時間：2023-03-23 15:22:28
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烏魯木齊地區(qū)室外氣候特點是：1、夏季空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行時間不長（最熱月平均溫度23.5℃）、冷負(fù)荷相對不是很大，室外空氣干燥（最熱月14時平均室外相對濕度31%），每天晝夜溫差較大，沒有新風(fēng)冷負(fù)荷(室外計算濕球溫度TWS=18.5℃)；2、冬季屬嚴(yán)寒地區(qū)，空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行時間長（設(shè)計計算用采暖期天數(shù)177天），熱負(fù)荷較大,尤其是新風(fēng)負(fù)荷較大（冬季空調(diào)室外計算溫度-27℃）。因此，烏魯木齊地區(qū)的空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計選用就應(yīng)特別關(guān)注冬季經(jīng)濟(jì)使用情況。由于各地氣侯特點、能源特性及其價格、空調(diào)制冷系統(tǒng)自身特性的不同等，不同冷源空調(diào)系統(tǒng)在不同地方使用，它們的運(yùn)行費(fèi)用是不一樣。相對于某地一個確切的工程，可以有多種系統(tǒng)選擇，但是只有經(jīng)過具體計算、比較、分析才能為此工程選出最恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)。這是許多用戶最為關(guān)心的，是一個工程好壞的關(guān)健。
1、設(shè)計條件與依據(jù)
1．1、烏魯木齊某商業(yè)建筑物：面積10000.0m2，商場內(nèi)共有人員4500.0人（0.45人/m2）。
1．2、烏魯木齊夏室外空調(diào)空氣參數(shù)：（1）、夏季：干球溫度34.1℃，濕球溫度18.5℃，
含濕量：8.4g/kg，室外空氣焓值56kj/kg.；
（2）、冬季：干球溫度-27℃,相對濕度80%，
室外空氣焓值-26.6kj/kg。
1．3、室內(nèi)空氣狀態(tài)參數(shù)：（1）、夏季：tn=25℃,ф=55%,in=56.6kj/kg；
（2）、冬季：tn=22℃,ф=40%,in=40.8kj/kg。
1．4、夏季：冷負(fù)荷指標(biāo)120w/m2，冷負(fù)荷1200kw，含濕量：0.3g/kg，
濕負(fù)荷：736kg/h，熱濕比：ε=5870.0kj/kg；
冬季：圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱負(fù)荷指標(biāo)80w/m2，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱負(fù)荷：800kw
（不包括新風(fēng)負(fù)荷），濕負(fù)荷：600.0kg/h，
熱濕比：ε=-4800.0kj/kg。
1．5、熱媒供回水溫度：夏季：7~12℃，冬季：60~50℃。
1．6、夏季空調(diào)系統(tǒng)為全新風(fēng)全空氣系統(tǒng)，冬季時，空調(diào)系統(tǒng)為全空氣系統(tǒng)，
其中新風(fēng)量占總風(fēng)量15%，305000*0.15=45750（m3/h）,對應(yīng)新風(fēng)負(fù)荷748.9kw
(二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)的新風(fēng)量也一樣)。
1．7、天然氣低位發(fā)熱量8600kcal/m3，烏市天然氣價：1.34元/m3。
1．8、烏市用水價格：商業(yè)用水2.33元/立方米；辦公、民用、工業(yè)用水1.53元/立方米。
1.9、烏市商業(yè)電價:：高峰：0.801元/度，平段：0.535元/度，低谷：0.272元/度；商業(yè)營業(yè)時間按：
10.00~22.00,12個小時計算；目前，商業(yè)使用實際電價應(yīng)為：0.560元/度；
辦公電價:：高峰：0.536元/度，平段：0.362元/度，低谷：0.189元/度；
目前，辦公用實際電價應(yīng)為：0.420元/度。
1．10、烏市城市采暖費(fèi):：22.00元/m2。
1．11、系統(tǒng)補(bǔ)水泵影響較小，其能耗忽略不計；系統(tǒng)漏水量按循環(huán)水量的0.5%計。
12、地源熱泵制冷系統(tǒng)水井井深50米。
2、夏季設(shè)計工況
由于，夏季室內(nèi)外空氣的焓值基本相等,采用100%的室外新風(fēng)在不增加能耗的情況下，有利于室內(nèi)空氣品質(zhì)改善。在I——d圖上（略），空氣處理過程是：等濕降溫——絕熱加濕。通過計算，對于機(jī)械制冷空調(diào)系統(tǒng)：送風(fēng)狀態(tài)是：溫度to=14.5℃，焓值io=38.3kj/kg，含濕量do=9.3g/kg，總送風(fēng)量為：L=300000m3/h，直接加濕量：508.3kg/h，可選擇6臺50000m3/h的空調(diào)機(jī)組負(fù)責(zé)送風(fēng)；冷水機(jī)組選擇2臺，每臺制冷量：600kw。對于二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)：間冷效率（IEC）按65%計，送風(fēng)狀態(tài)達(dá)到：to=16.9℃，io=45.5kj/kg（由于室內(nèi)濕度大，直冷效率（DEC）80%既可），含濕量：do=10.1g/kg，相應(yīng)的總送風(fēng)量為：L=464000m3/h，直接加濕量：720.0kg/h，選擇6臺80000m3/h空調(diào)機(jī)組負(fù)責(zé)送風(fēng)。
夏季各制冷空調(diào)系統(tǒng)耗能、耗氣、耗水計算結(jié)果表一
耗能、耗水
系統(tǒng)
耗電量
（kw）
耗氣量
（m3/h）
耗水量
（kg/h）
電制冷空調(diào)系統(tǒng)
冷水機(jī)組
118*2
空調(diào)機(jī)組
22*6
760
水泵、冷卻塔
5．5*2+15*2+15*2
1150+2200
小計
439
4112
直燃式制冷空調(diào)系統(tǒng)
直燃式冷水機(jī)組
4*2
45.3*2
空調(diào)機(jī)組
22*6
760
水泵、冷卻塔
15*2+15*2+5.5*2
1380+2200
小計
211
90.6
3656
地源熱泵制冷空調(diào)系統(tǒng)
地源熱泵制冷機(jī)組
143*2
空調(diào)機(jī)組
22*6
760
冷水泵、冷卻水
提升泵
24*2+11*2
800+900
小計
488
2460
二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)
送風(fēng)機(jī)
30*6
二次風(fēng)風(fēng)機(jī)
5.5*6
循環(huán)水泵
(1.1+1.5)*6
1080+2400
小計
228.6
3480
夏季設(shè)計計算結(jié)果一覽表表二
結(jié)果
系統(tǒng)
總耗電量(元/h)
天然氣
總耗量
(元/h)
總耗水量
(元/h)
總耗電、
氣、水耗費(fèi)用(元/h)
四種系統(tǒng)
之間關(guān)系
方案
1
電制冷空調(diào)
系統(tǒng)
245.8
9.6
255.4
1．0
方案2
直燃式制冷空調(diào)系統(tǒng)
118.2
121.4
8.5
248.1
0.97
方案3
地源熱泵制冷空調(diào)
系統(tǒng)
273.3
5.7
279.0
1.10
方案4
二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)
系統(tǒng)
128.0
8.1
136.1
0.53
3、夏季設(shè)計工況下結(jié)論
3．1、通過對表中數(shù)據(jù)分析,電制冷空調(diào)系統(tǒng)電耗占總成本98%，水耗只占2%。而在電耗中：冷水機(jī)組電耗占53.8%,水系統(tǒng)設(shè)備電耗占16.2%，空氣處理機(jī)組電耗占30%。
3．2、對直燃式制冷空調(diào)系統(tǒng)：按當(dāng)前各種能源價格，系統(tǒng)電耗占總成本52.6%,天然氣占總成本45.3%,水耗只占2.1%。而在電耗中：直燃式冷水機(jī)組電耗占3.9%,水系統(tǒng)設(shè)備電耗占33.6%，空氣處理機(jī)組電耗占62.5%。
3．3、地源熱泵制冷空調(diào)系統(tǒng)：通過對表中數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)電耗占總成本98.3%，水耗只占1.7%。而在電耗中：冷水機(jī)組電耗占58.6%,水系統(tǒng)設(shè)備電耗占14.3%，空氣處理機(jī)組電耗占27.0%。雖然,熱泵機(jī)組耗電占系統(tǒng)較大比重；但地下水位不能太深（H≤60米），否則會對系統(tǒng)電耗影響較大，因為N=kQH，如：某工程井深280米，比設(shè)計井深大5倍，則對應(yīng)深井泵的總能耗將增加約200kw，水系統(tǒng)設(shè)備電耗占總系統(tǒng)電耗也大幅增加24%，。此外，考慮深水井的造價較高（一般650元/米左右），工程上往往只打一口取水井，這樣冷卻水提升泵只設(shè)一臺，熱泵機(jī)組也應(yīng)設(shè)一臺，不然如設(shè)二臺熱泵機(jī)組，部分負(fù)荷時，運(yùn)行一臺熱泵機(jī)組工作,匹配的冷卻水提升泵能耗會過大。
3．4、二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)：是幾種空調(diào)系統(tǒng)中運(yùn)行費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的一種，這是其利用天然冷源的機(jī)理決定的。主要運(yùn)行成本也是電耗，占96.4%。
3．5、在電制冷與直燃式機(jī)械制冷空調(diào)方式對比中，電價和氣價不同決定了二種制冷空調(diào)方式運(yùn)行費(fèi)用的高低。經(jīng)推導(dǎo)可得出電價氣價關(guān)系為：X=2.9Y，比如：當(dāng)氣價為：X=1.34元/m3時，電價為：Y=1.34/2.9=0.46元/度，二種制冷空調(diào)方式的運(yùn)行費(fèi)用相當(dāng)，如電價高于0.46元/度，則電制冷空調(diào)的運(yùn)行費(fèi)用就會高于直燃式機(jī)械制冷空調(diào)。
4、冬季運(yùn)行費(fèi)用
依據(jù)上述設(shè)計條件,空調(diào)系統(tǒng)冬、夏季送風(fēng)量相同，L=305000m3/h，仍由6臺50800m3/h的空調(diào)機(jī)組負(fù)責(zé)送風(fēng)；冬季新風(fēng)量占總風(fēng)量15%，新風(fēng)量45750（m3/h）,新風(fēng)負(fù)荷748.9kw，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱負(fù)荷：800kw，總空調(diào)熱負(fù)荷1548.9kw濕負(fù)荷：600.0kg/h，熱濕比：
ε=-4800.0kj/kg。在I——d圖上（略），空氣處理過程是：新風(fēng)予熱——新風(fēng)與室內(nèi)回風(fēng)混合——再熱。送風(fēng)狀態(tài)是：溫度to=34.7℃，焓值io=51.7kj/kg，含濕量do=6.5g/kg。對于二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)：其送風(fēng)量為：L=432000m3/h，由6臺72000m3/h空調(diào)機(jī)組負(fù)責(zé)送風(fēng),經(jīng)計算：送風(fēng)狀態(tài)為：送風(fēng)溫度to=31.3℃，焓io=49.3kj/kg,含濕量do=7.1g/kg。熱水循環(huán)流量：133.2m3/h。
冬季各制冷空調(diào)系統(tǒng)耗能、耗水計算結(jié)果表三
系統(tǒng)
供熱
方式
耗能、耗水設(shè)備
耗電量
（kw）
耗氣量
（m3/h）
耗水量
（kg/h）
備注
電制冷空調(diào)系統(tǒng)
城市集中供熱
換熱器、二次水
水處理、水泵
500
一次水未能耗考慮
空調(diào)機(jī)組
22*6+0.55*6
160
小計
135.3
660.0
燃?xì)鉅t自供熱
燃?xì)鉅t
1.5*2
88*2
水處理、循環(huán)水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
500
空調(diào)機(jī)組
22*6+0.55*6
160
小計
154.3
176
660.0
直燃式空調(diào)系統(tǒng)
高發(fā)加大直燃機(jī)組供熱
直燃式冷水機(jī)組
4.0*2
93*2
空調(diào)機(jī)組
22*6+0.55*6
160
水處理、循環(huán)水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
500
小計
159.3
186
660.0
地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)
地源熱泵機(jī)組供熱
地源熱泵制冷機(jī)組
220*2
空調(diào)機(jī)組
22*6+0.55*6
160
冷水泵、冷卻水
提升泵
24*2+7.5*2
900
小計
638.3
1060.0
二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)
城市集中供熱
送風(fēng)機(jī)
15.0*2*6
循環(huán)水泵
0.75*6
200
直接加濕
換熱器、二次水水處理、水泵
500
小計
184.5
700.0
燃?xì)鉅t自供熱
燃?xì)鉅t
1.5*2
88*2
水處理、循環(huán)水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
600
空調(diào)機(jī)組
15*2*6+0.75*6
200
小計
238.5
176.0
800.0
冬季各系統(tǒng)一小時運(yùn)行費(fèi)用的結(jié)果表四
參數(shù)
系統(tǒng)
供熱
方式
總耗
電量
(元/h)
天然氣
總耗量(元/h)
總耗水量
(元/h)
總耗電、氣、水耗用
(元/h)
四種系統(tǒng)
之間關(guān)系
電制冷空調(diào)系統(tǒng)
集中
供熱
75.8
1.53
77.9+1.53+101.9=179.2
1．0
燃?xì)?/p>
供熱
86.4
235.8
1.53
323.7
1.81
直燃式制冷空調(diào)系統(tǒng)
高發(fā)加大直燃機(jī)組
供熱
89.4
249.2
1.53
340.1
1.90
地源熱泵制冷空調(diào)系統(tǒng)
地源熱泵機(jī)組供熱
357.4
2.47
360.0
2.01
二級蒸發(fā)冷卻空調(diào)系統(tǒng)
集中
供熱
103.3
1.63
103.3+1.63+101.9=206.8
1.15
燃?xì)?/p>
供熱
133.6
235.8
1.86
371.2
2.07
注：集中供熱按城市采暖費(fèi)22.0元/m2標(biāo)準(zhǔn)計算（空調(diào)用熱與采暖用熱價格暫定一樣）,這包括了鍋爐房一、二次水泵耗能，燃煤、人工、維修等總費(fèi)用；一個采暖期180天(每天12小時)，折合到本建筑每小時費(fèi)用101.9元/h。
5、冬季設(shè)計工況下的結(jié)果
5．1、冬季各系統(tǒng)運(yùn)行時費(fèi)用相差較大，這對采暖期長，能耗大的寒冷地區(qū)特別重要;從表四可以得出：冬季在烏魯木齊除采用城市集中供熱外（不考慮熱貼），其它任何空調(diào)系統(tǒng)在采用以天燃?xì)鉃橹饕獰嵩垂峄虻卦礋岜脵C(jī)組方式供熱都很不經(jīng)濟(jì)，所以應(yīng)避免采用。
5．2、冬季新風(fēng)量雖然占總送風(fēng)量不大，但空調(diào)機(jī)組在對其加熱、加濕過程中能耗確很大，在采用集中供熱的空調(diào)系統(tǒng)中，新風(fēng)負(fù)荷約占總負(fù)荷50%，其運(yùn)行費(fèi)用也占總費(fèi)用50%左右，所以設(shè)計時對冬季新風(fēng)是否采用、采用多少應(yīng)特別注意。如：在直燃式空調(diào)和地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)的有些設(shè)計中，設(shè)計人為了滿足全年負(fù)荷要求，就以冬季這二種機(jī)組的額定出力選擇設(shè)備，其結(jié)果必然是出投資增大，冬季系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用高，夏季系統(tǒng)長年在部分負(fù)荷情況下運(yùn)行，對即機(jī)組不利，運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)禁止選擇的設(shè)計方案。
5．3、在不考慮一次用水情況下，水的損耗占總費(fèi)用不到1%；在采用集中供熱的空調(diào)系統(tǒng)中，集中供熱費(fèi)用是固定不變的，空調(diào)機(jī)組能耗約占50%左右。
6、全年設(shè)計工況下的結(jié)果
6．1、在現(xiàn)有收費(fèi)條件下，用城市集中供熱是冬季空調(diào)系統(tǒng)的最經(jīng)濟(jì)用熱方式。
6．2、使用天然蒸發(fā)冷卻冷源空調(diào)系統(tǒng)——方案4是夏季各類空調(diào)系統(tǒng)中最為經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)，冬季使用城市集中供熱也較經(jīng)濟(jì)。
6．3、夏季使用常規(guī)典型的螺桿式電制冷空調(diào)系統(tǒng)——方案1，在設(shè)計工況下其運(yùn)行費(fèi)用是方案4的一倍，冬季應(yīng)使用城市集中供熱供熱。
6．4、夏季使用直燃型溴化鋰制冷空調(diào)系統(tǒng)——方案2，其運(yùn)行費(fèi)用與方案1相當(dāng)，冬季不應(yīng)時用直燃機(jī)供熱。
6．5、由于冬季熱負(fù)荷較大，再使用地源熱泵供熱相對就很不合理，夏季使用地?zé)崴礋岜谩桨?供冷是否經(jīng)濟(jì)，主要取決于地下水水位或井深。
事實上，選擇何種方式的制冷空調(diào)系統(tǒng)對一項工程不僅重要，而且相當(dāng)復(fù)雜；除了應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較外，還必須考慮到一次投資、人員成本、技術(shù)上可靠合理、設(shè)備的性能和使用壽命、設(shè)備的使用與維修、自動化管理與調(diào)節(jié)、設(shè)備和管道占用場地和空間情況、對環(huán)境影響等。只有全面掌握有關(guān)信息，分析比較后才能得出最佳方案。
參考文獻(xiàn)：
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那么，有沒有好的控制營銷費(fèi)用的方法或技巧呢？筆者在從事營銷、管理類工作時，深感其中奧妙之無窮，現(xiàn)將自己的一些心得講述出來，以供同仁參考。
一、找個好的“管家婆”
男人在結(jié)婚前，多是自由自在，“一人吃飽，全家不餓”，今朝有錢今朝花，從不考慮積蓄問題；但結(jié)婚之后就不一樣了，這時“管家婆”就要出來干涉“財政”問題了，所以人們經(jīng)常說，男人只有結(jié)婚后才變成熟。企業(yè)在控制營銷費(fèi)用方面，道理也是這樣。所以，企業(yè)管理者、銷售老總或銷售經(jīng)理應(yīng)該找一個好的財務(wù)人員，當(dāng)好自己的“管家婆”。
每個企業(yè)、銷售分公司都有自己的專職財務(wù)人員，但是許多財務(wù)人員并沒有將營銷費(fèi)用控制得很好。問題出在“管家婆”身上，與財務(wù)人員的直接上司更有直接的關(guān)系。
要想控制好營銷費(fèi)用，首先應(yīng)該制定出詳盡的營銷費(fèi)用使用制度?！爸贫戎赜谝磺小?，現(xiàn)在的市場環(huán)境競爭日益激烈，而且十分復(fù)雜，單靠個人的自律和財務(wù)人員的個人努力是沒法對營銷費(fèi)用進(jìn)行有效的控制的。企業(yè)（含銷售分公司）必須制定詳細(xì)的財務(wù)制度，大到銷售額、回款、沖帳、促銷費(fèi)用、市場建設(shè)費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)、工資獎金、贈品費(fèi)、活動（展會、座談會等）費(fèi)、報帳等，小到辦公用品的采購、內(nèi)勤雜務(wù)以及其他事項，這些都是必須明確的。
其次，必須將這些制度貫徹到底。企業(yè)營銷費(fèi)用控制不力，很重要的一點就是“有令不行”，“管家婆”和直接上司對這些財務(wù)制度視而不見，“上行下效”，下面的營銷人員對這些制度更是不屑一顧了，控制營銷費(fèi)用變成一句“口號”。我初出茅廬，到一個銷售分公司任職時，財務(wù)人員和銷售經(jīng)理都很重視“大”的營銷費(fèi)用的控制和使用問題，比如，市場建設(shè)費(fèi)用控制，促銷經(jīng)費(fèi)控制，工資獎金發(fā)放，每月報帳沖帳等等，但是對于一些“小節(jié)”則疏忽了（或者是為了緩解員工緊張情緒吧）。那時，我們租住的房子整天都開著空調(diào)，亮著燈，水是嘩啦啦不斷的流，辦公室里面的紙張、墨筆以及其他用品四處亂扔，促銷禮品被員工分次郵寄回家……實情如此，試問我們的營銷費(fèi)用又怎能控制呢？
最后，要學(xué)會唱紅臉、白臉。有的財務(wù)人員能夠制定完善的營銷費(fèi)用控制制度，而且也能貫徹執(zhí)行下去，但光有這些還是不夠的。財務(wù)人員還要有靈活而非死板的頭腦，同時要學(xué)會“演戲”。表面看上去，這對于控制營銷費(fèi)用并沒有太多用處，但在具體的營銷過程中，財務(wù)與銷售經(jīng)理、銷售人員一個唱白臉，一個唱紅臉，對于控制營銷費(fèi)用將起到令人驚異的效果。比如，在與商家談判時，銷售經(jīng)理唱紅臉，表示理解；而財務(wù)唱白臉，堅決反對，不肯付款，商家一般會主動降低門檻的，這對于降低營銷費(fèi)用無疑是有現(xiàn)實意義的。
事實上，找到一個好的“管家婆”，控制營銷費(fèi)用也就成功了一大半。當(dāng)然，這個前提是“管家婆”的直接上司有發(fā)現(xiàn)人才、使用人才之領(lǐng)導(dǎo)才能，且受到“管家婆”的信任與尊重。
二、個人效益成本帳
由于營銷費(fèi)用主要產(chǎn)生于企業(yè)的市場營銷工作中，而市場營銷是營銷人員的工作范疇，所以我們講控制營銷費(fèi)用，實際也是講如何控制每個營銷人員的營銷活動費(fèi)用。從做營銷工作的第二年起，我就將控制營銷費(fèi)用與營銷人員的個人效益成本掛鉤上了。
所謂個人效益成本帳，就是每個營銷人員創(chuàng)造出的效益減去必要的成本，就是他們最終應(yīng)拿到的收益。
其中，創(chuàng)造出的效益是比較容易理解的。每個營銷人員每個月的出庫數(shù)、銷量、回款數(shù)、沖帳數(shù)（沖帳數(shù)與回款數(shù)在許多時候并不一致）都是可以確定了。效益主要根據(jù)當(dāng)月沖帳數(shù)來確定，比如，當(dāng)月沖帳100萬，提成比例1.5%，那么，當(dāng)月效益應(yīng)該是1.5萬元。但這其中還有其他一些考核制度，比如，總部規(guī)定的每月出庫、銷量、回款等要求，達(dá)不到或者超額完成有懲罰或獎勵，這些都是可以計算出來的。另外，一些商品在賣給經(jīng)銷商時是加了價的，對于這部分增收部分，營銷人員可以得到60—80%.綜合算出的就是營銷人員自己創(chuàng)造出的最終效益。
營銷人員最終拿到的收益很簡單，就是最終的工資、獎金以及其他一些福利。
成本是我們重點考察對象，控制營銷費(fèi)用的關(guān)鍵之處也即在此。成本大體上分為四類：一類是必要的工商稅收等；第二類是總部和銷售分公司提成的部分（養(yǎng)活其他非營銷類員工，利潤源泉，這占了很大一個比例）；第三類是銷售分公司自留資金；第四類是營銷人員每個月花費(fèi)的其他營銷費(fèi)用，包括報帳費(fèi)用（含每月交通、通訊、食宿、請客吃飯、租車送貨等開支）、市場建設(shè)費(fèi)用（商場進(jìn)場費(fèi)、展臺修繕費(fèi)以及其他）、促銷活動費(fèi)用（戶外活動費(fèi)用、臨時促銷員工資、促銷禮品及其他）、廣告宣傳費(fèi)用等等，這些費(fèi)用中除報帳費(fèi)用是每月一結(jié)算外，其他多為營銷人員分?jǐn)傎M(fèi)用，或一次付清，此后按月扣除。前三類成本可以看做是“固定投資”，我們基本上是沒法控制的。而第四類成本就是企業(yè)經(jīng)營者和營銷工作者必須加以關(guān)注的，因為營銷費(fèi)用的控制關(guān)鍵就在此。
確定“個人效益成本帳”制度之后，企業(yè)經(jīng)營者和營銷經(jīng)理在控制營銷費(fèi)用方面將得心應(yīng)手，而營銷人員也知道該如何去盡量節(jié)約成本，提高效益。
從報帳費(fèi)用來講，在缺少個人效益成本帳前，財務(wù)人員根本不知道哪些帳是應(yīng)該報的，哪些是不應(yīng)該報的，報多報少也沒依據(jù)；但現(xiàn)在有了個人效益成本帳，那么，財務(wù)人員可以報銷營銷人員所有的帳，只是最終營銷人員拿到的工資獎金就相差迥異了。而且，每個營銷人員都應(yīng)該沒有抱怨，因為銷售業(yè)績和效益擺在這里。
從市場建設(shè)費(fèi)用來考慮，以前大家對進(jìn)場費(fèi)、修繕展臺費(fèi)都是非常積極，而且毫無異議，因為花錢多少與自己無干，而且對自己營銷工作有利。但現(xiàn)在不行了，有了個人效益成本帳，這個投入要計算到自己頭上，那么，營銷人員必定要與商場負(fù)責(zé)人軟硬兼磨，降低進(jìn)場費(fèi)（這個商場進(jìn)場費(fèi)是大有講究可言的，并非鐵板一塊，說一不二的），挑選好的展臺位置，與展臺制造商討價還價，最終算下來，營銷費(fèi)用要降低一大截。我所了解的，當(dāng)初我們一個地級市分公司，一年的展臺修繕費(fèi)就達(dá)30萬，而這其中至少可以降低10—20%.
廣告宣傳費(fèi)用更是如此，包括電視、報刊、電臺、郵報、夾報、墻體廣告等等，這筆開支甚至比市場建設(shè)費(fèi)更多，小一點的分公司一年也有三四十萬。以前沒人關(guān)注，現(xiàn)在則需要專人負(fù)責(zé)，一筆一筆的談，一點一點的降成本，而且做了宣傳還要有效果，要不就是提升品牌形象，要不就是為了促銷造勢。以前可沒這么多的想法。
促銷活動方面更是如此，以前搞促銷活動，每個人都是積極申請要錢要物，但是活動效果從沒人關(guān)注過，現(xiàn)在不行了。成本與效益緊密掛鉤。從前的促銷員都是多而無用，現(xiàn)在則是少而精干，不但活躍氣氛，還要能賣產(chǎn)品；以前禮品四處亂放，現(xiàn)在則是精心保管，那可是自己的錢呀；以前是為了促銷活動而搞促銷活動，現(xiàn)在是為了賣產(chǎn)品而搞促銷活動。
這樣一來，營銷費(fèi)用得到了極好的利用，費(fèi)用控制都是順?biāo)浦鄣氖虑榱?。而且，個人效益成本帳還告訴營銷人員一個真理：最佳的控制營銷費(fèi)用的方式，其實就是把市場做好，做的越大越好。從我們開始看的“收益=效益—成本”這個公式也可看出，把市場做好，增加效益，收益也同比增加了，相當(dāng)于是節(jié)約了成本。在我從事營銷工作中，堅決執(zhí)行此項政策，均取得了不俗的成績，而營銷人員的工作積極性也大大提高。
三、調(diào)用一切社會資源
“勞心者治人，勞力者治于人”，聰明的人會利用一切現(xiàn)實的和潛在的資源為自己辦事；企業(yè)亦如此，一個企業(yè)是否真正把營銷費(fèi)用降低下來，主要看它在營銷渠道上能否最大限度的利用社會資源。
我的經(jīng)驗是：捆綁經(jīng)銷商利益，以市場來養(yǎng)開支，從而達(dá)到控制營銷費(fèi)用的目的。
具體而言，就是重視經(jīng)銷商，通過利益關(guān)系將經(jīng)銷商與自己（企業(yè)或銷售分公司）捆綁起來，讓經(jīng)銷商和自己同一條心。然后雙方共同出資出力，將市場拓展開來，從而獲取市場上的勝利，以市場上的收益來填補(bǔ)付出的成本和開支，從而達(dá)到以市場養(yǎng)市場的目的，最終營銷費(fèi)用也得到很好的控制。
我在各地分公司任職時，多采用此種營銷策略。公司主要是通過提供特價產(chǎn)品、策劃方案、條幅橫幅、宣傳資料、服務(wù)人員和給經(jīng)銷商優(yōu)惠的營銷政策，而經(jīng)銷商提供場所、促銷禮品、促銷人員和其他必要的輔助設(shè)施，共同舉辦一系列促銷活動。其中促銷禮品在月末，由我方?jīng)_帳，經(jīng)銷商沒有半點損失，但我方也不吃虧，因為促銷禮品是賣出產(chǎn)品才贈送出去的，而在銷售產(chǎn)品創(chuàng)造的效益中包含了禮品的價值。雙方是各得其所，共同贏利。
在英國民事訴訟中，訴訟費(fèi)用(cost)基本上相當(dāng)于訴訟成本的概念，它與我國的法院費(fèi)用不一樣，指如訴訟當(dāng)事人本人進(jìn)行訴訟行為的，包括訴訟費(fèi)(fees)、法院收費(fèi)(charges)、支出(disbursements)、開支(expenses)、報酬(remuneration)、補(bǔ)償費(fèi)用(reimbursement)，以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當(dāng)事人由非專業(yè)訴訟人進(jìn)行訴訟行為的，包括任何訴訟費(fèi)或報酬(reward)。規(guī)則還規(guī)定，法院可評定如下費(fèi)用：在仲裁人或公斷人前進(jìn)行程序的費(fèi)用、在審裁處或其他法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序的費(fèi)用、委托人應(yīng)向律師支付的律師費(fèi)用等。鑒于律師費(fèi)用在訴訟成本中占據(jù)主要部分，因而，在英國所謂訴訟費(fèi)用評定在某種程度上主要指的是核定當(dāng)事人應(yīng)向律師支付的費(fèi)用。
(一)訴訟費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)則
訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般規(guī)則是，敗訴方承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用。但這一規(guī)則不適用于根據(jù)當(dāng)事人的申請或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序；以及就遺囑認(rèn)證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序。英國普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現(xiàn)了訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D駕駛的汽車相撞，D和D相互指責(zé)，法院裁定由D承擔(dān)事故責(zé)任。在此情形下，勝訴的被告D有權(quán)從原告P獲得訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，因為他沒有過失而原告卻向他提起了訴訟，P應(yīng)補(bǔ)償D的訴訟費(fèi)用，而D應(yīng)補(bǔ)償P支付給D的訴訟費(fèi)用。這就是布洛克命令。
法院亦可不依一般的訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則而另行作出訴訟費(fèi)用命令。對于一方當(dāng)事人是否承擔(dān)他方當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用、承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額、以及支付訴訟費(fèi)用的時間，法院擁有自由裁量權(quán)。訴訟參加人行為不當(dāng)?shù)模热?，?dāng)事人或訴訟人未依規(guī)則或法院指令對訴訟費(fèi)用提起詳細(xì)評定程序，或法院認(rèn)為當(dāng)事人或訴訟人為啟動訴訟費(fèi)用評定程序，在程序提起前或進(jìn)行中的行為不合理或不適當(dāng)?shù)?，則法院有權(quán)不準(zhǔn)許補(bǔ)償經(jīng)評定的全部或部分訴訟費(fèi)用，或者責(zé)令有過錯的當(dāng)事人或訴訟人承擔(dān)其他任何當(dāng)事人因其過錯行為而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。
法院在決定是否就訴訟費(fèi)用作出命令時，須考慮各種因素，包括：當(dāng)事人行為；當(dāng)事人是否部分勝訴；法院業(yè)已注意的、一方當(dāng)事人提出向法院付款或和解要約。所謂當(dāng)事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當(dāng)事人遵循有關(guān)訴前議定書的情形；當(dāng)事人提出、堅持或抗辯某一特定主張或系爭點是否合理；一方當(dāng)事人對案件、某一特定主張或系爭點堅持主張或進(jìn)行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請求。判決或命令已確定訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費(fèi)用證明書指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費(fèi)用的命令。
(二)訴訟費(fèi)用評定的基礎(chǔ)
法院評定訴訟費(fèi)用的金額，依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)或補(bǔ)償基礎(chǔ)。所謂標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，指依訴訟請求金額比例收取的費(fèi)用；補(bǔ)償基礎(chǔ)，指對實際產(chǎn)生的合理費(fèi)用予以補(bǔ)償。兩種基礎(chǔ)各有其合理性和弊端，但對訴訟成本的衡量一般以費(fèi)用占訴訟標(biāo)的金額比例而定，而英國尚沒有依訴訟標(biāo)的金額比例收費(fèi)的具體規(guī)定，故訴訟請求金額與訴訟費(fèi)用之間沒有比例關(guān)系，特別在小額訴訟中，訴訟費(fèi)用的比例可能高于訴訟請求的金額，有可能等于、甚至超過案件的爭議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項目中，哈扎爾·甘（HazelGenn）教授對高等法院的上訴費(fèi)用進(jìn)行的實證調(diào)查表明，請求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過20000英鎊的占9%，且所調(diào)查的案件中近一半以和解結(jié)案，只有1/4的案件經(jīng)開庭審理以判決結(jié)案；請求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。
如法院作出有關(guān)訴訟費(fèi)用命令，未表明訴訟費(fèi)用評定基礎(chǔ)的，或既非依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)亦非依補(bǔ)償基礎(chǔ)評定的，則視為依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)評定。但無論根據(jù)何種基礎(chǔ)，法院皆不準(zhǔn)許承擔(dān)不合理產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用或者金額不合理的訴訟費(fèi)用。如基于以下規(guī)則產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利的：第3.7條(對不支付特定費(fèi)用駁回訴訟的，被告對訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的，原告對訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第38.6條(原告撤訴的，被告對訴訟費(fèi)用的權(quán)利)，推定訴訟費(fèi)用命令依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)作出，有關(guān)訴訟費(fèi)用應(yīng)支付利息的，自產(chǎn)生費(fèi)用權(quán)利的事件發(fā)生之日起開始計息。
法院在裁決訴訟費(fèi)用金額時應(yīng)考慮如下因素：當(dāng)事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭議所作的努力；涉及任何款項或財產(chǎn)的金額或價值；有關(guān)事項對所有當(dāng)事人的重要性；有關(guān)事項的特殊復(fù)雜性，或者所提出問題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業(yè)知識以及責(zé)任心；案件所花費(fèi)的時間；辦理業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)的地點以及環(huán)境。
(三)訴訟費(fèi)用評定程序
法院責(zé)令一方當(dāng)事人向他方當(dāng)事人支付訴訟費(fèi)用的，既可對訴訟費(fèi)用進(jìn)行簡易評定，亦可責(zé)令由訴訟費(fèi)用官員對訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評定。故法院的訴訟費(fèi)用評定包括二類程序：一是簡易評定，指法院在作出有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令時，責(zé)令支付一定金額款項的訴訟費(fèi)用之程序，簡易評定不適用固定訴訟費(fèi)用或詳細(xì)評定規(guī)則；二是詳細(xì)評定，指由法院官員根據(jù)規(guī)則第47章之規(guī)定，對訴訟費(fèi)用金額進(jìn)行裁決之程序。
二、固定訴訟費(fèi)用
所謂固定訴訟費(fèi)用，指在法定情形下明確規(guī)定許可律師收取的定額費(fèi)用，包括固定費(fèi)、判決登記費(fèi)、其他固定訴訟費(fèi)用。此外，法院亦可收取適當(dāng)?shù)墓潭ㄊ掷m(xù)費(fèi)。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費(fèi)用包括表一規(guī)定的固定費(fèi)，以及原告承擔(dān)的法院手續(xù)費(fèi)；拖欠訴訟費(fèi)用證明書的固定訴訟費(fèi)用，為80英鎊另加簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)法院手續(xù)費(fèi)。
(一)適用范圍。固定訴訟費(fèi)用適用于如下情形：一是原告只提出一項訴訟請求，僅為給付特定款項金錢之訴的，且根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.4條第3款取得基于自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.5條第6款取得基于訴訟請求部分自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第24章取得簡易判決的；或法院已根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項作出駁回答辯命令的、或適用規(guī)則第45.3條的；二是原告僅提出一項要求給付財物的訴訟請求，法院在簽發(fā)訴狀時即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請求金額超過25英鎊的案件。
（二）固定費(fèi)的金額。見表一。
表一：固定費(fèi)金額
有關(guān)級別由法院或通過原告送達(dá)以外的其他方式送達(dá)訴狀格式的由原告親自送達(dá)訴狀格式的；并且只有一個被告的被告一個以上的，每增加一名被告由原告按單獨(dú)的地址對其送達(dá)訴狀格式的
訴訟請求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊
訴訟請求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊
訴訟請求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請求為交付財物，但在訴狀格式中未明確或陳述財物金額的80英鎊90英鎊15英鎊
訴訟請求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊
（三）判決的登記費(fèi)用。見表二。
表二：判決登記的固定費(fèi)用
判決金額超過25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過5,000英鎊的
根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有送達(dá)認(rèn)收書時作出的判決22英鎊30英鎊
根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規(guī)定，沒有提出答辯時作出的判決25英鎊35英鎊
根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認(rèn)的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認(rèn)的判決)之規(guī)定作出判決，并且原告接受被告關(guān)于付款方式的建議，對此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊
根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認(rèn)的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認(rèn)的判決)之規(guī)定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊
根據(jù)規(guī)則第24章之規(guī)定進(jìn)行判決，或者法院根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項之規(guī)定駁回答辯，在上述情形下，基于當(dāng)事人申請作出的簡易判決之登記175英鎊210英鎊
根據(jù)《1974年消費(fèi)信用法》(59)所指協(xié)議提出交付財物的訴訟請求，對該訴訟請求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊
（四）其他固定訴訟費(fèi)用。見表三。
表三：其他固定訴訟費(fèi)用
由當(dāng)事人送達(dá)任何需要本人送達(dá)文書的，包括向受送達(dá)的各自然人準(zhǔn)備和復(fù)制送達(dá)回證15英鎊
根據(jù)規(guī)則第條作出的命令，向受送達(dá)的各自然人采取替代方式送達(dá)的25英鎊
域外送達(dá)文書的蘇格蘭、北愛爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊
其他任何地區(qū)75英鎊
三、訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評定程序
(一)詳細(xì)評定的一般規(guī)則
1.詳細(xì)評定的時間。一般規(guī)則是，至訴訟程序終結(jié)之日，方可對有關(guān)訴訟程序或者部分程序的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評定，除法院責(zé)令進(jìn)行即時評定的之外。所謂訴訟程序終結(jié)之日，指法院對訴訟系爭事項作出終局性裁決，不論是否發(fā)生上訴程序。根據(jù)規(guī)則第41章作出臨時性賠償裁決的，視為對系爭事項作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進(jìn)行的，法院亦可作出指令，或者當(dāng)事人可通過書面協(xié)議，將訴訟程序視為終結(jié)。如訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行沒有真實可能的，則訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官可作出準(zhǔn)許提訟費(fèi)用詳細(xì)評定程序的命令。
規(guī)則第47.2條規(guī)定，上訴程序未決時，對訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請中止訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。
2.詳細(xì)評定程序的管轄地。詳細(xì)評定程序中的所有申請書和請求函，皆須向法院適當(dāng)?shù)牟块T(theappropriateoffice)提交。法院可基于當(dāng)事人申請，或者法院依職權(quán)自行，根據(jù)規(guī)則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區(qū)登記處或部門為訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定的適當(dāng)部門。法院在依職權(quán)自行作出上述指令前，應(yīng)給予當(dāng)事人陳述的機(jī)會。法院指令最高法院訴訟費(fèi)用處為適當(dāng)部門的，須考慮訴訟費(fèi)用清單、涉及事項的難度、聽審程序進(jìn)行可能的時間、當(dāng)事人的費(fèi)用以及任何其他有關(guān)事項后，認(rèn)為適合由最高法院訴訟費(fèi)用處進(jìn)行評定的，方可作出有關(guān)命令。
3.法院授權(quán)官員之權(quán)力。司法大臣授權(quán)評定訴訟費(fèi)用的最高法院訴訟費(fèi)用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級主管官員(seniorexecutiveofficers)的，有權(quán)審理主張訴訟費(fèi)用不超過17,500英鎊(不包括增值稅)的案件，如為首席官員(principleofficers)的，則有權(quán)審理主張訴訟費(fèi)用不超過35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評定程序時，擁有法院之全部權(quán)力，但不包括：(a)作出規(guī)則第48.7條規(guī)定的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令(wastedcostsorders)之權(quán)力；(b)根據(jù)第44.14條(訴訟參加人行為不當(dāng)時法院之權(quán)力)、第47.8條(啟動詳細(xì)評定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評定的異議)作出命令之權(quán)力；(c)對委托人應(yīng)支付給律師的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評定之權(quán)力，除非有關(guān)訴訟費(fèi)用已根據(jù)規(guī)則第48.5條(應(yīng)向未成年人或精神病人支付款項案件的訴訟費(fèi)用)進(jìn)行評定之外。
如當(dāng)事人對法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評定程序有異議的，法院可責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持程序。如受送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及詳細(xì)評定程序中的其他當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不由法院授權(quán)官員對訴訟費(fèi)用進(jìn)行評定的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在請求法院確定聽審程序日期時，須告知法院，法院應(yīng)安排由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持聽審程序。在其他情形下，反對由法院授權(quán)官員主持訴訟費(fèi)用評定程序的，須根據(jù)規(guī)則第23章(有關(guān)申請法院命令的一般規(guī)則)之規(guī)定，向訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官提出申請，列明異議理由，如果理由充分的，法院應(yīng)責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官進(jìn)行評定。
(二)詳細(xì)評定程序的啟動
1.程序的啟動與文書的送達(dá)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書格式載明的啟動詳細(xì)評定程序通知書、訴訟費(fèi)用清單副本時，詳細(xì)評定程序啟動。啟動詳細(xì)評定程序通知書采取第N252號文書格式；訴訟費(fèi)用清單能夠復(fù)制成磁盤的，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人請求提供磁盤的，應(yīng)在7日內(nèi)向其免費(fèi)提供磁盤。
如詳細(xì)評定程序涉及的訴訟費(fèi)用不包括任何額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動詳細(xì)評定程序通知書、訴訟費(fèi)用清單副本、就訴訟費(fèi)用清單中主張的手續(xù)費(fèi)而言，辯護(hù)律師及任何專家收費(fèi)收據(jù)副本、有關(guān)主張其他補(bǔ)償及補(bǔ)償金額超過250英鎊的書面證據(jù)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動詳細(xì)評定程序通知書的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動詳細(xì)評定程序通知書、訴訟費(fèi)用清單副本、額外責(zé)任的有關(guān)細(xì)節(jié)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動詳細(xì)評定程序通知書的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如詳細(xì)評定程序既涉及基于訴訟費(fèi)用，又涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士送達(dá)上述兩類文書。
2.啟動詳細(xì)評定程序的期間。見表四。
表四：啟動詳細(xì)評定程序的期間
詳細(xì)評定的權(quán)利來源須啟動詳細(xì)評定程序的期間
判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個月。如在上訴期間詳細(xì)評定中止的，自解除程序中止命令之日起3個月
根據(jù)規(guī)則第38章撤訴自根據(jù)規(guī)則第38.3條送達(dá)撤訴通知書之日起3個月；或者自根據(jù)規(guī)則第38.4條請求駁回撤訴通知書之申請駁回之日起3個月
對規(guī)則第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾自產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利之日起3個月
如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人未在表五或法院指令的期間啟動詳細(xì)評定程序的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請法院作出命令，要求接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定期間，啟動詳細(xì)評定程序。如在法定期間不啟動詳細(xì)評定程序的，法院可取消接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。
3.訴訟費(fèi)用爭點書。詳細(xì)評定程序的任何當(dāng)事人，皆可通過向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或詳細(xì)評定程序的其他當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書(pointsofdispute)，對訴訟費(fèi)用清單中項目提出爭議。訴訟費(fèi)用爭點書應(yīng)簡明扼要、切中要害，準(zhǔn)確陳述爭議的性質(zhì)和理由；標(biāo)明對訴訟費(fèi)用清單提出爭議的每一項目；如切實可行的，就尋求降低的每一項目提出建議的金額；由送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的當(dāng)事人或其律師簽署。向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)爭點書的當(dāng)事人，須同時向詳細(xì)評定程序中其他所有當(dāng)事人送達(dá)副本。訴訟費(fèi)用爭點書能復(fù)制成磁盤形式的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在收到訴訟費(fèi)用爭點書14日內(nèi)，請求提供復(fù)制有訴訟費(fèi)用清單磁盤的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須在收到請求書7日內(nèi)，向其免費(fèi)提供磁盤。
送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的一般期間為，送達(dá)啟動詳細(xì)評定程序通知書21日內(nèi)，但當(dāng)事人可協(xié)議延長或縮短，亦可向法院適當(dāng)?shù)牟块T申請延長或縮短這一期間。
送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的期間界滿，未向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請法院作出拖欠訴訟費(fèi)用證明書。拖欠訴訟費(fèi)用證明書包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。拖欠訴訟費(fèi)用證明書的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費(fèi)用處簽發(fā)。但在法院簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書前，當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書，法院可不簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書。
如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人無權(quán)取得訴訟費(fèi)用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書。在其他情形下，惟有申請人向法院提出充分理由，且提出申請的同時提交訴訟費(fèi)用清單副本、拖欠訴訟費(fèi)用證明書副本、以及申請時建議送達(dá)的訴訟費(fèi)用爭點書草案的，方可依規(guī)則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書。法院在決定是否撤銷或變更時，還須考慮尋求法院命令的當(dāng)事人是否立即提出申請。
4.訴訟費(fèi)用協(xié)商一致的程序。如承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就訴訟費(fèi)用達(dá)成協(xié)議的，則可申請法院作出金額協(xié)商一致的臨時性或終局性訴訟費(fèi)用證明書。如在詳細(xì)評定程序中，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人主張，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人已同意支付但卻并未支付訴訟費(fèi)用，亦未就當(dāng)事人協(xié)議提出申請的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請法院簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書。上述申請須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書的法院官員審理。申請的相對人至少須在舉行聽審程序前2日，提交并送達(dá)其依賴的任何證據(jù)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可根據(jù)規(guī)則第38章撤銷訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評定程序。如當(dāng)事人請求舉行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定聽審程序的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人不得撤銷詳細(xì)評定程序，但可協(xié)議撤回訴訟費(fèi)用清單。
(三)訴訟費(fèi)用清單
訴訟費(fèi)用清單應(yīng)載明：標(biāo)題頁；背景信息；標(biāo)題項下主張的訴訟費(fèi)用項目；清單每一頁的全部訴訟費(fèi)用匯總；非常規(guī)出庭的時間列表；有關(guān)證明書等。
1.標(biāo)題頁須列明：訴訟程序的完整標(biāo)題；開列清單的當(dāng)事人姓名，以及表明其評定訴訟費(fèi)用權(quán)利的文書介紹；如主張的訴訟費(fèi)用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張增值稅的人之增值稅號碼；就訴訟費(fèi)用清單中載明的費(fèi)用主張而言，法律援助證明書、法律服務(wù)委員會證明書和有關(guān)修正證明書的細(xì)節(jié)。
2.背景信息須列明：對至啟動詳細(xì)評定程序通知書簽發(fā)之日的訴訟程序作簡要介紹；關(guān)于收取訴訟費(fèi)用的律師或律師雇員地位之陳述，以及(若以小時費(fèi)率收費(fèi)的話)各人提出的小時費(fèi)率；簡要解釋影響訴訟費(fèi)用清單中主張訴訟費(fèi)用的、接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與其律師之間簽訂的委托協(xié)議。
3.訴訟費(fèi)用項目，大致包括：律師出庭費(fèi)用；接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人出庭費(fèi)用、通訊(包括信函或電話)費(fèi)用；證人包括專家證人出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；為訴訟程序目的對財產(chǎn)或地點的勘察費(fèi)用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；與法院和律師的通訊費(fèi)用；文書準(zhǔn)備費(fèi)用；為訴訟和解而進(jìn)行有關(guān)協(xié)商談判的費(fèi)用；其他費(fèi)用，比如準(zhǔn)備和核實訴訟費(fèi)用清單的費(fèi)用。每一項目皆連續(xù)以數(shù)碼編號。
4.律師業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)訴訟費(fèi)用的訴訟指引第4.16條對此作了規(guī)定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個計算單位收費(fèi)，費(fèi)用按適當(dāng)?shù)男r費(fèi)率計收。信函的收費(fèi)包括精讀及思考有關(guān)信函，收到的信函不單獨(dú)收費(fèi)。(2)律師接受的電子郵件通常不收費(fèi)。法院可基于自由裁量權(quán)，就律師發(fā)送相當(dāng)于出席的電子郵件，許可律師按其記錄的實際時間收取費(fèi)用。法院亦可基于自由裁量權(quán)，許可律師向委托人或其他人發(fā)送的電子郵件，按每6分鐘為一個計算單位收費(fèi)，費(fèi)用按適當(dāng)?shù)男r費(fèi)率計收。(3)律師在本地旅行所產(chǎn)生的費(fèi)用，不予收費(fèi)。關(guān)于“本地”的界定，由法院自由裁量，一般指審理案件的法院周圍10英里以內(nèi)。如律師主張就旅行時間或等待時間收取費(fèi)用的，應(yīng)按律師與委托人協(xié)商的費(fèi)率計收，超過評定每小時費(fèi)率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費(fèi)用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費(fèi)用或者特別大額的費(fèi)用。(5)復(fù)印文書的費(fèi)用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費(fèi)用，或者有關(guān)案件性質(zhì)要求復(fù)印的文書龐大繁多的，亦可收取費(fèi)用。如法院援引自由裁量權(quán)的，則須在訴訟費(fèi)用清單中列明，復(fù)印文書的數(shù)量、目的以及主張的費(fèi)用。(6)首席律師與其人之間的費(fèi)，原則上從首席律師收費(fèi)中支出。
5.清單的分列。訴訟費(fèi)用清單必要時可分成二個或二個以上部分，比如：(1)在訴訟進(jìn)行的過程中，如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本人參加訴訟的，則分列清單，以區(qū)別基于訴訟人辦理的業(yè)務(wù)而主張的訴訟費(fèi)用和基于接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本人進(jìn)行的工作而主張的訴訟費(fèi)用；(2)在訴訟進(jìn)行的過程中，如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人由不同律師的，則分列清單，以區(qū)別應(yīng)支付給不同律師的訴訟費(fèi)用；(3)如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務(wù)委員會資助的，則分列清單，以區(qū)別主張在獲得法律援助或法律服務(wù)委員會資助前、后的訴訟費(fèi)用、以及援助終止后的訴訟費(fèi)用；(4)如在訴訟程序中，主張增值稅以及增值稅率發(fā)生變化的，則分列清單，以區(qū)別根據(jù)新、舊增值稅率主張的訴訟費(fèi)用；(5)如訴訟費(fèi)用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費(fèi)用，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人各不相同的，則分列清單，以區(qū)別承擔(dān)訴訟費(fèi)用的各當(dāng)事人分別承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額；(6)如訴訟費(fèi)用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費(fèi)用，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人希望區(qū)別不同時段計算利息的，則分列清單，以便區(qū)別分別計算的利息。如訴訟費(fèi)用清單分成不同部分的，訴訟費(fèi)用清單一覽表亦須對每一部分的金額匯總。如清單每頁都匯總的，則訴訟費(fèi)用清單一覽表亦須列明每頁的匯總。
(四)詳細(xì)評定聽審程序
1.請求期間。請求舉行詳細(xì)評定聽審程序的期間，為啟動詳細(xì)評定程序期間到期后3個月。如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定期間不請求舉行詳細(xì)評定聽審程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。
2.文書資料。提交舉行詳細(xì)評定聽審程序的請求書，須一并提出如下文書：啟動詳細(xì)評定程序通知書副本；訴訟費(fèi)用清單副本；產(chǎn)生詳細(xì)評定權(quán)利的文書；訴訟費(fèi)用爭點書副本，并進(jìn)行必要的批注，以表明哪些項目達(dá)成協(xié)議、價值如何、以及哪些項目尚有爭議、價值如何；送達(dá)的回復(fù)書副本；法院就將進(jìn)行評定的訴訟費(fèi)用作出的所有命令之副本；根據(jù)本部分訴訟指引第31.3條之規(guī)定，向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)的收費(fèi)收據(jù)和其他書面證據(jù)之副本；如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就律師費(fèi)用主張爭議的，律師向委托人提出的、解釋律師如何計算的協(xié)議、信函或其他書面信息；接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或其律師簽署，列明詳細(xì)評定程序所有當(dāng)事人姓名、送達(dá)地址、參考、電話號碼和傳真號碼的聲明，聲明還須對舉行聽審程序的時間長度進(jìn)行預(yù)計；如由接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人以外的其他當(dāng)事人申請舉行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定聽審程序的，本條列明的有關(guān)文書須由該當(dāng)事人控制；如對法律援助當(dāng)事人或法律服務(wù)委員會資助當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用進(jìn)行評定的，包括法律援助證明書、法律服務(wù)委員會證明書、有關(guān)修正的證明書，以及任何撤銷或撤回的根據(jù)或證明書；訴訟費(fèi)用慣例列表之F(3)所指的證明書；就訴訟費(fèi)用清單中主張的訴訟費(fèi)用而言，拖欠訴訟費(fèi)用證明書副本；如果法律援助當(dāng)事人與詳細(xì)評定聽審程序存在利害關(guān)系，且希望出席聽審程序的，可向法院提交送達(dá)有關(guān)通訊地址；如由法律服務(wù)委員會支付的訴訟費(fèi)用采取指示費(fèi)率的，則提交在訴訟費(fèi)用清單中列明所有項目的訴訟費(fèi)用清單附表，附表對他方當(dāng)事人主張的訴訟費(fèi)用依法律援助指示費(fèi)率計算，當(dāng)然可主張?zhí)岣呋蚪档唾M(fèi)率。如訴訟費(fèi)用由法律援助基金或其他資金支出的，訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定程序稍有不同，規(guī)則第47.17、47.17A條對此作了規(guī)定。
當(dāng)事人可變更訴訟費(fèi)用清單、訴訟費(fèi)用爭點書或回復(fù)書，無需經(jīng)法院許可，但法院可不予支持，或者許可在一定條件下變更，包括要求支付因變更而引致或浪費(fèi)的任何訴訟費(fèi)用為條件。詳細(xì)評定程序終結(jié)的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或訴訟人，可取回支持訴訟費(fèi)用清單所提交的文件。
3.聽審程序安排。法院一收到要求舉行詳細(xì)評定聽審程序請求書，就應(yīng)確定舉行聽審程序的日期。法院至少應(yīng)提前14日，將聽審程序舉行的時間和地點，通知出席詳細(xì)評定審理程序的所有人。有關(guān)當(dāng)事人可申請變更聽審程序，或就變更達(dá)成協(xié)議，由法院確定。注意，惟有接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、以及根據(jù)規(guī)則第47.9條送達(dá)訴訟費(fèi)用爭點書的當(dāng)事人，方得出席詳細(xì)評定審理程序，但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費(fèi)用爭點書列明的項目，法院另有指令的除外。
(五)訴訟費(fèi)用證明書
訴訟費(fèi)用證明書包括臨時性和終局性訴訟費(fèi)用證明書。法院在接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人提交詳細(xì)評定審理程序請求書后，可隨時簽發(fā)其認(rèn)為適當(dāng)?shù)呐R時性訴訟費(fèi)用證明書，包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。當(dāng)然法院亦可修正或取消臨時性訴訟費(fèi)用證明書。
在詳細(xì)評定聽審程序中，法院應(yīng)通過在訴訟費(fèi)用清單上進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐?，駁回或減少訴訟費(fèi)用清單中主張的金額。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在舉行詳細(xì)評定聽審程序后，應(yīng)完成訴訟費(fèi)用清單，就每一項目闡明當(dāng)事人協(xié)議或許可的正確金額，適當(dāng)時重新計算訴訟費(fèi)用清單金額匯總。詳細(xì)評定審理程序終結(jié)14日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)提交最后的訴訟費(fèi)用清單(acompletedbill)，載明經(jīng)詳細(xì)評定程序?qū)υV訟費(fèi)用進(jìn)行評定計算后應(yīng)支付的訴訟費(fèi)用金額。
提交最后的訴訟費(fèi)用清單時，法院應(yīng)簽發(fā)終局性訴訟費(fèi)用證明書，包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令，并送達(dá)給詳細(xì)評定程序的所有當(dāng)事人。但惟有付清訴訟費(fèi)用評定有關(guān)的所有法院手續(xù)費(fèi)的，法院方簽發(fā)終局性訴訟費(fèi)用證明書。終局性訴訟費(fèi)用證明書應(yīng)載明：當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的任何訴訟費(fèi)用金額，或者在詳細(xì)評定程序中已經(jīng)許可的訴訟費(fèi)用金額；如切實可行的，就已達(dá)成協(xié)議或許可的訴訟費(fèi)用之增值稅，達(dá)成協(xié)議或法院許可的費(fèi)用金額。
(六)詳細(xì)評定程序本身的費(fèi)用
訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定程序所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用，一般由接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人承擔(dān)，并載入訴訟費(fèi)用清單。但法律、規(guī)則、訴訟指引另有規(guī)定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費(fèi)用承擔(dān)命令時，須考慮所有因素，包括當(dāng)事人的行為、訴訟費(fèi)用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當(dāng)事人而言，主張?zhí)囟椖康脑V訟費(fèi)用或?qū)Υ颂岢鰻幾h是否合理。
如當(dāng)事人就引起評定程序的訴訟程序之訴訟費(fèi)用，提出書面和解要約，并聲明要約不受損害的，則法院在裁決費(fèi)用承擔(dān)時應(yīng)考慮有關(guān)要約。提出的和解要約須指明，是否擬包括準(zhǔn)備訴訟費(fèi)用清單的費(fèi)用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項目，但須在和解要約上明確其主張，否則視為包括上述所有項目。
(七)詳細(xì)評定程序中裁決的上訴
1.上訴條件。詳細(xì)評定程序的任何當(dāng)事人(法律援助當(dāng)事人除外)，皆可對法院在詳細(xì)評定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為：請求提供該詳細(xì)評定裁決的書面理由；取得法院許可；并提交上訴通知書。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴，無需取得許可，亦無需尋求書面理由。對訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官的裁決提起上訴，除依規(guī)則第44.14條(訴訟參加人行為不當(dāng)時法院的權(quán)力)、第48.7條(浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令)制裁訴訟人的裁決外，皆須經(jīng)法官許可。
2.上訴審法官。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，如詳細(xì)評定程序在高等法院進(jìn)行的，向該法院的訴訟費(fèi)用法官、區(qū)法官或法官，如程序在郡法院進(jìn)行的，向區(qū)法官或巡回法官提起上訴。對訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，如詳細(xì)評定程序在高等法院進(jìn)行的，向該法院的法官，如程序在郡法院進(jìn)行的，向巡回法官提起上訴。
3.上訴程序。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在提交最后的訴訟費(fèi)用清單時，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在詳細(xì)評定審理程序終結(jié)7日內(nèi)，可通過提交請求書，請求作出裁決的法院提供詳細(xì)評定程序的裁決理由。有權(quán)提起上訴的當(dāng)事人可通過提交上訴通知書提起上訴。對法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院官員向其送達(dá)裁決理由14日內(nèi)，或者如法院指令無需取得裁決理由的，自該指令作出之日起7日內(nèi)提起。對訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院許可對有關(guān)裁決提起上訴之日起14日內(nèi)，提交上訴通知書。法院一收到上訴通知書，則應(yīng)向詳細(xì)評定程序的其他各方當(dāng)事人送達(dá)上訴通知書副本，并向上述當(dāng)事人發(fā)送上訴審理程序通知書。
就對法院授權(quán)官員作出裁決提起的上訴而言，法院應(yīng)對引起上訴裁決的程序進(jìn)行復(fù)審，并作出命令或適當(dāng)?shù)闹噶?。就對訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴而言，如法院認(rèn)為許可提起上訴的，則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時，有權(quán)委任二名技術(shù)陪審員，其中一人為區(qū)法官或訴訟費(fèi)用法官，另一人為出庭律師或律師。
(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費(fèi)用
規(guī)則第48.1-48.6A條規(guī)定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費(fèi)用，主要包括：
1.申請法院作出訴前開示或?qū)υV訟外第三人的開示命令，法院一般裁決被請求作出命令的人，承擔(dān)申請費(fèi)用以及履行根據(jù)申請作出的任何命令之費(fèi)用。但法院亦可考慮各種因素，作出不同的命令，包括：被請求作出命令的人反對申請理由的充分程度；提出申請的當(dāng)事人是否遵守有關(guān)訴前議定書。
2.法院在考慮是否作出有關(guān)訴訟外第三人的訴訟費(fèi)用命令時，須追加該人為確定訴訟費(fèi)用之程序當(dāng)事人，并給予其出席審理程序之合理機(jī)會，法院在審理程序中將進(jìn)一步考慮有關(guān)事項。但對法律援助委員會作出命令、作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令、依規(guī)則第48.1條作出訴前開示或?qū)υV訟外第三人開示命令除外。
3.以受托人或遺產(chǎn)管理人身份參加任何訴訟程序的當(dāng)事人，訴訟費(fèi)用從其作為受托人或遺產(chǎn)管理人身份管理的基金中開支，訴訟費(fèi)用基于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評定。但受托人或遺產(chǎn)管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。
4.對未成年人或精神病人的當(dāng)事人向律師支付的訴訟費(fèi)用，以及應(yīng)向未成年人或精神病人當(dāng)事人支付的訴訟費(fèi)用，法院一般應(yīng)責(zé)令進(jìn)行詳細(xì)評定。但如下情形無需進(jìn)行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評定：(a)無需為保護(hù)未成年人或精神病人利益或財產(chǎn)而作出命令的；(b)他方當(dāng)事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費(fèi)用，支付特定金額款項，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進(jìn)一步訴訟費(fèi)用權(quán)利的；(c)法院已通過簡易評定方式，裁決應(yīng)支付給未成年人或精神病人的訴訟費(fèi)用的，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進(jìn)一步訴訟費(fèi)用權(quán)利的；(d)保險人或其他人有責(zé)任清償未成年人或精神病人應(yīng)支付其律師的律師費(fèi)用，以及法院認(rèn)為，保險人或其他人在經(jīng)濟(jì)上有能力清償有關(guān)費(fèi)用的。
5.本人參加訴訟的當(dāng)事人之訴訟費(fèi)用由其他各方當(dāng)事人支付的，不得超過當(dāng)事人由訴訟人時準(zhǔn)許收取訴訟費(fèi)用的三分之二，但存在補(bǔ)償費(fèi)用的情形除外。本人參加訴訟的當(dāng)事人可取得的訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，包括：如有關(guān)事務(wù)由訴訟人當(dāng)事人完成，所準(zhǔn)許收取或補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；該人就訴訟取得法律服務(wù)所合理支出的費(fèi)用；以及為對評定主張的訴訟費(fèi)用而請求專家?guī)椭馁M(fèi)用。
6.集團(tuán)訴訟費(fèi)用命令。
如簽發(fā)集團(tuán)訴訟命令的，依規(guī)則第48.6A條確定有關(guān)訴訟費(fèi)用。除法院另有指令外，就集團(tuán)訴訟當(dāng)事人作出的共同訴訟費(fèi)用，每一集團(tuán)訴訟當(dāng)事人按共同訴訟費(fèi)用的份額，分別承擔(dān)責(zé)任。所謂共同訴訟費(fèi)用(commoncosts)，指有關(guān)集團(tuán)訴訟命令事項所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用、進(jìn)行試驗性訴訟程序所產(chǎn)生的單一訴訟費(fèi)用、以及首席律師在管理集團(tuán)訴訟中所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。如集團(tuán)訴訟當(dāng)事人系承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人的，則除承擔(dān)應(yīng)向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人支付的訴訟費(fèi)用外，還須負(fù)擔(dān)有關(guān)單一訴訟費(fèi)用((individuralcosts，即集團(tuán)登記中單一訴訟所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用)、以及與所有其他集團(tuán)訴訟當(dāng)事人一并平均分?jǐn)偣餐V訟費(fèi)用。
法院就一項或多項集團(tuán)訴訟命令事項、以及僅涉及單一訴訟的事項之申請或?qū)徖沓绦颍鞒鲈V訟費(fèi)用命令的，應(yīng)就共同和單一訴訟費(fèi)用的承擔(dān)比例作出命令。如某一訴訟在集團(tuán)登記前便已產(chǎn)生共同訴訟費(fèi)用的，法院可責(zé)令集團(tuán)訴訟當(dāng)事人承擔(dān)有關(guān)訴訟費(fèi)用的比例。如從集團(tuán)登記中撤銷某一訴訟的，法院可就該訴訟作出訴訟費(fèi)用命令，包括至該訴訟從集團(tuán)登記中撤銷之日止所產(chǎn)生的共同訴訟費(fèi)用比例。管理法院可責(zé)令集團(tuán)登記的原告承擔(dān)或分擔(dān)解決共同事項的訴訟費(fèi)用，或者有關(guān)試驗性訴訟的訴訟費(fèi)用。
四、律師費(fèi)用
規(guī)則有關(guān)訴訟費(fèi)用的規(guī)定很多涉及到律師費(fèi)用，第48章第2節(jié)又專門就律師收取委托人的費(fèi)用特殊情形作出了規(guī)定。
(一)律師與委托人費(fèi)用詳細(xì)評定之基礎(chǔ)
律師收取委托人的費(fèi)用，根據(jù)補(bǔ)償基礎(chǔ)評定，除律師與委托人已達(dá)成書面協(xié)議，準(zhǔn)許律師費(fèi)金額可高于委托人能從他方當(dāng)事人處補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用之外。但可作如下推定：(a)如訴訟費(fèi)用的產(chǎn)生經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定已合理產(chǎn)生；(b)如訴訟費(fèi)用的金額經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定金額合理；(c)費(fèi)用性質(zhì)特別、金額特殊、且律師未告知委托人，有關(guān)訴訟費(fèi)用最終不一定能從他方當(dāng)事人處全部取得補(bǔ)償?shù)模贫樵V訟費(fèi)用產(chǎn)生不合理。
(二)浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令
規(guī)則第48.7條針對訴訟人，規(guī)定了法院可在訴訟程序任何階段，作出訴訟人對訴訟費(fèi)用承擔(dān)個人責(zé)任的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令。法院可依職權(quán)作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令，當(dāng)事人亦可通過通過書面或言詞方式申請這一命令。
法院作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令條件為：訴訟人行為不適當(dāng)、不合理或者有過失的；其行為導(dǎo)致一方當(dāng)事人產(chǎn)生不必要的訴訟費(fèi)用；以及無論如何，責(zé)令訴訟人全部或部分補(bǔ)償有關(guān)當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用為公正的。當(dāng)事人提出的申請通知書及證據(jù)須明確提出，有關(guān)訴訟人為或者不為何種行為，以及請求責(zé)令其承擔(dān)的訴訟費(fèi)用。
法院應(yīng)就每一案件應(yīng)遵循的程序作出指令，以確保對系爭事項的審理，視不同情況采取公平、簡潔、便利的方式。在第一階段，法院須確信，當(dāng)事人已向法院提交證據(jù)或其他材料，如果訴訟人不予答辯，將可能導(dǎo)致法院作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令，且作出有關(guān)命令的程序是公正的。在第二階段，法院應(yīng)給予訴訟人以合理機(jī)會向法院陳述理由，再考慮是否作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令。法院在作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令前，可責(zé)令訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查，并向法院報告。
(三)風(fēng)險收費(fèi)
英國的訴訟成本在世界范圍來看是相當(dāng)高的，重要原因之一是律師的小時費(fèi)率制度，且無上限，并不考慮訴訟結(jié)果，而敗訴方則須承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用。近年來，英國允許律師基于風(fēng)險收費(fèi)協(xié)議收費(fèi)，如委托人敗訴，無需支付律師費(fèi)，但如委托人勝訴的，則律師除收取正常律師費(fèi)用外，另外收取勝訴費(fèi)，金額可直至小時費(fèi)率的100％。
委托人可申請法院對基本訴訟費(fèi)用、遞增比例、或?qū)烧哌M(jìn)行評定，亦可申請法院降低律師已根據(jù)風(fēng)險收費(fèi)協(xié)議，向委托人收取的比例遞增費(fèi)用。申請通知書須列明如下事項：降低比例遞增的理由；以及遞增的比例應(yīng)該是什么。法院在評定律師費(fèi)用比例遞增時，應(yīng)考慮所有相關(guān)因素，比如：應(yīng)支付手續(xù)費(fèi)或費(fèi)用的情形可能不發(fā)生的風(fēng)險；未預(yù)付款項產(chǎn)生的不利；可根據(jù)風(fēng)險協(xié)議支付的金額，是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例；律師與辯護(hù)律師之間是否存在風(fēng)險收費(fèi)協(xié)議；律師對任何費(fèi)用補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。
(四)律師費(fèi)用評定程序
律師須自評定律師費(fèi)用命令送達(dá)28日內(nèi)，向委托人送達(dá)律師費(fèi)用明細(xì)表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費(fèi)用明細(xì)表送達(dá)之日起14日內(nèi)，送達(dá)律師費(fèi)用爭點書。如律師希望送達(dá)回復(fù)書的，須自律師費(fèi)用爭點書送達(dá)14日內(nèi)向委托人送達(dá)。各方當(dāng)事人皆可提交確定審理程序日期的請求書，提交期間為：律師費(fèi)用爭點書送達(dá)后，但自評定律師費(fèi)用命令作出3個月內(nèi)。
請求書須載明舉行詳細(xì)評定聽審程序預(yù)計的時間長度，提出請求書時須一并提交如下文書副本：發(fā)送律師費(fèi)用清單或者對律師費(fèi)用清單進(jìn)行評定的命令；送達(dá)供評定的律師費(fèi)用清單；律師費(fèi)用明細(xì)表，以及隨律師費(fèi)用明細(xì)表一并送達(dá)的任何發(fā)票或帳目；律師費(fèi)用爭點書副本，并進(jìn)行必要的批注，以表明哪些項目達(dá)成協(xié)議，價值如何，以及哪些項目尚有爭議，價值如何；所有訴訟費(fèi)用爭點書副本，并加以批注，表明法院已向其他訴訟當(dāng)事人通知請求舉行的評定聽審程序細(xì)節(jié)；送達(dá)的任何回復(fù)書；提交請求書的當(dāng)事人或其律師簽署，列明訴訟程序中所有當(dāng)事人姓名和送達(dá)地址的聲明。法院至少應(yīng)提前14日，將律師費(fèi)用詳細(xì)評定聽審程序舉行的時間和地點，通知有關(guān)人士。
五、法律援助
(一)法律援助機(jī)構(gòu)
英國是世界上最早實行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開支最高的國家之一。英國1992年法律援助共支出6.82億英鎊，1996至1997年度為14.78億英鎊，1998至1999年度預(yù)計為16.02英鎊。英國的法律援助由法律援助委員會(TheLegalAidBoard)負(fù)責(zé)，法律援助委員會由12-17人組成，成員由司法大臣任命并對司法大臣負(fù)責(zé)，至少應(yīng)包括兩名由律師公會推薦的事務(wù)律師和兩名由律師聯(lián)合委員會推薦的出庭律師。司法大臣有權(quán)制訂法律援助方面的規(guī)章和命令、監(jiān)督和管理法律援助事務(wù)、協(xié)同財政部決定法律援助基金的使用。
英國近年來的民事司法改革特別關(guān)注法律援助問題，就法律援助委員會和法律服務(wù)委員會(LegalServicesCommission)作了許多規(guī)定，努力解決經(jīng)濟(jì)能力不同的當(dāng)事人在接近司法的平等性。英國現(xiàn)行法律援助的主要依據(jù)包括：《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規(guī)則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區(qū)法律服務(wù)(訴訟費(fèi)用保護(hù))規(guī)則》。《1999年接近司法法》和《民事訴訟規(guī)則》設(shè)置了新的法律服務(wù)委員會，作為社區(qū)法律服務(wù)署(theCommunityLegalService)組成部分，保障依經(jīng)濟(jì)原則在社區(qū)范圍內(nèi)提供法律援助，在競爭基礎(chǔ)上向律師事務(wù)所授予援助業(yè)務(wù)特許權(quán)，支付固定的法律服務(wù)費(fèi)用。進(jìn)而，給付金錢案件將不再提供援助，原告可基于風(fēng)險合同聘請律師。
(二)法律援助的種類和形式
英國的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時，為符合法定條件的申請人提供的法律援助。刑事法律援助是對刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。
法律援助的形式大致包括：提供咨詢，法律協(xié)助和法律。根據(jù)《1999年接近司法法》第9條規(guī)定，法律服務(wù)委員會提供不同的服務(wù)級別(levelofservice)，包括：(1)法律幫助，即有關(guān)法律問題的咨詢和幫助，不包括訴訟和辯護(hù)；(2)在法院中的幫助，即在特定聽審程序中辯護(hù)，但并非正式地訴訟；(3)家事調(diào)解；(4)訴訟，分為調(diào)查幫助(InvestigativeHelp，即限于對潛在訴訟的是非曲直進(jìn)行調(diào)查)和全面(FullRepresentation)；(5)批準(zhǔn)的家事幫助，具體形式有調(diào)解幫助(HelpwithMediation，即支持家事調(diào)解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp，即幫助促成家事爭議的和解，而無需提起對抗制訴訟)；(6)資金資助，即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中，基于或涉及風(fēng)險收費(fèi)協(xié)議，提供部分資金資助，具體形式包括調(diào)查資助(InvestigativeSupport，相當(dāng)于調(diào)查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport，相當(dāng)于全面)。
(三)法律援助的條件和程序
民用飛機(jī)電子文件安全管理是指通過對電子文件在形成、傳輸、保存和利用過程中的安全管理措施，確保電子文件的完整性、真實性、長期可用性、保密性和不可否認(rèn)性。民機(jī)檔案管理人員應(yīng)在這五個目標(biāo)中尋求一個合適的平衡點，確保電子文件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)持續(xù)正常運(yùn)行，以保證歸檔文件是安全、可靠和可信賴的。民機(jī)電子文件的安全包括系統(tǒng)運(yùn)行安全與信息內(nèi)容安全兩方面。
2.安全管理的現(xiàn)實難題
（1）物理載體壽命短，缺乏耐久性保存載體。民用飛機(jī)電子文件載體主要采用光盤、磁帶、磁盤等。與傳統(tǒng)載體相比，民機(jī)電子文件載體體積小、容量大，但載體容易變質(zhì)，容易遭受災(zāi)難性損失，對存儲環(huán)境的要求較高，而且使用壽命較短，即使最耐用的光盤與保存幾百年的紙質(zhì)檔案相比也相差太大。
（2）管理技術(shù)過時快，長期讀取保障難。民用飛機(jī)電子文件的存儲和利用受硬件、軟件與服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的技術(shù)系統(tǒng)和數(shù)字環(huán)境的制約，存在文件的讀取與檢索等技術(shù)過時等問題。以某型號支線飛機(jī)為例，在開展研制的十多年中，民機(jī)設(shè)計軟件已由早期的CAD軟件升級到從國外引進(jìn)的專用民機(jī)設(shè)計軟件CATIAV5。由于最初未對CATIAV5的版本作具體規(guī)定，設(shè)計人員使用的版本各不相同，直接導(dǎo)致采用高版本設(shè)計的三維數(shù)模在生產(chǎn)總裝現(xiàn)場無法打開，給飛機(jī)總裝制造帶來了混亂。如何解決因民機(jī)電子文件管理技術(shù)過時快、軟件更新?lián)Q代頻繁，為民機(jī)電子文件提供長期可讀性安全保障，使得民機(jī)項目的設(shè)計研究成果得以完整記錄并長久保存，是民機(jī)檔案部門必須解決的一個難題。
（3）現(xiàn)行更改頻繁，成套性控制難度大。工程更改頻繁，版本控制、檔案保存與提供利用工作復(fù)雜化是民機(jī)電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的顯著區(qū)別之一。一般而言，一個民機(jī)型號的研制周期長達(dá)十余年甚至更長。從理論上講，在飛機(jī)型號定型之前甚至在該型號飛機(jī)的全生命周期內(nèi)，大部分工程圖樣、技術(shù)文件都是現(xiàn)行有效的，而針對工程圖樣的更改將會貫穿飛機(jī)全生命周期。以某型號支線飛機(jī)為例，某些飛機(jī)零部件的工程更改次數(shù)達(dá)五六十次之多，整架飛機(jī)在研制周期內(nèi)發(fā)生工程更改的總次數(shù)達(dá)數(shù)千萬次。因此，頻繁的工程更改不僅給飛機(jī)的項目管理、構(gòu)型控制、適航取證工作帶來巨大挑戰(zhàn)，而且使民機(jī)電子文件保存與提供利用的工作變得更為復(fù)雜，對民機(jī)檔案的完整性、系統(tǒng)性（成套性）、有效性等安全管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（4）數(shù)量大、種類雜，數(shù)據(jù)遷移風(fēng)險高。數(shù)據(jù)遷移是應(yīng)對電子文件管理技術(shù)更新過快和載體退化等問題的方法之一。通過數(shù)據(jù)遷移，在很大程度上可以化解民機(jī)電子文件信息經(jīng)過長期保存后面臨無法讀取的風(fēng)險，但仍然存在部分?jǐn)?shù)據(jù)信息丟失的風(fēng)險以及電子文件憑證性界定的問題。民機(jī)電子文件絕對數(shù)量在不斷快速增長，且其中絕大多數(shù)電子文件以三維數(shù)模、多媒體形式存在。以某型號支線飛機(jī)使用的數(shù)據(jù)協(xié)同設(shè)計平臺為例，由于系統(tǒng)升級，信息部門和檔案部門需要對十五余萬條歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移，如何確保每一條工程數(shù)據(jù)在遷移之后的準(zhǔn)確性、完整性、有效性，確保工程數(shù)據(jù)遷移的零風(fēng)險，對于參與此項工作的信息部門和檔案部門都是一次嚴(yán)峻的考驗。
（5）管理資源缺乏，異質(zhì)異地備份代價高。異質(zhì)異地備份是確保檔案安全可靠、規(guī)避重大災(zāi)害和突發(fā)事件對民機(jī)檔案帶來的風(fēng)險而采取的檔案保護(hù)措施。然而建設(shè)檔案異質(zhì)異地備份場所的前期投入較大。由于受到研制經(jīng)費(fèi)限制和對異質(zhì)異地庫房建設(shè)重要性認(rèn)識的不足，人們往往更重視民機(jī)電子文件的現(xiàn)行效用和安全管理，缺乏對于民機(jī)電子文件長期安全保存的戰(zhàn)略考量。因此，民機(jī)電子文件安全管理資源十分有限。檔案部門必須制定科學(xué)合理且得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可的異質(zhì)異地備份策略，獲得必要的政策與資源配置上的支持，使民機(jī)電子文件異質(zhì)異地備份場所的建設(shè)得到全面保障。
二、民用飛機(jī)電子文件安全管理策略
針對民機(jī)電子文件安全管理的現(xiàn)實難題，筆者認(rèn)為可以從以下五個方面強(qiáng)化構(gòu)建民機(jī)電子文件安全管理體系。
1.建立載體耐久性檢測體系
民機(jī)電子文件保存載體應(yīng)選用耐久性好的載體。同時，在現(xiàn)有光盤檢測系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，建立光盤安全檢測體系，對歸檔光盤數(shù)據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)控，從而有效防范因電子文件物理載體壽命原因給電子文件長期保存帶來的風(fēng)險，提高檔案安全管理工作效率，降低保存成本，節(jié)省儲存空間，提高庫房利用率。
2.采用自動版本控制及訪問控制技術(shù)
通過自動版本控制，實現(xiàn)檔案人員對歸檔民機(jī)電子文件版本的有效性管理。采用嚴(yán)格的控制流程，使文件只有通過正式審簽、發(fā)放才能以新版本/版次的形式完成歸檔，從而保證歸檔電子文件的安全、完整和有效。通過對設(shè)計人員提取原文件權(quán)限的適度開放，實現(xiàn)檔案保管是為了更好提供利用的原則，為授權(quán)人員編寫、更新技術(shù)文件和工程圖樣提供了便利。通過采用基于角色的訪問控制策略，實現(xiàn)檔案部門對歸檔電子文件的安全管理職能，有效防止越權(quán)訪問對歸檔電子文件造成的危害，從而保證了歸檔電子文件的真實性、可靠性和完整性，為電子文件的長期安全保存并高效提供利用提供解決方案。
3.探索保障電子文件長期可讀性的新思路
三維數(shù)模文件是一個龐大、復(fù)雜的文件體系，現(xiàn)有檔案管理系統(tǒng)難以完全復(fù)制這樣復(fù)雜的數(shù)據(jù)環(huán)境，只能保存最核心的數(shù)模，使得歸檔三維數(shù)模文件的有效性、可用性大打折扣。著名的薩班斯法案提示企業(yè)應(yīng)關(guān)注在內(nèi)控制度有效情況下的信息存儲、溝通與安全問題，這一法案使業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件憑證性問題得到了一定的認(rèn)可。受其啟發(fā)，在目前檔案管理系統(tǒng)無法短時間內(nèi)得到功能提升的情況下，創(chuàng)新管理思路，在電子文件前端控制和全程管理理論的指導(dǎo)下，采用在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入檔案管理模塊的方式，使檔案管理職能體現(xiàn)在業(yè)務(wù)平臺中，由信息部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)，檔案部門負(fù)責(zé)歸檔電子文件受控管理，從而克服軟件環(huán)境復(fù)雜、升級頻繁對民機(jī)電子文件安全管理造成的負(fù)面影響。
4.科學(xué)制訂數(shù)據(jù)遷移實施策略
數(shù)據(jù)遷移策略一般包括遷移規(guī)劃、風(fēng)險評測、遷移準(zhǔn)備、遷移實施、遷移校驗五個方面。通過科學(xué)制訂數(shù)據(jù)遷移策略、設(shè)計周密翔實的數(shù)據(jù)遷移方案，謹(jǐn)慎實施數(shù)據(jù)遷移，從而有效保證民機(jī)電子文件數(shù)據(jù)在系統(tǒng)升級過程中的信息安全，實現(xiàn)了民機(jī)檔案的完整性和長期可讀性保障。
二、新費(fèi)用的構(gòu)成，對工程成本的控制有幫助
在建設(shè)工程項目施工的過程中，成本控制向來是一個令人關(guān)注的問題。在工程建設(shè)的過程中存在多種原因影響工程的順利完成。例如，施工管理方面存在多種因素以及施工現(xiàn)場等等，并且在施工的過程中并沒有對工程建設(shè)的成本進(jìn)行明確的規(guī)定，另外工程建設(shè)的預(yù)算與財務(wù)方面存在一定的差異。因而導(dǎo)致在財務(wù)方面缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)的去實施。在分析工程盈虧的過程中不能具體準(zhǔn)確。在對其進(jìn)行改革的過程中為保證能夠有效的實行。需要對其進(jìn)行合理的規(guī)劃。第一，從會計人員看來，材料費(fèi)用就包括了運(yùn)雜費(fèi)、買價。運(yùn)輸途中所需要的費(fèi)用，采購材料的保管費(fèi)、物資購入的負(fù)擔(dān)稅金、入庫之前的保管費(fèi)等等。對此，心的費(fèi)用項目在材料檢驗的過程中需要的檢驗費(fèi)用也不相同，這些都與會計具有緊密的聯(lián)系。第二，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的各項保障費(fèi)用，需要運(yùn)用于社會保障的費(fèi)用。將此項費(fèi)用與工人的工資基數(shù)進(jìn)行必要的提算，有主要會計人員的對財務(wù)的核算，保證財務(wù)的每一筆費(fèi)用用在明處。使得會計實務(wù)中的管理費(fèi)用科目可以更好的核算“間接費(fèi)—規(guī)費(fèi)”；財務(wù)費(fèi)用科目核算“間接費(fèi)—企業(yè)管理費(fèi)—財務(wù)費(fèi)”；會計實務(wù)中的制造費(fèi)用科目核算“間接費(fèi)—其他幾項費(fèi)用”。如此有利于建筑安裝費(fèi)用與財務(wù)組成費(fèi)用的完好銜接。在工程項目建設(shè)的過程中，只有財政部門在考核財政的過程中貼近實際工程建設(shè)，才有助于經(jīng)營部門依據(jù)自己的實際情況對工程的建設(shè)有更好的把握。這樣還有助于經(jīng)營部門提高經(jīng)營能力與管理水平。
三、新的組價方式跟工程量清單計價也有了一定的銜接
在工程建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，我國也不斷的新的文件對工程承包的計價管理的辦法進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定?，F(xiàn)如今，在工程建設(shè)的過程中，關(guān)于承包價格的計算主要被分為工料計價以及綜合單價。這兩種計價方法就是當(dāng)前工程承包價格兩項內(nèi)容。同時，由于綜合單價與清單中的綜合計價有些類似的地方，導(dǎo)致在實際工程建設(shè)中容易遭受到忽視。因而在工程計價的過程中需要對此注意區(qū)別。同時不同的區(qū)域?qū)こ逃媰r的方式與組成內(nèi)容也不相同。唯有區(qū)分其中的計價組成才能夠更好的應(yīng)用于工程承包計價中。有文件已經(jīng)對“工程實體”和“非工程實體”進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分。這種區(qū)分方法與工程清單計價計算的規(guī)則相同。在工程建設(shè)的過程中要想應(yīng)用這種計價方法就需要對工程的人力資源、施工工藝、施工圖紙勞動力水平、物資資源以及勞動力所掌握的技術(shù)有一個明確的了解，進(jìn)而依據(jù)自己的建設(shè)工程的經(jīng)驗與工程建設(shè)的實際情況制定出適合的定額方案。當(dāng)然，建安費(fèi)用中的計算程序部分的綜合單價與工程清單單價是有區(qū)別的。建安費(fèi)中的部分費(fèi)用只與取費(fèi)基數(shù)有關(guān)，其變化的也只有基數(shù)而已。由此可見，在工程建設(shè)的過程中對于工程建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有一個必要的了解，依據(jù)租價方式與工程量進(jìn)行清單計算。
管理費(fèi)用通常是損益表上的第二大成本項目，減少這塊費(fèi)用的短期方法常會偏離有意義的管理成本改進(jìn)。必須以戰(zhàn)略方法慎重控制管理費(fèi)用，實現(xiàn)長期改善的目標(biāo)。
一、管理費(fèi)用的定義
管理費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的支出，包括企業(yè)的董事會和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的，或者應(yīng)當(dāng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)（包括行政管理部門職工工資、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等）、工會經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、勞動保險費(fèi)、董事會費(fèi)、聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)（含顧問費(fèi)）、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤虧或盤盈（不包括應(yīng)計入營業(yè)外支出的存貨損失）、計提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價準(zhǔn)備等。
管理費(fèi)用所歸集的費(fèi)用項目是比較龐雜的。有些費(fèi)用內(nèi)容，如公司經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，在企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營環(huán)境都較為穩(wěn)定的情況下一般保持穩(wěn)定，但也不排除公司出于利潤操控的目的而造成某些費(fèi)用項目的異動，會計分析應(yīng)當(dāng)識別這些變化。有些費(fèi)用項目是受到資產(chǎn)質(zhì)量的影響。如壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備等直接計入管理費(fèi)用，應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)的質(zhì)量對管理費(fèi)用有著直接影響。
二、控制管理費(fèi)用的原因
（一）提高企業(yè)行政管理效率
管理費(fèi)用與銷售收入的比重體現(xiàn)了企業(yè)的行政管理效率，管理費(fèi)用占營業(yè)收入的比重（即管理費(fèi)用率）越低，代表公司的費(fèi)用控制能力越優(yōu)秀，行政管理的效率越高。
（二）杜絕“藏污納垢”的項目
表面上看，這只是企業(yè)用以記錄期間費(fèi)用的一個科目，但實際上，管理費(fèi)用是交易“藏污納垢”的項目，企業(yè)管理者違規(guī)使用公司資金，非法行為的專業(yè)，多列入管理費(fèi)用項下。控制管理費(fèi)用成為每個企業(yè)的重點項目。
首先，一些企業(yè)管理者將企業(yè)資金用于個人及家庭消費(fèi)，將個人和家庭的日常開支及固定資產(chǎn)購置支出全部列入了企業(yè)的管理費(fèi)用中，增加了企業(yè)的期間費(fèi)用，既實現(xiàn)了假公濟(jì)私，又給企業(yè)減少了部分稅收。
其次，一些企業(yè)為實現(xiàn)某一經(jīng)營目的而進(jìn)行的行賄支出，一般也記錄在該科目下，并以業(yè)務(wù)招待費(fèi)等名目來反映。
最后，一些企業(yè)為了虛增或調(diào)節(jié)利潤，可能選擇應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備以及存貨跌價準(zhǔn)備來進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而通過管理費(fèi)用來干預(yù)盈利，達(dá)到粉飾利潤或平滑利潤的目的。
三、管理費(fèi)用的控制措施
管理費(fèi)用的控制遵循費(fèi)用控制原則：事前控制，即事先建立各項支出的合理標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防成本超支。例如開發(fā)一個新產(chǎn)品，應(yīng)該投入多少，研究發(fā)展的費(fèi)用是多少，需要事先設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)總是事后控制，雖然說亡羊補(bǔ)牢，為時未晚，但是在控制上最好能夠做好事前的控制，未雨綢繆。事后控制是對已經(jīng)發(fā)生的成本差異采取修正的行為，調(diào)整或修正未來的成本支出。當(dāng)實際的支出超過原來所編的預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)時，不管是量差還是價差，都應(yīng)該了解原因，然后針對這些差異，采取相應(yīng)的對策?？刂圃瓌t，在進(jìn)行費(fèi)用控制時，應(yīng)采取適度原則，避免過度控制。在現(xiàn)實生活中，很多企業(yè)往往矯枉過正，采取過度的控制，把錢管得太死。結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的措施：
（一）制定辦公費(fèi)用控制方案
辦公費(fèi)用是公司管理費(fèi)用的組成部分，在管理費(fèi)用的分配使用當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用，辦公費(fèi)用的控制使公司獲得很大程度上的節(jié)約。
降低公司成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少管理費(fèi)用開支，使得錢、財、物效用最大化。
方案如下：①明確預(yù)算體系及職責(zé)分工。②公司于每年12月15日前向公司主管經(jīng)理及各部門主管發(fā)放下一年度的預(yù)算表，年度預(yù)算人每年12月23日前完成下一年度預(yù)算。③日常辦理辦公費(fèi)用均需要書面和電子兩種形式交公司領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)經(jīng)理審核簽字。④每月月底進(jìn)行審核，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)比例，做出相應(yīng)的解釋；節(jié)約部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
（二）嚴(yán)格業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)審批手續(xù)
業(yè)務(wù)招待費(fèi)方面要求財務(wù)部門制定審批表，在審批過程中要求經(jīng)辦人將主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后的發(fā)票憑證與審批表一起交給財務(wù)部門進(jìn)行核算。
差旅費(fèi)方面要求出差人員在出差之前填寫出差申請單，出差結(jié)束后填寫出差報告，出具相關(guān)的出差票據(jù)，經(jīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字方能報銷。
（三）提高相關(guān)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
管理費(fèi)用發(fā)揮如何，關(guān)鍵在于財務(wù)人員。必須進(jìn)一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)，財務(wù)管理人員不僅要懂得會計核算，更重要的是要善于理財，即如何發(fā)揮財務(wù)管理的職能。財會人員除了應(yīng)具備較扎實的專業(yè)知識外，還要求熟悉國家法律、法規(guī)制度，對社會環(huán)境（包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、企業(yè)因素等）有一定的觀察力和預(yù)測能力，以及具有較強(qiáng)的管理能力。
要充分發(fā)揮計算機(jī)在會計核算和財務(wù)管理方面的作用，通過采用商品化會計軟件，使會計憑證的制作更加規(guī)范。入賬及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，系統(tǒng)能夠自動生成會計報表，從而以高質(zhì)量的會計信息參與企業(yè)的經(jīng)營決策。會計電算化的應(yīng)用為盡快實現(xiàn)由記賬型向管理型的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)的飛躍奠定了基礎(chǔ)。
（四）年終進(jìn)行全面的管理費(fèi)用分析報告
制訂相應(yīng)的管理費(fèi)用分析表，表中涉及本期發(fā)生額、上年同期、增減幅度、全年計劃、完成計劃百分比項目。通過表中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將發(fā)生額較大的費(fèi)用視為重點控制對象，在新的年度中進(jìn)行嚴(yán)格的控制、合理壓縮，以達(dá)到預(yù)期設(shè)定的管理目標(biāo)。
（五）對管理費(fèi)用采用全面的跨職能視角
領(lǐng)先公司既不會將自身的成本削減限制在一至幾項職能內(nèi)，也不會從特定職能的視角管理一般費(fèi)用和行政費(fèi)用――這么做只會將努力局限于采摘“低垂的果實”，減損了大幅削減成本的機(jī)會。相反，頂級公司對管理成本采用跨職能的視角。例如，一家大型醫(yī)藥公司識別了一系列削減管理成本的機(jī)會，涵蓋財務(wù)、人力資源、IT等多項職能。公司并未止步于此，而是將其努力擴(kuò)大到了識別上述及其他各項職能中的冗余活動，包括銷售和營銷職能。公司發(fā)現(xiàn)了藏匿于預(yù)測、培訓(xùn)和管理數(shù)據(jù)、供應(yīng)商及設(shè)施等各領(lǐng)域的種種冗余工作，從而進(jìn)一步確定了500萬到1 200萬美元的潛在成本削減機(jī)會。不斷要求供應(yīng)商提供更好的價格，希望通過“離岸”方式外包一切可能的業(yè)務(wù)活動以實現(xiàn)最低的材料或勞動成本，這類公司正同時運(yùn)用多種杠桿。有些公司更是領(lǐng)先一步――將上述方法與跨職能方法相結(jié)合，以改進(jìn)流程，處理不同級別的復(fù)雜性問題――這樣的公司能實現(xiàn)更多的成本削減。就其本質(zhì)而言，運(yùn)用多杠桿、跨職能的方法，公司能獲得快速盈利，不僅達(dá)到即時削減成本的目標(biāo)，還能長久增加成本削減，并予以保持。
各種類型的企業(yè)往往在管理費(fèi)用控制方面著重點不同，一時興起幾乎總以失敗告終，無論目標(biāo)是減去幾磅贅肉，還是減少公司的管理費(fèi)用。持續(xù)提升管理費(fèi)用的效率是深思熟慮后綜合計劃的結(jié)果。盡管要實現(xiàn)短期管理費(fèi)用削減不難做到，但公司值得為長期成效付出努力。
四、通過案例分析控制管理費(fèi)用的意義
有效的控制管理費(fèi)用，實現(xiàn)公司利潤最大化，主要表現(xiàn)在大多上市公司中，一項管理費(fèi)用率指標(biāo)決定上市公司股票的漲幅。
例如，廣州友誼公司在2008年的年報中重點突出本年度利潤增長，分析原因：2007年的管理費(fèi)用率是4.82%，2008年的管理費(fèi)用較2007年下降了9.11%，管理費(fèi)用率也降至3.83%，降低了近一個百分點。在經(jīng)濟(jì)下行背景下，該公司銷售收入仍取得了14.35%的增長，難能可貴的是，也更加彰顯公司管理能力的管理費(fèi)用率下降1％。在經(jīng)濟(jì)下滑背景下，銷售收入下滑到10％左右甚至更低的增長水平情況下，該公司還能嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，逐年壓縮管理費(fèi)用率，最終帶來的就是2008年凈利潤實現(xiàn)34.62%的增長，遠(yuǎn)高于銷售收入增長。這就是企業(yè)加強(qiáng)管理，向管理要利潤的鮮明例證，同時主要突出了管理費(fèi)用在此過程的重要作用。
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BT(Build-Transfer)即建設(shè)-移交，是一種由BOT模式演變而來的工程建設(shè)項目投融資模式，以政府為主導(dǎo)，是政府為吸引國內(nèi)外資金投資于公益性或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采用招投標(biāo)的方式，確定建設(shè)項目的BT方，在合同約定的時間內(nèi)，由BT方負(fù)責(zé)建設(shè)項目的資金籌措、設(shè)計施工、設(shè)備及材料采購，并承擔(dān)一定的風(fēng)險，待工程完工竣工驗收合格后，政府再以事先合同約定的價款回購該工程項目的一種建設(shè)投資融資模式。
1.2BT模式下工程項目特點
BT模式一般適用于非經(jīng)營性的建設(shè)項目，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施。這類工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜的特點；牽涉的環(huán)節(jié)復(fù)雜、范圍廣，包括項目立項、準(zhǔn)備、可行性研究、招標(biāo)、談判、簽署合同、建設(shè)、移交等階段，同時涉及政府許可、手續(xù)審批及政府擔(dān)保等環(huán)節(jié)；涉及利益相關(guān)者眾多，包括政府主管部門、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、銀行（金融機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、獨(dú)立的第三方項目管理單位以及造價咨詢單位等，關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度較大。
2BT項目全壽命周期費(fèi)用管理存在的問題
2.1BT項目的全壽命周期及費(fèi)用
工程項目全壽命周期費(fèi)用管理(LCCM)是指在工程項目整個壽命周期，包括項目建設(shè)前期、建設(shè)期、移交、運(yùn)營維護(hù)期、翻新或報廢回收期等階段實施費(fèi)用管理，使得總費(fèi)用最小的管理方法、。BT項目全壽命周期包括項目審批立項、項目可行性研究階段、BT方招投標(biāo)、投融資階段、勘察設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段、項目回購階段及運(yùn)營維護(hù)階段等。
2.2BT項目費(fèi)用管理存在的問題
2.2.1前期策劃借鑒經(jīng)驗少
BT模式作為新型建設(shè)投融資模式，在我國建設(shè)工程項目領(lǐng)域應(yīng)用的時間較短，類似工程較少，借鑒經(jīng)驗不充足，前期策劃大多按照普通模式下類似工程項目的策劃方法，對BT模式下的工程項目進(jìn)行策劃，缺乏可靠的依據(jù)。
2.2.2缺乏詳細(xì)的設(shè)計和評估，初步概預(yù)算模糊
由于缺乏實體性工程作為參照依據(jù)，項目的初步設(shè)計和初步概預(yù)算較為模糊，不可預(yù)見的風(fēng)險因素多，如政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、融資風(fēng)險、市場風(fēng)險等，造成工程項目投資融資風(fēng)險較大，增加了建設(shè)項目的投融資費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用。
2.2.3項目利益相關(guān)者眾多，協(xié)調(diào)費(fèi)用巨大
BT模式下的工程項目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜，涉及的利益相關(guān)者眾多，各利益相關(guān)者之間相互博弈，涉及的范圍廣，協(xié)調(diào)費(fèi)用巨大。項目投資回收期長、實施障礙多、技術(shù)復(fù)雜、涉及政府許可、審批及外匯擔(dān)保，增加了BT項目的融資成本。
2.2.4建設(shè)單位融資費(fèi)用巨大
BT項目融資費(fèi)用一般指企業(yè)向外部融資產(chǎn)生的籌資費(fèi)用，包括貸款利息、擔(dān)保費(fèi)（擔(dān)保貸款）、銀行手續(xù)費(fèi)、投資方自有資金的成本。由于基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項目的投資收益較低，投資風(fēng)險大，這必然會增加建設(shè)方的投資融資費(fèi)用，進(jìn)而增加工程項目成本。
2.2.5施工過程中成本控制困難，容易忽視合同管理
BT工程項目較為復(fù)雜，涉及的工程變更較多，現(xiàn)場簽證變更不可避免，成本控制困難。BT項目涉及的利益相關(guān)者眾多，簽證管理漏洞較多，受到人為主觀因素的影響較多，爭議較多，在工程施工過程中，經(jīng)常不按照合同約定的方式方法處理工程變更和索賠，且標(biāo)準(zhǔn)不明確，不利于工程成本控制。
2.2.6財政緊張，無法按期回購工程項目
政府財政緊張等因素導(dǎo)致建設(shè)項目無法按期回購，勢必增加建設(shè)單位融資費(fèi)用，造成建設(shè)單位資金困難，影響政府信譽(yù)，建設(shè)單位必然會提出索賠，間接增加工程項目的成本。
2.2.7運(yùn)營管理不善，維護(hù)費(fèi)用較高
BT項目一般為政府投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項目回購之后，由于缺乏專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營管理和維護(hù)，一般存在著經(jīng)營不善、效率低下、設(shè)施閑置、維護(hù)費(fèi)用過高等問題，達(dá)不到該項目最初立項時的目標(biāo)，難以稱之為一個成功的項目。
3BT模式下工程項目全壽命周期費(fèi)用管理案
例———某省文化藝術(shù)中心BT項目某省文化藝術(shù)中心（大劇院）BT項目，經(jīng)過政府審批立項，充分論證后，通過招標(biāo)的方式引入獨(dú)立的第三方負(fù)責(zé)項目的管理，確定由山東某建設(shè)項目管理有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)項目管理，由上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計管理，通過嚴(yán)格招標(biāo)的方式，確立了實力雄厚的中國建筑股份有限公司作為該項目的BT承建方。在工程立項及前期策劃階段，經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證和項目可行性論證，在方案選擇及設(shè)計階段，邀請國內(nèi)外知名的設(shè)計單位對該工程進(jìn)行了設(shè)計，在滿足使用功能的前提下，最大限度地降低工程成本，并對可能的工程設(shè)計變更做出預(yù)測。在項目融資階段，成立專門的融資單位，政府提供擔(dān)保，發(fā)揮政府的管理職能作用，最大限度地降低了工程項目融資費(fèi)用。在編制初步預(yù)算中，充分考慮國內(nèi)外同類型項目及市場價格，確定了較為準(zhǔn)確的初步概預(yù)算，為招標(biāo)提供了價款參照依據(jù)。在建設(shè)過程中，引入了第三方項目管理公司負(fù)責(zé)項目管理，實行全過程監(jiān)管和成本控制。在項目運(yùn)營維護(hù)階段，引入市場競爭機(jī)制，成立專門的項目運(yùn)行公司，負(fù)責(zé)公司日常運(yùn)營和維護(hù)，降低運(yùn)營成本和維護(hù)費(fèi)用。針對運(yùn)營階段的物業(yè)管理，聘請了業(yè)內(nèi)知名的物業(yè)管理公司，提高了物業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，降低了物業(yè)費(fèi)用。
4BT模式下全壽命周期費(fèi)用管理的方法
4.1項目審批立項階段，嚴(yán)格審批
BT項目的特征決定了工程項目投資巨大，存在很大的投資融資風(fēng)險，在項目立項的過程涉及到的工程成本概念模糊。在建設(shè)項目審批的過程中，需加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范完善管理機(jī)制，并嚴(yán)格審批程序，量力而行實施BT項目建設(shè)，避免盲目擴(kuò)張帶來的資金及政府信用風(fēng)險。
4.2項目可研階段，做好項目前期準(zhǔn)備工作，引入獨(dú)立第三方單位
BT建設(shè)項目需在前期做好充分的準(zhǔn)備工作，在充分收集資料和實地考察的基礎(chǔ)上，項目業(yè)主可以從項目可行性論證、方案優(yōu)化選擇、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等方面來著手，控制建設(shè)項目的總造價。在優(yōu)化設(shè)計方案、強(qiáng)化政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入獨(dú)立第三方建設(shè)項目管理公司，對工程項目全過程實施管理，降低建設(shè)成本。
4.3招標(biāo)階段，做好招標(biāo)策劃
在項目立項之后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個項目的招標(biāo)工作，編制詳細(xì)的招標(biāo)方案，確定合理的招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加大對招投標(biāo)過程中的政府監(jiān)管力度，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開，選擇有實力的總承包商。
4.4BT方確定和項目融資階段，要嚴(yán)格選擇BT建設(shè)單位，同時要為建設(shè)單位融資提供擔(dān)保
BT項目的建設(shè)單位要有雄厚的資金實力、強(qiáng)大的融資能力以及良好的施工組織協(xié)調(diào)能力，能夠合理地組織施工，在約定的合同時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程項目。在融資的過程中，要為建設(shè)單位適時適度地提供擔(dān)保，以降低建設(shè)單位的工程項目融資成本，從而降低工程項目總的建設(shè)成本。
4.5項目實施階段，實施全過程成本控制
應(yīng)將成本控制的觀念貫穿于BT項目的整個實施過程，這樣才能使投資方在滿足項目要求的基礎(chǔ)上，最大化地降低工程成本。在項目實施階段要重視成本控制，加強(qiáng)對市場價格、利率的預(yù)測和分析，同時對投資成本進(jìn)行動態(tài)管理，合理確定投資成本控制目標(biāo)。
4.6項目竣工驗收階段，加強(qiáng)政府監(jiān)管
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及社會公共利益和社會安全，對BT模式項目竣工驗收，要做好充分的監(jiān)管，確保各種與工程有關(guān)的資料的齊全，保證簽證索賠資料有據(jù)可依，保證工程結(jié)算價格控制在設(shè)計概算以內(nèi)，對重大變更的工程量及費(fèi)用，要經(jīng)過嚴(yán)格論證和計算，以達(dá)到全壽命周期內(nèi)費(fèi)用最低的目的。
原有機(jī)械制造企業(yè)對研究開發(fā)活動一直沒有給出評價標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，對研發(fā)活動中的人工、設(shè)備折舊等未計入研發(fā)費(fèi)用科目，不符合研發(fā)活動與生產(chǎn)財務(wù)相分離的原則。通過再定義，DFGL公司研發(fā)費(fèi)用概念擴(kuò)大至項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、能源材料費(fèi)、試驗外協(xié)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、研發(fā)成果的論證、評審、驗收費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。
(二)科學(xué)再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)按項目管理研發(fā)費(fèi)用
調(diào)整組織管理模式，成立跨部門的項目組，將技術(shù)部門、車間、分公司等部門的技術(shù)崗位納入研發(fā)體系。這種模式調(diào)動了各個部門的技術(shù)力量和資源協(xié)助，提高了各個部門的分工協(xié)作效率。建立項目制下的預(yù)算申報、結(jié)算、月度（季度）工作人員時間、設(shè)備使用時間申報機(jī)制。按照先預(yù)算再業(yè)務(wù)后核算的流程，重塑研發(fā)費(fèi)用流程，一舉顛覆原有的財務(wù)年終或年末時，按已經(jīng)核算記賬的結(jié)果，花費(fèi)大量人力、物力去從不同部門、不同科目中尋找相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用的流程。
(三)科學(xué)構(gòu)建研發(fā)費(fèi)用會計核算體系
不斷完善項目預(yù)算、決算的財務(wù)核算體系，財務(wù)部按項目費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用SAP軟件的項目輔助核算功能，對公司承擔(dān)的各項目進(jìn)行單獨(dú)核算。項目結(jié)題后，進(jìn)行項目經(jīng)費(fèi)決算。在項目執(zhí)行期對費(fèi)用進(jìn)行定期反饋，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與控制。原計入管理費(fèi)用中符合研發(fā)費(fèi)用定義的工資、差旅、設(shè)備折舊等費(fèi)用先通過“研發(fā)支出”科目核算，按季度調(diào)整計入“研究開發(fā)費(fèi)用”科目下，解決研發(fā)投入核算問題。
二、體系介紹
(一)以項目為基礎(chǔ)的專賬管理制度
研發(fā)屬于動態(tài)作業(yè)，整個流程橫跨多個部門，DFGL公司以項目為基礎(chǔ)，通過“研發(fā)支出”科目，按研發(fā)項目設(shè)立臺賬，實行專賬管理，同時按照規(guī)定項目準(zhǔn)確歸集填寫年度各項研發(fā)費(fèi)用實際發(fā)生金額。在一個年度內(nèi)進(jìn)行多個研發(fā)項目的，按照不同項目分別歸集研發(fā)費(fèi)用額。
(二)再造研發(fā)費(fèi)用管理流程
年底組織召開次年度工作目標(biāo)溝通會，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)性分析，按集團(tuán)下達(dá)給公司的關(guān)鍵績效指標(biāo)，研討下一年度的費(fèi)用指標(biāo)，提出重點項目和重點工作。溝通會后，各研發(fā)部門組織申報科研項目（含延續(xù)項目），并將科研項目分為新產(chǎn)品開發(fā)、科研項目等類別。研發(fā)項目管理實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人申報科研項目前，在項目計劃書中明確項目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和交付成果。對經(jīng)審核通過立項的項目，匯總研發(fā)費(fèi)用專項預(yù)算，連同其他部門費(fèi)用預(yù)算及資本性支出預(yù)算一并形成預(yù)算草案。加強(qiáng)項目執(zhí)行中的溝通與協(xié)作，規(guī)范費(fèi)用管理。技術(shù)管理部對研發(fā)部門承擔(dān)的各個科研項目進(jìn)行管理，財務(wù)部對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行核算；技術(shù)管理部及時提供項目的相關(guān)信息，如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔(dān)人及項目預(yù)算明細(xì)等，對各個項目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財務(wù)部依據(jù)技術(shù)管理部提供的相關(guān)信息，按項目建立明細(xì)輔助賬進(jìn)行費(fèi)用核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進(jìn)行財務(wù)方面地審核、記賬。采取點對點的對接服務(wù)方式(固定財務(wù)人員服務(wù)對應(yīng)技術(shù)中心、工藝部、材料研究所等業(yè)務(wù)部門)，并通過技術(shù)管理部的橋梁、接口作用，深化研發(fā)和財務(wù)之間的互動。項目預(yù)算執(zhí)行分析。為幫助研發(fā)部門掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，通過在SAP中建立訂單，利用項目管理功能對費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)管理，方便按不同項目進(jìn)行追蹤、查詢。
三、研發(fā)費(fèi)用管理體系建設(shè)效果
通過規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的管理，建立健全了會計核算體系，規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險，大大提高了公司的價值管理水平。
(一)連年降低運(yùn)營成本，效益貢獻(xiàn)顯著整個“十一五”期間，公司研發(fā)費(fèi)用加計扣除抵免企業(yè)所得稅6000多萬元，為實現(xiàn)高效益奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)有效改善經(jīng)濟(jì)增加值計算結(jié)果，公司價值得到合理體現(xiàn)建立了一套完整的研發(fā)費(fèi)用會計核算體系，有效解決了研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問題，研發(fā)費(fèi)用在報表上得以體現(xiàn)，順利實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績考核辦法的過渡實施。
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0281-02
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能以及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所[1]。
隨著旅游的發(fā)展，地方政府也是極力地挖掘本地區(qū)的歷史文化與相關(guān)旅游資源，致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注入相當(dāng)?shù)纳虡I(yè)血液。例如，一個少數(shù)民族生活中的節(jié)日，當(dāng)這個節(jié)日被搬上舞臺，生活變成了一場話劇，節(jié)日卻成為獲利的工具，這就使遺產(chǎn)或多或少地具有了現(xiàn)代社會的商業(yè)色彩。遼寧大學(xué)教授、國際民俗協(xié)會最高資格會員烏丙安說：“當(dāng)我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還沒有做到家的時候，就將其推向市場進(jìn)行開發(fā)利用，實際上是把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)撕成碎片，各取所需?！盵2] 如果處理不好生活實踐與舞臺的關(guān)系，節(jié)日就會變味。游客感受到的不是一場文化盛宴，非物質(zhì)文化也會隨之被破壞，乃至消失。
本文章有鑒于此，就政府與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）之間的關(guān)系；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始的目與意義和旅游業(yè)所帶來的目的影響之間的關(guān)系，做初步探討。
一、政府與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）
第一種關(guān)系：政府與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）。
2003年聯(lián)合國教科文文組織在巴黎第三十二屆會議通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。如今，全球各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申請與保護(hù)工作正緊鑼密鼓的展開。而在旅游業(yè)中開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作卻是困難重重，尤其是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。政府在旅游業(yè)中傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擔(dān)當(dāng)一個怎樣的角色，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）又該以什么身份參與其中，這是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所面臨的嚴(yán)峻問題。處理好這兩者的關(guān)系是相當(dāng)緊迫的工作。
《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的宗旨中提到，尊重有關(guān)社區(qū)、群體和個人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在地方、國際和國際一級提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相互欣賞的重要性意識[3]。首先，提高對于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識在政府方面有所提高。但長期以來中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作一直是政府、專業(yè)人士及一些熱心人士在進(jìn)行而繼承者卻表現(xiàn)漠然。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）是否知道自己對于遺產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。是否努力地去保護(hù)、發(fā)展自己繼承的遺產(chǎn)，讓遺產(chǎn)科學(xué)地傳承下來，這是相當(dāng)重要的，政府在旅游業(yè)中傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作中，是一個外在因素，起到一種扶持、引導(dǎo)的作用。真正使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游業(yè)當(dāng)中原生態(tài)的傳承下來的是遺產(chǎn)的繼承者（這里指政府、民族、家族、家庭或個人）。文化是一種生活相的生存方式[4]，無論他人（不是遺產(chǎn)的繼承者、也不生活在這種文化當(dāng)中的人）怎樣從書本、媒體等渠道去了解，也只是外在體會，而文化是形成于生活，根植生活實踐當(dāng)中，只有生活在這種文化氛圍當(dāng)中的人才能領(lǐng)會這種文化的精髓，及完整地融于生活當(dāng)中。也就是說只有遺產(chǎn)繼承者以主體的身份參與到旅游業(yè)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中來，才能使旅游業(yè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真正擁有靈魂。不僅提到了國家，而且還有地區(qū)、群體。宗旨中不僅國家之間要互相尊重對方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且國家要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與它的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）。很多地方政府理所當(dāng)然地?fù)?dān)當(dāng)起了保護(hù)遺產(chǎn)的主體工作，這是一種不尊重繼承者的表現(xiàn)，也是對于工作認(rèn)識不足的表現(xiàn)。政府應(yīng)該發(fā)揮職能，扶持、引導(dǎo)繼承者參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)工作中來。當(dāng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)時，容易偏離非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心價值觀，很難把握住非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精髓，這樣旅游產(chǎn)品也就會失敗。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始目的與意義和旅游業(yè)所帶來的目的與影響之間的關(guān)系
第二種關(guān)系：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始的目與意義和旅游業(yè)所帶來的目的與影響之間的關(guān)系。
現(xiàn)在，世界整體來說越來越文明，而卻發(fā)現(xiàn)身邊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)卻漸漸遠(yuǎn)去，文化的多樣性正在減弱。而這也有不同文化之間交流與碰撞的影響。在當(dāng)今社會環(huán)境中，要想原封不動地保留一種民俗文化是不可能的。因為非物質(zhì)文化形成于周邊的環(huán)境，適應(yīng)于它所屬的歷史時代。當(dāng)周邊的社會在變化，環(huán)節(jié)在變化卻一味地要求非物質(zhì)文化不吸收現(xiàn)代環(huán)境變化的影響，也不做出相對的變化來適應(yīng)這個時代環(huán)境本身就是一種錯誤。文化形成于生產(chǎn)、生活實踐，在其所屬的時代是生活的一個部分，而漸漸地由于新的生產(chǎn)、生活方式的形成或傳入，它要么做出相應(yīng)的改變，要么退出歷史舞臺。例如，廣西桂林龍脊梯田，由最初的使用價值，增加了一種旅游的價值—觀賞價值。隨著對于龍脊梯田的旅游開發(fā)，怎樣去平衡這兩種價值的關(guān)系，是龍脊梯田合理開發(fā)成功的關(guān)鍵所在。龍脊梯田（包括其周圍環(huán)境中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f是由單單固有使用價值存在于生活當(dāng)中，作為一種生產(chǎn)勞動的對象與方法，當(dāng)它再因旅游而具有觀賞價值之后，它將成為一種旅游產(chǎn)品。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度說，當(dāng)觀賞價值大于使用價值時，這種非物質(zhì)文化的初衷是否得以保存，是否破壞其使用價值，通俗地說就是是否失去原有的目的與意義，當(dāng)失去這種原始的目的與意義之后，這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否傳承下來（原生態(tài)、合理發(fā)展的傳承）就是個疑問。又如果，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變味，它由于使用價值而帶來的觀賞價值是否還會存在。到這就出現(xiàn)了旅游業(yè)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的第二種關(guān)系——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始的目與意義和旅游業(yè)所帶來的目的影響之間的關(guān)系。
非物質(zhì)文化原始的目的與意義和旅游業(yè)所帶來的目的與影響之間的關(guān)系處理好壞，將關(guān)系到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否原生態(tài)、合理發(fā)展的傳承。這兩者在旅游業(yè)當(dāng)中是相輔相成的矛盾統(tǒng)一體。當(dāng)旅游所引起目的與影響過于凸顯，商業(yè)的色彩過于濃厚時，將會減弱或毀滅原有的意義。而旅游的價值是建立在原始的目的與意義之上的，當(dāng)?shù)讓踊A(chǔ)不牢或不存在時，上層建筑將轟然倒塌。當(dāng)只注重原始目的與意義時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是不能表述自己的，正如馬克思在《路易·波拿馬的霧月十八》中所提到“他們無法表述自己，他們必須被別人表述”。在旅游業(yè)當(dāng)中是旅游來表述他們，當(dāng)游客無法理解這種表述時，那么非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不具有旅游的價值了，只是固有的原始目的與意義，這種旅游產(chǎn)品將在旅游行業(yè)中淘汰。那么如何地去處理兩者關(guān)系？
首先，對于兩者的關(guān)系要有科學(xué)的認(rèn)識，這是工作開展的前提。這一要求不僅僅指兩者本身及關(guān)系，還有周圍環(huán)境（包括社會環(huán)境、自然環(huán)境）、當(dāng)?shù)貙嶋H情況。一種旅游產(chǎn)品想要有競爭力，必須提高自身的吸引力和擁有自己的特色。而旅游產(chǎn)品特色來自于旅游資源本身的特色和所處的周圍環(huán)境（社會環(huán)境、自然環(huán)境）及當(dāng)?shù)貙嶋H情況。只有在處理兩者關(guān)系的同時又將它們?nèi)谌氲闹車h(huán)境（社會環(huán)境、自然環(huán)境）當(dāng)中，這樣才能是旅游產(chǎn)品能夠吸收到源源不斷的養(yǎng)分，從而延長旅游產(chǎn)品的壽命。
第二，在工作（包括開發(fā)、利用保護(hù)過程）中，堅持全局觀，統(tǒng)籌兼顧的工作方法。在開發(fā)之前、開發(fā)過程中都要注重保護(hù)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原有價值，這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的前提與理由。同時，在原有價值上顧及到旅游的價值，這才能打造出吸引游客的旅游產(chǎn)品。這這兩者是矛盾的統(tǒng)一體，而正是矛盾使它們相互影響，達(dá)到一個整體的發(fā)展。
第三，創(chuàng)新，其中就會對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容有一定的刪減增加或者替代，原因是原有的文化特質(zhì)在新的環(huán)境中不能合適或不能產(chǎn)生合適的效果。在旅游環(huán)境中，要達(dá)到藝術(shù)的審美效果，表現(xiàn)的內(nèi)容不但要來源于生活還要高于生活[5]。這些創(chuàng)新必須符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心價值觀，創(chuàng)新的根本目的就是要原生態(tài)，只不過是讓其更適合用旅游來表述，更符合這個時代特質(zhì)，更為容易讓游客理解接受。例如，廣西桂林“印象·劉三姐”，歷經(jīng)五年5個月，67位著名藝術(shù)家參與創(chuàng)作，12座山峰，109次修改演出方案，600多名演職人員參加演出，1.654平方公里水域，2004年3月20日正式公演，傳統(tǒng)的舞臺演出，是人的創(chuàng)作，而“山水實景演出”是人與上帝的杰作[6]。山水實景演出打破了傳統(tǒng)的演出方式將整個演出融入到實景當(dāng)中，更具有視覺沖擊力和現(xiàn)場感，更為符合現(xiàn)代的審美觀，這一創(chuàng)新足以吸引住游客的眼球。這也符合著將旅游產(chǎn)品融入到周圍環(huán)境（社會環(huán)境、自然環(huán)境）的要求。同時深度挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，劉三姐是壯族的歌仙，不僅在壯族人心目中是美的化身，在全國乃至世界有較高知名度，這使“印象·劉三姐”在旅游業(yè)中更具競爭力。2005年“印象劉三姐”榮獲“中國十大演出盛世獎”。
三、結(jié)語
將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造成一種旅游產(chǎn)品，這本身就是一種商業(yè)的行為。文章討論這兩種關(guān)系的目的就在于怎樣使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游業(yè)中不變質(zhì)的傳承，而終究理論要指導(dǎo)實踐，而也就只有實踐可以檢驗理論的可行與否。因此，在實踐中怎樣去處理好這兩種關(guān)系才是關(guān)鍵。
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水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算是對各個環(huán)節(jié)費(fèi)用支出的控制，對水利工程企業(yè)各環(huán)節(jié)費(fèi)用支出細(xì)化，制定出符合各環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和制度，有效控制水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作實施，控制不必要的成本費(fèi)用支出，防止資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.預(yù)算在水利工程管理費(fèi)用中的重要作用
1.1 有助于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動開展
預(yù)算工作的開展和全面實施，能夠有效的控制水利工程企業(yè)管理費(fèi)用的支出，是水利工程項目管理費(fèi)用預(yù)算編制基礎(chǔ)。水利工程企業(yè)在具體的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)根據(jù)該依據(jù)編制相關(guān)管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以管理費(fèi)用支出預(yù)算為根本，有助于規(guī)范水利工程企業(yè)開展正常的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)工程項目的實現(xiàn)。
1.2 有助于成本節(jié)約增加利潤
制定合理的、有效的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的控制成本費(fèi)用支出過高現(xiàn)象，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)收益。通過制定管理費(fèi)用預(yù)算，降低工程項目所需的人力、材料等各項費(fèi)用支出，優(yōu)化人力成本，并在確保工程項目完工時間的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，有助于成本節(jié)約增加利潤。
1.3 有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案
工程項目的相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)參照工程管理組費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將制定的相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實際支出進(jìn)行對比和分析，通過利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的不足和問題，有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案，加強(qiáng)對工程管理費(fèi)用預(yù)算的控制，控制各項不必要的消耗，調(diào)整工程項目中存在的不足，對提高利潤起到重要的作用。
2.當(dāng)前水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的主要問題
2.1 缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制
當(dāng)前我國水利工程企業(yè)只對工程管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算工作，尚未對預(yù)算工作的具體實施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于絕大多數(shù)水利工程企業(yè)只重視工程實施情況和質(zhì)量，對管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行方面較為忽視，單純的制定完管理費(fèi)用預(yù)算制度便不在重視，其沒有充分的發(fā)揮出預(yù)算工作的重要作用，缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，局限了預(yù)算管理在水利工程企業(yè)發(fā)展中的影響。
2.2 忽視預(yù)算管理工作重要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，一些水利企業(yè)開始采用預(yù)算管理工作，但管理費(fèi)用預(yù)算仍然處于推廣階段，尚未取得較大的成績和重要的作用。目前企業(yè)預(yù)算方法仍然以定價法為主，對所需材料和人工的具體情況進(jìn)行實際分析和統(tǒng)計，這種方法存在很多不足，且成本費(fèi)用過高，很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和項目需求，影響了水利工程企業(yè)的良性發(fā)展。
2.3 工作人員綜合整體素質(zhì)偏低
水利工程企業(yè)經(jīng)營涉及到的內(nèi)容較廣且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，對預(yù)算工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。當(dāng)前，我國水利工程項目預(yù)算工作人員的整體專業(yè)水平受限，綜合整體素質(zhì)偏低，在處理較為復(fù)雜的工程項目時存在諸多問題，比如，法律知識的匱乏、風(fēng)險防范意識淡薄等，都影響了工程項目的順利進(jìn)展。一旦在項目過程中發(fā)生突出現(xiàn)象，工作人員很難提出有效的解決辦法應(yīng)對，錯失了風(fēng)險防范的最佳時機(jī)，影響水利工程項目的完成。
2.4 預(yù)算管理制定不夠具體規(guī)范
水利工程企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行管理費(fèi)用預(yù)算過程中，對整個項目的具體情況和經(jīng)營情況并不非常了解，對項目內(nèi)容分析不足，預(yù)算管理制定不夠具體且規(guī)范化。正由于這些客觀因素的存在，使得編制的預(yù)算管理制度內(nèi)容粗糙，存在很多的不足，未能滿足項目的實際要求，因此，預(yù)算管理制度并無實際作用。與此同時，由于水利工程企業(yè)與其他企業(yè)經(jīng)營存在明顯不同，其工程周期較長，相關(guān)部門之間交流和溝通缺乏全面協(xié)調(diào)，容易發(fā)生信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，很難實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。
3.改進(jìn)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在問題的具體措施
3.1 建立健全預(yù)算管理分析方法
我國水利工程項目具有不確定性和不穩(wěn)定性特點，這給管理費(fèi)用預(yù)算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預(yù)算管理方法實現(xiàn)水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢和工程項目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析方法，提高預(yù)算工作質(zhì)量，對工程項目情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。掌握和控制工程項目所需的材料、人工以及機(jī)器設(shè)備費(fèi)用，制定合理的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況對預(yù)算管理采用動態(tài)分析，采用工程建設(shè)新技術(shù)，合理預(yù)算成本費(fèi)用支出，防止成本費(fèi)用浪費(fèi)，提高水利工程項目建設(shè)效率，加強(qiáng)工程管理質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性
水利工程企業(yè)與國家發(fā)展、人們生活緊密的聯(lián)系在一起，水利工程更是對國家資源、發(fā)電等重要經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)聯(lián)。提高水利工程企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理工作重要性提高重視，充分發(fā)揮出其在工程項目過程中的重要作用。加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變預(yù)算工作觀念，提高企業(yè)管理者和工作人員的整體意識；其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理工作學(xué)習(xí)，提高全體職能的知識水平和重視程度；最后應(yīng)當(dāng)與水利工程企業(yè)預(yù)算管理部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門以及其他相關(guān)部門人員加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)交流，促進(jìn)預(yù)算管理工作實施和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定，提高水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作質(zhì)量，發(fā)揮其重要作用。
3.3 完善預(yù)算管理體系建設(shè)
由于水利工程企業(yè)的行業(yè)具有特殊性，其管理費(fèi)用預(yù)算工作較為復(fù)雜化。加強(qiáng)管理費(fèi)用預(yù)算工作實施，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的預(yù)算管理體制，并設(shè)置具體的預(yù)算管理部門，確保企業(yè)各部門與預(yù)算部門之間的有效溝通，監(jiān)督和管理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。除此之外，水利工程企業(yè)各相關(guān)部門工作人員還應(yīng)當(dāng)配合預(yù)算部門開展預(yù)算審核，確保管理費(fèi)用預(yù)算工作的開展，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實施管理費(fèi)用支出監(jiān)督和管理，保證企業(yè)資金的有效使用且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。
3.4 提升預(yù)算人才，制定考核機(jī)制
管理費(fèi)用預(yù)算工作的開展離不開預(yù)算工作人員，優(yōu)化預(yù)算管理工作主要以人為本。提高水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)并提升相關(guān)預(yù)算工作人員的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力和法律知識的綜合型專業(yè)人才。掌握并了解水利工程企業(yè)具體工作情況，通過有效的預(yù)算管理控制和實施成本核算，確保預(yù)算工作順利進(jìn)行。除此之外，水利工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的績效考核機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作人員管理，通過利用預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與實際經(jīng)營情況進(jìn)行對比，考核實際經(jīng)營目標(biāo)完成情況，并提升預(yù)算管理工作重視程度，防范項目過程中存在不足，制定有效的預(yù)算實施方案，利用考核獎懲制定來確保預(yù)算工作實施。
總結(jié)
隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算在實際工作中發(fā)揮了重要的作用。通過管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定和有效實施，控制成本費(fèi)用的浪費(fèi)，實現(xiàn)了經(jīng)營利益的最大化，促進(jìn)水利工程企業(yè)發(fā)展的同時，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作，是我國水利工程企業(yè)的重要內(nèi)容。（作者單位：滄州市水務(wù)局）
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、目前工程預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致資金使用效率低下
在土建工程管理的實際工作中，許多單位還沒有意識到預(yù)算管理的重要性，還有許多單位對預(yù)算管理的認(rèn)識出現(xiàn)了錯誤，他們將財務(wù)預(yù)算算作財務(wù)管理部門的事情，將自己同財務(wù)預(yù)算的關(guān)系完全割裂開來，這就導(dǎo)致在年初編制財務(wù)預(yù)算時只有財務(wù)人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設(shè)。然而財務(wù)部門的管理人員對財務(wù)預(yù)算編制客體的情況不是很了解，這就往往導(dǎo)致編制出來的財務(wù)預(yù)算同實際情況有很大出入，因此，預(yù)算的真實性、合理性就大打折扣，導(dǎo)致財政資金使用效率低下。
(二)預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制結(jié)果不切實際
我們知道預(yù)算一般都是按年編制，目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據(jù)，來推算下年度的財務(wù)收支的各種因素來確定新年度的預(yù)算?！盎鶖?shù)預(yù)算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，，使預(yù)算和實際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。
(三)預(yù)算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行力度不夠
預(yù)算管理必須又有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能得到保障。而目前的現(xiàn)狀不如人意，對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督控制，按照現(xiàn)行的財政規(guī)定，單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對預(yù)算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算相差很大，但是，目前很多單位預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，我們知道對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財務(wù)預(yù)算的重要途徑，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。
（四）人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊
預(yù)算工作允許的時間有限，嚴(yán)重制約著預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高。另外，預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，直接導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，缺乏科學(xué)性、合理性和有效性。事實上大部分企事業(yè)單位沒有預(yù)算方面專業(yè)人員，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求，很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，造價管理體制上沒有根本變革，新增補(bǔ)的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費(fèi)的差錯，也無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。
二、改善工程預(yù)算管理質(zhì)量的措施
（一)加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理對于同一建筑工程。建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位等不同參與企業(yè)，對工程預(yù)算的定義和運(yùn)用是有區(qū)別共至是矛盾的。在實際工程預(yù)算管理過程中，片面地強(qiáng)調(diào)某個單位的利益，是不利于土建工程預(yù)算管理和項目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理。將限額設(shè)計和投資控制有機(jī)的結(jié)合起來。
(二）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度
工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動所有相關(guān)的人力、物力和財力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審．這些問題都能得到有效的解決。
（三）提高人員素質(zhì)。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對土建工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。 工程預(yù)算資料一個高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預(yù)算中—個很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的丁程預(yù)算工作提供有價值的參考。對于每次投標(biāo)中出現(xiàn)的新材料的市場價格都要進(jìn)行認(rèn)真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機(jī)的消耗量及綜合單價進(jìn)行詳細(xì)地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標(biāo)底的速度。
(四)加強(qiáng)施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個工程與另—個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。進(jìn)行成本預(yù)控。在土建工程進(jìn)行過程中，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先造價控制是預(yù)算人員必修的工作技能。進(jìn)行成本預(yù)控，首先要對即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝進(jìn)行了解，之后對施工單位報送的施工方案進(jìn)行審核，根據(jù)施工方案對預(yù)算進(jìn)行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進(jìn)行審核，使之達(dá)到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關(guān)系，以及工期變化對銷售的影響。
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