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二、水利施工企業(yè)財務會計核算的現(xiàn)狀
隨著市場經濟不斷發(fā)展和企業(yè)競爭的加劇，財務會計核算對于水利施工企業(yè)項目實施的作用逐步凸顯，為企業(yè)提供基本的成本效益核算的同時，也為企業(yè)的進一步發(fā)展方向提供信息支持和導向。然而，由于多種因素制約，我國會計核算理論與實踐仍不夠成熟，水利施工企業(yè)財務會計核算也存在著一些急需改進的問題。
1.會計信息的可靠性缺乏
目前，我國水利施工企業(yè)財務會計核算的信息真實可靠性問題主要表現(xiàn)在信息失真和信息被串改兩個方面。首先，由于相關人員對公司制度、信息及會計核算內容的認識不完全或不到位，使得項目施工過程中的會計核算不能有效的結合單位實際，進而不能對企業(yè)具體項目的資金來源、性質、具體開支和專項經費等形成準確的數(shù)據資料，影響核算結果，并引起會計信息的失真。其次，目前水利施工企業(yè)的會計核算已逐步網絡化、信息化，給會計核算提供巨大便利的同時，也因其技術的不完善出現(xiàn)網絡信息安全問題，進而可能使得企業(yè)的會計信息被人故意串改，影響企業(yè)會計信息的真實可靠。
2.財務會計核算人員的專業(yè)素質不足
對于水利施工企業(yè)，財務會計核算人員作為會計信息的直接收集、整理、分析、加工者，其專業(yè)素質的高低對會計核算信息是否真實可靠具有重要影響。然而，因我國現(xiàn)代財務會計研究及教育因素的制約，水利施工企業(yè)財會人員的素質并不高，難以滿足更高層次核算的需求。一方面，財會人員專業(yè)素質的缺乏表現(xiàn)在對公司信息、制度及項目的會計核算業(yè)務缺乏準確詳細的認識和理解；另一方面則主要表現(xiàn)為相關人員的道德素質不高。目前，因單位職責僅在于報賬，而不同做賬，會計核算人員可能只能夠辨別票據真?zhèn)危y以對業(yè)務事項的真?zhèn)巫龀鲇行袛?，進而引發(fā)一些挪用公款、制造假賬等問題。2009年，沈陽市某水利建設公司發(fā)現(xiàn)某項目建設的資金開支出現(xiàn)較大的不對等現(xiàn)象，遂對其內部財務會計核算進行審查與核對，最終發(fā)現(xiàn)其兩個部門利用自身只報賬、不做賬的便利因素，將項目施工過程中的合符公司規(guī)定的票據，如人員報酬、住宿、運輸、修理、運輸?shù)?，來報銷送禮、吃喝、濫發(fā)獎金、補貼等不合規(guī)定的私人支出。
3.缺乏財務會計核算的有效監(jiān)督
目前，我國水利施工企業(yè)的財務會計核算主要由直接相關的財務人員承擔，缺乏可靠有效的審核、核實與監(jiān)督，以至于在信息搜集、整理、分析加工過程中出現(xiàn)的無意或有意錯誤難以被發(fā)現(xiàn)，進而導致錯誤信息被忽視，造成財務會計核算信息的失真。
三、水利施工企業(yè)財務會計核算問題的解決措施
1.加強水利施工企業(yè)財務會計核算的管理
加強對財務會計核算的管理，以最大程度的避免會計信息的丟失與失真問題。首先，應構建并不斷完善會計信息的檔案管理制度，將會計信息備份后存入檔案室，以對其進行嚴格檢查與保管，避免無關人員查看，從而保證會計信息的真實可靠。其次，為保證項目最初開支信息的真實可靠，可實行先審后報的管理方式，以保證項目實施過程中各項經費的使用和支出的嚴格審核與管理。
2.強化會計核算人員的專業(yè)素質培養(yǎng)
強化會計核算人員的專業(yè)素質培養(yǎng)、提升其專業(yè)能力是保證企業(yè)會計信息真實可靠、促進企業(yè)財務核算管理穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。一方面，企業(yè)應加強會計核算人員的專業(yè)知識與能力的培養(yǎng)，包含會計信息搜集、整理、分析加工過程中的各項基本知識和操作；同時還應對其對于企業(yè)制度、信息、業(yè)務及水利工程建設基本知識的認識與理解進行必要的培訓，以促進其會計核算與項目業(yè)務的有效結合；最后，會計核算人員應能夠與時俱進，不斷學習新型會計核算方法與理論知識，不斷提升自己數(shù)據分析與處理的綜合能力。另一方面，企業(yè)還應注重會計人員良好職業(yè)道德素質的培養(yǎng)，愛崗敬業(yè)，避免某些問題的同時，保證信息的真實可靠。
3.構建會計核算權責制、加強監(jiān)督
為進一步提升企業(yè)財務會計核算的準確性，保證其有序發(fā)展，構建完善的會計核算權責制度，加強監(jiān)督具有重要意義。首先應緊密結合企業(yè)的業(yè)務性質與財務特點，明確責任分配；其次，構建權責分制的監(jiān)督制度及監(jiān)督機構，從而對信息核算進行實時的監(jiān)督核查，以及時修正其問題，并制約企業(yè)內部的各種關系，提升會計核算的準確程度。同時，監(jiān)督機制中應設置明確的獎罰準則，進而給予工作人員以警示與鼓勵。
2公路收費單位現(xiàn)狀分析
公路收費主要的現(xiàn)象是支付方法不規(guī)范和控制方式標準不統(tǒng)一。支付方法不規(guī)范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質、氣候的環(huán)境中，受到了很多招標文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規(guī)定計量條款，在實際操作中出現(xiàn)了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實施方法，造成了認識和思想上的矛盾?？刂品绞綐藴什唤y(tǒng)一：在公路收費過程中，使用何種計算方法必須是唯一的，要做出相應的規(guī)定。但是在實際工作中，大部分的人都是按照個人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執(zhí)行標準的差異，亟需改進。
3公路收費單位的特殊要求
3．1特許經營期的限制
公路收費單位是特許經營制度，單位有特許經營期的限制。我國的相關規(guī)定要求，只經營一條收費公路的公路經營企業(yè)，特許經營權最長為25～30年。而會計核算的持續(xù)經營假設在這里并不太實用，這也是公路收費單位的經營特點。
3．2實行折舊資本金制度
公路收費單位和一般的工商企業(yè)不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費單位將經營財務和基本建設并軌，并且不能夠少于投資建設收費或者收費權總額的35％，國務院下發(fā)的這條規(guī)定，也是交通部對于公路收費單位注冊基本金的基本要求。
3．3流動資產的特點
公路收費單位的流動資產具有以下特點：①收費主要是現(xiàn)金，所以在流動資產的賬務中，一般不會出現(xiàn)應收賬款會計科目。②公路收費不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養(yǎng)護公路的目的，因此車輛收費在勞務收入范疇中。③公路收費單位沒有應收賬款，而且其他的應收款基本也不會出現(xiàn)，或者是占據很小的地位，所以加強資金的管理，能夠有效提高公路收費單位的效率。
3．4固定資產管理特點
公路收費單位基本上都是把公路的基本設施當做固定資產管理。公路收費單位的固定資產包括：公路、建筑物、通訊設施、安全設施、收費設施、監(jiān)控設施、車輛、機械設備、房屋等固定資產。在實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，把安全設施當做固定資產管理缺乏理論基礎，也不好操作，因此將公路及構建物還有安全設施合并，統(tǒng)稱為“公路及附屬設施”。固定資產折舊與公路和構建物的折舊年限相關，在相關文件中規(guī)定，公路和附屬設施不在清算資產的范圍中，在特許經營期結束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術狀態(tài)。公路規(guī)定折舊年限與經營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費經營期限不同，那么將會給公路收費單位的會計賬目帶來很大的麻煩。因此這種現(xiàn)象的主要解決方法是：①若是在收費經營期限結束之后無償交給國家的公路及構建物和安全設施，都統(tǒng)稱為“公路及附屬設施”。②公路及附屬設施的折舊要和收費經營期限結束拆除收費站設施的折舊年限相同，不預提殘值。③公路及附屬設施的相關支出，例如修正路面、標線、標志、護網、護欄等，都算在“固定資產修理支出”中。
3．5無形資產的管理
企業(yè)的無形資產主要是專有技術和商標權等，而公路收費單位的無形資產主要是對公路收費經營權的管理。所以，在公路收費單位中，掌握的有償性的收費權是企業(yè)的無形資產。公路收費單位不管是企業(yè)投資，還是國家投資，都算是無形資產，在入賬的時候按照無形資產入賬，而不是固定資產。無形資產在管理的時候，還要解決公路收費權的攤銷工作。《高速公路財務管理辦法》規(guī)定，從開始使用無形資產開始，要平攤管理費用，由于公路無形資產的特點，公路收費單位要對無形資產進行一定的攤銷工作。
3．6完善財務評價指標體系
公路收費單位的財務評價指標體系主要是：①交通部和財政部在1997年規(guī)定的評價財務主要指標是流動比率、資產負債率、速動比率、營業(yè)收入利潤率、資本收益率、成本費用利潤率等。②交通部在2002年規(guī)定的財務評價指標體系主要是：財務效益狀況指標、資產運營狀況指標、償債能力狀況指標、發(fā)展能力狀況指標。這些指標并不是都符合公路收費單位的特殊要求，因此還要在這個基礎上進行一定的修改。
3．7會計科目要符合管理需要
公路收費單位只要要采取二級管理機制，是單位負責制定管理機制和定額收費標準。單位的下屬收費站對來往的車輛進行收費，定期上繳給單位。如果收費單位有兩條或者超過兩條的收費公路，就可以在各段公里設立管理單位，可以進行三級核算。
4提高會計核算和財務管理的基本思路
4．1建立合理的規(guī)章制度
加強公路收費單位的會計核算和財務管理規(guī)章制度，相關的單位要商討出一套科學完整的《財務管理辦法》，將收費過程中的每一筆經濟業(yè)務都進行詳細認真的處理，包括每一筆現(xiàn)金、每一張憑證。在會計科目使用過程中，要有詳細的規(guī)定，確保填制的會計科目都是真實可靠的，讓整個財務系統(tǒng)都有章可循，還要健全財產清查和業(yè)績考察制度。
4．2加強收費人員素質培養(yǎng)
公路收費單位提高會計核算和財務管理，離不開高素質人才的培養(yǎng)。涉及到大量的現(xiàn)金工作，離不開高素質人才，所以要培養(yǎng)一支有素質、有道德、有技能、有專業(yè)的專業(yè)財務會計隊伍。在日常的工作中，也要加強對現(xiàn)有會計和財務管理人員的宣傳教育，定期進行培訓學習，掌握飛速發(fā)展的專業(yè)技能。相關單位的人員也要適當進行討論會，對經常出現(xiàn)的問題進行對策討論，還可以對未來的發(fā)展方向有很好的掌握。若是相關的法律有調整的時候，要進行針對性的培訓，幫助財務和會計掌握先進知識。
4．3建立計量支付合同臺賬
在公路修建階段，就要及時建立計量支付合同臺賬，對工程圖紙的數(shù)量進行審核，上報業(yè)主獲得批準。按照批準的清單數(shù)量建立臺賬明細表，及時報送建設辦計量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監(jiān)理工程師要達成一致，能夠簡便操作過程。同時，要提高公路的計量和審核的及時性和準確性，在修建公路的時候，支付和計量的工程量要控制在清單工程數(shù)量復核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經過修改達到標準之后，才能夠給予計量支付。
4．4提高財務管理主動性
公路收費單位要提高財務管理和會計核算的主動性，主要有以下幾種方法：①由會計一個人當家變成職工主動當家。這種方法能夠提升職工參與財務管理的積極性，并且掌握單位的預算和經濟效益，能夠增強員工分析單位財務狀況能力，發(fā)現(xiàn)會計和財務出現(xiàn)的問題，及時得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費的每個環(huán)節(jié)，提高單位的發(fā)展。③將會計核算工作轉變?yōu)槭聵I(yè)單位的管理，提高管理措施，增強經濟效益。會計核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向對比，比較開支所占用的比例，實行橫向和縱向結合的方法，提高資金利用率。
4．5強化領導水平
為了提高財務會計的科學性、嚴謹性、客觀性、細致性，要強化領導管理，聘請專業(yè)的人員進行財務管理，實行費用報銷制、內部牽制制度、崗位責任制，不斷進行財務經濟核算，將財政收支進行對比，生成財務報表，為單位決策者提供正確的數(shù)據依據。領導掌握了豐富的會計知識和財務管理知識，才能夠全面了解收費過程中出現(xiàn)的問題，對于經常出現(xiàn)的現(xiàn)象能夠有效地控制，對于提高公路收費單位的經濟效益具有重要的意義。
4．6加強內部控制制度
公路收費單位若是有優(yōu)秀的內部控制制度，就能夠維護資產的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設計符合本單位的內部控制制度，實施會計系統(tǒng)控制、授權批準、職責分工、財產保全控制、預算控制、信息技術控制、內部報告控制等，形成相互控制、互相監(jiān)督的內部控制系統(tǒng)。
4．7加強審計監(jiān)督工作
會計核算和財務管理的審計監(jiān)督是一項重要的工作，在單位的內部控制環(huán)節(jié)具有重要作用，公路收費單位建立審計監(jiān)督制度，能夠對日常工作進行有效的監(jiān)督，保持客觀公正的原則，及時發(fā)生財務中出現(xiàn)的問題，并且解決問題。對于主要人物變動出現(xiàn)的財務問題，要及時了結，避免出現(xiàn)壞賬亂賬。
五年來，全市工會宣教干部堅持黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，突出工會三大宣傳，切實加強工會宣教隊伍建設，大力宣傳工人階級的主力軍作用，宣傳工會地位、作用和特色工作，進一步擴大了工會的社會影響，為全市工會工作營造氛圍。
（一）開展形式多樣的文體活動，既豐富了廣大職工業(yè)余文化生活，又增強了工會的凝聚力。五年來，市總工會每年都開展1—2項大型示范性活動，相繼舉辦了“新世紀勞動者之聲文藝晚會”，“江北之光——職工之聲”慶國慶文藝晚會，“銅都之光”大型宮燈藝術展，“展先模風采，樹工會形象”藝術攝影展，“供電杯”職工攝影展，“小靈通杯”職工書畫展，“小靈通杯”職工乒乓球賽，“建行杯”職工業(yè)余歌手比賽，并組隊參加省總舉辦的“勝利杯”職工歌手大獎賽，安虎公司的張三榮獲美聲唱法三等獎，與體育局多次聯(lián)合舉辦職工籃球賽、拔河賽、保齡球賽等多項活動。通過這些活動，展現(xiàn)了當代工人階級的精神風貌，調動了廣大職工投身改革和建設的熱情。在全市大型示范性活動的影響版權所有下，各單位工會根據自身特點充分利用文化宮、俱樂部等陣地開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。江北車輛廠、江北供電公司、江北發(fā)電廠工會每年舉辦一次職工運動會，大禹公司工會每年舉辦春節(jié)團拜會文藝演出，衛(wèi)生局工會每兩年舉辦一次職工藝術節(jié)，既豐富了職工業(yè)余生活，又陶冶了職工情操。
（二）鞏固擴大工會的宣傳陣地，進一步擴大工會的社會影響，為工會工作營造氛圍。五年來，市總工會堅持認真做好《江北工運》編撰工作，到目前已出版67期《江北工運》，同時不斷追求版式優(yōu)美，注重文章質量，經常主動向社會上一些較有名氣的作者約稿，留住了一批讀者群，形成固定的工會宣傳陣地。繼續(xù)編印《工會工作情況》簡報，及時報道宣傳全市工會工作的新情況、新問題、新經驗，到目前為止，已累計刊發(fā)了218期。充分發(fā)揮《**工人日報》江北記者站的作用，及時向《**工人日報》提供有關江北工會工作的新聞線索，撰寫宣傳江北工會特色工作的新聞稿件，據不完全統(tǒng)計，五年來，《**工人日報》刊發(fā)江北記者的稿件達120篇，投稿量和用稿量在全省各記者站名列前茅。近幾年，市總工會還采取為困難勞模、困難企業(yè)工會主席、街道工會和部分民營企業(yè)工會贈送《工人日報》、《**工人日報》的方式，讓困難勞模、困難企業(yè)工會主席及時了解工會工作動態(tài)，幫助街道工會和民營企業(yè)工會等工會工作的新生力量盡快熟悉工會工作，盡快進入角色。市總工會每年參加科技文化“三下鄉(xiāng)”活動的宣傳由城市拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。化工總廠等工會充分發(fā)揮黑板報、宣傳欄、廣播站等傳統(tǒng)宣傳陣地作用，江北供電公司工會積極開拓局域網等新的宣傳載體，上峰公司、發(fā)電廠等工會定期印發(fā)《工會工作簡報》通報信息，交流經驗。版權所有
（三）充分利用社會媒體資源，宣傳工會特色工作，為工會工作造勢。五年來，市總工會每年堅持向省總工會上報對外宣傳計劃，爭取將我市工會特色工作納入省總的宣傳計劃。進一步密切與市主流媒體的聯(lián)系和合作，凡工會工作的重要時段，都爭取市內三家（電視、電臺、報紙）通力合作，進行宣傳造勢。去年，為了配合勞模評比，江北電視臺、電臺、江北日報三大媒體集中采訪，大密度連篇播發(fā)勞模事跡；為了宣傳新出臺的《**省〈工會法〉實施辦法》，《江北日報》開辟專欄，連續(xù)8期進行解讀；凡是工會的重大活動，市內三家主要媒體都及時予以報道，使工會工作經常在電視上有影像，在報紙上有文字，在廣播中有聲音。江北華工集團工會、江北發(fā)電廠工會十分注重工會的對外宣傳報道，每年制定對外宣傳計劃，并制定相應的激勵措施，促使宣傳其系統(tǒng)、單位的文章頻頻見諸報端。
（四）大力加強工會宣教隊伍建設，努力提高工會宣教干部的整體素質。市總工會先后舉辦了工會宣傳（信息）干部培訓班、《**工人日報》通訊員培訓班，并分別到外地考察、學習、采風，開闊眼界，增長知識。市總工會專題召開了全市工會宣傳工作會議，總結了幾年來我市工會宣傳工作，研究部署了今后工會宣傳工作任務；開展了全市工會宣傳工作評比活動，與市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文，對全市工會宣傳工作戰(zhàn)線上20個先進集體和35名先進個人進行了表彰。2003年，市總工會宣教部被市委宣版權所有傳部授予全市十佳宣傳科（部）；2004年，市總工會宣教部負責人又被市委宣傳部授予全市十佳宣傳干部。
二、充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體作用，努力培育“四有”職工隊伍。
五年來，全市工會針對改革的不斷深入、勞動關系和分配關系日益多元化給職工思想情緒帶來了不同程度的變化，深入開展了職工思想政治工作，充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體的作用，努力提高職工隊伍的綜合素質，維護職工隊伍穩(wěn)定。
（一）全市工會積極探索職工思想政治工作有效途徑，注重以身邊的榜樣教育人，以身邊的變化振奮人。市總工會先后舉辦了市場經濟與主人翁精神演講比賽和“比學十六大精神，爭做誠信職工”演講賽，先后推薦王五、周四等人參加省總工會舉辦的職工演講賽，兩人還先后榮獲全國三等獎和一等獎。市衛(wèi)生局工會、市郊區(qū)工會也先后舉辦職工演講，建設銀行營業(yè)部堅持職工輪流主持晨會制度，既活躍了晨會氣氛，又有效增強了晨會的針對性和效果。
（二）以實施文明行業(yè)創(chuàng)建活動為載體，努力提高職工職業(yè)道德素質。五年來，市總工會牽頭開展的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，始終堅持以提高職工素質為目標，以職工職業(yè)道德建設為主要內容，以推行服務承諾制為主要載體，先后組織實施了兩次“萬人評行風”活動、多次明查暗訪、多次街頭宣傳、四次與廣播電合舉辦熱線咨詢等一系列活動，選樹了5個優(yōu)秀文明行業(yè)，10個創(chuàng)建先進先進集體和15個先進個人，形成了橫向到邊、縱向到底，職責明確，齊抓共管的文明行業(yè)創(chuàng)建的良好局面。市郵政局、江北供電公司、市運管處、建行江北分行被省文行委授予全省文行創(chuàng)建工作先進集體，工行江北分行長江路營業(yè)廳、電信江北分公司長江路營業(yè)廳、市行政服務中心被省文行委授予省級文明窗口，市福利中心的楊錢八被省文行委授予全省模范文明職工，同時被省總工會授予省五一勞動獎章。
（三）以開展“創(chuàng)爭”活動為載體，切實提高職工隊伍綜合素質。近年來，根據全總和省總的部署，全面啟動了“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，成立了“創(chuàng)爭”活動領導機構，制定了“創(chuàng)爭”活動方案，組織開展了“創(chuàng)爭”知識競賽，市總工會和江北華源公司、江北供電公司獲此項活動全國優(yōu)秀組織獎。組織開展了紀念中華全國總工會成立80周年職工知識競賽系列活動，在全市1.5萬多名職工填寫知識競賽答題卡的基礎上，組織有28個單位參加的知識競賽搶答賽，經過預、決賽的激烈角逐，市大地股份公司代表隊最后脫穎而出，獲得搶答賽一等獎。大地公司工會根據企業(yè)科技含量高的特點，堅持不懈地狠抓職工素質工程；江北華工集團自成立以來，堅持開展職工讀書自學活動，以此促進企業(yè)職工隊伍整體素質的提高。
自2009年7月，富士康的員工孫丹勇因工作差錯不堪重壓墜樓以來，該公司頻發(fā)員工自殺事件，僅今年就發(fā)生了12起，10死2重傷。富士康因此被推上了輿論的風口浪尖。富士康的新聞發(fā)言人劉坤介紹跳樓事件都是受害人個人原因所致。這顯然是在推卸責任，是站不住腳的，本人根據相關報道分析認為，富士康墜樓事件除了企業(yè)為追求高額利潤，增加工人勞動時長和勞動強度人力資源管理論文，降低工人基本工資。還有更深層次的原因就是我國職工教育的缺失和勞動者權益監(jiān)管不到位。
一、新生代員工的特點
新生代員工在我國社會經濟轉型過程中，由于受西方文化的影響日益依賴現(xiàn)代通訊手段 生活逐漸富裕，因此他們與父輩相比，從思維模式到行為特點都大大不同，在由家庭學校走向社會前臺的過程中，會出現(xiàn)許多心理問題，應引起社會更多的關注。
（一）自我意識較強
新生代員工自我意識較強，是在家庭和社會大環(huán)境下形成的。新生代員工大多數(shù)是獨生子女，索取意思較強。自小受到長輩的疼愛，不善于妥協(xié)與忍讓。加之在網絡信息環(huán)境下，受西方觀念影響，更加強調自我。
（二）團隊合作能力薄弱
新生代員工往往以自我為中心，缺乏妥協(xié)、協(xié)調能力，不善于與他人合作。在工作場所經常會發(fā)生這樣的情況：把工作交給幾個新生代員工共同完成，往往效率很低，而交給一個人則很快完成。
（三）抗逆能力較差
抗逆能力是人與生俱來的一種能力，需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒 尤其他們面對初入職場種種不適應和壓力接踵而來，會產生四種結果：一是失調人力資源管理論文，比如吸毒犯罪或自殺等；二是自我否定或價值感喪失；三是自我調節(jié)以適應環(huán)境；四是激發(fā)潛能，增強抗逆能力 富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調節(jié)的一種表現(xiàn)。
二、新生代員工的管理方法
（一）創(chuàng)新組織文化
組織文化是被組織成員廣泛認同、普遍接受的價值觀念、思維方式、行為準則等群體意識的總稱。組織文化是組織的價值體系、靈魂。根據新形勢下的特點，對組織文化進行創(chuàng)新是有效幫助企業(yè)員工緩解壓力的重要措施之一。在組織文化中，企業(yè)員工遵循時展的規(guī)律與要求，把自己塑造成綜合性的知識型人才，勇于接受挑戰(zhàn)，善于改變自我，并且將這種新的組織文化滲透到每名員工的行為之中。同時，積極打造和諧、融洽的、富于人文關懷的組織文化 建造多元化組織文化 ，提供順暢的人際溝通平臺，建立友好的人際關系。凝聚企業(yè)員工 ，給員工更多的歸屬感。
（二）加強對員工進行培訓，增強員工的適應能力
社會的發(fā)展，技術的進步，對企業(yè)員工個人的知識、能力、技術等方面的要求相應的提高。這要求員工提高個人素質，給員工帶來了一定的壓力，同時也間接給企業(yè)員工帶來了學習的動力。而快速更新的知識與技術，也讓員工感到難以應對。此時，企業(yè)管理人員應協(xié)助員工一起來緩解這種壓力。例如，企業(yè)為員工開設一些企業(yè)內部的培訓班，免費為員工提供培訓，以此幫助員工增強社會的適應能力。
（三）建立完善的員工福利保障體系
企業(yè)協(xié)助企業(yè)員工緩解壓力的有效方法之一就是建立完善的員工福利保障體系中國期刊全文數(shù)據庫。讓員工無后顧之優(yōu) ，實現(xiàn)員工的利益與企業(yè)的利益相掛鉤 ，員工自然會對企業(yè)更加忠誠，更加關心企業(yè)的發(fā)展 ，更安心地為企業(yè)工作。
三、我國勞動者權益保護存在的弊端
（一）依賴勞動行政監(jiān)察并未能有效保護勞動者權益
我國現(xiàn)行勞動法十分偏重以國家行政權力特別是勞動行動監(jiān)察手段干預勞資關系，試圖以此遏制用人單位違法用工以保護勞動者權益，這實際依循的是一種私法公法化理路。
但行政監(jiān)察的實際效果卻并不盡如人意。勞動行政監(jiān)察機構及人員往往因缺少普遍性執(zhí)法的條件（編制少）而疏于執(zhí)法，更常常因缺乏嚴格執(zhí)法的動力而惰于執(zhí)法，故勞動者權益并未得到切實有效的保護是無需爭辯的事實。
（二）勞動者個體維權達不到傾斜性保護勞動者權益的效果
我國現(xiàn)行勞動法主要將勞資關系當作用人單位與勞動者之間的個體利益沖突來處理，試圖通過勞動者的個體維權達到傾斜性保護勞動者的效果，這實際依循的是一種特別私法人力資源管理論文，即私法社會化理路。
在特別私法的視野中，所有的用人單位與勞動者都是個體之人。勞動法即便給予了勞動者傾斜性的保護，保護的對象也只是勞動者個體而非勞動者集體。作為特別私法的勞動法相信每個勞動者知道自己想要什么，可以接受什么、放棄什么，并且勞動者的這種判斷選擇合乎個體理性因而是妥當?shù)?，應給予充分的尊重。。這種將勞動關系主體特別是勞動者一方原子化 ，并對其個體理性給予充分尊重的法律理念 ，其實最有利于用人單位控制、 剝削勞動者 ，當然最不利于傾斜性保護勞動者權益。在深圳富士康 ，過于原子化的職工確實普遍感到個體既無能為力又缺乏集體歸屬感。在占地 2.3平方公里、擁有45萬名職工的深圳富士康 ，“ 最熟悉的陌生人 ” 是對他們之間關系貼切的描述。
四、加強對勞動者權益的保護機制
（一）工會集體協(xié)商維權是勞動者權益保護的有效機制
工會集體協(xié)商維權所構建的法律關系秩序為勞動者的有機團結，而勞動者的有機團結強調勞資關系主要被當做用人單位與勞動者集體（甚至用人單位集體與勞動者集體）之間的利益博弈來處理這實際依循的是一種社會法理路。勞動者的有機團結最不利于用人單位控制、剝削勞動者，最有利于傾斜性保護勞動者權益。讓我們記住法國大思想家涂爾干的這些團結主義話語:“我們希望我們的力量能夠凝集起來，而不像以前那樣各自為戰(zhàn)，我們的目的就是要把以往在廣度上所失去的強度重新找回?！?/p>
（二）強化與完善工會集體協(xié)商維權機制
現(xiàn)在我們面臨的嚴峻課題已不是該不該而是如何強化與完善工會協(xié)商維權機制，而其中的當物之急是推進我國企業(yè)工會的組建與運行。
在我國 ，企業(yè)工會的組建與運行 ，不僅需要上級工會的大力扶助和廣大勞動者的積極參與 ，而且需要創(chuàng)設法律制度規(guī)范吸收更廣泛社會力量鼎力支持 ，我們應為上級工會、 社會集體力量與勞動者三者找到恰當?shù)膮f(xié)同組合面。我個人就此提出如下具體建議 第一 ，企業(yè)工會由上級工會牽頭組建并監(jiān)督其運行 ，徹底擺脫其對企業(yè)的依附隸屬性。第二 ，企業(yè)工會由上級工會派出人員（1/5）乃、 企業(yè)勞動者代表（2/5）、外聘社會賢達人士如愿意從事該公益事業(yè)的專家學者和律師（2/5）共同組成 ，。最后一類人選和企業(yè)工會負責人由上級工會差額提名經本工會全體勞動者表決確定 ，勞動者無人愿意擔任企業(yè)工會代表就相應增加外聘社會賢達人士擔任企業(yè)工會代表所占比例。第三 ，企業(yè)工會外聘社會賢達人士擔任企業(yè)工會代表的少量酬金及其他活動經費 ，依我國《工會法》第42條規(guī)定由工會經費負擔。第四 ，集體合同和工會做出的重大決議應征求全體勞動者的意見并實行多數(shù)決 ，但有些事項依法也可不經過表決直接做出 ，特別是應淡化企業(yè)工會組成中勞動者代表的作用 ，以對他們形成有效保護。第五 ，法律應進一步明確企業(yè)工會負責人與其他組成人員的權利、義務 ，特別是明確違反法定義務損害勞動者集體權益應承擔的法律責任。
五、結語
加強對職工的人格培養(yǎng)和企業(yè)文化教育，重視對勞動者權益的保護是從富士康事件應吸取的重要教訓。今后對我國勞動部門在開展職工工作方面具有現(xiàn)實的指導意義。
參考文獻
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引言
中國內地對于工會實踐與企業(yè)績效關系的研究卻很少，究其原因主要是由中國工會所處地位和所起作用決定的。在改革開放以前，中國工會并不是通過組織罷工、談判等途徑來維護員工經濟權益和改善員工工作條件，而是作為黨政機構在企業(yè)的功能延伸性組織，此時工會自然不會對企業(yè)績效的提高產生實質性影響和作用；但在社會經濟轉型階段，中國的工會建設發(fā)生了重大而深刻的變化，中國工會地位不斷提高，工會的相關問題如工會實踐與企業(yè)績效的關系等問題已經顯露在國內研究者的視野中。
一. 工會實踐的含義及其職能
工會實踐 中國工會的組織形式有別于國外工會，在西方社會，企業(yè)的工會組織非常發(fā)達，不僅各種大中型企業(yè)都設有獨立的工會部門，而且不同企業(yè)間的工會聯(lián)合組織也呈現(xiàn)出十分繁榮的景象，產業(yè)工會力量強大。而在中國，中華全國總工會是各地方總工會和各全國產業(yè)工會組織的領導機關，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市縣（旗）設地方總工會，各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機關等基層單位成立工會基層委員會。2010年6月6日中華全國總工會下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)工會建設充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的緊急通知》中明確要求非公有制企業(yè)必須組建工會。由此，中國基層工會組織建設進入快速發(fā)展階段。 在工會組織的發(fā)展過程中，工會實踐一直是各方關注的焦點問題。工會職能是工會實踐活動的基本方向和內容，對于社會經濟轉型背景下的中國，處于不同時期和不同發(fā)展階段的中國工會其地位和職能是不同的。在改革開放之前，工會不是通過談判和罷工等手段來改善員工的工作和生活條件，而是作為黨政機關在企業(yè)的功能延伸性組織，是黨和群眾聯(lián)系的橋梁，協(xié)助“企業(yè)辦社會”，工會并無實質性的作用。但在改革開放30多年后的今天，民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)大量出現(xiàn)，勞資雙方糾紛和沖突不斷，中國工會的重建、整頓、轉型和維權責任
和職能重新被強調。在經濟體制改革前，中國工會實踐主要是協(xié)助企業(yè)進行管理，盡管在許多正式文件中規(guī)定工會是員工利益的維護者，但事實上工會維權作用只表現(xiàn)在形式上，并沒有真正得到有效執(zhí)行；在中國情境下工會具有雙重角色，工會既是員工權益的代表，又被視為黨和政府職能在企業(yè)內部的延伸；中國工會的研究主要集中在工會是否代表員工的利益，是否獨立于國家，并得到三個重要研究結論：一是工會沒有從國家中獨立出來，但是它的角色正在發(fā)生改變，國家試圖使工會去維護員工的合法權益；二是工會不再是完全統(tǒng)一的，政府工會和企業(yè)工會之間存在著矛盾；三是由于獨立的工人組織的缺乏，員工為了保護自己，除了依賴國家和工會，沒有別的選擇；以沃爾瑪在華組建工會為例，對中國外資企業(yè)工會組建和運行進行研究，發(fā)現(xiàn)在新形勢下中國工會維權職能得到重視，工會地位大幅提升，在外資企業(yè)生產經營過程中，工會的作用不容忽視；認為市場經濟體制不斷完善，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)與工會之間開始出現(xiàn)制衡、不合作甚至對抗現(xiàn)象，迫使工會職能發(fā)生重大轉變，在協(xié)助政府發(fā)展建設的同時，也注重員工利益的維護。由此，論文認為中國工會實踐既包括維護員工權益的維護和教育職能，又包括協(xié)助企業(yè)發(fā)展的參與和建設職能。
二、企業(yè)績效含義及特征
績效在企業(yè)管理中是一個非常重要的概念，企業(yè)組織中的一切活動的最終目的在于提高企業(yè)績效。績效是一個多維的建構，觀察和測量的角度不同，其結果也會不同。目前學術界對績效理解的主流觀點主要有三種：第一種觀點認為績效是行為?！翱冃切袨?，理應與結果存在差別，因為結果會受系統(tǒng)因素的影響”，他認為 “績效是行為的同義詞。它是人們實際的行為表現(xiàn)并能被觀察到。就定義而言，它只包括與組織目標有關的行動或行為”第二種觀點認為績效是結果?！翱冃摱x為工作的結果，因為這些工作結果與組織的戰(zhàn)略目標、顧客滿意度及所投資金的關系最為密切”； 績效是“一個人留下的東西，這種東西與目的相對獨立存在”。第三種觀點認為績效包括行為和結果兩個方面，行為是達到績效結果的條件之一?！翱冃е感袨楹徒Y果。行為由從事工作的人表現(xiàn)出來，將工作任務付諸實施。（行為）不僅僅是結果的工具，行為本身就是一種為了達到目標而付出的腦力和體力的結果，但能與結果分開進行判斷”。無論如何界定績效，學者們認為為了使績效這一概念具有意義，應堅持可理解、可測量和可控制的原則。論文研究的是工會實踐對企業(yè)績效的影響，工會一般是通過提高員工的工作滿意度，降低企業(yè)員工的離職率和缺勤率等實現(xiàn)對企業(yè)績效的影響，這反映出工會實踐對企業(yè)績效的影響存在于過程與結果之中，所以論文采用第三種觀點，認為績效應包括行為和結果兩個方面。
三、工會實踐與企業(yè)績效間的關系
工會對企業(yè)績效的影響研究主要圍繞工會集體談判權等維護員工權益職能的展開對企業(yè)績效產生的影響。從中國私營企業(yè)調查報告中隨機抽取了幾家企業(yè)，深入調查了在這些企業(yè)中工會實踐的開展對企業(yè)績效產生的影響，研究發(fā)現(xiàn)在改革開放30年后的今天，中國工會發(fā)生了巨大改變，在協(xié)調資資方與勞方的關系中起了越來越重要的作用。雖然工會在提高員工工資方面沒有直接的作用，但其積極參與企業(yè)管理，協(xié)調勞資關系，加強了民營企業(yè)規(guī)范化運作，為員工創(chuàng)造了公平公正的工作環(huán)境，在和諧公正的工作環(huán)境中員工表現(xiàn)出更高的工作積極性，工會實踐對企業(yè)勞動生產率的提高有顯著影響。
結束語
論文通過對工會職能的分析，探索工會影響企業(yè)績效的作用機理，結果發(fā)現(xiàn)中國工會實踐對于企業(yè)績效具有正面影響，中國情境下，工會的職能能對企業(yè)績效的影響更為突出。這主要是由于發(fā)展歷程的不同，中國工會實踐雖然強調維護員工利益的職能，但其參與企業(yè)管理及教育職能仍然突出，中國工會的主要目標是實現(xiàn)員工利益和企業(yè)發(fā)展的雙贏，所以在企業(yè)績效的影響上，其參與與教育職能更為突出。
工會的教育與建設職能主要體現(xiàn)在全面提高職工自身素質和自我保護能力，使其以最佳狀態(tài)投入本職工作。市場經濟體制下，企業(yè)間的競爭日益激烈。競爭促使職工的崗位調整及職位變動更加頻繁，職工需要不斷提高專業(yè)技能及自身素質。職工是企業(yè)的主人，職工素質制約和最終決定企業(yè)的發(fā)展前景。職工為企業(yè)創(chuàng)造效益，企業(yè)要為職工提供施展才華的舞臺。工會具有廣泛的群眾基礎，其教育職能在化工企業(yè)中非常重要。化工企業(yè)職工在生產過程中會接觸到易燃、易爆、強腐蝕或劇毒物質，工作環(huán)境中存在較多危險因素。工會應協(xié)助人力資源管理部門，努力調動職工的學習熱情，引導他們刻苦學習生產技能，不斷提高業(yè)務技術?？梢越洺Ｆ刚堄薪涷灥膶I(yè)人員對職工進行技術培訓;也可督促企業(yè)投入資金成立職工資料室供職工查閱技術資料，為職工創(chuàng)造一個適宜的學習環(huán)境;在企業(yè)內部刊物中刊登技術骨干的論文供職工交流學習。同時，工會應通過宣傳、交流平臺不斷強化職工安全意識，努力提高職工的安全技能和風險控制能力。工會履行建設職能，體現(xiàn)在廣泛開展勞動競賽、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的技術活動，引導職工技術創(chuàng)新，從而推動企業(yè)快速發(fā)展［5，6］。此外，工會要以科學發(fā)展觀為指導，在職工群眾中大力開展精神文明創(chuàng)建活動以及健康向上的文體活動，把思想政治教育同企業(yè)文化建設結合起來，把職工的責任意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識導入企業(yè)精神之中。這些方面充分體現(xiàn)出工會履行教育與建設職能的重要性和必要性［7］。
化工企業(yè)工會職能的有效發(fā)揮，離不開工會組織建設。當前企業(yè)工會的組織職能與經營者職能剝離不夠徹底，導致其在勞動關系中的協(xié)調作用不明確［3］。由于經營者職能的掣肘，企業(yè)工會往往不能有效反饋并及時解決職工的訴求。工會在組織體制、運作機制上還存在一些問題，需要進一步改革完善。工會應在利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調解、權益保障等方面建立健全相關制度［4］，以便滿足職工群眾的對工會的強烈需求。工會如果能為群眾提供有效的服務，就能贏得廣大職工的支持，進一步增加企業(yè)凝聚力，從而使工會工作進入良性循環(huán)?；て髽I(yè)工會應緊緊圍繞“公正、公平、有效”的工作原則，在組織建設上狠下功夫，在方式方法上不斷創(chuàng)新，在提高職工整體素質上務求實效［8］。企業(yè)內部應建立起完善的組織體系，明確各級工會的職責，便于信息及時傳遞及反饋。以廠級工會為信息源頭，以班組工會小組為實施和響應單位，通過各級分工會將健康安全工作落實到班組，注重發(fā)揮班組工會小組長的作用，充分利用班組學習、演講、專題討論等多種形式，在職工中普及勞動保護知識，確保職工掌握安全知識和防范事故的技能，確保各班組各崗位切實執(zhí)行安全操作規(guī)程。工會應積極參與日常安全檢查，監(jiān)控各級危險源，及時發(fā)現(xiàn)并糾正生產中存在的安全隱患。信息化技術是提高工會工作水平和效率的有效工具，完善的信息反饋系統(tǒng)是化工企業(yè)工會有效開展勞動保護工作的必要保證。工會應建立健全各級安全監(jiān)督網絡，及時采集并反饋生產一線職工的需求和合理化建議，督促企業(yè)切實做好勞動保護。工會應重視職工基本資料數(shù)據庫(如工會會員資料、特困職工資料)、文獻資料類數(shù)據庫(如技術資料)、法律法規(guī)數(shù)據庫(如勞動法、合同法)等基本數(shù)據庫的建設［9］。工會要構建覆蓋服務區(qū)域的工作網絡，并且針對工作需要，建立多層次的工作平臺［10］。
化工企業(yè)生產環(huán)境存在較多不安全因素，作為職工利益代表的工會組織，應將維護職能、參與職能、教育職能、建設職能等四項基本職能與化工企業(yè)自身特點相結合。為更有效的開展工作，工會必須加強自身干部隊伍建設，重視組織建設及信息化技術的應用。在日常工作中充分體現(xiàn)企業(yè)對員工生命安全和健康的人文關懷，不斷增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力。
本文作者：王繼敏工作單位：重慶鋼鐵集團產業(yè)有限公司氣體分公司
關鍵詞 基層工會 文化體系 建設
應該說工會在我國并不是一個新生的概念，這一組織已經經歷了八十多年的發(fā)展歷程?？梢哉f在長期的歷史發(fā)展中工會的壯大與社會主義革命建設有著緊密的聯(lián)系，故而其文化體系的發(fā)展也和社會主義文化一脈相承。我們知道新時期社會主義建設的任務為建設和諧社會，因此工會文化體系也應該符合這一要求，這一情況在基層工會表現(xiàn)的更為明顯?；鶎庸幕w系的建設應該立足于以人文本和諧社會的構建，應該使基層工會的文化展現(xiàn)出普通職工的精神面貌。應該說基層工會文化體系的建設需要從企業(yè)的角度出發(fā)。
一、基層工會文化體系建設的必要性
我們知道新時期的目標是全面建成小康社會，在這一目標下基層工會文化體系的建設能夠在一定程度上保證普通職工的基本權利以及精神文化權益，并且為他們創(chuàng)造了良好的生活和工作環(huán)境。應該說這一方面的功效是非常巨大的，在新時期物質生活得到改善的同時，人們的精神需求也逐漸提高，基層工會文化體系的建設就為普通職工的精神追求提供了一個實現(xiàn)的平臺。
應該說基層文化體系的建設，在一定程度上改善了企業(yè)職工之間的人際關系，使他們之間的矛盾沖突日益減少，企業(yè)中更多呈出一種和諧共處的局面。這樣一來就使企業(yè)員工自身的潛力得到了一定的激發(fā)。
另外基層工會文化體系的建設使企業(yè)員工得到了最大限度的尊敬，他們的基本權利不但得到了保障，而且員工還能享受繼續(xù)接受教育的待遇，這就使得企業(yè)員工的素質得到了提高，這樣就增強了企業(yè)的競爭力。
基層工會文化體系建設的基本基礎
應該說基層工會文化體系建設的基本基礎包含了兩個方面，即相關作用和廣大職工作用，可以說這兩部分作用的發(fā)揮極大地促進了基層工會文化體系的構建。為對這兩部分有一個深入的了解，筆者逐條展開詳細的分析。
應該說工會相關部門是構建基層工會文化體系的主要引導者和組織者。文化體系的構建離不開相關活動的舉辦和相關工作的展開，這些都需要部門來進行組織，可以說部門的組織是基層工會文化體系開展的主要動力來源。相關部門應該積極地肩負起領導和組織的責任，應該帶領著基層工會文化體系建設走正確的道路。
基層工會文化體系的建設必定離不開廣大職工的參與，其實這一情況和我黨長期堅持的群眾路線是一致的。所謂一切從群眾中來，一切到群眾中去?；鶎庸幕w系的服務對象是企業(yè)中的廣大員工，因此這一體系的構建也是需要廣大員工來完成。我們應該知道一些基層工會文化活動和文化節(jié)目如果沒有廣大員工的參加，那么必然會變得沒有生氣、沒有意義。另外基層工會文化體系的主要精神和價值體現(xiàn)恰恰是依托于廣大員工的精神面貌來表現(xiàn)的。
基層工會文化體系的建設
應該說基層工會文化體系建設其難度是相當大的，因此這一項工作完成將是一個長期的工程。為了對這項工作的展開進行有效的探究，筆者從三個方面進行深入的分析，即堅持科學發(fā)展觀為指導思想，進行全面的文化體系構建，加強企業(yè)員工的精神文明建設。
首先說堅持科學發(fā)展觀為指導思想。我們知道從近代以來，任何一項工作的展開應該由一種先進的思想來指導，基層工會文化體系建設自然也不例外?；鶎庸幕w系的建設應該和建設社會主義和諧社會相一致，因此必須把科學發(fā)展觀作為基層工會文化體系建設的指導思想?？茖W發(fā)展觀的思想核心在于“以人為本”，那么這一理論應該在基層工會文化體系建設中得到體現(xiàn)，也就是說構建的文化體系應該貼近廣大企業(yè)員工的工作和生活。并且文化體系的構建應該和企業(yè)的經濟效益的取得相一致，因為經濟效益的取是企業(yè)懶以生存的根本，因此文化體系的構建如果偏離了經濟效益的取得，那么必然失去現(xiàn)實的意義，并且這樣的情況與“五個文明”整體建設的理論也是相悖的。
其次是構建全面的文化體系。上一環(huán)節(jié)我們也談到了建設文化體系應該貼近廣大員工的工作和生活，其實這只是建設文化體系標準的一部分。所謂全面的文化體系應該能夠充分地反映一個時代的精神特征以及汲取一個時代的主要精神面貌。如今這個時代更多體現(xiàn)出了人文主義情懷，因此在基層工會文化體系的構建中應該重點展現(xiàn)人文主義情懷。通過這種文化體系的構建能夠使員工在企業(yè)中找到溫暖、找到最大限度的尊重。另外文化體系的構建也應該融入更多的傳統(tǒng)文化，尤其是儒家文化中“仁”的思想，這樣就積極引導員工能夠與他人和諧相處。
最后是加強廣大員工的精神文明建設。應該說基層工會文化體應該能夠展現(xiàn)廣大員工的精神面貌。因此加強廣大員工的精神文明建設非常的重要。企業(yè)應該積極地進行各種宣傳工作，將一些時代的先進觀念深入到廣大員工的心中。還應該積極地開展思想教育工作，提高員工的各種思想意識，這樣就使得基層工會文化體系建設有了廣泛的群眾思想。
結語
應該說基層工會文化體系的建設有著非常重要的意義，這一工作的展開極大地豐富了廣大企業(yè)員工的精神面貌，改善了員工之間的關系，為企業(yè)創(chuàng)造了和諧的局面，因此在一定程度上推動了廣大企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f基層工會文化體系的構建主要依托于兩個基礎，就是相關部門和廣大員工。應該說相關部門的領導和指導是基層工會文化體系建設的重要指導支撐，而廣大企業(yè)員工是這一體系構建的群眾基礎。
從本質上來看，基層工會文化體系建設是一項綜合的工作，這一工作的開展往往包含了多種因素。因此我們必須全面地進行考慮。這項工作的展開基本上包含了三個重要部分，即堅持科學發(fā)展觀為思想指導，進行全面的文化體系構建，加強企業(yè)員工的精神文明建設。
參考文獻：
按照工會的查評細則分為六大項，有企務公開、生產競賽、群眾安全、職工生活、宣傳文體、女工財務。
1.企務公開較好的單位有：三采區(qū)、七采區(qū)、煤質科、經管科、總務科、機電科、工廠。以上單位堅持每月開展班子例會，討論職工工資、獎金分配，扶貧救助款及時上墻公示。
2.生產競賽方面比較好的單位有：三采區(qū)、五采區(qū)、七采區(qū)、抽放區(qū)(來源：文秘站 ）、煤質科、工廠。崗位技術練兵活動積極開展較好的單位有：機電科、工廠、車隊、通風區(qū)、總務科、煤質科。機電科每年開展一次機電系統(tǒng)崗位技術練兵活動，通風區(qū)和抽放區(qū)下半年開展通風系統(tǒng)練兵比武活動，煤質科根據單位實際開展采制化練兵等。
3.群眾安全較好的單位有：五采區(qū)、六采區(qū)、二開拓區(qū)、經管科、抽放區(qū)。值得一提的是抽放區(qū)作為輔助單位，群監(jiān)工作堅持每月上崗檢查，并及時上報工會。經管科每月網堅持開展安全知識競賽和安全大課活動。
4.職工生活方面，重大節(jié)日送溫暖、獻愛心捐助活動等方面較好的單位有：一采區(qū)、六采區(qū)、二開拓區(qū)、通風區(qū)、抽放區(qū)、煤質科、經管科、工廠。經管科和煤質科在春節(jié)、母親節(jié)等重大節(jié)日來臨之際走訪慰問困難職工和單親母親，截止到11月30日，基層單位共為困難、私傷、工傷、患病職工捐款33000余元。
⒈貫徹落實總公司職代會精神，指導基層各單位及時召開職工大會，按要求程序聽取行政、工會年度工作報告，原創(chuàng)：積極推進廠務公開，深化民主管理。指導基層單位利用“公開欄”形式，將職工需要了解的本單位生產經營狀況及職工關心的熱點、焦點問題進行公開，尤其是設計院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過全體職工大會向職工公開，凡涉及職工切身利益的問題，認真聽取職工意見，通過公開，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經營情況、工作計劃、領導班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進職工做好本職工作，發(fā)揮主人翁作用，行使民主監(jiān)督權力發(fā)揮了積極作用。
⒉積極組織所屬單位職工開展班組升級達標競賽，并進一步完善考核制度，提高職工整體素質，促進基礎管理。按照上級要求，今年分公司班組臺帳記錄從過去的水表廠擴大到設計院、水質監(jiān)測中心，即科室也要有臺帳記錄，不但考核不能放松，臺帳記錄要跟上，公司工會召開了專題工作會議，針對兩個單位提出的不同問題統(tǒng)一思想認識，按照總公司班組建設現(xiàn)場的總體要求，根據分公司實際組織了有關人員參觀學習兄弟單位柿園水廠的班組現(xiàn)場管理，介紹經驗取長補短，借它之石夯實基礎，基已之玉尋求發(fā)展，使大家對柿園水廠的班組建設有了全新的認識，對搞好本單位的壙組建設工作有了新的目標，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質高是分公司班組建設工作再上新臺階的優(yōu)勢，同時結合實際，分公司進行臺帳記錄的評比，對按規(guī)范要求記錄好的要進行表彰和獎勵，鼓勵大家對臺帳記錄認真填寫的積極性，達到逐步提高紀錄整體水平的目的。為了做好班組基礎建設和管理，今年除堅持每月檢查考核評比外，設計院工會還針對工藝、土建、電氣三個專業(yè)，制定了不同的質量評定標準和辦法，由總工負責，一月一小評，一季一大評，評定結果記入圖紙檔案管理，使設計質量有了明顯提高。水表廠工會按照總公司標桿班組的條件，制定了爭創(chuàng)的目標，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實了班組建設獎勵基金。分公司不定期進行檢查、指導，對存在的問題及時協(xié)調解決。截止年底，共發(fā)放班組建設獎勵基金元（含水表廠），有效地保證了此項活動的順利開展。
⒊協(xié)助行政搞好“安康杯”競賽活動，確保全年安全工作無事故。認真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競賽活動的順利進行，分公司把各種常見的安全小常識收集整理，制成小冊子下發(fā)給職工，同時制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產為內容，通過黑板報、標語條幅等形式向廣大職工進行宣傳教育，營造安全競賽的氛圍。同時積極參加市場總工會在全市開展的“安康杯”勞動競賽安全征文活動，選送撰寫的征文獲得市場總工會二等獎。十一前夕，按照總公司工會的布置要求，組織職工收看“安全責任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達。通過收看給廣大職工上了一堂生動的安全教育課，使廣大職工認識到安全的重要性，提高了職工的安全意識。各單位結合將要面臨搬遷的實際，對貴重物品、危險品、重要技術資料等制定安全特殊的保護措施，在單位整體搬遷的過程中，指定專人負責運輸管理，各單位責任到人，確保安全搬運，有效地保證了各單位在搬遷過程中萬無一失。
⒋開展職工讀書自學活動，結合各單位實際，有重點的結合部分職工的實際建立讀書筆記、征集讀書心得，分公司工會在總結以往活動中存在的問題和不足時，今年按照總公司工會的要求，在質量和數(shù)量上較去年提出了更高的標準，參加人數(shù)也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書筆記活動人，占職工總數(shù)近四成，收到讀書論文篇，通過組織評選，評出優(yōu)秀筆記本，優(yōu)秀論文篇，并上報總公司工會。通過開展讀書自學活動，調動了職工的學習熱情，提高了職工自身素養(yǎng)和鑒賞水平。根據條件、支持和鼓勵水表廠為廣大職工參加讀書活動創(chuàng)造條件，組織新購書籍近本，充實了圖書室的藏書，為職工業(yè)余讀書活動提供了場地與條件。
⒌組織職工開展合理化建議活動，引導職工圍繞企業(yè)生產經營活動腦筋、想辦法，開拓思路，關心企業(yè)發(fā)展，全年共收到職工合理化建議條，其中，、、三位同志的合理化建議技術改進項目已上報總公司工會。組織職工參加總公司的技術比武，鍛煉和提高職工專業(yè)技能水平，職工代表分公司參加了總公司計算機網絡知識技能比武，在名參賽選手中獲得第一名，代表參加部門網頁制作比賽，在參賽的個單位中獲得部門第一名，代表總公司參加的全市計算機網絡知識技能大賽榮獲第一名。
⒍堅持工會的建設，堅持工會工作例會制度和理論業(yè)務學習，組織工會干部逐級認真學習十六大文件精神，學習新《工會法》。參加了總公司工會干部理論培訓班，參訓率達。指導水表廠工會對班組長進行業(yè)務培訓，從培訓計劃、內容到授課人員都做了精心安排，并將培訓納入班組建設考核。樹立緊迫意識，適應改革的新形勢，增強了班組長的自身素質和業(yè)務能力。
⒎積極組織職工參加總公司舉辦的各項競賽活動，組織職工開展多彩的文體活動。二二年組織職工參加了總公司《工會法》知識競賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實，為提高球藝，聘請了專業(yè)教練進行輔導，制定了階段訓練計劃，隊員們克服了整體年齡偏大，身體不適應等體能上的不足，嚴格管理、強化訓練，原創(chuàng)：使分公司女排球隊闖入半決賽，為分公司爭得了榮譽。增強了廣大職工的集體主義榮譽感。同時組織了分公司的趣味運動會比賽、聯(lián)歡活動，寓教于樂，增強了職工的團隊意識和集體主義觀念。
⒏積極組織分公司及各基層分會積極開展送溫暖活動，全年看望困難職工人，補助元，慰問病號人，家訪談心人次，給職工過生日人，為退休職工辦理老年乘車證，重陽節(jié)給名退休職工頒發(fā)了節(jié)日紀念品；為貧困地區(qū)捐衣件，積極響應市委、市政府開展的“百城聯(lián)動兒童募捐”活動，共捐款元。為救助自己的職工，在接到總公司發(fā)出的救助募捐倡儀書后，分公司廣大職工尤其是黨員、領導干部積極帶頭，兩天內共有名同志參加了捐款，募集資金元，體現(xiàn)了分公司廣大職工的無私奉獻的高尚的道德情操。
二、存在問題
⒈工作思路不廣，方法簡單、形式不活。
⒉工作中有急躁情緒。
三、今后打算
農民工主要指戶籍在農村，從農村來到城市務工或異地從事非農產業(yè)的人，他們主要分布在第二、第三產業(yè)工作。早在2003年國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》中強調:要求各級政府、各部委、直屬機構加大工作力度，解決拖欠的工程款和農民工工資。從通知至今，各地政府紛紛出臺了解決拖欠農民工工資的相應政策和辦法，得到了一定程度的緩解，但未根本解決問題。近些年來，頻發(fā)，有些農民工甚至用極端手段維權，不僅造成了不好的社會影響，更是嚴重威脅到社會的和諧與穩(wěn)定。農民工工資保護更是迫在眉睫。
一、農民工工資保護中面臨的困境
(一)建筑行業(yè)層層轉包制度拉長勞動關系鏈條
建筑行業(yè)是農民工集中就業(yè)場所之一，工程項目承包制又逐漸演變成層層轉包制，這種金字塔式的管理模式大致有四層關系:第一層是開發(fā)商與施工單位;第二層是施工單位與勞務工資或小型建筑公司;第三層是勞務公司與包;第四層是包工頭與農民工，農民工處于這種勞動關系鏈條的最末端?，F(xiàn)實中，農民工在工地干活，并不知他們?yōu)檎l干活，也就是不知道開發(fā)商或施工單位是哪一家，他們大多憑借“熟人關系”參加勞動，只認定了包工頭為他們的老板，工資的發(fā)放也認定是包工頭為其發(fā)放。這種長鏈條導致了管理混亂，監(jiān)督困難，同時也屏蔽了農民工與正規(guī)企業(yè)的勞動關系。無論那一層資金出現(xiàn)問題，最后作為鏈條最末端的農民工工資均會受到波及，這就是為什么政府總在治理，問題總是不斷的原因。農民工要與用人單位簽訂勞動合同是法律法規(guī)明確規(guī)定的。2003年1月5日國務院《關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》強調:用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同。勞動合同履行期間，農民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利。但根據《2012年農民工檢測報告》顯示:外出受雇農民工與雇主或企業(yè)簽訂勞動合同的比例為43．9%。勞動合同的簽訂率低不利于農民工維護自己的權益，即使農民工通過仲裁或是訴訟的方式，由于“包工頭”并不是法律上的具有合法資質的主體，在施工單位或勞務單位拖欠工資時，“包工頭”往往一走了之。盡管最高人民法院在《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:勞動者“在承包經營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院的，應當將承包方和發(fā)包方作為當事人?！钡沁@種做法割裂了農民工與“包工頭”之間的雇傭關系，也沒有從根本上解決農民工維權問題。
(二)“同工不同酬”現(xiàn)象普遍
“同工不同酬”現(xiàn)象非常普遍，大多數(shù)農民工在這一問題上保持沉默，并沒有主張應有的權利。“同工不同酬”現(xiàn)象的普遍不僅是由于農民工自身屬于弱勢地位，維權意識差等原因，也折射出我國按身份分配的現(xiàn)行勞動用工實況。我國仍然存在身份歧視，對于農民工往往不作為同等工人對待，在工資等各項待遇上都區(qū)別對待。這種現(xiàn)象不僅是在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)，甚至是在鋼鐵、石油、化工、銀行、電信等國家支柱產業(yè)的大型企業(yè)法人單位也屢見不鮮。
(三)工資集體協(xié)商制度推行不暢
工資集體協(xié)商有利于協(xié)調勞動關系。通過工資集體協(xié)商制約企業(yè)工資自決權的行使，以保障勞動者勞動報酬權利的充分實現(xiàn)就顯得格外重要。①但現(xiàn)實情況是農民工對于工資集體協(xié)商制度和組織工會進行維權沒有意識。農民工組織化低，集體維權意識弱，這是工資集體協(xié)商制度推行不暢的表面原因，事實上讓分散的農民工群體組織起來對抗強大的資方雇主，每一個農民工又都會在權衡自己利益得失之后放棄權利，導致工資集體協(xié)商制度缺乏內在的推動力量。另一方面，農民工慣用的維權方式往往是找政府部門解決，或是引發(fā)，如罷工或到政府前靜坐示威。這種方式都是想要政府對他們的維權行動能夠足夠重視，從而為其解決問題。農民工組織起來不是同企業(yè)進行談判，而是找政府出面解決，政府干預導致了工資集體協(xié)商制度不能實際運行的外在因素。
二、農民工工資保護的法律完善
(一)規(guī)范建筑行業(yè)管理制度，落實勞動合同簽訂
我國在規(guī)范農民工工資保護主要依靠政府頒布政策，應盡快將農民工工資問題的政策之治轉變?yōu)榉ㄖ沃?。首先應在《勞動法》中明確農民工的勞動者地位，以及與農民工建立勞動關系的用人單位進行列舉，將隱藏在層層轉包制度下的勞動關系明朗化。其次在《勞動法》中對農民工勞動關系明朗化也有利于解決農民工勞動合同簽訂難問題。明確的勞動關系，有助于勞動監(jiān)察部門對勞動合同簽訂情況的監(jiān)督，也有利于推行工資保證金制度的監(jiān)管，從而解決了勞動監(jiān)察部門對于農民工工資問題監(jiān)管浮于表面的問題。有學者提出制定《農民工權益保護法》筆者并不贊同:其一農民工只是在中國發(fā)展城市化、工業(yè)化進程中的一個暫時的特殊階層;其二專門立法難以逃脫歧視之嫌，不利于城鄉(xiāng)一體化建設;其三農民工與其他勞動者一樣，享有《勞動法》規(guī)定的各項權利?，F(xiàn)階段針對農民工群體的專事專辦政策，使得很多企業(yè)或雇主不認為農民工是一般勞動者，強化了農民工的身份差別，因而應該將農民工列入《勞動法》調整的常態(tài)化。
(二)盡快出臺《反歧視法》應對“同工不同酬”現(xiàn)象
在農民工影響因素的調查中，“同工不同酬”是導致農民工的經濟因素之一?！巴げ煌辍备驹蚴窃谖覈べY對于按身份分配的實況?！稗r民工”本身就帶有歧視意味，做著同工人相同的工作，卻因戶籍制度和我國城鄉(xiāng)二元結構而摘不掉“農民”的帽子。這種身份上的歧視不僅在“城市人”心中根深蒂固，在農民工心中也是長時間不能融入城市生活的誘因。我國應盡快出臺《反歧視法》對“同工不同酬”現(xiàn)象加以規(guī)制。出臺《反歧視法》的必要性體現(xiàn)在一是隨著中國經濟的迅速發(fā)展與轉型，導致貧富差距增加，社會身份、地位出現(xiàn)大面積差距，各種歧視問題嚴重，社會的公平正義遭到破壞。農民工本就是城市邊緣人，社會上本來就對其存在歧視，貧富差距會導致這種歧視的加劇，不僅是對農民工的就業(yè)歧視、工資待遇歧視、住房歧視、甚至是對他們子女教育的歧視，嚴重威脅著他們的生存權與發(fā)展權，也導致了社會不穩(wěn)定因素的加大。二是司法實踐中要求《反歧視法》的出臺。農民工本就法律意識薄弱，在工作中常常遭受各種各樣的歧視，“同工不同酬”變現(xiàn)最為明顯，也有《勞動法》的規(guī)制，可是還在方方面面存在著各種各樣的隱性歧視，沒有《反歧視法》農民工在遭受歧視后維權困難，不能通過司法途徑得到救濟。三是出臺專門的《反歧視法》順應了國際趨勢。1958年國際勞工組織就通過了《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號公約)，世界上多數(shù)國家也制定了相應的反歧視法律，根據我國國情出臺與我國國情相符的《反歧視法》不僅有效遏制社會不公現(xiàn)象，也是與國際社會接軌。
(三)地方總工會組織行業(yè)工會吸納農民工，代行代言工資集體協(xié)商制度
有學者認為可以讓企業(yè)工會吸收農民工作為會員，制定相應的會籍制度使農民工加入到工會中。但此種作為的操作性小，農民工來城市務工有著流動性大、工作形式靈活的特點。將農民工吸納進企業(yè)工會無法解決農民工流動性大的問題，不能真正幫助農民工組織起來進行維權。在全國各地政府的不同做法中，江蘇省昆山市的做法值得借鑒:為解決基層工會維權難，昆山市總工會還在全國率先出臺了“上一級工會代行基層工會部分維護職責辦法”，對11種企業(yè)工會不便于做的、不能做的、不敢做的維權事項和情形，規(guī)定由上級工會直接介入維權，緩解和消除了基層工會維權難的狀況，改變了原有的工會維權方式。筆者認為，對于農民工這種流動性大，工作不穩(wěn)定的特殊群體，地方總工會可以代言和代行基層工會的職責。地方總工會可以建立行業(yè)工會，吸納本地區(qū)不同行業(yè)的農民工加入工會，代表他們與企業(yè)進行交涉，進行工資集體協(xié)商。在企業(yè)違法法律法規(guī)侵害農民工權益時，可以要求企業(yè)改正違法行為。還可以受農民工的委托。代表農民工參加仲裁和訴訟。這不僅解決了農民工自身法律意識薄弱、維權難的問題，農民工組織工會難，工資集體協(xié)商推行不暢問題也迎刃而解。農民工作為中國城市化、工業(yè)化進程中不可或缺的特殊群體，其工資保護關系到農民工的生存權和發(fā)展權，也關系到我國的和諧社會建設和穩(wěn)定發(fā)展。我國在農民工工資保護方面不僅有一般的法律制度保護，也有專門針對農民工的政策和特殊法律保護。但我國農民工工資拖欠依然形勢嚴峻，本文通過對農民工工資保護的相關法律法規(guī)的梳理，分析造成農民工工資保護困境的成因分析，并提出相應的法律完善建議，完善對農民工工資保護的法律制度體系。
作者:黨夏寧 單位:西北政法大學商學院
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同志們：緊張而又愉快的XX年秋學期工作今天我們畫上了圓滿的句號。在全體教職員工的共同努力下，我們又迎來一個豐收年，為xx小學的教育工作寫上了濃墨重彩的一筆，我謹代表學校黨支部、行政，向辛勤工作的各位教職員工表示深深的感謝！
這一學期十分不容易，我們的廣大教工克服年老多病、家庭困難、各種活動的沖擊、校級競爭加劇、優(yōu)質生源流失等多重困難，一次次取得令人振奮的成績，九月，新的xx小學第一次參加當陽市青少年科技節(jié)，斬獲三個一等獎、四個二等獎，彭俊同志獲優(yōu)秀科技輔導員獎，原官垱中學承擔，xx小學繼續(xù)承擔的中央電教館“十一五”全國教育技術研究規(guī)劃課題《農村中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用績效研究》經過長達3年的實驗研究終于獲得湖北省電教館結題鑒定并被評為全省13個優(yōu)秀課題研究單位之一。周開林同志被宜昌市人民政府教育督導室和宜昌市教育局表彰為“宜昌市標準化學校創(chuàng)建先進個人”。張開玉老師被表彰為當陽市優(yōu)秀班主任，程麗瓊老師被表彰為當陽市優(yōu)秀教師。十月，經過艱辛準備的學校營養(yǎng)配餐試點工作正式啟動，食堂工作人員克服困難，大膽實踐探索，初步形成我校特色的學生營養(yǎng)配餐工作模式，為全面實施營養(yǎng)配餐工作奠定基礎，食堂硬件設備得到極大提升，《學校后勤保障》雜志第九期全文刊發(fā)《完善制度、強化機制、提升質量》的文章，介紹我校后勤保障工作先進經驗。校安工程改造基本完工，學校面貌發(fā)生翻天覆地變化。義務教育均衡發(fā)展迎檢工作強力推進，宜昌市正縣級督學趙國英同志視導學校，對一所偏僻鄉(xiāng)村小學推進均衡發(fā)展的實踐給予充分肯定。十一月，“比教學訪萬家”活動如火如荼，周開林同志的體會文章被省教育廳簡報刊載，周開林、何春同志的“比訪”征文獲得市級一等獎，何春同志的“訪萬家”演講獲得市級一等獎，無論獎次還是等次在全市各教育單位穩(wěn)居榜首，13人次參加鎮(zhèn)級比武獲獎，楊安亭、楊君、彭中林三同志次參加市級比武分獲二、三等獎。全省青少年紀念建黨90周年集郵征文活動揭曉，全省42篇作品獲獎，我校楊宵紅同學《我與集郵的情結》名列榜中。十二月，我們伴著收獲一路走來，卞青松同志被評為當陽市優(yōu)秀教導主任，23人次獲得教研室年度論文評比一、二、三等獎，周開林同志《有效活動高效精彩》一文獲得湖北省教研室優(yōu)質論文二等獎。彭中林、何春同志在當陽市教育系統(tǒng)迎新年元旦長跑活動中都有上乘表現(xiàn)。革命傳統(tǒng)教育示范學校創(chuàng)建受到檢查組一致好評?！按蠹页蠹姨濒咚囆g教育展演活動被中心學校評為先進單位。工會工作毫無爭議的受到上級表彰。新年的鐘聲敲響，我們迎來開門紅，鎮(zhèn)統(tǒng)一調考7科，老師們不負眾望，斬獲3個第一名3個第二名1個第三名，鎮(zhèn)內穩(wěn)居鰲頭，明年新春，學校一定好好獎勵同志們。
回顧半年的工作，學校德育、安全、衛(wèi)生；教育教學；總務后勤；黨務工會等工作各具特色，整體推進，為實現(xiàn)教育教學目標共同發(fā)力，讓一所偏僻的農村學校始終充滿生機與活力?？梢院敛恢t虛的講，我們的德育工作是優(yōu)秀的，校園是平安的，衛(wèi)生是一流的，后勤保障與服務是農村中小學少有的高質量，教育質量當之無愧是上乘的，黨的建設和工會工作是卓有成效的，我們有這個自信的理由和事實，絕不是妄自菲薄，我提議：為我們取得的成績鼓掌！
成績的取得，凝聚著全體教職員工的心血。彰顯著xx小學全體教職員工團結一心、敢打硬拼、逢敵亮劍、自強不息的精神，向世人展示出我們有一個堅強的領導班子，大家敢作敢為敢于擔當，能夠謀劃學校各項工作能夠完成各種急難險重的任務，十分難能可貴，楊海亭、卞青松年富力強，各擋一面，有勇有謀，岳曉明等同志德高望重，不居功自傲，發(fā)揮一個老校長的表率作用，張兆麟、閆先文任勞任怨默默工作；有一支銳意進取的教職工隊伍，大家甘于奉獻，能夠在各自的崗位上建功立業(yè)，用鐵的事實證明“我行，我能行”！一批始終讓我感動催我奮進的教師鼓勵著我，無論多大的壓力我都堅強的頂著，努力為同志們創(chuàng)造建功立業(yè)的好環(huán)境。長期帶病堅持一線，不叫苦不叫累的閔圣珍老師、趙孝梅老師、嚴中富老師，甘當重任的楊君、何春、馮友富等同志，老驥伏櫪、躬耕不輟的閻官勝、王建中、姚以才老師，關愛貧弱奉獻愛心的羅芳、閻官清、王君林、李士梅、馮自清、彭俊等老師。這里不一一贅述，是大家的共同努力，才迎來今天xx小學的和諧繁榮。在此，我再一次向付出艱辛的各位教職員工表示深深的感謝！
