時間：2023-03-23 15:20:58
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企業(yè)所處的社會環(huán)境及社會的關(guān)注程度是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。社會環(huán)境的好壞將極大地影響企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，一個事故率低的企業(yè)不僅能提高企業(yè)知名度，而且還能吸引優(yōu)秀人才到本企業(yè)工作，而對于作為修船廠的客戶-船東來說，他們也愿意和這樣的船廠合作，從而給船廠帶來效益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全是企業(yè)進(jìn)行有效安全管理的起點，如果一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，企業(yè)的安全管理工作將受到各方面的制約，安全投入不到位，作業(yè)中的安全措施及防護(hù)裝備經(jīng)費不足，職工心里沒有安全感，作業(yè)時畏首畏尾，不利于企業(yè)安全生產(chǎn)。而安全生產(chǎn)的監(jiān)督是政府機(jī)關(guān)和企業(yè)員工及相關(guān)方對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的監(jiān)督，有利于企業(yè)安全管理水平的提高。
安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)具體完成安全生產(chǎn)工作的部門，企業(yè)中所有的安全管理和技術(shù)措施都需要通過安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)來完成，是企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)。船廠的工作一部分是在廠區(qū)機(jī)電車間、涂裝車間等場地完成的，大部分工作都是在船上完成的，因此安全管理人員不僅有內(nèi)場安全員，更多的是單船安全主管，因此，一個結(jié)構(gòu)合理、工作效率高的安全部門機(jī)構(gòu)是安全管理的組織保證。處于最高層次的安全文化對企業(yè)安全管理水平的高低起重要的導(dǎo)向作用。安全文化為創(chuàng)建高效合理的企業(yè)安全管理機(jī)制提供了相應(yīng)的空間，雖然企業(yè)安全文化更多地是屬于精神范疇，表現(xiàn)為職工有較高的安全意識，很多情況下是看不見摸不著的，但是它對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況起著決定性的作用。
2修船企業(yè)安全文化建設(shè)的模式和主要內(nèi)容
修船企業(yè)安全文化建設(shè)的模式如圖2。安全文化建設(shè)包括安全精神文化建設(shè)、安全管理文化建設(shè)、安全行為文化建設(shè)和安全技術(shù)文化建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要側(cè)重于：a.守法意識；b.遵章守紀(jì)意識；c.風(fēng)險意識；d.事故可防可控意識；e.安全教育意識；f.安全投資意識；g.安全行為意識；h.安全環(huán)境意識。
3修船企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑
3.1加大安全教育培訓(xùn)力度，提高職工安全素質(zhì)安全宣傳教育是安全文化建設(shè)的一個組成部分，在船廠工作的人員較多，尤其是農(nóng)民工居多，文化素質(zhì)差異較大，安全意識也因人而異，因此就需要加大安全教育培訓(xùn)力度，營造安全文化氛圍，讓職工了解掌握安全文化的建設(shè)內(nèi)涵及作用，不斷提高船廠職工的安全素養(yǎng)和樹立正確的安全價值觀，使廣大職工成為安全文化的傳承者和開拓者，從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全員安全管理。
3.2制定加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)劃企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，船廠要結(jié)合具體實際制定長期建設(shè)方案和短期規(guī)劃，避免短期行為和急功近利的思想。要結(jié)合其他企業(yè)成功的經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，制定適合自己企業(yè)的安全文化建設(shè)規(guī)劃。
3.3要把安全文化建設(shè)與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來企業(yè)安全文化建設(shè)，離不開企業(yè)日常安全管理工作，離不開企業(yè)全體員工的積極參與，讓職工了解什么是安全文化，安全文化對員工有什么影響，能滿足員工哪項需求，只有全體員工從內(nèi)心認(rèn)同安全文化的意義，才有利于安全文化的建設(shè)。
3.4定期對企業(yè)安全文化狀況評價企業(yè)所處的社會環(huán)境在不斷的變化與發(fā)展，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，必須與時俱進(jìn)，但是有的企業(yè)安全文化體系建成以后并沒有根據(jù)變化了的生產(chǎn)環(huán)境及時調(diào)整，造成企業(yè)安全文化與社會脫節(jié)。因此，必須定期對企業(yè)安全文化狀況進(jìn)行評價，確定企業(yè)安全文化所處的發(fā)展階段，按照PDCA循環(huán)模式不斷查找安全文化建設(shè)中存在的問題，為制定下一階段的安全文化建設(shè)策略提供依據(jù)。
施工企業(yè)安全文化是在長期安全生產(chǎn)活動中形成的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的意識行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運行特點，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個層次。其中精神層文化是核心層，其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對各個行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié)，得出和施工企業(yè)最匹配的16個因素，分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會經(jīng)濟(jì)文化水平、社會安全價值觀、行業(yè)協(xié)會宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑，其動力來自于企業(yè)的內(nèi)部，表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用，以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果，不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，施工企業(yè)工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2．2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質(zhì)的文化形成過程?；诳刂普?，施工企業(yè)安全文化形成過程中，企業(yè)管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識到本企業(yè)的不足，通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整安全文化體系，以適應(yīng)競爭環(huán)境要求的過程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規(guī)章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓(xùn)投入計劃等，從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動力學(xué)建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個因素的相互作用關(guān)系，且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
建筑施工企業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要?，F(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵成員前進(jìn)的動力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實，空喊口號。目標(biāo)文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會的認(rèn)可與支持；對內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
一、安全文化定義
安全文化定義是企業(yè)在長期生產(chǎn)活動中形成的安全意識、安全精神、安全行為、安全形象和安全價值觀等軟件以及企業(yè)在社會上的企業(yè)形象的總和，也就是說安全文化體現(xiàn)企業(yè)員工的安全價值觀、工作方式以及企業(yè)社會聲譽(yù)。
二、安全文化內(nèi)容
安全文化內(nèi)容包括：
1、體現(xiàn)企業(yè)外部形象的外在的物質(zhì)表現(xiàn)，如企業(yè)容貌、標(biāo)識、服裝與安全設(shè)備投入和企業(yè)社會形象。
2、內(nèi)在企業(yè)安全管理表現(xiàn)，如安全組織體系、安全行為標(biāo)準(zhǔn)，安全法規(guī)，多種綜合安全文件等規(guī)范性的表現(xiàn)。
3、安全文化深層次表現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識，安全觀念、安全思想、安全思維、安全道德、安全精神，這是企業(yè)安全文化的核心和精髓，是內(nèi)在本質(zhì)和深層次結(jié)構(gòu)，埋藏在安全文化的深層，滲透在職工的心田里、沉淀在職工的腦海中。
企業(yè)追求的內(nèi)涵是一種企業(yè)文化，一種企業(yè)的信譽(yù)，一種企業(yè)在社會上的品位。企業(yè)在社會上的知名度是“質(zhì)量文化”和“安全文化”的組合。這兩者之間是互相關(guān)聯(lián)、互相制約、互相滲透的。從世界上大量成功企業(yè)成長過程可發(fā)現(xiàn)，一定的精神文化在特定條件下是物質(zhì)文化的反映。精神文化被企業(yè)廣大職工接受后就會逐漸形成制度性安全文化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文化的發(fā)展。在新的物質(zhì)文化的感染、安全文化的約束和激勵下又會產(chǎn)生新的精神文化，不斷循環(huán)，使企業(yè)安全文化不斷發(fā)展、成熟起來，企業(yè)安全文化最核心的問題就是全員的安全意識和綜合素質(zhì)。
三、企業(yè)安全文化的特點：
1、企業(yè)安全價值觀
企業(yè)安全文化是安全價值觀、信念、道德、理想、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則、企業(yè)最高目標(biāo)的復(fù)合體。建設(shè)安全化的首要任務(wù)是使職工樹立起正確的安全價值觀，其安全價值觀必須是美好真善的，是開放的，有活力的，是真誠地愛護(hù)人、尊重人的，是愿為他人、為集體，為社會奉獻(xiàn)愛心的。只有使“安全第一”的總要求成為職工的自覺意識和行動，才能在平時工怍中遵章守紀(jì)，在特發(fā)事件中沉著應(yīng)付，在危急關(guān)頭臨危不懼，把企業(yè)和個人損失減少到最低限度。
2、安全觀念創(chuàng)新
企業(yè)安全文化從思維上、管理上突破了傳統(tǒng)安全管理的局限性，把安全管理提高到一個新的領(lǐng)域。傳統(tǒng)的安全管理以物為中心，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，突出全過程控制，安全文化則強(qiáng)調(diào)以人為本，突出安全價值觀、安全哲學(xué)、工作態(tài)度等意識形態(tài)的建設(shè)，同時又不排斥制度建設(shè)、過程控制在安全工作中的重要作用。從這一點講，安全文化是傳統(tǒng)安全管理的升華。也是在安全管理上貫徹以人為本管理方法創(chuàng)新。
四、安全文化作用
1、安全文化凝聚作用
安全文化具有凝聚作用，凝聚力往往取決于人的心理作用，安全文化通過潛移默化的方式溝通職工的思想，從而產(chǎn)生對企業(yè)安全目標(biāo)、安全觀念、安全規(guī)范的“認(rèn)同感”和作為企業(yè)員工的使命感，潛意識地對企業(yè)產(chǎn)生一種向心力，這是企業(yè)最寶貴的資源。
2、文化效應(yīng)
安全文化一經(jīng)形成，具有一種“文化定勢”，成為企業(yè)方針和目標(biāo)的導(dǎo)向，把職工吸引到實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)上來；安全文化所形成的“文化氛圍”，使職工產(chǎn)生內(nèi)在文化心理效應(yīng)，產(chǎn)生自我激勵的動因，為實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)而努力工作。約束作用是文化所產(chǎn)生的認(rèn)同感，對于一切有損于這種觀念的安全行為、安全意識都會加以排斥，從而產(chǎn)生一種無形的約束作用。這種安全文化產(chǎn)生的軟約束，使職工產(chǎn)生自我管理的效應(yīng)。優(yōu)秀的安全文化一旦形成，就必然突破企業(yè)的界限，對社會產(chǎn)生影響，從而達(dá)到提高企業(yè)在社會上的聲譽(yù)和知名度。
五、企業(yè)安全文化構(gòu)建
企業(yè)安全文化構(gòu)建分為兩個層面，包括物質(zhì)安全和精神安全文化。前者指企業(yè)的安全指標(biāo)、體系，包括所需的設(shè)備、設(shè)施等，它是企業(yè)安全文化的外在形式和淺層結(jié)構(gòu)。后者是指企業(yè)職工的安全哲學(xué)、安全思維、安全價值觀、安全道德規(guī)范等，它是企業(yè)安全文化的內(nèi)在本質(zhì)和深層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面雖然重要，但不是企業(yè)安全文化的關(guān)鍵部分，更不是企業(yè)安全文化的全部，它只是企業(yè)安全文化的硬件，是為企業(yè)安全文化的深層結(jié)構(gòu)服務(wù)的。企業(yè)文化的精神層面才是它的本質(zhì)，是企業(yè)安全管理的靈魂，具有強(qiáng)大的凝聚力、感召力和吸引力。
1、要有一個明確的指導(dǎo)思想
通過多種形式落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，使之成為全體員工的行為準(zhǔn)則，確保安全。
2、要有激勵口號
安全管理是自然科學(xué)與社會科學(xué)相結(jié)合的綜合科學(xué)，政策性很強(qiáng)，針對性也很強(qiáng)。所以，提一個口號，幾年不變，深深印在職工群眾腦海中，形成共識，是十分必要的?？谔枒?yīng)該簡明扼要，容易記憶，切合實際。如創(chuàng)三標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化操作；反三違：反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀(jì)律；三不傷害：不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害等等。
3、創(chuàng)建企業(yè)外部形象
企業(yè)辦公大樓門前花園的容貌、施工現(xiàn)場的場容、企業(yè)標(biāo)識，職工服裝以及有利與安全施工的設(shè)施和保護(hù)職工身心健康的操作工具、防護(hù)用品等一切有利于安全工作的直觀文化現(xiàn)象，它是企業(yè)的象征，最明顯地代表著企業(yè)的整體安全文化，體現(xiàn)企業(yè)實力和員工的素質(zhì)。
4、建立系統(tǒng)的安全軟件
包括安全管理機(jī)構(gòu)，安全組織網(wǎng)絡(luò)和齊全安全管理制度，達(dá)到安全責(zé)任制落實，層層管理層層抓，責(zé)任落實到崗位，班組負(fù)責(zé)人要對每一個成員簽訂責(zé)任書，一級抓一級。要明確責(zé)任，安全指標(biāo)控制，獎罰到位。嚴(yán)格按規(guī)章辦事；企業(yè)每年調(diào)撥安全措施經(jīng)費，按計劃落實。
5、培育安全價值觀，建設(shè)安全精神文化
安全價值觀是安全文化的靈魂，是企業(yè)的安全意識形態(tài)。是職工對安全工作所形成的共識和共鳴，這種精神文化的建設(shè)需要時間的積累，不僅是業(yè)務(wù)水平的積累。更是安全道德、價值觀的反映。培養(yǎng)人的安全價值觀，實質(zhì)是培養(yǎng)人的安全素質(zhì)。安全文化培植采用被動式灌輸和主動式接受兩者相結(jié)合的教育方法，以保護(hù)人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培育安全價值觀。
安全文化伴隨著人類勞動的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪邪l(fā)揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質(zhì)是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點出，安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠(yuǎn)古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如，機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰(zhàn)爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低，，全國公務(wù)員共同天地如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會發(fā)展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現(xiàn)實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點?；诖朔N認(rèn)識，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因，例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有（實際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準(zhǔn)確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三，企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點健全完善以下幾個機(jī)制：
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。對于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長治久安，同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于在目前國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講，對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要原因。
二、風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發(fā)生率遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視和生產(chǎn)人員習(xí)慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復(fù)雜的社會文化背景，傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養(yǎng)成都受其對安全文化的感受與認(rèn)知而支配，所以企業(yè)可以通過構(gòu)建以行為習(xí)慣和思想意識為基礎(chǔ)的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴(kuò)張力，從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，使員工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸，進(jìn)而提升企業(yè)的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國內(nèi)外大量實踐表明，安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè)，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè)；而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動狀態(tài)的企業(yè)，一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用，進(jìn)而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性，因此，安全文化建設(shè)是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風(fēng)電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實情況下，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，控制事故的發(fā)生率，提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風(fēng)電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時也是社會文明發(fā)展的需要。風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)得好，不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使社會公眾對企業(yè)建立起信心與信任，使企業(yè)的社會形象進(jìn)一步提高。因此，風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化風(fēng)電企業(yè)，更需要先進(jìn)的企業(yè)安全文化的支撐。
三、風(fēng)電企業(yè)安全文化的建設(shè)
針對風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特定環(huán)境和條件，從自身實際情況出發(fā)，在生產(chǎn)過程中不斷探索、實踐和創(chuàng)新，結(jié)合國家和行業(yè)在安全生產(chǎn)方面的文化特征，建設(shè)一種適應(yīng)風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的安全文化，引導(dǎo)全體人員的安全態(tài)度和安全行為，通過全體人員的參與實現(xiàn)在政府監(jiān)督和法律要求之上的安全自我約束，進(jìn)而持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)可以從以下幾個方面開展。
1.重視“以人為本”。從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機(jī)制的基礎(chǔ)。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關(guān)愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創(chuàng)造條件使每個人都能實現(xiàn)自身的價值。企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實各項安全制度和措施，必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動性和主導(dǎo)地位，充分調(diào)動廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性，要建立安全工作的激勵機(jī)制和典型引導(dǎo)機(jī)制，為員工營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術(shù)等不能滿足風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、高技術(shù)的發(fā)展要求，安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風(fēng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.確立安全價值觀。風(fēng)電企業(yè)開展安全文化建設(shè)，要根據(jù)企業(yè)的價值取向，培育并堅持“安全第一，預(yù)防為主”的先進(jìn)安全價值觀，充分運用企業(yè)安全價值觀來培養(yǎng)員工的安全行為，使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。加強(qiáng)企業(yè)的安全理念、安全意識、安全哲學(xué)、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業(yè)每一個員工生產(chǎn)、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認(rèn)同，使大家自覺關(guān)注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業(yè)安全價值觀應(yīng)注重培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍，充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)主體意識，鼓勵廣大員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現(xiàn)企業(yè)安全價值觀的同時，也實現(xiàn)了自身的價值，從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。在“安全第一，預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下，通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。本質(zhì)安全是安全文化的重點內(nèi)容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機(jī)、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下，實現(xiàn)管理無漏洞，系統(tǒng)無缺陷以及設(shè)備無障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場競爭力的重要條件。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，首先要切實加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè)，加大投入，確保安全設(shè)施設(shè)備的完備；其次要加強(qiáng)全員安全文化管理，嚴(yán)格審查技術(shù)檢查人員資質(zhì)，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術(shù)問題，突出重大安全課題的攻關(guān)；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業(yè)自動化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此，在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化，增強(qiáng)其共識性與權(quán)威性，使其服務(wù)于企業(yè)的安全戰(zhàn)略；在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化，把責(zé)任落實到部門、崗位和個人，嚴(yán)格實行安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管與監(jiān)察；在企業(yè)的安全培訓(xùn)管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍；在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化，強(qiáng)化思想教育，使大家充分認(rèn)清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點，不斷提高廣大員工維護(hù)和遵守的自覺性，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，同時要嚴(yán)格獎懲，對違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求、重落實。
5.強(qiáng)化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內(nèi)外先進(jìn)的安全文化引進(jìn)來并加以發(fā)展，同時結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷地創(chuàng)新安全文化?？梢匝埻獠颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)對安全知識進(jìn)行培訓(xùn)，而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓(xùn)練和聘任安全管理人員、技術(shù)專家以加強(qiáng)安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的作用，通過公司局域網(wǎng)、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的企業(yè)安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進(jìn)，使企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀得以盡快建立，使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化，從而實現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。
四、營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍
結(jié)合風(fēng)電企業(yè)的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍：
1.暢通信息的文化氛圍。企業(yè)要及時地傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的信息，并保證相應(yīng)的層面在規(guī)定時間內(nèi)獲得，同時應(yīng)對安全信息的報告時限、對象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責(zé)任加以明確，切實做到“事事有人負(fù)責(zé)，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁，就事論事，而非就人論事。
3.匯報的文化氛圍。針對企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進(jìn)行相應(yīng)的修訂以完善規(guī)章制度。此外，針對生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業(yè)不應(yīng)該采取否認(rèn)、壓制或封鎖的態(tài)度來對待員工匯報的安全擔(dān)憂、安全問題和相應(yīng)建議，應(yīng)該進(jìn)行分析并采取適當(dāng)措施改正甚至進(jìn)行全面的改革。
4.學(xué)習(xí)的文化氛圍。鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學(xué)習(xí)過渡到一種主動學(xué)習(xí)充實自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進(jìn)行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因為其過去的經(jīng)驗背景，對于提升或改進(jìn)生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解，都?xì)g迎提出，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻撛u估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。
5.機(jī)警的文化氛圍。風(fēng)電企業(yè)所有人員都應(yīng)該樹立安全意識，這是第一要求，也是最基本的要求；企業(yè)生產(chǎn)中如果缺失安全意識，那么這樣的生產(chǎn)是危險的。預(yù)計不可預(yù)計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預(yù)防性、敏銳性的思維，現(xiàn)實中的問題，往往發(fā)現(xiàn)得越早，付出的代價越?。欢酵?，則付出的代價越大。
由辯證唯物主義觀點可知，安全文化建設(shè)須建立在企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，物質(zhì)基礎(chǔ)又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營效益之中。在當(dāng)前我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營效益下滑的風(fēng)險。從而，這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競爭環(huán)境。那么惡化后的競爭環(huán)境對安全文化建設(shè)又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業(yè)全員聚焦于增強(qiáng)盈利能力的情況下，安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業(yè)制度環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導(dǎo)致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設(shè)需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領(lǐng)域。然而，在當(dāng)前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力下，我國企業(yè)普遍聚焦于構(gòu)建技術(shù)層面的核心競爭力，為此，也在績效考核上配合了這一點。②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同，非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成，并具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。實踐表明，我國企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識”的情況下，難以理解安全文化的內(nèi)涵，更不要說對安全文化重要價值的認(rèn)識了。以上從兩個方面所做的現(xiàn)實困境分析表明，在我國企業(yè)安全文化建設(shè)中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當(dāng)前困境的思路來看，則需要利用企業(yè)文化的構(gòu)建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。
2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點與區(qū)別
在利用企業(yè)文化建設(shè)原理的同時，還需要認(rèn)清二者的異同。無論從理論和實踐兩方面來看，二者都具有各自的特質(zhì)。因此，下面將就二者的異同點進(jìn)行梳理。
2.1二者的共同點
①理論層面。作為一種文化基因，企業(yè)安全文化與企業(yè)文化都需要借助“傳承”來實現(xiàn)基因的保存與傳遞。這也就表明，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而需要在長期中逐漸形成。②實踐層面。前面也已經(jīng)提到，對企業(yè)安全文化建設(shè)需要遵循圈層原理。企業(yè)文化作為總括的文化系統(tǒng)，在建設(shè)實踐中需要逐次完成物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的構(gòu)建。與此相似，企業(yè)安全文化也需要完成由“看得見”到“看不見”的轉(zhuǎn)變。
2.2二者的區(qū)別
梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，許多作者將企業(yè)安全文化看作為企業(yè)文化體系的一個分支，從而放大了二者之間的共同點。對此，筆者認(rèn)為值得商榷。從功能結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)文化建設(shè)側(cè)重于形成企業(yè)內(nèi)在的凝聚力和員工趨同的心理素質(zhì)。而從企業(yè)安全文化的定義出發(fā)，企業(yè)安全文化建設(shè)則需要建構(gòu)起“：影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍”。可見，企業(yè)安全文化具有顯著的正外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對增大了企業(yè)安全文化建設(shè)的難度。需要指出，當(dāng)前我國企業(yè)安全文化建設(shè)仍處于探索階段，這從對其概念界定的多元化傾向上也可見一斑。但我們也應(yīng)建立起文化自信，在借鑒國際經(jīng)驗的同時，還應(yīng)在企業(yè)充分推廣具有我國傳統(tǒng)文化的安全觀。
3基于國際經(jīng)驗下的對策構(gòu)建
西方發(fā)達(dá)國家在企業(yè)安全文化建設(shè)上十分重視制度文化構(gòu)建，這也與西方社會重視契約的文化背景有關(guān)。如，美國、英國等發(fā)達(dá)國家70年代初期就頒布了《職業(yè)安全健康法》。從美國杜邦公司的經(jīng)驗來看，在其生存發(fā)展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導(dǎo)安全、職業(yè)道德、環(huán)保與健康及對人的尊重，從而成為公司發(fā)展歷史的進(jìn)程中永不動搖的核心。提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人的觀念，不是以一種強(qiáng)硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規(guī)和條文，而是結(jié)合人的自身特點，營造一種學(xué)習(xí)的氛圍，一種積極健康向上的安全環(huán)境，使人的自身素質(zhì)在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步的提高，安全意識得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的觀念得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。由此，基于國際經(jīng)驗下的對策可從以下4個方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來品已逐漸在我國企業(yè)管理實踐中得到應(yīng)用。但從應(yīng)用效果來看，其中的功利性仍不乏鮮見。這種功利性的產(chǎn)生根源可歸因于，我國企業(yè)部分管理者對員工的人性假設(shè)仍是“經(jīng)濟(jì)人”。這樣一來，必然習(xí)慣于采取說教的方式來解決安全生產(chǎn)的問題。為此，提升人本管理水平的關(guān)鍵在于，建立起與員工之間的合作關(guān)系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺安全生產(chǎn)來為企業(yè)的發(fā)展著想。
3.2強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制
杜邦公司所獲得成就是我國企業(yè)無法復(fù)制的，其中就包括美國人所崇尚的契約精神。因此，我們在正視這一情形的同時，便需要借助制度高壓來規(guī)制非安全行為的產(chǎn)生。從安全文化的建設(shè)路徑來看，這里屬于制度文化建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)實問題，強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制的關(guān)鍵在于旗幟鮮明的履行獎懲辦法。前面談到了我國企業(yè)所存在的非正式制度環(huán)境，為此需要通過引入“聲譽(yù)約束機(jī)制”來克服“法不責(zé)眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業(yè)安全文化建設(shè)需要長期堅持下去，從而實現(xiàn)從“物質(zhì)文化”到“精神文化”的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應(yīng)因企業(yè)外部競爭環(huán)境的惡化，而弱化對安全文化建設(shè)的重視；②管理者應(yīng)認(rèn)識到安全文化這一軟實力的價值，并努力使其成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心競爭力集合。
3.4挖掘傳統(tǒng)文化元素
在員工崗位安全意識培訓(xùn)中，需要充分挖掘傳統(tǒng)安全文化元素，從中來使員工產(chǎn)生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我?guī)煹任幕?，都能使員工在內(nèi)心信念中形成安全生產(chǎn)意識。
1、企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的導(dǎo)向作用。
企業(yè)安全生產(chǎn)決策者是在一定的觀念指導(dǎo)和文化氣氛下進(jìn)行的。它不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)層的觀念和作風(fēng)，而且還取決于整個企業(yè)的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業(yè)安全文化可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。
2、企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的激勵作用。
積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則，可以形成強(qiáng)烈使命感和持久的驅(qū)動力。心理學(xué)研究表明，人們越能認(rèn)識行為的意義，就越能產(chǎn)生行為的推動力。積極向上的企業(yè)安全生產(chǎn)精神就是一把員工自我激勵的標(biāo)尺，他們通過自己對照行為，找出差距，可以產(chǎn)生改進(jìn)工作的驅(qū)動力，同時企業(yè)內(nèi)共同的價值觀，信念、行為準(zhǔn)則又是一種強(qiáng)大的精神力量，它能使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。
3、企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作起凝聚、協(xié)調(diào)和控制作用。
現(xiàn)代企業(yè)管理中的系統(tǒng)管理理論告訴我們，組織起來的集體具有比分散個體大得多的力量，但是集體力量的大小又取決于該組織的凝聚力，取決于該組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況及控制能力。組織的凝聚力、協(xié)調(diào)和控制能力可以通過制度、紀(jì)律等剛性連接件產(chǎn)生。但制度、紀(jì)律不可能面面俱到，而且難以適應(yīng)復(fù)雜多變及個人作業(yè)的管理要求。而積極向上的共同價值觀、信念、行為準(zhǔn)則是一種內(nèi)部粘結(jié)劑，是人們意識的一部分，就可以使員工自覺地行動，達(dá)到自我控制和自我協(xié)調(diào)。
二、建立先進(jìn)的企業(yè)安全文化的必然性
1、新形勢下安全生產(chǎn)要求的重大舉措
隨著國家電力體制改革的深化，發(fā)電廠從電力公司系統(tǒng)中分離成立獨立的發(fā)電企業(yè)，形成多家經(jīng)營管理格局，但各個主體的安全責(zé)任沒有明確的界定。過去電網(wǎng)對電廠的行政管理職能已經(jīng)取消，電網(wǎng)企業(yè)保證系統(tǒng)安全供電的困難增多。要搞好電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)只有依靠電網(wǎng)企業(yè)建立先進(jìn)的安全文化，利用安全文化的輻射作用去影響電廠，保證電力系統(tǒng)的生產(chǎn)。
2、人本管理是電力企業(yè)先進(jìn)安全文化創(chuàng)新的核心
企業(yè)最重要的資源是人，人才。實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)要依靠全體員工的干勁、智慧、創(chuàng)造力。管理最重要的任務(wù)是調(diào)動和運用員工的積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造力，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識的能動產(chǎn)品。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的第一要務(wù)就是保證員工的人身安全與健康，電力設(shè)備與電網(wǎng)的安全是依靠人采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)的，因此，人本管理思想是電力企業(yè)安全文化創(chuàng)新的核心。
三、安全文化創(chuàng)新的特色
1.奮發(fā)向上的團(tuán)隊精神
創(chuàng)新的安全文化能使企業(yè)具有奮發(fā)向上的團(tuán)隊精神，企業(yè)員工都努力為企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任，做更多有效的工作，實現(xiàn)自我價值的最大化，安全文化的價值觀和信念成為激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性的力量源泉。
2.和諧的人際關(guān)系
和諧的人際關(guān)系體現(xiàn)在3個方面。一是企業(yè)與員工的利益融為一體，員工的需要與企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)一致，每個員工都有歸屬感，都為能成為本企業(yè)的一員而自豪，員工主人翁意識強(qiáng)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，員工的喜怒哀樂與企業(yè)的成敗興衰息息相關(guān)；企業(yè)是一個溫暖的家，企業(yè)中的每個員工在人格和尊嚴(yán)方面都能獲得公平的待遇，員工只要努力工作都有獲得獎勵的機(jī)會，員工只要工作能力強(qiáng)都有獲得提升的機(jī)會。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工只是崗位不同、職責(zé)各異，在人格上是平等的；領(lǐng)導(dǎo)敢為下屬承擔(dān)責(zé)任，不僅關(guān)心下屬的工作，而且還關(guān)心下屬的生活、學(xué)習(xí)、身體；領(lǐng)導(dǎo)不僅要關(guān)心與自己興趣愛好相同的員工，而且還應(yīng)關(guān)心那些有時意見與自己不同的人；企業(yè)員工主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂，創(chuàng)造性地完成領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，在工作中遵章守紀(jì)，兢兢業(yè)業(yè)。三是員工之間互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相學(xué)習(xí)、互相幫助。
3.高效的安全生產(chǎn)管理
企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，并且將目標(biāo)分解成指標(biāo)落實到各個崗位。安全職責(zé)清楚，每個崗位的工作人員都明白自己要做什么樣的工作，在工作中會出現(xiàn)哪些不安全的因素和怎樣預(yù)防，企業(yè)為實現(xiàn)安全目標(biāo)而制定的各項安全措施都能落到實處。員工行為標(biāo)準(zhǔn)化，管理體系按程序運作，不因人而發(fā)生改變。整個企業(yè)是個高效運行的體系，黨政工團(tuán)，齊抓共管，指揮體系令行禁止，政出一門，部門之間相互協(xié)調(diào)。
4.優(yōu)美的工作環(huán)境
優(yōu)美的環(huán)境不僅是企業(yè)安全生產(chǎn)的形象，而且也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。員工在優(yōu)美的環(huán)境中工作，能提高工作效率。同時優(yōu)美的環(huán)境能凈化、美化人的心靈，約束人的不良行為。在安全生產(chǎn)上優(yōu)美的作業(yè)環(huán)境一是保障員工生命安全的條件，二是保證員工的身體健康，三是給人以舒暢的感覺。
5、良好的學(xué)習(xí)氛圍
一個企業(yè)建立了先進(jìn)的安全文化，企業(yè)就成了一所學(xué)校。企業(yè)員工為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及社會的進(jìn)步需要努力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成了一種時尚，知識成為員工實現(xiàn)自我價值的一種資源，主動掌握安全知識與技能已成為企業(yè)員工的自覺行為，使員工由要我安全變?yōu)槲乙踩?、我會安全?/p>
四、建立先進(jìn)的企業(yè)安全文化
電力企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)實踐中已形成了具有一定影響的觀念、行為、物質(zhì)3個層面的安全文化。建立企業(yè)先進(jìn)安全文化是將以往自然形成的安全文化加以篩選，引進(jìn)系統(tǒng)理論，繼承原來具有積極意義的部分，拋棄消極部分，補(bǔ)充缺少的部分。
1、企業(yè)安全文化宣傳教育
在安全生產(chǎn)管理中，為了發(fā)揮企業(yè)先進(jìn)安全文化的巨大作用，當(dāng)確定了企業(yè)的安全文化后，要進(jìn)行安全文化的宣傳教育。在安全文化宣傳教育上一是要完善和擴(kuò)大原有的安全教育網(wǎng)絡(luò)，二是要發(fā)揮宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的作用。利用安全日活動和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網(wǎng)開展內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑的企業(yè)安全文化活動，如開展安全文化知識競賽、安全文化年活動等，推進(jìn)企業(yè)高層、中層和基層管理人員的行為規(guī)范，宣傳企業(yè)安全文化，培育管理人員人本管理思想，培育企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀，用人文激勵員工。
企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業(yè)安全落實了，企業(yè)效益和社會經(jīng)濟(jì)水平也會隨之提高的。
一、企業(yè)安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質(zhì)
英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！?/p>
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質(zhì)。
（二）企業(yè)中的安全文化概述
企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會上贏得信譽(yù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。
1、安全管理的對象
安全管理的對象是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。
2.在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業(yè)正常運行的首要位置。
二、中小企業(yè)中存在的安全問題
我國的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機(jī)械企業(yè)有1萬余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經(jīng)驗，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉(xiāng)”和“工傷之鄉(xiāng)”。據(jù)知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。
現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為40-60萬人！這是一個龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問題”。
2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項大工程。
三、發(fā)生安全問題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時國家有關(guān)部門了必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒有“沖床工”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識。
2．政府和勞動保護(hù)部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因為經(jīng)濟(jì)實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無忌憚。
3．勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。
（二）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面
1997年修訂過的《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護(hù)裝置的機(jī)床，這些機(jī)床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規(guī)定的安全指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全需要。并且政府和企業(yè)的研發(fā)部門也只把研制精力放在數(shù)量少但可賣高價的自動生產(chǎn)線和數(shù)控機(jī)床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進(jìn)企業(yè)之后都要進(jìn)行安全宣傳和教育。以至于他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自身的安全防護(hù)意識。并且企業(yè)的管理人員在讓員工進(jìn)行操作機(jī)器之前，沒有告之哪些機(jī)器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹(jǐn)慎小心。企業(yè)的安全文化教育疏忽導(dǎo)致了更多的安全事故的發(fā)生。
四、企業(yè)安全文化的建設(shè)
（一）首先要認(rèn)識企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是企業(yè)戰(zhàn)略實施的重要支柱，是企業(yè)經(jīng)營管理的靈魂。對于企業(yè)內(nèi)部而言，能激勵員工安全意識，重視職業(yè)道德，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神。對外，則要樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)的競爭力。而企業(yè)安全文化建設(shè)的實質(zhì)就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化學(xué)習(xí)。
（二）安全文化宣傳教育和培訓(xùn)
企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別：
1．企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。
2．對企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài)，有針對性的開展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。
4．開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。
（三）國家制定合理的法規(guī)和制度
1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業(yè)對員工加以安全培訓(xùn)，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓(xùn)之后才能上崗。
2．勞動部門規(guī)定勞動者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會保險待遇，患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規(guī)定不論受傷者是否為事故的主要責(zé)任者，其醫(yī)療費、陪護(hù)費、誤工費等均由用工單位承擔(dān)。
3．國家對勞動者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時，萬一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創(chuàng)造性。人的安全意識水平的調(diào)節(jié)，由于人文素質(zhì)不同，會表現(xiàn)出不同安全行為水平，同一個企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境，同樣的職工或領(lǐng)導(dǎo)，由于責(zé)任、認(rèn)識等因素的影響，因而會出現(xiàn)對安全生產(chǎn)的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發(fā)揮主動性和獨創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業(yè)安全管理之中，。
五、結(jié)束語
對于中小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展我們應(yīng)該高興，但我們同時也應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)的進(jìn)步中還隱藏這一個大的問題——安全生產(chǎn)與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護(hù)觀念薄弱，因此，我們要營造企業(yè)安全文化的整體氛圍，采各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育，促進(jìn)社會的發(fā)展。
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2安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起源于安全文化
一個企業(yè)的生產(chǎn)方式跟企業(yè)中每個人的關(guān)系都息息相關(guān)，密不可分，一個企業(yè)需要有一個安全的文化理論文化來指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)中個人的行為活動，提高人的整體素質(zhì)，把安全的文化理論與實際結(jié)合起來，這樣就產(chǎn)生了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人，關(guān)乎到每個人的思想和意識，它需要靠人的自覺性和高度的認(rèn)知。要做到這一點，不能用簡單的規(guī)章制度、獎勵懲罰來解決，而是讓人們從根本上認(rèn)識到安全文化的重要性，從而有一個質(zhì)的飛躍。每個員工的素質(zhì)的提高，離不開企業(yè)的培養(yǎng)，同時一個企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)也需要每個員工文化素質(zhì)的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)安全文化
與社會文化不同，安全文化是強(qiáng)調(diào)以人為中心，用文化來引導(dǎo)人們的一種特殊的文化手段，他包括三個方面。首先，安全文化強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的明確，要求安全基礎(chǔ)管理要相對的扎實，如果安全管理的規(guī)章制度不夠齊全，原始記錄不夠明確，那樣是不行的。其次，安全文化還強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場的管理，例如，一個企業(yè)在工作中要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作現(xiàn)場，必須要創(chuàng)造一個擁有各種安全標(biāo)志、標(biāo)語、整潔以及安全通道暢通無阻，沒有妨礙物品的現(xiàn)場環(huán)境。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全文化的重要組成部分
單從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容中看，進(jìn)行這項工作的主要作用和目的是由于其具有充分的科學(xué)依據(jù)：即其將企業(yè)中的員工作為企業(yè)的發(fā)展核心，希望通過文化手段的運用來使企業(yè)中員工的安全生產(chǎn)積極性被激發(fā)，認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，并自覺自愿的遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，是一種極為科學(xué)合理的企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法。這不僅是一種涉及內(nèi)容較為廣泛的管理思想，而且其內(nèi)容有十分具體，具有極佳的人文性與科學(xué)性，能夠?qū)⑷说男袨榕c思想聯(lián)系到一起，具有較好的時效性與操作性，對于企業(yè)安全文化的深入發(fā)展起到了重要的推動作用。我們可以說，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不但是一種思想精神，更是一種企業(yè)文化。
抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。
1 企業(yè)安全文化基本組成部分
1.1 企業(yè)安全物質(zhì)文化
指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所使用的保護(hù)職工身心健康與安全的工具、設(shè)施、材料、工藝、儀器儀表、護(hù)品護(hù)具等安全器物。例如，防毒器具、護(hù)頭帽盔，防靜電、防輻射的特制套裝等個體防護(hù)用品護(hù)具；各類超限自動保護(hù)、引爆裝置等安全設(shè)備裝置；阻燃、隔聲、隔熱、防毒、防輻射、防電磁材料及其檢測儀器，本質(zhì)安全型防爆器件、光電報警器件、熱敏控溫器件、毒物敏感顯示等安全防護(hù)器材、器件及儀表；有害氣體報警儀、瓦斯檢測器等各種預(yù)警預(yù)報裝置。
1.2 企業(yè)安全制度文化
指企業(yè)為了保障生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，人、物和環(huán)境的安全而形成的較為穩(wěn)定和完善的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、安全教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制，以及其他涉及安全的廠規(guī)、廠紀(jì)等。另外，也包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及有關(guān)的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保障機(jī)制重要組成部分，具有科學(xué)性、原則性、規(guī)范性和時代性特點，是企業(yè)安全精神文化物化的體現(xiàn)和結(jié)果，是物質(zhì)文和精神文化遺傳、涵化和優(yōu)化的實用安全文化。它體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的貫徹執(zhí)行；企業(yè)自身的安全制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面。
1.3 企業(yè)安全精神文化
包括企業(yè)安全意識形態(tài)、安全的思維方法、安全生產(chǎn)經(jīng)營活動心理素質(zhì)；安全生產(chǎn)經(jīng)營活動心態(tài)與環(huán)境、企業(yè)安全風(fēng)貌、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全科技水平、企業(yè)安全管理理論、安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)制、安全文明氛圍；安全文學(xué)、藝術(shù)；安全自然科學(xué)、安全社會科學(xué)等。從本質(zhì)上看，企業(yè)安全精神文化是企業(yè)員工安全文明生產(chǎn)、經(jīng)營活動的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工對安全認(rèn)知能力與辯識結(jié)果的真實體現(xiàn)，是員工長期實踐所形成的心理和思維的產(chǎn)物。企業(yè)安全精神文化，反映在“安全第一、預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標(biāo)的追求和企業(yè)員工的安全意識、安全素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上；反映在安全生產(chǎn)的全過程中，保障安全操作和產(chǎn)品安全的安全質(zhì)量上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全技能、對自救互助應(yīng)急訓(xùn)練的熱情、對企業(yè)安全承諾以及承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動上。
1.4 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范化
包括員工對安全的價值觀及其安全行為規(guī)范。企業(yè)的安全價值觀是一種或明確或隱含的觀念，是對事故的真假、好壞、善惡、美丑等方面所做出的傾向性表現(xiàn)，以及對其實質(zhì)問題在內(nèi)心所形成的習(xí)慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產(chǎn)實踐活動中的一切愿望、選擇、目標(biāo)以及行為方式。安全價值觀反映在人的外在行為上，形成公認(rèn)的安全價值愿望，反饋于心、溶于思想、引導(dǎo)思維、制約行為，逐步形成了社會化的安全行為標(biāo)準(zhǔn)或原則，并進(jìn)一步演化為社會及大眾公認(rèn)的安全行為規(guī)范和安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全行為規(guī)范表現(xiàn)為安全理論觀念、安全行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的習(xí)俗和風(fēng)貌，甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對社會應(yīng)負(fù)擔(dān)的道德責(zé)任等，它是企業(yè)安全精神長期作用于員工的結(jié)果。企業(yè)安全價值及企業(yè)安全行為規(guī)范是企業(yè)安全文化的特質(zhì)和核心。
2 企業(yè)安全文化功能價值
企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射的功能。
2.1 導(dǎo)向功能
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，具有明確集中的價值觀，集中體現(xiàn)企業(yè)的最高理想及所追求的最高目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營決策活動提供了價值取向，具有導(dǎo)向功能。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化的價值觀，為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同，他們將企業(yè)的價值觀“內(nèi)化”為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)。這樣，個體目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、理想有了高度一致性和同一性，個體的行為被集中導(dǎo)向到同一目標(biāo)，使全體員工朝著同一的方向共同努力。
2.2 約束功能
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化對企業(yè)每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，它通過文化的作用，使這些制度在員工心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為，這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。
2.3 凝聚功能
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化有著明確的價值觀和目標(biāo)，當(dāng)它們被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和目標(biāo)后就會產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識，將每個職工緊密地聯(lián)系在一起。職工之間不僅有著共同的理想和目標(biāo)，而且有著共同的情感和語言，形成共同的生活方式，他們會將成績歸功于集體并愿共同承擔(dān)受失敗帶來的后果，這樣就形成了一種強(qiáng)大的，以企業(yè)為中心的凝聚力和向心力。企業(yè)安全文化可以保持一個企業(yè)的穩(wěn)定性，保持其獨有的風(fēng)格和活力，不因企業(yè)員工的更替而大起大落。企業(yè)安全文化具有強(qiáng)大的凝聚力，有著暢通與完善的傳播渠道，因而它有足夠的力量同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)堅持與傳播它。這正是世界上一批優(yōu)秀企業(yè)長盛不衰的原因。
2.4 激勵功能
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化激勵員工的積極性、創(chuàng)造性，使其奮發(fā)努力搞好安全生產(chǎn)工作。企業(yè)安全文化的激勵作用，主要是通過對員工的“內(nèi)”激勵來實現(xiàn)的，它主要是通過精神激勵而不是物質(zhì)激勵。這種激勵主要從以下幾個方面產(chǎn)生：首先，企業(yè)的安全文化，特別是企業(yè)的價值觀向人們展示了工作的意義，人們在理解工作的意義后，會產(chǎn)生更大的工作動力，這一點已為大量的心理學(xué)研究所證實。其次，優(yōu)秀的企業(yè)安全文化強(qiáng)調(diào)以人為中心，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮調(diào)動職工的主人翁精神。一旦職工真正感到自己的主人翁地位，他就會更好地工作，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感。再次，優(yōu)秀的企業(yè)安全文化可以對職工進(jìn)行目標(biāo)激勵。它一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵員工奮發(fā)向上；另一方面它也為員工個體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。并使用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化員工追求目標(biāo)的行為。
2.5 輻射功能
企業(yè)在社會中存在，企業(yè)安全文化受到社會大文化的影響，它反過來也會對社會大文化產(chǎn)生影響。一般說來，企業(yè)安全文化大都重視企業(yè)與社會之間的互益關(guān)系，使二者共同繁榮和發(fā)展，它能促使企業(yè)在社會責(zé)任與企業(yè)利潤目標(biāo)，長期利益與短期利益之間作出正確的抉擇，主動承擔(dān)起自己所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，有時為了長期利益和大局利益而甘愿犧牲自己的局部利益。企業(yè)安全文化還通過對自己員工的優(yōu)良培養(yǎng)和教育，而影響整個社會。所以安全文化輻射到社會上，會對社會大文化產(chǎn)生良好的影響。
3 結(jié)語
企業(yè)安全文化的功能概括地說就是將企業(yè)決策層、管理者及企業(yè)員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識的生產(chǎn)力和文化人。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)
