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工程項目能否取得好的經濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動過兩個工程項目，投入資金約1200萬元，因管理經營失誤，投入資金無法收回，影響企業(yè)的資金周轉，制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會到，企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存必需加強工程項目管理，提高工程項目的經濟效益，認真開展工程項目的經濟效益審計。而工程項目經濟效益審計又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進管理，提高經營決策的科學性，建立控制制度，減少經營管理失誤，從而增強企業(yè)競爭能力。因此，我們認為開展工程項目經濟效益審計是非常必要的。
2建立和完善指標評價和法規(guī)體系是工程項目經濟效益審計的基礎
（1）正確確定工程項目經濟效益審計的指標評價體系。指標評價體系對于真實反映、合理評價工程項目的經濟效益至關重要。我們在近三年初步開展工程項目經濟效益審計的實踐中，所使用的評價工程項目經濟效益的指標大多數是沿襲財務分析指標，如投資回報率、資金利潤率、資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等等。從實際使用的情況來看，單靠財務指標不能全面客觀反映工程項目的經濟效益，而且往往容易形成一種財務分析報告而非工程項目經濟效益指標評價。因此，我們迫切希望通過借鑒國內外的評價指標體系和我們已有的實踐成果，建立適合我行業(yè)的工程項目經濟效益審計科學的、規(guī)范的、權威的指標評價體系。
（2）規(guī)范工程項目經濟效益審計的基本準則，建立和完善法規(guī)體系。為使工程項目經濟效益審計有條不紊，依法依規(guī)的進行，應盡快建立和完善相關的法規(guī)體系?，F在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》等早已頒布實施，但針對工程項目經濟效益審計方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關工程項目審計方面的法規(guī)、管理條例、工作程序、實施細則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項目經濟效益審計的具體法律法規(guī)實施細則。
（3）完善財務制度，制定切實可行的各項費用開支標準。工程項目在具體實施過程中會產生對應的材料、費用、效益，如果沒有完善的財務制度及科學的開支標準和程序，經營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經濟效益審計也無從下手。針對初步開展工程項目經濟效益審計過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場管理、內部管理、財務管理、人事管理、生產設備管理等各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范了各項費用開支標準和程序，即規(guī)范了工程項目施工過程中的各項費用開支，嚴格控制各項成本，又提高了工程項目的經濟效益，為開展工程項目經濟效益審計打下了基礎。
3工程項目各施工管理環(huán)節(jié)和相應經濟合同是經濟效益審計的重點
工程項目經濟效益審計主要審查項目投資決策的科學性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項目經濟效益審計應是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計，可分成三個階段：項目開工前、建設中和決算投產后的經濟效益審計，每個階段的審計都應有相應的經濟合同。前兩個階段工作的好壞，決定了項目投入使用后的經濟效益的高低。因此，工程項目各施工環(huán)節(jié)的經濟合同是工程施工管理和經濟效益審計的重要合法依據，在經濟效益審計的實質操作中，對每個階段的審計不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計，更重要的是對相應經濟合同的審計。我們初步開展工程項目經濟效益審計的過程中，對前幾年遺留的工程項目進行審計，從審計的情況來看，都是在項目決算完工后，項目經營失敗后才進行審計，而且更多的是從財務數據進行分析，而對各施工管理環(huán)節(jié)和經濟合同沒有進行審計與監(jiān)督，這也是個別工程項目經營失敗的一個重要原因。因此，總結以往的經驗教訓，我們認為工程項目經濟效益審計，要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應經濟合同的審計，缺一不可。
（1）工程項目開工前的經濟效益審計。主要包括：①工程項目的立項審計，主要審查投資項目決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預測的經濟效益目標是否科學合理；②設計和施工的招標審計。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證工程項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高工程經濟效益。
（2）工程項目建設中的經濟效益審計。實質上是監(jiān)督工程項目質量和核實工程項目的成本造價。工程項目質量關系到工程項目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項目質量合格或者達到優(yōu)良，就為工程項目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎。因此，工程項目建設中的經濟效益審計要注重：①工程量的真實性審計；②材料使用情況的審計；③結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；④審計分項工程預算定額選套是否合理，選用是否恰當；⑤審計工程質量；⑥審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移資金的現象；⑦審查索賠的合理性，對索賠事件的起因責任歸屬進行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項目成本造價變動的事項，如設計變更和材料市場價格變化等；⑨審查現場簽證及工期執(zhí)行和工程質量控制情況等。
（3）工程項目決算投產后的經濟效益審計。工程項目投產后的經濟效益主要體現在工程項目是否達到設計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項目建成投產后，達到設計能力要求，迅速形成新的生產能力，投資回收期短，利潤率高，說明工程項目的經濟效益好。通過對工程項目決算投產后的經濟效益審計，一方面可以評價企業(yè)領導的投資決策是否正確，并對工程項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發(fā)現的問題，提出提高工程項目經濟效益的途徑，促使被審計工程項目的施工管理企業(yè)改善管理。
4工程項目經濟效益審計遇到的難點
我們初步開展工程項目經濟效益審計近三年，曾用大量精力對前幾年遺留的工程項目進行審計，通過審計反映出許多問題，遇到一些難點，這些問題與難點主要集中反映在審計介入難；審計確認難；缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點阻礙了工程項目經濟效益審計工作的開展。也是工程項目經濟效益審計過程中應予重點解決與研究的問題。
（1）項目開工前和建設中審計介入難。這即有認識問題，也存在法律空白。因工程項目經濟效益審計與財務收支審計有著不可分割的聯系，我們往往容易用財務審計的思維方式解決處理工程項目經濟效益審計的問題，財務收支審計一般均在年底、期末或項目完工后進行，因此，由于存在這種認識和思維方式，影響著工程項目經濟效益審計，導致目前我們對工程項目經濟效益審計幾乎均在項目完工后或經營失敗后進行，開工前與建設中兩個重要施工管理環(huán)節(jié)的審計幾乎沒有介入。另外，工程項目開工前和建設中的經濟效益審計還存在法律空白，針對這兩個重要施工管理環(huán)節(jié)的審計，目前還缺乏具體的法規(guī)操作細則和有關政策規(guī)定。
（2）流動性資金審計確認難。①債權債務確認難。工程項目債權債務往來頻繁，應收應付款等債權性資金在工程項目中所占比重較大，拖欠時間較長的現象較為嚴重，有的已影響到工程項目資金的周轉，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因：一是開工前、建設中的審計均未介入；二是企業(yè)與行業(yè)特點，導致工程項目類型多、數量多且復雜，相應經濟合同不配套不完善，審計工作深入難；三是應收應付款等債權性資金量大，回饋率低，審計確認難。②存貨審計確認難。工程項目決算完工后，賬面都會反映有較大存貨，經過經濟效益審計會發(fā)現存在許多賬實不符的現象，其中盤虧較多。一是管理不善出現跑、冒、漏現象；二是通過存貨這一會計科目人為調節(jié)成本和利潤，造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價值不少，但實際存貨價值出入較大，甚至是年久存放的報廢物品，因而形成審計確認難。影響著工程項目經濟效益審計結果與評價。③貨幣資金審計確認難。工程項目的貨幣資金是經濟效益審計非常重要的內容，由于企業(yè)與行業(yè)特點，受工程項目類型多、數量多且復雜等因素影響，導致工程項目貨幣資金流動性強，收支業(yè)務頻繁，使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現象。這是目前工程項目經濟效益審計中值得非常關注的問題，也是難以審計確認的問題。④材料成本審計確認難。目前材料市場及價格不規(guī)范。材料材質相同，價格不同；產地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異較大。⑤工程項目經濟合同簽訂不規(guī)范，工程結算計價審計確認難。我們在審計過程中發(fā)現，許多工程項目經濟合同簽訂不規(guī)范。合同內容未逐一填寫，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，為竣工結算計價埋下伏筆，使得原本十分嚴肅的工程項目經濟合同失去約束作用，容易造成決算價格偏差，給工程項目結算計價審計帶來難度和風險。
（3）專業(yè)人才尋找較難。工程項目經濟效益審計是一項專業(yè)性強、難度較大的全新工作。需要審計人員具有多方面的專業(yè)知識，創(chuàng)新審計方法等。目前，我們內審隊伍總體狀況是對財務收支審計方面的專業(yè)知識比較豐富，具有較好的工作技能與基礎，但對工程項目效益審計方面的專業(yè)知識相對來說還比較欠缺，特別是即懂財務收支審計又懂工程管理的專業(yè)審計人才較難尋找。再加上目前我們內審部門的審計人員與工程管理部門的預算審核人員全部分設在兩個不同的管理部門，這即不利工程項目經濟效益審計工作的開展，也給工程項目經濟效益審計人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此，加強工程項目經濟效益審計人才的培訓與選拔，是提高工程項目經濟效益審計工作技能和工作水平，更好發(fā)揮經濟效益審計作用的重要保證。
5注重審計方法，提高審計效率
工程項目經濟效益審計方法運用的科學、合理，能夠較為順利的解決審計過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計關系；突出審計重點和難點；提高審計成效和質量。開展工程項目經濟效益審計，應重視審計方法的研究和運用，不斷創(chuàng)新技術方法、促進審計目標和任務的完成。
（1）把握財務收支審計與工程項目經濟效益審計的關系。財務收支審計是目前內審工作中的主要類型，其主要內容是對財務的真實、合法進行審計，其目的是通過審計，確定被審計單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效，抓住典型的財務問題進行分析，指出原因，提出意見建議，促進規(guī)范管理。而開展工程項目經濟效益審計是財務收支審計的深入和發(fā)展，必須與財務收支審計等其他審計結合起來，積極探索工程項目經濟效益審計的途徑。財務收支審計主要從審查會計賬簿，財務報表數據。分析財務指標著手；而我們認為工程項目經濟效益審計更注重施工環(huán)節(jié)及其經濟合同的審核，審計的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評價等環(huán)節(jié)進行審查，對反映的問題要突出重點，有說服力，須經得起各方面的檢驗。
（2）突出重點難點，規(guī)范作業(yè)行為。工程項目經濟效益審計范圍廣，審計標準更嚴，審計難度更大。因此，必須突出重點和難點，規(guī)范審計作業(yè)行為，確保審計質量，減少審計風險。工程項目經濟效益審計的內容是緊緊圍繞經濟效益而展開的，可能影響工程項目經濟效益的問題，就應該成為審計關注的對象，成為審計工作重點。開展工程項目經濟效益審計的難點，主要以貨幣性資金或流動性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應經濟合同的審計，注重資源投入的經濟性、效果性和效率性。
開展工程項目經濟效益審計，還沒有現成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對此，我們要以嚴謹細致的作風，大膽實踐。要借鑒和學習國內外開展工程項目經濟效益審計的經驗和做法，做到邊實踐，邊總結，邊規(guī)范。切實提高工程項目經濟效益審計的質量。對審計發(fā)現的問題，注意分析問題產生的原因，提出有價值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實發(fā)揮審計的職能作用。
（3）選擇審計方法，提高審計成效。開展工程項目經濟效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應的技術方法，掌握重要性、時效性、可行性原則。要重視運用審計調查方式，對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們在審計工作中的滯后性和單一性問題，增強超前性和綜合性，及時提供準確的信息，有助于企業(yè)領導做出重要決策。要加強工程項目經濟效益審計技術方法的利用，有選擇地利用好審計實踐中使用過的各種方法，提高工程項目審計效能。
總之，提高經濟效益是一切經濟工作的重心，開展工程項目經濟效益審計有助于補充和完善內審理論，促進企業(yè)加強管理提高經濟效益。對加速企業(yè)經濟發(fā)展，擴展工程市場，承攬工程項目起著重要促進作用。
參考文獻
［1］楊巍.淺談投資項目經濟效益審計［J］.審計理論與實踐，2001，(2).
一、工程項目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關,合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段,設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話,設計是構成工程造價高低的主要因素。因此,只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費,才能有效控制工程造價。具體說來,要審查初步設計及概算的內容是否齊全,編制依據是否適用,費用計算是否合規(guī)、準確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優(yōu)化審查。
2、監(jiān)督工程項目招投標的公開、公平、公正,確保整個過程的合法、合規(guī)和有效
目前,我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質量,提高了經濟效益;另一方面增加透明度,減少了貪污受賄。但是,目前仍有一些問題不容忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%,但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費資源;本可以提高質量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項目招投標過程監(jiān)督是工程項目監(jiān)督中至關重要的內容,絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執(zhí)行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進行;設計、監(jiān)理、施工、物資(含設備)供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求,財務狀況是否良好;征地拆遷、施工現場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學;資金來源是否合法、安全,資金成本是否經濟;前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規(guī);文件編制是否規(guī)范、合理、嚴密和準確;標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監(jiān)督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施training
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員,實行任務分工和職能分工,責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項成本費用進行審計;工程審計人員對工程項目進度計劃的執(zhí)行情況進行審計。在審計過程中,財務審計人員和工程審計人員緊密配合,對工程施工過程進行全方位監(jiān)督,明確各自的責任,要經?；ネㄐ畔?、交換意見,以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目,必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃,明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表,并定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業(yè)人員對該工程進度進行復核,查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣,由定期的進度報表看工程整體的形象進度;由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況,從而復核工程付款的比例,再由財務人員簽發(fā)付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制,可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值,及時發(fā)現偏差,及時糾正,通過分析產生偏差的原因,及時采取控制措施,從而有效防止資金流失,使資金得到合理有效使用,保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎,施工單位根據施工圖紙,在開工時對圖紙進行復核,即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序,關系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質量是否保證;工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則,施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證,相應地增加工程造價,給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然,在工程施工過程中,設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的,可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發(fā)生:一是建設單位代表和監(jiān)理工程師的工作責任心到位,對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料,在保證施工正常運行的情況下,做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質環(huán)境和結構的改變,必須要改變原有圖紙時,對設計工作者來說必須親臨施工現場,廣泛聽取各方的意見,對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更數量,盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃,對主要施工方案進行技術經濟分析,減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議,它是國家規(guī)定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規(guī)定,為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂后,一是做好工程施工記錄,確保各種文件圖紙,特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴把工程造價關,認真分析合同的每一條款內容,工程部門、資產部門、財務部門、審
計部門層層把關,盡可能減少不必要的損失,把工程費用降至最低。
三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算,竣工決算階段重點審計決算和結算的準確性、真實性,這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查“工期、質量、投資”三大控制目標項目經理博客
在工程竣工驗收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中:對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算,編制竣工決算,比較分析工程造價等。在此階段,作為建設單位,必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查,以工程項目施工組織設計為依據,審查其是否有效控制施工費用;工程質量是否達到標書或合同的約定;工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工,有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實準確性,把握工程量計算關
工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據,它直接影響計算直接費和其他各項費用,它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多、工程量大,最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此,必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況,對工程量的準確性進行嚴格核實,確保工程量計算的真實準確性,避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定training.
在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時,應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,在套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內容和材料含量,防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定
在審計過程中,重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成,單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的,工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上,因此,確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。轉自項目管理者聯盟
5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說,土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右,近幾年建筑市場材料變化很大,建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無法控制工程造價,導致工程投資不能有效利用,因此,通過工程審計,可以糾正材料結果費用高的現象,從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下,忽視了計費問題,結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外,建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場,掌握施工內容,做到簽證內容與施工內容相符合,在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容,絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質,又有較強的職業(yè)道德休養(yǎng);既懂得本專業(yè)技術知識,又具備一定的實踐經驗。
四、基建工程項目的審計所應注意的問題項目管理論壇
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方,審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性,處理好監(jiān)督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖、大包大攬,應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系,明確各自的職責和權限,保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點,是一次性、非重復性工作。因此,審計方案必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,應從實際出發(fā),根據不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定審計方案,使之切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
工程項目審計是指審計機關或者內部審計組織根據國家相關的政策、法律、法規(guī)，運用科學方法，對工程項目的投資過程進行審計監(jiān)督，對建設單位或企業(yè)的投資情況進行客觀評價，并做出審計報告的工作。順利開展建設項目審計工作能夠有效維護業(yè)主和施工單位的合法權益，如實反映工程建設項目造價，提高投資效益。然而，在建設項目審計實施過程中還存在很多問題，對審計工作的開展帶來了嚴重的負面影響。因此，必須采取有效措施解決相關問題，保證審計工作順利開展。
一、工程項目審計存在問題分析
（一）工程項目審計管理體制不健全
目前，我國的建設工程實行的是建設單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，常常出現各個部門各自為政和權責不清等問題，導致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效地聯系起來，違背了建設工程的內在規(guī)律。部分建設工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計人員由于受到項目負責人、主管領導甚至單位負責人的制約，使審計工作難以保持其應有的獨立性和客觀性。這些現象都表明工程項目審計工作存在嚴重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項目審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習慣，對于工程超預算或者工程差錯等現象往往無法挽救。這些問題的出現，一方面可能是由于招標方式不規(guī)范，另一方面也可能是因為工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設工程沒有進行及時計量，造成集中計量、重復計量等問題，導致對建設工程的計量不夠準確。
（三）工程項目竣工結算存在問題
在工程竣工結算時，還存在一些問題需要審計機構與審計人員及時發(fā)現并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價；由于計算單位不一致以及對計算規(guī)則的不了解，造成工程量計算出現誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復套用定額，造成結算價款虛高等。
二、解決工程項目審計問題的對策
通過對工程項目審計中常見問題的分析，審計人員應該探索出有效的解決方法以合理解決建設工程審計中常見的問題，保證建設工程審計工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機制
由于工程項目投資較大，對施工技術要求較高，從建設工程立項開始監(jiān)理工作人員就應對工程進行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設工程合同的簽訂和修改以及對竣工結算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設工程施工的全過程進行嚴格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設工程的建筑質量，而且能夠促進建設工程審計工作的順利開展。
2.完善內部審計監(jiān)督機制
審計工作人員在建設工程立項之前應對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監(jiān)督，保證建設工程的施工質量。由此可見，建設工程單位建立完善的內部審計監(jiān)督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標方式發(fā)生，保證投標的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質和誠信度，提高建設工程的施工質量。
3.建立健全預算和核算審計監(jiān)督機制
由于建設工程單位審計工作人員對建設工程審計工作的經驗不足，在進行審計工作過程中要對每個工程項目進行審核和測量，對各種建筑材料都要進行調查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設工程單位應該讓各個部門先進行預算和結算的審核，審計工作人員再將各個部門的審核結果進行審計把關，對整個預算和結算過程進行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計工作人員的工作量，而且能夠保證預算和結算數據的準確性。
（二）完善審計范圍，注重全程跟蹤審計
開展工程項目審計必須著眼于建設工程的整個過程，注重開展全程跟蹤審計，緊緊抓住基建活動的各關鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關鍵的問題取得充分適當的審計證據。項目開工前，審計人員應及早介入，注意抓住項目建議書、可行性研究報告、工程設計、招投標、合同簽訂等關鍵環(huán)節(jié)，運用詢問、審核、現場觀察等方法，以獲取充分適當的證據，降低檢查風險。項目建設期間，審計人員應深入施工現場，跟蹤審核建筑設計、建筑預算以及施工計劃的執(zhí)行情況，嚴格審查隱蔽工程，重點加強對施工用材料的質量和價格的審計，還要注意開展對工程變更的相關審計工作。審計人員應重點做好工程竣工預決算審計和投資評價，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價格與用量是否虛報等關鍵問題。
（三）提高工程項目審計工作人員的專業(yè)能力
工程項目審計具有專業(yè)性強、工作量大、難度大等特點，因而對審計人員的專業(yè)能力要求也更高。審計人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計工作在基本建設過程中的實施效果。在組成基建工程審計隊伍時，應注意考慮審計小組內部人員的年齡結構、職稱結構、專業(yè)結構的合理性；在選派基建工程內部審計人員時，應優(yōu)先考慮那些具備風險導向審計理論基礎、具備基建相關專業(yè)知識、具備相關審計經驗的人員；在日常工作中，還應注意加強對審計人員的學習要求，通過參加培訓班、經驗交流會以及內部審計協會的相關科研項目等多種途徑，不斷提升基建工程內部審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強工程項目審計的監(jiān)督和管理職能，對審計工作人員順利完成工程審計任務，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
參考文獻：
[1]王朋才.風險導向模式在高?；▽徲嬛械膽肹J].財會通訊，2012（3）.
[2]童燕軍.工程建設項目跟蹤審計探析[J].商業(yè)會計，2011（10）.
二、造價跟蹤審計現有問題
1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環(huán)境十分復雜，所以導致審計內容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關系到審計工作開展效果，必須嚴格檢查審計質量，使工程計量與計價更加準確、真實，從而使審計質量得以提高，發(fā)揮出跟蹤審計的全部功能。
2.人員素質問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務審計水平，造價審計需要掌握工程經濟與工程技術的相關知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進行跟蹤審計，通過兩者的有機結合，達到完美配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術死角，使違法、違紀、違規(guī)行為從根本上得到抑制。主管部門應該定期開展思想政治與審計知識的培訓活動，不斷了解新的知識與方法，真正認識到跟蹤審計工作的重要性。
3.風險不確定工程造價審計存在一些風險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結論出現偏差，從而導致利害關系人發(fā)生損失，甚至可能承擔法律責任。進行跟蹤審計與傳統(tǒng)事后審計相比，可以避免建設信息不對稱導致審計結論錯誤的現象，審計人員也可以直接對工程造價發(fā)生的問題進行改正。由于工程項目建設風險性較多，其中存在審計人員無需承擔的風險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導致審計風險提升。
三、提高審計工作質量措施
1.設置審計流程在運行工程造價跟蹤審計的過程中，必須在了解到項目真實的落實能力后，通過資源的影響對審計內容進行認證，確?？刂茖徲嫻ぷ骺梢詽M足階段性進展。在建筑指標滲透階段的活動任務中，需要發(fā)揮出多次計價的特征灌輸作用，加強投資階段的審計強度，這種方法可以滿足企劃正常運行與后續(xù)工程驗證的工作要求。審計機構必須考慮自身條件與實際開展情況，根據綜合責任權配合全過程配備標準開展疏導工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監(jiān)控工作，實現高效的項目資金運轉效率。一旦涉及大規(guī)模項目，可以通過駐場審計的方法，補充實際審計數據。如果現有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計方法或分期審計方法，保證階段內不會出現審計質量下降或工作內容缺失的問題，避免模糊數據在施工活動中丟失，有利于覆蓋與認證跟蹤式造價指標。
2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實效考量與后期論證，可以確保造價指標更加準確，減少經濟損失發(fā)生的概率，這也是設置標準細節(jié)目標的具體工具。主要實現方法為：建設管理部門與承包單位互相配合，詳細檢查承包單位提供的竣工結算資料，并且審計其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業(yè)管理人員進行整頓。編制審核使用清單式，可以實現數據的認證累積作用，并且根據其中發(fā)現的問題進行補救，使合同鑒定更加細致，并且提高合同的權威性，可以直接發(fā)現合同條款的不足，使審計結算風險降低。通過審計工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結構進行精準造價估計，提高工程成本規(guī)劃速度。在審計的過程中，必須重視工作的獨立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經濟秩序體系。
（一）工程項目審計管理體制不健全
目前，我國的建設工程實行的是建設單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，常常出現各個部門各自為政和權責不清等問題，導致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效地聯系起來，違背了建設工程的內在規(guī)律。部分建設工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計人員由于受到項目負責人、主管領導甚至單位負責人的制約，使審計工作難以保持其應有的獨立性和客觀性。這些現象都表明工程項目審計工作存在嚴重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項目審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習慣，對于工程超預算或者工程差錯等現象往往無法挽救。這些問題的出現，一方面可能是由于招標方式不規(guī)范，另一方面也可能是因為工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設工程沒有進行及時計量，造成集中計量、重復計量等問題，導致對建設工程的計量不夠準確。
（三）工程項目竣工結算存在問題
在工程竣工結算時，還存在一些問題需要審計機構與審計人員及時發(fā)現并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價；由于計算單位不一致以及對計算規(guī)則的不了解，造成工程量計算出現誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復套用定額，造成結算價款虛高等。
二、解決工程項目審計問題的對策
通過對工程項目審計中常見問題的分析，審計人員應該探索出有效的解決方法以合理解決建設工程審計中常見的問題，保證建設工程審計工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機制
由于工程項目投資較大，對施工技術要求較高，從建設工程立項開始監(jiān)理工作人員就應對工程進行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設工程合同的簽訂和修改以及對竣工結算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設工程施工的全過程進行嚴格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設工程的建筑質量，而且能夠促進建設工程審計工作的順利開展。
2.完善內部審計監(jiān)督機制
審計工作人員在建設工程立項之前應對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監(jiān)督，保證建設工程的施工質量。由此可見，建設工程單位建立完善的內部審計監(jiān)督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標方式發(fā)生，保證投標的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質和誠信度，提高建設工程的施工質量。
3.建立健全預算和核算審計監(jiān)督機制
由于建設工程單位審計工作人員對建設工程審計工作的經驗不足，在進行審計工作過程中要對每個工程項目進行審核和測量，對各種建筑材料都要進行調查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設工程單位應該讓各個部門先進行預算和結算的審核，審計工作人員再將各個部門的審核結果進行審計把關，對整個預算和結算過程進行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計工作人員的工作量，而且能夠保證預算和結算數據的準確性。
（二）完善審計范圍，注重全程跟蹤審計
開展工程項目審計必須著眼于建設工程的整個過程，注重開展全程跟蹤審計，緊緊抓住基建活動的各關鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關鍵的問題取得充分適當的審計證據。項目開工前，審計人員應及早介入，注意抓住項目建議書、可行性研究報告、工程設計、招投標、合同簽訂等關鍵環(huán)節(jié)，運用詢問、審核、現場觀察等方法，以獲取充分適當的證據，降低檢查風險。項目建設期間，審計人員應深入施工現場，跟蹤審核建筑設計、建筑預算以及施工計劃的執(zhí)行情況，嚴格審查隱蔽工程，重點加強對施工用材料的質量和價格的審計，還要注意開展對工程變更的相關審計工作。審計人員應重點做好工程竣工預決算審計和投資評價，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價格與用量是否虛報等關鍵問題。
（三）提高工程項目審計工作人員的專業(yè)能力
工程項目審計具有專業(yè)性強、工作量大、難度大等特點，因而對審計人員的專業(yè)能力要求也更高。審計人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計工作在基本建設過程中的實施效果。在組成基建工程審計隊伍時，應注意考慮審計小組內部人員的年齡結構、職稱結構、專業(yè)結構的合理性；在選派基建工程內部審計人員時，應優(yōu)先考慮那些具備風險導向審計理論基礎、具備基建相關專業(yè)知識、具備相關審計經驗的人員；在日常工作中，還應注意加強對審計人員的學習要求，通過參加培訓班、經驗交流會以及內部審計協會的相關科研項目等多種途徑，不斷提升基建工程內部審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強工程項目審計的監(jiān)督和管理職能，對審計工作人員順利完成工程審計任務，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
參考文獻：
[1]王朋才.風險導向模式在高?；▽徲嬛械膽肹J].財會通訊，2012（3）.
[2]童燕軍.工程建設項目跟蹤審計探析[J].商業(yè)會計，2011（10）.
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當，很多國內建設項目出現了嚴重的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益，而且還間接影響了項目的全面協調發(fā)展。
可見，對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多，一方面，工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯系，導致后期易出現造價失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學有效的造價控制技術與方法，使造價控制措施針對性不強。因此，只有通過對合適的造價控制方法的應用，才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態(tài)計劃和控制[9]。
通過以設計階段為重點控制階段，同時采用工程量計價模式，達到對投標企業(yè)報價進行控制的目的，這是有效控制造價的方法之一。另外，相較與定額計價方法而言，清單計價方法也更有利于“量”“價”分離，風險分攤，公平公正[1]。同時，通過對在工程實施階段對工程造價進行動態(tài)控制的倡導，更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質量，加強合同管理的目的[2]；而在工程結算階段，強調注重各階段的信息管理，達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內建設項目需要思考的優(yōu)化的方向
對建設項目不同階段進行造價控制，這不僅僅是使國內建設項目更加有效的與工程實踐相結合重要課程，也是達到低造價建造的最終目的。
二、研究內容
2.1 設計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計，初步設計和施工圖設計三個階段，對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程，也是一個動態(tài)控制過程。在建筑設計方案階段，設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結構形式、地質條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段，它是通過設計院內部各個專業(yè)的精心的計算及設計，確定工程的規(guī)模、生產工藝流程、結構選形、建筑室內外裝修、設備、電氣系統(tǒng)等的標準和用量組成，形成概算造價，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設計階段是實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，設計費在總承包費用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對設計變更的管理也尤其重要。一般來說，項目的變更是不可避免的，只有通過科學有效的方法將設計變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內，使之對項目的進度和費用不至于產生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，特別是要對影響工程造價的重大設計變更，因為施工、采購等工作尚未全面開展，如果設計有所變更，不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施
作為工程建設的組織實施者，基建處在工程設計完成后應該：加強工作連續(xù)性，及時組建新工作團隊；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質量；通過工程量清單計價方式有效控制造價，委托業(yè)務水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機構編制工程量清單，及時和工程設計人員就發(fā)現的圖紙設計問題溝通[5]；加強合同管理意識，設立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規(guī)定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段，一方面施工企業(yè)應根據工程進度及時核算工程成本及費用支出情況，修正下一施工階段的目標成本，在此目標成本的指導下，工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設項目施工是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應該：首先，確定項目管理模式，內部加強管理，加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質認價制度的建設，加大基建管理人員的職業(yè)培訓力度，有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法，提高基建管理人員工程造價管理水平；其次，加強造價動態(tài)控制措施，找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差，分析偏差產生的原因，采取適當的糾偏措施[8]。
2. 3工程項目結算階段造價控制措施
建管理與審計部門應該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護學校合法權益。首先，管理部門應加強工程結算資料管理，主要內容包括整理核對工程結算依據資料，核實工程變動情況，審核財務票據并理清本工程款項支付情況，增強時效意識，預防索賠等。其次，審計部門應該規(guī)范審計程序，一方面可以通過加強內部初審管理，明確結算資料簽收時間[14]；另一方面，審計部門也可以對外審機構采取獎勵審減措施，加強工程結算階段的造價控制實效。在此期間，必須嚴格遵循施工合同價款調整辦法審查施工過程中關鍵材料價格，確定簽證工程綜合單價。最后，合理利用保修金降低保修期內維修成本，基建處根據合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質量問題均先由施工單位負責組織修復合格，然后再由雙方鑒定問題產生的原因，確定經濟責任承擔方[13]。
三、結論
在全過程造價控制過程中，應針對建設項目各階段的特點，采用相對應的造價確定與控制方法，以有效控制工程造價。
為解決國內基建項目中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題，通過對項目前期設計階段的分析研究，提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法；通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態(tài)造價的方法；通過對竣工結算審計階段的分析研究，提出了應該重視資料管理加強協調審計部門等有效方法，最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。
這些問題和措施也是國內基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設的質量的前提下，降低工程項目造價成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價控制，加強全過程造價控制，這也建設項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻
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【3】張獻萍，張義忠.建筑設計階段控制工程造價的策略與方法河南大學學報(自然科學版)，2009(11):2一3
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【16】郭凱寅，工程價款管理體系研究，天津理工大學碩士論文，2011：46-48
摘要：當前綜合國力的競爭主要是國家經濟力的競爭，由此可見，經濟成為社會發(fā)展的重要標準。同時，各個行業(yè)也開始立足經濟學理論進行社會活動，以此提高發(fā)展優(yōu)勢。如工程項目建設中隱隱有了工程經濟學指導的影子，工程項目在經濟理論指導下在保證工程質量和工期，同時降低工程成本，促使工程項目獲取更高的經濟效益。本文以工程項目中招投標入手，運用工程經濟學原理分析影響報價的各個因素，并分析如何從報價中獲得最高的利潤回收，最終總結出工程項目招投標中工程經濟學所發(fā)揮的重要作用，從而提高工程經濟學的地位，為工程經濟學在其他工程項目中的使用提供實踐和理論支持。
關鍵詞：工程項目 招投標 工程經濟學 應用
工程經濟學是一門交叉學科，主要用以研究工程技術實踐活動經濟效果。目前，隨著工程經濟學成為一門獨立的學科，越來越多的工程經濟學理論被用于工程項目的分析中，從而指導工程項目進行資源的高效利用，經濟效益的加倍回收。對于工程招投標而言，經濟學理論主要應用于工程的報價。分別從影響項目價格定位的動態(tài)因素、靜態(tài)因素、風險因素和實際投標影響因素入手，實現最佳的項目報價，保證承包商的最佳利益。
一、影響工程項目報價的因素分析
運用工程經濟學理論，充分考慮工程項目中的各個因素，優(yōu)化工程成本，從而獲得最佳效益。在工程項目招投標中，工程經濟學應盡可能考慮工程項目施工時會遇到的問題，將影響因素歸納到成本報價體系中，減少突發(fā)的事件所產生的經濟損失，減少成本支出。
(一)動態(tài)性原因分析
對于工程項目招投標的利潤的評估具有一定的計算公式，但工程在實際建設中存在一些可變因素，只有將這些可變因素考慮到利潤評估中，才能保證工程保價具有準確性。工程工期延誤問題。投標人員應在報價中考慮工期延誤所造成的經濟損失系數。在施工中有兩方面原因會造成工期延誤，一是自然天氣的影響，屬于不可抗力，其所造成的損失可以歸納到項目報價中，由業(yè)主承擔主要責任。對于這一系數變化應按誤工所損失的勞務費、管理費等計算。二是由于承包商管理、施工效率問題所導致的工期延誤，主要由承包商自主承擔利潤損失，同招投標沒有直接關系。如，2013年，某地的工程承包商，由于缺乏對整個工程隊的管理，導致在工程進行一半，有一半的員工離開施工隊伍，最終導致該工程施工隊缺少員工，延誤半年工期。由此造成的經濟損失只能由承包商承擔。物價和工價上漲問題。在投標過程，投標人員應在報價中充分考慮物價和工價上漲系數變化問題，同時要考慮這一變化因素對于整體報價的影響程度。通過實地考察，投標人員初步掌握未來工程實施時的物價上漲趨勢，從而確定相關系數，做出準確的報價。其他可變因素問題。影響報價的可變因素還有銀行利率的變化、國內相關政策出臺等。所以應該在報價中采取動態(tài)分析方法對可變因素進行計算，提高報價的準確性。
(二)靜態(tài)原因分析
工程招投標的靜態(tài)分析是投標人員從豐富的投標經驗積累中所得。主要是各個環(huán)節(jié)的成本數據呈現比例關系，投標人員只要進行相關數據計算即可得到合理的報價。
1、報價結構比例問題工程項目費用主要由管理費用、勞務費用、材料費用、設備費用組成，其報價結構的合理性是通過各種費用的比例驗證的。例如，勞務費實際消耗100萬，材料費實際消耗200萬，實際中兩者的比例為1:2，而在報價計算主要以1.5:2來計算，可以得知報價結構存在不合理。因此在計算時，應適當考慮當地發(fā)展情況，進行調整。
2、工期和報價比例問題工期是影響工程效益最主要的因素。投標人員根據報價和時間計算員工的實際收入，根據經驗，投標人員分析這一指標是否屬于正常標準，如若超出了標準，投標人員應適當縮短施工工期。材料價格和材料使用數量比例問題。這是與同類工程比較所產生的數據。例如，同等工程項目中該施工項目的材料價格和使用數量都有所增加，則表示該工程的報價不應用同等工具報價一致，應重新計算?？尚行詥栴}。當一個工程項目開始投標時，應對于工程項目整體統(tǒng)籌分析，個體進行精細分析，在分析過程中，得出每個數據，拋棄其不利于成本控制的環(huán)節(jié)，深入分析有利于成本控制的環(huán)節(jié)。實現工程項目各個環(huán)節(jié)的節(jié)約成本的可行性分析。
(三)風險原因分析
報價所要承擔的風險是指在項目投標到項目竣工這一期間，社會環(huán)境問題或自然環(huán)境問題所造成的不可抗力事件。例如，經濟危機到來，導致經濟蕭條，工程項目在實際實施中所產生的費用多于報價，最終影響工程的工程利潤后實施工期。
(四)盈虧因素分析
競標時應該嚴守盈虧分析所得的報價。由于盈虧分析主要計算出工程的最大利潤和最小利潤作為競標的最高報價和最低報價。盈余問題分析。報價取得盈余的標準是，投標人員要對相關費用進行最低花費計算，得出最高可能盈利數額，將其作為報價的最低標價。虧損問題分析。報價保證零虧損的標準是，投標人員對施工過程可能出現的任何問題進行最大損失計算，得出最低可能產生虧損的數額，將其作為競標時最高報價。
(五)投標現場報價因素分析
投標是工程報價最后的更改機會。同行業(yè)現場發(fā)揮的狀態(tài)，直接影響該承包商在現場所做的最終報價。工程招投標具有透明性和公開性，主要是各個承包商的利益最大化的比較。在投標中，投標人員只有經過合理、科學分析，才能得到最合理的報價，與業(yè)主所出的最高出價保持一致性，從而獲得投標成功，順利承包工程項目。
二、工程經濟學在工程項目招投標應用的積極意義
(一)提高了工程項目投標報價的準確性，增加承包商經濟效益
運用工程經濟學，充分考慮影響報價的各個方面的因素，基于對這些因素的計算、微調，從而得出同業(yè)主最具一致性的報價，贏取最終工程的施工權。
(二)提高對工程項目招投標各個工序的配合度
工程招標是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經濟分析貫穿整個工程項目的發(fā)展，對于工程項目中各個工序可能出現的問題進行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。
(三)為工程項目招投標方面提供專業(yè)化的工程經濟人才
在工程項目招投標中，投標人員利用計算機進行相關數據和系數的計算，同時隨著投標經驗的增多，投標人員加快了對相關數據的處理效率，同時，基于經濟成本考慮，投標人員對于經濟政策、工程材料等的掌握上升到專業(yè)化的程度，在必要時，能夠快速的調動思維，為工程項目的實施提供經濟學方面知識的支持。
(四)提高對工程項目招投標的認同感
工程經濟學有目標地對工程項目招投標的相關數據進行分析，同時可以對數據進行經濟化分析，實現分析數據的全面性和一致性。從而提高標書的刻度性，提高業(yè)主對標書的認同感。
結束語
工程經濟學對于工程招投標的報價的準確性計算具有重要的指導意義。提高承包商經濟效益的主要做法是結合影響報價的動態(tài)因素、靜態(tài)因素、風險因素中的具體問題，通過徹底分析，得到投標的基本價格，最后在競標現場對于基本報價調整范圍應該在盈余和虧損兩種情況的報價之內。在未來的各種工程活動中，都要充分發(fā)揮工程經濟學的積極作用，提高工程質量和保證工程經濟效益。
參考文獻
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工程經濟論文范文二：工程項目的審計分析中的工程經濟效益
摘要:當前，工程建筑行業(yè)市場競爭日益激烈，使得工程項目審計存在一定難度，而若想要提高工程項目的經濟效益，就需要通過有效方式對工程項目進行審計分析，以提高工程項目的管理水平，讓工程審計發(fā)揮最大的功效。本文主要對工程項目審計現狀中的問題進行分析，并針對這些問題提出相應的應對措施，以期提高工程項目的經濟效益。
關鍵詞:工程項目;審計分析;提高工程;經濟效益
1.前言
工程項目審計是工程管理中的一大問題，其主體是國家及企業(yè)的相關審計單位。在工程項目審計中，審計單位依據相應的法律法規(guī)，對工程項目進行合法、合理的審計。工程項目審計能夠有效預防徇私舞弊的現象發(fā)生，并對工程項目進行檢查，加強工程項目的審計管理力度，控制工程項目的成本費用，對提高其經濟效益具有重大的影響。因此，要對工程項目中的人力、物力、財力等進行合理的審理，特別是嚴重影響工程質量并造成較大資金損耗的工程項目，要對其著重審計分析，以便查明原因，做出適當的調整工程。
2.工程項目審計對提高工程經濟效益的作用
工程項目審計是建筑工程中的一大重要內容，對涉及的資金運動的工程項目，無論規(guī)模大小，都應該進行審計，確保施工項目的透明、合法，使工程質量得到保障。工程項目的建設成本一般較大，利用工程項目審計，能夠有效控制施工成本，提高建筑行業(yè)的施工管理水平，促使施工單位轉變施工思路，并逐漸向節(jié)約型施工靠攏，有效提高工程建筑的經濟效益。工程項目的審計，不僅是對施工項目的審計，也是對施工行為的審計，對于那些故意增加施工項目和增加施工成本的行為具有制約的作用，使得工程項目的施工質量有所保障。
3.工程項目審計中存在的問題
(1)工程項目審計體系不健全。在工程項目的審計過程中，審計重點為財務審計，很少會對工程項目的施工過程進行審計，使得工程項目的監(jiān)督力度不足，對工程效益的影響也不顯著。另外，工程項目審計缺乏健全的體系，使得建設單位與施工單位存在交接問題，工程項目雖已建好，但不能及時投入正常運行，預期經濟效益與實際經濟效益相差甚遠，工程浪費現象較嚴重。
(2)工程項目審計評價不標準。工程項目審計中，需要對工程項目進行適當的分析評價，但很多單位的評價缺乏標準，審計分析指標也存在嚴重的缺陷，沒有依照國家的相關規(guī)定進行，造成了評價調研程序不合法現象。此外，工程項目各施工階段都需要進行定期的評價，監(jiān)督檢查工程施工的進度、資金運作情況等，但由于工程項目施工評價沒有標準，使得各階段的審計分析不全面，不能準確把握施工的真實狀況，常出現審計漏洞和資金浪費的現象，工程審計不能發(fā)揮自身的審計作用。
(3)工程項目審計權責不明確。工程項目的招標很大程度存在招標程序不規(guī)范的現象，造成了工程質量得不到保障，且因建設單位及施工單位缺乏安全意識，在簽訂的合同中沒有明確權責的劃分，使得經濟糾紛頻繁發(fā)生，合同法律效力得不到體現，項目審計作用不能發(fā)揮，造成了很多遺留問題。
4.審計分析對工程項目經濟效益提高的措施
4.1實行全面的工程項目審計
(1)工程項目的審計，首先要對前期工程進行調查研究，避免出現投資失誤，造成較大的經濟損失。在調查研究中，審計內容要全面，并做成客觀、公證、科學的審計分析，并在堅持實事求是的原則上，作出項目可行性研究分析報告，確保報告內容滿足經濟上的合理性、技術上的可靠性、財務上的盈利性、環(huán)境上的可行性。
(2)加強對項目設計環(huán)節(jié)的審計。工程項目的設計過程，由于設計精準度不足、資金不足、實地勘察不足，常存在設計變更現象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造價。所以，施工工程的審計還要關注設計環(huán)節(jié)計算是否科學、定額收費標準是否合理、是否存在成本虛增問題等，避免項目設計環(huán)節(jié)定位不準確，出現大量的資金浪費。
(3)工程項目的施工時間一般較長，制約項目管理難度的因素很多，造成了審計上的難度。所以，工程項目要進行必要的經濟效益審計，提高資金的利用效率，確保施工項目的各項資金都能夠及時到位，有效控制工程款被挪用、擠占、轉移的現象，并嚴格監(jiān)理施工工程圖，對材料的使用狀況、資金的運動狀況等進行審計，找出工程項目施工中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正資金損耗的現象，達到項目資金的合理控制。
(3)在項目施工完成后，項目便會進入運營環(huán)節(jié)，這個時候的工程項目審計需要考慮的是工程效益問題，要通過對比分析的方式，對可行性研究報告與實際施工情況和施工數據進行對比分析，檢驗項目效益是否已達到預期效果，并將項目運營中的保修環(huán)節(jié)、責任劃分等內容融入合同中，使責任追究有所依據
4.2建立標準的審計評價
(1)工程項目審計評價要有一定的經濟效益評價指標，對工程項目的整個施工過程進行審計評價。其中，工程前期的定性評價主要是評價工程施工程序的合理性、規(guī)范性、科學性等，并對費用的節(jié)約程度、決策的準確程度進行客觀的評價;而工程建設階段的評價主要是看項目施工的進程、產能建成率、資金到位情況、返工情況、工程合格品率、成本超支率等;工程項目的運營前評價指標主要有現金銷貨率、成本利潤率、投資回收期、投資利潤率、內部收益率、凈現值等。
(2)在工程項目施工完成后，要對其質量進行檢測，確保建筑物落成后堅固穩(wěn)定、安全可靠，能夠發(fā)揮整體的功效。因此，要對工程項目的施工質量進行審計，保證施工能夠按照期限完成或提早完成，提高施工效率，縮短施工工期，節(jié)約施工成本，使其具有較高的性價比。
4.3完善工程項目的審計方法
(1)完善工程項目的審計方法，首先要對工程項目進行審查復核，對于被審計項目單位提供的相關資料，要利用審計人員的審計經驗和專業(yè)技能，審核相關資料的真實性、完整性，檢驗會計記錄是否符合標準，并通過合理的推斷、計算、檢驗，分析數據資料的真實性，對工程項目進行再次的審核復查。
(2)另外，工程項目的審計還可以利用對比分析法，根據搜集的相關數據資料，并結合國家行業(yè)標準、審計機構標準、政府政策等內容進行對比分析，對施工工程項目的整體工程造價有所了解。
(3)工程項目施工中，會存在一些不可測的因素，例如環(huán)境破壞后利用人工造景的方式替代，維持環(huán)境功能，在考察、評價水利工程及公路工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響時，就可以通過影子工程的方法進行審計評價。
5.結束語
總而言之，工程項目施工中，加強審計分析是非常有必要的。若施工企業(yè)要提高自身的經濟效益，就需要對工程項目進行全面的審計，進行標準工程項目審計評價，完善工程項目經濟效益的審計工作，提高企業(yè)的市場競爭力。目前，我國建筑行業(yè)的審計仍然存在較多問題，只有充分認識這些問題，并改革審計工作，才能使工程項目得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻:
隨著經濟的發(fā)展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?；üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監(jiān)督的一項很重要的經濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒?，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙こ添椖康呢攧帐罩闆r進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規(guī)范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規(guī)的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務審計
基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務審計
基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。
五、其他相關項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規(guī)性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。
六、結語
基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業(yè)技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻
近年來，工程建設領域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災區(qū)”，這是由于工程建設發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數額往往也很大。由于固定資產投資活動本身的復雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產投資和建設領域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設領域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計。由此可見，工程建設領域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計作為預防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設計、招標投標、合同控制、施工管理、質量監(jiān)理、竣工驗收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標投標、施工管理、質量監(jiān)理、竣工決算等幾個方面產生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標投標、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：
首先就是項目決策立項監(jiān)督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領導在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經過黨委集體研究，不經過專家評審，或者是領導已經拍板確定項目，后續(xù)的可研、初設、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應作為首要關卡，對于項目的概算、預算認真審核，確定限額，嚴禁“三超”現象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產生。
第二點，是項目招標投標缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過大?，F在許多建設項目招投標采用的是“綜合評估法”。即先由相關單位計算出一個標底，然后對投標人從商務和技術兩方面打分，參照標底按權重綜合得分高者中標。這個招評標機制的缺陷就是人為因素大。投標單位通過對建設單位主要負責人行賄，一些行政領導利用職權違規(guī)干預、插手甚至非法介入操縱招投標活動。同時，投標人相互串通圍標、投標人向評委專家或招標行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計工程中的重點之一，絕對的權力必然帶來絕對的腐敗，審計機關開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標階段的審計監(jiān)督，明確相關單位和個人的責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經濟犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計。
第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設單位由于缺乏必要的專業(yè)知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關不嚴，導致合同定價過高、合同內容相互矛盾等問題，而施工單位會依據簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關口前移，這樣不僅為日后工程結算及審計掃清了障礙，同時也規(guī)范了建設領域合同管理。
第四點，是對于施工過程的監(jiān)管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發(fā)現許多項目的工程變更缺乏經濟性、效益性控制，變更頻繁，導致造價攀升、概算超標等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現象比較嚴重。同時也給某些施工企業(yè)有可乘之機，施工單位通過向建設單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監(jiān)督，審計部門只能在已變更的基礎上進行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現場已無法看到，審計的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設單位對規(guī)定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質量監(jiān)理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業(yè)論文，投資審計。畢業(yè)論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現場跟蹤審計，實現對于重點投資項目的全過程審計。
最后，是結算階段商業(yè)賄賂現象嚴重。此時工程已經結束，施工單位為了在最終的結算中獲取更多的利潤，會不斷地向業(yè)主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產生腐敗。同時，施工單位在最終的結算時，還可能通過向監(jiān)理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細審計相結合的方法，逐個階段進行審核。對工程量、材料價格、工程取費標準、定額套價等進行全方面覆蓋，確保工程造價審計結果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進行審核，反復推敲，從中發(fā)現疑點，從中挖掘案件線索。
所謂的零星工程，就是指工程量或者造價規(guī)模不大的小型工程或者日常的維修工程。盡管規(guī)模不大（建筑面積低于2000cm2或造價小于50萬元），但是數量比較多，往往難以有效的控制與管理，容易出現一些跑、冒、滴、漏等現象。如果按照正常規(guī)模的工程進行控制和管理，不僅會造成資源與經濟效益的浪費，也不符合工作實際。因此，基于內部會計控制理念的零星工程項目控制系統(tǒng)就顯得很有必要，論文就闡述了對于該系統(tǒng)的設計思路與方法。
一、建立零星工程項目相關組織機構
要實現對零星工程項目內部會計控制系統(tǒng)的設計，首先需要建立健全的組織機構。該組織機構必須包括：零星工程項目業(yè)務主管部門、財會部門、決策機構、招投標機構、監(jiān)督機構等五個機構，并且必須指定相應的分管業(yè)務的領導對其進行負責領導。
二、零星工程項目內部會計控制系統(tǒng)具體設計策略
一般來說，在健全機構后，就可以通過內部會計控制系統(tǒng)對零星工程項目進行控制和管理。一般流程包括以下幾個方面：編制預算、選擇施工方、控制過程、工程驗收以及給付款項、責任追究等六個方面，下面將對這六個流程進行一一說明。
（一）編制預算
可以根據工程造價或者規(guī)模將零星工程分為A、B和C三種類型。其中，A類指的是規(guī)模比較大的維修工程或者新建的小型工程，其總價大于20萬元的；其總價位于2萬元到20萬元之間的工程劃分為B類零星工程；而低于2萬元以下的零星工程則劃分為C類零星工程。
對于A類，相關部門在提出相應的可行性研究報告后，決策機構就可以根據報告批準，隨后列入下年度的支出預算。對于B類而言，業(yè)務部門可以將申請預算方案提交分管領導，領導審批后就可以進入預算。C類工程在業(yè)務部門提出申請后，只需要管理部門根據當年預算支出實際情況即可以予以批準。
（二）選擇施工方
施工方的選擇可以根據零星工程的規(guī)模使用不同的方式。對于A類而言，公開招標是其必須使用的方式。招標需要由招投標機構負責，其他相關部門則負責提供數據與監(jiān)督等輔助工作。對于B類零星工程而言，為了簡化操作和支出，可以根據工程的具體規(guī)模酌情考慮公開招標還是邀請招標的方式。而對于C類零星工程項目而言，因為其數量多、總價低的特點，議標是最佳的選擇施工方的方式。
（三）控制過程
其具體控制方式也可以根據A、B以及C三類工程進行劃分。
（1）A類零星工程，既可以由本單位的專業(yè)人員監(jiān)督，也可以由工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。而具體的選擇哪一類，則需要根據工程的工程量大小、技術操作難以度以及業(yè)務管理部門專業(yè)能力而論。如果選擇前者，就需要成立眾多部門參與的專業(yè)監(jiān)督小組；如果是后者，則必須以招標的措施對監(jiān)理單位進行選擇。
（2）B類零星工程，只需要由業(yè)務相關的管理部門聯合組成監(jiān)督小組即可。
（3）C類零星工程，同B類一樣，但是因為其數量多，則需要對各環(huán)節(jié)進行不定期的抽樣檢測。
（四）工程驗收
A類零星工程，又分為新建小型工程或者維修工程。如果屬于新建的小型工程，必須聯合設計單位以及監(jiān)理單位等，審核施工方呈交的相關資料，并結合現場實地的考察進行驗收。如果屬于維修工程，則需要由使用部門根據施工方提交的資料進行審核考察即可。
B類零星工程，使用部門只要比對施工方提供的完工數據和零星工程項目業(yè)務部門提交的預算支出，進行審計即可。
C類零星工程，使用部門在現場進行驗收，驗收時要結合維修要求，認真比對施工方承諾的技術措施。
（五）給付款項
包括預付款以及結算款。
預付款方面，只有A類零星工程需要在合同中約定預付，但預付款數額不能高于總款項的75%。B和C兩類零星工程基本上不支付預付款，如果情況特殊必須支付的話，則需要由零星工程相關業(yè)務主管部門的工作人員班里借款手續(xù)，以單位借款的形式進行支付，而且支付數額不得超過總款項的20%。
結算款方面，如果是A類零星工程項目中的新建的小型工程，在結算之前就需要由其他中介機構經過審計確定工程的總的造價；如果是維修的工程，那么需要單位的監(jiān)管部門進行嚴格的審計，從而確定總價。隨后項目主管單位的財會部門在暫扣5%的質量保證金后辦理結算手續(xù)。而B和C兩類零星工程，其結算手續(xù)跟A類中的維修工程手續(xù)相同，不在贅述。
（六）責任追究
對于施工過程中嚴格管理，沒有弄虛作假等行為的，相應的監(jiān)管機構則可以對其進行獎勵；而相反，一旦被發(fā)現有弄虛作假或者管理漏洞百出的行為，甚至導致嚴重的經濟損失，則需要對其處罰。只有這樣才能充分調動零星工程項目各方參與者的積極性，提高工程質量、保證經濟效益。
三、總結
綜上所述，零星工程項目本身的特點決定了它不能按照普通或者大型的工程項目的模式進行控制和管理。所以，對零星工程項目內部會計控制系統(tǒng)的研究設計就顯得很有必要。當然，因為能力原因，筆者在論文中提出的思路與策略必然會存在一些問題與不足，需要其他專家學者提出寶貴的意見，只有這樣才能對零星工程項目做出有效的管理和控制，防止不良現象的出現，提高經濟效益。
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日
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xx年內部審計工作總結匯報
近年來，市審計局不斷強化對內部審計工作的指導。一是組織本市內審人員認真學習審計法規(guī)和《省內部審計工作規(guī)定》，及時召開座談會，加深理解文件精神，增強內審人員對內審工作重要性的認識;二是組織內審人員參加各種類型的審計知識培訓班，提升內審人員的審計理論水平和實際操作能力;三是動員內審人員總結內審工作經驗，撰寫內審專題論文，開展經驗交流，提高內審工作質量;四是幫助內審部門建立有關內審制度，規(guī)范內審工作程序，使內審工作逐步走上規(guī)范化的軌道。
一、建立制度,有章可循
市供電局領導重視內審工作的規(guī)范化、制度化建設。到目前為止已建立了《市供電局內部審計工作規(guī)定》，《市供電局財務收支審核辦法》等六項內審制度，使內審工作有章可循，有據可依。
二、內審計劃,緊扣目標
為了強化內審監(jiān)督和服務，使內審活動與經濟活動環(huán)環(huán)相扣，每年初由內審機構提出初步內審計劃，經過部門集體討論，找準內審工作切入點，制訂內審工作年度計劃,如固定資產投資審計計劃、財務收支審計計劃、績效審計計劃等,促使內審工作有的放矢、有條不紊地進行。
三、突出重點，力求成效
市供電局根據行業(yè)管理要求和本部門實際情況，連續(xù)幾年開展新農村電網電氣化建設與改造工程審計，組織有資質的單位和人員對這些工程進行審核，并出具《工程造價報告書》,審計成效明顯.審核了424個工程項目，送審項目金額6145萬元，審定項目金額5953.6萬元，核減項目金額191.4萬元，核減率為3.11%;xx月—xx月審核了311個工程項目，送審項目金額5983.69萬元，審定項目金額5797.22萬元，核減項目金額186.47萬元，核減率3.12%。此外，該局還開展了試點性其他類型的績效審計。
四、全程介入,注重跟蹤
