首家大型電子政務(wù)權(quán)威專業(yè)雜志

《電子政務(wù)》是中國(guó)首家大型電子政務(wù)專業(yè)雜志,以“服務(wù)中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展道路以及模式,推進(jìn)國(guó)家信息化以及電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程,是中國(guó)電子政務(wù)決策者、思想者、建設(shè)者以及利用者的必備政務(wù)讀本。

七內(nèi)容編纂——服務(wù)中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐

雜志集結(jié)整合國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的高端專家資源,依靠開(kāi)放的鉆研合作體系,理性探討國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),聚焦中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展癥結(jié)問(wèn)題,樹(shù)立服務(wù)型政府的價(jià)值坐標(biāo),廣泛增進(jìn)政府、專家、企業(yè)、公家的多元化互動(dòng)交換,以群眾化的公共語(yǔ)言表達(dá)前沿思想,以全世界視線關(guān)注電子政務(wù),以中國(guó)特點(diǎn)理性引導(dǎo)并服務(wù)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐。

八讀者編纂——影響以及掌握中國(guó)未來(lái)的核心群體

中國(guó)電子政務(wù)的決策者——中央、處所(省市縣)各級(jí)政府/行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)以及信息化主管領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)電子政務(wù)的思想者——電子政務(wù)鉆研機(jī)構(gòu)、高等院校等相干領(lǐng)域鉆研專家

中國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)者——電子政務(wù)及相干產(chǎn)業(yè)的CEO,CIO,CTO

中國(guó)電子政務(wù)的利用者——關(guān)注政府管理立異以及服務(wù)的企事業(yè)、集團(tuán)以及公民。

九改版主旨編纂—加大信息量,凸起指點(diǎn)性、權(quán)威性、深徹性、學(xué)術(shù)性、實(shí)用性,時(shí)效性

信息量——二00八年雜志內(nèi)文頁(yè)碼由八0頁(yè)增添到一二八頁(yè),提供更全面更豐厚的電子政務(wù)資訊;

指點(diǎn)性——邀請(qǐng)權(quán)威人士解讀國(guó)家電子政務(wù)領(lǐng)域相干政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),提供中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的指點(diǎn)性以及參考性意見(jiàn);

權(quán)威性——加大“人物·視點(diǎn)”欄目的采訪力度,重點(diǎn)報(bào)導(dǎo)政府信息主管、知名專家、企業(yè)CIO等權(quán)威人士的個(gè)性視點(diǎn);

深徹性——重點(diǎn)打造“專題報(bào)導(dǎo)”欄目,聚焦電子政務(wù)發(fā)展癥結(jié)問(wèn)題,選擇足以彰顯本刊立場(chǎng)、有必定影響力并能引發(fā)廣泛關(guān)注的電子政務(wù)領(lǐng)域的相干話題進(jìn)行深度、及時(shí)報(bào)導(dǎo)。

學(xué)術(shù)性——強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)篇”欄目的學(xué)術(shù)性,依靠科學(xué)院的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)理論鉆研,深刻報(bào)導(dǎo)各類基金項(xiàng)目的最新鉆研成果;

篇10

1.1 美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

政府電子網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建做的比較好的，是美國(guó)、新加坡，還有歐洲一些國(guó)家，如英國(guó)，法國(guó)等。其中美國(guó)是目前世界上公認(rèn)做的比較好的，也最具代表性。美國(guó)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府是1993年，由副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鲆粋€(gè)國(guó)家資訊規(guī)劃，國(guó)會(huì)通過(guò)了方案，提出到2003年10月，政府機(jī)構(gòu)要逐步消除市場(chǎng)化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子化的在線交易。為了推動(dòng)政府信息化，美國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，甚至通過(guò)總統(tǒng)命令這樣一種形式來(lái)規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，而是根據(jù)用戶可能尋找的服務(wù)，或者是信息的類型來(lái)組織，即政府要幫助公民一站式地訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。

在應(yīng)用領(lǐng)域方面，美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府開(kāi)始時(shí)，也不是全面出擊，而是重點(diǎn)突出應(yīng)用。但是這些應(yīng)用是有選擇的，在推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用時(shí)，更多關(guān)注的是政府對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)公眾的信息服務(wù)。美國(guó)確認(rèn)了重點(diǎn)應(yīng)用：建立國(guó)際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門(mén)的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國(guó)在推動(dòng)政府信息化，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，最初確立的一些重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。

1.2 歐盟各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

歐盟15個(gè)成員國(guó)目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建對(duì)世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標(biāo)，這15個(gè)國(guó)家在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的。他們提出在15個(gè)歐盟國(guó)家內(nèi)部，重點(diǎn)或者部分推動(dòng)20項(xiàng)幾乎全部是面向社會(huì)的具體應(yīng)用。具體來(lái)講，有12項(xiàng)是面向社會(huì)成員個(gè)人的，有8項(xiàng)是面對(duì)企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個(gè)成員國(guó)大體都要能實(shí)現(xiàn)這20項(xiàng)應(yīng)用，也就是說(shuō)這20項(xiàng)具體應(yīng)用都能在網(wǎng)上辦理。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國(guó)都在不斷加大政府信息化的力度，推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，說(shuō)到底他們的本意是要提高本國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)存在的困難

從政府管理體系和機(jī)制方面看，存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。①電子政務(wù)應(yīng)用體系的構(gòu)建受制于龐大復(fù)雜的行政管理體系?；蛘哒f(shuō)，行政管理體系的復(fù)雜性決定了電子政務(wù)應(yīng)用體系構(gòu)建的復(fù)雜性。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，絕不能過(guò)于簡(jiǎn)單，它是一個(gè)非常復(fù)雜系統(tǒng)。這是因?yàn)檎?wù)管理本身是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，每一級(jí)政府都設(shè)了很多部門(mén)，這些部門(mén)各有各的分工，各有各的職權(quán)，各自行使獨(dú)立的權(quán)力，但是他們又絕不是孤立的一個(gè)系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動(dòng)，這是政務(wù)管理，政務(wù)信息化和電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)作的重大差別。在美國(guó)，大體是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個(gè)政府部門(mén)的設(shè)置也比較粗放，不像我們機(jī)構(gòu)設(shè)置的那么多，那么細(xì)化。美國(guó)是一種比較粗放的機(jī)構(gòu)設(shè)置，我國(guó)相對(duì)的是一種細(xì)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在這樣一個(gè)大布置的行政管理體系下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。 ②如何改變傳統(tǒng)政府的政務(wù)管理流程和程序。我國(guó)的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過(guò)信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務(wù)流程是相當(dāng)難的，而這個(gè)流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務(wù)信息化一個(gè)重要的要求是要對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，這是比較復(fù)雜，也是比較難的一個(gè)問(wèn)題。③如何改變公務(wù)人員的管理行為。公務(wù)人員在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)政務(wù)管理過(guò)程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價(jià)值觀，要在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府要求，兩者之間應(yīng)該說(shuō)存在比較大的差距。如何改變公務(wù)人員的行為，使他們的行為能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府管理要求，重要的在于公務(wù)人員管理理念的轉(zhuǎn)變，只在管理觀念轉(zhuǎn)變了，管理行為才會(huì)隨之改變。

3 西方電子政務(wù)發(fā)展得到的啟發(fā)

吸取發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)政府信息化建設(shè)，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的實(shí)際情況，我們可以得到三點(diǎn)啟示：①要關(guān)注應(yīng)用，首先在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行突破;②要立足服務(wù)，面向全社會(huì)提高服務(wù)水平和覆蓋面;③要循序漸進(jìn)，政府及各部門(mén)在實(shí)施電子政府的過(guò)程中要有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行建設(shè)。

(1)國(guó)家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中， 首先重視的問(wèn)題應(yīng)是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 以此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)。規(guī)劃之所以重要，是因?yàn)殡娮诱?wù)作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，其發(fā)展不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題， 而且還涉及到黨政部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖?guó)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排。強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進(jìn)行，并不意味著要簡(jiǎn)單地追求硬件設(shè)施的先進(jìn)性， 而是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離了方向，給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。

(2)建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。政府信息化實(shí)施的基本條件，是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速，整個(gè)社會(huì)所需要決策的數(shù)量越來(lái)越多， 政府決策的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。在信息社會(huì)中，政府更開(kāi)放，公眾的參與性更強(qiáng)，決策更趨科學(xué)合理，對(duì)政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建:①要求政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會(huì)文明的其他特征相適應(yīng);②建一條能將所有部門(mén)連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫(kù);③提供滿足公民特殊需要的服務(wù)， 公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務(wù)。

篇11

電子政務(wù)法是行政法律體系中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分支，是用于專門(mén)調(diào)整信息技術(shù)在政府職能部門(mén)公共行政管理中應(yīng)用的條件、方式、范圍、地位和效力等內(nèi)容的法律規(guī)范總稱。目前，電子政務(wù)法有廣義和狹義之分。廣義的電子政務(wù)法是指確認(rèn)電子政務(wù)地位與效力的一系列法律法規(guī)的總稱。狹義的電子政務(wù)法是指以“電子政務(wù)法”為命名的獨(dú)立基本法律體系。

一、我國(guó)電子政務(wù)立法要解決的主要問(wèn)題

（一）在法律上確認(rèn)電子行政行為

目前我國(guó)實(shí)行的電子政務(wù)是在原有的公共行政管理體系下將行政辦公流程固化到電子政務(wù)體系，其業(yè)務(wù)處理流程沒(méi)有發(fā)生根本變化。例如在原有體系下，政府職能部門(mén)接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)資料后，將申請(qǐng)資料錄入到辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，然后按照相應(yīng)的審批流程通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中構(gòu)建的工作機(jī)制進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，再將相應(yīng)的處理結(jié)果通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)打印、簽字和印章后才能正式生效。而理想中的電子政務(wù)并不需要將處理結(jié)果進(jìn)行打印、簽字和印章后才生效，其生效的形式可以是電子信息，因此，這就需要通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)電子信息的效力進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于以電子信息形式進(jìn)行的告之、送達(dá)、聽(tīng)證、復(fù)議程序中的使用，如果沒(méi)有完善的法律體系進(jìn)行規(guī)范，電子政務(wù)就很難得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，通過(guò)上述分析，電子政務(wù)立法應(yīng)對(duì)電子行政行為進(jìn)行相應(yīng)法律規(guī)范，以促進(jìn)電子政務(wù)的健康發(fā)展。

（二）消除電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的盲目性

通過(guò)目前我國(guó)政府實(shí)施電子政務(wù)所取得的成效來(lái)看，其對(duì)我國(guó)政府工作的影響是革命性的，行政辦公手段發(fā)生了根本性變化，行政行為的模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。極大地提高了辦公效率，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理流程，使政府職能部門(mén)的服務(wù)能力得到很大提升，成為政府管理工作中的亮點(diǎn)，也是政府職能部門(mén)的政績(jī)。因此，造成了一些政府職能部門(mén)開(kāi)始注重對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)，并開(kāi)始跟風(fēng)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，出現(xiàn)了一些在條件并不成熟的情況就開(kāi)始立項(xiàng)規(guī)劃的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。通常這種電子政務(wù)項(xiàng)目由于前期考慮不足，僅注重表面功能上面的建設(shè)，而在系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化方面考慮不足。對(duì)于以上這種盲目建設(shè)的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的立法規(guī)范對(duì)電子政務(wù)的立項(xiàng)、規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)估與監(jiān)督。

（三）保障電子政務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行

電子政務(wù)系統(tǒng)是以行政相對(duì)人為中心進(jìn)行構(gòu)建的，與傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有著本質(zhì)的區(qū)別。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是以行政主體為中心進(jìn)行構(gòu)建的，一般應(yīng)用于政府職能部門(mén)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中，與外界隔離，因此受網(wǎng)絡(luò)安全威脅較小，對(duì)系統(tǒng)安全管理的要求性較低。而電子政務(wù)系統(tǒng)是要滿足行政相對(duì)人的需求，必須將系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)中，要面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的各種安全威脅。因此，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性評(píng)估、電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用情況、電子政務(wù)系統(tǒng)在使用中安全問(wèn)題的歸責(zé)原則等，如果沒(méi)有一個(gè)完善的法律條文進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，是無(wú)法保證電子政務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的。因此，為保障電子政務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須構(gòu)建完善的電子政務(wù)安全系統(tǒng)的法律法規(guī)。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)的集成與優(yōu)化

目前我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)施缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成行政信息資源的共享、集成和交換存在諸多的問(wèn)題，使各職能部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為政，沒(méi)有充分發(fā)揮電子政務(wù)的協(xié)調(diào)性功能。因此，在電子政務(wù)規(guī)劃立項(xiàng)階段的標(biāo)準(zhǔn)制定、電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)階段的信息資源的共享規(guī)定、系統(tǒng)部署和實(shí)施階段的信息共享機(jī)制都必須有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。另外，電子政務(wù)中信息資源共享的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政信息共享的集成、共享和優(yōu)化，因此，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的信息集成、交換與優(yōu)化也同樣需要構(gòu)建相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范。

二、我國(guó)電子政務(wù)立法的必要性分析

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，據(jù)CNNIC的《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。與此同時(shí)，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)，2012年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長(zhǎng)率達(dá)18.1%，遠(yuǎn)超網(wǎng)民整體增幅。隨著網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我國(guó)誕生了許多具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司，網(wǎng)民足不出戶便能享受信息技術(shù)帶來(lái)的便利。信息技術(shù)在行政領(lǐng)域的應(yīng)用也取得了相應(yīng)的成效，但目前由于政府職能部門(mén)對(duì)信息技術(shù)在行政領(lǐng)域應(yīng)用帶來(lái)的變革認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不少政府職能部門(mén)在信息技術(shù)的應(yīng)用方面慢于企業(yè)界。當(dāng)然除了行政組織的對(duì)電子政務(wù)重視不足的問(wèn)題，還有其他諸多方面的因素。例如，在當(dāng)前技術(shù)條件下的“技術(shù)問(wèn)題”可能成為行政工作人員推卸工作失誤的借口；當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的電子政務(wù)是將現(xiàn)有的工作流程通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化，可能會(huì)將本身就不合理的業(yè)務(wù)處理流程固化在電子政務(wù)系統(tǒng)上；在電子政務(wù)信息資源共享方面，由于電子政務(wù)立法規(guī)范的不足，導(dǎo)致信息資源接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息資源無(wú)法完成共享；在電子政務(wù)信息整合方面，可能存在部分職能部門(mén)注重本部門(mén)的利益，阻礙政府職能部門(mén)信息資源的整合與優(yōu)化；在電子政務(wù)系統(tǒng)安全性方面，由于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)中，信息傳播無(wú)限制，在電子政務(wù)系統(tǒng)面臨著更多的信息保護(hù)與信息安全問(wèn)題；在電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃方面，實(shí)施電子政務(wù)，社會(huì)公眾對(duì)政府職能的監(jiān)督加強(qiáng)，而當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體制下的電子政務(wù)仍然是由政府職能部門(mén)主導(dǎo)的，因此利益關(guān)系如果處理不當(dāng)，會(huì)造成電子政務(wù)的推廣受阻。通過(guò)上述問(wèn)題分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)信息技術(shù)應(yīng)用落后于企業(yè)界，是由眾多因素造成的，上述這些問(wèn)題在一定程度制約了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。如果需要解決這些問(wèn)題，是無(wú)法通過(guò)信息技術(shù)的改進(jìn)和政府行政行為能解決的，必須建立完善的電子政務(wù)法律體系，使電子政務(wù)的立法保持與電子政務(wù)的發(fā)展同步。因此，完善的電子政務(wù)法律體系是我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的核心與關(guān)鍵，電子政務(wù)立法是非常必要的。

三、我國(guó)電子政務(wù)立法的可行性分析

目前由于我國(guó)體制上的一些問(wèn)題，在一定程度阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。但從目前社會(huì)公眾對(duì)政府信息透明化的需求、國(guó)家信息化進(jìn)程的加快、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、政府職能部門(mén)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重視這幾個(gè)方面來(lái)看，通過(guò)構(gòu)建完善的電子政務(wù)立法體系的條件已經(jīng)成熟，促進(jìn)電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。具體而言，我國(guó)電子政務(wù)立法的可行性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）我國(guó)關(guān)于信息技術(shù)的法律體系以及現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)立法提供了基礎(chǔ)

目前我國(guó)已出臺(tái)了信息技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)電子政務(wù)的立法具有相應(yīng)的借鑒作用。另外，現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)各行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，擁有一批在國(guó)際上具有影響力的信息企業(yè)，在信息技術(shù)應(yīng)用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這為信息技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用提供了相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）相關(guān)部門(mén)高度重視電子政務(wù)的建設(shè)與法治政府的建設(shè)

目前我國(guó)的基本戰(zhàn)略是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展目標(biāo)，這充分說(shuō)明相關(guān)部門(mén)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的重視程度。而電子政務(wù)是我國(guó)政府職能部門(mén)公共行政管理工作的信息化表現(xiàn)形式，是一種與當(dāng)前信息化背景相契合的行政管理方式，因此，電子政務(wù)受到國(guó)家的相關(guān)部門(mén)重視。雖然目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立完善的電子政務(wù)法律體系，但在當(dāng)前政府工作部署中明確了電子政務(wù)的地位，說(shuō)明我國(guó)制定電子政務(wù)法的政治環(huán)境已經(jīng)成熟。

（三）社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，為電子政務(wù)立法提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)

截止2012年12月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到42.1%，這說(shuō)明我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量巨大，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展所取得的成就顯著，我國(guó)公民的生活方式也不斷得到改變。但在行政領(lǐng)域，我國(guó)公民仍然需要去主管部門(mén)的辦事窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，因此，人們對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的呼聲也越來(lái)越高。社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求為電子政務(wù)的法治建設(shè)提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展中國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)的法治建設(shè)可以采取變化式策略進(jìn)行變法改革