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時間：2023-03-22 17:43:48
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2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當?shù)卮迕?，對從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當?shù)卣畱?yīng)當加強針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益應(yīng)當與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向一致，尊重當?shù)鼐用褚庵荆鹬禺數(shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高，閑暇時間逐漸增多，更多的人開始追求回歸自然的有質(zhì)量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)旅游正是由此應(yīng)運而生。它的出現(xiàn)有利于城鄉(xiāng)之間由傳統(tǒng)的相互排斥、對立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤稀⒒パa的關(guān)系。因此，休閑農(nóng)業(yè)旅游正在逐步成為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，它是一項結(jié)合土地、文化、旅游與服務(wù)的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品無法替代。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游就能夠擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，最終提高農(nóng)民收入。
(三)當?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢協(xié)同并進的重要體現(xiàn)
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮(zhèn)“萬畝蓮藕基地”內(nèi)，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅(qū)車1h即可到達;2015年，重慶外環(huán)高速公路(三環(huán))將建成通車，屆時游客可以直接經(jīng)由三環(huán)高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮(zhèn)為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)以及大足的國梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)等地，形成大規(guī)模荷花蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，按照“一城三區(qū)五朵花”的布局，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點發(fā)展對象。
二、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
(一)規(guī)劃設(shè)計不周，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
1．停車場位置選擇不合理。
目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場，且停車場位置隱蔽，周邊沒有引導(dǎo)標識，游客很難發(fā)現(xiàn)。由于找不到停車場，很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛?？吭诤苫▓@路邊，而該條道路設(shè)計僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴重影響附近交通秩序。
2．園內(nèi)步道均未設(shè)置欄桿、警戒線，易引發(fā)人身安全事故。
旅游景區(qū)的安全問題應(yīng)該被管理者當做頭等大事來抓，通過多次的觀察，發(fā)現(xiàn)萬畝荷花園內(nèi)水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設(shè)置防護欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對于很多前來玩耍的兒童來說，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3．園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，游客產(chǎn)生的垃圾易污染園內(nèi)環(huán)境。
優(yōu)美的環(huán)境是一個成熟精品景區(qū)的標志之一，作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區(qū)，荷花園內(nèi)目前沒有設(shè)置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內(nèi);同時，除臨時接待中心內(nèi)有一簡易公共廁所外，再無其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題埋下了隱患。
4．餐飲、休息場所配套滯后。
目前荷花園內(nèi)可供游客休息的區(qū)域僅有幾座涼亭，在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對整個園區(qū)的印象;同時，園區(qū)內(nèi)也缺少必要的餐飲區(qū)域，游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。
5．觀賞荷花品種相對單一。
荷花園雖號稱園內(nèi)有觀賞性荷花百余種之多，但是根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)實際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。
6．引導(dǎo)標識缺失。
荷花園三面環(huán)山，進入荷花園要翻越數(shù)公里的山路，但是沿途并沒有設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌供游客辨識方向，沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。
(二)有效監(jiān)管不夠，施工進展緩慢
荷花園從開工建設(shè)至今已經(jīng)兩年多時間，但主體景區(qū)部分和接待中心仍在建設(shè)之中，建設(shè)施工進度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復(fù)建設(shè)問題。從目前的情況看，短時間內(nèi)還很難形成有效的接待能力。由于園區(qū)開發(fā)者沒有對旅游資源進行論證規(guī)劃就匆忙上馬，建設(shè)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，導(dǎo)致粗制濫造現(xiàn)象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費資源，而且耽誤工期，影響施工進度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現(xiàn)垮塌。村一級領(lǐng)導(dǎo)和合作社成員未能充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職責，施工過程基本是建一步看一步，沒有形成責任問責機制，對于部分工程何時開工建設(shè)，何時完工驗收沒有專人負責，這也是導(dǎo)致工程進度緩慢的直接原因。
(三)日常維護不力，有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區(qū)的目的之一，是為了通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來刺激當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展，進而拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。但是，目前荷花園景區(qū)通過休閑農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻幾乎為零，持續(xù)不斷的資金投入?yún)s無法形成有效的產(chǎn)出。整個荷花園每天至少需要數(shù)十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內(nèi)目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)由于日常維護不到位，導(dǎo)致池內(nèi)荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發(fā)揮作用便已失去觀賞價值。作為當?shù)匚磥斫?jīng)濟的重要支柱項目，荷花園目前仍處于完全開放狀態(tài)，任由游客觀賞，完全免費。游客是休閑農(nóng)業(yè)收入來源的可靠保證，放棄對游客的限制，無異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關(guān)鍵還是經(jīng)營者沒有組織更多人力，實施有效的營銷管理。這使大量原本應(yīng)該創(chuàng)造經(jīng)濟價值的資源處于閑置狀態(tài)，既加大了前期投入也浪費了時間。
三、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
(一)全面規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施
1．合理建設(shè)停車場。
荷花園內(nèi)目前有一處小學(xué)舊址，該學(xué)校已經(jīng)被建設(shè)方購入并設(shè)置為臨時接待中心和辦公地點，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進行改造，去除雜草，重新劃線，設(shè)置為臨時停車場，保守估計該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。
同時，在空地入口和入園沿途設(shè)置停車場指示牌，引導(dǎo)游客車輛進入停車場，避免車輛停放在路邊阻礙園區(qū)交通。
2．園內(nèi)主干步道加裝欄桿或設(shè)置警戒線。
目前園內(nèi)游客觀賞荷花地點主要集中于園區(qū)入口的一公里區(qū)域內(nèi)，且經(jīng)常有兒童穿梭其間，在游客集中區(qū)域加裝護欄，在非集中區(qū)域設(shè)置警戒線能夠?qū)τ慰偷娜松戆踩鸬奖Ｗo作用。
3．增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。
在步道兩側(cè)每隔100m設(shè)置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶，在園區(qū)固定位置設(shè)置大型垃圾房，對垃圾進行分類處理，同時聘請專職保潔人員維護園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。將現(xiàn)有學(xué)校舊址內(nèi)廁所進行改造，并在園區(qū)入口及公廁附近安裝指示牌，引導(dǎo)游客，改善游客用廁條件。
4．加緊建設(shè)游客接待中心。
還要對現(xiàn)有臨時接待中心(即小學(xué)舊址)進行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益。
5．增加不同種類荷花的種植。
增加層次感，避免游客審美疲勞。
6．在入口及沿途設(shè)置路標、指示牌。
引導(dǎo)游客及車輛，節(jié)約游客時間，增加游客數(shù)量。
(二)強化監(jiān)管，加快施工進度
1．合理的施工進度。
制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃，避免人工、材料、設(shè)備的閑置浪費，靈活運用資金，統(tǒng)籌安排工程中的各項工作。園區(qū)內(nèi)各類工程開工前，項目管理者要吸取其他地區(qū)荷花園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止因為盲目趕工，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn)，以及引起施工成本的增加。
2．科學(xué)的施工方法。
施工方案是保證工程進度能否實施的技術(shù)要求，施工方案不當，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據(jù)施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進行技術(shù)、安全要求討論，提前考慮施工中的難點、關(guān)鍵點、注意點，從而在施工過程中少走彎路，少出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
3．有效的施工管理。
為實現(xiàn)項目的進度目標，應(yīng)成立進度計劃管理部門，在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中，項目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴格把好安全關(guān)，成立安全責任小組，由項目負責人帶隊，項目安全員主要負責實施。在施工過程中，施工現(xiàn)場保證至少有一個安全員全程跟蹤監(jiān)督，通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。
(三)組織村民，參與營銷管理
首先，通過加緊建設(shè)接待中心，將園區(qū)內(nèi)荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時，改善園區(qū)盈利模式，扭虧為盈;接待中心內(nèi)的服務(wù)人員可以就近招聘附近村民進行培訓(xùn)，解決部分村民就業(yè)問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農(nóng)業(yè)項目，荷花園每日的游客數(shù)量仍然屈指可數(shù)。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區(qū)主要街道和媒體投放廣告，進一步借助新媒體擴大品牌效應(yīng)。最后，發(fā)動周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業(yè)問題，發(fā)揮村民的主觀能動性，消除其原有的抵觸情緒，化被動為主動。荷花園的建設(shè)需要他們的支持和配合，聚天時、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設(shè)，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強管理，發(fā)揮政府功能
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的健康發(fā)展，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，離不開政府部門的引導(dǎo)與管理。作為銅梁縣土橋鎮(zhèn)政府應(yīng)當從以下幾方面著手。
1．不斷提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三級產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產(chǎn)銷活動的范疇。妥善應(yīng)用蓮藕資源，是荷花園經(jīng)營的基本生存條件，所以荷花園休閑農(nóng)業(yè)仍應(yīng)以蓮藕經(jīng)營為主題，將荷花經(jīng)營融入其中。
2．利用自然資源優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要充分利用當?shù)刈匀慌c生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境保護相沖突，更不能因為要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而肆意破壞自然資源。由于中西部地區(qū)承擔了國內(nèi)大多數(shù)造林和水土保持的任務(wù)，所以當?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須經(jīng)過妥善的規(guī)劃設(shè)計與經(jīng)營管理，保障人類活動與環(huán)境維護的動態(tài)平衡，同時保障自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。
3．保護農(nóng)民利益實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要考慮游客的需求，符合消費者取向，采取市場化的運作，其最終目的是提高農(nóng)民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農(nóng)民長遠利益。
4．確立發(fā)展重點。
荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須制訂保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、避免耕地流失的嚴格規(guī)定，防止由此而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減少;同時要正確處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與搞好荷花蓮藕生產(chǎn)的關(guān)系，要從城鄉(xiāng)一體化的要求，合理安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點。
5．樹立科學(xué)經(jīng)營理念，加強內(nèi)部管理。
在荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)經(jīng)營為手段，向休閑觀光者提供服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品。為此，荷花園經(jīng)營者應(yīng)該對園區(qū)實行企業(yè)化科學(xué)管理，同時針對市場需求確立營銷策略，建立永續(xù)經(jīng)營的理念，精心培育休閑農(nóng)業(yè)長久品牌;注意強調(diào)資源特色，利用蓮藕產(chǎn)品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經(jīng)營內(nèi)容上，應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競爭優(yōu)勢。
2長沙城效休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴大了第三產(chǎn)業(yè)的隊伍，也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更加充分地開發(fā)了長沙的農(nóng)村旅游資源，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經(jīng)濟效益，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長沙是作為我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動力過剩的問題，為過剩的農(nóng)村勞動力提供了一個良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3長沙市城效休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過于迅速的發(fā)展，使得長沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認識。認為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項目。認為經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時候通常都是投入很少的資金，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制;其次，就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營管理方式理念，不能管理好休閑農(nóng)莊，對繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，是促進城鄉(xiāng)居民消費升級、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出，要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、強化政策創(chuàng)設(shè)、加大公共服務(wù)，推動休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)多元、多樣、集聚、規(guī)范、綠色發(fā)展?！笆濉睍r期，全市休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長，成為全省該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2017年全年接待海內(nèi)外游客819.62萬人次，同比增長35%；實現(xiàn)旅游收入54.22億元，同比增長44%。整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。
一、充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，推進多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展
XX市按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用，傾力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗活動豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。休閑娛樂景區(qū)景點多達120余個，可推薦的精品線路達10余條。通過美化山水林田湖、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵開辦農(nóng)家樂、漁家樂、森林康養(yǎng)休閑農(nóng)莊，舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動、開展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗等活動，推進全市農(nóng)業(yè)呈多業(yè)態(tài)復(fù)合多功能拓展方向發(fā)展，為城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村體驗農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知民俗風情，看田園風光、賞鄉(xiāng)村之美、享民俗民風、品地道美食氣息提供了更多選擇。
二、注重規(guī)劃引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
2長沙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴大了第三產(chǎn)業(yè)的隊伍，也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更加充分地開發(fā)了長沙的農(nóng)村旅游資源，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經(jīng)濟效益，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長沙是作為我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動力過剩的問題，為過剩的農(nóng)村勞動力提供了一個良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3長沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過于迅速的發(fā)展，使得長沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認識。認為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項目。認為經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時候通常都是投入很少的資金，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制；其次，就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營管理方式理念，不能管理好休閑農(nóng)莊，對繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
首先，要對休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農(nóng)業(yè)，遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)，能夠凸顯出休閑農(nóng)業(yè)本身特點；其次，需要加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員素質(zhì)教育，開發(fā)一個專門教授休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營教育部門，訓(xùn)練從業(yè)人員素質(zhì)，提高從業(yè)人員工作能力，為休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式，使長沙市的休閑農(nóng)業(yè)往更好的方向發(fā)展。
中圖分類號：F303.3
文獻標識碼：A
文章編號：1001-8204（2015）03-0098-04
近年來我國農(nóng)業(yè)一直持續(xù)高速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與基本消費需求已經(jīng)具備。同時隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府部門和學(xué)者們開始積極倡導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢向休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。但目前，我國農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展極缺戰(zhàn)略規(guī)劃，大部分經(jīng)營中的休閑農(nóng)業(yè)旅游場所環(huán)境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產(chǎn)業(yè)鏈過短等，這些成為制約各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何深刻認識休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的現(xiàn)實意義，以及對其發(fā)展思路進行研究成為擺在我們面前亟待解決的問題。
一、休閑農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外研究與發(fā)展現(xiàn)狀
1.休閑農(nóng)業(yè)的定義
艾倫?尼斯首先在其論文《日本農(nóng)業(yè)模式》中明確提出了都市農(nóng)業(yè)的概念，此后日本、韓國的學(xué)者相繼展開研究。2000年，臺灣農(nóng)業(yè)主管機構(gòu)明確提出了休閑農(nóng)業(yè)的概念并作出界定：休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，以為居民提供休閑為目的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如今，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)及管理學(xué)的重要分支與研究對象。
2.國外與我國臺灣地區(qū)研究與發(fā)展現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)于1924年興起于歐洲，至20世紀90年代在世界各國均有了較大發(fā)展。德國、日本、法國和我國臺灣地區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展比較領(lǐng)先的國家和地區(qū)。德國的休閑農(nóng)業(yè)主要是提供小塊農(nóng)田供市民自結(jié)自足從而享受田園之樂。日本研發(fā)休閑農(nóng)業(yè)較早，其休閑農(nóng)業(yè)依托先進的科技水平進行深層次開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展出觀光型、教育型和特色型三種典型模式，具有強大的國際競爭力。法國政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)及旅游接洽服務(wù)處和“歡迎蒞臨農(nóng)場”網(wǎng)絡(luò)組織，不僅為從業(yè)者提供日常咨詢，還為其休閑農(nóng)業(yè)制定了強有力的促銷策略。服務(wù)處和網(wǎng)絡(luò)組織連結(jié)了法國各大農(nóng)場并將他們劃分為“美食品嘗、休閑和住宿”三大類型進行統(tǒng)一管理。臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)效法于德國。在臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，當局從資金、技術(shù)、政策上給予了充分支持。
國外和我國臺灣學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)的研究主要集中在概念、經(jīng)濟、動力機制和社區(qū)管理四個領(lǐng)域，其中比較具有代表性的學(xué)者和觀點有：在休閑農(nóng)業(yè)的概念研究方面，Inskeep提出了用休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一渚多稱謂，Bramwell B.對休閑農(nóng)業(yè)進行了較為完整地闡釋，Debolah，以及以范子文、郭煥成、鄭健雄等為代表的我國臺灣學(xué)者也做出了相關(guān)研究；在休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟研究方面，Oppermann M.、Nilsson P.A.K等通過實例證實了休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的新收入來源，Evans、Dernol證實了休閑農(nóng)業(yè)可為當?shù)貛砭蜆I(yè)機會；在休閑農(nóng)的動力機制研究方面，Greffe、Bendl等分別從需求和供給兩方面做出了研究；在休閑農(nóng)業(yè)的社區(qū)管理研究方面，F(xiàn)leming與Walshand Burr，以及ReidD.G.均強調(diào)了社區(qū)參與對休閑農(nóng)業(yè)管理的重要性。
日前在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的國家和地區(qū)，已出現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同趨勢。但這種趨勢大多尚足經(jīng)營者的白發(fā)結(jié)盟，站在國家高度或大區(qū)域角度進行統(tǒng)?規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的迄今為止很少。
3.國內(nèi)研究與發(fā)展現(xiàn)狀
我同的休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀90年代，但經(jīng)過近30年的發(fā)展已初具規(guī)模，形成了觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場、森林旅游、農(nóng)村留學(xué)：、民宿農(nóng)莊、民宿旅游等九種形式，已建成國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點203個，基本呈現(xiàn)出類型多元化、功能系列化的特征。但在快速發(fā)展的同時，整體規(guī)劃缺乏、建設(shè)重復(fù)、特色不足等問題開始凸顯。
在我同休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，諸多研究者也開始從其概念與性質(zhì)、開發(fā)與發(fā)展、驅(qū)動機制等方面展開研究，比較有代表性的學(xué)者有：祁黃雄等做出了概念與功能研究；盧云亭、郭煥成等界定了休閑農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，認為休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè)；舒伯陽、毛帥、李林、張廣海等做出了休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與發(fā)展研究；白廷斌認為城市化進程足休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的根本原因；郭煥成、劉軍萍等提出了休閑農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代文明病”驅(qū)動論。比較而言，國內(nèi)學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)的單一理論研究較多，跨學(xué)科研究較少，欠缺系統(tǒng)研究。
4.國內(nèi)外研究發(fā)展小結(jié)
縱觀國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究我們發(fā)現(xiàn)：國外較注重休閑農(nóng)業(yè)的應(yīng)用性研究，而國內(nèi)偏理論研究。但足，尤論是國內(nèi)還是國外，均欠缺對休閑農(nóng)業(yè)理論與發(fā)展的系統(tǒng)研究，在與其他學(xué)科如社會心理學(xué)、景觀學(xué)、地理科學(xué)結(jié)合上尚不夠密切，有待于繼續(xù)豐富發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，許多國家均從資金、技術(shù)、政策上給予充分支持。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的國家和地區(qū)已出現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同趨勢，而這種趨勢在我國尚未顯現(xiàn)。
二、休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的背景與機遇
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0259-03
當前，隨著中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的疊加推進，中牟進入了 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展背景下中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的機遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。
一、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機遇
2010年3月25日，聯(lián)合國的一份報告中指出：“中國的城市化進程極為迅速，目前全球共有50萬以上人口城市961個，其中中國就占到了236個，城市化率達47%。”城市高速發(fā)展是一把雙刃劍，在帶來諸多積極效應(yīng)的同時，也導(dǎo)致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競爭激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強烈。另一方面，隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的閑暇時間也在逐漸增多。目前，中國居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。
中牟是一座歷史悠久、民風純樸、生態(tài)秀麗的中原新城，西距省會鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時經(jīng)濟圈”。縣城北距連霍高速11公里，南距鄭州國際機場28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機場高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)有充足的客源。
中牟縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相繼形成規(guī)模效應(yīng)。先后被評為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、園藝產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地縣、平原綠化高級達標先進縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基地縣和河南省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣、農(nóng)業(yè)“十強縣”之一。
中牟主動把握假日經(jīng)濟全面升溫的大好機遇，依托得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，審時度勢，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態(tài)風景區(qū)、東湖莊園開發(fā)建設(shè)為龍頭，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖生態(tài)風景區(qū)、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰(zhàn)場、潘安故里等景區(qū)串點成線，初步奠定了獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的所在地三大功能需求，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)做專、做大、做強。著力建設(shè)集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其總體思路主要是：打造“兩區(qū)一城一灘五大產(chǎn)業(yè)”，力爭實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年保開園，三年成示范”?！皟蓞^(qū)”是：在連霍高速以北，規(guī)劃建設(shè)180平方公里的旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展?jié)O業(yè)、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗為主的各類園區(qū)；在鄭民高速以南，規(guī)劃建設(shè)450平方公里的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高檔花卉、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)。為加快進度，在每個核心區(qū)內(nèi)率先啟動1個5平方公里的先導(dǎo)區(qū)，輻射帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！耙怀恰笔牵汉幽先f邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城。總規(guī)劃占地5300畝，計劃總投資90億元，建成中原地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動能力最強的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流城?！耙粸笔牵狐S河灘區(qū)生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。 “五大產(chǎn)業(yè)”是：蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧。
二、中牟大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義
發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要措施，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點、促進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面具有積極意義。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。旅游觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的開始。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活和生態(tài)的目標發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林木、果樹、花卉以及加工等產(chǎn)業(yè)，有機融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成三產(chǎn)聯(lián)動[1]，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與傳統(tǒng)單一的糧食種植相比較，其經(jīng)濟效益能夠提高數(shù)十倍。
2.擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。旅游觀光農(nóng)業(yè)屬于服務(wù)性很強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場等部門需要大量的服務(wù)人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優(yōu)先在周邊區(qū)域農(nóng)民中招聘，將在很大程度上解決周邊農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題[2]，從而大大增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富的步伐。
3.為市民提供觀光、休閑、度假及農(nóng)業(yè)知識教育的基地。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展可向城市居民提供體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)耕文化、參與農(nóng)家文化娛樂、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、了解農(nóng)民生活等服務(wù)，使人們在休閑的同時，能享受到農(nóng)村的田園風光，感受豐富的農(nóng)業(yè)資源，享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，體察農(nóng)家特有娛樂活動的風情。因此，可以將旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農(nóng)業(yè)知識教育的基地。
4.加強城鄉(xiāng)交流，促進鄉(xiāng)村文明發(fā)展。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能帶動周邊農(nóng)村交通、通信及文化教育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民可以學(xué)到先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，并能受到大量外地游客和現(xiàn)代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經(jīng)濟、文化、思想意識等現(xiàn)代觀念和生活習(xí)慣輻射到農(nóng)村，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)互動，推動鄉(xiāng)村文明發(fā)展。
三、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。高品位旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高標準規(guī)劃。中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和鄭州新區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，和城市“菜籃子”工程相結(jié)合，和新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。地方政府要出臺政策，搭建平臺，統(tǒng)籌安排，打造產(chǎn)業(yè)。可以用打造第二、三產(chǎn)業(yè)的理念去打造農(nóng)業(yè)，把中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成生產(chǎn)基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。
中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃必須根據(jù)示范園的資源、生產(chǎn)條件和季節(jié)特點，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時制宜。立足中牟，立足沿黃生態(tài)濕地和灌區(qū)資源，中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)要發(fā)展多樣功能的示范園區(qū)，強化優(yōu)質(zhì)果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產(chǎn)，彰顯地方特色，建立生態(tài)功能完善且穩(wěn)定、生態(tài)效益理想的示范園生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)會議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)[3]。
2.建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機制。為服務(wù)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要以政府投資引領(lǐng)撬動企業(yè)投資，縣財政每年預(yù)算投入不低于1億元，連續(xù)投入5年，支持示范區(qū)建設(shè)；搭建投融資平臺，吸引金融資本投資建設(shè)；積極爭取上級各類支農(nóng)惠農(nóng)項目資金，整合各類涉農(nóng)項目資金，捆綁使用，集中投向核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；還要做好招商引資，吸引社會資金支持旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.建立開發(fā)多種旅游觀光農(nóng)業(yè)形式。旅游觀光農(nóng)業(yè)集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品選購等為一體。在眾多旅游觀光農(nóng)業(yè)形式中，要特別強調(diào)：其一，在眾多的功能中，具有地域獨特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品更能引起人們的關(guān)注，發(fā)展特色物產(chǎn)是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的重要元素。一種名聞遐邇的農(nóng)產(chǎn)品，就是一張地方的金質(zhì)名片。其二，涉及農(nóng)業(yè)旅游的自然景觀和人文景觀是農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農(nóng)田、茶園、牧場、自然保護區(qū)、特色村寨等，都將成為旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式[4]。
4.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)立旅游品牌。要深入實施“強龍興農(nóng)”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極招引食品加工業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè)，著重招引國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要深入實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，密切聯(lián)系龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+農(nóng)戶+基地”等較為完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式[5]。同時，旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立旅游品牌。品牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽度，旅游者就會樂意反復(fù)消費及不斷宣傳，使名牌實力進一步鞏固，形成良性循環(huán)，促進旅游風光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。
5.大力引進培養(yǎng)旅游觀光農(nóng)業(yè)專門人才。旅游人才培養(yǎng)有不同的主體，主要包括旅游院校、企業(yè)、政府主管部門、相關(guān)行業(yè)組織等，相關(guān)主體之間要形成緊密的合作關(guān)系[6]。要以旅游院校及科研機構(gòu)為基礎(chǔ)、企業(yè)及行業(yè)為主導(dǎo)、政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進一步完善旅游人才培養(yǎng)體系。
其一，充分發(fā)揮政府在整合資源、推動合作與對話方面的優(yōu)勢，為國內(nèi)外旅游院校及旅游企業(yè)間進行人才培養(yǎng)與教育合作牽線搭橋，指導(dǎo)和推動旅游高校和旅游企業(yè)之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關(guān)便利和保障。
其二，加強學(xué)校與企業(yè)合作，創(chuàng)新校企合作內(nèi)容和方式。校企雙方共同建立研發(fā)中心，共同進行課題攻關(guān)，以項目和問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，以旅游學(xué)科為依托，既積極鼓勵和支持旅游院校推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制”，又鼓勵企業(yè)接收師生頂崗輪崗實踐和實訓(xùn)，實現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合。學(xué)校與研究單位也要在研究資源上實現(xiàn)優(yōu)勢共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互借，從而達到人力、教育、信息多種資源共享。
其三，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的性格、氣質(zhì)和能力特點，通過開展工作分析、職位分類、績效考評、職位調(diào)動和提升等方式，將每個人安排在合適的工作崗位上，用其所長，做到人盡其才、才盡其用。同時，要加強對旅游企業(yè)員工的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造更多進修機會，提高從業(yè)人員素質(zhì)和競爭力。另外，應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)進行相應(yīng)崗位證書開發(fā)，積極探索崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。
其四，擴大國際視野，加強國際合作，進行開放式人才培養(yǎng)。根據(jù)中國旅游業(yè)的實際情況，應(yīng)在堅持以自主培養(yǎng)開發(fā)為主，培養(yǎng)和使用好本土人才的同時，重視引進海外人才。既要加大旅游人才的引進力度，積極“請進來”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。
6.從游客需求出發(fā)設(shè)計鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的一個重要作用就是帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向調(diào)整和發(fā)展，延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[7]。
其一，選擇旅游商品開發(fā)作為突破口。鄉(xiāng)村旅游者以城市居民為主，他們對鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨鐘，很樂意購買一些價格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過建立以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，對當?shù)赝撂禺a(chǎn)和手工藝品、紀念品進行深加工、精加工，力求上規(guī)模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來刺激旅游消費，拉動市場需求。
其二，采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，吸引游客進行餐飲消費。
其三，深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價值。生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)間小道、節(jié)氣農(nóng)事、喜慶民俗、果木花卉、種植養(yǎng)殖、四季時鮮、采摘收獲、農(nóng)民畫、傳統(tǒng)手工藝、土特產(chǎn)制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的要素越多，時間越長，收益也就越多，對農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)也就越大。
參考文獻：
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中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-126-02
1 休閑農(nóng)業(yè)概述
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式[1]，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)[2]。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)[3]，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度的同時，可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計的實踐。
2 寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 新育生態(tài)園概況 新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園位于寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2 800萬元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級生態(tài)園區(qū)，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等。現(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學(xué)達成協(xié)議，開展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學(xué)的教學(xué)科研實習(xí)基地，并聘請山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。
目前，園區(qū)已完成投資1 500萬元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀賞農(nóng)村風光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗農(nóng)家生活、進行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀與農(nóng)村獨特的民俗文化有機結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機結(jié)合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去[4]。
2.2 生態(tài)園的發(fā)展目標和宗旨 生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無公害有機蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標，生產(chǎn)綠色有機食品、建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)作支撐，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢和運糧寺的人氣優(yōu)勢，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場體驗、苗林觀光等服務(wù)項目。
2.3 休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
2.3.1 農(nóng)業(yè)種植區(qū) 建有QQ體驗農(nóng)場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。
2.3.2 生態(tài)養(yǎng)殖區(qū) 建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1 100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3 綠色采摘園 在生態(tài)園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發(fā)展有機蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。
2.3.4 休閑娛樂區(qū) 建設(shè)8 000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷售均為自主經(jīng)營生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁循環(huán)等普通豬肉沒有的營養(yǎng)價值；羊肉品類齊全，綠色環(huán)境無污染，營養(yǎng)價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5 自然風光 引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區(qū)，蔬菜、水果無農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座， 讓游客在寧靜、清新的大自然環(huán)境中低消費、高享受。
2.3.6 有機肥料利用 采用了在漚糞池發(fā)酵有機肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚，實現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學(xué)肥料相比，這些肥料具有營養(yǎng)全、肥效高等特點，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時還起到改良土壤的作用。
2.4 休閑旅游與農(nóng)民就業(yè) 示范園建成后，長期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機會。既能輻射帶動當?shù)鼐蜆I(yè)[5]，增加國家稅收，帶動相關(guān)行業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，又能實現(xiàn)老百姓菜籃子市場長期穩(wěn)定，通過雇傭勞動力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶收入。同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品向高起點、高標準、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發(fā)展。
3 生態(tài)園發(fā)展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。
（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。
4 今后發(fā)展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟消費產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟效益為目標，更重要的是為了實現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護，經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益提高。
參考文獻
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中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國農(nóng)村自建國初期的后就遵循計劃經(jīng)濟制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重束縛了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的發(fā)展。國家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術(shù)，人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民得不到發(fā)展，還給城市的發(fā)展帶來了很多負面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，很多農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村進入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置，農(nóng)民的進城潮還給城市帶來了諸如，環(huán)境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問題。2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，在這項政策推動下，很多企業(yè)和個人從進場務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營權(quán)，加入資金、技術(shù)的投入，盤活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，自己購進的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)： “休閑農(nóng)業(yè)”。
1 休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農(nóng)業(yè)”還沒有一個明確的定義。在各個國家的各個學(xué)者給出的定義都不一樣。國內(nèi)外學(xué)者對“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下：
縱觀國內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點，休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為：在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的就業(yè)率，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)平衡。
2 休閑農(nóng)業(yè)的特點
2.1 低成本
休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來實現(xiàn)經(jīng)濟效益，從開始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周圍的生態(tài)環(huán)境之上，一次性購入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場所，后期維護成本較低。
2.2 高收益
休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠遠高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。
2.3 污染小
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營，耕作過程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時產(chǎn)生的大量秸稈對周邊河流產(chǎn)生嚴重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主，因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。
2.4 產(chǎn)品附加值高
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)則不同，同樣一片果園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷售果子，休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
3 寶應(yīng)縣概況
寶應(yīng)縣始建于秦，位于江蘇省中部，長江三角洲北翼。E119^7，43；～119，42.51，N33.2.46～33.24.55，屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，全縣擁有耕地面積7.67萬km2。寶應(yīng)四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風性氣候特征。適宜動植物的繁衍生息和種植生長。
4 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析
4.1 地理優(yōu)勢
寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內(nèi)湖泊密布，共有河流42條，是南水北調(diào)的源頭地。周圍有揚州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機場只要近一h車程，在建的連淮揚鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國大城市的距離大大縮短。
4.2 文化優(yōu)勢
寶應(yīng)始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚州市，北連文化名城淮安市。少時的讀書處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊。久遠的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。
4.3 市場優(yōu)勢
寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動下，全縣人民人均收入同比增長11%，居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費市場潛力增大。
4.4 政策優(yōu)勢
2010年以來，縣委縣政府大力推進農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；癁槟繕?，著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。
4.5 區(qū)位劣勢
全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個，休閑農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時候難度很大，消費者群體范圍大大被限制。
4.6 內(nèi)容單一、設(shè)施不健全
除了荷園和白鷺島兩個大的休閑農(nóng)業(yè)外，其他休閑農(nóng)業(yè)，內(nèi)容形式單一，很多只是單純的讓游客進行采摘、垂釣活動，沒有最大程度的開發(fā)，在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭的時候缺乏優(yōu)勢。
經(jīng)營管理者素質(zhì)低：很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作，對經(jīng)營管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識，盡管有關(guān)部門在對很多管理者進行培訓(xùn)，但效果還不是很顯著。
4.7 休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理
縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照，但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開張發(fā)票的時候，很多休閑農(nóng)業(yè)沒有發(fā)票可開。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運營數(shù)家，當時還沒有一個真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問題的根本是沒有一個統(tǒng)一的管理部門。
4.8 知名度不高，品位低
縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味，沒有品牌營銷意識。內(nèi)容不夠豐富，設(shè)施過于簡陋。社會影響力低。
5 寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
國內(nèi)外學(xué)者對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對策，通過對寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認為：下一階段，寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅持可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。
5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜
縣有關(guān)部門一定以休閑農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展為目標，要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟資源出發(fā)，選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造：“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。
以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔：休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)，但是整個產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字，千萬不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下，要合理的開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)，堅持立足農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項目。
5.2 制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)
政府一定要完善相關(guān)機制，大力吸引社會資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)民自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，對于自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵，加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過程中，一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地，避免出現(xiàn)土地濫用、他用。
5.3 加大品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理內(nèi)容，需要具有更專業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責任感、品牌意識淡薄。只顧眼前的利益，沒有立足長遠的發(fā)展目標，致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。
強化監(jiān)督機制：休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，很多時候政府的監(jiān)督力不足，致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營，擾亂市場秩序。游客投訴處理不及時，使得休閑農(nóng)業(yè)進入一個不健康的發(fā)展模式。因此，強化監(jiān)督機制，加強休閑農(nóng)業(yè)的管理，使休閑農(nóng)業(yè)能通過正規(guī)形式占得市場份額。
6 結(jié)語
寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會就業(yè)率、保護鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對于促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會，休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。
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都市農(nóng)業(yè)是當城市經(jīng)濟、社會經(jīng)濟發(fā)展到較高階段時，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，以城市生態(tài)保護農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標志，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過規(guī)模經(jīng)營滿足都市的市場需求，建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費、觀賞為一體的，經(jīng)濟、社會、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互促，從而推動成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面都有促進作用。近來，中原城市群的崛起，為促進鄭州市快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢分析
鄭州市是河南省省會，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區(qū)面積1010.3km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬，其中城鎮(zhèn)人口436.3萬，是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶，有“雄峙中樞，控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級發(fā)展的過渡帶，各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國南北氣候的過渡帶，境內(nèi)大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，年交易額達180億元左右，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲量占全省總儲量的30%，天然油石礦質(zhì)優(yōu)良，是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等，這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個復(fù)合性的功能系統(tǒng)，圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗參與的特征，將鄭州市進行規(guī)劃建設(shè)。譬如：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的對策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū)，為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間，同時注意對青少年的教育功能，突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項目。
通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實業(yè)總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢，將一年產(chǎn)值不足200萬元的企業(yè)，發(fā)展成一個綜合性的企業(yè)，公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體，年產(chǎn)值達1.36億元，有效的將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整整個區(qū)域的布局，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過加強硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)筑大市場和大流通，從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益以及市場占有率。
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過加強農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)一批有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機構(gòu)的合作，共同來開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，研究并引進都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種，用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這種合作關(guān)系將進一步加強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺，并且可以促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出，并且高投入的產(chǎn)業(yè)，要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不夠的，應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu)，建立多元化投資機制，堅持以政府的投入為導(dǎo)向，以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來，大力鼓勵個人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴大城市對外開放的力度，通過股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟發(fā)展來吸引外國的資金、人才和技術(shù)，實現(xiàn)投資的多元化。同時，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術(shù)入股的方式對都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，建立國家、集體、企業(yè)、個人多元化的投資機制，以高科技來武裝農(nóng)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程，整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻：
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互促。本文通過對鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢分析，提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義，從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對策。
都市農(nóng)業(yè)是當城市經(jīng)濟、社會經(jīng)濟發(fā)展到較高階段時，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，以城市生態(tài)保護農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標志，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過規(guī)模經(jīng)營滿足都市的市場需求，建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費、觀賞為一體的，經(jīng)濟、社會、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互促，從而推動成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面都有促進作用。近來，中原城市群的崛起，為促進鄭州市快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢分析
鄭州市是河南省省會，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區(qū)面積1010.3km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬，其中城鎮(zhèn)人口436.3萬，是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶，有“雄峙中樞，控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級發(fā)展的過渡帶，各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國南北氣候的過渡帶，境內(nèi)大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，年交易額達180億元左右，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲量占全省總儲量的30%，天然油石礦質(zhì)優(yōu)良，是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等，這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個復(fù)合性的功能系統(tǒng)，圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗參與的特征，將鄭州市進行規(guī)劃建設(shè)。譬如：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的對策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū)，為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間，同時注意對青少年的教育功能，突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項目。
通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實業(yè)總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢，將一年產(chǎn)值不足200萬元的企業(yè)，發(fā)展成一個綜合性的企業(yè)，公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體，年產(chǎn)值達1.36億元，有效的將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整整個區(qū)域的布局，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過加強硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)筑大市場和大流通，從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益以及市場占有率。 轉(zhuǎn)貼于
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過加強農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)一批有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機構(gòu)的合作，共同來開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，研究并引進都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種，用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這種合作關(guān)系將進一步加強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺，并且可以促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出，并且高投入的產(chǎn)業(yè)，要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不夠的，應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu)，建立多元化投資機制，堅持以政府的投入為導(dǎo)向，以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來，大力鼓勵個人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴大城市對外開放的力度，通過股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟發(fā)展來吸引外國的資金、人才和技術(shù)，實現(xiàn)投資的多元化。同時，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術(shù)入股的方式對都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，建立國家、集體、企業(yè)、個人多元化的投資機制，以高科技來武裝農(nóng)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程，整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻
