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篇1

新教材的內(nèi)容更貼近現(xiàn)實(shí)生活，比較接地氣，學(xué)生比較感興趣，也便于理解；但同時(shí)又具有一定的相對(duì)性，它更貼近城市中的學(xué)生，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言，教材中的好多環(huán)節(jié)在教學(xué)過程中實(shí)施起來有點(diǎn)困難，因?yàn)橛行﹥?nèi)容脫離了他們的生活，以至于讓他們感到無所適從。另外，農(nóng)村學(xué)生內(nèi)向，常常因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)或發(fā)音不準(zhǔn)而不敢開口，這也是一個(gè)不可回避的問題。要想學(xué)好英語，必須得勤奮，要多花時(shí)間，英語是一門語言學(xué)科，主要就是提倡多讀，多說，多練，然而有些學(xué)生做不到這點(diǎn)。

二、導(dǎo)學(xué)案的實(shí)施

隨著新課標(biāo)的實(shí)施，教學(xué)案的推進(jìn)，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來說，其效果并不明顯。我現(xiàn)在從事八年級(jí)的英語教學(xué)，在教學(xué)過程中我發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中兩極分化現(xiàn)象很嚴(yán)重，我將學(xué)生分成了八個(gè)由不同學(xué)習(xí)水平的學(xué)生搭配組成的小組，每個(gè)小組指定一位小組長。導(dǎo)學(xué)案還要求學(xué)生提前預(yù)習(xí)，對(duì)于這點(diǎn)，只有少數(shù)學(xué)生能做到。我在上課時(shí)，將八個(gè)小組分成八個(gè)學(xué)習(xí)區(qū)域，讓組長帶動(dòng)組員討論學(xué)習(xí)，互幫互助。比如，我在將教材Reading部分的時(shí)候，先向?qū)W生出示一些問題，讓他們分小組討論。但在討論時(shí)，學(xué)優(yōu)生很快就能解決問題，而學(xué)困生仍然感到困惑，常常在幫助下才能弄明白問題的答案，因此課堂進(jìn)度相當(dāng)慢。因此，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際情況，教師在設(shè)計(jì)導(dǎo)學(xué)案時(shí)需要分層設(shè)計(jì)，讓學(xué)生完成自己能力范圍內(nèi)的任務(wù)。學(xué)困生只需要完成最基本的任務(wù)即可。

三、針對(duì)以上存在的問題采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)教師自身的發(fā)展

新目標(biāo)教學(xué)的實(shí)施，對(duì)教師的要求提高了，教師應(yīng)不斷充電并掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，熟悉課件的制作及電子白板的應(yīng)用，熟練地用英語進(jìn)行課堂教學(xué)。

（二）多種方法記憶單詞

怎樣才能讓學(xué)生輕松地被單詞？教師可以改變陳舊的教學(xué)模式，利用卡片或游戲，有獎(jiǎng)競猜等方式進(jìn)行教學(xué)，從而讓學(xué)生輕松地記住了單詞，又提高了他們的興趣。

（三）創(chuàng)造語言環(huán)境

這學(xué)期，我要求學(xué)生不僅要在課堂上用英語，課間也必須用已

學(xué)英語進(jìn)行交流，從而使他們對(duì)英語產(chǎn)生興趣。有了興趣就有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。俗話說得好，興趣是最好的老師。濃厚的興趣能培養(yǎng)學(xué)生的求知欲。教師可以利用一節(jié)課的時(shí)間讓學(xué)生自由創(chuàng)作，利用已學(xué)語言自編自導(dǎo)一些英語小品，朗誦，英語歌唱比賽等。這樣既提高了他們的興趣，同時(shí)又彌補(bǔ)了語言環(huán)境不足的問題。

（四）打破傳統(tǒng)教學(xué)模式

以往，教師由于考試的壓力，在教學(xué)時(shí)往往只注重知識(shí)的傳授，而忽略了學(xué)生素質(zhì)的提高。如今，農(nóng)村英語教學(xué)也應(yīng)隨著新課標(biāo)的要求進(jìn)行改變，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，時(shí)刻以學(xué)生為主體，教師只需起到引導(dǎo)的作用即可，切記“滿堂灌”。同時(shí)，課堂不能太死板，要給學(xué)生討論及自由發(fā)揮的空間。

另外，課堂教學(xué)可融入多媒體，創(chuàng)設(shè)活躍的課堂氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性；也可從室內(nèi)遷移到室外，讓學(xué)生在自然的語言環(huán)境下盡情享受語言的魅力。

（五）多樣化的分組

1.按成績

能力等方面的差異進(jìn)行分組，使成員之間具有互補(bǔ)性，并在各種活動(dòng)中能夠取長補(bǔ)短，互教互學(xué)，共同提高。

2.隨機(jī)分組

篇2

堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問題，研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。

切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機(jī)制。

堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實(shí)二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補(bǔ)償費(fèi)，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展中形成的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

篇3

小學(xué)語文教學(xué)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的教育教學(xué)工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，小學(xué)語文教育事業(yè)迎來了新的發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)的“灌輸式”教育形式難以滿足學(xué)生的發(fā)展，而信息化教育形式的融入大大提高了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步提升了語文教學(xué)的發(fā)展水平。

一、農(nóng)村小學(xué)語文教學(xué)中信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)

信息技術(shù)也被稱為“IT”，指的是用于管理和處理信息所采用的各類技術(shù)的總稱，它是計(jì)算機(jī)科學(xué)和通訊技術(shù)的產(chǎn)物，依賴網(wǎng)絡(luò)信息資源而生存。信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用在教育、科學(xué)等領(lǐng)域，為人們的生產(chǎn)、生活提供物質(zhì)條件和各項(xiàng)保障。在小學(xué)語文教學(xué)中，多媒體教學(xué)產(chǎn)生了不斷的更新和發(fā)展。通過一些新奇的視頻效果和影音環(huán)境，能夠充分開拓學(xué)生的視野，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)語文學(xué)習(xí)的好奇心。同時(shí)，信息技術(shù)也因?yàn)樽陨愍?dú)特的資源優(yōu)勢，呈現(xiàn)出了一下顯著的特點(diǎn)，具體分析如下：

（1）豐富的教育資源

在信息技術(shù)的發(fā)展中，圖片、視頻、音頻都是教育資源的具體表現(xiàn)。借助于便捷的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，學(xué)生足不出戶也可以看到外面的世界，也極大的豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念。這些資源通過動(dòng)靜結(jié)合、形式多變的知識(shí)和形式，進(jìn)一步增進(jìn)了小學(xué)語文教育的發(fā)展優(yōu)勢，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

（2）趣味的學(xué)習(xí)過程

和傳統(tǒng)的“教師教、學(xué)生學(xué)”不同的是，信息技術(shù)的運(yùn)用促使教師在教學(xué)過程中有了新的嘗試。通過PPT、Word等教學(xué)資源，讓多媒體教學(xué)成為信息教育過程中的一部分。并且運(yùn)用動(dòng)畫、短片、電影等形式，進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，構(gòu)建一個(gè)和諧的教育環(huán)境。

二、農(nóng)村小學(xué)語文教學(xué)中信息技術(shù)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的問題

在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，信息技術(shù)的應(yīng)用存在著一定的弊端，亟待廣大教育工作者予以解決。

（1）信息教育硬軟件設(shè)施不足

當(dāng)前形勢下，盡管越來越多的教育工作者對(duì)小學(xué)語文進(jìn)行了多項(xiàng)的開拓，但是在農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)教學(xué)過程，受到經(jīng)濟(jì)、歷史、環(huán)境等各方面的影響，小學(xué)語文教學(xué)依然存在著多媒體教育形勢單一、內(nèi)容保守，硬件、軟件設(shè)施不足的發(fā)展情況。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的實(shí)施仍然停留在表面階段，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。相應(yīng)的，學(xué)校在進(jìn)一步開拓學(xué)生思維能力的基礎(chǔ)上，存在師資力量不足的發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）多媒體教學(xué)理念的缺乏

受環(huán)境的影響，在小學(xué)教學(xué)中，多媒體課件的設(shè)計(jì)成效決定了教育教學(xué)的發(fā)展實(shí)質(zhì)。因此，授課教師要熟悉教材、教法。但是很多農(nóng)村教師在教學(xué)理念上創(chuàng)新力度不夠，同時(shí)，農(nóng)村一些孩子所接受的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力較差，外出旅游和觀光的機(jī)會(huì)較少，所以在知識(shí)面上相對(duì)狹窄。這也要求廣大教學(xué)工作者改變這些錯(cuò)誤的教育理念。

例如，一些教師在制作設(shè)計(jì)多媒體課件的時(shí)候，往往忘記了多媒體教育的實(shí)質(zhì)。在幻燈片的表現(xiàn)形式上過于花哨。缺乏必要的教學(xué)互動(dòng)和情感交流。這樣一來，學(xué)生在課堂上所接受的教學(xué)機(jī)制會(huì)相對(duì)缺乏，難以得到較好的教育培養(yǎng)。

（3）信息技術(shù)的多項(xiàng)運(yùn)用

當(dāng)前，在農(nóng)村地區(qū)，一些教師對(duì)多媒體信息技術(shù)的運(yùn)用只是停留在表面上。無一例外的都采用課中穿插多媒體教學(xué)的形式。但是，在語文教育環(huán)境中，出于對(duì)教學(xué)任務(wù)、教育時(shí)效性的考慮，很多教師對(duì)信息技術(shù)的融入未達(dá)到高效的利用，對(duì)是否借助多媒體輔助手段尚不明晰。這樣的發(fā)展現(xiàn)象導(dǎo)致信息技術(shù)在小學(xué)語文中的運(yùn)用遭遇瓶頸，學(xué)生的教育效果難以得到提升。

三、基于新課改背景下農(nóng)村小學(xué)語文教學(xué)中信息技術(shù)應(yīng)該怎樣運(yùn)用

（1）發(fā)揮引導(dǎo)作用，優(yōu)化多媒體的教育模式

在小學(xué)語文的課堂教學(xué)上，為了使農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生能夠具備較高的語文綜合能力，語文教師要學(xué)會(huì)巧用多媒體教學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化語文教育的發(fā)展成效。例如，針對(duì)于多媒體培訓(xùn)的視覺，積極培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新的語文學(xué)習(xí)能力。要在多媒體教育引導(dǎo)下，讓小學(xué)生天真爛漫、想象力豐富的一面發(fā)揮出來。

（2）發(fā)揮融合作用，不斷創(chuàng)新信息技術(shù)手法

在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況下，教師要不斷創(chuàng)新信息技術(shù)手法，憑借著簡單的信息技術(shù)，也能夠創(chuàng)造出高效的語文教學(xué)模式。廣大語文教育工作者要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)多元化的發(fā)展價(jià)值，通過遠(yuǎn)程傳遞課堂、網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)、異地同步教學(xué)、雙主教學(xué)模式、校園在線課程、翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式等不同的信息教育教學(xué)手法，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生的更高需求。

四、總結(jié)

綜上所述，信息技術(shù)運(yùn)用增加了語文教學(xué)結(jié)果的生動(dòng)性和豐富性。在小學(xué)語文教學(xué)中，信息技術(shù)的融入存在于小學(xué)語文課程的發(fā)展始終。它通過不同的結(jié)構(gòu)和功能，為學(xué)生營造了一個(gè)靈活、生動(dòng)、自由的教育教學(xué)氛圍。使學(xué)生被多媒體教學(xué)所塑造的環(huán)境所感染，從而走出農(nóng)村教育的發(fā)展的局限性，充分發(fā)揮小學(xué)語文的學(xué)科優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮小學(xué)語文的價(jià)值和作用。

【⒖嘉南住

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篇5

黨的十七大報(bào)告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力求收到實(shí)際效果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。當(dāng)前,全國上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是穿新鞋走老路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門,形成勞動(dòng)力的無限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場,并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長等現(xiàn)實(shí)問題,理論往往落后于實(shí)踐,說的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問題,其投入也是毛多肉少。

對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長效機(jī)制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國特色社會(huì)主義道路,必須從中國實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析

1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中對(duì)人力資源管理比較弱化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工的管理主要依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工缺乏人性化關(guān)懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展對(duì)人力資源管理的科學(xué)要求，對(duì)員工缺乏崗位職業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)對(duì)員工沒有形成良好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)還依靠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其評(píng)價(jià)，這樣就造成了員工與業(yè)績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發(fā)員工的工作積極性，也使得企業(yè)失去了經(jīng)營活力。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)人力資源觀念滯后，缺乏合理開發(fā)人力資源，這樣在動(dòng)態(tài)發(fā)展的市場環(huán)境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須跟上時(shí)展的變化。然而，有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務(wù)上，都沒有結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征進(jìn)行改善。這樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用水平低，就脫離了社會(huì)發(fā)展的方向?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，企業(yè)忽視了對(duì)信息技術(shù)的提升，就難以實(shí)現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳與公關(guān)，這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒有重視網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)與招聘，就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，不能提高工作效率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平還比較低，這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.企業(yè)還沒構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式要進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建健全的知識(shí)特征的管理體系，才能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。但是，一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)這樣的變化趨勢，仍然堅(jiān)持原有的管理模式，這樣就不行滿足復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理新要求。對(duì)于缺乏知識(shí)特征的企業(yè)組織來說，就不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)與開放式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來獲得競爭優(yōu)勢，而是要考慮到消費(fèi)需求的變化，要以個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)贏得消費(fèi)者的青睞，這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程，精準(zhǔn)把握終端市場的消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)向。但是，缺乏對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析的企業(yè)，其生產(chǎn)決策與終端市場的消費(fèi)者消費(fèi)訴求相分離的格局。此外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也要求企業(yè)員工具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，要求企業(yè)技術(shù)與員工知識(shí)不斷更新，但是，一些企業(yè)做不到這樣的主動(dòng)變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性的措施

1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐，因此，企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學(xué)的人力資源管理方法，構(gòu)建良好的勞資關(guān)系。企業(yè)要為員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織，企業(yè)要保障員工的各項(xiàng)福利和權(quán)益。企業(yè)要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，這樣才能更好地進(jìn)行人力資源管理，激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發(fā)揮員工的潛在能力，也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建良好的企業(yè)文化，通過這樣無形的文化來規(guī)范員工的行為，實(shí)現(xiàn)以人為本和柔性管理，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

2.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在信息時(shí)代，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力與管理能力，為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)信息技術(shù)的人才，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息化還能為企業(yè)開拓新的市場業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)危機(jī)的表現(xiàn)

我們知道，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)給各個(gè)國家的發(fā)展都帶來了巨大的挑戰(zhàn)，即使是經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)的一部分西方國家也不能抵擋經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的危害。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的來勢異常猛烈，即使是一些非常優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也沒有預(yù)測到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生時(shí)間以及它所帶來的損失。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)首次出現(xiàn)時(shí)留給部分發(fā)達(dá)國家?guī)砹司薮蟮膿p失，并且許多國家并沒有找到應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施。隨著世界各國之間的交流越來越密切，經(jīng)濟(jì)危機(jī)漸漸的蔓延到了其他國家，并且嚴(yán)重地阻礙了這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)不僅僅影響了市場的發(fā)展、大大的提高了各國的失業(yè)率，給人們的生活帶來了較大的壓力。

二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的措施

(一)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國相關(guān)政府漸漸的開始輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)危機(jī)的主要原因之一。我們知道實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的主要來源，實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接決定了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和綜合國力。為了盡快的消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，減少國家經(jīng)濟(jì)的損失，我們必須要認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，然后制定一套合理有效的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但是，在制定策略的過程中，我們必須要結(jié)合我國的實(shí)際國情，并且還應(yīng)該預(yù)測我國未來幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，最后還應(yīng)該借鑒國外部分發(fā)達(dá)國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。另外，相關(guān)政府還應(yīng)該頒布一些與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且要將這些政策應(yīng)用到實(shí)際中。

(二)國民經(jīng)濟(jì)收入分配應(yīng)該適當(dāng)?shù)南虺青l(xiāng)居民傾斜

到目前為止，我國的貧富差距與其他發(fā)達(dá)國家相比仍然比較明顯，在我國一部分地區(qū)，人們甚至連最基本的溫飽問題也無法解決，這是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的另一個(gè)主要原因，在我國，大部分的國民經(jīng)濟(jì)收入都用在了工業(yè)的發(fā)展方面，尤其是國有企業(yè)的發(fā)展方面，盡管近幾年來，我國大部分城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入也在大幅度的提升，但是與工業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)收入相比，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入就顯得特別微薄了。為了盡快的消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們必須要合理分配國民經(jīng)濟(jì)收入，將國民經(jīng)濟(jì)收入適當(dāng)?shù)南虺青l(xiāng)居民傾斜，從而大大的減少我國的貧富差距，提高我國人民的整體生活水平，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及綜合國力，最終極大的降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的概率。

(三)相信市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位

改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，我國的綜合國力得到了進(jìn)一步的提升，而我們知道改革開放所取得的最大的成就就是制定了市場經(jīng)濟(jì)體制，確定了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，正是由于市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的經(jīng)濟(jì)才可以發(fā)展的如此迅猛，因此，我們必須要始終相信市場，相信市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位。為了盡快的消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，恢復(fù)我國的綜合國力，我國相關(guān)政府必須要認(rèn)識(shí)到市場在資源配置中所占據(jù)的重要地位，不斷改革和完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，加大市場的監(jiān)督力度，不斷規(guī)范市場的秩序，從而更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位。另外我們還應(yīng)該充分利用社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)給各個(gè)國家?guī)砹溯^大的損失，極大的降低了人們的生活水平，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)也迫使各個(gè)國家審視自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并且認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，然后根據(jù)實(shí)際問題采取相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。眾所周知的是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是國家走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路，如果我們可以正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且根據(jù)自己國家發(fā)展的實(shí)際情況采取相對(duì)應(yīng)得解決對(duì)策，那么我們不僅可以消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且還可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。但是，如果我們不能正確的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且采取相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，那么我們不但不能解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)而且會(huì)使得國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)危機(jī)論文范文二：經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下公共產(chǎn)品供給問題

一、關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下對(duì)我國經(jīng)濟(jì)問題的幾種看法

自2007年美國爆發(fā)次貸危機(jī)以來，次貸危機(jī)迅速變成了席卷全球的金融風(fēng)暴，全球范圍內(nèi)眾多的基金公司、投資銀行、商業(yè)銀行紛紛倒閉，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)冬。面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中央出臺(tái)了4萬億救市的計(jì)劃，制定了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，采取多種措施鼓勵(lì)消費(fèi)、刺激內(nèi)需。各地方也積極配合政府的號(hào)召，各種刺激內(nèi)需的方法紛紛出臺(tái)。然而中國經(jīng)濟(jì)問題是否只是單一的內(nèi)需不足問題，這種內(nèi)需不足是否只通過簡單的刺激就可以解決?關(guān)于如何看待經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的問題，目前有幾種不同的看法。第一種看法是，目前中國經(jīng)濟(jì)的問題是由世界或美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的，持這種觀點(diǎn)的人數(shù)是最多的。第二種看法是，在美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前，中國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)存在問題了。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉就持這種看法。在他看來，由于中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題一直沒有解決，舊發(fā)展方式中積累的問題越來越多，因此，即使沒有這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)問題。第三種看法是，認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)的問題與世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有什么太直接的關(guān)系，造成目前出口困難的原因與其說是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不如說是人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高等多種因素的綜合影響。社會(huì)學(xué)界的孫立平教授在此基礎(chǔ)上提出了第四種看法，即認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)的問題是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。外因即經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)整體下滑，外部需求減少，出口困難;內(nèi)因則是我國處于從生活必需品時(shí)代向耐用消費(fèi)品時(shí)代的轉(zhuǎn)型過程，而這個(gè)轉(zhuǎn)型卻遲遲轉(zhuǎn)不過去，由此造成在外部需求萎縮的情況下，國內(nèi)市場消化不了如此多的產(chǎn)能，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)冬時(shí)期[1]17。我個(gè)人基本同意孫立平教授關(guān)于內(nèi)因和外因相互作用的論述，但認(rèn)為，這種內(nèi)因更是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一結(jié)構(gòu)性硬傷造成的畸形的國內(nèi)需求市場。從這樣一個(gè)角度看目前中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，可以得出：盡管我們目前的問題是由美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的，但我們現(xiàn)在所面對(duì)的問題，其實(shí)更類似于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的問題。故中國目前發(fā)展遭遇的困境，與其說是經(jīng)濟(jì)問題，不如說是社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制造成的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺位以致農(nóng)村市場需求發(fā)育不足的問題。

二、以農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給構(gòu)筑走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一直以來我國的主要目標(biāo)就是建構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代國家所必需的現(xiàn)代工業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)這一國家目標(biāo)，大量從農(nóng)村汲取資源，通過農(nóng)業(yè)稅、剪刀差等形式將大量的農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)為工業(yè)積累，并采取城鄉(xiāng)分治的管理體制，即以戶籍制度為核心在城市和農(nóng)村分別采取不同的政策和體制，實(shí)施城鄉(xiāng)不同、工農(nóng)有別的國民收入和利益分配格局，從而形成了迄今為止還存在的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種城鄉(xiāng)之間的差距不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的公共醫(yī)療、義務(wù)教育、最低保障等基本的公共產(chǎn)品上。例如，多年以前城市就已經(jīng)普及的醫(yī)療保障，農(nóng)民居民卻只是最近兩年才享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的照顧，并且還沒有普及。另外，農(nóng)村居民收入中的一項(xiàng)重大支出就是教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足，使農(nóng)村居民自己承擔(dān)大部分的教育費(fèi)用。這種城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重失衡，使農(nóng)村居民、尤其是農(nóng)村貧困群體難以獲得基本的公共服務(wù)，由此嚴(yán)重限制了農(nóng)村居民收入水平和消費(fèi)能力的提高。這種由于畸形的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的內(nèi)需不足，需要通過社會(huì)改造、社會(huì)改革、社會(huì)進(jìn)步才能有所改變，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。在我們國家的今天就是要通過完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給來完善社會(huì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)會(huì)加大農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給力度。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程直接相關(guān)的各類生產(chǎn)性消費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給。生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收致富的重要保障。另外，生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給還可以有效地提高私人產(chǎn)品的邊際投資產(chǎn)出，農(nóng)民可將節(jié)省的資金投入到其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以增加收入，從而提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，擴(kuò)大市場的有效需求，進(jìn)而刺激和拉動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)測算，生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有明顯的促進(jìn)作用，產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.643，即每增加1元的生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將增加0.64元。并且，這個(gè)貢獻(xiàn)具有長期邊際收入效應(yīng)[2]59。但是，我國在這一方面的投入?yún)s嚴(yán)重不足，就拿對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本、最重要的水利設(shè)施來說，改革開放30年來幾乎沒有進(jìn)展。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，改革開放30年來，我國相繼建設(shè)各類水庫827座。而數(shù)據(jù)顯示，從1949年至1979年的30年間，我國共建成大、中、小(10萬立方米以上)型水庫8.6萬座。截至目前，全國已累計(jì)建成大中小型水庫87085座。827對(duì)比87085，30年來我國農(nóng)田水利一直處于吃老本的狀態(tài)[3]256。且這些水利設(shè)施多數(shù)年久失修，幾乎不能使用，每年數(shù)千萬畝的耕地受旱就充分反映了這一情況?，F(xiàn)在農(nóng)村居民大多數(shù)都要自己打井、自己購買水泵、水管、電纜等設(shè)備，這一套下來要花掉兩千元左右，使種地的成本大大提高，不少地區(qū)出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。這不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響了農(nóng)村居民收入的提高，大大降低了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下加大農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給力度，短期就可見到的效益就是可以解決大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，避免失業(yè)危機(jī)，并使其保持一定的消費(fèi)能力。金融危機(jī)發(fā)生之初，農(nóng)業(yè)部調(diào)查給出的失業(yè)民工人數(shù)為2000萬。如此大數(shù)量的人群重新返回那因?yàn)椴荒軡M足他們的生活而使他們被迫離開的鄉(xiāng)村，如果再?zèng)]有工作，就更惡化了他們的生活。如果利用這支龐大堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)力隊(duì)伍大力進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不但可以為農(nóng)村以后的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。另外，他們通過建設(shè)工作獲得收入，也可以保持一定的消費(fèi)能力。有了工作，人們就可以對(duì)未來有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，這客觀上也促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)恢復(fù)。

篇7

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理、氣候等因素影響極大，本身抵御自然災(zāi)害的能力較弱，迫切需要完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度來減輕農(nóng)民損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本功能是實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除此之外，它還具有資金融通、儲(chǔ)蓄、防災(zāi)防損等派生功能，同時(shí)也具備一些社會(huì)管理的功能［1］。

因此，從宏觀上講，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于穩(wěn)定國家的財(cái)政支出，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展； 從微觀上講，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于提高農(nóng)民的效用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，有助于農(nóng)民迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，這必然會(huì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保護(hù)機(jī)制。特別是對(duì)民族牧區(qū)來說，將大大提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證民族牧區(qū)農(nóng)民快速恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

然而，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策尚有不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)體制不夠健全，農(nóng)民的參保意愿薄弱等問題尤為突出。

筆者通過對(duì)內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，參考國內(nèi)外相關(guān)資料，對(duì)牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀進(jìn)行概括，調(diào)查農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同和接受心理，分析農(nóng)民參保狀況不佳的原因，了解農(nóng)民參保的困難，為完善我國牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系提出建議。

1 調(diào)查樣本情況。

1. 1 研究區(qū)概況。

1. 1. 1 興安盟農(nóng)牧業(yè)概況。興安盟屬于少數(shù)民族地區(qū)，全盟總?cè)丝诮?67 萬，農(nóng)村牧區(qū)人口 113 萬，以蒙古族為主體、漢族占大多數(shù)，由蒙、漢、滿、朝鮮、回等 22 個(gè)民族組成，其中蒙古族人口68 萬，占 47%，是全區(qū)也是全國蒙古族人口比例最高的地區(qū)。

興安盟農(nóng)牧業(yè)資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，是世界公認(rèn)的“最佳養(yǎng)牛帶”和“玉米黃金種植帶”。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量373 ～467 mm。無霜期為95 ～145 d。畜牧業(yè)，草原面積303.4 萬 hm2，其中可利用草場261.2 萬 hm2，年產(chǎn)牧草 31 億 kg 以上。牲畜總頭數(shù)保持在 700 萬頭（ 只）以上，2008 年達(dá)到 789 萬頭（ 只） 。其中，大小牲畜 669 萬頭（ 只） ; 生豬年飼養(yǎng)量 240 萬頭； 牲畜出欄 451.3 萬頭（ 只） ; 畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到肉類 14.9 萬 t，鮮奶 23 萬 t，毛絨 1. 17 萬 t，禽蛋 1.87 萬 t。全盟建有生豬養(yǎng)殖小區(qū) 85 個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)21 個(gè)，肉牛養(yǎng)殖小區(qū) 9 個(gè)，肉羊養(yǎng)殖小區(qū) 87 個(gè)，禽類養(yǎng)殖小區(qū) 135 個(gè)。全盟畜牧業(yè)增加值占農(nóng)牧業(yè)增加值的比重達(dá)到46. 2% ，是內(nèi)蒙古重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地［2］。

1. 1. 2 興安盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況。2007 年，興安盟首次開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，由自治區(qū)政府指定安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)家負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)涉及到全盟 6 個(gè)旗縣市 （ 局） 的 56 個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，10 個(gè)國營農(nóng)牧場，450 個(gè)行政村，受益農(nóng)戶達(dá)14.25萬戶。參保作物主要為玉米和大豆，承保面積為 23. 67 萬hm2，是全年播種面積的 32%。簽單保費(fèi)共計(jì)達(dá) 6 402 萬元。中央財(cái)政補(bǔ)貼比例為 25%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼比例為 50%，保險(xiǎn)公司承擔(dān)比例為 15%，地方財(cái)政和農(nóng)戶自籌 10%（ 農(nóng)戶每公頃交納保費(fèi) 30 元） 。

2008 年興安盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作順利完成，興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼面積達(dá) 45. 69 萬 hm2，占各類農(nóng)作物已播面積的56.3%，涉及到玉米、大豆、小麥、油菜籽、葵花籽等5 大作物； 養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種是能繁母豬和奶牛，覆蓋全盟的 6 個(gè)旗縣市和農(nóng)場局。2009 年興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)參保面積達(dá) 76.83 萬 hm2; 財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá) 1. 41 億元，總保費(fèi)達(dá)2.34 億元。全盟參保農(nóng)作物理賠面積達(dá) 47. 65 萬 hm2，占參保農(nóng)作物的 62%。2010 年興安盟種植業(yè)保險(xiǎn)工作做到了應(yīng)保盡保，各類農(nóng)作物參保面積達(dá)到了 73.69 萬 hm2，占全盟農(nóng)作物總播面積的70.18%，參保農(nóng)戶達(dá)190 575 戶［2］。

1. 2 數(shù)據(jù)來源 此次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀研究的對(duì)象是興安盟的參保農(nóng)戶，主要采取了問卷調(diào)查法和訪談法。問卷調(diào)查的重點(diǎn)是寶門鎮(zhèn)及其所轄的若干行政村。在調(diào)查過程中，一部分問卷在保險(xiǎn)公司的營業(yè)部門現(xiàn)場隨機(jī)選擇顧客進(jìn)行調(diào)查，每一位愿意接受調(diào)查的顧客被要求在現(xiàn)場獨(dú)立填寫標(biāo)準(zhǔn)問卷，還有一部分問卷到各村做農(nóng)戶調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷300 份，回收問卷294 份，其中因?yàn)樾畔⒉蝗蛏矸莶环麊柧?21 份，有效問卷 273 份，有效率達(dá)到92. 86% ，其中少數(shù)民族比例達(dá)到 38. 5% 。

2 調(diào)查結(jié)果分析。

2. 1 樣本描述統(tǒng)計(jì)分析。

樣本農(nóng)戶基本情況見表 1。由表1 可知，樣本區(qū)的農(nóng)民收入不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較差，同時(shí)大部分的農(nóng)民文化水平不高，受此影響，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度有限，這也直接影響了該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保程度。

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在種植業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害中，82.1%的農(nóng)戶選擇干旱，2. 6%的農(nóng)戶認(rèn)為是風(fēng)災(zāi)，12. 5% 的農(nóng)戶選擇了病蟲害，19.8%的農(nóng)戶選擇了洪水。在養(yǎng)殖業(yè)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)中，20.3%的農(nóng)戶選擇自然災(zāi)害，57.3%的農(nóng)戶選擇價(jià)格波動(dòng)，33.8%的農(nóng)戶選擇疾病風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，近 5 年有97% 的農(nóng)戶遭受過不同程度的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，可見該地區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不穩(wěn)定的地區(qū)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，特別是水旱災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營造成很大影響。

在不投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶中，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很低沒有必要進(jìn)行保險(xiǎn)的占 20. 3%，認(rèn)為可以通過其他方法化解風(fēng)險(xiǎn)的占32. 4% ，表示依靠國家災(zāi)害救濟(jì)的占 36. 5% ，表示對(duì)風(fēng)險(xiǎn)漠不關(guān)心的占1.4%，不相信保險(xiǎn)的占1.5%。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知調(diào)查中，只有大約 6. 2% 的人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很了解，大約53. 1% 的人選擇了解一點(diǎn)，還有大約 40. 7% 的人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容一點(diǎn)不了解。由于我國的農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)閉塞落后，大部分人對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解不多，并且由于習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著天然的順從心理，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)是正常的，甚至有相當(dāng)一部分人沒有考慮過如何降低風(fēng)險(xiǎn)的問題。

在對(duì)當(dāng)?shù)氐碾U(xiǎn)種分布的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)作物的保險(xiǎn)所占的份額最大，達(dá)到 82. 1%，養(yǎng)殖畜牧業(yè) 15. 7%，其他作物6. 2% ，并且 96. 7% 的農(nóng)戶認(rèn)為在目前推行的險(xiǎn)種基本能夠滿足他們的需要，由此可以看出農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)戶的切實(shí)需要。由于目前在該地區(qū)推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策中保費(fèi)的構(gòu)成中，政府占絕大多數(shù)，農(nóng)戶只要承擔(dān)一小部分就可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后享受賠償，94. 0% 的參保戶對(duì)這一保費(fèi)的構(gòu)成表示滿意。

由表 2 可知，農(nóng)戶對(duì)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣情況比較滿意。在對(duì)不滿意的那部分投保戶的進(jìn)一步分析可知，農(nóng)戶認(rèn)為在保險(xiǎn)的理賠過程和受損額度的確定方面存在著操作不規(guī)范的問題，因此，如何規(guī)范和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行過程，全面提高農(nóng)戶的滿意度是目前影響農(nóng)戶再參保意愿的重要因素。

為研究如何才能使農(nóng)戶更加信任農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信任度的影響因素調(diào)查問卷，問卷調(diào)查結(jié)果見表3。由表 3 可知，農(nóng)戶對(duì)設(shè)立專業(yè)的維權(quán)機(jī)構(gòu)要求最強(qiáng)烈，其次是政府的擔(dān)保，說明保險(xiǎn)公司應(yīng)提高保險(xiǎn)維權(quán)的便捷度，并盡量取得政府的擔(dān)保，以確保農(nóng)民安心投保。

2. 2 農(nóng)戶參保意愿經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

2. 2. 1 農(nóng)戶是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者。由于農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)保障農(nóng)民的利益就顯得尤其迫切。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，因此通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形式降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民收入，從今社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

以此次調(diào)查為例，在內(nèi)蒙古興安盟地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型是種植業(yè)，由于當(dāng)?shù)馗刭Y源豐富，許多農(nóng)戶往往承包了很大面積的土地，這在一方面增加了農(nóng)民的收入，另一方面也增大了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失程度。加之該地區(qū)的氣候條件不穩(wěn)定，提高了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率。因此，理論上講，作為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的農(nóng)戶在這種條件下便會(huì)及積極地尋找合適的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移途徑。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶卻普遍缺少風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，72.2%的農(nóng)戶沒有考慮過轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的問題，這一部分群體中大部分是年紀(jì)比較大的人，在他們的觀念中還存在著靠天吃飯的觀念，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推行過程中的阻力加大。在走訪調(diào)查中筆者還了解到，一部分農(nóng)民認(rèn)為一般的災(zāi)害損失發(fā)生是正常的，沒有必要對(duì)其投保，即使發(fā)生了大的災(zāi)害損失，自然會(huì)有國家救濟(jì)。但是應(yīng)該明確，災(zāi)害救濟(jì)是政府對(duì)遇險(xiǎn)后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供一種事后、免費(fèi)的道義救濟(jì)，這與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)防性、有償性截然不同，極易對(duì)政府財(cái)政的穩(wěn)定性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。同時(shí)，在災(zāi)后的民政救濟(jì)中，由于災(zāi)害發(fā)生的突發(fā)性。 地方情況的復(fù)雜性，民政救濟(jì)渠道往往不暢通，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)有效資源沒有被合理應(yīng)用，造成大量浪費(fèi)。此外，也易養(yǎng)成農(nóng)民的僥幸與依賴心理，不利于培養(yǎng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場意識(shí)。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主，災(zāi)害救濟(jì)為輔，寓救濟(jì)于保險(xiǎn)之中，從而將震蕩起伏的災(zāi)害救濟(jì)財(cái)政消融在連年相對(duì)穩(wěn)定持續(xù)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出中，既能高效利用賠付金額，迅速組織生產(chǎn)自救，又能消解災(zāi)害發(fā)生帶來的農(nóng)村社區(qū)緊張、不和諧影響。最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

另外，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的家庭收入對(duì)其規(guī)避行為也有重要影響。所在家庭以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的農(nóng)戶，其購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿更強(qiáng)； 家庭收人水平越低的農(nóng)戶，其購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿也更強(qiáng)。筆者認(rèn)為，以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的家庭相比較其他家庭，其面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更大，其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿更強(qiáng)； 高收人家庭，其自身存在著實(shí)施自我規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和能力，低收人家庭，其自身規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)的能力比較差。農(nóng)戶防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括如圖 1 所示的幾種途徑。

圖1 農(nóng)戶防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方式。

2. 2. 2 農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成本和收益。從調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的投入成本并不高。以寶門鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)氐膮⒈＾r(nóng)戶只需要 150 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)繳納保金，其余的部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。因此當(dāng)?shù)貐⒈＾r(nóng)戶都有支付保費(fèi)的能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司會(huì)首先和當(dāng)?shù)鼗鶎哟逦瘯?huì)取得聯(lián)系，按照投保戶實(shí)際投保標(biāo)的和受損情況進(jìn)行補(bǔ)償。在這一過程中，農(nóng)戶基本上不用通過太繁瑣的過程就可以獲得理賠，且國內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)同樣采取這種模式。但是即便如此，很多農(nóng)戶仍然不愿意投保，其中的原因是多方面的。

2. 3 農(nóng)戶參保意愿的影響因素。

2. 3. 1 農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品缺乏了解和信任。一般而言，理性人的決策行為主要是基于自身所獲取的有關(guān)決策對(duì)象各方面信息而做出的，因此，從理論上講，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其作用的了解是會(huì)影響到農(nóng)戶的參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決策行為，如果決策對(duì)象從一般性上講是有利于決策者的，那么只要決策者掌握的信息較為充分，一般會(huì)傾向于接受該項(xiàng)決策［3］。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策體系的重要組成部分，從根本上講是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的，只要農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其作用了解足夠充分，那么農(nóng)戶會(huì)選擇購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

由于農(nóng)村缺少網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告牌等平面宣傳媒體，目前農(nóng)民對(duì)外界事物的了解渠道還主要局限于電視、面對(duì)面告知等形式。農(nóng)民缺少主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道，勢必會(huì)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求產(chǎn)生影響。對(duì)于經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司來說，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)盈利能力較弱的險(xiǎn)種。因此，在對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效益期望值比較低的情況下，保險(xiǎn)公司很難對(duì)宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行大量的投入。

同時(shí)，保險(xiǎn)作為一種無形的服務(wù)產(chǎn)品，依靠專門的精算技術(shù)確定出來的保費(fèi)和保額以及其復(fù)雜的保單條款使得農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的性能和價(jià)格難以進(jìn)行直觀的評(píng)估，因而在繳費(fèi)和理賠時(shí)容易產(chǎn)生誤解，發(fā)生糾紛。

另外，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在基本不確定性，人們的主觀預(yù)期傾向于不購買保險(xiǎn)。自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地域特點(diǎn)有非常大的不確定性，某些風(fēng)險(xiǎn)的種類也是無法預(yù)知的（ 例如農(nóng)民在嘗試新作物、新養(yǎng)殖對(duì)象時(shí)） ，個(gè)體農(nóng)戶難以對(duì)遭遇某種自然災(zāi)害的概率進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)這種情形出現(xiàn)時(shí)，人們通常傾向于認(rèn)為關(guān)于這種不確定性的賭博不利于自己，即認(rèn)為出現(xiàn)災(zāi)害的概率并沒有那么高。向農(nóng)戶提供保險(xiǎn)實(shí)際上是提供一種彩票方案，并且需要農(nóng)戶支付保費(fèi)，因此農(nóng)戶可能對(duì)保險(xiǎn)的作用持相當(dāng)大的懷疑態(tài)度，不利于保險(xiǎn)的推廣和市場的形成。此外，農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的賠付可能性也存在懷疑。

2. 3. 2 政策性保險(xiǎn)的保障程度偏低，區(qū)域分配不合理。由于保險(xiǎn)公司在承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)面臨著社會(huì)保障和自身盈利的矛盾沖突，因此實(shí)際在理賠的過程中普遍采取“廣覆蓋、低保障”的原則確定保險(xiǎn)保障水平。以所調(diào)查的寶門鎮(zhèn)為例，保險(xiǎn)公司原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是承保農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)值和收入，而是保障和維持其簡單再生產(chǎn)的成本，農(nóng)作物一旦遇到災(zāi)害，以保住生產(chǎn)和經(jīng)營成本為限。這種保障水平偏低的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上造成分散的農(nóng)戶更傾向于通過政府救濟(jì)、向親友求助、民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)率普遍存在省內(nèi)“一刀切”的做法，使其經(jīng)營公平性受到廣泛質(zhì)疑，有些地區(qū)由于自然災(zāi)害發(fā)生的頻率較高，可是卻承擔(dān)和災(zāi)害少發(fā)區(qū)農(nóng)戶同樣的保險(xiǎn)費(fèi)率，這讓很少遭受農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶內(nèi)心不平衡，所以拒絕參保。同時(shí)這也激化了保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶的緊張關(guān)系。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這種保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶缺乏直接溝通機(jī)制的操作流程產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響每個(gè)村都有不同的地理征。譬如，有些村在地理上呈現(xiàn)狹長地帶分布，使得地區(qū)處在風(fēng)口地段，較社區(qū)中其他土地易遭遇風(fēng)災(zāi)； 有些社區(qū)由于特殊的地理形態(tài)，部分土地較周邊地區(qū)經(jīng)常遭遇雹災(zāi)等等。這些出現(xiàn)在一個(gè)社區(qū)中的不同程度的受災(zāi)，卻只能得到單一低比例的賠償。村民的多樣化、多層次賠付要求得不到有效回應(yīng)。保險(xiǎn)公司簡單、粗暴的查勘定損行為不但可能激發(fā)投保戶的不滿情緒，而且還會(huì)導(dǎo)致大量道德風(fēng)險(xiǎn)的積累，這種經(jīng)濟(jì)行為由于游離于政府的公共服務(wù)范圍之外，村級(jí)組織不便涉及。

2. 3. 3 政府救濟(jì)降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。牧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，因而尋求政策性支持的意愿更強(qiáng)。近年來，我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要有旱災(zāi)、沙塵暴、冰雹、暴發(fā)性病蟲害等，有時(shí)連續(xù)幾年或同一年內(nèi)幾種自然災(zāi)害同時(shí)或交替發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)破壞性極大。每到災(zāi)年，政府主要采取“政府財(cái)政補(bǔ)貼 + 社會(huì)捐助”的方式為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障，這種模式使得一部分人在面臨災(zāi)害損失時(shí)持有依賴思想。通過保險(xiǎn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，需要自己出錢買保險(xiǎn)，部分農(nóng)民存在僥幸心理，不愿花錢買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種非必需的服務(wù)產(chǎn)品，農(nóng)民購買保險(xiǎn)是為了在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而政府救濟(jì)一定程度上使農(nóng)民難以主動(dòng)意識(shí)到保險(xiǎn)對(duì)其恢復(fù)生產(chǎn)和生活的實(shí)際意義。也就不會(huì)積極地去了解和購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。是目前影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素，訪談中的一個(gè)典型的說法就是“有了國家的救災(zāi)補(bǔ)貼，還買什么農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。

3 提高牧區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意愿的政策建議———以興安盟為例。

3. 1 提高農(nóng)民的保險(xiǎn)支付能力，建立保障服務(wù)機(jī)制 農(nóng)民在生產(chǎn)過程中時(shí)刻承擔(dān)著自然災(zāi)害損失的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶本是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，而農(nóng)民本身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。從這個(gè)意義上說，大多數(shù)農(nóng)民是渴望參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。前文提過，收入是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要制約因素。由于市場需求與消費(fèi)支付能力的關(guān)系，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就必須大力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付能力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行中實(shí)施的較為健全的政策法規(guī)體系，如美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、法國的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》

等。我國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是不能覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，國家相關(guān)的法律法規(guī)不完善導(dǎo)致了政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持存在隨意性。建議政府有關(guān)部門推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)法律、政策法規(guī)等的修改、完善工作，盡快出臺(tái)符合國情的靈活的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施辦法》，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、政府等各利益方面做出明確的規(guī)定，在政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律，以立法形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中相關(guān)群體的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

3. 2 探索新的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織模式，滿足牧區(qū)農(nóng)民需求 現(xiàn)階段國內(nèi)外可供選擇的政策性保險(xiǎn)制度框架下的組織模式主要有互助合作形式、政府組織實(shí)施、保險(xiǎn)公司模式、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營模式、政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的保費(fèi)以及組建新的政策性保險(xiǎn)公司，由政府籌集或參與籌集初始資本和準(zhǔn)備金［4］。而若單一采取任何一種模式都有其局限性，特別是在財(cái)政資金、保險(xiǎn)資金的投入、籌集及運(yùn)用上存在較大難度。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析來看，政府支持下商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的制度模式是現(xiàn)實(shí)選擇。該模式的制度建立成本較低、風(fēng)險(xiǎn)較，而且，政府在實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的調(diào)整政策也比較靈活。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，各地可立足本地實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民的接受程度、組織模式的經(jīng)濟(jì)可行性和開展業(yè)務(wù)的便利性等，集政府、企業(yè)、農(nóng)民 3 方之力，逐步建立多層次體系，多渠道支持，多主體經(jīng)營，多比例賠付，選擇符合地情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式?？梢試L試在農(nóng)村建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)既方便小規(guī)模農(nóng)戶投保，又滿足不同受災(zāi)保戶多樣性賠付要求的目標(biāo)［5］。

3. 3 加大宣傳力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展 作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能有效地提高對(duì)農(nóng)民的救濟(jì)能力，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到每戶農(nóng)名的切身利益，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定［6］。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行需要政府的的行政強(qiáng)制力量。因此，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)作。其次要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作職責(zé)。建議設(shè)置有工作經(jīng)費(fèi)的專人負(fù)責(zé)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作。最后政府和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，充分利用各種媒體、地方政府網(wǎng)站等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方針、政策的宣傳力度，尤其是要注意面向重點(diǎn)農(nóng)牧地區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)的宣傳，樹立政府和保險(xiǎn)公司的良好信譽(yù)和形象，得到農(nóng)民的信任和支持。此外，要深化農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知，只有使廣大農(nóng)民全面認(rèn)識(shí)和真正了解國家對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)在民族地區(qū)推廣的意圖，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)他們積極參加保險(xiǎn)，保障經(jīng)營效益。

參考文獻(xiàn)。

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［3］王敏俊。 影響小規(guī)模農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素分析［J］。 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（3） :38 －44.

篇8

摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對(duì)發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會(huì)的進(jìn)步，尤其是工業(yè)化、城市化進(jìn)程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對(duì)于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動(dòng)的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會(huì)在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進(jìn)而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安徽模式進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的解剖和分析對(duì)當(dāng)前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主流趨勢。

1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。

1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。

1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學(xué)充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預(yù)測基礎(chǔ)上。在實(shí)際過程中，相關(guān)專家、學(xué)者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過對(duì)目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際調(diào)研擬定可行性報(bào)告，最終決定項(xiàng)目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時(shí)獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項(xiàng)目應(yīng)有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。

2.1地理優(yōu)勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。

2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動(dòng)性積極性，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎(chǔ)上的完美對(duì)接。為此2007年安徽省出臺(tái)了17號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財(cái)力上對(duì)規(guī)劃編制、景點(diǎn)建設(shè)、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

2.3經(jīng)濟(jì)能力因素。旅游活動(dòng)能否長效進(jìn)行下去與個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)承受力有著莫大的關(guān)聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關(guān)性。從國際上來看，旅游業(yè)對(duì)于各國經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發(fā)達(dá)國家。在人們的消費(fèi)收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現(xiàn)的也十分明顯。作為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在新時(shí)期的發(fā)展趨勢：物質(zhì)性消費(fèi)不斷走低而精神享受性消費(fèi)與日俱增。綠色消費(fèi)和個(gè)性消費(fèi)的理念蔚然成風(fēng)深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費(fèi)理念和模式的演進(jìn)成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。

2.4國家“假日經(jīng)濟(jì)”政策的強(qiáng)力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長的時(shí)期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民閑暇時(shí)間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對(duì)居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個(gè)七天的假期，使我國每年的公休假日達(dá)到114天，奠定了假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各種假日的不斷增多對(duì)安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會(huì)更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平確實(shí)得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺性存在著明顯的沖突，導(dǎo)致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。

3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對(duì)于外部環(huán)境的沖擊。

正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時(shí)也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營模式的嚴(yán)重滯后以及經(jīng)營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經(jīng)營使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應(yīng)該有一定的時(shí)間差和利用限度，若過度開發(fā)會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)兼顧環(huán)境的實(shí)際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會(huì)看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴(yán)重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對(duì)水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。

3.2經(jīng)營粗放、設(shè)備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經(jīng)營理念存在偏差，重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。

開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢利導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多經(jīng)營者不經(jīng)論證便變更土地用途，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營者對(duì)自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢不明顯。比如說，人們在旅游消費(fèi)中會(huì)制造很多垃圾，這些都要及時(shí)妥善處理，以防對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。

3.2.2經(jīng)營粗放，深入開發(fā)陷入困境。

一個(gè)好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設(shè)施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設(shè)施沒有好的服務(wù)也是發(fā)展的一個(gè)誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認(rèn)知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價(jià)值。另外，當(dāng)前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜藗兏闫饋淼模罕姷氖讋?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長期停留在較低的層次上，活動(dòng)形式和載體單一，文化附加值嚴(yán)重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點(diǎn)很難為人們充分接受。當(dāng)前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達(dá)景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗(yàn)過程中，經(jīng)營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時(shí)候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會(huì)神一心一意，加大經(jīng)營管理者們的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新思想的指導(dǎo)引導(dǎo)。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學(xué)高效的軌道上運(yùn)營。例如，在興建基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的同時(shí)，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅(jiān)持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。

4.2在可持續(xù)的軌道上良性運(yùn)營。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧。在前期準(zhǔn)備以及具體實(shí)施中，要注意生態(tài)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時(shí)，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。在整個(gè)旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長遠(yuǎn)利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護(hù)結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的新路。

4.3構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和污染的預(yù)防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術(shù)研發(fā)水平，通過技術(shù)手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)格外重要。要堅(jiān)決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對(duì)農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵(lì)他們退耕還林，讓他們認(rèn)識(shí)到退耕還林的長遠(yuǎn)意義。

4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊(yùn)。

任何一個(gè)地方在長期的歷史演進(jìn)中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢領(lǐng)域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實(shí)踐證明，沒有文化內(nèi)蘊(yùn)的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實(shí)正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時(shí)，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個(gè)層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.5發(fā)揮市場的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)布局。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時(shí)地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標(biāo)區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實(shí)踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進(jìn)行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對(duì)居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。從長遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營之后，廣大農(nóng)民就不用擔(dān)心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢，比如客源較多、管理理念先進(jìn)、廣告優(yōu)勢等都可以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展重要作用。旅行社參與進(jìn)來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成為利益共同體，面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方可以群策群力共同應(yīng)對(duì)，減少經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)降低運(yùn)營成本。

5結(jié)束語。

不可否認(rèn)，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關(guān)各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認(rèn)真研究并予以解答。長遠(yuǎn)來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學(xué)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代語境下因地制宜合理開發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

參考文獻(xiàn)：

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[2]光善萬，徐宜國。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的社會(huì)動(dòng)因淺析—以成都為例[j].

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