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時(shí)間：2023-03-22 17:44:45
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2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供求主體及其特征
根據(jù)現(xiàn)有研究成果，本文界定的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是指，在以生產(chǎn)要素為載體的生產(chǎn)技術(shù)交換過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與技術(shù)需求主體，即農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給和技術(shù)需求達(dá)到有效均衡、投入要素達(dá)到有效配置。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為既為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供激勵(lì)和引導(dǎo)作用，又對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生約束和制約作用。
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供給主體構(gòu)成及特征
2.1.1主體構(gòu)成
農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體是對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生直接影響的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體及其關(guān)聯(lián)關(guān)系機(jī)制的集合。按照供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體主要包括以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為代表的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以涉農(nóng)企業(yè)為代表的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的俱樂部式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)為代表的基礎(chǔ)服務(wù)式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體。政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在財(cái)政專項(xiàng)資金的支持下，遵循官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度安排，依托具有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行自主研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，并為農(nóng)戶提供公益性、公共性的技術(shù)產(chǎn)品，以及生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新模式。涉農(nóng)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在自身利益驅(qū)動(dòng)下以開拓農(nóng)資銷售市場或是獲取農(nóng)產(chǎn)品為目的，通過各種利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，按照市場制度安排提供商業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，目前涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以一次性買斷利益模式為主，合同式、訂單式利益聯(lián)結(jié)模式為輔。因此，涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣活動(dòng)主要表現(xiàn)為向農(nóng)戶出售農(nóng)資產(chǎn)品，并從促銷視角提供生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新兼有模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶社員技術(shù)需求的聯(lián)合體，按照合作經(jīng)濟(jì)制度安排在其社員內(nèi)部主要提供俱樂部式的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，組織制度及治理結(jié)構(gòu)不完善，人力資本不足，自主技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，使得其技術(shù)創(chuàng)新模式主要是根據(jù)其農(nóng)產(chǎn)品屬性、區(qū)域特殊性，對(duì)政府、科研機(jī)構(gòu)等組織的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行選擇性吸收、應(yīng)用，屬于模仿創(chuàng)新模式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)在社員中實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息集成、傳遞。此外，社員接受農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)資采購服務(wù)，如品種、化肥等統(tǒng)一采購，統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。中央及地方政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)則是以信息傳播、財(cái)政政策、信貸政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資為核心開展技術(shù)公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為。其中，政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)通過電視、書籍等大眾傳播媒介向農(nóng)戶傳遞技術(shù)信息；通過生產(chǎn)資料財(cái)政補(bǔ)貼和小額信貸優(yōu)惠來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)調(diào)整；通過生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資來為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)條件。此外，政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)通過科技投資、科技政策、科技服務(wù)來指導(dǎo)和引導(dǎo)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為，創(chuàng)造技術(shù)市場運(yùn)行條件，促進(jìn)技術(shù)市場基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。除政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、政府產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)外，其他的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給者還有由生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)、有關(guān)科研及技術(shù)推廣服務(wù)等單位和個(gè)人自愿結(jié)成的民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會(huì)。民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會(huì)以技術(shù)服務(wù)為扭帶，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠科研機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)“農(nóng)民老師”的技術(shù)推廣新模式，補(bǔ)充了部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣服務(wù)。由于這些民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會(huì)可分為政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民專業(yè)合作社參與型的技術(shù)創(chuàng)新及推廣模式，因而本文在以下分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新影響時(shí)，未包括民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會(huì)。
2.1.2特征
成熟的、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場應(yīng)該是一個(gè)開放的、非線性的、具有自組織和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是價(jià)格機(jī)制，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求有效均衡，投入要素達(dá)到有效配置。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體提供了可供農(nóng)戶進(jìn)行選擇的創(chuàng)新技術(shù)集合，即技術(shù)供給。另一方面，在趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性導(dǎo)向下，農(nóng)戶以要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格變動(dòng)作為市場信號(hào)，形成自己的技術(shù)需求傾向。當(dāng)技術(shù)供需不相匹配時(shí)產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新要素流動(dòng)的勢能，通過調(diào)整制度安排，驅(qū)使技術(shù)供需實(shí)現(xiàn)有效均衡。而這個(gè)過程又會(huì)促使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為特性（組織方式、管理機(jī)制）及其關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)市場出現(xiàn)新的狀態(tài)并要求新的技術(shù)創(chuàng)新供需均衡。由此，技術(shù)創(chuàng)新供需曲線的變化推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場不斷發(fā)展進(jìn)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制和職能作用方面存在并列和重疊，使其在技術(shù)創(chuàng)新及推廣中具有獨(dú)立、耦合和互斥的相關(guān)關(guān)系特征。
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特性決定了技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為具有獨(dú)立關(guān)系。具體表現(xiàn)為：由于政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本主要由財(cái)政支付，其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出公共產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)（如栽培管理技術(shù)）具有經(jīng)驗(yàn)型特征，容易被模仿，因而具有很強(qiáng)的外部性。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益導(dǎo)向下，其技術(shù)供給行為的驅(qū)動(dòng)力來自對(duì)利益的追逐和對(duì)自身形象、品牌狀況的改善。因此，涉農(nóng)企業(yè)供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的私人物品特性。這類技術(shù)（如種苗、化肥、農(nóng)藥）在應(yīng)用時(shí)難以被模仿，不存在明顯的外部性問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是由具有相同或相似技術(shù)需求的農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上建立的自組織。其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)（如合作社社員共同出資購買，或合作社運(yùn)作過程中積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)）具有地域特征。合作社社員消費(fèi)其技術(shù)不具有競爭性，而對(duì)非社員具有排他性。
其次，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是眾多技術(shù)因關(guān)聯(lián)性形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群，技術(shù)之間具有不可分性。因此，不同的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在向農(nóng)戶提供創(chuàng)新技術(shù)時(shí)，會(huì)形成耦合關(guān)系，即不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對(duì)同一農(nóng)戶的技術(shù)創(chuàng)新行為的約束相互配合。例如，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)利用農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，將生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社能人吸收為示范戶，在技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，并給予一定物化補(bǔ)貼。通過政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，提高了技術(shù)創(chuàng)新及推廣的效率和規(guī)模。再例如，政府農(nóng)技扶持機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向、投資力度等因素決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣的方向，進(jìn)而對(duì)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為產(chǎn)生直接影響。最后，由于利益機(jī)制及運(yùn)行目標(biāo)不同，政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對(duì)以涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農(nóng)企業(yè)利潤最大化的決策目標(biāo)與公共性技術(shù)的本質(zhì)相悖，因而其技術(shù)供給行為會(huì)忽略對(duì)社會(huì)利益的影響。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場需求主體及特征
誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種在投入和產(chǎn)出之間轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)函數(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果，即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合。借鑒誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，本文將農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的內(nèi)涵定義為：從事市場化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在不確定性條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場約束下，以生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺程度（即生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)）和產(chǎn)品市場供求變化（即產(chǎn)品市場價(jià)格變動(dòng)）作為市場信號(hào)，對(duì)各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等）進(jìn)行不同組合、調(diào)整的多元選擇決策過程，以獲得家庭收益最大化。
由上述定義可知，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的行為動(dòng)機(jī)符合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)，即農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，其技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)及行為傾向具有趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性[14]。受到農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為具有以下特征：
（1）隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品市場和要素市場機(jī)制完善，在競爭導(dǎo)向和效率驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的專業(yè)化、市場化導(dǎo)向特征更加突出。即要素價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為市場信號(hào)，是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的依據(jù)。
（2）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個(gè)包括技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)決策、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過程。在每一個(gè)階段內(nèi)，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中獲取技術(shù)信息和物質(zhì)能量投入。
（3）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為呈現(xiàn)市場化整合趨勢，即農(nóng)戶會(huì)對(duì)同一技術(shù)體系內(nèi)的各子技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合決策。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶誘致性技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理分析
根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，在趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性導(dǎo)向下，會(huì)以要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)作為市場信號(hào)，遵循技術(shù)認(rèn)知態(tài)度、技術(shù)決策實(shí)施、技術(shù)集成采用的過程進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。也就是說，要素市場和產(chǎn)品市場供求變化是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的需求因素。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系集合。有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場能實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和技術(shù)需求達(dá)到有效均衡，投入要素達(dá)到有效配置。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的供給因素。以下將從農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的決策過程，就農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理展開分析（圖1）。
3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知態(tài)度的影響
農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個(gè)多階段、連續(xù)性的決策過程。其中，技術(shù)認(rèn)知是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的首要環(huán)節(jié)。在技術(shù)認(rèn)知階段，農(nóng)戶在根據(jù)前期要素相對(duì)價(jià)格變化和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化，在已有技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的存在進(jìn)行認(rèn)識(shí)并理解其功能，因而農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知在本質(zhì)上是對(duì)創(chuàng)新技術(shù)屬性信息進(jìn)行搜尋、加工，以降低創(chuàng)新技術(shù)因果聯(lián)系（即技術(shù)是否取得預(yù)期結(jié)果）的不確定性的行為。也就是說，農(nóng)戶在技術(shù)認(rèn)知過程中，主要圍繞“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)是什么？”、“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)為什么有效？”以及“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)怎樣操作？”這3類問題進(jìn)行技術(shù)屬性信息搜尋及加工。這3種認(rèn)知類型中的第1種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)存在信息的意識(shí)認(rèn)知，第2種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)原理信息的認(rèn)知，第3種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)正確使用信息的認(rèn)知。農(nóng)戶依據(jù)其在認(rèn)知階段獲取的技術(shù)信息，會(huì)從心理上對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的特性形成主觀贊成態(tài)度（即潛在技術(shù)需求）或否定的態(tài)度。這個(gè)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知技術(shù)說服（態(tài)度）潛在技術(shù)需求的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，向農(nóng)戶傳遞關(guān)于上述3類技術(shù)屬性信息，以此來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知及潛在需求意愿。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的多重背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在運(yùn)行目標(biāo)和功能方面呈現(xiàn)出獨(dú)立關(guān)系。具體表現(xiàn)為，政府主導(dǎo)的政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，連同政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)公共服務(wù)，表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特性和政府意志。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益驅(qū)動(dòng)下供給的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)具有較強(qiáng)的私人物品特性。以規(guī)制社員行為和優(yōu)化社員利益為目的的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新推廣的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這導(dǎo)致不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，傳遞給農(nóng)戶的創(chuàng)新技術(shù)屬性信息從數(shù)量和質(zhì)量方面均缺乏一致性，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)認(rèn)知產(chǎn)生分化。
3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)決策實(shí)施的影響
在完成技術(shù)認(rèn)知階段，即農(nóng)戶將技術(shù)認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诩夹g(shù)需求之后，進(jìn)入選擇采納接受或拒絕技術(shù)創(chuàng)新的決策及實(shí)施階段。在技術(shù)決策及實(shí)施階段中，農(nóng)戶通過搜尋當(dāng)期要素相對(duì)價(jià)格信息和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，對(duì)是否將技術(shù)潛在需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)真實(shí)需求進(jìn)行決策。此時(shí)，采用某創(chuàng)新技術(shù)預(yù)期后果的不確定性仍然存在，因而農(nóng)戶在該階段需要繼續(xù)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)信息進(jìn)行搜尋、加工。而這一階段農(nóng)戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)”、“如何結(jié)合自己生產(chǎn)經(jīng)營模式運(yùn)用這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)”等問題進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息搜尋及加工。而這些創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息主要來源于技術(shù)交易市場，因而農(nóng)戶在進(jìn)行技術(shù)決策及實(shí)施時(shí)，會(huì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體形成不同的技術(shù)交易制度安排，即“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。在這些技術(shù)交易制度安排下，農(nóng)戶與技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體進(jìn)行技術(shù)交易過程中所產(chǎn)生的交易成本，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策及實(shí)施產(chǎn)生影響。
由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，當(dāng)農(nóng)戶作為獨(dú)立的市場主體參與“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式，涉農(nóng)企業(yè)主要采用一次性買斷利益模式，按照市場交易價(jià)格與農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)交易，因而農(nóng)戶面對(duì)的是公開市場交易制度安排。當(dāng)農(nóng)戶參與“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式時(shí)，按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程，由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)社員需求提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循內(nèi)部交易制度，與農(nóng)民專業(yè)合作社之間完成技術(shù)交易。而“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式的技術(shù)交易市場化程度介于“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶模式”和“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式之間，即當(dāng)農(nóng)戶參與“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶模式”時(shí)，按照政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)協(xié)定，由政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循準(zhǔn)內(nèi)部交易制度，與政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間完成技術(shù)交易。由于這3種技術(shù)交易制度安排的契約穩(wěn)定程度不同，農(nóng)戶在技術(shù)交易信息搜尋、技術(shù)合約談判及執(zhí)行過程中付出的努力不同，導(dǎo)致農(nóng)戶面臨的技術(shù)交易成本有差異，從會(huì)對(duì)農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)決策及實(shí)施產(chǎn)生約束。
3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)集成采用的影響
根據(jù)小農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新理論[15]，農(nóng)業(yè)技術(shù)可劃分為可分割和不可分割兩類。具有不可分割性的技術(shù)主要以技術(shù)包（technologypackage）的形式進(jìn)入技術(shù)市場。一個(gè)技術(shù)包包括了多個(gè)可辨別的技術(shù)元素（子技術(shù)），并且這些技術(shù)元素之間不是相互獨(dú)立的，而是密切相關(guān)的綜合體。農(nóng)戶在采用技術(shù)包內(nèi)的某一項(xiàng)子技術(shù)的經(jīng)歷必然會(huì)影響其對(duì)同一技術(shù)包內(nèi)其他子技術(shù)的態(tài)度，即農(nóng)戶具有技術(shù)集成采用傾向。而農(nóng)戶技術(shù)集成采用的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因?yàn)檗r(nóng)戶在該階段主要圍繞“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)存在什么關(guān)聯(lián)？”、“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)如何交叉融合？”等問題，進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)集成信息搜尋及加工。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)推廣培訓(xùn)和技術(shù)公共服務(wù)，在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術(shù)環(huán)節(jié)中向農(nóng)戶傳遞技術(shù)集成信息，以此來引導(dǎo)農(nóng)戶形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。但是，由于技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制和職能作用等方面存在的差異，不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)戶一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中傳遞的創(chuàng)新技術(shù)集成信息存在沖突和矛盾，進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)集成采用行為產(chǎn)生制約。
從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)知、技術(shù)創(chuàng)新決策實(shí)施和技術(shù)創(chuàng)新集成采用的影響機(jī)理分析看出，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)兼有公共產(chǎn)品性質(zhì)、私人產(chǎn)品性質(zhì)和俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)，需要由私人部門（涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社）與公共機(jī)構(gòu)（政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、政府農(nóng)技扶持機(jī)構(gòu)）共同向農(nóng)戶提供商業(yè)性和公益性的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。即在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度誘導(dǎo)下，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)公共服務(wù)等傳播方式，在農(nóng)戶根據(jù)要素市場信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息進(jìn)行技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)實(shí)施和技術(shù)集成采用的技術(shù)創(chuàng)新決策過程中提供創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體根據(jù)自身組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制，在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)需求之間達(dá)到有效均衡時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場具有有效性。此時(shí)，在真實(shí)、公開的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息（包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息）引導(dǎo)下，技術(shù)供需水平及結(jié)構(gòu)均衡，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運(yùn)行機(jī)制能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行有效配置。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度不適當(dāng)干預(yù)，未能在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段中有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶的市場誘致性技術(shù)需求之間產(chǎn)生扭曲、錯(cuò)位時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場缺乏有效性。此時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶均因無法及時(shí)獲取真實(shí)、必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息而產(chǎn)生無效供需或過度供需等行為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運(yùn)行機(jī)制無法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行有效配置。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程，依然處于試點(diǎn)階段，可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內(nèi)部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為，影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個(gè)最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對(duì)創(chuàng)新特性的認(rèn)識(shí)，或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性，而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明，影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對(duì)優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性
所謂相對(duì)優(yōu)越性，是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯，其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)）的相對(duì)優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個(gè)效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實(shí)踐，取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，51個(gè)縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力，試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%，土地荒漠化治理率達(dá)60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，緩解了新的就業(yè)壓力，如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象，山下人往山上流，城里人往鄉(xiāng)下流，縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動(dòng)力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%。
但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2400多個(gè)生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中，幾乎沒有一個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘唬氨壬喜蛔?，比下有余”者居多?？v觀我國所有的億元村鎮(zhèn)，均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn)，主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了，工業(yè)往往發(fā)展不快，或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段，由于各種限制，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，它主要是綜合效益明顯，遠(yuǎn)期效益突出，而農(nóng)民是最講實(shí)惠的，他們只看重經(jīng)濟(jì)效益，而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益，并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南，從而大大縮小了農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小，從而對(duì)采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會(huì)影響潛在采用者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來說，我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié)，再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低，農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富，因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，沒有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌Ｒ?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳，已對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、管理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用，人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”，對(duì)“四化”可能引起的副作用不熟悉，對(duì)全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解，習(xí)慣性認(rèn)識(shí)有意無意地阻礙著人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求，推動(dòng)起來也容易被動(dòng)和盲目。此外，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復(fù)雜，科技研究還不夠深入，實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、短時(shí)間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來，創(chuàng)新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對(duì)自身能力的評(píng)估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高，自覺可以領(lǐng)會(huì)和使用該創(chuàng)新的人就越少，因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，又是一個(gè)松散的集合體，有多重時(shí)空上的相對(duì)獨(dú)立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構(gòu)成時(shí)間上的延續(xù)，或得到空間上的互補(bǔ)。其次，在食物鏈設(shè)計(jì)上，試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)管理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析，拿出科學(xué)的依據(jù)，而這無疑是一個(gè)艱辛和復(fù)雜的過程。其三，生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象，難于為大多數(shù)農(nóng)民所掌握。例如，何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性？如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系？如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處，但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會(huì)給人造成一種錯(cuò)覺，即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時(shí)，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬，缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù)，又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響，如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個(gè)難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂，再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限，要真正掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。
4生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性
可實(shí)驗(yàn)性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對(duì)創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個(gè)需要不斷消除不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感的過程，即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用，也能夠使用戶對(duì)創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個(gè)實(shí)在的感覺，幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮，從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散，因此，創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng)，創(chuàng)新的采用率越高，它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系，技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜，且短期內(nèi)不易見效益，單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識(shí)水平難以消化和掌握，更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。特別是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說，它們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性特別看重，因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識(shí)。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感，對(duì)采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對(duì)于一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科多部門的事業(yè)，建設(shè)面廣，綜合性強(qiáng)，單純靠某一個(gè)部門的力量是難以奏效的，生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把相關(guān)部門的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來，按照各自的業(yè)務(wù)要求，各司其職，各盡其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)；只有這樣，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。
5生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對(duì)其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知，有些創(chuàng)新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對(duì)大多數(shù)創(chuàng)新來說，可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)業(yè)，無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品，外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大，其效益具有滯后性，因而，導(dǎo)致其可察性在短時(shí)間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出，河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大，單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比，可察性有所提高。
總而言之，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性，但受各種條件所限，優(yōu)越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性，決定了其對(duì)農(nóng)民的吸引力有限，而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對(duì)政府的吸引力很大（生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益所至），這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級(jí)政府組織和扶持，而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個(gè)十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（b）-0110-01
非全日制研究生培養(yǎng)是以在職人員為主要培養(yǎng)對(duì)象，平時(shí)不影響學(xué)生正常工作，采用進(jìn)校不離崗的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要是為農(nóng)林相關(guān)行業(yè)及相關(guān)部門培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型、綜合型、應(yīng)用型人才，為企業(yè)為國家創(chuàng)造出更大的生產(chǎn)力[1～3]。它與全日制研究生教育互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國的學(xué)位與研究生教育體系。
農(nóng)業(yè)推廣碩士是完善農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)位和研究生教育而設(shè)立的新型學(xué)位類型，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化我國研究生教育結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。
1 非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)中存在的問題
非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的生源絕大部是工作時(shí)間較長的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，他們大多在農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)第一線工作，具備較高的專業(yè)技術(shù)能力和豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[4]。但由于學(xué)習(xí)方式的限制，在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了一些問題。
（1）學(xué)生群體共性少，水平參差不齊。學(xué)生的職業(yè)和工作性質(zhì)不相同，年齡參差不齊，工作經(jīng)歷、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)方面有很大差異。（2）英語水平偏低，專業(yè)理論知識(shí)相對(duì)陳舊、薄弱，學(xué)習(xí)能力有待提高。由于他們離校時(shí)間較長，平時(shí)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育故對(duì)很多新理論、新概念、新知識(shí)體系的理解起來會(huì)倍感壓力。（3）學(xué)習(xí)時(shí)間與工作的矛盾突出，用于學(xué)習(xí)的精力較少。學(xué)生們大都是在職的，工作和生活上還有其相應(yīng)的任務(wù)和壓力，所以用在到校學(xué)習(xí)上課的時(shí)間就會(huì)很少和難以專心的研究新理論知識(shí)。（4）學(xué)生分散。學(xué)生們各自在自己所在的單位上班除了平時(shí)時(shí)間少外，還有工作單位距離學(xué)校較遠(yuǎn)，無法方便的到校上課的情況，老師無法進(jìn)行集中教學(xué)、答疑等。
因此，為了提高非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士教育質(zhì)量，既要保證學(xué)生不耽誤本職工作，又要保證其碩士階段學(xué)習(xí)和科研，需要不斷研究、探索和創(chuàng)新教學(xué)管理方法。
2 完善非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的探索與建議
2.1 嚴(yán)把入學(xué)資格審查入口關(guān)
我們應(yīng)該本著寧缺勿濫的原則，對(duì)考生進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和復(fù)試，每人都要驗(yàn)證《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》，淘汰濫竽充數(shù)、弄虛作假的考生，要把整體素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的人員錄取進(jìn)來。
2.2 加強(qiáng)建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)科導(dǎo)師隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)推廣碩士的研究方向多樣、他們工作經(jīng)歷也不盡相同，所以在導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)和研究生培養(yǎng)上，全日制研究生的模式不能完全照搬到非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的培養(yǎng)工作上。非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生實(shí)行“進(jìn)校不離崗”的培養(yǎng)模式，研究生無法經(jīng)常得到校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)，因此，采用“雙導(dǎo)師制”，除了校內(nèi)導(dǎo)師外，還要請(qǐng)實(shí)踐一線部門業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的校外專家共同指導(dǎo)。“雙導(dǎo)師制”不但彌補(bǔ)了高校導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不太豐富的缺陷，而且可以讓校外導(dǎo)師經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)生，有利于對(duì)研究生的培養(yǎng)。
2.3 合理的采用現(xiàn)代化的教學(xué)方式
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣碩士生產(chǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，在教學(xué)中采用多安排課堂討論、案例分析和現(xiàn)代化技術(shù)教學(xué)等教學(xué)方法提高他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性[5～6]。在集中學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間里，通過對(duì)課程合理的學(xué)習(xí)安排，充分利用好時(shí)間，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)更多的理論知識(shí)，掌握學(xué)習(xí)的方法，提高自學(xué)的能力。
（1）講授討論互動(dòng)教學(xué)。非全日制農(nóng)業(yè)推廣的學(xué)生所工作的地區(qū)和工作內(nèi)容均不盡相同，他們在工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生在授課中參與討論，增加他們主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的熱情，通過學(xué)生間的討論，相互學(xué)習(xí)共同進(jìn)步，使課堂的信息量大大增加。（2）案例分析教學(xué)。教師在教學(xué)過程中提出某一典型案例，將理論知識(shí)融會(huì)貫通于其中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。也可以讓學(xué)生從實(shí)踐出發(fā)，提出自己熟悉的案例，繼而引導(dǎo)學(xué)生討論。（3）專題講座式教學(xué)。平時(shí)開設(shè)的課程有的內(nèi)容不太多，或者太難以短期內(nèi)理解，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性并不太高，可以聘請(qǐng)某方面的知名專家來學(xué)校開設(shè)專題講座，在聽講座中提高學(xué)生自身的理論知識(shí)。（4）網(wǎng)絡(luò)或遠(yuǎn)程教育手段教學(xué)?？梢约型ㄟ^學(xué)校相關(guān)部門購買一些常用中文數(shù)據(jù)庫的閱讀卡，或者聯(lián)系圖書館或網(wǎng)絡(luò)信息部門開通VPN服務(wù)，方便學(xué)生在家在單位進(jìn)行數(shù)據(jù)庫或者精品課程資源查詢，幫助學(xué)生進(jìn)行自學(xué)和消化理解課堂所授的理論知識(shí)。
2.4 確保非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士論文質(zhì)量
農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位論文更側(cè)重于實(shí)踐性，題目應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，具有生產(chǎn)和應(yīng)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中選取。在論文寫作過程中，學(xué)生應(yīng)該集中提前返校進(jìn)行查閱相關(guān)資料、完成設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、撰寫和修改論文，期間校內(nèi)和校外的導(dǎo)師要定期聽取學(xué)生的論文進(jìn)展情況匯報(bào)，并及時(shí)對(duì)論文的寫作過程做出指導(dǎo)。論文應(yīng)該條理清晰，層次分明，寫作規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把論文開題和中檢環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范論文的寫作，嚴(yán)格審查論文的質(zhì)量，建立完善的非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位論文的評(píng)審制度。
非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，校內(nèi)外兼顧，既保證學(xué)生不離崗，不耽誤本職工作，又要保證其接受高質(zhì)量的深造，切實(shí)提高科研工作能力。目前在非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士中采用的教學(xué)管理方法還不太成熟，需要廣大研究生管理工作者和指導(dǎo)教師在實(shí)踐中不斷地改善，使其質(zhì)量提高，特色突出，確保非全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位健康發(fā)展。
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[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0037-01
黨的十七大報(bào)告指出當(dāng)前的首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)，要通過農(nóng)業(yè)推廣工作把使用技術(shù)教給農(nóng)民。新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作主要是應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)的體系進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果之間的轉(zhuǎn)化進(jìn)行加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)推廣是指通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的示范與培訓(xùn)等，使之把農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部過程的活動(dòng)。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體制的主要任務(wù)是在我國建設(shè)和發(fā)展的特定歷史時(shí)期，保證國家糧食安全，解決人民溫飽作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化等的深入發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。有的農(nóng)業(yè)推廣其思維方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式出現(xiàn)許多不適應(yīng)的地方和新的挑戰(zhàn)，必須隨著體制轉(zhuǎn)軌而不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。文章通過農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)以及農(nóng)民的需求，從農(nóng)業(yè)推廣的體制、理念、隊(duì)伍以及模式等方面，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系之中存在的問題進(jìn)行探索，以使農(nóng)業(yè)推廣工作能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。
一、完善推廣體制
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下發(fā)展起來的，它的運(yùn)行都是按行政模式，目標(biāo)也主要是體現(xiàn)政府的行為，已無法適應(yīng)市場化發(fā)展要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣體制存在的主要問題有農(nóng)業(yè)推廣體制滯后、機(jī)構(gòu)分散、管理效率低、技術(shù)市場發(fā)育滯后等。為更好的推廣農(nóng)業(yè)，則應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面改造，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)。首先，積極進(jìn)行推廣機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)多元化推廣體制。既要實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化，大力發(fā)展非政府農(nóng)業(yè)推廣組織；又要實(shí)行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。同時(shí)要構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)推廣體制，使其能夠構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、中介組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術(shù)十示范”的政府組織型推廣模式，產(chǎn)品先導(dǎo)型、龍頭企業(yè)拉動(dòng)型的“公司+基地十農(nóng)戶”的推廣模式；行業(yè)引導(dǎo)型的“技術(shù)+中介組織十農(nóng)戶”的推廣模式；大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶連動(dòng)的“技術(shù)十大戶能人+農(nóng)戶”的能人效應(yīng)型推廣模式。
二、創(chuàng)新推廣理念
目前我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的過程之中尚未認(rèn)清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農(nóng)為主、以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)和以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心之上，仍舊只是以技術(shù)為本。在新型的推廣模式之中，應(yīng)該樹立起新的農(nóng)業(yè)推廣理念、拓展服務(wù)的領(lǐng)域，在當(dāng)前的狀況下，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，開展全程式的服務(wù)，使農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的過程之中能夠得到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與及時(shí)的信息服務(wù)，并給農(nóng)民的經(jīng)營管理與社會(huì)生活等帶來切實(shí)的幫助。在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣之時(shí)，應(yīng)充分注重技術(shù)推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術(shù)推廣，而是開始培養(yǎng)有技能的新型農(nóng)民。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)以及大力發(fā)展農(nóng)村教育，深入開展種活動(dòng)，從而培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)新型農(nóng)民，并帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)夾致富，充分把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村人力資源開發(fā)相互結(jié)合，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)管理能力均得到相應(yīng)的提高。只有不斷拓展服務(wù)范圍，基層農(nóng)技推廣體系才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
三、優(yōu)化推廣隊(duì)伍
目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員普遍偏少，年齡普遍偏大。從事農(nóng)業(yè)推廣的人員中，掌握適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的技術(shù)的人員太少。因此，應(yīng)該不斷調(diào)整隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)以及進(jìn)行推廣的人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的推廣人員的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)該注重新技術(shù)與新知識(shí)并重。農(nóng)業(yè)技術(shù)中心應(yīng)該定期舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)會(huì)，積極組織專門技術(shù)人員、推廣員和農(nóng)民參加。在培訓(xùn)方式上，以在崗學(xué)習(xí)為主，鼓勵(lì)在崗人員進(jìn)行在崗學(xué)習(xí)，從而提高在編人員的學(xué)歷水平。同時(shí)，對(duì)年輕的推廣人員要有計(jì)劃地選送到高等院校進(jìn)行繼續(xù)教育，特別是對(duì)具有本科學(xué)歷的優(yōu)秀推廣人員要鼓勵(lì)他們攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數(shù)量多少來衡量，而更重要的是根據(jù)所承擔(dān)工作的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)農(nóng)戶所做的貢獻(xiàn)。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取最為合適的推廣模式。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦程度、農(nóng)民自身的特征、對(duì)技術(shù)的具體需求，逐漸建立起以農(nóng)戶為中心的推廣機(jī)制。解決當(dāng)前農(nóng)民對(duì)科技的需求與當(dāng)前的推廣機(jī)制之間的矛盾，充分按照農(nóng)民的實(shí)際需求與各地的資源狀況進(jìn)行推廣。有計(jì)劃、有組織的對(duì)較先進(jìn)、適用性強(qiáng)、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行推廣與運(yùn)用，使農(nóng)民能夠把新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的成產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)村入戶的到位率。同時(shí)還應(yīng)該選出一批文化水平相對(duì)較高、接受能力相對(duì)較強(qiáng)并且善鉆研以及樂于助人的農(nóng)戶，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)、新品種，并帶動(dòng)全村的其他農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)、新品種，真正做到新技術(shù)入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業(yè)的基點(diǎn)，點(diǎn)連線，線成面，形成新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣工作要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍，形成具有地方特色的推廣模式，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。
參考文件
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中圖分類號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001
前言
黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。院縣科技合作共建模式被農(nóng)業(yè)部作為10大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2a寫入中央1號(hào)文件。經(jīng)過11a的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區(qū)、專家大院、科技培訓(xùn)、致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發(fā)展，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密，激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。有效破解了“三農(nóng)”難題。
1 共建模式在創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用
1.1 院縣共建成效顯著
11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個(gè)縣（市、區(qū)），使黑龍江省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個(gè)，鄉(xiāng)里建科技示范園660個(gè)，村里建科技示范田4750個(gè)。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項(xiàng)，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實(shí)施致富項(xiàng)目580項(xiàng)，涉及66.8萬農(nóng)戶，實(shí)施面積1320hm2，使項(xiàng)目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元。舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次。
1.2 多元共建助添活力
在進(jìn)行院縣科技合作共建的同時(shí)，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲(chǔ)糧北方公司、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型合作社、部隊(duì)農(nóng)場等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為黑龍江省西北部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技成果“集散地”；在中儲(chǔ)糧北方公司建立了科技研發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、科技成果展示基地，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農(nóng)多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠(yuǎn)近聞名瓜菜社。
1.3 五大示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展
在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個(gè)縣（市）建設(shè)高效現(xiàn)代化示范園區(qū)。聯(lián)合地方政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè)，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以促進(jìn)和加速科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、科技人員增收為宗旨，以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高效為目標(biāo)，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理組織為切入點(diǎn)，探索科技人員同農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社以及公司等實(shí)體合作和收益分配新機(jī)制。初步探索了一個(gè)“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”和“強(qiáng)科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉(xiāng)”勝利村等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。
2 困擾農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要問題
2.1 缺乏專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)
十一五期間，本院共承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目449項(xiàng)，資金25113.5萬元。其中，948項(xiàng)目、國家科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、跨越計(jì)劃類項(xiàng)目占93.6%，成果推廣類項(xiàng)目占6.4%，從項(xiàng)目數(shù)比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)模和影響力。缺乏科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾試驗(yàn)新成果、新技術(shù)的積極性，無法解除農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，加大了科技推廣的難度。
2.2 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作力度不夠
現(xiàn)在推廣部門缺乏與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化太泛泛，缺少針對(duì)性，由于接受能力不同，一些先進(jìn)成果、技術(shù)推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據(jù)調(diào)查，許多涉農(nóng)企業(yè)有資金但缺少好的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術(shù)應(yīng)用上找不到門路。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)面向這些有實(shí)力、渴技術(shù)、盼發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)合作、交流，推廣工作成效會(huì)更顯著，推廣服務(wù)體系會(huì)更完善。
2.3 與地方推廣部門缺乏合作
我國的農(nóng)業(yè)科研與推廣實(shí)行的“雙軌制”，科研單位側(cè)重基礎(chǔ)研究，而推廣工作由各級(jí)政府農(nóng)技推廣部門負(fù)責(zé)，互不統(tǒng)屬。近些年來，由于農(nóng)技推廣部門知識(shí)老化，推廣體制不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要，部分縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面。傳統(tǒng)的體制積弊和地方推廣部門的現(xiàn)狀導(dǎo)致科研單位與一些地方推廣部門很難進(jìn)行有效的合作，形成科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研部門與推廣部門脫節(jié)的局面，致使科研、推廣、生產(chǎn)條塊分割，科研課題和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不密切。
2.4 農(nóng)民重視科技積極性不足
幾年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)專家大院、科技培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)注度最多的是作物產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度嚴(yán)重不足，對(duì)新成果、新技術(shù)的關(guān)注度和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1/3左右屬于文盲半文盲，對(duì)科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創(chuàng)新，將其作為一項(xiàng)長期的具體工作加大力度實(shí)施。
3 建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議
3.1 將科研單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
省級(jí)科研單位具有人才、技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)于構(gòu)建和完善多元化推廣體系，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要作用。但是多年來農(nóng)業(yè)科研單位游離在農(nóng)業(yè)推廣體系之外，沒有獲得專項(xiàng)的資金支持，專家依靠自己的科研經(jīng)費(fèi)甚至自費(fèi)去推廣技術(shù)、成果。實(shí)際上科學(xué)家到農(nóng)民中直接推廣技術(shù)、成果是最直接、最接地氣、最受農(nóng)民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，因此把農(nóng)業(yè)科研單位納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中是十分必要的。
3.2 形成科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度化、常態(tài)化
通過國家、省部級(jí)大項(xiàng)目，特別是在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)中，結(jié)合“黑龍江省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，給農(nóng)業(yè)科研單位提供部分專項(xiàng)推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以一個(gè)常態(tài)制度形式固定下來，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)連續(xù)性；在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，在進(jìn)行科研創(chuàng)新的同時(shí)，完善推廣服務(wù)創(chuàng)新，形成具有科研單位特色的推廣服務(wù)形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時(shí)、準(zhǔn)確地送到農(nóng)民田間、地頭。只有這樣科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平才能提升，服務(wù)效果才能顯著，對(duì)于黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)以及維護(hù)國家糧食安全具有重要意義。
3.3 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作
改變以前農(nóng)技推廣服務(wù)大鍋飯、一刀切的現(xiàn)象，有針對(duì)性的增強(qiáng)種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)推廣服務(wù)，使高素質(zhì)群體先掌握新技術(shù)、新成果。再通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體展示、宣傳作用，帶動(dòng)周圍普通農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識(shí)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的推廣效果。
3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式
不要固守傳統(tǒng)推廣形式，大膽創(chuàng)新，通過各種網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺(tái)、動(dòng)漫科普進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果熱情，把傳播科技知識(shí)、改善生活、弘揚(yáng)文化結(jié)合起來，讓農(nóng)民在休閑、娛樂的過程中就學(xué)到了文化知識(shí)，提高了素質(zhì)。
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1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念
1.1農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中使用的標(biāo)志等而依法產(chǎn)生的民事權(quán)利。
所謂農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人和非法人單位依法對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利的總稱。它可以分為三個(gè)主要類別:一是農(nóng)業(yè)文學(xué)產(chǎn)權(quán)，即關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的一種權(quán)利。二是農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實(shí)用經(jīng)濟(jì)意義的一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三是植物新品種權(quán)。這是一種旨在保護(hù)育種者權(quán)益的法規(guī)，其核心內(nèi)容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時(shí)，需要向這個(gè)品種的培育者交納一定的費(fèi)用。
1.2農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行一定規(guī)模的專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的過程，是科技與經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的高層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括三層含義:首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果放在首位，必須具有先進(jìn)、成熟、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，并具有較高經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果;其次，突出成果轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;再次，強(qiáng)調(diào)科技融人經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、市場一體化，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)化。以上三層意思，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化來說缺一不可。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化也反映了農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)要素的涵義及其相互關(guān)系。
2我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其制約因素淺析
2.1現(xiàn)狀概述
首先，隨著我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的逐步進(jìn)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量不斷增加。以植物新品種申請(qǐng)為例，截至2005年，我國植物新品種申請(qǐng)總量已經(jīng)達(dá)到了2996件，品種權(quán)申請(qǐng)年均增長50%以上，申請(qǐng)地區(qū)由1999年的17個(gè)擴(kuò)大到2005年的30個(gè)，同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)量也在不同程度有所上升，總量已達(dá)到1113件。年申請(qǐng)數(shù)量躍居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國前10名。
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的最終目的是要將其先進(jìn)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化便是一條有效的途徑。然而，目前我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)施率較低，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率為30%--40%，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實(shí)施率為20%，這與我國專利總體轉(zhuǎn)化率不足一成的大環(huán)境有著莫大的關(guān)系。
2.2制約因素淺析
(1)內(nèi)部制約因素
①農(nóng)民文化素質(zhì)低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)比較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，即使愿意采用新技術(shù)，其較低的科技文化素質(zhì)也會(huì)影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的效果。
②農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)較高。由于受白然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定，致使廣大農(nóng)戶不敢輕易接受、試用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱。
③農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)淡薄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量低。我國廣大科研人員忽視科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)，忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量差，國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本高昂，農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國際市場競爭能力弱。
④農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)產(chǎn)品單一化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工和利用只停留在粗加工階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)才是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的主體，主體的缺失必然阻礙農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種都比較單一，影響了國家層面上農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)外部制約因素
①農(nóng)業(yè)科研管理方法不利于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究一直存在著與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象，“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農(nóng)業(yè)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的積極性。
②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者難以兼顧。我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系完全是一種偏重推廣的價(jià)值引導(dǎo)方向，這使得許多農(nóng)業(yè)科研工作人員陷人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和保護(hù)的兩難境地，影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請(qǐng)。
③無法控制農(nóng)民侵權(quán)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其他領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同，很多情況下侵權(quán)者是居住分散、尚屬于弱勢群體的農(nóng)民。導(dǎo)致廣大農(nóng)業(yè)科研人員從道德上不愿將侵權(quán)案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。大部分農(nóng)業(yè)科研單位科研資金目前還非常緊缺，更拿不出多余的資金來進(jìn)行規(guī)模性的試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前只有極少數(shù)銀行對(duì)部分中小企業(yè)提供此項(xiàng)融資便利。
⑤農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全。首先，缺少農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、展示的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)本身作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)，其收益相當(dāng)微弱，所以涉及到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全，甚至是缺失農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估體系不健全。其次，目前國內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果評(píng)估的一套詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的評(píng)估就比較困難，從而影響了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和交易。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議
3.1優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境
(1)增加農(nóng)民收人，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的有效需求。
(2)為農(nóng)戶提供資金支持。
(3)提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平
提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，才能使農(nóng)民切實(shí)感受到使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性。比較切實(shí)可行的有兩種途徑:
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)
由當(dāng)?shù)卣约奥殬I(yè)技術(shù)院校聯(lián)手，組織本地農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一些比較實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)向。
②充分發(fā)揮示范農(nóng)戶的帶頭作用
鑒于一些農(nóng)戶思想保守、不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)、不敢采用新技術(shù)的現(xiàn)實(shí)，可以先組織一批年輕、有一定文化基礎(chǔ)又愿意接受新技術(shù)的農(nóng)民參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，并采取優(yōu)惠的價(jià)格資助他們采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，通過他們的示范作用來帶動(dòng)周圍的農(nóng)民。
3.2優(yōu)化外部環(huán)境
(1)完善健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)。利用專利法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用植物新品種保護(hù)條例保護(hù)育種成果;利用商標(biāo)法保護(hù)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);利用合同法和反不正當(dāng)法保護(hù)科研成果;建立健全各項(xiàng)推廣法規(guī)政策，為涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。政府應(yīng)運(yùn)用法律手段，為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作保駕護(hù)航。
(2)建立完善的中介服務(wù)體系和完善示范園區(qū)的建沒。由政府牽頭，建立為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)體系發(fā)展。要建立和完善多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣組織，建立健全縣級(jí)技術(shù)推廣中心;科研單位要制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。
(4)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的資金支持。政府要建立各項(xiàng)制度體系，降低農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn);建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，提供貸款支持;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金，扶持農(nóng)業(yè)科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和開發(fā)。
<5)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。國家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)要盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
4涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式探索
4.1涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
所謂的“直線雙驅(qū)互動(dòng)型”就是指，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人與買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本對(duì)接以后，雙方能夠?yàn)槿〉酶蟮慕?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的深人合作，如技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合攻關(guān)等的一系列過程。這個(gè)過程主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就農(nóng)業(yè)專利的轉(zhuǎn)讓形式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;其三，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)與專利權(quán)人共同進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);最后，農(nóng)業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)品成熟，適合市場化的條件，達(dá)到農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的目的。
4.2植物新品種產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國植物新品種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“市場導(dǎo)向型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
植物新品種的育種人，在取得品種權(quán)的條件下，無論育種人是單位還是個(gè)人，只要條件允許，完全可以自己去進(jìn)行品種繁育，進(jìn)而推廣普及，最終實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。植物新品種權(quán)人通過自己找到合適的買受人，經(jīng)過買受人對(duì)該新品種的推廣與普及，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;或者是項(xiàng)目投資人通過自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找到了品種權(quán)人，經(jīng)過雙方協(xié)商，達(dá)成合作開發(fā)的意向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)植物新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。通過“中介機(jī)構(gòu)”的品種權(quán)人可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場上幫助其尋找有合作意向的買受人，通過買受人的資本和市場運(yùn)作能力將新品種進(jìn)行推廣和普及，實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。
4.3涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下，提出“直線互動(dòng)型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖3。
涉農(nóng)商標(biāo)不像涉農(nóng)專利技術(shù)那樣，在進(jìn)行技術(shù)對(duì)接以后，還有一個(gè)較長的產(chǎn)品開發(fā)過程，其可以直接被買受人使用，因而提出“直線互動(dòng)型”。所謂“直線互動(dòng)型”是指以促進(jìn)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶，將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起，經(jīng)過雙方的談判，從而達(dá)到涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的目的。這個(gè)過程主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:其一，由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二，涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就涉農(nóng)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式和價(jià)格進(jìn)行談判和磋商;最后，達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議，買受人(合法使用者)將涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化使用。
2加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作的措施
2.1完善推廣體制
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體制是在先前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，大部分制度和政策都是以政府的宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)的，政府是基本的操控和管理單位，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入化發(fā)展，農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行市場改革，這與國家的宏觀調(diào)控發(fā)生沖突，因此需要進(jìn)行體制的改革和完善。通過對(duì)農(nóng)業(yè)推廣問題的匯總分析，我們總結(jié)出，目前農(nóng)業(yè)推廣體制存在如下弊端：部門繁雜、人員冗雜、結(jié)構(gòu)零散、業(yè)務(wù)水平低、工作效率低等，如不盡快解決這些弊端，將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體的完善措施可以分為以下幾個(gè)步驟：
1）積極進(jìn)行推廣機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)多元化推廣體制。既要實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化，大力發(fā)展非政府農(nóng)業(yè)推廣組織；又要實(shí)行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。
2）要構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)推廣體制，使其能夠構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、中介組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術(shù)十示范”的政府組織型推廣模式，產(chǎn)品先導(dǎo)型、龍頭企業(yè)拉動(dòng)型的“公司+基地十農(nóng)戶”的推廣模式；
3）行業(yè)引導(dǎo)型的“技術(shù)+中介組織十農(nóng)戶”的推廣模式；大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶連動(dòng)的“技術(shù)十大戶能人+農(nóng)戶”的能人效應(yīng)型推廣模式。
2.2創(chuàng)新推廣理念
目前我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的過程之中尚未認(rèn)清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農(nóng)為主、以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)和以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心之上，仍舊只是以技術(shù)為本。在新型的推廣模式之中，應(yīng)該樹立起新的農(nóng)業(yè)推廣理念、拓展服務(wù)的領(lǐng)域，在當(dāng)前的狀況下，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，開展全程式的服務(wù)，使農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的過程之中能夠得到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與及時(shí)的信息服務(wù)，并給農(nóng)民的經(jīng)營管理與社會(huì)生活等帶來切實(shí)的幫助。在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣之時(shí)，應(yīng)充分注重技術(shù)推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術(shù)推廣，而是開始培養(yǎng)有技能的新型農(nóng)民。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)以及大力發(fā)展農(nóng)村教育，深入開展種活動(dòng)，從而培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)新型農(nóng)民，并帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)夾致富，充分把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村人力資源開發(fā)相互結(jié)合，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)管理能力均得到相應(yīng)的提高。只有不斷拓展服務(wù)范圍，基層農(nóng)技推廣體系才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.3優(yōu)化推廣隊(duì)伍
就目前的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍而言，推廣人員的年齡比較大，對(duì)推廣工作的理論認(rèn)識(shí)不夠，工作積極性不高，真正能夠進(jìn)行高效率推廣的工作人員少之又少，所以，全面優(yōu)化推廣隊(duì)伍，進(jìn)行工作人員的隊(duì)伍建設(shè)十分有必要。首先要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)要從理論的基礎(chǔ)上拓寬到技術(shù)層面，培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，不搞形式主義；其次，要鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行深造，甚至是學(xué)歷的提高；再次，要定期的舉辦推廣大會(huì)，給廣大農(nóng)民、推廣工作人員、技術(shù)人員等一個(gè)面對(duì)面交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)年輕的推廣人員要有計(jì)劃地選送到高等院校進(jìn)行繼續(xù)教育，特別是對(duì)具有本科學(xué)歷的優(yōu)秀推廣人員要鼓勵(lì)他們攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數(shù)量多少來衡量，而更重要的是根據(jù)所承擔(dān)工作的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)農(nóng)戶所做的貢獻(xiàn)。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)績效評(píng)估指標(biāo)體系
本文基于AHP層次分析法，從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新服務(wù)、資源配置三個(gè)方面來設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)績效評(píng)估體系的指標(biāo)。
2.1績效評(píng)估體系的指標(biāo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)績效評(píng)估體系包括創(chuàng)新能力、創(chuàng)新服務(wù)和資源配置三大指標(biāo)，見表1。1)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力主要從技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)收入、技術(shù)能力三個(gè)二級(jí)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)估。三級(jí)指標(biāo)主要考慮到“數(shù)量”的要求，從農(nóng)業(yè)方面關(guān)于科研的縱向項(xiàng)目來考察，包括R&D經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)市場成交額、成果、技術(shù)開發(fā)收入、已應(yīng)用成果登記、率專利申請(qǐng)授權(quán)量、國外主要檢索工具收錄論文數(shù)、平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)等。2)創(chuàng)新服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的績效評(píng)價(jià)在整個(gè)評(píng)估體系中占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新服務(wù)的評(píng)估不僅僅從技術(shù)研發(fā)和推廣兩個(gè)方面來考察，還要兼顧社會(huì)效益。創(chuàng)新服務(wù)包括研發(fā)服務(wù)、社會(huì)效益和技術(shù)推廣三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)又將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為優(yōu)新品種覆蓋率、綠色食品增加率、農(nóng)業(yè)增加值增長率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)民人均收入增長率、受災(zāi)面積減少率、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)數(shù)、農(nóng)業(yè)科技推廣人數(shù)8個(gè)具體的評(píng)估指標(biāo)。3)資源配置。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的有效運(yùn)行是平臺(tái)健康發(fā)展的有利保障，是資源有效配置的結(jié)果。資源配置是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，資源配置的情況主要從平臺(tái)基本情況、人員配置和資源整合三個(gè)方面來評(píng)估。資源整合從資源的整合力度和整合效益來評(píng)估整合的范圍和質(zhì)量，人員配置從研發(fā)和技術(shù)人員的比重和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來評(píng)估，基本情況細(xì)化為農(nóng)業(yè)科研院所占比例、全國重點(diǎn)院校農(nóng)業(yè)類比重、農(nóng)業(yè)共享信息網(wǎng)的建設(shè)和信息等三級(jí)指標(biāo)。
2.2構(gòu)造判斷矩陣本文應(yīng)用德爾菲法經(jīng)專家對(duì)指標(biāo)的重要程度打分，采取表2所示的比例尺度進(jìn)行量化，最后得到兩兩比較的判斷矩陣。在此處，我們分別選取一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較來說明數(shù)值處理的過程，它們分別的重要程度如表3~6所示。3.3指標(biāo)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)1)指標(biāo)權(quán)重的確定。按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的績效評(píng)估指標(biāo)體系建立層級(jí)結(jié)構(gòu)，在YAAHP軟件里按照要求繪制AHP層級(jí)結(jié)構(gòu)圖，并按照上面給出的判斷矩陣設(shè)置指標(biāo)兩兩比較的重要程度，經(jīng)計(jì)算可求得最大特征根λmax及其對(duì)應(yīng)的特征向量值。2)一致性檢驗(yàn)。當(dāng)判斷矩陣存在aij=aik/ajk(i,j,k=1,2,…,n)的關(guān)系或矩陣的階數(shù)n＝1或2，稱判斷矩陣具有完全一致性，則不必檢驗(yàn)。但由于實(shí)踐中的復(fù)雜性，往往不可能實(shí)現(xiàn)完全一致性，所以對(duì)三階以上矩陣需進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。其方法是計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR。當(dāng)CR≤0.10時(shí)，就可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。否則要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，使之具有滿意的一致性。檢驗(yàn)成對(duì)比較矩陣A一致性的步驟如下：CR值皆小于0.10，因此我們認(rèn)為一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)具有滿意的一致性，最后得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并計(jì)算合成權(quán)重，見表8。
2提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對(duì)策
通過上述分析可以看出，近10年，經(jīng)過各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了顯著提高，涉農(nóng)專利申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力在個(gè)人手中，而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高，擁有較多創(chuàng)新資源和較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高等學(xué)校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。
2.1建立專利申報(bào)質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制
各級(jí)管理部門在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識(shí)的教育與普及工作的同時(shí)，建立專利申請(qǐng)質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制，即在制定專利資助、申報(bào)、專利評(píng)估、專利成果獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策時(shí)，要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，切實(shí)把好專利申報(bào)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)專利服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范專利機(jī)構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為，研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動(dòng)將專利申請(qǐng)質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容，引導(dǎo)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量內(nèi)部管理能力。
2.2健全專利教育與培訓(xùn)服務(wù)體系
各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作；高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務(wù)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程，為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識(shí)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
2.3完善專利產(chǎn)出激勵(lì)措施
為促進(jìn)高水平科研成果產(chǎn)出，河北省各大專院校和研究機(jī)構(gòu)都制定了針對(duì)高水平論文、論著及獲獎(jiǎng)科研成果的激勵(lì)政策，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及職稱評(píng)定中體現(xiàn)出來。但對(duì)專利、農(nóng)作物品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的激勵(lì)政策不足，通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟(jì)收益及實(shí)用性不高，對(duì)鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此，高校及研究機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。
10．著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。科技興農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
11．強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)辦法。對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運(yùn)作，探索公益多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
12．引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。
13．培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，由政府向其購買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。
四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍
14．振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。
15．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。
一、總體要求和建設(shè)目標(biāo)
（一）總體建設(shè)要求。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，留得住、用得上的基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
（二）專業(yè)崗位目標(biāo)?？h級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不低于機(jī)構(gòu)崗位總量的80%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)到100%。
（三）知識(shí)更新任務(wù)?；鶎訃肄r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每5年內(nèi)至少參加1次省級(jí)以上組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或按計(jì)劃到大專院校和科研機(jī)構(gòu)參加1個(gè)月以上的實(shí)訓(xùn);每年參加1次以上縣級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)或參觀交流活動(dòng)。
二、提升隊(duì)伍素質(zhì)
（四）合理配備專業(yè)人員。基層國家農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的配備應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍，合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。要確保農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制管理，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行統(tǒng)一公開招聘。
（五）逐步推行準(zhǔn)入制度。聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并通過縣級(jí)以上政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對(duì)聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業(yè)技術(shù)人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在單位內(nèi)部采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員到工作崗位。
（七）重點(diǎn)支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)不具有大專以上專業(yè)學(xué)歷或只有初級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)技推廣人員，近3～5年內(nèi)要重點(diǎn)鼓勵(lì)并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。
（八）不斷強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。每年組織100人以上參加農(nóng)業(yè)部開展的萬名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn);我省每年組織不少于1000名骨干農(nóng)技人員，參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培訓(xùn);各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)定期組織開展集中培訓(xùn)，每年培訓(xùn)基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不少于本地農(nóng)技人員總數(shù)的1/3。
三、落實(shí)工作職責(zé)
（九）建立服務(wù)制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，每個(gè)行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術(shù)員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個(gè)示范戶能輻射帶動(dòng)10～20戶農(nóng)戶。每名基層農(nóng)技輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2～3個(gè)行政村，聯(lián)系10名左右的科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員。
（十）完善崗位管理?？h（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細(xì)化各專業(yè)崗位的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)及具體任務(wù)要求，使基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的每一項(xiàng)公益職責(zé)都有相應(yīng)崗位承擔(dān)。
（十一）健全考評(píng)機(jī)制?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門要對(duì)基層國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其農(nóng)技人員履行公益性職責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考評(píng)，制定績效考評(píng)辦法或考評(píng)細(xì)則，推行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方績效考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效作為主要考核指標(biāo)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)民群眾的評(píng)價(jià)作為客觀、公正考評(píng)的對(duì)照參考。
（十二）著實(shí)考評(píng)結(jié)果。縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對(duì)農(nóng)技推廣人員的考核評(píng)定要堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果向服務(wù)對(duì)象公開，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)技人員獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。
四、創(chuàng)新服務(wù)方式
（十三）創(chuàng)新兼職服務(wù)。基層國家農(nóng)技推廣人員可通過探索擔(dān)任農(nóng)村新型經(jīng)營主體的種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問，以及結(jié)合自己的專業(yè)，領(lǐng)辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等，輻射帶動(dòng)并服務(wù)于基地周圍的廣大農(nóng)民。
（十四）創(chuàng)新聯(lián)合服務(wù)?；鶎訃肄r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的橫向聯(lián)合方式，通過新技術(shù)轉(zhuǎn)讓承接或明確責(zé)任分工，大力推廣新技術(shù)、新成果。
（十五）創(chuàng)新信息服務(wù)。根據(jù)我省統(tǒng)一安排，探索在基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統(tǒng)，暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便服務(wù)農(nóng)民。
五、強(qiáng)化激勵(lì)措施
（十六）改善農(nóng)技推廣條件。各地政府要全面落實(shí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，切實(shí)提升基層國家農(nóng)技推廣服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層國家農(nóng)技推廣人員工作有場所，服務(wù)有手段，下鄉(xiāng)有工具。
（十七）完善分配激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)工資向基層傾斜和績效工資政策落實(shí)，切實(shí)提高基層國家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵(lì)基層國家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，按照技術(shù)服務(wù)約定，領(lǐng)取擔(dān)任技術(shù)顧問、領(lǐng)辦或承包試驗(yàn)示范基地和合作開發(fā)新技術(shù)、新成果等獲得的相應(yīng)報(bào)酬。通過完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作，并增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農(nóng)技推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及穩(wěn)定問題。
