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時(shí)間：2023-03-21 17:16:24
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1.2溫州家族企業(yè)開始走向現(xiàn)代化管理從“地下工廠”“、前店后廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營企業(yè)，大都采用家族式管理。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，家族式管理的弊病越發(fā)突出，其中最為突出的問題就是企業(yè)只追求利潤最大化而忽視了社會責(zé)任。企業(yè)管理模式簡單化和隨意化。造成不少專業(yè)優(yōu)秀人才的流失。人才流失致使企業(yè)銷售市場發(fā)生嚴(yán)重萎縮，而產(chǎn)品的老化使得大批私企紛紛轉(zhuǎn)而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一些民企逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)或上市公司并引入職業(yè)經(jīng)理人來管理家族企業(yè)，使得企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)得以分離。據(jù)有關(guān)部門透露，溫州市計(jì)劃到2015年末在境內(nèi)外上市公司的數(shù)量達(dá)到30家以上，融資超過200億元，保持上市后備企業(yè)50家左右。從2009年至今年3月，全市有正泰電器、金龍機(jī)電、森馬服飾等3家企業(yè)上市融資，有華儀電氣、報(bào)喜鳥服飾兩家企業(yè)再融資，共融資89.94億元，占全市上市融資額的88.69%。一批批優(yōu)質(zhì)私營企業(yè)營造出溫州私企“想上市、敢上市、爭上市”的濃厚氛圍。由于家族企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)生產(chǎn)檔次吸引不少國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才回流，如此又進(jìn)一步加快了溫州家族企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
1.3溫州民營企業(yè)發(fā)展越發(fā)國際化發(fā)展至今，溫州的一些優(yōu)質(zhì)私營企業(yè)逐步跨入國際市場，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，輕工產(chǎn)品如打火機(jī)、皮鞋等占據(jù)了國際市場的主要份額，溫州商人開始在海外建立鞋革、服裝、工業(yè)電器、五金機(jī)電等專業(yè)市場、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。如始創(chuàng)于1984年的正泰集團(tuán)股份有限公司，是溫州當(dāng)?shù)匾患易顬橹拿駹I企業(yè)代表。該公司現(xiàn)有員工兩萬多名，下轄專業(yè)公司、2000多家國內(nèi)銷售中心和特約經(jīng)銷處，并在國外設(shè)有50多家銷售機(jī)構(gòu)，正泰集團(tuán)是溫州民營企業(yè)走向世界的明星民營企業(yè)。它不僅為所在國提供了勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)會，還把國內(nèi)一些優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式也帶到了國外使得我國民企和國外企業(yè)有了零距離接觸。從某種意義上說有助于解決我國與國外貿(mào)易糾紛的問題。
1.4溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越加自律化在溫州私營企業(yè)剛起步階段，由于當(dāng)時(shí)政府主管部門“無為而治”，導(dǎo)致一部分民營企業(yè)發(fā)展脫序“。假、冒、騙”曾經(jīng)是溫州生產(chǎn)的小商品“標(biāo)簽”。此后溫州民企痛定思痛，在溫州市政府“質(zhì)量立市”的號召下，自20世紀(jì)90年代以來，溫州企業(yè)的自律性組織快速發(fā)展壯大。目前共有市級行業(yè)協(xié)會(商會)80多家，其他地區(qū)的溫州商會超過200家，形成了溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)自治機(jī)制。如今溫州制造就是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的共識。
2溫州民營企業(yè)的劣勢(Weakness)
與國有企業(yè)相比，溫州的民營企業(yè)無論是在資金的籌集還是在人才的引進(jìn)等方面都受到各方面的掣肘。由于資金鏈斷裂而引發(fā)老板跑路的現(xiàn)象在溫州時(shí)有所聞。同時(shí)溫州民間借貸的利率居高不下，因負(fù)債過高、資金鏈斷裂，企業(yè)只能停產(chǎn)或關(guān)閉了事。自2011年4月以來，由于無力償還巨額債務(wù)，溫州市已有90多家企業(yè)老板逃跑、企業(yè)倒閉，而且關(guān)停倒閉企業(yè)從個(gè)別現(xiàn)象向群體蔓延，引發(fā)了所謂“溫州民間借貸危機(jī)”。在溫州，民間借貸之風(fēng)盛行是與當(dāng)下銀根緊縮、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊以及我國金融體制改革步履維艱有關(guān)。溫州傳統(tǒng)的民間借貸一般基于一定的血緣、親緣、情緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系而發(fā)生，交易行為或活動(dòng)沒有固定的場所，但是因其交易頻率高、交易主體多而呈高度分散性；民間借貸常處于合法與非法的灰色地帶，交易雙方通常不愿意公開而使其具有隱蔽性。往往難以追蹤到交易的源頭。目前溫州有1000多家民間金融機(jī)構(gòu)，只有46家是經(jīng)主管部門審批的融資性擔(dān)保公司。大量非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的存在，改變了溫州的金融生態(tài)格局，出現(xiàn)了以“金融三亂”為特征的民間借貸亂象。由于不少民間借貸處于非法狀態(tài)，于是各種非法集資、惡意逃債、暴力討債事件屢有發(fā)生。一批涉足民間借貸的溫州民營企業(yè)和擔(dān)保公司為此扎堆倒閉，企業(yè)老板因不能償債或潛逃或自殺，企業(yè)關(guān)門、員工失業(yè)等社會問題頻發(fā)。
3溫州民營企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇(Opportunities)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。自金融危機(jī)以來，一些民營企業(yè)面臨的資金困局，實(shí)質(zhì)上是近幾年大量民間資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)撤離，投入到炒房、炒礦、炒錢(放貸)等虛擬經(jīng)濟(jì)中，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資后勁乏力，實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化。在2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2012年初的金融工作會議上，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱背蔀橐淮罅咙c(diǎn)。在溫州，有數(shù)據(jù)顯示，在全市經(jīng)濟(jì)比重中，民營企業(yè)數(shù)量占99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占95.5%、上繳稅收占80%、外貿(mào)出口額占95%、從業(yè)人員占93%。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。做大做強(qiáng)民營企業(yè)，首先要實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升溫州本土品牌美譽(yù)度；其次要以提升存量、發(fā)展增量為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)品牌建設(shè)和渠道經(jīng)營，加速走集群化、高端化、品牌化和國際化之路來提升企業(yè)競爭力；再次要增加研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高自主創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)換能力和現(xiàn)代管理能力；最后在廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，化危為機(jī)，在逆境中成長，在洗禮中蛻變，要一如既往做敢于承擔(dān)社會責(zé)任的成功企業(yè)。
4溫州民營企業(yè)的危機(jī)(Threats)
近期，人民幣兌美元匯率持續(xù)上揚(yáng)，這就意味著出口成本增加，如果商品在國際市場上的價(jià)格不變，成本增加則出口利潤降低，這將會削弱外貿(mào)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，抑制出口。而溫州的民營企業(yè)隨著人民幣匯率不斷上升對其出口業(yè)務(wù)的影響首當(dāng)其沖。由于大部分在溫民營企業(yè)的規(guī)模不大其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，一旦出口受到?jīng)_擊，企業(yè)就不敢接長期訂單，導(dǎo)致客戶資源的流失，利潤下降。此外隨著我國成為世界第一大出口國后與國外貿(mào)易伙伴國之間的摩擦頻繁發(fā)生，涉及行業(yè)面越來越廣。在今后一段時(shí)期內(nèi)，溫州民營外貿(mào)企業(yè)將面臨越來越多的發(fā)補(bǔ)貼、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的貿(mào)易摩擦，給這些企業(yè)的發(fā)展帶來很大阻力。同時(shí)勞動(dòng)力成本不斷上升。由于民營企業(yè)工作環(huán)境較差，還經(jīng)常出差和加班，工作壓力又大，且員工福利不到位，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以留住。企業(yè)為了留人，只能依靠加薪和增加福利等物質(zhì)刺激，最終使得勞動(dòng)力成本大增。另外民營企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。由于全球經(jīng)濟(jì)低迷使得國外客戶經(jīng)營困難、資金短缺，他們尋找各種理由推遲付款甚至拒付貨款。一旦企業(yè)遇到合同糾紛，就會面臨外方拒付的風(fēng)險(xiǎn)，使得本來資金不厚的民營企業(yè)雪上加霜，舉步維艱。
1.1非公經(jīng)濟(jì)的差別對待，使得民營投資的政策服務(wù)不夠完善民間投資形式的民營經(jīng)濟(jì)，并非國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，長時(shí)間以來都具有區(qū)別對待和區(qū)別政策。近幾年來，我國相繼頒布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“新36條”，將阻礙民間投資的障礙接觸?？墒橇蠲耖g投資造成阻礙的問題依舊存在，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范疇依舊具有很多限制。
1.2資源因素的內(nèi)部制約，令民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化近幾年來，由于發(fā)展階段的不斷轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的束縛，使得民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被水電、資金、土地、人才等因素束縛，在夾縫中求生存，而無暇顧及轉(zhuǎn)型升級的問題，令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)緩慢，轉(zhuǎn)型升級的難度不斷提升［1］。通過產(chǎn)業(yè)方面來看，當(dāng)前很多民營企業(yè)依舊無法擺脫通過勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)來加快增長的傳統(tǒng)形式，欠缺核心技術(shù)以及主動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)，長時(shí)間處在價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的末端。由企業(yè)的構(gòu)造來看，民營企業(yè)中，大中型企業(yè)所占比例較小。因?yàn)榍啡毙袠I(yè)模范企業(yè)的領(lǐng)頭，使得很多中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展商不夠長久、不夠穩(wěn)定，也令盈利的水平較低。
1.3底層經(jīng)濟(jì)的歷史根源，令民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)很多民營企業(yè)都源自于地層經(jīng)濟(jì)，通過勇于拼搏才獲得了當(dāng)前的成就。被歷史所影響，民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力不夠，基礎(chǔ)不牢固，具有小富即安的錯(cuò)誤觀念。力求生存自保，而不想要做大、做強(qiáng)，甘心在國內(nèi)外大企業(yè)中但當(dāng)配角或者加工基地的角色，只要企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模，力求穩(wěn)定，欠缺開拓進(jìn)取的精神以及再次創(chuàng)業(yè)的激情。由工作調(diào)研的狀況可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民營企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)值時(shí)，只有保持或降低，較難再攀上新的階段。并且具有企業(yè)家族化現(xiàn)象。很多民營企業(yè)在管理形式、營銷方法、產(chǎn)權(quán)構(gòu)造、激勵(lì)制度方面同當(dāng)前企業(yè)制度具有一些距離，欠缺有效的管理制度以及科學(xué)有效的決策機(jī)制，束縛了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及不斷壯大。欠缺創(chuàng)新理念。創(chuàng)新投入較大，風(fēng)險(xiǎn)較大。許多企業(yè)不敢甚至不想要進(jìn)行創(chuàng)新，民營企業(yè)更加如此。有的民營企業(yè)欠缺技術(shù)創(chuàng)新需要的資金和人才。
1.4由于需求疲軟的束縛，令民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的市場環(huán)境并不樂觀民營經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱，對于市場需求以及經(jīng)營成本改動(dòng)十分敏感，國內(nèi)外市場只要出現(xiàn)波動(dòng)，民營企業(yè)就一定會被牽連。目前，由于宏觀形勢逐漸煩瑣，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的外界環(huán)境并不樂觀［2］。從國外的環(huán)境可以看出，國際市場十分低迷、貿(mào)易摩擦加速、歐美國家債務(wù)危機(jī)不斷深入，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠穩(wěn)定。并且民營經(jīng)濟(jì)的外向依舊具有難度。由我國的環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長具有下行問題，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩以及全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中的不穩(wěn)定性都會長期存在。
2持續(xù)加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的建議
2.1加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要掌握的關(guān)系(1)掌握好政府同市場的聯(lián)系。民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要作用可想而知，政府?dāng)U大政策，并在資金上給予扶持?？墒且惨l(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主體為企業(yè)，在本質(zhì)上歸屬于市場行為。所以，政府加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級一定要依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，清楚本身的作用，加強(qiáng)發(fā)揮市場機(jī)制的基本調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)有所為、有所不為，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不錯(cuò)位，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力，讓政府效果、市場機(jī)制、企業(yè)行為構(gòu)成有效的合力。(2)掌握好速度與質(zhì)量的關(guān)聯(lián)。如果轉(zhuǎn)型升級變成社會不同輿論的一般公式?？墒亲⒅剞D(zhuǎn)型升級，并非只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不重視速度，二者應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行，缺一不可。(3)掌握點(diǎn)和面之間的關(guān)聯(lián)。民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為一項(xiàng)十分煩瑣且艱難的系統(tǒng)工程，牽涉面極廣、綜合性較強(qiáng)，屬于面上的問題。這就需要各級部門從點(diǎn)上給予高度配合，構(gòu)成政策集中力量。(4)掌握好轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)聯(lián)。對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級來講，轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)模式的改革，升級是生產(chǎn)效率的提升。加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主要在于應(yīng)將轉(zhuǎn)型和升級共同進(jìn)行。
2.2不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(1)持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展環(huán)境，加大民營企業(yè)自信。自信是轉(zhuǎn)型升級的基本條件及動(dòng)力，目前的狀態(tài)下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別關(guān)鍵。(2)持續(xù)完善財(cái)稅政策，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系。將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為標(biāo)桿，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做好。不但要有效扶持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要?jiǎng)?chuàng)建人才及服務(wù)的支撐體系。持續(xù)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及節(jié)能降耗的工作，引領(lǐng)當(dāng)前服務(wù)行業(yè)高速發(fā)展。
2.3持續(xù)對財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，打破重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐財(cái)力有限可是需求卻無限，有限的財(cái)力應(yīng)當(dāng)在政府的決策中成為重要領(lǐng)域，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級，確保國家的戰(zhàn)略方法、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚地等大型決策部署［3］。
2.4不斷創(chuàng)新扶持方法，努力打破要素束縛不論是技術(shù)、資金，還是人才、土地方面的轉(zhuǎn)型升級，財(cái)務(wù)部門都要持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)要素保障。
2.5持續(xù)加深管理的改革，保障政策的積極落實(shí)本著深化財(cái)稅管理改革，財(cái)稅運(yùn)行為基礎(chǔ)，加快財(cái)稅法制的建立，充實(shí)制度體系，提升財(cái)稅法制化水平。
2如何加強(qiáng)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作
2.1首先要對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度是以企業(yè)的所有權(quán)為標(biāo)志來進(jìn)行劃分的，與統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成份的方式不同，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。民營經(jīng)濟(jì)主要是相對于國有或國有控股企業(yè)來說的，所以民營經(jīng)濟(jì)中，包含了公有制經(jīng)濟(jì)中的集體經(jīng)濟(jì)，由于它強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，所以，它還包括實(shí)行國有民營的各類企業(yè)。明確了民營經(jīng)濟(jì)的概念，那么，如何使其與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度接軌，是準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)成果的重要環(huán)節(jié)，盡管民營經(jīng)濟(jì)的劃分辦法與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度有較大區(qū)別，但從其包含的內(nèi)容分析，仍可初步建立起他們之間的聯(lián)系。對各類企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的審核，是對混合制經(jīng)濟(jì)，要按投資主體，看其中是否包含有國有經(jīng)濟(jì)的成分，以及國家是否對其控股，以此來界定其是否屬于民營經(jīng)濟(jì)的范疇，這是能夠確保民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確進(jìn)行下去的前提條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過市場優(yōu)勝劣汰的自然選擇，有一大批中小國有企業(yè)適應(yīng)不了當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢而被其他企業(yè)兼并、重組，因此就出現(xiàn)了一些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成不明朗，甚至還有不少個(gè)體企業(yè)，掛著國有企業(yè)的名頭，從事著私企的生產(chǎn)經(jīng)和營活動(dòng)。必須要通過資產(chǎn)清理，把這部分民營企業(yè)從國有經(jīng)濟(jì)中分離出來，這是全面統(tǒng)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)所在。
2.2加大對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重視。大多數(shù)的民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識還只停留在淺顯的層面上，并不能充分的認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對企業(yè)日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。建議政府可以通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作為傳播媒介，將當(dāng)前出臺的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措給予報(bào)道和宣傳，使民營企業(yè)家們進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更深層次的認(rèn)識，能積極配合統(tǒng)計(jì)部門搞好民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作。
2.3目前，我國民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作歸三個(gè)部門管理，一是統(tǒng)計(jì)部門，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管局，三是工商局下屬的個(gè)體私營企業(yè)局，三個(gè)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作范圍相互補(bǔ)充又相互交叉，這也給統(tǒng)計(jì)綜合匯總帶來了很大的麻煩。另外，由于各部門的職能和分工的不同，工作的重中不一致，因此在經(jīng)濟(jì)核算的過程中對各基層企業(yè)的核算要求也大不相同，這種情況下不利于民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一管理，同時(shí)還會造成信息宣傳的重復(fù)和混亂。因此，要想提高宣傳的力度達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，首先必須要減少報(bào)道的渠道；其次，要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，做到統(tǒng)計(jì)范圍不重復(fù)不遺漏，并根據(jù)各企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和存在的問題，實(shí)時(shí)的改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式以適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況，只有報(bào)表制度科學(xué)，方法得當(dāng)，才能保證民營企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.4提高民眾的法制意識，加大統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法力度，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，法制保障是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最有力的手段，也是最有效的方法。各相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門要加大普法、執(zhí)法力度，提高全民對《統(tǒng)計(jì)法》的認(rèn)識，使統(tǒng)計(jì)法深入人心，并通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法來強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，同時(shí)還應(yīng)借助媒體加大法制意識的宣傳力度。
2.5加大對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。民營企業(yè)中大多是家族企業(yè)，其在日常管理方式上大部分也是家族式的，并無一套科學(xué)合理的管理模式。他們工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平更是參差不齊，因此要通過專業(yè)的培訓(xùn)，來提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，并增強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平以及統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力。
2.企業(yè)自身經(jīng)營管理問題經(jīng)過長時(shí)間的歷程，相關(guān)的例子已經(jīng)向我們證明，正確的對企業(yè)進(jìn)行管理會使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更好的成效。對于我過的相關(guān)民營企業(yè)來說，采取家族式模式的有九成以上。然而，這樣的一種方式，在諸如聘用人才、進(jìn)行相關(guān)組織都包含了家族思想。盡管這樣的方式對于建成民營企業(yè)有推動(dòng)作用，在初期可以解決成本問題，同時(shí)使得企業(yè)凝聚力得到體現(xiàn)，但是當(dāng)其發(fā)展到一定的程度之后，這樣的一種家族式方式會使得其難以有更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。在近段時(shí)間內(nèi)，盡管部分的民營企業(yè)都進(jìn)行了相關(guān)的轉(zhuǎn)變，然而對于一類概念的認(rèn)知仍然是模棱兩可的地步，這樣使得相關(guān)問題的處理分不清楚。造成雖然作為企業(yè)家，對于現(xiàn)代化的概念不能做出完善的認(rèn)知，無法形成一個(gè)專業(yè)的管理階層來處理民營企業(yè)諸方面的事情，讓自己一個(gè)人來決定整個(gè)企業(yè)的未來，促使相關(guān)決策得不到平衡，故此以來整個(gè)民營企業(yè)的未來就決定于企業(yè)家的個(gè)人手中，時(shí)間一長，這樣的管理理念就占據(jù)了主導(dǎo)地位，使得符合現(xiàn)代化的相關(guān)管理思想得不到體現(xiàn)，相信這也是當(dāng)前民營企業(yè)進(jìn)步緩慢的重要原因之一。
二、城市管理創(chuàng)新助推民營企業(yè)良性發(fā)展的策略
1.改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)發(fā)展市場環(huán)境必須提倡兩個(gè)方面的內(nèi)容，即平等和自由競爭，然而要形成這樣的情況，地方行政機(jī)構(gòu)就必須對現(xiàn)有的模式進(jìn)行改革，不能過多的進(jìn)行相關(guān)干涉，對不充分的地方進(jìn)行補(bǔ)正，明白自己在整個(gè)過程中扮演的角色，履行自己的責(zé)任；除此之外對于壟斷問題也必須進(jìn)行改善，不能形成一家獨(dú)大的情況，逐漸進(jìn)行開放，追求社會經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展；同時(shí)讓國有企業(yè)的也進(jìn)行相關(guān)的變化，進(jìn)行重新的構(gòu)建，將相關(guān)的管理制定規(guī)章制度，并且加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)，使其在新生產(chǎn)業(yè)也能擁有競爭力；執(zhí)政機(jī)構(gòu)也需要改變自身對于民營企業(yè)的看法，讓自己能夠?yàn)槠浞?wù)而不是過多的監(jiān)督，增加其認(rèn)知度，最終做到保證民營企業(yè)也能夠作為主力參與到社會的競爭中去，形成良性發(fā)展。
2.助推民營企業(yè)融資金融創(chuàng)新民營企業(yè)融資需要采用多元的方式來建立一個(gè)長期的制度。首先需要在各方面的貸款上面進(jìn)行進(jìn)一步的改善，同時(shí)對于民營企業(yè)來說，各類銀行應(yīng)該對其建立更加牢靠的信任，并且制定相關(guān)的方法對其進(jìn)行放貸。其次，可以采用捆綁發(fā)債的方法來對于民營企業(yè)進(jìn)行幫助，這樣不僅可以解決企業(yè)的資金問題，還可以增進(jìn)企業(yè)間的信任，在信貸機(jī)構(gòu)之間成立債券工作組的方式來解決相關(guān)的問題。再者，進(jìn)一步細(xì)化評定信用等級的制度，使得政府能夠參與其中，進(jìn)一步完善各個(gè)部門之間信息平臺的建設(shè)工作，使得不同的金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)τ诿駹I企業(yè)的當(dāng)前狀況以及信用等級能夠及時(shí)的進(jìn)行了解并且進(jìn)行相應(yīng)的幫助。應(yīng)該試著像比較小的信貸機(jī)構(gòu)尋求幫助，建立小型專門為民營企業(yè)提供貸款的組織，這樣可以幫助民營企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，加快上市的進(jìn)程，并且不斷探索進(jìn)行融資租賃的方式。最后，作為信貸機(jī)構(gòu)必須不斷更新自己的理念和結(jié)構(gòu)，只有這樣才能在對于民營企業(yè)存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的幫助。
二、河北省塊狀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）塊狀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力分析
從表2看出，2012年，370個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入22384.7億元，比上年增加3475.6億元，增長18.4%，占全省民營經(jīng)濟(jì)的29.2%；完成增加值5701.8億元，比上年增加819.3億元，增長16.8%，占全省民營經(jīng)濟(jì)的32.3%；上繳稅金504.3億元，比上年增加115.3億元，增長29.6%，占全省民營經(jīng)濟(jì)的21.5%；實(shí)現(xiàn)出貨值821.6億元，比上年減少58.5億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)的57.7%。由此可見，塊狀民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大，在全省經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。
（二）塊狀民營經(jīng)濟(jì)覆蓋區(qū)域分析
從表3可以看出，2012年石家莊市47個(gè)，承德市16個(gè)，張家口市18個(gè)，秦皇島市15個(gè)，唐山市36個(gè)，廊坊市31個(gè)，保定市45個(gè)，滄州市49個(gè)，衡水市30個(gè)，邢臺市46個(gè)，邯鄲市37個(gè)。涉及全省132個(gè)縣（市）、14個(gè)區(qū)、17個(gè)高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）（懷安縣、青龍縣、淶水縣無塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。由此可見，塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域分布廣泛，各地區(qū)基本呈每年增加的趨勢，且分布較為均勻，各地區(qū)均有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。白溝箱包、安國藥材、辛集皮革、清河羊絨、安平絲網(wǎng)等在全國乃至世界頗有名氣。
（三）塊狀民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚行業(yè)分布分析
從表4可知，到2012年底，河北省塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)分布情況：食品業(yè)54個(gè)、紡織服裝業(yè)41個(gè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)40個(gè)、設(shè)備制造業(yè)38個(gè)、汽摩拖拉機(jī)及配件業(yè)26個(gè)、橡膠和塑料制品業(yè)21個(gè)、金屬制品業(yè)18個(gè)、非金屬礦物制品業(yè)15個(gè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)12個(gè)、金屬采選業(yè)12個(gè)、家具板材業(yè)12個(gè)、文體工美制品業(yè)12個(gè)、皮革毛皮業(yè)11個(gè)、化工業(yè)11個(gè)、電子信息業(yè)10個(gè)、造紙和紙制品業(yè)10個(gè)、石油煤化業(yè)9個(gè)、陶瓷和玻璃制品業(yè)7個(gè)、醫(yī)藥制造業(yè)5個(gè)、自行車及配件業(yè)4個(gè)、廢棄資源綜合利用業(yè)2個(gè)。由此可見，塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)分布廣泛，集聚了各地的優(yōu)勢生產(chǎn)要素，形成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。這些塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，有的已具有相當(dāng)規(guī)模，成為河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“亮點(diǎn)”；有的雖然弱小，但填補(bǔ)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)空白，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了全省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)的大量聚集，形成了對縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐，打造了地方經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，輻射帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（四）百億以上塊狀民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布區(qū)域分析
從表5可知，到2012年底，營業(yè)收入100億元以上產(chǎn)業(yè)集群67個(gè)，其中：石家莊市12個(gè)、承德市3個(gè)、張家口市2個(gè)、秦皇島市3個(gè)、唐山市7個(gè)、廊坊市4個(gè)、保定市5個(gè)、滄州市7個(gè)、衡水市7個(gè)、邢臺市10個(gè)、邯鄲市7個(gè)。排在前三位的分別是武安鋼鐵1340億元、豐潤型鋼795億元、豐南焊管463億元。100-300億元的有60個(gè)，300億元以上的7個(gè)。
三、河北省塊狀民營經(jīng)濟(jì)目前的優(yōu)勢和存在的主要問題
（一）河北省塊狀民營經(jīng)濟(jì)目前的主要優(yōu)勢
塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模逐漸擴(kuò)大。到2012年底，全省370個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，10億元以上299個(gè)，30億元以上185個(gè)，50億元以上123個(gè)，100億元以上67個(gè)。塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值占全省民營經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)了“三分天下有其一”，占全省GDP比重達(dá)到了21.46%。縣域塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值占縣域GDP比重達(dá)到了26.1%。覆蓋區(qū)域更加廣泛。全省塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市、132個(gè)縣（市），占全省縣（市）總數(shù)的97.8%，除了懷安、青龍、淶水三縣無塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，其他縣（市）均存在塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)門類漸趨齊全。全省塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共涉及21個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，包括食品、紡織服裝、金屬冶煉壓延、設(shè)備制造、汽車摩托拖拉機(jī)及配件、橡膠塑料制品、金屬制品、非金屬礦物制品、電氣機(jī)械和器材制造、金屬采選、板材家具、文體工藝美術(shù)、皮革皮毛、化工、電子信息、造紙及紙制品、石油煤化、陶瓷玻璃、醫(yī)藥、自行車及零部件、廢棄資源綜合利用。市場競爭力明顯增強(qiáng)。對河北省100個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，整體市場競爭力越來越強(qiáng)。國內(nèi)同類產(chǎn)品市場占有率達(dá)到10%以上的有61個(gè)，達(dá)到30%以上的有32個(gè)，達(dá)到50%以上的有15個(gè)。市場占有率全國第一的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有：昌黎縫紉機(jī)零部件、曲周天然色素、藁城宮燈、辛集泡塑、遵化礦山機(jī)械、徐水吊索具、灤南鋼鍬、雄縣乳膠、安平絲網(wǎng)、清河羊絨、南宮羊剪絨、南宮毛氈、大城保溫材料、棗強(qiáng)玻璃鋼、景縣鐵塔、鹽山管道、新河裝飾盒、永年標(biāo)準(zhǔn)件、霸州玻璃金屬家具、安國中藥材、曲陽石雕、東光紙箱機(jī)械、新樂電熱毯。技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)。到2012年底，全省共有省級塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺115個(gè)，資產(chǎn)總額12.5億元，服務(wù)收入2億元。省級技術(shù)平臺研究推廣新技術(shù)1117項(xiàng)，改進(jìn)工藝883項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品5166個(gè)，參與制定國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)341個(gè)，獲國家專利243項(xiàng)，檢測產(chǎn)品92020項(xiàng)次，協(xié)助引進(jìn)人才2240人，培訓(xùn)員工84982人，對57447個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展了技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增營業(yè)收入39.8億元。
我國政府當(dāng)局重視經(jīng)濟(jì)安全問題，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長期、穩(wěn)定和健康發(fā)展態(tài)勢。外資危及一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全，主要源于國家經(jīng)濟(jì)過度依賴外資，或受到外資的控制。具體表現(xiàn)在5個(gè)方面：(1)外資總體規(guī)模安全；(2)敏感部門安全；(3)產(chǎn)業(yè)安全；(4)技術(shù)安全；(5)金融安全。
一、外資的引進(jìn)對我國產(chǎn)業(yè)安全的影響
產(chǎn)業(yè)安全是指一國擁有的對于涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力，以及這些產(chǎn)業(yè)在國際比較意義下的發(fā)展力。隨著外商直接投資在我國社會經(jīng)濟(jì)中的重要性日益加強(qiáng)，特別是近幾年來“獨(dú)資化”趨勢的出現(xiàn)，對我國產(chǎn)業(yè)安全的影響日益突出。我國引進(jìn)外商投資的方式有6種：中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資股份制企業(yè)、合作開發(fā)和其他方式。自1997年起，外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)量超越了中外合資經(jīng)營企業(yè)，成為我國最主要的外資利用方式。單北京引進(jìn)外資注冊的企業(yè)中，外商獨(dú)資企業(yè)的比例已超過一半，當(dāng)中還不包括外商通過增資擴(kuò)股的方式組成的外方控股型企業(yè)。而這些企業(yè)在技術(shù)、規(guī)模等方面都是我國民族企業(yè)無法與其比擬的。因此外資憑借其自身的優(yōu)勢擠占中國市場，影響我國的經(jīng)濟(jì)安全。
從產(chǎn)業(yè)層面來看，外資對我國經(jīng)濟(jì)安全的影響主要體現(xiàn)在對行業(yè)的控制和支配上。按三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重看，排在前十位的行業(yè)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)(73.36%)、儀器儀表文化辦公用機(jī)械業(yè)(61.84%)、文教體育用品制造業(yè)(59.08%)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)(53.23%)、家具制造業(yè)(47.33%)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)(45.34%)、塑料制品業(yè)(41.90%)、食品制造業(yè)(39.57%)、橡膠制品業(yè)(36.58%)和金屬制品業(yè)(35.87%)。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)和食品制造業(yè)屬于國家重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)以上現(xiàn)象2003年的時(shí)候，商務(wù)部和其他幾部委制定了明確的外資并購管理辦法，所以對于并購，政府是嚴(yán)格控制的，一發(fā)現(xiàn)苗頭比如說重大裝備上，國務(wù)院馬上出臺相關(guān)管理規(guī)定，使得他在這個(gè)行業(yè)上的并購難以實(shí)現(xiàn)。
二、FDI與國有資產(chǎn)流失
改革開放以來，我國一些理論和實(shí)踐工作者曾提出“以市場換技術(shù)”的引資策略，期望以讓出市場份額為代價(jià)，換取外國的先進(jìn)技術(shù)。由于合資企業(yè)可以享受優(yōu)惠政策待遇，一些陷入困境的企業(yè)希望通過合資，享受到優(yōu)惠政策，以擺脫困境；一些發(fā)展前景好的企業(yè)也希望通過合資，壯大自己的力量，享受到優(yōu)惠政策，獲得“體制外”的許多好處。結(jié)果，必然形成外資與內(nèi)資在合資選擇中的不對等地位，大批等待合資的內(nèi)資企業(yè)在相對較少的外商投資者的選擇面前處于被動(dòng)地位，于是，紛紛降低合資條件，壓低資產(chǎn)評估數(shù)額，給予外商種種便利和便宜，吸引外商與自己合資。外商在合資談判時(shí)，往往在轉(zhuǎn)讓技術(shù)、商標(biāo)和設(shè)備上漫天要價(jià)，賺取高額利潤，致使內(nèi)資企業(yè)在吸引外商投資的過程中，國有資產(chǎn)大量流失?？鐕具M(jìn)入中國市場，在獨(dú)資或控股的情況下，其公司內(nèi)部交易占了公司交易總額的相當(dāng)大一部分。跨國公司往往采用高進(jìn)低出的方法轉(zhuǎn)移價(jià)格，從其母公司高價(jià)進(jìn)口原料和設(shè)備，而對在華子公司的產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)收購，從而將利潤轉(zhuǎn)移到其母公司或其他國家子公司，以至出現(xiàn)有的跨國公司在華子公司賬上虧損、實(shí)際盈利，賬上利潤少、實(shí)際利潤多的情況，給我國的財(cái)政稅收造成了很大的損失。
三、FDI與敏感行業(yè)安全
所謂關(guān)鍵部門是指國內(nèi)一些敏感行業(yè)，如軍事、文化等。實(shí)際上，在敏感部門，外資不會對一個(gè)國家產(chǎn)生威脅。因?yàn)椋瑤缀跛袊?，在關(guān)鍵部門都禁止外資進(jìn)入。世界上沒有一個(gè)國家允許外資進(jìn)入所有行業(yè)，在國際投資協(xié)定和各國產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄中，每個(gè)國家都對外資的行業(yè)準(zhǔn)入有明確規(guī)定。
我國在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，列舉了禁止外資企業(yè)進(jìn)入的名單，因此，外資對我國關(guān)鍵部門的安全威脅是不存在的。
四、結(jié)論與建議
綜上所述可以認(rèn)為，目前，外資對我國的經(jīng)濟(jì)安全是有所影響但并未構(gòu)成威脅。雖然，外資存在一定的負(fù)面效應(yīng)，例如轉(zhuǎn)移價(jià)格、技術(shù)控制、濫用市場壟斷力量、降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，雖然存在這些弊端，但這些問題與國家經(jīng)濟(jì)安全本質(zhì)不同，不能以國家經(jīng)濟(jì)安全為理由，改變我國長期以來的外資政策和樹立起來的開放形象。因此，中長期內(nèi)，積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高外資質(zhì)量，仍應(yīng)將作為我國外資政策的主要目標(biāo)。
因此提出以下幾點(diǎn)建議：
1.逐步取消對外資的種種優(yōu)惠政策，對其實(shí)行國民待遇。
2.加強(qiáng)法制建設(shè)和政府監(jiān)管。《反壟斷法》的出臺使得法律規(guī)范越來越完整，如何切實(shí)地落實(shí)下去，以法律手段規(guī)范外資對國內(nèi)企業(yè)的并購行為，防止出現(xiàn)外資的市場壟斷；另一方面，完善會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對外資并購中的國有資產(chǎn)評估與外資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制定的監(jiān)督和管理。
3.加大外資的的引進(jìn)的力度。一家外資企業(yè)控制了某一市場，那是壟斷，而眾多的大跨國公司進(jìn)入同一行業(yè)，就形成了競爭。只有吸引更多的外資進(jìn)入這一市場，在各個(gè)大跨國公司之間造成激烈的競爭，那么，最終受益的，就將是中國政府和中國消費(fèi)者。
參考文獻(xiàn)：
二、確保民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的平等有序
自1999年我國憲法修正后期，我國的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面的問題，2005年2月19日，由國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，確立我國在對待非公有制資本進(jìn)入市場的“非禁即可”的原則，之后我國在處理和對待民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時(shí)任國務(wù)院總理的在主持召開國務(wù)院常務(wù)會上特別指出，要推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以政府補(bǔ)貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)充分地參與到社會的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時(shí)還要因地制宜，因情況而施政。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵(lì)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)上的百花齊放
（1）一方面，作為我國GDP增長主要貢獻(xiàn)者的民營企業(yè)有著迫切的融資需求；另一方面，有關(guān)的融資制度仍然向國有企業(yè)傾斜，這就造成了民營企業(yè)對融資的需求大大超過現(xiàn)有的融資供給，民營企業(yè)的融資困境，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（2）間接融資渠道不暢，貸款困難，使民營企業(yè)的發(fā)展只能主要依靠白有資金，靠自有積累滾動(dòng)式的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)快速壯大的渴求，減緩了許多民營企業(yè)“做大做強(qiáng)”的步伐。
（3）間接融資中，銀行貸款和民間借貸的結(jié)構(gòu)失衡。我國的商業(yè)銀行主要是國家銀行，它們的服務(wù)對象多以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)很難從商業(yè)銀行取得貸款。
（4）與各種渠道的貸款等間接融資相比，能夠通過證券市場直接募集資金的民營企業(yè)不到萬分之一，直接融資難的問題比間接融資更加突出，在作為民營企業(yè)主體的中小企業(yè)中這種失衡尤其明顯。
二、我國民營企業(yè)融資狀況分析
（一）管理水平落后
我國的民營經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)和個(gè)體戶，管理水平不高，企業(yè)制度也不夠規(guī)范。企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏，民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展之后，隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題越來越凸顯出來。
（二）信用意識不強(qiáng)
民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)誠信觀念比較淡薄，社會信用欠佳，使商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，從而造成民營企業(yè)的貸款困難。
（三）國有金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的動(dòng)力不足
由于國有企業(yè)具有穩(wěn)定就業(yè)的作用，維持國有企業(yè)的穩(wěn)定與增長在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就顯得格外重要，因此國家需要為國有企業(yè)提供大量的資金支持，這一任務(wù)就成為國有金融機(jī)構(gòu)的重要使命，由此形成了國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行信貸支持的剛件依賴關(guān)案。
（四）面向民營企業(yè)的服務(wù)體系不完善
一是我國的政府機(jī)構(gòu)包括各級地方政府基本不是依照民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求設(shè)置的，缺乏統(tǒng)一的民營企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的政策政出多門。造成了政策混亂，有時(shí)甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、針對性及其實(shí)施程度也因此而大打折扣。二是專門扶持民營企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。我國支持民營企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)銀行有城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和中國民生銀行等，與國有商業(yè)銀行相比，這些銀行實(shí)力較弱，而且城鄉(xiāng)信用社在結(jié)算、服務(wù)功能、資金實(shí)力等各個(gè)方面遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。三是高水平、權(quán)威性強(qiáng)的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，個(gè)人信用評估體系和企業(yè)質(zhì)信評估不健全。
三、近期我國貨幣政策的調(diào)整情況及對民營企業(yè)融資產(chǎn)生的問題
在金融危機(jī)的影響下，制約企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的瓶頸很多。主要有：
（一）原材料價(jià)跌過快
2008年上半年原材料價(jià)格猛漲，下半年價(jià)格猛跌，原材料價(jià)格波動(dòng)大而不穩(wěn)帶來連鎖效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下降，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高，負(fù)債經(jīng)營，加之很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)舉步維堅(jiān)、生產(chǎn)困難。
（二）資金不足、企業(yè)融資難
雖然國家出臺了有利于中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低了銀行貸款利率，調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但是銀行對中小企業(yè)發(fā)展信心不足，特別是當(dāng)前金融危機(jī)這一大背景下，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，加緊收縮銀根，對中小企業(yè)實(shí)行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸，尤其是國有四大銀行。
（三）企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
原材料價(jià)格持續(xù)下跌，帶來了產(chǎn)品的快速降價(jià)，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)，造成市場萎縮，產(chǎn)品無法銷售，庫存壓力加大，企業(yè)維持艱難。四是工作人員思想不夠解放,辦理審批手續(xù)時(shí)間長。有關(guān)部門對項(xiàng)目的審批程序繁瑣，工作人員膽小、怕出事、怕負(fù)責(zé)任，工作效率不夠高；對審批條件都已具備的項(xiàng)目，卻反復(fù)查找問題，拖延了審批時(shí)間。
四、貨幣政策對民營企業(yè)影響及建議
（一）貨幣政策對民營企業(yè)的影響
貨幣政策對民營企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量使企業(yè)資金供應(yīng)充足或緊張。貨幣政策無論其目標(biāo)如何，方法怎樣，從資金供應(yīng)角度看，理論上說無非是兩種：一種是緊的貨幣政策，另一種是松的貨幣政策。但在實(shí)際執(zhí)行中卻大都是緊的或松的貨幣政策交替實(shí)施。
（2）貨幣政策調(diào)節(jié)利率水平，是企業(yè)籌資成本變化，進(jìn)而改變其資本的供求。中央銀行在實(shí)施貨幣政策過程中，要經(jīng)常調(diào)整其再貼現(xiàn)和再貸款利率。中央銀行如果實(shí)行緊縮政策，則調(diào)高利率。其結(jié)果專業(yè)銀行向中央銀行取得貸款時(shí)要付出較高的利息或貼息，專業(yè)銀行必然也要提高其貸款利率或帖現(xiàn)率，從而使得整個(gè)利率水平上升，企業(yè)的籌資成本也相應(yīng)上升，如果企業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不變，就必然要減少利潤，這會迫使企業(yè)壓縮資金的占用和需求，進(jìn)而縮減生產(chǎn)規(guī)模。
（3）貨幣政策影響物價(jià)變動(dòng)，間接影響企業(yè)生產(chǎn)、流通。這屬于貨幣政策對企業(yè)的間接影響，主要表現(xiàn)在中央銀行為刺激經(jīng)濟(jì)而采取信用擴(kuò)張政策上。信用擴(kuò)張會使得貨幣供應(yīng)量增多，貨幣供應(yīng)量如果超過生產(chǎn)流通所可觀需要的貨幣量就會促使物價(jià)水平上升，導(dǎo)致通貨膨脹。通貨膨脹表面上看，對企業(yè)有利。因?yàn)槠髽I(yè)可以隨之提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從中牟取超額利潤。但仔細(xì)分析卻不盡然，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)成本也要上升。
（二）建議
民營企業(yè)融資困難的原因可以看出，民營企業(yè)要求得發(fā)展，必須首先克服自身缺陷，要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念規(guī)范企業(yè)行為，完善內(nèi)部管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息以降低金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督成本，從而降低自身籌資成本。其次，要進(jìn)一步開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)的融資渠道。其主要做法如下：
（一）切實(shí)幫助企業(yè)緩解勞動(dòng)成本壓力
同時(shí)，對于國內(nèi)的老百姓來說，最明顯的變化就是手中的人民幣更值錢了，購買進(jìn)口商品會更加便宜。隨著人民生活水平的提高，利用節(jié)假日出國旅游的機(jī)會越來越多，留學(xué)生人數(shù)也大幅上漲，而人民幣的升值，意味著用人民幣兌換來的外幣增多，兌換外幣需要的人民幣數(shù)量減少，比如以前需要一萬元人民幣的旅游費(fèi)或?qū)W費(fèi)，現(xiàn)在就不到一萬元了，這給人民帶來了不少實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)愿望也變得容易了許多。
（二）人民幣升值，有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前的中國，出口比重還很大，我國企業(yè)應(yīng)開拓銷售渠道，占領(lǐng)更多的國際資源和市場。而人民幣升值，給我過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了一次絕好的機(jī)會。因?yàn)槠溆欣谔岣咂髽I(yè)的技術(shù)水平，促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平，增加我國產(chǎn)品的附加值，改善經(jīng)營理念，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際上的競爭力，從而達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。
（三）人民幣升值，有利于進(jìn)口貿(mào)易。尤其對原材料進(jìn)口依賴程度較高的企業(yè)來說，購買原材料的價(jià)格壓力會有所減輕。人民幣升值后，進(jìn)口商品的價(jià)格將會相應(yīng)地下降，進(jìn)口企業(yè)可以用比較低的價(jià)格在國際市場上購買到生產(chǎn)所需的原材料等，降低了成本和各種費(fèi)用，改善了盈利狀況，這對于進(jìn)口企業(yè)來說，無疑是個(gè)利好。我國的自然資源相對短缺，目前又處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的很多重要戰(zhàn)略物資如石油、鐵礦石等大部分依靠進(jìn)口，人民幣的適度升值，有利于增強(qiáng)我們對物資的購買力，減輕因價(jià)格上漲而對經(jīng)濟(jì)造成的影響。
（四）人民幣升值，有利于緩解貿(mào)易糾紛，樹立我國良好的國際形象。近幾年來，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額一直處于順差狀態(tài)，中國積累的巨額貿(mào)易順差，經(jīng)常會受到國際上的抨擊，貿(mào)易糾紛也越來越多，中國頻繁遇到的反傾銷訴訟和其他貿(mào)易爭端均與之有關(guān)，而且越來越集中于人民幣匯率定價(jià)過低之上，致使人民幣升值問題成為貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。而且在目前金融危機(jī)的背景下，美元大幅貶值，貿(mào)易保護(hù)主義也愈演愈烈，國際能源價(jià)格波動(dòng)較大，人民幣適度升值，可以緩解我國主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
二、消極影響
（一）人民幣升值，不利于外貿(mào)出口的增長。因?yàn)槿嗣駧派岛?，提高了我國出口產(chǎn)品的外幣價(jià)格，我國出口企業(yè)成本相應(yīng)提高，會削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大，從而降低國內(nèi)大量勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的國際市場價(jià)格競爭優(yōu)勢，嚴(yán)重影響我國在國際市場上的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，造成收入的損失。同時(shí)，如果維持國際價(jià)格不變，又會對出口企業(yè)的利潤造成影響，不利于企業(yè)的長期發(fā)展甚至?xí)械归]的可能。
（二）人民幣升值，不利于引進(jìn)外資。因?yàn)槿嗣駧派?，意味著中國的商品更昂貴了，其中當(dāng)然包括曾以廉價(jià)而吸引國際資本的勞動(dòng)力和其它自然資源。相同的在華投資，人民幣升值后，外資企業(yè)需要投入更多的人力和物力，成本提高，因此會降低中國市場對外資金的吸引力，減少外商對中國的直接投資。甚至?xí)霈F(xiàn)已經(jīng)在華投資的企業(yè)紛紛撤資，轉(zhuǎn)而投資其他國家，這對我國經(jīng)濟(jì)的影響是不容小覷的。
（三）人民幣升值，影響金融市場的穩(wěn)定。我國是金融市場發(fā)展相對滯后的國家，人民幣的升值，會吸引大量投機(jī)性熱錢通過各種渠道流入資本市場，并以獲得短線收益為目的而對人民幣進(jìn)行炒作，這種逐利行為勢必會給我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。
（四）人民幣升值，會增加就業(yè)壓力。多年來，我國出口的一個(gè)明顯優(yōu)勢，就是我國的廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得出口產(chǎn)品成本低，價(jià)格上就會有很強(qiáng)的競爭力，而且技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值小，而人民幣升值抑制了出口，必然會增加就業(yè)的壓力。另外，目前中國提供新增就業(yè)機(jī)會的主要是出口和外資企業(yè)，打擊出口最終將體現(xiàn)在就業(yè)上，勢必對當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的改善產(chǎn)生一定沖擊，進(jìn)而對就業(yè)市場產(chǎn)生負(fù)面影響。
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（一）新世紀(jì)下企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)
1、國際環(huán)境隨著中國加入WTO，也帶動(dòng)民營企業(yè)與國際接軌。面對世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)需要提高自身的核心競爭力，否則難以與國外資金雄厚、管理先進(jìn)、人才輩出、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)相抗衡。然而我國多中小型民營企業(yè)，自身存在著規(guī)模小、技術(shù)水平低、傳統(tǒng)家族式管理并且工作人員素質(zhì)低缺乏素質(zhì)人才等問題，因此企業(yè)改革刻不容緩。
2、國內(nèi)為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；為了做到綠色GDP這就要企業(yè)增加生產(chǎn)成本來降低污染。在國際國內(nèi)的新形勢下民營企業(yè)必須加快改革的步伐，提高科技水平和經(jīng)營管理的內(nèi)涵式、集約式，從而來改變原有的技術(shù)低、員工素質(zhì)低、管理模式傳統(tǒng)落后等劣勢。這就需要投入大量的資金要素。
（二）企業(yè)融資難原因
1、直接融資
從直接融資來看，民營企業(yè)的直接融資渠道基本上是閉塞的，相對于間接融資，民營企業(yè)在資本市場上進(jìn)行直接融資更加困難。股權(quán)融資對于民營企業(yè)特別是對于民營高科技企業(yè)最重要的融資形式。但目前的證券市場主要是國有企業(yè)的天下，民營企業(yè)想進(jìn)入十分困難；而能通過企業(yè)股份制改革上市的企業(yè)又是鳳毛麟角。在這種情況下企業(yè)只能通過民間集資的方式進(jìn)行集資，但這種方式存在許多風(fēng)險(xiǎn)，會引發(fā)一些社會問題，政府對此也嚴(yán)格控制。在刑法中就列了“非法集資罪”這就是民間直接融資的渠道受到政治阻礙。雖然政府已允許一些民營企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行集資，但那是以新技術(shù)為前提，只占有小份額不可能成為主要融資渠道。
2、間接融資
（1）國有金融機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)和私營企業(yè)的歧視性待遇由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響，國有資源往往更偏向于國有企業(yè)。而私營企業(yè)存在著貸款額小、時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)使得同樣對待國有和私營的貸款工作人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同。一些地方的案例表明：對待同樣數(shù)額的不良貸款，貸款對象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，但如果是私營企業(yè)有可能要被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。因而很難得到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支持。
（2）銀行普遍對大企業(yè)爭貸，對小企業(yè)惜貸盡管中央銀行的信貸政策是支持商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款。但與大企業(yè)相比支持力度還差很多。很多商業(yè)銀行出于對資金的安全性、效益性、流動(dòng)性的考慮往往將貸款投放給大企業(yè)。除此之外，在對中小企業(yè)的信用評估、信貸管理、信貸業(yè)務(wù)操作上出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。由此出現(xiàn)對大企業(yè)貸款過剩，小企業(yè)不足的現(xiàn)狀。從而使整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡。
（3）中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全我國中小金融機(jī)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，主要是為中小型民營企業(yè)提供資金貸款服務(wù)的。而我國金融體系主要有四大商業(yè)銀行所壟斷，他們幾乎占有70%的市場份額，但中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全，市場僅占有30%左右的份額。由此可見國有銀行和新興股份制銀行信貸配給傾向仍較顯著，具體表現(xiàn)為不斷向大型企業(yè)、熱門行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)集中信貸資金。定位于服務(wù)中小民營企業(yè)的城市商業(yè)銀行、城市信用社熱衷于參與追求“黃金客戶”的市場競爭，未能將對中小民營企業(yè)的服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
（4）社會服務(wù)體系不完善，制約了中小民營企業(yè)的融資條件的創(chuàng)造和發(fā)展目前中小民營企業(yè)的社會服務(wù)體系不完善，沒有形成一個(gè)中小民營企業(yè)的信息搜尋體系，使得無法為銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)提供中小民營企業(yè)的經(jīng)營情況。另外任何一個(gè)申請貸款的企業(yè)對自己的經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)都有一定的了解，但這個(gè)信息無法通過一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)傳遞給銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。
3、企業(yè)自身不足
（1）產(chǎn)權(quán)不明晰有相當(dāng)一部分民營企業(yè)長期掛靠在國有企業(yè)、集體企業(yè)名下或事業(yè)單位，因此產(chǎn)權(quán)不明晰；另外由于家族式經(jīng)營使得家族成員對企業(yè)擁有的產(chǎn)權(quán)不明晰，這也就阻礙企業(yè)向銀行貸款。
（2）民營企業(yè)整體素質(zhì)不高首先是大多數(shù)企業(yè)存在著發(fā)展規(guī)模小、技術(shù)力量弱，缺乏專門的科技研發(fā)部門，因此在競爭中缺乏核心競爭力；其次由于民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初大多是通過自籌資金的方式進(jìn)行創(chuàng)立企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)因此在機(jī)器設(shè)備上必然落后、生產(chǎn)效率低下、企業(yè)效益有限；最后是經(jīng)營管理水平落后，例如在我國典型的蘇南、溫州模式。
（3）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范降低了自身的資信度民營企業(yè)在用人上往往是“任人唯親”原則，企業(yè)中的許多財(cái)務(wù)制度往往是指對職工，對企業(yè)老板等高層缺乏約束力。此外，企業(yè)為了減少所納稅，往往采取作假賬。對銀行而言無法掌握真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不得不對民營企業(yè)的申請貸款要求謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。
二、民營企業(yè)融資難問題的解決措施
（一）建立一個(gè)多層次、多渠道的資本市場
1、建立一個(gè)多層次的資本市場建立一個(gè)分層次的中小資本市場體系包括：區(qū)域性小額資本市場、二板市場、風(fēng)險(xiǎn)資本市場。二板市場主要解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中后期的融資問題，區(qū)域性小額資本市場主要是針對達(dá)不到二板市場要求的企業(yè)在資金上的需求，風(fēng)險(xiǎn)資本市場主要是為企業(yè)提供在初期經(jīng)營的私人權(quán)益性資本
2、積極發(fā)展企業(yè)債券市場和長期票據(jù)市場為了支持民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)理順債券發(fā)行審核體系，逐漸放松規(guī)模限制，擴(kuò)大發(fā)行額度，完善證券擔(dān)保的信用評價(jià)制度，支持經(jīng)營效益好，償還能力強(qiáng)的中小型民營企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資
（二）創(chuàng)新國有銀行金融服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、銀行應(yīng)該深入研究民營企業(yè)的發(fā)展特色，建立一攬子鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，針對不同發(fā)展層次的企業(yè)進(jìn)行差別化信貸措施。防止在對待不同層次的企業(yè)貸款“一刀切”，對發(fā)展效益好，信譽(yù)好的企業(yè)簡化貸款程序加快效率。
2、探索建立信貸激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理制度，在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，建立良好有效的業(yè)績考評辦法，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，糾正現(xiàn)在對待重罰輕賞，只罰不賞的現(xiàn)狀。并且銀行工作人員在辦理對民營企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任不應(yīng)與對國有銀行的責(zé)任懸殊過大。
（三）政府要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
1.關(guān)內(nèi)移民加速了東北土地的開發(fā)與利用，大幅度提高了糧食產(chǎn)量
土地開發(fā)與利用的前提就是擁有大量的勞動(dòng)力。東北地區(qū)雖有大量富饒的土地，但由于先前勞動(dòng)力十分缺乏，因此土地的開發(fā)與利用的程度十分有限，大量的土地荒蕪待墾，糧食產(chǎn)量也相對較低。伴隨著關(guān)內(nèi)移民的逐漸增加，東北土地的開發(fā)便擁有了足夠的勞動(dòng)力，耕地面積便開始逐漸擴(kuò)大。在1914年，東北地區(qū)有耕地14019.2萬畝，而到1932年的時(shí)候，增加到30618.6萬畝，18年的時(shí)間翻了一番多。特別是1927年至1929年三年的時(shí)間里，耕地面積增加速度十分明顯，這恰好印證了人口大規(guī)模遷移與土地開發(fā)的關(guān)系，因?yàn)檫@三年正處于關(guān)內(nèi)人口大規(guī)模向東北遷移的時(shí)期。到1933年，東北三省除了遼寧之外，吉林和黑龍江兩省都跨入了全國十大農(nóng)業(yè)省行列，其中吉林耕地面積居全國第六，黑龍江耕地面積居全國第十，由此可以看出關(guān)內(nèi)移民對東北土地開發(fā)的作用與貢獻(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，土地大規(guī)模開發(fā)所帶來的直接收益就是糧食產(chǎn)量的增加，這也是關(guān)內(nèi)移民對東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的重大貢獻(xiàn)之一。關(guān)內(nèi)移民到東北之后，他們通過自己的辛勤勞作，創(chuàng)造了一次又一次的糧食豐收。1912年，東北三省的糧食產(chǎn)量僅為800余萬噸，到1930年時(shí)，增加到了1800余萬噸，每年凈增60余萬噸。特別是在1924年至1930年六年的時(shí)間，高粱、谷子、玉米、大豆四類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品呈現(xiàn)出明顯增加的態(tài)勢，以大豆為例，1924年大豆的產(chǎn)量為150萬噸，1930年達(dá)到了310萬噸。在大機(jī)器生產(chǎn)還沒有得到推廣的年代，東北糧食產(chǎn)量的增加可以說主要依靠的就是人力，而這個(gè)人力正是由龐大的關(guān)內(nèi)移民所提供的。正是東北土地大規(guī)模的開發(fā)和糧食產(chǎn)量的不斷提高，促使東北出現(xiàn)了松花江中游、松嫩平原、牡丹江流域等幾個(gè)主要的產(chǎn)糧基地，為東北成為全國聞名的產(chǎn)糧區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.關(guān)內(nèi)移民帶來新的農(nóng)作物品種和新的種植技術(shù)，改變了東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
在清末以前，東北地區(qū)是我國邊疆地帶，當(dāng)?shù)厝丝谝陨贁?shù)民族為主，漢族人口十分稀少。而少數(shù)民族在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上多以漁獵和牧業(yè)為主，因此在很長一段時(shí)間內(nèi)，東北的農(nóng)作物種植業(yè)十分落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分單一。近代關(guān)內(nèi)移民遷入東北之后，帶來了大量的農(nóng)作物新品種，其中包括玉米、水稻、旱稻、煙葉、甘草、亞麻以及各種蔬菜瓜果品種，這極大地豐富了東北地區(qū)的農(nóng)作物品種。伴隨著這些農(nóng)作物品種一起引入的，還有先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù)。東北少數(shù)民族的生產(chǎn)方式較為落后，基本處于原始刀耕火種的狀態(tài)，這種生產(chǎn)方式不僅僅產(chǎn)量較低，而且容易對土地資源造成毀滅性的破壞，不利于土地資源的再次開發(fā)與利用。關(guān)內(nèi)移民遷往東北之后，將當(dāng)時(shí)中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、技術(shù)和方式帶到了東北，比如中原地區(qū)廣泛使用的鐵犁、磨盤、鋤頭就是由關(guān)內(nèi)移民帶到東北的，這直接提高了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。不僅如此，關(guān)內(nèi)移民還將中原地區(qū)的休耕輪作法帶到了東北，這改變了東北地區(qū)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對于東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理利用土地起到了很大的促進(jìn)作用。正是農(nóng)作物新品種和先進(jìn)種植技術(shù)的引進(jìn)，直接改變了東北地區(qū)以漁獵和牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得東北農(nóng)業(yè)開始與關(guān)內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一致，為其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造了條件。
3.關(guān)內(nèi)移民促使了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮
農(nóng)作物品種的逐漸多元化，糧食產(chǎn)量的不斷增加，使東北農(nóng)業(yè)在滿足民眾自給自足的同時(shí)，也有大量的結(jié)余。因此，在清末的時(shí)候，關(guān)內(nèi)移民就開始將余糧運(yùn)往關(guān)內(nèi)或國際市場，這直接推動(dòng)了東北農(nóng)產(chǎn)品的商品化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了東北農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮。在1891年，東北地區(qū)向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到了46萬海關(guān)兩，1899年的時(shí)候達(dá)到了809.2萬海關(guān)兩。進(jìn)入民國以后，伴隨著關(guān)內(nèi)移民的逐漸增多，東北農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易更是實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。1927年，東北大豆出口量是1913年的17.5倍之多，1927年到1931年四年時(shí)間，東北大豆年出口量達(dá)到了300余萬噸，占據(jù)全國大豆出口總額的九成以上145。而這四年時(shí)間里，關(guān)內(nèi)移民的數(shù)量都以數(shù)百萬計(jì)，可見，關(guān)內(nèi)移民確實(shí)是推動(dòng)?xùn)|北農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要因素。東北農(nóng)產(chǎn)品的豐收，也促使東北地區(qū)開始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，比如在20世紀(jì)20年代，東北地區(qū)就出現(xiàn)了豆油、釀酒、面粉三大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這對于改變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀起到了極大的推動(dòng)作用。
