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二、MX7移動實景影像測繪系統(tǒng)在公路運營管理中的優(yōu)勢
公路的運營維護管理是一個長期的過程，需要對不同時期、不同級別公路數(shù)據(jù)進行綜合對比分析，因此公路各種地物特征數(shù)據(jù)采集也要求定期、定時進行。通過MX7車載實景影像移動測繪系統(tǒng)進行道路數(shù)據(jù)采集，具有以下優(yōu)勢:1)不影響公路的正常作業(yè)，數(shù)據(jù)采集快速高效(測繪車行駛速度可達60～120km/h)，數(shù)據(jù)精度高。2)系統(tǒng)的位置、姿態(tài)信息獲取采用GNSS輔助慣導(dǎo)的集成解決方案，能克服GNSS信號失鎖問題。3)一套系統(tǒng)即可在較短時間內(nèi)完成公路沿線所有數(shù)據(jù)的一次性采集，既保證了高質(zhì)量、高一致性的數(shù)據(jù)獲取，同時也降低了數(shù)據(jù)采集成本。4)系統(tǒng)組件具有高穩(wěn)定可靠性，在隧道等復(fù)雜環(huán)境下系統(tǒng)運行穩(wěn)定，能長時間連續(xù)作業(yè)。5)系統(tǒng)無須檢校標(biāo)定，安裝與拆卸靈活，可根據(jù)公路建設(shè)與管理的需求，按照不同周期進行數(shù)據(jù)采集。6)通過獲取的360°高清數(shù)字圖像數(shù)據(jù)進行道路各種設(shè)施、路面等特征地物的識別提取及相應(yīng)的空間三維量測與分析。
三、MX7移動實景影像測繪系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理
TrimbleMX7作業(yè)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理兩大步驟。數(shù)據(jù)采集時要進行系統(tǒng)安裝、基站(或控制點)布設(shè)與MX7移動數(shù)據(jù)采集(POS數(shù)據(jù)/數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)采集);內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理包括定位定姿數(shù)據(jù)解算、數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)地理參考重建，提取成果數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
四、MX7移動實景影像測繪系統(tǒng)在公路運營管理中的應(yīng)用
目前，TrimbleMX7移動實景影像測繪系統(tǒng)在公路運營管理中的應(yīng)用主要集中在以下幾個方面:公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新、道路資產(chǎn)管理、公路三維實景影像在線與瀏覽等。1．公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新隨著公眾交通信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對道路基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)獲取與更新提出了更高的要求，要求獲取的道路數(shù)據(jù)具有高精度、高可靠性與現(xiàn)實性。通過MX7系統(tǒng)快速獲取的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)可以滿足各種不同的應(yīng)用需求。通過MX7系統(tǒng)數(shù)據(jù)后處理平臺TridentIma-ging，可基于MX7系統(tǒng)獲取的360°全景數(shù)字影像創(chuàng)建車道線、道路邊線、交通標(biāo)志標(biāo)牌、信號燈、匝道、平交道口等公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)。同時也可以將不同時期已有的公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)加載疊加到最新采集的公路實景影像數(shù)據(jù)上，對原有基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)進行編輯與更新。2．道路資產(chǎn)管理公路沿線兩側(cè)有各種交通安全與管理設(shè)施，如護欄、里程樁、路燈、通信電桿、公路通信、監(jiān)控、緊急電話、交通標(biāo)志、信息顯示屏、綠化帶等。在公路運營過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種資產(chǎn)因損壞、交通誘導(dǎo)指示變化等因素發(fā)生空間位置或信息變更，需要不定期地對各種設(shè)施進行維護與更新，在維護更新時需要對各種資產(chǎn)有精確的定位，這些位置信息需要通過公路資產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫來獲得。同時對發(fā)生變更或已作維護的設(shè)施應(yīng)記錄到公路資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫中，做到公路資產(chǎn)現(xiàn)狀與公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫高度一致。通過MX7移動實景影像測繪系統(tǒng)，可以創(chuàng)建公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，同時也可基于最新實景影像對公路資產(chǎn)維護信息進行快速更新。3．公路三維實景影像在線與瀏覽MX7移動實景影像測繪系統(tǒng)獲取的360°街景影像與公路矢量地圖數(shù)據(jù)集成，構(gòu)成三維實景影像與二維電子地圖聯(lián)動，通過網(wǎng)絡(luò)后，公路管理人員可在二、三維實景影像地圖上進行公路資產(chǎn)的空間量測、維護信息查詢等。
隨著國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家測繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測繪規(guī)程的出臺，我市房產(chǎn)測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，房產(chǎn)測繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時代社會共享的資源。因此，房產(chǎn)測繪檔案管理必須實現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實現(xiàn)。
（二）信息時代的需要
隨著辦公自動化和計算機網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會信息化進程的需要，為經(jīng)濟社會和國土房管行政管理決策提供及時、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測繪信息服務(wù)。
（三）實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案社會服務(wù)的需要
傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測繪檔案。加上檔案管理部門平時對房產(chǎn)測繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測繪檔案社會利用率較低，不能滿足社會發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理在實現(xiàn)為國土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測繪信息的同時，還可實現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會和業(yè)主個人開放，不僅有利于加強對房產(chǎn)測繪檔案工作的監(jiān)督，對檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。
二、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理急需解決的問題
房產(chǎn)測繪檔案管理不同于一般意義上的檔案管理，涉及開發(fā)企業(yè)和房屋業(yè)主個人隱私及信息安全。盡管房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，但必須注意到，在推動實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理過程中還存在許多急需解決的問題。
（一）房產(chǎn)測繪檔案信息的保密性和安全性無法保證
在電子文檔給人們生活、學(xué)習(xí)、工作、管理帶來快捷、靈活、存儲量大、易于傳輸、便于保管和修改等優(yōu)點的同時，也帶來不利于房產(chǎn)測繪檔案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、數(shù)據(jù)丟失、信息泄密、人為破壞等。
（二）房產(chǎn)測繪檔案信息系統(tǒng)缺乏通用性和科學(xué)性
國家沒有形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪檔案管理信息系統(tǒng)，各地甚至各部門都在研究開發(fā)適合本地區(qū)本部門的信息系統(tǒng)。由于層次、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，使得系統(tǒng)的通用性較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以交換、難以共享，不能適應(yīng)房產(chǎn)測繪檔案信息資源共享的基本要求。
（三）房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡
由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的進程也各不相同。有的地區(qū)按系統(tǒng)建立了網(wǎng)站和局域網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機輔助檔案管理；有的地區(qū)只是把房產(chǎn)測繪基礎(chǔ)信息、檔案目錄輸入計算機，資料檢索等仍習(xí)慣于手工操作，檔案管理基本還是紙質(zhì)化，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理仍未起步；有的地區(qū)干脆完全采用紙質(zhì)化手工管理。
（四）房產(chǎn)測繪檔案管理隊伍素質(zhì)偏低
在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，檔案管理人員是關(guān)鍵因素，各種軟、硬件都必須通過檔案管理人員才能發(fā)揮作用。由于傳統(tǒng)的檔案管理模式只是紙質(zhì)材料的收集整理和簡單的編號存放，致使長期以來從事檔案管理的人員素質(zhì)整體偏低，技能提高緩慢，既懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、又懂檔案管理的復(fù)合性人才嚴(yán)重缺乏，影響了房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的正常開展。
三、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的幾點建議
（一）研發(fā)科學(xué)合理的房產(chǎn)測繪檔案信息管理系統(tǒng)
嚴(yán)格按照國家和我市有關(guān)房產(chǎn)測繪和檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合房產(chǎn)測繪檔案管理的實際需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適當(dāng)增減房產(chǎn)測繪檔案材料收集范圍，調(diào)整檔案目錄，增加房產(chǎn)測繪檔案使用價值。加大科技投入，研發(fā)適合房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的系統(tǒng)，切實做到“三統(tǒng)一”，即：實用性與科學(xué)性有機統(tǒng)一；信息安全和技術(shù)安全有機統(tǒng)一；通用性和適用性有機統(tǒng)一。只有建立科學(xué)合理的房產(chǎn)測繪檔案信息化系統(tǒng)才能提高整體工作效率，加快房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理進程，提高房產(chǎn)測繪檔案信息資源的利用率。
（二）加強檔案保密工作，確保房產(chǎn)測繪檔案信息安全
一是檔案行政部門應(yīng)會同房產(chǎn)測繪部門共同制定房產(chǎn)測繪檔案信息開發(fā)、利用的相關(guān)政策，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下房產(chǎn)測繪檔案信息的收集整理、開發(fā)利用以及房產(chǎn)測繪檔案信息的分類等級、查閱權(quán)限及授權(quán)條件等，為房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)保障。二是房產(chǎn)測繪檔案管理人員必須增強保密意識和信息安全意識，客觀全面地對房產(chǎn)測繪檔案信息作出科學(xué)判斷，根據(jù)檔案的密級程度確定開放查詢范圍，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格管理，確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全和檔案信息安全。
水電站測量工作[2]的主要任務(wù)是按照設(shè)計意圖將圖紙上的建筑物輪廓以規(guī)定的精度放樣到實地，因此無論是哪個施工階段的設(shè)計藍圖或者設(shè)計變更都需要測量人員的熟讀和妥善保管。各施工階段的圖紙如開挖圖、混凝土結(jié)構(gòu)圖、金屬結(jié)構(gòu)安裝圖等需要按部位分類存檔，每類圖紙的檔案盒內(nèi)均應(yīng)有按時間順序登記的卷內(nèi)目錄，卷內(nèi)目錄登記內(nèi)容包括，圖紙流水號、圖名、圖號、收文日期等信息；在檔案盒所在的每個檔案柜醒目處，應(yīng)附有該檔案柜內(nèi)各類檔案盒的清單及檔案盒內(nèi)的圖紙清單；每套圖紙均應(yīng)有測量部位班組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人的圖紙讀審記錄，給出圖中控制點坐標(biāo)、結(jié)構(gòu)尺寸是否正確的定性結(jié)論。對于同一部位同一套圖的后續(xù)多份設(shè)計變更，應(yīng)在原圖的設(shè)計修改部位加以標(biāo)識，并注明參照某設(shè)計修改變更通知單，對于已作廢的圖紙，應(yīng)在圖名處加以“作廢”標(biāo)識[3]。具備掃描條件的，應(yīng)將設(shè)計修改通知單等變更掃描成電子版，建立專門的工程圖紙變更電子文件。若工程建設(shè)存在較多的設(shè)計修改通知單，可按時間順序整理后膠裝成書，根據(jù)目錄將每份設(shè)計修改通知編上序號和頁碼，封面印制上設(shè)計修改通知單以及通知單的最大和最小編號，將更加方便查閱。
2測繪技術(shù)人員的培訓(xùn)與儀器設(shè)備的管理
測繪技術(shù)人員的培訓(xùn)主要是結(jié)合儀器操作說明書[4]、測量規(guī)范、測繪作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件進行內(nèi)外業(yè)作業(yè)方式方法的培訓(xùn)，外業(yè)作業(yè)要分不同的施工階段不同的施工部位不同的工序要求采取相應(yīng)精度的測站架設(shè)方法，如地形圖的測繪、開挖與混凝土澆筑階段的施工測量放樣，均可采用自由設(shè)站方法進行測站的架設(shè)，對于精密工程測量，更宜采用強制對中[5]方式的方法架站。各階段地形圖的測繪，宜統(tǒng)一采用大地坐標(biāo)系統(tǒng)，施工測量放樣宜采用工區(qū)的施工坐標(biāo)系或采用大地坐標(biāo)設(shè)站后選用儀器內(nèi)置的參考元素程序方式測量，這樣既滿足類似工序坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一，又滿足現(xiàn)場施工測量計算方便、直觀、快捷的需要。內(nèi)業(yè)主要是結(jié)合office、wps常用辦公軟件開展文字及常用圖表的處理技巧、南方Cass系列專業(yè)成圖軟件斷面繪制、工程量計算的方法、科達普施平差軟件邊角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)等控制網(wǎng)的平差方法培訓(xùn)。在日常內(nèi)外業(yè)測量工作中，測繪技術(shù)人員應(yīng)多觀察、多思考，每一個單項測量任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)該項測量工作中的好思路、好方法，為提煉論文、專利、工法等測繪科技成果準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，亦為后續(xù)的類似工程和測繪同仁提供可借鑒的經(jīng)驗。在實際生產(chǎn)過程中，測量人員技術(shù)素質(zhì)的高低，直接影響測繪工作的工作效率，亦會影響工程建設(shè)的質(zhì)量和儀器設(shè)備使用的安全風(fēng)險[6]。測量工作離不開測量儀器設(shè)備及附屬測具，保證儀器設(shè)備的完好是完成測繪任務(wù)的必要條件。測繪項目的實施應(yīng)建立完整的儀器設(shè)備臺賬，并按期進行期間的自檢和按時送到具有儀器設(shè)備計量檢定資格的機構(gòu)年檢，確保儀器設(shè)備使用狀態(tài)及精度。測量儀器設(shè)備的管理應(yīng)建立專門的儀器設(shè)備使用規(guī)章制度及指定儀器設(shè)備保管員并明確其職責(zé)，并做好防曬、防雨、防霉、防震工作。
3測量驗收、原始記錄、計量資料的管理測量驗收資料
[7]是工程質(zhì)量評定的重要依據(jù)，測量原始記錄是測繪工作中重要的現(xiàn)場資料，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的依據(jù)，工程測量計量[8]資料是工程月進度結(jié)算和工程竣工必不可少的資料。做好這幾類的工程測量資料管理尤為重要，每產(chǎn)生一份測量驗收、原始記錄或測量計量資料應(yīng)做好電子文檔歸檔工作，不同類型資料編號可采取該類資料漢語拼音第1個字母加年份加阿拉伯?dāng)?shù)字組成的流水號，流水號后寫明該資料產(chǎn)生的日期、部位、類型等屬性信息，如測量驗收資料，編號為：NO.CLYS2015001-**##%%，每個班組不同的測量技術(shù)人員每完成一份該類型的測量資料時，把該資料復(fù)制到制定的文件夾。各類資料的記錄應(yīng)詳細(xì)、完整、清晰、工整，三檢人員會簽及各級印章應(yīng)齊全，并切實做到日清月結(jié)，資料管理員或當(dāng)日值班班長負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查歸檔及電子臺賬登記情況，紙質(zhì)版的測量資料管理同工程圖紙與設(shè)計修改通知單歸檔管理方法。因測量驗收和工程計量的需要，測繪項目的責(zé)任工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對測量原始地形總圖、土石分界總圖、開挖驗收總圖、設(shè)計開挖總圖等電子圖進行展繪和更新，便于及時了解工程驗收進度或計量支付情況。工程計量資料管理中的月進度計量方式，不宜采用當(dāng)月與上月斷面形成的封閉面域計量，宜采用當(dāng)月地形斷面與原始開挖地形斷面形成的封閉面域計量，即申報總量減去監(jiān)理人已審核的工程量便為本期申報工程量，這樣的計量方式有利于消除不同時期工程量計算的誤差，避免了工程量的錯結(jié)的風(fēng)險，也方便了與圖紙、合同或第3方測量機構(gòu)核準(zhǔn)的控制工程量的對比。測量技術(shù)人員必須對所有工程量計算結(jié)果保密，未經(jīng)測繪項目的負(fù)責(zé)人同意，禁止對外復(fù)制和傳遞，工程量計算結(jié)果只對測量工作的發(fā)包人負(fù)責(zé)。
4測量控制網(wǎng)的維護和成果管理
為保證工程建設(shè)的質(zhì)量，在測繪項目實施前，應(yīng)對業(yè)主提供的工區(qū)首級控制網(wǎng)點根據(jù)標(biāo)段的需要進行全網(wǎng)或局部網(wǎng)點復(fù)測，并將復(fù)測結(jié)果上報監(jiān)理人批復(fù)，并以監(jiān)理人批復(fù)的結(jié)果作為工程建設(shè)控制測量的依據(jù)。控制網(wǎng)其他情況的復(fù)測應(yīng)按水利水電施工測量規(guī)范平面控制網(wǎng)的維護與管理章節(jié)要求進行復(fù)測。對于業(yè)主或監(jiān)理人下發(fā)的測量控制成果應(yīng)復(fù)制向每位測量技術(shù)人員交底，并建立專門的測量控制成果檔案，施工方應(yīng)根據(jù)最新的測繪成果結(jié)合施工現(xiàn)場的工作面、工程進度、控制點密度情況進行控制點的加密，以滿足工程建設(shè)測量工作的需要。對于金屬結(jié)構(gòu)或機電設(shè)備安裝，宜建立專用的安裝測量控制網(wǎng)。測繪控制網(wǎng)成果的轉(zhuǎn)抄時，必須由第2人獨立檢核無誤后方可使用。
5結(jié)語
苗尾水電站測繪技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理[9]的實踐證明，測繪項目的各項基礎(chǔ)資料搜集的越全面，越完整，各施工測量工序做的越細(xì)致、越規(guī)范、越標(biāo)準(zhǔn)，對主體項目的單元工程外觀質(zhì)量評優(yōu)和樣板工程的創(chuàng)建會起到一定的推動作用，更有助于測繪項目的組織和測繪安全、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，有助于測繪技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，有助于測量竣工資料的整編，有助于測繪科技成果的總結(jié)和提煉，進而保證測繪項目整個生命周期質(zhì)量管理體系的健康持續(xù)有效運行。
作者:范學(xué)振 錢亮亮 李文俊 單位:葛洲壩測繪地理信息技術(shù)有限公司
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2儀器運輸?shù)淖⒁馐马?/p>
由于測量地點不同，測繪儀器在使用前，通常都會經(jīng)過長途跋涉。因此，對于儀器在運輸過程中的管理是非常重要的。這里，我們主要提出以下幾點注意事項，以期能夠為運輸中的儀器管理提供一些有價值的參考意義。a.儀器在運輸前，需要在儀器箱進行處理，就好比我們在淘寶上買杯子、碗等易碎品時，賣家都會在裝杯子的箱子里放很多的海綿等軟軟的東西，防止在運輸?shù)倪^程中損壞。在運輸測繪儀器時，也要用此方法對儀器箱進行處理。b.儀器在裝車時，切記擺放時要分類放置，切不可胡放亂放，無章可循，并且要輕拿輕放，不可羅放，不可擠壓，要像對待珍貴的瓷器一樣對待測繪儀器。如果運輸?shù)哪康牡厥瞧h(yuǎn)山區(qū)，道路難行、顛簸，那么開車的速度一定要放慢，如果車輛過于顛簸，那么對于一些易碎的精密儀器，需抱在身上，以免磕碎碰碎。此外，無論運輸目的地的遠(yuǎn)近、目的地的天氣狀況，時刻都要做好防雨、防曬措施。
3儀器電池使用的注意事項
電池是各種電子設(shè)備運行的基礎(chǔ)，對于測繪儀器來說，也不例外。測繪儀器電池質(zhì)量的好壞直接影響到測繪人員的工作效率。所以，對于測繪儀器電池的保養(yǎng)非常的重要。本文對于儀器電池的使用提出了以下幾點建議，希望可以幫助相關(guān)人員更好的使用和保養(yǎng)儀器的電池。a.同新購買的手機一樣，新電池在初次使用時，應(yīng)充足電。充電時間為12小時以上，且至少前三次都要充12小時以上。b.在儀器設(shè)備開機時一般不要將電池取出，有可能造成數(shù)據(jù)的丟失。一般應(yīng)在電源關(guān)閉的情況下裝入或取出電池。c.測繪儀器配備的電池一般都為充電電池，可以反復(fù)使用。但是如果在電池還有剩余電量的情況下充電，則會縮短電池的工作時間，一般應(yīng)在電量完全用完后再充電。d.電池在不使用時，嚴(yán)禁連續(xù)充電放電，如有必要進行充電或放電，則應(yīng)在停止充電30分鐘后再使用電池。e.電池的充電時間應(yīng)該合理，超過規(guī)定的充電時間也會縮短電池的使用壽命，應(yīng)盡量避免。f.電池表面平時要保持干凈整潔，嚴(yán)禁水、腐蝕性的東西滴在上面。平時要愛護電極，嚴(yán)禁用導(dǎo)電的金屬隨意接通電源的兩極。
回顧我國外匯儲備的發(fā)展變化：1996年底，我國外匯儲備首次突破了1000億美元，此后四年，儲備上升相對平穩(wěn)。自2000年起，我國外匯儲備呈快速增長趨勢。2005年末增至8188.72億美元，居全球第二位。2006年2月，我國外匯儲備達8537億美元，超過日本，成為全球外匯儲備最大持有國。截至2008年3月我國外匯儲備規(guī)模已達16821.77億美元，穩(wěn)居全球第一位。
二、我國巨額外匯儲備的成因
我國巨額外匯儲備形成的原因主要有四個方面。一是持續(xù)的貿(mào)易順差。改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為世界第三大貿(mào)易體。并形成了多年的貿(mào)易順差。自2000年起，我國對外貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，且每年的累計順差額持續(xù)增加。僅2007年就累計達2621.97億美元。這已經(jīng)成為我國巨額外匯儲備形成的直接原因。二是吸引外商直接投資對新增外匯儲備的貢獻率不斷上升。近年來，我國不斷推進和完善外商投資管理體制改革，積極有效地利用外資，成為世界上吸引外資最多的國家之一。大規(guī)模的國際資本流入沒有完全被實體經(jīng)濟部門吸收，相當(dāng)一部分滯留在金融系統(tǒng)內(nèi)成為相對過剩的資本，直接導(dǎo)致了外匯儲備的增加。三是人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致大量國際短期資本進入升值預(yù)期導(dǎo)致各種投機資本大量涌入。任何國家的資本管制都是有一定缺陷的，大量國際游資（即，熱錢），繞過資本管制進入目標(biāo)國，以期獲得升值之利，并導(dǎo)致了外匯儲備增加。四是我國現(xiàn)行出口結(jié)售匯制度在很大程度上限制了出口企業(yè)和個人外匯留存，抑制和直接限制了外匯需求和有效利用，導(dǎo)致外匯儲備持續(xù)、被動的增加。
三、巨額外匯儲備對我國宏觀經(jīng)濟運行的影響
充足的外匯儲備有利于維護國家的對外信譽，增強國內(nèi)外對我國經(jīng)濟和人民幣的信心；有利于拓展國際貿(mào)易，吸引外商投資，降低國內(nèi)企業(yè)的融資成本；有利于維護金融體系穩(wěn)定，平衡國際收支波動，防范和化解國際金融風(fēng)險。但外匯儲備的激增也帶來了一系列問題：
（一）國民福利的喪失。因為絕大部分外匯儲備被投放于我國境外的金融市場，并未參與到境內(nèi)資金循環(huán)過程中來，因而無法給我國居民帶來福利的改善，這是對資源的一種浪費。
（二）央行所承受的匯率風(fēng)險日益加劇。央行長期以來一直是外匯市場的出清者，因此在央行資產(chǎn)負(fù)債表上，資產(chǎn)方的外匯儲備不斷擴張，資產(chǎn)越來越“外幣化”；同時負(fù)債方的基礎(chǔ)貨幣外匯占款發(fā)行也在飆升，負(fù)債越來越“本幣化”，央行面臨日益嚴(yán)重的貨幣錯配風(fēng)險，以至使國民經(jīng)濟運行中的匯率風(fēng)險加速向央行集中。
（三）維持匯率穩(wěn)定背景下的儲備增長機制代價昂貴。在現(xiàn)行外匯管理體制下，外匯儲備的增加加大了央行基礎(chǔ)貨幣的投放，為了對沖過多的流動性，央行又不得不采取大量發(fā)行央票和上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，這在一定程度上對央行的貨幣政策獨立性產(chǎn)生了影響。
（四）我國巨額外匯儲備面臨著巨大的匯率風(fēng)險。從國際金融體系角度觀察，我國外匯儲備快速上升，但結(jié)構(gòu)仍以美元為主。這使得我國經(jīng)濟增長已有成果和未來命運承受著巨大的匯率風(fēng)險，特別是美元匯率風(fēng)險。
（五）巨額外匯儲備給人民幣帶來巨大的升值壓力，使央行需要使用更多的手段來維持幣值的穩(wěn)定。四、對我國外匯儲備的管理政策建議
妥善管理我國的外匯儲備能提高我國的對外支付能力和償債能力，增強我國防范金融風(fēng)險的能力，維護我國金融體系穩(wěn)定和國家經(jīng)濟安全，增加國家財富。針對我國外匯儲備現(xiàn)狀，筆者有三點管理政策建議：
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，協(xié)調(diào)內(nèi)外均衡。在我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡并存的結(jié)構(gòu)中，外部失衡是外在表現(xiàn)，內(nèi)部失衡才是根源所在。外匯儲備不斷增加是我國國際收支雙順差的結(jié)果，而持續(xù)15年左右的雙順差是我國長期實行出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致中國經(jīng)濟存在內(nèi)外失衡和市場扭曲現(xiàn)象的結(jié)果。協(xié)調(diào)經(jīng)濟的根本途徑是要轉(zhuǎn)變中國過度依賴外需的經(jīng)濟發(fā)展模式，將經(jīng)濟建立在以內(nèi)需為主的基礎(chǔ)上。關(guān)鍵是要完善社會保障制度，包括退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險及住房制度等，促進居民消費水平整體提高。如果內(nèi)需能夠得到提高，那么國際收支失衡的問題和人民幣升值的壓力就能得到緩解。
二是逐步推進意愿結(jié)售匯制。我國對外商投資企業(yè)的結(jié)匯和售匯在經(jīng)常項目下一直是放開的，而我國主要的進出口是由外資企業(yè)創(chuàng)造的，再加上大中型進出口企業(yè)的用匯也基本放開，所以實行意愿結(jié)售匯制不會給外匯市場造成大的沖擊。企業(yè)和居民持有一部分外匯可以減輕我國外匯儲備過度的壓力，同時對于外匯體制的完善和外匯市場的活躍也具有積極作用。
三是提升外匯儲備管理理念，拓寬外匯運用渠道。按照“安全、流動、增值”的原則經(jīng)營管理外匯儲備，轉(zhuǎn)變思想觀念，將外匯儲備投資的收益性放在管理的首位，并從國家戰(zhàn)略角度考慮富裕儲備的多元化運用渠道。近年來，我國在這方面已經(jīng)進行了有益的探索，如通過中央?yún)R金公司注資改制國有銀行，不但促進了國有銀行改革，也提高了外匯儲備投資收益率。為化解巨額外匯儲備面臨的高風(fēng)險，可嘗試外匯儲備證券化以釋放過多的外匯儲備；也可適當(dāng)引入戰(zhàn)略儲備政策，購買全球戰(zhàn)略性物資，建立戰(zhàn)略儲備，提高宏觀經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。
參考文獻
一電算化會計檔案的特點
會計電算化就是以電子計算機為主的當(dāng)代電子枝術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會計實務(wù)中的簡稱，是用電子計算機代替人工記賬、報賬，以及部分替代人腦完成對會計信息的分析、預(yù)測、決策的過程。其特點如下：
1、載體的變化。根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，采用電子計算機進行會計核算的單位，不僅要保存電子會計數(shù)據(jù)，而且應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。這就使得電算化會計檔案擁有了雙重的載體，即傳統(tǒng)意義上的會計檔案與包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、以其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)等形式在內(nèi)的電子會計檔案。
2、電子會計檔案載體性質(zhì)的特點。電子會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統(tǒng)環(huán)境中才可視；電子檔案易被修改；電子檔案的保存受到載體本身的質(zhì)量、存放環(huán)境、存儲信息有效期等因素影響。
3、電算化會計檔案在工作中的特點。在傳統(tǒng)的手工操作條件下，在工作中具有保存價值的檔案資料僅指那些反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計憑證、會計賬簿、會計報表及有關(guān)的附屬資料。實行會計電算化以后，財務(wù)人員首先需要設(shè)計能被計算機識讀的程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件以及各種代碼，然后，才能借助計算機進行會計核算處理。這些程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件以及各種代碼既是電算化會計運行的前提條件，又是保證電算化會計正常運轉(zhuǎn)的查詢資料，所以，必須作為電算化會計檔案的特殊部分予以保存。
4、電算化會計工作對工作人員素質(zhì)的要求。電算化會計檔案管理要求從事人員不僅要熟悉計算機操作和維護知識，同時，對個人安全操作使用提出了新的需要。
二、當(dāng)前企業(yè)電算化會計檔案管理中存在的問題
1、會計檔案載體的雙重性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財會人對會計電算檔案的組成內(nèi)容不甚了解，一些企業(yè)只將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲在計算機中的會計信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，從而影響了會計檔案的完整性。
2、電算化會計檔案性質(zhì)延伸的問題。有的企業(yè)沒有將會計軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數(shù)據(jù)不能被調(diào)用；沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的電算化會計檔案保護制度；未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進行會計檔案數(shù)據(jù)備份，未實行備用盤與存儲盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。
3、管理制度不完善。沒有完善的管理制度和工作人員的職責(zé)，會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象可能會發(fā)生。
4、缺乏必要的計算機維護、網(wǎng)絡(luò)安全人才。一般單位只注意到對會計人員的培訓(xùn)，忽視對計算機和網(wǎng)絡(luò)的維護。
三、改善電算化會計檔案管理的方法
1、完善硬件設(shè)施。提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫；配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機，作為紙質(zhì)會計檔案的輸出工具；選用功能符合本單位實際業(yè)務(wù)的電算會計軟件，強化系統(tǒng)安全防護功能，如對聯(lián)網(wǎng)電腦進行定期的補丁維護，避免會計檔案泄密或被人為修改。
2、完善電算化會計檔案管理制度。一是建立電算化會計檔案歸檔制度。會計電算化工作開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)作為會計檔案保管。會計數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并備份。二是建立電算化會計檔案的保管制度。選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進行會計檔案數(shù)據(jù)備份，備用盤與儲存盤分離存放。做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作。按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會計檔案進行編號，標(biāo)明時間和文件內(nèi)容，制作檔案管理文件卡片。三是建立嚴(yán)格的借閱制度。查閱會計檔案，要嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)。四是建立定期備份制度。
一、我國工程企業(yè)財務(wù)會計管理中存在的問題
1.會計基礎(chǔ)工作薄弱
(1)會計監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督乏力。不管是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，在一定程度上都不會發(fā)揮根本的作用，因為工程企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是由工程企業(yè)聘任的作為本工程企業(yè)員工的會計人員以及內(nèi)部審計人員負(fù)責(zé)，但是在工程企業(yè)管理者的管理范圍內(nèi)也包含著人事和工薪等與個人利益相掛鉤的權(quán)利，這樣的話，會計內(nèi)部監(jiān)督程序只會表現(xiàn)于形式上。內(nèi)部監(jiān)督是將工程企業(yè)決策者的意圖作為依據(jù)，進行監(jiān)督，而不是將會計法規(guī)作為依據(jù)進行監(jiān)督，只有注冊會計師才可以在工程企業(yè)財務(wù)會計的外部監(jiān)督中行使權(quán)力，針對這一方面，雖然說我國的會計師隊伍已經(jīng)通過專業(yè)性的考核，但是就綜合素質(zhì)而言卻還是有一定的缺陷。除此之外，惡性競爭和社會上的腐敗現(xiàn)象也在注冊會計師行業(yè)中有所突顯，這樣的話，人們認(rèn)為注冊會計師在進行審計工程企業(yè)財務(wù)會計報表就只是表面形式。
(2)財會管理人才缺乏，財務(wù)會計工作質(zhì)量差。在現(xiàn)在的工程企業(yè)財務(wù)會計工作人員中，具備很強專業(yè)知識的人才還是比較匱乏，而且在各工程企業(yè)中短缺的情況也是不一樣的。其中，崗位空缺，內(nèi)部牽制很難實現(xiàn)，在崗人員的素質(zhì)比較低，沒有做好本職工作的能力，在一些財務(wù)部門中會存在一些兼職人員，主要就是記賬、報賬等等。這樣的話，工程企業(yè)財務(wù)會計工作的質(zhì)量就很難得到保障，也根本做不到對財務(wù)活動進行科學(xué)的預(yù)測、決策和分析評價等方面的管理。
(3)工程企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計管理機制不健全。當(dāng)前，很大一部分工程企業(yè)中并沒有對工程企業(yè)財務(wù)會計管理工作有所控制的管理機制，到現(xiàn)在還是設(shè)立一些專門的人員進行記賬、算賬和應(yīng)付外部保障等，想要發(fā)揮效能根本就是不可能的。
2.會計核算主體界限不清
工程企業(yè)產(chǎn)權(quán)在個人財產(chǎn)界限不夠明確，工程企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)之間沒有很好地聯(lián)系。工程企業(yè)其實已經(jīng)很明顯了，特別是工程企業(yè)中的民營工程企業(yè)，投資者發(fā)揮的作用也就是經(jīng)營者，在工程企業(yè)財產(chǎn)和個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)相互占用的現(xiàn)象，這樣的話，會計的核算工作就會出現(xiàn)很多問題。
二、加強工程企業(yè)的財務(wù)會計管理的對策
1.政府加強相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行，促進工程企業(yè)的全面發(fā)展
工程企業(yè)的自我完善和會計人員的努力是不能夠?qū)⒐こ唐髽I(yè)會計管理上出現(xiàn)的問題進行全面解決的。在財務(wù)會計管理中，工程企業(yè)的特點以及工程企業(yè)都會出現(xiàn)各種各樣的問題，從這個方面來看，會計管理的問題并不是獨立存在的，而且還要明白想要使工程企業(yè)得到很好的發(fā)展，解決工程企業(yè)融資困難，幫助工程企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化管理，就要將自身存在的問題進行及時地處理和解決，只有這樣，工程企業(yè)會計管理中出現(xiàn)的問題才能夠在根本上得到解決。
2.建立與我國工程企業(yè)相適應(yīng)的會計制度
(1)適應(yīng)工程企業(yè)的特點在會計制度。設(shè)計中要考慮工程企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置，并與此保持一致。
因為業(yè)務(wù)在中小型工程企業(yè)中相對來說量較少，集中核算方式成為其會計核算中主要采取的方式，也就是部分工程企業(yè)交易是由會計機構(gòu)統(tǒng)一進行辦理的，這樣的話，其類型和經(jīng)營活動都會受到一定的限制，通常情況下，一份簡單的單據(jù)就可以解決問題，沒有對數(shù)據(jù)進行深入的分析和研究。所以，簡單的會計機構(gòu)是可以在一部分工程企業(yè)中建立的，但是在劃分職責(zé)的時候，一定要很明確，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細(xì)賬的分離等，沒有能力做會計工作的工程企業(yè)也可由社會中介機構(gòu)。工程企業(yè)行業(yè)會涉及到很多內(nèi)容，在設(shè)置會計科目的時候，通用性成為重點要考慮的內(nèi)容，在工程企業(yè)中的獨資和合伙形式，就需要承擔(dān)無限責(zé)任，在這種情況下，會帶給會計制度什么樣的影響是需要在其中進行重點考慮的，在工程企業(yè)財產(chǎn)和個人家庭支出相互占用的情況中，往來賬戶的設(shè)置是很重要的，對于憑證的認(rèn)定可以適當(dāng)?shù)姆艑?，但是這并不代表著合法的憑證就只有單位認(rèn)定統(tǒng)一發(fā)票，這樣的話，工程企業(yè)不容易獲得合法憑證問題就會得到很好地解決。總而言之，現(xiàn)在的工程企業(yè)會計準(zhǔn)則，是將工程企業(yè)的特點作為重要的內(nèi)容。
(2)成本效益原則。提供會計信息是需要一定的耗費，成本效益原則在工程企業(yè)提供會計信息的過程中尤為重要的內(nèi)容。工程企業(yè)只有在其提供特定數(shù)量與質(zhì)量的會計信息所帶來的效益大于其提供會計信息的耗費的情況下才是有必要的。一些對信息使用者沒有多大用處的信息可以不提供，信息提供的成本大于資產(chǎn)效益的信息也可以不提供。
3.加強外部監(jiān)管力度
站在我國當(dāng)前過程企業(yè)現(xiàn)狀的角度上進行分析，會計單單憑借過程企業(yè)自身進行約束和規(guī)范是不可能的。只有與外部監(jiān)管相結(jié)合，才能使工程企業(yè)的會計更為規(guī)范化，國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和工程企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督都可以成為監(jiān)督會計的主要體系。在這其中外部監(jiān)督的是前兩個，財政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管部門都是包含于國家監(jiān)督之中的，它們在實施監(jiān)督的時候是需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進行的，社會監(jiān)督最主要的就是利用會計中介結(jié)構(gòu)，進行監(jiān)督的。對有關(guān)單位的會計工作進行審計、驗資等工作。
參考文獻：
自2005年7月21日以后，人民幣匯率不再盯住單一美元，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，形成更富彈性的人民幣匯率機制。從改革運行至今,人民幣對美元表現(xiàn)有升有降,對歐元、日元趨勢也是如此,但幅度不大。盡管如此，來自各方面的迫使人民幣升值的壓力仍然不小，目前，國內(nèi)的許多學(xué)者對人民幣匯率的討論主要集中在人民幣匯率的形成機制、人民幣匯率變動對國民經(jīng)濟的影響等方面，對于人民幣升值的財務(wù)影響及對策方面卻極少涉及。本文在假定人民幣匯率仍有升值壓力的前提下，分析了人民幣升值對公司財務(wù)的影響，并提出化解匯率風(fēng)險的對策。
人民幣升值對公司財務(wù)的影響
對公司財務(wù)費用的影響
財務(wù)費用是公司當(dāng)期發(fā)生的費用中的重要組成部分，是本期發(fā)生的直接計入損益的費用，財務(wù)費用的大小將影響公司的凈利潤。匯兌損益是財務(wù)費用核算的主要內(nèi)容之一，它是指在持有外幣貨幣資產(chǎn)和負(fù)債期間，由于外幣匯率變動而引起的外幣資產(chǎn)或負(fù)債的價值發(fā)生變動而產(chǎn)生的損益。
人民幣升值影響公司財務(wù)費用體現(xiàn)在：人民幣升值后，等量的外幣只能換回較少的人民幣，對于擁有外幣債務(wù)余額（如外幣短期借款、長期借款、應(yīng)付賬款）的公司，外債折算為人民幣后的匯兌損益將會減少，從而減少財務(wù)費用，而財務(wù)費用具有稅收擋板的作用，它的減少將增加當(dāng)期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣借款、應(yīng)付賬款等外債的公司將因此受益。如某公司2004年底有日元貸款折合人民幣為15億元，人民幣升值2%將因此每年減少公司財務(wù)費用450萬元（利息支出減少150萬元，本金減少300萬元），對公司整體盈利狀況影響接近0.01元/股。對于擁有外幣貨幣性資產(chǎn)（如外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、應(yīng)收賬款）的公司，人民幣升值后，用人民幣計價的匯兌損益將會增加，從而增加財務(wù)費用，減少當(dāng)期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣貨幣性資產(chǎn)的公司將因此遭受損失。如某電廠擁有1.79億美元和141億日元的應(yīng)收賬款，人民幣升值2%將使公司增加約人民幣300萬元的財務(wù)費用，這將影響到公司整體盈利狀況。
對公司籌資成本的影響
匯率的“國際收支決定論”認(rèn)為，一國的國際收支狀況是影響匯率最直接的因素之一。當(dāng)一國有較大的國際收支逆差時，對外匯的需求大于外匯的供給，本幣對外貶值；反之則會造成本幣升值。從國際收支狀況看，我國的經(jīng)常項目和資本項目收支從1994年人民幣匯率并軌以來一直維持較大的順差。特別是近幾年，我國成為全球最大的資本流入國，每年流入的國際直接投資高達500億美元左右。這種經(jīng)常項目和資本項目雙順差的狀況使得我國近年來的外匯儲備節(jié)節(jié)上升，截至2004年年底我國外匯儲備已達到6099億美元，較2003年年底增加了51.3%，成為2004年全球外匯儲備增加最多的國家。經(jīng)濟的快速增長，外匯儲備的增加，國際收支順差的擴大又進一步增加了人民幣升值壓力，加劇了國際短期資本的流入。
我國對人民幣匯率的調(diào)整影響了外商對我國的投資熱情，導(dǎo)致海外對華投資的縮減。據(jù)報告，受人民幣升值影響，我國2005年7月末外匯存款余額1605億美元，比上月減少48億美元；8月末，外匯存款余額為1611億美元，雖比上月增加6億美元，但遠(yuǎn)低于8月份人民幣各項存款增加額4364億元。從籌資的角度看，缺少外資或者是外資驟減將影響公司的權(quán)益資金的籌集，當(dāng)公司急需資金時，只能轉(zhuǎn)向其他的負(fù)債融資。受資金供求關(guān)系的影響，在資金供給數(shù)量一定的情況下，資金需求量增加，籌資成本必然上升。同時，負(fù)債資金增加，將帶來財務(wù)杠桿的效應(yīng)，如果投資利潤率高于資金成本率，則負(fù)債融資將為公司帶來額外的收益，反之，將給公司帶來較大的財務(wù)風(fēng)險，影響公司的效益。
對營業(yè)費用的影響
營業(yè)費用是指公司銷售過程中發(fā)生的費用,包括運輸費、展覽費、廣告費以及為銷售本公司產(chǎn)品而專設(shè)的銷售機構(gòu)（含銷售網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點等）的職工工資及福利費。營業(yè)費用直接計入當(dāng)期損益，營業(yè)費用的大小將影響公司當(dāng)期的業(yè)績。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)品國際競爭力的大幅提高，國際貿(mào)易盈余、外國直接投資、外匯儲備持續(xù)增加，西方發(fā)達國家感到了壓力，擔(dān)心我國會影響其在全球的經(jīng)濟利益，因此，世界主要國家仍就人民幣升值問題向我國施壓，希望通過提升幣值的方式，削弱我國產(chǎn)品提高本國產(chǎn)品的國際竟?fàn)幜?，達到維護本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟利益的目的。
人民幣升值將對以價格優(yōu)勢為特色的我國產(chǎn)品造成嚴(yán)重打擊。由于人民幣升值后，進口受到鼓勵，進口商品變得便宜，出口減少，結(jié)果，本國市場上供給越來越多，本國商品和進口商品之間的競爭激烈，為使公司的商品能在市場上占有一定的份額，增加商品的國際競爭力，許多公司將會在營銷方面多下功夫，如擴大產(chǎn)品宣傳、增設(shè)銷售網(wǎng)點等，屆時，營業(yè)費用將大幅增加，影響公司的經(jīng)營業(yè)績。
應(yīng)對人民幣升值的財務(wù)對策
關(guān)注匯率的變動趨勢
要關(guān)注美日等國對人民幣匯率態(tài)度。以美日等為代表的各國對人民幣的態(tài)度將直接或間接地影響人民幣匯率的趨勢。2003年7月6日閉幕的亞歐財長會議上，日本、歐洲各國相繼提出了人民幣升值的要求。到了2005年前后，國外分散的壓力逐步演變成為發(fā)達國家的國際共識：日本、美國、歐盟等主要發(fā)達國家，或基于國內(nèi)經(jīng)濟的需要，或迫于國內(nèi)政治的壓力，要求中國改變匯率制度，或徑直要求人民幣升值。在此背景下，盡管2005年7月人民幣匯率有所上調(diào)，但上調(diào)的幅度不大，未達到西方主要國家的預(yù)期，人民幣來自國外的升值壓力仍然不小。
關(guān)注美國聯(lián)邦基金加息情況。按理說,美元加息在一定程度上可以緩解人民幣的升值壓力。因為,美元利率的持續(xù)上升支撐了美元,美元資產(chǎn)的吸引力會引起國際熱錢回流美國。尤其是在中國的匯率形成機制改革平穩(wěn)實施后,目前美元短期利率已上升至4%,高過人民幣短期利率2.25%（稅后利率約為1.8%）的水平,由此將大大緩解國際熱錢對人民幣匯率升值的巨大沖擊。但有專家分析指出,當(dāng)前人民幣的升值幅度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國等國的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)人民幣升值幅度難以滿足它們的要求時,人民幣升值壓力就很難減輕,相反這種壓力將長期存在。所以,美元持續(xù)升息并不能從根本上緩解人民幣升值壓力,人民幣升值壓力將繼續(xù)以經(jīng)濟問題的形式來反映政治問題的實質(zhì)而長期存在。
關(guān)注國內(nèi)學(xué)者對人民幣匯率的態(tài)度。國內(nèi)的一些知名學(xué)者，專門研究人民幣匯率的形成機制，匯率升值的幅度、時機，升值后對我國經(jīng)濟的影響等。這些對于公司財務(wù)管理人員來說，是很好的參考資料。此外，人民幣匯率變動后，市場上的各種價格會隨之發(fā)生變動，諸多因素，例如大宗商品的價格，房地產(chǎn)價格，都會有影響。
作為公司財務(wù)管理人員，應(yīng)關(guān)注人民幣匯率變動的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，關(guān)注人民幣升值對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能造成的影響，時刻保持警惕性，及時調(diào)整相應(yīng)的財務(wù)決策，減少匯率波動所帶來的損失。
適量持有外幣靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)
2005年7月21日，中國人民銀行宣布美元/人民幣官方匯率由8.27調(diào)整為8.11，人民幣升幅約2%。人行還宣布每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內(nèi)浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下0.15%幅度內(nèi)浮動。作為公司財務(wù)管理人員，應(yīng)堅持“盡早結(jié)匯，適量持有外幣、靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)”的原則?！氨M早結(jié)匯”是指公司收到外幣時，盡快結(jié)算成人民幣，由于人民幣還有升值的趨勢，央行總是根據(jù)實際經(jīng)濟運行狀況來決定人民幣升值的時機和幅度的,所以財務(wù)管理人員應(yīng)認(rèn)真分析匯率的發(fā)展趨勢，減少央行突然宣布人民幣升值對公司的沖擊?！斑m量持有外幣”是指對于出口、進口額均較大的外貿(mào)公司，可持有適量外幣以應(yīng)付日常之需，避免因外幣不足所引起的短缺成本的增加，但應(yīng)注意持有外幣的時間不宜過長，以避免匯率變動帶來的損失。“靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)”是指公司對于外幣類債權(quán)債務(wù)的管理要講究方法，權(quán)衡利弊，選擇能降低財務(wù)費用、使公司效益最大化的策略。如對于外幣“應(yīng)收賬款”，要講究收賬政策和收賬方法，改變信用政策，加速資金的回籠。而對于外幣“應(yīng)付賬款”，在不影響公司信譽的情況下，盡量延遲進口材料或延遲付款，或改變貨款結(jié)算方式，如采取遠(yuǎn)期信用證結(jié)算方式或以人民幣計價等。
適當(dāng)增加外幣債務(wù)
如果一些外資預(yù)計人民幣將進一步升值，必將選擇最佳時機大量涌入中國，但因一時找不到好項目，就先存放在銀行，到時資金供給將相對充裕，籌資成本會有所下降，公司可利用這一時機適當(dāng)多舉債，較好地利用財務(wù)桿杠為公司帶來收益。所以，對于有人民幣升值預(yù)期的公司來說，可適當(dāng)增加美元債務(wù)，這是一種較好降低融資成本的財務(wù)決策。增加美元債務(wù)的方法很多,諸如增加美元貸款、借外幣負(fù)債、將人民幣借貸變成外匯借貸、盡可能償還人民幣貸款、將要到期的國外貸款推遲還款等。
加強公司內(nèi)部控制
內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等五個相互聯(lián)系的要素。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制，要對公司經(jīng)營管理的各個方面實行全方位的有效控制，把公司的各項經(jīng)濟活動全面置于經(jīng)濟監(jiān)控之中。由于匯率升值后可能影響到產(chǎn)品在國際市場上競爭力不足，公司可重點從以下方面加強內(nèi)部控制，一定程度上抵消人民幣升值帶來的營業(yè)費用增加的影響：
加強資金管理。要由專門的財務(wù)人員對資金特別是外幣資金的籌集、調(diào)度、使用、分配等進行籌劃，并由相關(guān)人員實行嚴(yán)格控制，防止資金體外循環(huán)。
嚴(yán)格控制成本費用。公司可在成本控制和定價上下功夫，降低成本應(yīng)從現(xiàn)在逐步開始，待人民幣升值時，公司依然能夠向客戶報出有競爭力的價格。對于成本控制，可在“采購成本和制造成本”上下功夫，并盡可能“降低費用率”等。如福耀玻璃公司推出了一整套“全面的戰(zhàn)略成本規(guī)劃”，通過降低設(shè)備使用成本、人工成本、材料成本和提升工藝和技術(shù)水平，保持成本競爭優(yōu)勢。預(yù)計公司到2006年能夠?qū)⒊杀窘档?5％－20％，因此，即使人民幣有一定幅度的升值，“福耀”也能夠保持成本和價格的競爭優(yōu)勢。
建立相應(yīng)的激勵約束機制，把財務(wù)管理人員的短期行為長期化。公司可以根據(jù)其自身的特點和需要建立相應(yīng)激勵約束機制，通過公司的激勵和約束，使公司財務(wù)人員更關(guān)注匯率的影響及公司長遠(yuǎn)的發(fā)展，及時采取策略應(yīng)對人民幣升值對公司的影響，提高公司的效益。
在經(jīng)濟日益全球化的今天，一個國家的匯率自由化應(yīng)是大勢所趨。不管國際市場有沒有施加壓力，中國目前出口強勁，外匯儲備充足，對外部環(huán)境變化也有了較強的承受力，逐步調(diào)整人民幣匯率、增加貨幣政策的獨立性是我國未來的匯率趨勢。作為財務(wù)管理人員，應(yīng)未雨綢繆，關(guān)注時勢的發(fā)展變化，從成本控制、增加原材料進口等方面，通過各種不同的途徑積極籌劃，即使不久的將來人民幣再升值，也可以最大限度地控制匯率風(fēng)險。
一、公路企業(yè)財務(wù)會計管理的含義及重要性
（一）公路企業(yè)財務(wù)會計管理的含義
公路企業(yè)財務(wù)會計管理是指在公路工程建設(shè)實施中，加強對公路的養(yǎng)護、管理，對資金管理和項目投資進行科學(xué)合理計劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險管理等工作，通過預(yù)算編制實現(xiàn)財務(wù)會計全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財務(wù)會計事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項目的經(jīng)濟效益，通過對資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強財務(wù)會計工作管理水平。
（二）公路企業(yè)財務(wù)會計管理的重要性
公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國市場經(jīng)濟的先進性，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國際化發(fā)展模式前進，只有與世界接軌，才能在激烈的市場競爭中突飛猛進。而財務(wù)會計管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財務(wù)會計管理水平的高低對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護資產(chǎn)的安全性，提高投資回報率，促進我國公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、公路企業(yè)財務(wù)會計管理工作存在的問題
（一）人才隊伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財務(wù)會計管理意識薄弱
我國部分公路企業(yè)在財務(wù)會計管理工作中，高級領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)會計管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒有深刻認(rèn)識到財務(wù)會計管理對公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財務(wù)工作松散混亂，下級執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營建設(shè)過程中，管理人員注重追求個人利益，目光短淺，財務(wù)決策沒有從公路企業(yè)未來發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財務(wù)風(fēng)險。
2、公路企業(yè)財務(wù)會計工作人員能力有待提高
我國公路事業(yè)隨著國際化的發(fā)展方向越來越注重財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗。我國公路企業(yè)財務(wù)人員整體專業(yè)性不強，理論知識沒有根據(jù)新時展的需求而不斷改進。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶外工作，出差工作時間較長，工作環(huán)境較差，因此財務(wù)工作人員流動性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。
（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善
1、預(yù)算編制不科學(xué)
公路企業(yè)建設(shè)項目較大，原材料、機械設(shè)備的購買和相關(guān)費用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項目有效運行的關(guān)鍵。但我國部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過程中，往往采用簡單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)，然而對目前市場經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場經(jīng)濟多變形勢的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。
2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，管理人員往往為了實現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達到預(yù)算目標(biāo)，就會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對公路企業(yè)經(jīng)營管理影響較大的費用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決對策，對必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。
3、預(yù)算考核機制不完善
公路企業(yè)對財務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對非財務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項目質(zhì)量、客戶的滿意程度、市場競爭力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時人員流動較大，在預(yù)算考核及獎懲激勵措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評價結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國公路工程項目資金投入較大，建設(shè)周期較長，工程施工單價越來越低，但是材料、機械、人工等價格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對項目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無法保證每一份資金用到實處。專業(yè)賬戶開設(shè)過多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財務(wù)會計管理工作的解決對策
（一）提高人才隊伍素質(zhì)
1、加強公路企業(yè)財務(wù)會計管理意識
要做好公路企業(yè)財務(wù)會計管理工作，要樹立正確的財務(wù)會計管理思想觀念，從而改進不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級管理人員做起，加強對企業(yè)的財務(wù)會計管理意思，大量宣傳其重要性，使財務(wù)工作人員緊跟時展步伐，增強自主創(chuàng)新意識，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測未來的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長期利益為發(fā)展目標(biāo)。
2、提高公路企業(yè)財務(wù)會計工作人員自身能力
財務(wù)工作要求財務(wù)人員具備一定的技能性、專業(yè)性，財務(wù)會計工作人員要不斷加強專業(yè)知識培訓(xùn)，吸收并合理運用新的會計理論知識，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時代，要加強計算機系統(tǒng)培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)增強財務(wù)會計工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機會，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強財務(wù)管理經(jīng)驗，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、預(yù)算編制
做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過去的公路建設(shè)項目投資、基礎(chǔ)公共實施建設(shè)、市場整體經(jīng)濟形勢，考慮公路企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計報表編制工作，規(guī)范公路工程立項等環(huán)節(jié)的流程。加強工程造價管理，由工程、技術(shù)和財務(wù)等部門對預(yù)算編制進行審核，審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、定額套用、工程量計算等內(nèi)容。對市場數(shù)據(jù)進行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長帶來的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強同行業(yè)競爭能力。
2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個不斷循環(huán)實施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過程。建立各項相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實施，加強對公路建設(shè)工程的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護管理、工程驗收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報告制度，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問題及時反饋到上級領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理，實現(xiàn)部門之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預(yù)算的考核
共同加強財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的考核，建立財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長四個重要維度，引入平衡計分卡考核方式。按照執(zhí)行情況進行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績效考核機制，避免受績效考核私人因素的影響，加強責(zé)任獎懲執(zhí)行力度，做好約束機制工作，將考核的結(jié)果與年終獎金和職位晉級相掛鉤，增強員工的積極性和主動性。
（三）提高資金使用效益
對資金流進行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金預(yù)算和審批制度，對于已經(jīng)竣工或被撤銷的公路工程項目，必須及時進行清算，加快資金及時回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財務(wù)風(fēng)險，提高資金的使用效益。
四、結(jié)束語
在新形勢下，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來越受社會和人民群眾的關(guān)注，對公路企業(yè)財務(wù)會計管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強財務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實施財務(wù)管理制度，提高國際競爭能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：TP391.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02
近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)科室獨立存儲和管理，并沒有進行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。
1 課題意義
為保護國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實時入庫，按設(shè)定的更新機制及時更新。
（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實時性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進行分析，能夠為國土資源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的依據(jù)。
（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進相關(guān)法規(guī)。土地督察機構(gòu)可充分運用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發(fā)生。
2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題
2.1 研究目標(biāo)
依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)?？h級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。
2.2 建設(shè)內(nèi)容
2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)
收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
采用移動GIS應(yīng)用報告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時服務(wù)。
2.3 擬解決的關(guān)鍵問題
國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現(xiàn)一系列任務(wù)的同時有以下要解決的關(guān)鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫
在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。
2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)
按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。
開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進行功能封裝，為建設(shè)用地等各項行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項應(yīng)用服務(wù)。
2.3.3 建立運行環(huán)境和運行機制
一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計算機信息安全綜合防護體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機制。
3 課題的研究方法、設(shè)計及試驗方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻復(fù)查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調(diào)研法。
3.2 設(shè)計及試驗方案
3.2.1 設(shè)計原則
本課題在設(shè)計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計系統(tǒng)的同時會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設(shè)計完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。
（3）可擴展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計系統(tǒng)時會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴展升級用的接口。
（4）安全性原則：在設(shè)計系統(tǒng)時會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。
3.2.2 技術(shù)路線
本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計與綜合應(yīng)用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架?；谛纬傻膰临Y源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進行實證研究，驗證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。
3.3 可行性分析
（1）經(jīng)濟可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。
（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實用性較強，建設(shè)難度不是很大，進而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術(shù)的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻
引言：隨著社會、企業(yè)對學(xué)校土木工程人才要求的逐年提高。1998年國家對普通高校專業(yè)目錄進行了全面的調(diào)整，拓寬了原有土木工程專業(yè)的專業(yè)口徑，使之成為一個覆蓋建筑工程、交通工程、城政建設(shè)、礦山建設(shè)和工業(yè)設(shè)備安裝工程等專業(yè)方向的綜合性專業(yè)，這就要求各高校通過采用全新的、科學(xué)的教學(xué)方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識，使其對土木工程專業(yè)知識要有一個全面的、綜合的掌握。在新的形勢下各高校都在探索各自的道路，力圖培養(yǎng)出符合新世紀(jì)需求的土木工程專業(yè)人才。
一、土木工程專業(yè)教學(xué)中存在的問題
土木工專業(yè)與工程實際結(jié)合得相當(dāng)緊密，土木工程技術(shù)人員面對的是一個復(fù)雜度很高的開放的人機系統(tǒng)，各種專業(yè)都在這個系統(tǒng)中發(fā)揮一定的作用。組織、運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)這個系統(tǒng)絕非易事。而具有較強的動手能力，能夠靈活運用各種專業(yè)知識與技能解決實際工程問題是一個優(yōu)秀的土木工程專業(yè)畢業(yè)生所要具備的基本技能。
目前，在多數(shù)高校的土木工程專業(yè)中仍然以課堂教學(xué)為主，向?qū)W生灌輸大量深奧的理論知識，手把手的教他們?nèi)绾畏治?、如何計算。但土木工程專業(yè)學(xué)生所需掌握的知識與技能均來源于工程實踐，又應(yīng)用于工程實踐。課堂講授的專業(yè)知識盡管理論性、系統(tǒng)性較好，但不可避免的存在與實踐脫節(jié)的情況。在教學(xué)過程中存在如下問題：
（1）學(xué)生在實踐課程和畢業(yè)設(shè)計中只依賴專業(yè)課本，不會利用有關(guān)規(guī)范和圖集資料查閱相關(guān)參數(shù)。
（2）學(xué)生在專業(yè)知識學(xué)習(xí)時功利性過強，只關(guān)心解決問題的具體方法而不注重掌握分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。
（3）學(xué)生對專業(yè)知識的掌握過于教條，只會做已經(jīng)做過的題目，解決曾經(jīng)解決的問題，一旦遇到的問題稍有變化就感覺無從下手。
（4）學(xué)生畢業(yè)參加工作后反饋在學(xué)?；ㄙM大量的時間學(xué)到的只是是空洞、抽象和零散的專業(yè)知識，在遇到實際工程問題時往往束手無策。
土木工程專業(yè)口徑拓寬后，隨著教學(xué)內(nèi)容的增加，總學(xué)時數(shù)不增反降。采用傳統(tǒng)的以課堂講授為主的教學(xué)方法，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。因此，需要對土木工程專業(yè)課程進行全面的調(diào)整，并對專業(yè)課程教授模式進行改革與創(chuàng)新，以適應(yīng)新時代對土木工程專業(yè)人才的全新要求。
二、課程體系改革的指導(dǎo)思想
土木工程專業(yè)建筑工程方向課程體系改革研究的重點應(yīng)以確立面向21世紀(jì)的人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，激發(fā)學(xué)生的個性發(fā)展為職責(zé)。要求培養(yǎng)的學(xué)生能適應(yīng)科技進步和社會發(fā)展需要，基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神，掌握現(xiàn)代化科學(xué)的管理理論、方法和手段，具有較強的適應(yīng)性和競爭力?；谝陨显颍谡n程體系改革中具體體現(xiàn)在對學(xué)生的知識要求、能力要求和素質(zhì)要求三個方面。
（一）知識要求
使學(xué)生具有較扎實的自然科學(xué)基礎(chǔ)，對工程材料的基本性能、工程測繪與工程制圖的原理和方法、工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件的力學(xué)性能和計算原理、工程施工和組織的一般過程、工程管理和技術(shù)經(jīng)濟分析的方法、結(jié)構(gòu)選型和構(gòu)造的基本知識、結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計方法以及相關(guān)軟件的應(yīng)用技術(shù)均能掌握，同時要求了解本專業(yè)的法規(guī)、規(guī)范與規(guī)程，了解本專業(yè)科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。
（二）能力要求
使學(xué)生具有較強的自學(xué)能力，具有綜合應(yīng)用各種手段（包括外語）查取資料、獲取信息的能力，具有本專業(yè)所必需的實驗、測試、計算機應(yīng)用等技能，獲得土木工程師的基本訓(xùn)練，具有從事道路與橋梁工程設(shè)計、施工、管理、地基處理等領(lǐng)域的工作能力，具有較強的開拓精神，具有一定的創(chuàng)新思維和科研能力。
（三）素質(zhì)要求
使學(xué)生能比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)所必需的科學(xué)與技術(shù)理論知識，具有一定的專業(yè)知識、技術(shù)知識、經(jīng)濟知識和管理知識，對本專業(yè)學(xué)科范圍科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展及其動向有所了解，具有較好的文化素質(zhì)、心理素質(zhì)以及一定的修養(yǎng)。
三、專業(yè)實踐教學(xué)方式的創(chuàng)新
專業(yè)實踐是土木工程專業(yè)學(xué)生必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生將所學(xué)知識投入應(yīng)用實踐的過程，也是學(xué)生理論聯(lián)系實際的預(yù)演。通過專業(yè)實踐，學(xué)生能夠有效檢驗自己專業(yè)知識的掌握程度。
目前，用人單位要求大學(xué)生具有較強的施工組織與施工技術(shù)綜合運用能力，具備從事土木工程的項目規(guī)劃、設(shè)計、研究開發(fā)、施工及管理的能力。能夠從事房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、橋梁等專業(yè)領(lǐng)域的工程設(shè)計、科學(xué)研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)管理方面的工作。由于經(jīng)過土木工程專業(yè)實踐是學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為工程實踐能力的最重要的一個步驟，需要對現(xiàn)有專業(yè)課程教學(xué)方式進行改革與創(chuàng)新，具體措施如下：
（1）建設(shè)好專業(yè)實踐基地。用人單位希望招聘到的員工能夠直接走上工作崗位并獨立承擔(dān)起一定的實際工作。而高校出于安全等方面的考慮，安排的專業(yè)實踐課程較少，學(xué)生能夠從中累積到的實踐知識與經(jīng)驗十分有限。為解決這一矛盾，需要建設(shè)自己的專業(yè)實踐基地，一方面增加學(xué)生工程實踐的機會，同時又確保安全。
（2）改革現(xiàn)有的專業(yè)課程考核制度。由于專業(yè)課程的知識點相對獨立，又比較瑣碎枯燥，很難調(diào)動學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，考前幾天突擊背誦教師劃定的條文成了通過專業(yè)課程考核的主要方法。常規(guī)的考核方式已不能達到檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)成果的目的，對提高學(xué)生工程實踐能力也毫無幫助。故對專業(yè)課程摒棄原有的閉卷考試的方式，以動手實踐和論文相結(jié)合的方式來實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗。
（3）將教師培訓(xùn)和再培訓(xùn)工作置于師資建設(shè)的首位。在土木工程的教學(xué)中，專業(yè)知識面狹窄，不能講“案例”的教師是不會受歡迎的。一方面應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓大多數(shù)教師進修碩士、博士研究生，支持教師參加注冊工程師的考試；另一方面還要鼓勵和選派年輕教師到基層施工第一線掛職鍛煉，以增加實際工程的經(jīng)驗。
四、改革創(chuàng)新方法的考核，挖掘?qū)W生潛力
改革考核方法，挖掘?qū)W生潛力。學(xué)生成績考核的本身，對教學(xué)改革有著明確的指導(dǎo)意義。學(xué)生成績的考核包括：理論考試、課程設(shè)計考核、實驗考核、實習(xí)考核、畢業(yè)設(shè)計考核及參加相關(guān)科技活動情況等部分。根據(jù)培養(yǎng)內(nèi)容學(xué)分績點的不同，在考核形式上采用閉卷考試、開卷考試、綜合測試、大作業(yè)、命題論文、實習(xí)報告等多種形式。在考核內(nèi)容上力求體現(xiàn)出學(xué)生掌握基本知識、理解重點知識、靈活運用綜合知識的能力。這種考核辦法改變了以前學(xué)生應(yīng)付考試、死記硬背書本知識的尷尬局面，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，充分挖掘其潛力，使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動。
五、結(jié)束語：
對土木工程專業(yè)課程的教學(xué)改革與創(chuàng)新進行了初淺的分析和研究。提出了加強對學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)、增加學(xué)生動手能力的學(xué)習(xí)實踐機會、教會他們?nèi)绾巫灾鲗W(xué)習(xí)的教學(xué)改革方法。力求教出的學(xué)生更符合新世紀(jì)、新時代對土木工程專業(yè)人才的需求。
參考文獻：
[1]賈褔萍，呂恒林等.土木工程專業(yè)方向課程教學(xué)研究與改革[J].高等建筑教育，2010，（2）.
