首頁 > 優(yōu)秀范文 > 行政與經(jīng)濟管理論文
時間：2023-03-17 18:11:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇行政與經(jīng)濟管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、經(jīng)濟法和行政法區(qū)分的評析
經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分，主要從以下幾方面進行:
(一)調(diào)整對象方面
行政法調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。以行政法調(diào)整對象的范圍為標準，行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱，如行政基本原則、行政組織法、行政程序法?，F(xiàn)在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內(nèi)容，把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關(guān)系加以調(diào)整，如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等，一般把它作為行政法學分論部分。由此而看，行政管理涉及社會生活的各方面，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說行政法不調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系是不正確的。并且，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的行政管理關(guān)系會日益增多，這是一個不容否定的事實。當前，我國正在進行經(jīng)濟體制改革，我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經(jīng)濟管理，經(jīng)濟行政管理的“度”應(yīng)是怎樣，我們不能由一種“對經(jīng)濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經(jīng)濟完全不管的政府”的另一極端，從而把調(diào)整行政管理關(guān)系作為主要調(diào)整對象，把確認和規(guī)范行政權(quán)作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟管理之外是不可想象的。
對于有的學者認為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟關(guān)系沒有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟關(guān)系，也就是行政法所調(diào)整的對象不直接具有經(jīng)濟內(nèi)容，并以此把經(jīng)濟法和行政法分開的說法，是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經(jīng)濟內(nèi)容”，什么又是“間接的經(jīng)濟內(nèi)容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關(guān)系而言的，如果說經(jīng)濟法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系，而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系，至少說明一點，這些學者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系。
直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國家行政法功能的擴展，“秩序國家”向“給付國家”轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)秩序國家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢，行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實踐上都已發(fā)生動搖。
(二)調(diào)整手段方面
用傳統(tǒng)的觀點看待行政法的調(diào)整手段，基本上都將行政手段看作是命令與服從式的，強制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實中，民主思想的激蕩，福利國家的出現(xiàn)，使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護國家安全和獨立，維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用，而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟、地域空間等秩序行政方面，以及社會保障、公共義務(wù)的供給，資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現(xiàn)了行政指導、行政合同、行政事實行為等現(xiàn)象。這些非直接權(quán)力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補救方法，它是傳統(tǒng)意義上行政職權(quán)行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關(guān)系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會關(guān)系內(nèi)容。同時，這些調(diào)整手段也是國家調(diào)整各種經(jīng)濟管理關(guān)系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現(xiàn)象，而簡單的認為行政法制調(diào)整手段是命令與服從，是直接的行政命令方式，從而把行政法與經(jīng)濟法簡單的區(qū)分開來，這是很幼稚的。
此外，我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調(diào)整方法是否應(yīng)是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講，調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種，當代的法律實踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來劃分法律部門是不科學的，即便是以此為標準，也不能把經(jīng)濟法和行政法完全區(qū)分開來。
(三)主體方面
對于經(jīng)濟法主體是否包括立法機關(guān)和司法機關(guān)的問題，目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經(jīng)濟管理者的身份缺乏法律依據(jù)，毫無實際意義，且更易造成權(quán)力膨脹和權(quán)力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關(guān)系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構(gòu)成。其中，國家機關(guān)，包括國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)等，它們在其職權(quán)范圍內(nèi)活動，能構(gòu)成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體……由此可見，認為經(jīng)濟法的主體包括權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān)，而行政法的主體只有行政機關(guān)是缺少法理學支撐的判斷。同時，我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關(guān)系主體是不同的。行政法律關(guān)系主體由行政主體和相對方構(gòu)成，因此行政主體是行政法律關(guān)系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟法主體時，必須在同一層面上進行討論，即對經(jīng)濟法主體和行政法主體進行區(qū)分，而不是經(jīng)濟法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進行經(jīng)濟法主體和行政主體的區(qū)分，勢必將縮小行政法主體的范圍。
(四)本質(zhì)屬性方面
從現(xiàn)代意義行政法的起源來看，它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級國家權(quán)能劃分之后行政職權(quán)獨立的基礎(chǔ)之上。資產(chǎn)階級革命勝利后掌握國家政權(quán)的資產(chǎn)階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛，他們提出“民主”與“法治”的口號，以建立資產(chǎn)階級的民主政治，用法律來控制政府的權(quán)力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權(quán)力的濫用，以充分保護公民權(quán)利。資本主義行政法的基礎(chǔ)理論被歸結(jié)為“控權(quán)論”。
與“控權(quán)論”對應(yīng)的另一種理論是“管理論”?！肮芾碚摗碑a(chǎn)生于社會主義國家，它是在無產(chǎn)階級政權(quán)徹底粉碎資本主義國家政治、經(jīng)濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后，國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果，恢復國民經(jīng)濟，建立和維持社會秩序的問題，強調(diào)和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期，人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權(quán)的問題，相反，人們主要關(guān)注的是如何運用行政權(quán)去進行管理，去高效地實現(xiàn)鞏固政權(quán)和建設(shè)國家的目標。由此來看，單純的認為行政法即控權(quán)之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。
隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，“控權(quán)論”和“管理論”都不能適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國家，當自由資本主義進入壟斷階段，資本主義自身的缺陷暴露無遺，其盲目性、滯后性的經(jīng)濟問題的出現(xiàn)又引致一系列的社會危害，如高失業(yè)率、環(huán)境污染等，管得最少的政府已不能符合時代的需要，政府這只“看得見的手”不得不積極干預(yù)社會經(jīng)濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾，于是是政府的行政權(quán)得以擴張。與此同時，由政府主持的經(jīng)濟立法現(xiàn)象也日益增多，這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權(quán)鞏固后，各方面發(fā)展步入正軌，特別是經(jīng)濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風，要在行政法范圍內(nèi)加強對行政權(quán)力的限制。比如我國改革開放后，經(jīng)濟由計劃向市場轉(zhuǎn)型，政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權(quán)力的法律規(guī)范的增加，例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權(quán)論”和“管理論”相互滲透，借鑒對方的合理成分，以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是，一種新的行政法理論基礎(chǔ)應(yīng)運而生并得以實踐，這就是“平衡論”?！捌胶庹摗闭J為:行政權(quán)與公民權(quán)既要受到控制，又要受到保障;公民權(quán)既要受到保護，又要受到約束;行政權(quán)與公民權(quán)之間也應(yīng)相互制約，又要相互平衡?！捌胶庹摗睆浹a了“控權(quán)論”與“管理論”的缺陷，又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程，是行政立法、執(zhí)法、審判的指針，也是評價行政法的根本標準。目前，“平衡論”為大多行政法學者所贊成，并且在客觀上被各國法律實踐所證實。
二、經(jīng)濟法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關(guān)系
(一)經(jīng)濟法與行政法區(qū)分的誤區(qū)
為什么經(jīng)濟法與行政法不能清楚的區(qū)分開?這里面的癥結(jié)在哪里，作者認為主要有以下幾點:
1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實的交叉論證。傳統(tǒng)法理認為法律部門的劃分標準應(yīng)有獨立的調(diào)整對象，并以此為標準建構(gòu)一個國家的法律體系。隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟的建設(shè)，經(jīng)濟立法日益增多，經(jīng)濟立法理念逐漸得到發(fā)展，私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時代性，千方百計要給它們在傳統(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此，學者們千方百計地論證經(jīng)濟法的獨立地位，殊不知這已是不同語境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟法與民法進行論戰(zhàn)，但隨著《民法通則》的出臺，經(jīng)濟法學者們不戰(zhàn)而退，縮小自己調(diào)整對象的范圍，把它定位于經(jīng)濟管理關(guān)系，這樣又引發(fā)了經(jīng)濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持，人們開始對法律調(diào)整的對象進行改造，如有學者提出“按社會活動的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經(jīng)濟法的獨立性，我們可以說經(jīng)濟法是獨立的法律部門，但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質(zhì)的獨立，在此基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分是沒有意義的。
2.對現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟法學者在論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分時，明顯地表現(xiàn)是對行政法了解的缺乏，當然這也有行政法學者的原因。經(jīng)濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政法自身也在不斷地進行調(diào)整和變化，其中最為明顯的一點就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展，行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化，已從傳統(tǒng)的以命令、強制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運用。由于我國現(xiàn)代行政法研究較晚，因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證，表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述，對分論部分的研究極為薄弱，部門行政法學與一般行政法學相比極不發(fā)達。的確，部門行政法的研究比較弱，但這與狹義的經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性無關(guān)。 轉(zhuǎn)貼于
(二)經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系
1.狹義的經(jīng)濟法應(yīng)屬于經(jīng)濟行政法。我們看到，現(xiàn)在所說的狹義的經(jīng)濟法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟行政法。經(jīng)濟行政法所調(diào)整的社會關(guān)系是國家行政機關(guān)在經(jīng)濟管理活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系(即經(jīng)濟行政管理關(guān)系)，這種管理關(guān)系大多是無償、不等價的經(jīng)濟關(guān)系，并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調(diào)控、計劃、指揮及監(jiān)督等方式形成，經(jīng)濟行政管理關(guān)系日益注重對被管理者權(quán)利的考慮和把握，這反映了行政關(guān)系是由兩方面構(gòu)成的:一是經(jīng)濟行政機關(guān)對相對人經(jīng)濟活動的管理;二是相對人對經(jīng)濟行政機關(guān)行政權(quán)行使的監(jiān)督，經(jīng)濟行政法從法律屬性上應(yīng)是部門行政法，即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經(jīng)濟行政法的研究相對落后，以至有的學者稱:我們可以把經(jīng)濟法劃歸于行政法范疇，但是行政法學者對這些經(jīng)濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的，因為從客觀上說，行政法學者與經(jīng)濟法學者相比，在對經(jīng)濟及經(jīng)濟學的了解方面應(yīng)該相對欠缺，故而影響其對國家調(diào)控經(jīng)濟活動形成深刻認識，自然也影響經(jīng)濟立法、執(zhí)法等活動的效能。筆者并不想否認經(jīng)濟法學者的貢獻，也不想否認經(jīng)濟法的作用，我們想說的是經(jīng)濟法學者不必要把經(jīng)濟法的研究領(lǐng)域限制在狹義的范圍內(nèi)，它應(yīng)有更為廣闊的研究領(lǐng)域。
2.廣義的經(jīng)濟法應(yīng)是對整個經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律。我們認為:經(jīng)濟法規(guī)范不可以由任何一個部門法所囊括，而是散見在各個法律部門的規(guī)范中，形成了經(jīng)濟法規(guī)范的法域，這才是經(jīng)濟法的本來面目。經(jīng)濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區(qū)別，經(jīng)濟法應(yīng)該是一個廣義的概念，它應(yīng)該從國民經(jīng)濟整體、系統(tǒng)的高度研究我國的經(jīng)濟現(xiàn)象，以期待為市場經(jīng)濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經(jīng)濟法就是我們所說的經(jīng)濟法學的研究范疇，它包括經(jīng)濟憲法、經(jīng)濟民法、經(jīng)濟刑法、經(jīng)濟行政法等，認識到這一點對研究經(jīng)濟法學具有重要的意義。
三、結(jié)束語
明確經(jīng)濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經(jīng)濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現(xiàn)行法律規(guī)范的概括，是屬于理論范疇的主觀意識，法律的創(chuàng)制和實用從來都是對現(xiàn)實中利益的沖突而為之。因此，法律部門的劃分不應(yīng)成為各家的“圈地運動”，況且隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟現(xiàn)象日益復雜。我們需要對經(jīng)濟現(xiàn)象進行總體、綜合的考慮，由此可見，經(jīng)濟法學的任務(wù)是極為重要的。
在當今的學術(shù)界，對于經(jīng)濟法學科的獨立性問題，已經(jīng)形成了共識，但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成，這寄希望于經(jīng)濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設(shè)時，我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構(gòu)架，而應(yīng)按照經(jīng)濟法自身的特點來進行理論的建設(shè)，否則對經(jīng)濟法的理論研究就如同走沼澤地，越陷越深。此外，對經(jīng)濟法學的研究應(yīng)綜合運用法學、經(jīng)濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法，關(guān)注時代的要求，回答時代的課題，為市場經(jīng)濟建設(shè)立章建制，促進經(jīng)濟法立法的修改、完善，從而推動經(jīng)濟法的實施，以完成經(jīng)濟法學的學科使命。
參考文獻
[1]余凌云·行政契約論[A]·行政法論叢，1998，(1)
[2]羅豪才·行政法[M]·北京:中國政法大學出版社，1999
(一)調(diào)整對象方面
行政法調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。以行政法調(diào)整對象的范圍為標準,行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱,如行政基本原則、行政組織法、行政程序法?，F(xiàn)在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內(nèi)容,把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關(guān)系加以調(diào)整,如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作為行政法學分論部分。由此而看,行政管理涉及社會生活的各方面,包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說行政法不調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系是不正確的。并且,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的行政管理關(guān)系會日益增多,這是一個不容否定的事實。當前,我國正在進行經(jīng)濟體制改革,我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經(jīng)濟管理,經(jīng)濟行政管理的“度”應(yīng)是怎樣,我們不能由一種“對經(jīng)濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經(jīng)濟完全不管的政府”的另一極端,從而把調(diào)整行政管理關(guān)系作為主要調(diào)整對象,把確認和規(guī)范行政權(quán)作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟管理之外是不可想象的。
對于有的學者認為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟關(guān)系沒有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟關(guān)系,也就是行政法所調(diào)整的對象不直接具有經(jīng)濟內(nèi)容,并以此把經(jīng)濟法和行政法分開的說法,是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經(jīng)濟內(nèi)容”,什么又是“間接的經(jīng)濟內(nèi)容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關(guān)系而言的,如果說經(jīng)濟法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系,而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系,至少說明一點,這些學者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系。
直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國家行政法功能的擴展,“秩序國家”向“給付國家”轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)秩序國家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢,行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實踐上都已發(fā)生動搖。
(二)調(diào)整手段方面
用傳統(tǒng)的觀點看待行政法的調(diào)整手段,基本上都將行政手段看作是命令與服從式的,強制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實中,民主思想的激蕩,福利國家的出現(xiàn),使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護國家安全和獨立,維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用,而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟、地域空間等秩序行政方面,以及社會保障、公共義務(wù)的供給,資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現(xiàn)了行政指導、行政合同、行政事實行為等現(xiàn)象。這些非直接權(quán)力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結(jié)果,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補救方法,它是傳統(tǒng)意義上行政職權(quán)行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關(guān)系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會關(guān)系內(nèi)容。同時,這些調(diào)整手段也是國家調(diào)整各種經(jīng)濟管理關(guān)系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現(xiàn)象,而簡單的認為行政法制調(diào)整手段是命令與服從,是直接的行政命令方式,從而把行政法與經(jīng)濟法簡單的區(qū)分開來,這是很幼稚的。
此外,我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調(diào)整方法是否應(yīng)是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講,調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種,當代的法律實踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來劃分法律部門是不科學的,即便是以此為標準,也不能把經(jīng)濟法和行政法完全區(qū)分開來。
(三)主體方面
對于經(jīng)濟法主體是否包括立法機關(guān)和司法機關(guān)的問題,目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經(jīng)濟管理者的身份缺乏法律依據(jù),毫無實際意義,且更易造成權(quán)力膨脹和權(quán)力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關(guān)系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構(gòu)成。其中,國家機關(guān),包括國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)等,它們在其職權(quán)范圍內(nèi)活動,能構(gòu)成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體……由此可見,認為經(jīng)濟法的主體包括權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行政機關(guān),而行政法的主體只有行政機關(guān)是缺少法理學支撐的判斷。同時,我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關(guān)系主體是不同的。行政法律關(guān)系主體由行政主體和相對方構(gòu)成,因此行政主體是行政法律關(guān)系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟法主體時,必須在同一層面上進行討論,即對經(jīng)濟法主體和行政法主體進行區(qū)分,而不是經(jīng)濟法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進行經(jīng)濟法主體和行政主體的區(qū)分,勢必將縮小行政法主體的范圍。
(四)本質(zhì)屬性方面
從現(xiàn)代意義行政法的起源來看,它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級國家權(quán)能劃分之后行政職權(quán)獨立的基礎(chǔ)之上。資產(chǎn)階級革命勝利后掌握國家政權(quán)的資產(chǎn)階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛,他們提出“民主”與“法治”的口號,以建立資產(chǎn)階級的民主政治,用法律來控制政府的權(quán)力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權(quán)力的濫用,以充分保護公民權(quán)利。資本主義行政法的基礎(chǔ)理論被歸結(jié)為“控權(quán)論”。
與“控權(quán)論”對應(yīng)的另一種理論是“管理論”。“管理論”產(chǎn)生于社會主義國家,它是在無產(chǎn)階級政權(quán)徹底粉碎資本主義國家政治、經(jīng)濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后,國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果,恢復國民經(jīng)濟,建立和維持社會秩序的問題,強調(diào)和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期,人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權(quán)的問題,相反,人們主要關(guān)注的是如何運用行政權(quán)去進行管理,去高效地實現(xiàn)鞏固政權(quán)和建設(shè)國家的目標。由此來看,單純的認為行政法即控權(quán)之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。
隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展,“控權(quán)論”和“管理論”都不能適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國家,當自由資本主義進入壟斷階段,資本主義自身的缺陷暴露無遺,其盲目性、滯后性的經(jīng)濟問題的出現(xiàn)又引致一系列的社會危害,如高失業(yè)率、環(huán)境污染等,管得最少的政府已不能符合時代的需要,政府這只“看得見的手”不得不積極干預(yù)社會經(jīng)濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾,于是是政府的行政權(quán)得以擴張。與此同時,由政府主持的經(jīng)濟立法現(xiàn)象也日益增多,這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權(quán)鞏固后,各方面發(fā)展步入正軌,特別是經(jīng)濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風,要在行政法范圍內(nèi)加強對行政權(quán)力的限制。比如我國改革開放后,經(jīng)濟由計劃向市場轉(zhuǎn)型,政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權(quán)力的法律規(guī)范的增加,例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權(quán)論”和“管理論”相互滲透,借鑒對方的合理成分,以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是,一種新的行政法理論基礎(chǔ)應(yīng)運而生并得以實踐,這就是“平衡論”?！捌胶庹摗闭J為:行政權(quán)與公民權(quán)既要受到控制,又要受到保障;公民權(quán)既要受到保護,又要受到約束;行政權(quán)與公民權(quán)之間也應(yīng)相互制約,又要相互平衡?！捌胶庹摗睆浹a了“控權(quán)論”與“管理論”的缺陷,又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程,是行政立法、執(zhí)法、審判的指針,也是評價行政法的根本標準。目前,“平衡論”為大多行政法學者所贊成,并且在客觀上被各國法律實踐所證實。
二、經(jīng)濟法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關(guān)系
(一)經(jīng)濟法與行政法區(qū)分的誤區(qū)
為什么經(jīng)濟法與行政法不能清楚的區(qū)分開?這里面的癥結(jié)在哪里,作者認為主要有以下幾點:
1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實的交叉論證。傳統(tǒng)法理認為法律部門的劃分標準應(yīng)有獨立的調(diào)整對象,并以此為標準建構(gòu)一個國家的法律體系。隨著社會的發(fā)展,市場經(jīng)濟的建設(shè),經(jīng)濟立法日益增多,經(jīng)濟立法理念逐漸得到發(fā)展,私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時代性,千方百計要給它們在傳統(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此,學者們千方百計地論證經(jīng)濟法的獨立地位,殊不知這已是不同語境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟法與民法進行論戰(zhàn),但隨著《民法通則》的出臺,經(jīng)濟法學者們不戰(zhàn)而退,縮小自己調(diào)整對象的范圍,把它定位于經(jīng)濟管理關(guān)系,這樣又引發(fā)了經(jīng)濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持,人們開始對法律調(diào)整的對象進行改造,如有學者提出“按社會活動的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經(jīng)濟法的獨立性,我們可以說經(jīng)濟法是獨立的法律部門,但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質(zhì)的獨立,在此基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分是沒有意義的。
2.對現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟法學者在論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分時,明顯地表現(xiàn)是對行政法了解的缺乏,當然這也有行政法學者的原因。經(jīng)濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,行政法自身也在不斷地進行調(diào)整和變化,其中最為明顯的一點就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展,行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化,已從傳統(tǒng)的以命令、強制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運用。由于我國現(xiàn)代行政法研究較晚,因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證,表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述,對分論部分的研究極為薄弱,部門行政法學與一般行政法學相比極不發(fā)達。的確,部門行政法的研究比較弱,但這與狹義的經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性無關(guān)。
(二)經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系
1.狹義的經(jīng)濟法應(yīng)屬于經(jīng)濟行政法。我們看到,現(xiàn)在所說的狹義的經(jīng)濟法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟行政法。經(jīng)濟行政法所調(diào)整的社會關(guān)系是國家行政機關(guān)在經(jīng)濟管理活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系(即經(jīng)濟行政管理關(guān)系),這種管理關(guān)系大多是無償、不等價的經(jīng)濟關(guān)系,并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調(diào)控、計劃、指揮及監(jiān)督等方式形成,經(jīng)濟行政管理關(guān)系日益注重對被管理者權(quán)利的考慮和把握,這反映了行政關(guān)系是由兩方面構(gòu)成的:一是經(jīng)濟行政機關(guān)對相對人經(jīng)濟活動的管理;二是相對人對經(jīng)濟行政機關(guān)行政權(quán)行使的監(jiān)督,經(jīng)濟行政法從法律屬性上應(yīng)是部門行政法,即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經(jīng)濟行政法的研究相對落后,以至有的學者稱:我們可以把經(jīng)濟法劃歸于行政法范疇,但是行政法學者對這些經(jīng)濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的,因為從客觀上說,行政法學者與經(jīng)濟法學者相比,在對經(jīng)濟及經(jīng)濟學的了解方面應(yīng)該相對欠缺,故而影響其對國家調(diào)控經(jīng)濟活動形成深刻認識,自然也影響經(jīng)濟立法、執(zhí)法等活動的效能。筆者并不想否認經(jīng)濟法學者的貢獻,也不想否認經(jīng)濟法的作用,我們想說的是經(jīng)濟法學者不必要把經(jīng)濟法的研究領(lǐng)域限制在狹義的范圍內(nèi),它應(yīng)有更為廣闊的研究領(lǐng)域。
2.廣義的經(jīng)濟法應(yīng)是對整個經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律。我們認為:經(jīng)濟法規(guī)范不可以由任何一個部門法所囊括,而是散見在各個法律部門的規(guī)范中,形成了經(jīng)濟法規(guī)范的法域,這才是經(jīng)濟法的本來面目。經(jīng)濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區(qū)別,經(jīng)濟法應(yīng)該是一個廣義的概念,它應(yīng)該從國民經(jīng)濟整體、系統(tǒng)的高度研究我國的經(jīng)濟現(xiàn)象,以期待為市場經(jīng)濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經(jīng)濟法就是我們所說的經(jīng)濟法學的研究范疇,它包括經(jīng)濟憲法、經(jīng)濟民法、經(jīng)濟刑法、經(jīng)濟行政法等,認識到這一點對研究經(jīng)濟法學具有重要的意義。
三、結(jié)束語
明確經(jīng)濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經(jīng)濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現(xiàn)行法律規(guī)范的概括,是屬于理論范疇的主觀意識,法律的創(chuàng)制和實用從來都是對現(xiàn)實中利益的沖突而為之。因此,法律部門的劃分不應(yīng)成為各家的“圈地運動”,況且隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟現(xiàn)象日益復雜。我們需要對經(jīng)濟現(xiàn)象進行總體、綜合的考慮,由此可見,經(jīng)濟法學的任務(wù)是極為重要的。
在當今的學術(shù)界,對于經(jīng)濟法學科的獨立性問題,已經(jīng)形成了共識,但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成,這寄希望于經(jīng)濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設(shè)時,我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構(gòu)架,而應(yīng)按照經(jīng)濟法自身的特點來進行理論的建設(shè),否則對經(jīng)濟法的理論研究就如同走沼澤地,越陷越深。此外,對經(jīng)濟法學的研究應(yīng)綜合運用法學、經(jīng)濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法,關(guān)注時代的要求,回答時代的課題,為市場經(jīng)濟建設(shè)立章建制,促進經(jīng)濟法立法的修改、完善,從而推動經(jīng)濟法的實施,以完成經(jīng)濟法學的學科使命。
參考文獻:
[1]余凌云·行政契約論[A]·行政法論叢,1998,(1)
[2]羅豪才·行政法[M]·北京:中國政法大學出版社,1999
[3]宋華林,邵蓉·部門行政法研究[J],浙江政法管理干部學院學報,2000,(2)
[4]張加文·經(jīng)濟法定位芻議[A]·行政論壇,2001,(7)
一、審計工作的作用及在醫(yī)院管理中的地位
1.審計工作是深化醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的核心措施
內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計又是內(nèi)部控制的一個核心構(gòu)成因子。缺乏嚴格的審計，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運作，尤其是在確保財務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。
2.審計工作是規(guī)避職務(wù)犯罪的有效措施
伴隨醫(yī)療體制的調(diào)整，黨及政府都在慢慢的規(guī)范一些違規(guī)行為。審計作為監(jiān)督機制，在此方面作用顯著，在招投標上，可對招投標環(huán)節(jié)予以嚴格的審查，避免串標、指定中標等情況的發(fā)生。同時審計可以在對醫(yī)療設(shè)備等的物資采購價格上予以分析，避免吃回扣等行為的發(fā)生。利用上述審計措施，職務(wù)犯罪行為可以在很大程度上被避免。
3.審計工作可以有效節(jié)約建設(shè)資金
在醫(yī)院的項目建設(shè)過程，很多都是基建項目建設(shè)。很多基建項目，隸屬國家及政府投資的民生工程，伴隨我國對醫(yī)療方面的整改，促使基建項目一般都具有投資金額大的特點。在基建工程環(huán)節(jié)，建設(shè)材料繁多，且價格也參差不齊。深化審計，對建設(shè)環(huán)節(jié)的各項投資予以監(jiān)督，對材料價格予以審計，這將會節(jié)省大量資金，進而使醫(yī)院投資最小化收益最大化。
4.內(nèi)部審計是推動科學投資先決條件
醫(yī)院雖然是服務(wù)系統(tǒng)，不過也有很多的投資活動。例如設(shè)備的維修以及前沿設(shè)備的引進，工程的建設(shè)等。若決策出現(xiàn)偏差，就會導致醫(yī)院的效益損失。深化審計，經(jīng)市場考察，對病患消費的情況，對風險的評估分析，給出經(jīng)濟層面的專業(yè)性見解，這可以最大限度的降低投資過程所出現(xiàn)的問題，使醫(yī)院在投資中收益最大化。
二、深化醫(yī)院審計工作的方法
審計不僅存在上述提及的問題，同時還存在著制度不完善與監(jiān)管不嚴等問題。進一步深化內(nèi)部審計讓審計作用最大化，我們要側(cè)重于解決以上問題，予以全面的改進。
1.加強認識、完善制度
要避免以往重財務(wù)、輕審計的思想，深化對內(nèi)部審計的全程監(jiān)督。把內(nèi)部審計工作作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的重心，在制度構(gòu)架上要從根本加強。要深化人員配置，要將審計工作交給那些真正掌握經(jīng)濟管理、作風優(yōu)良的工作者去做，改變以往人員充數(shù)及崗位虛設(shè)的情況。要實現(xiàn)財務(wù)與審計各司其職這一目標，一些醫(yī)院的財務(wù)與審計都交由相同的人員進行，自己監(jiān)督自己，顯然沒有任何意義，所以我們必須要將審計與財務(wù)予以區(qū)別。要確保審計的職權(quán)，審計是對全醫(yī)院的審計，無關(guān)于職別，都要無理由配合并接受審計，因此就要全面確保審計工作者的地位與權(quán)限，避免發(fā)生審計工作者由于權(quán)限問題而無法開展工作的情況。
2.深化能力、提高監(jiān)管力度
能力是一個合格審計工作者的先決條件，現(xiàn)階段很多醫(yī)院的工作者沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)識及基礎(chǔ)。所以，要注意深化此類工作者的綜合素養(yǎng)。要側(cè)重于會計業(yè)務(wù)知識的培訓，增強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要深化經(jīng)濟管理知識的培養(yǎng)，增加從業(yè)人員看評經(jīng)濟的意識。
3.找到重點、避免總賬紕漏
深化內(nèi)部審計，要抓住審計核心內(nèi)容。(1)要深化醫(yī)院財產(chǎn)監(jiān)管，對醫(yī)院設(shè)備的引進、資產(chǎn)等深化審查。比如在貴重設(shè)施的折舊上，要找到有效且科學性高的方法，避免有人從中獲利。(2)深化對預(yù)算執(zhí)行的審計，預(yù)算的審定與執(zhí)行是單位管理經(jīng)濟的核心因子，針對醫(yī)院來說也是日常運行的一個環(huán)節(jié)。審計工作者要深化對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查，在財務(wù)收支、投資決策上是否根據(jù)預(yù)算去進行，預(yù)算是否可以指導好工作。而且，對決算的審計要密不透風，避免人為的使決算與預(yù)算同等，確保上述結(jié)果的精準性。(3)要全面利用HS系統(tǒng)。醫(yī)療一卡通，可以方便醫(yī)療手續(xù)，避免出現(xiàn)漏洞，為內(nèi)部審計加快審查奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)院要在此方面繼續(xù)執(zhí)行好相關(guān)政策。(4)要算清楚總賬，財務(wù)是醫(yī)院的一個資金管理系統(tǒng)，不過審計要把事情想到前面，尤其是在重大項目投資決策方面，要確保頭腦靈境、分析要匹配于當前的實際情況，尤其是要避免潛在的風險，有多少資金做多大的事，不可盲目的擴大引強，進而影響醫(yī)院經(jīng)濟良好的運轉(zhuǎn)。
4.深化考核，加強教育
教育即對審計工作者自己與財務(wù)、職能系統(tǒng)負責人的教育，對其職業(yè)規(guī)范、道德等方面予以正確價值觀的引導，讓其遵守相關(guān)的法律規(guī)定，構(gòu)建正確的價值觀及人生觀。深化考核，考核不僅是對普通醫(yī)護工作者的考核，同時還要對在服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)品質(zhì)與客戶滿意度予以測評。對管理系統(tǒng)在各項經(jīng)濟工作中考核，對投資收益、預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)等，予以全面考評，深化資金使用的有效性。
三.結(jié)論
內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計又是內(nèi)部控制的一個核心構(gòu)成因子。缺乏嚴格的審計，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運作，尤其是在確保財務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。
作者:譚善梅 單位:河池市人民醫(yī)院
參考文獻：
[1]趙韡,韓作為,張懿文.數(shù)據(jù)庫審計在醫(yī)院信息化管理中的應(yīng)用[A].中國心臟大會(CHC)2014暨北京國際心血管病論壇論文集[C].2014(02):31-14.
1、項目概況
項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候類型,四季分明,雨水較多,光照充足,小氣候差距顯著,具有典型的丘陵山地氣候特征。氣溫年平均為16.3℃,常年平均降水量約1373.6毫米,降水日年均約158.3天,相對濕度約82%,日照年均約1887.6小時,年日照百分率為45%,四周群山環(huán)抱,地勢由南向北漸次傾斜,地貌為低山丘陵、河谷盆地和河網(wǎng)平原組成,地理位置優(yōu)越,公路交通便利,項目區(qū)水資源豐富,水源以引運河水為主。適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地均適宜稻、多種經(jīng)濟作物生長,水面適宜養(yǎng)殖魚、蝦、蟹。溫度年季變化的影響較大,易出現(xiàn)旱澇、臺風、冰雹、寒流等災(zāi)害性天氣。項目區(qū)有23個行政村,總?cè)丝谟?萬余人,項目區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚,近年來經(jīng)濟發(fā)展更為迅速,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀
項目區(qū)土地總面積1346.75hm2,其中耕地703.56hm2~,園地178.98hm2,林地8.56hm2,其它農(nóng)用地257.09hm2,城鎮(zhèn)及工礦用地116.78hm2,水利設(shè)施用地0.38hm2,未利用土地7.56hm2~,其他土地73.84hm2~。其中參與本次整理的地類為耕地、園地、交通用地,水域、未利用地,項目區(qū)的新增耕地有以下幾個來源:通過對原有耕地進行整理,可以增加耕地52.68hm2;通過對農(nóng)村道路整理,可增加耕地8.98hm2;通過對坑塘水面整理,可增加耕地8.04hm2;通過對農(nóng)田水利用地整理,可增加耕地21.89hm2;通過對零星田坎進行整理,可增加耕地6.06hm2;通過對零星荒草地整理,可增加耕地1.15hm2;凈增耕地率為5.39%。具體來說,土地整理效果表現(xiàn)在:通過農(nóng)田水利工程的配套,擴大了項目區(qū)灌溉面積,土壤質(zhì)量有所提高,耕層厚度有所增加,能夠較好地適應(yīng)農(nóng)作物的生長,提高土地的利用效率,顯著提高了耕地產(chǎn)出率;通過土地平整,溝塘和荒地整理,農(nóng)田水利配套和水土流失治理,道路林網(wǎng)建設(shè),既可有效增加耕地面積,還可顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,加速農(nóng)村現(xiàn)代化進程,促進土地資源可持續(xù)利用。加大資金投入,積極維護基本農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高基本農(nóng)田的抗御洪澇和干旱災(zāi)害的能力。注重增施有機肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。形成完善田間道路、林網(wǎng)、溝渠配套的基礎(chǔ)設(shè)施,真正形成“田成方、路成框、木成行、管相連”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),有效地改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。中國論文服務(wù)網(wǎng),本站刊載大量環(huán)境管理論文范文格式,經(jīng)濟管理職稱論文。供廣大論文答辯需要者、經(jīng)濟管理評職稱需要者參考。
3、經(jīng)濟效益分析
通過土地整理,項目區(qū)可新增耕地90.76hm2,按照整理后新增耕地數(shù)量,計算新增耕地效益。該效益的計算考慮當?shù)匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。整理后,增加早地面積38.12hm2,增加水田面積51.64hm2。耕地農(nóng)作物產(chǎn)量可增加1 500、1 500、750kv/hm2,可凈增效益1672354元/hm2。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年運行費用。按工程施工費的5%考慮,項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年運行費用為90.75萬元/年。項目區(qū)年經(jīng)濟效益。經(jīng)計算,項目區(qū)年經(jīng)濟效益為335.3萬元/年。土地整理項目經(jīng)濟評價。項目經(jīng)濟評價按動態(tài)分析法計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。項目總投資為2563.78萬元,年經(jīng)濟效益為356.40萬元,經(jīng)濟分析期取30年,按12%的社會折現(xiàn)率計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比。
在大力發(fā)展工業(yè)來促進國民經(jīng)濟的提高的同時，隨之而來的污染問題日趨嚴重，霧霾、溫室效應(yīng)這些污染已嚴重影響到人們的日常生活。排污收費是一項重要環(huán)境保護制度，是從經(jīng)濟學角度制定出來的、典型的外部性內(nèi)部化的法律制度，因此本文將試從法律經(jīng)濟學的角度探討排污收費制度。
一、排污收費制度概述
排污收費，又稱為征收排污費，是根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的污染者，應(yīng)當按照環(huán)境保護部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費用的行為規(guī)范。①排污收費是一項重要環(huán)境保護制度，要求污染者承擔環(huán)境污染對社會損害的經(jīng)濟責任，使得外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，促進污染者積極治理環(huán)境污染，最終達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。我國排污收費的征收主要有:污水、海洋石油勘探開發(fā)超標、廢氣、危險廢物和噪聲超標排污費五項。排污費由負責污染物排放核定工作的環(huán)保部門征收，根據(jù)排污費征收標準和污染者排放的污染物的種類與數(shù)量，環(huán)保部門確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額并向排污者送達排污費繳納通知單。所有收繳的排污費，都必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于:重點污染源防治，區(qū)域性污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范、應(yīng)用，國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
二、對我國排污收費制度的經(jīng)濟學分析
20世紀初，英國經(jīng)濟學家庇古從福利經(jīng)濟學的角度，系統(tǒng)地對外部性問題進行了研究，提出外部性實質(zhì)是私人收益率與社會收益率的差額問題，這種外部性分為正外部性和負外部性。外部性是指某個經(jīng)濟主體決策行為產(chǎn)生的結(jié)果，沒有全部被該經(jīng)濟主體承擔。如果行為產(chǎn)生的收益全部或部分被他人占有，則產(chǎn)生的外部性是正外部性;反之，行為所產(chǎn)生的成本全部或部分被他人承擔，這時產(chǎn)生的外部性是負外部性?？朔獠坎唤?jīng)濟性的基本途徑是使負外部性內(nèi)部化，即通過確立一定的制度使經(jīng)濟主體決策行為的成本和收益之間重新具有一致性，排污收費是實現(xiàn)外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，治理環(huán)境污染的一項重要制度。例如，我國現(xiàn)在嚴重的霧霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入顆粒物組成，是一種典型的大氣污染。產(chǎn)生霧霾的一個重要原因是大氣資源的使用費未加入到污染者的生產(chǎn)成本中，污染者出于生產(chǎn)效益與利潤的考慮，無約束的開發(fā)、利用，不僅浪費了大氣資源，而且嚴重地破壞了大氣環(huán)境，沒有排污者會主動限制自己使用大氣資源或改善大氣資源狀態(tài)。經(jīng)濟主體都把利潤作為自己的追求，每個排污者都肆無忌憚的往大氣中排放污染物，由于外部成本順利轉(zhuǎn)嫁到社會，排污者便會喪失保護環(huán)境、減少排污、治理污染的自我約束，造成嚴重的環(huán)境污染。由此可以看出，利用環(huán)境資源從事經(jīng)濟活動，所產(chǎn)生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且屬于負外部性。環(huán)境污染者應(yīng)當承擔造成這種外部不經(jīng)濟性的經(jīng)濟責任，即外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化過程。環(huán)境污染者要么建立治污設(shè)備、及時治理污染，要么繳納排污費繼續(xù)排污。還是拿霧霾來說，污染者建立治理大氣污染設(shè)備的費用和繳納的大氣排污費都會核算到生產(chǎn)成本中，出于對生產(chǎn)效益與利潤的追求，污染者會對建立大氣污染治理設(shè)備所需要的費用和繳納的排污費做一個對比，如果建立治污設(shè)備的費用高于排污費時，就會選擇繳納排污費繼續(xù)排污;反之，需要繳納的排污費高于建立治污設(shè)備的費用，就會選擇建立治污設(shè)備，治理污染。
三、對我國排污收費制度的評析
從以上對排污收費制度的探究，筆者認為從經(jīng)濟學的角度制定出來的排污收費制度，作為市場經(jīng)濟體制下一條成功的環(huán)境管理經(jīng)驗，激勵了我們對生態(tài)環(huán)的保護。排污收費制度是典型的外部性內(nèi)部化的法律制度，使污染這種外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，無疑會促使企業(yè)建立治污設(shè)備，并積極投入使用到生產(chǎn)過程中，最終達到改善環(huán)境的目的。排污收費制度不僅體現(xiàn)了我國環(huán)境法受益者負擔的基本原則，而且是經(jīng)濟學和法律相結(jié)合的成功典范，發(fā)揮了法律這只看不見的手的強制作用。雖然，排污收費制度的確立對我國的環(huán)境保護帶來了一定的效益，但是我們也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收費標準的制定復雜、難度大，收費標準明顯偏低，信息不真實性，排污費據(jù)實收繳難度大等問題。
四、結(jié)論
綜上所述，確立排污費制度，對我們的生態(tài)保護具有積極作用，也是符合科學發(fā)展觀要求的。我們在看到排污收費制度帶來的效益的同時，還應(yīng)該看到排污收費制度本身也存在的一些缺陷和實施過程中的難度。這些問題的出現(xiàn)，勢必要求我們要繼續(xù)完善排污收費制度，制定出科學、合理的收費標準，加大懲治污染的力度，真正地做到開發(fā)者養(yǎng)護，污染者治理，使我國的自然資源得到合理地使用。
制度經(jīng)濟學畢業(yè)論文范文二：現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)濟管理論文
1現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
①現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理缺乏明確的職責
縱觀現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理工作，企業(yè)雖然引進了不少優(yōu)秀的管理人才，但是，由于各部門之間存在一定的隔閡，難以實現(xiàn)很好的溝通與合作，導致出現(xiàn)管理問題時各個部門相互推諉責任，其根本原因就在于管理職責的不明確，并且在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營者更多的是將管理重點放在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，而對經(jīng)濟管理工作則忽視，相關(guān)管理制度的制定與實施大多形同虛設(shè)，各崗位也沒有制定明確的責任制，這樣不但影響了經(jīng)濟管理部門的工作效率和質(zhì)量，也抑制了部分積極上進人員的工作熱情和積極性，最終導致現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理部門出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。
②現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)松散
當前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)松散，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)單一。在企業(yè)規(guī)模較小的時候，直線式管理方式可以有效地執(zhí)行相關(guān)管理命令，提高生產(chǎn)效率，但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，這種管理組織結(jié)構(gòu)對于企業(yè)來說是弊大于利的，很容易造成人浮于事、機構(gòu)重疊的問題;二是，經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導層次的缺失。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)很大程度上是由于企業(yè)經(jīng)營者一把抓造成的，但什么事情都由經(jīng)營者管理注定會導致管理上的漏洞，而這種漏洞無疑會對企業(yè)的發(fā)展造成不好影響;三是，企業(yè)各部門之間的隔閡比較大，這種隔閡會嚴重影響到企業(yè)內(nèi)部的交流合作，造成矛盾的增加，進而影響企業(yè)自身價值的實現(xiàn)，自身利益的提高。
③現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理制度不健全
現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不健全在一定程度上影響現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的開展。就目前而言，很多企業(yè)至今仍舊在使用傳統(tǒng)的管理制度，而這種管理制度毫無疑問已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展和市場的需要了。沒有一個完善的經(jīng)濟管理制度就無法保證企業(yè)內(nèi)部分工明確，進而影響到企業(yè)的資源利用率不高，生產(chǎn)效率不高，導致企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
2解決現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理問題的方法
①實現(xiàn)經(jīng)濟管理理念的更新
管理理念是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的思想基礎(chǔ)，也是引導具體管理工作的指導思想。因此，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理工作中管理層管理理念的更新是十分重要的。要盡快的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)守舊的管理理念，樹立最新的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理理念，在企業(yè)內(nèi)部廣泛的宣傳經(jīng)濟管理的重要性，同時，積極引入危機管理意識和戰(zhàn)略意識，也有利于企業(yè)在經(jīng)濟管理方針和目標的制定中形成科學的管理觀念和全局觀念。
②構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度
現(xiàn)代企業(yè)作為社會主要市場經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新過程中，不但要解決企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有制度問題，更要為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)注入新的活力，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)更好的服務(wù)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，必須堅持全面分析、綜合考慮的原則，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，在原有的經(jīng)濟管理制度基礎(chǔ)之上，對其進行一定的調(diào)整，使其更能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。
③優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系
經(jīng)濟管理體系是企業(yè)經(jīng)營的組織基礎(chǔ)，在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，企業(yè)經(jīng)濟管理工作開展必須依靠經(jīng)濟管理體系，例如，當領(lǐng)導確定企業(yè)的發(fā)展模式和方向之后，接下來就要依靠經(jīng)濟管理體系通過各部門的具體實施來進行經(jīng)濟活動，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。由此可見，構(gòu)建經(jīng)濟管理體系的重要性，而對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系進行優(yōu)化時，應(yīng)該具有一種超前的意識和長遠目光，充分考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟管理體系存在諸多特點的同時，采用分解評審和分層次優(yōu)化的方法，然后將各個方面評審的結(jié)果進行綜合，以辯證的手段使經(jīng)濟管理體系得到系統(tǒng)性優(yōu)化。
④調(diào)整現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理方式
(一)工程管理的現(xiàn)狀
最近幾十年來工程管理研究與教育正在華夏大地興起,已經(jīng)常出現(xiàn)在教科書,報紙,雜志等各種媒體上,出現(xiàn)在國際組織、國家、地方、企業(yè)以及部門的各種計劃及各種大大小小的報告中。專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是工程管理問題上,可謂見仁見智,百家爭鳴。不說中國,就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形,以致于有些學者認為“工程管理”這個概念象“瞎子摸象”,難以確定。簡而言之:工程管理就是對工程進行管理的社會活動。具體說來,工程管理就是工程主體為了解決工程問題,實現(xiàn)項目目標,獲得預(yù)期收益,運用職權(quán)對工程事務(wù)施加管理的社會活動。
(二)工程管理的獨特之處
1.管理的目的不同。工程管理的目標是為了解決上層系統(tǒng)的問題,實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略。而其他管理卻不盡如此。
2.管理性質(zhì)有所區(qū)別。工程管理是融工程技術(shù)與經(jīng)濟管理為一體的現(xiàn)代化復合式管理。要求參與者掌握多學科,多領(lǐng)域的知識。對人員的素質(zhì)和整個管理系統(tǒng)的控制和運行提出了更高的標準。
3.管理手段不盡一致。工程管理在很大范圍內(nèi)主要依靠運用法律手段進行組織內(nèi)的協(xié)調(diào)和強制性的管理。
這些就要求我們既要把握它們的聯(lián)結(jié)點,更要著力了解和找出其間的差異之處,只有這樣,才能對工程管理的內(nèi)涵有深刻全面的認識。
二、工程管理的社會性內(nèi)涵
(一)社會性的理論基礎(chǔ)
社會性是生物作為集體活動的個體,或作為社會的一員而活動時所表現(xiàn)出的有利于集體和社會發(fā)展的特性。是人的不能脫離社會而孤立生存的屬性。而正如所揭示的,國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”,必須是以為社會公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ),以執(zhí)行社會性職能為基礎(chǔ)。因為這是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。又如恩格斯在《反杜林論》中指出:“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟的社會職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！彼€指出,不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少,它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者。”這些論斷表明,理論作為有鮮明階級性的革命的理論,也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會性基礎(chǔ)。相反,而是把社會性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認識來對待。
(二)社會性在工程管理活動中的表現(xiàn)和發(fā)展趨勢
盡管理論將社會性提到如此高的位置,但工程管理的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠企業(yè)的方式。相反地,工程管理是通過立法形式或是某些合同、協(xié)議、條款等法律手段以及其他一些形式進行管理。因此其或多或少帶有強制的性質(zhì)。而正是因為這樣,它可以看作是社會的無形意志,在一個有限的,具體的,有形的組織中的集中表現(xiàn)。所以,工程管理表面上體現(xiàn)出來的是一種凌駕于社會之上的力量,是一種抽象的且?guī)в欣砟钚再|(zhì)的壓力。而實質(zhì)上,工程管理集中反映和代表社會的一定范圍內(nèi)的實際利益分配。
為了加深對工程管理概念的認識,我們須進一步對其作外延分析。一個概念或表達的“外延”是它所延伸到的或它所適用于的事物的集合,如果它是用一個單一的對象憑自身就能滿足的那種概念或表達。(這種概念和表達是“一元(單體)”或“一位”(one-place)概念和表達。)工程管理的外延即指它所管理的一切工程事務(wù)。為了對“一切”有概括性認識,我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為,工程管理是由國家、政府、社會管理構(gòu)成的,因此,“國家”、“政府”、“社會”都分別是管理的內(nèi)涵之一,然而,比較而言,只有“社會”才是管理的共同內(nèi)涵。至于社會事務(wù)的管理者各種社會性組織,它們本身就是社會自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級社會,各種社會組織是依附于國家和政府組織的,有著不同程度的政治色彩。但是,隨著社會的發(fā)展,特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強,這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位,而成為獨立主體。因為,在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導所代替的時候,這些組織就變成了純粹的管理性的組織。雖然今后相當長的時間內(nèi),各種社會性組織還不能真正成為獨立的組織,社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、多軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。我們應(yīng)當順應(yīng)社會歷史潮流,不斷擴大和完善社會性組織的社會自主性,擴大這些組織的社會性成分,使它們成為真正的社會性組織。
三、社會性內(nèi)涵對工程管理績效標準的指導
通過以上分析,我們清楚的認識到社會性的內(nèi)涵對于工程管理來說是意義重大且不可或缺的本質(zhì)性內(nèi)涵。因此,在工程管理活動的績效要求方面,我們就不能簡單地用利潤等標準來進行衡量,而必須從工程管理的社會性內(nèi)涵出發(fā),用服務(wù)效果,工程質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種帶有社會性質(zhì)的尺度做標準。這樣才能達到“以人為本”的和諧社會要求。相反地,如果工程管理活動的參與者忽視了所應(yīng)肩負的社會責任,其結(jié)果必然會造成人民的生命財產(chǎn)損失,也會構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的重大威脅。
近幾年,工程管理學界內(nèi)改革的呼聲非常高,而不管是制度上還是具體的標準上,改革必須牢牢的把握住工程管理的社會性內(nèi)涵,將“效率至上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮街辽稀?這就使工程管理活動有了明確的目標,其最主要的還是體現(xiàn)在組織形態(tài)上。
第一,以顧客為導向的行政組織形態(tài)。即以公眾顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提。只有這樣,才能緊隨社會的發(fā)展,促進組織的成長。
第二,應(yīng)變靈活的組織形態(tài)。即加大組織的彈性,以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng),從而能夠迅速有效地為社會服務(wù)。
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產(chǎn)生提高生活綜合質(zhì)量的要求，產(chǎn)生對清潔環(huán)境與產(chǎn)品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發(fā)點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產(chǎn)、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環(huán)境污染及損害健康的產(chǎn)品。綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關(guān)系，力求實現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的融合發(fā)展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現(xiàn)的是人類社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經(jīng)濟管理體制，實施環(huán)境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業(yè)的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)變革和進化的決定因素，新興產(chǎn)業(yè)的形成必須要求技術(shù)進步；但技術(shù)進步如背離綠色觀念，其結(jié)果有可能加快環(huán)境污染的進程。只有以綠色科技促進綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進節(jié)約能源和資源可再生、無公害的綠色產(chǎn)品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質(zhì)保證。
二、我國企業(yè)實施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場營銷的發(fā)展趨勢，雖然我國企業(yè)實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經(jīng)濟手段來保護環(huán)境，執(zhí)行過程中，以權(quán)代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟手段標準模糊，行政干預(yù)手段難以適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。由于地方保護主義和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要，一些地方政府從局部利益出發(fā)，忽視環(huán)境保護，使企業(yè)沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產(chǎn)品的營銷涉及到供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及的環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調(diào)控企業(yè)實施綠色營銷。
第二，從企業(yè)方面看，絕大多數(shù)企業(yè)仍未確立綠色營銷理念，企業(yè)的生產(chǎn)管理方式落后。我國企業(yè)由于生產(chǎn)方式滯后，投入高、產(chǎn)出低，不僅浪費能源，同時還產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”。如果繼續(xù)沿用這種舊的生產(chǎn)管理方式，必然對環(huán)境造成更大的污染，所生產(chǎn)的非綠色產(chǎn)品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產(chǎn)品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業(yè)對綠色產(chǎn)品宣傳力度不夠，致使目前大多數(shù)消費者還沒有把環(huán)境保護和人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，缺乏環(huán)保意識，對企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監(jiān)督。同時，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國人口素質(zhì)偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產(chǎn)品的選擇。
三、企業(yè)實施綠色營銷對策建議
1、增強環(huán)保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業(yè)的綠色文化。企業(yè)承擔環(huán)保義務(wù)是其義不容辭的職責，如果企業(yè)仍然無法擺脫“外部不經(jīng)濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變自身觀念，加強環(huán)境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經(jīng)濟的內(nèi)部化，積極主動出擊，適時適地地調(diào)整營銷戰(zhàn)略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發(fā)研制綠色產(chǎn)品，加快綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。所謂綠色產(chǎn)品，指對社會或環(huán)境的改善有所貢獻的產(chǎn)品或減少對社會和環(huán)境所造成損害的產(chǎn)品，或指對環(huán)境及社會生活品質(zhì)的改善優(yōu)于競爭者所提供的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品同傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，具有下列三個表現(xiàn)：第一，主要表現(xiàn)——核心產(chǎn)品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術(shù)表現(xiàn)——是指產(chǎn)品各種技術(shù)質(zhì)量標準；第三，策略表現(xiàn)——產(chǎn)品在市場上具有競爭力，而且有利于企業(yè)實現(xiàn)贏利目標。綠色產(chǎn)品除具有上述三種表現(xiàn)外更重要的是加上第四個表現(xiàn)，即綠色表現(xiàn)。
從產(chǎn)品能否維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展及從企業(yè)應(yīng)負的社會責任來評價，綠色產(chǎn)品必須體現(xiàn)以下四種綠色理念：一是企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時，必須考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響；二是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要考慮安全性，產(chǎn)品在消費中要考慮降低對環(huán)境的負面影響；三是業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環(huán)境的不利影響；四是產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)，要節(jié)約資源和保護環(huán)境。
3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。企業(yè)的綠色產(chǎn)品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環(huán)境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產(chǎn)品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環(huán)保部門保持良好關(guān)系，尋求支持，并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的活動，以擴大企業(yè)綠色影響。
4、積極采用環(huán)境標志，認真貫徹執(zhí)行國際環(huán)境公約、ISO14000國際環(huán)境管理體系系列標準和綠色標志制度。環(huán)境標志，又稱綠色標志、生態(tài)標志，是由政府部門或其授權(quán)的部門按照一定的環(huán)境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質(zhì)量合格而且生產(chǎn)使用和處理過程等也符合環(huán)保標準。要想在國際市場上保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須花大力氣發(fā)展符合“綠色標志”的拳頭產(chǎn)品，同時認真貫徹執(zhí)行ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理標準，實行清潔工藝生產(chǎn)，在國際上為我國企業(yè)贏得良好的海外形象。
當今，在可持續(xù)發(fā)展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰(zhàn)略，樹立企業(yè)綠色營銷和品牌形象是企業(yè)形成核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑之一。它有助于企業(yè)順利進入國際國內(nèi)市場，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
主要參考文獻：
［1］陳泰鋒.綠色營銷與我國企業(yè)發(fā)展[J].上海企業(yè)，2000.6.
［2］吳玉珊.綠色營銷——21世紀的營銷主流[J].江蘇商論，2003.11.
［3］陳世光.論中國企業(yè)的綠色營銷[J].暨南學報，2000.2.
一、綠色營銷及其特征
綠色營銷是在綠色消費的驅(qū)動下產(chǎn)生的。所謂綠色消費，是指消費者意識到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質(zhì)量及生活方式，要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售對環(huán)境影響最小的綠色產(chǎn)品，以減少危害環(huán)境的消費。所謂綠色營銷，是指企業(yè)以環(huán)境保護觀念作為其經(jīng)營哲學思想，以綠色文化為其價值觀念，以消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷策略。綠色營銷是現(xiàn)代市場營銷發(fā)展的一個重要方面，也是對傳統(tǒng)營銷的延伸與擴展。綠色營銷的目的是可持續(xù)發(fā)展，綠色營銷進行的前提是生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷具有以下幾個明顯的特征：
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產(chǎn)生提高生活綜合質(zhì)量的要求，產(chǎn)生對清潔環(huán)境與產(chǎn)品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發(fā)點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產(chǎn)、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環(huán)境污染及損害健康的產(chǎn)品。綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關(guān)系，力求實現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的融合發(fā)展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現(xiàn)的是人類社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經(jīng)濟管理體制，實施環(huán)境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業(yè)的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)變革和進化的決定因素，新興產(chǎn)業(yè)的形成必須要求技術(shù)進步；但技術(shù)進步如背離綠色觀念，其結(jié)果有可能加快環(huán)境污染的進程。只有以綠色科技促進綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進節(jié)約能源和資源可再生、無公害的綠色產(chǎn)品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質(zhì)保證。
二、我國企業(yè)實施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場營銷的發(fā)展趨勢，雖然我國企業(yè)實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經(jīng)濟手段來保護環(huán)境，執(zhí)行過程中，以權(quán)代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象普遍存在。一些經(jīng)濟手段標準模糊，行政干預(yù)手段難以適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。由于地方保護主義和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要，一些地方政府從局部利益出發(fā)，忽視環(huán)境保護，使企業(yè)沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產(chǎn)品的營銷涉及到供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，涉及的環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調(diào)控企業(yè)實施綠色營銷。
第二，從企業(yè)方面看，絕大多數(shù)企業(yè)仍未確立綠色營銷理念，企業(yè)的生產(chǎn)管理方式落后。我國企業(yè)由于生產(chǎn)方式滯后，投入高、產(chǎn)出低，不僅浪費能源，同時還產(chǎn)生大量的工業(yè)“三廢”。如果繼續(xù)沿用這種舊的生產(chǎn)管理方式，必然對環(huán)境造成更大的污染，所生產(chǎn)的非綠色產(chǎn)品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產(chǎn)品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業(yè)對綠色產(chǎn)品宣傳力度不夠，致使目前大多數(shù)消費者還沒有把環(huán)境保護和人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，缺乏環(huán)保意識，對企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監(jiān)督。同時，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國人口素質(zhì)偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產(chǎn)品的選擇。
三、企業(yè)實施綠色營銷對策建議
1、增強環(huán)保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業(yè)的綠色文化。企業(yè)承擔環(huán)保義務(wù)是其義不容辭的職責，如果企業(yè)仍然無法擺脫“外部不經(jīng)濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變自身觀念，加強環(huán)境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經(jīng)濟的內(nèi)部化，積極主動出擊，適時適地地調(diào)整營銷戰(zhàn)略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發(fā)研制綠色產(chǎn)品，加快綠色產(chǎn)品創(chuàng)新。所謂綠色產(chǎn)品，指對社會或環(huán)境的改善有所貢獻的產(chǎn)品或減少對社會和環(huán)境所造成損害的產(chǎn)品，或指對環(huán)境及社會生活品質(zhì)的改善優(yōu)于競爭者所提供的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品同傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，具有下列三個表現(xiàn)：第一，主要表現(xiàn)——核心產(chǎn)品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術(shù)表現(xiàn)——是指產(chǎn)品各種技術(shù)質(zhì)量標準；第三，策略表現(xiàn)——產(chǎn)品在市場上具有競爭力，而且有利于企業(yè)實現(xiàn)贏利目標。綠色產(chǎn)品除具有上述三種表現(xiàn)外更重要的是加上第四個表現(xiàn)，即綠色表現(xiàn)。
從產(chǎn)品能否維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展及從企業(yè)應(yīng)負的社會責任來評價，綠色產(chǎn)品必須體現(xiàn)以下四種綠色理念：一是企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時，必須考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響；二是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要考慮安全性，產(chǎn)品在消費中要考慮降低對環(huán)境的負面影響；三是業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環(huán)境的不利影響；四是產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)，要節(jié)約資源和保護環(huán)境。
3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。企業(yè)的綠色產(chǎn)品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環(huán)境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產(chǎn)品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環(huán)保部門保持良好關(guān)系，尋求支持，并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的活動，以擴大企業(yè)綠色影響。
4、積極采用環(huán)境標志，認真貫徹執(zhí)行國際環(huán)境公約、ISO14000國際環(huán)境管理體系系列標準和綠色標志制度。環(huán)境標志，又稱綠色標志、生態(tài)標志，是由政府部門或其授權(quán)的部門按照一定的環(huán)境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質(zhì)量合格而且生產(chǎn)使用和處理過程等也符合環(huán)保標準。要想在國際市場上保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須花大力氣發(fā)展符合“綠色標志”的拳頭產(chǎn)品，同時認真貫徹執(zhí)行ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理標準，實行清潔工藝生產(chǎn)，在國際上為我國企業(yè)贏得良好的海外形象。
當今，在可持續(xù)發(fā)展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰(zhàn)略，樹立企業(yè)綠色營銷和品牌形象是企業(yè)形成核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑之一。它有助于企業(yè)順利進入國際國內(nèi)市場，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
主要參考文獻：
［1］陳泰鋒.綠色營銷與我國企業(yè)發(fā)展[J].上海企業(yè)，2000.6.
一、傳統(tǒng)文化對供電企業(yè)人力資源管理的影響
1、“官本位”的意識阻礙了供電企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。我國兩千多年的封建社會,形成了以皇帝為頂端的高度集權(quán)的專制制度和等級森嚴的官僚制度。在這個寶塔形的體制結(jié)構(gòu)中,上尊下卑,界限分明,不容僭越。官為百業(yè)之首,唯有走上仕途,才能出人頭地,光宗耀祖;也只有做了官,才能獲得特權(quán)和利益。中國自明清以來對官吏實行的是低俸祿政策,但是這并不阻礙底層莘莘學子通過科舉考試擠入統(tǒng)治集團。因為官員的俸祿雖低,但是整個社會上是以官職大小衡量人的價值、成就、地位的。時至今日,“官本位”意識仍然影響著一些人的思想和行為。
改革開放以后,雖然中央在淡化國有企業(yè)的行政級別,但是國有企業(yè)中的分配機制仍然在按照行政級別制訂,如某級別可以享受多少工資待遇、多大住房(包括地段)、可以購買多少企業(yè)股票,這種分配政策的制訂無需接受任何質(zhì)疑和監(jiān)督,于是基層企業(yè)規(guī)模再大,其領(lǐng)導的級別不如上級機關(guān)衙門里的一個小官,巨大的社會分配不公由此而產(chǎn)生,于是乎“官”在老百姓的心目中仍然是社會的特權(quán)階級,導致大家對“官”仍趨之若騖。
近幾年來,大學擴招,各種門類大學生出現(xiàn)了,大學生也不再是國家干部了,但是國有供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)過改革之后的自由裁量權(quán)卻是比以往任何時候都大,企業(yè)還是象一個官僚機構(gòu),人力資源管理制度的彈性盡可能加大,在不唯文憑、不唯學歷、只唯能力的外衣下,不對能力制訂客觀的評價指標,權(quán)力指揮一切,國有企業(yè)中的成“官”的正常通道沒有了,于是尋租現(xiàn)象就出現(xiàn)了,其結(jié)果是人力資源管理制度不但不能優(yōu)化、發(fā)展,簡直可以說是形同虛設(shè)。
2、傳統(tǒng)儒家文化對我國供電企業(yè)人力資源管理的消極影響
儒家管人思想,具有鮮明的矛盾性和兩重性。它既有民主性的精華,又有封建性的糟粕;既有積極、進步、革新的一面,又有消極、保守、落后的一面。而且在有些情況下,精華與糟粕又相互結(jié)合,良莠混雜,瑕瑜互見。具體表現(xiàn)如下:
(1)重德治而輕法制的偏向
儒家的兩位重要代表人物——孔子和孟子,他們都更注重個人修養(yǎng),強調(diào)道德教化。雖然也有雖有“不以規(guī)矩,不能成方圓”,“不以六藝,不能正五音”(《孟子?離婁上》)一類主張規(guī)章制度的話,但相對于其長篇的“德”的強調(diào)來說,太過于蒼白。
表現(xiàn)在供電企業(yè)人力資源管理上,常以非理性的倫理道德觀念為原動力。它過分重視德行管理,忽視企業(yè)規(guī)章制度的作用。結(jié)果導致企業(yè)員工無章可循,有章不循,違章不究的現(xiàn)象司空見慣。規(guī)章制度停留在嘴上、紙上,而不能見之于行動。這種“德治”雖在一定程度上給企業(yè)帶來和諧,但企業(yè)畢竟不是一個家庭。作為社會的經(jīng)濟組織,需要一種客觀公正的標準對其成員的思想和行為加以約束和規(guī)范。
(2)重均同而輕個性的偏向
中國儒家思想是以人文精神為核心的,但與西方管人思想相比,恰恰又缺乏對個體地位的認同。它雖然處處講人,但真正重視的是人所屬的團體。在“均同”思想影響下,總體是神圣的,至高無尚的,個體則是卑微的,微不足道的。這種總體對個體的排斥,構(gòu)成了中國儒家管人思想的本質(zhì)。在企業(yè)人力資源管理上具體表現(xiàn)在:
首先,在供電企業(yè)人力資源管理中,我們更偏重于那些重總體,輕個體的學說。但是如果把這種群體觀念發(fā)展到極端,無疑會對個體產(chǎn)生排斥作用。這種排斥的后果,無疑要扼殺個體的活力,使個體的任何行為都要從群體的規(guī)范,群體的心理,群體的習慣中去考慮,不敢越雷池半步。如果誰要標新立異,搞些創(chuàng)新,就可能遭到群體的孤立和攻擊,從而導致個體對群體的畏懼和依賴心理。這種依賴心理嚴重地阻礙了人的創(chuàng)新精神的發(fā)揚。諺語“槍打出頭鳥”,就是這種思想最精確的詮釋。
第二,沒有完善的競爭和激勵機制。具體表現(xiàn)就是講攀比,不講競爭;講均同,不講貢獻;講公平,不講效率等等。長期以來這種“求和去異”的儒家管理思想,造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想,頑固地保護著人們的心理長城。
第三,以往在企業(yè)職工個性上,共同性勝于特殊性,群體性高于個性。使職工個性長期處于抑制和閉鎖狀態(tài),個人需要絕對服從集體的利益,排斥任何做法的“個人主義”。其結(jié)果,使一些企業(yè)失去了生機和活力。
(3)重傳統(tǒng)而輕變革的偏向
千百年來,中國農(nóng)村的自然經(jīng)濟管理一直占主導地位。一面是家長專制式的管理關(guān)系和綱常禮教,另一面則是“天不變,道亦不變”的傳統(tǒng)守舊思想。盡管中國歷史上,不乏一些反傳統(tǒng)倡革新的思想家和勇士,他們的管理思想也產(chǎn)生過廣泛影響,但最終多被儒家管理思想吞沒。其根本原因是:
首先,當維新者在管理意識上起來反傳統(tǒng)時,卻又常無意識地停留在傳統(tǒng)之內(nèi),傳統(tǒng)意識潛移默化地決定著他們的思考方向和界限。
其次,歷史上多次革新實踐,革新者承擔的風險遠遠大于繼承傳統(tǒng)者。商鞅、王安石、譚嗣同等許多著名改革家的結(jié)局告訴人們,寧求穩(wěn)健而不務(wù)革新,可能是較明智的選擇。
這種因循守舊,知足長樂,處事退縮,不思進取的傾向至今仍深深影響著當代供電企業(yè)的管理思想和行為,同樣也影響著企業(yè)的人力資源管理。企業(yè)人力資源管理者更愿意采用已有的方法和制度,而不愿意思考、創(chuàng)新。這是我國供電企業(yè)人力資源管理所必須解決的問題之一。
國有企業(yè)的業(yè)績與企業(yè)領(lǐng)導升貶并無直接關(guān)系,企業(yè)倒掉,領(lǐng)導易地繼續(xù)做官現(xiàn)象比比皆是。因此企業(yè)領(lǐng)導更多的是對上負責,于是因人設(shè)崗在國有企業(yè)中是屢見不鮮的。這樣的結(jié)果是,企業(yè)崗位設(shè)置不合理,很多在崗的員工本身就不具備上崗條件,考核也就無從談起。在這種形勢下,任何人力資源管理制度都無法在這類企業(yè)中執(zhí)行,換句話說,誰也沒有能力根據(jù)這種實際情況制訂如此復雜、完備的人力資源管理制度。作為替代,企業(yè)領(lǐng)導的協(xié)調(diào)水平起到了不可或缺的作用, “人治”也就習慣成自然了?！叭酥巍钡迷骄?領(lǐng)導的自由裁量權(quán)也就越大,領(lǐng)導的重要性也就越大,制度也就沒有執(zhí)行的必要了,因此制訂制度的唯一目的就是應(yīng)付檢查。
二、人力資源管理的改進措施
1、儒家文化與人力資源管理的融合
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和科學技術(shù)的進步,西方的各種先進的管理思想正源源不斷的傳入中國,與中國傳統(tǒng)文化的交流也會越來越頻繁和深入。如何將儒家文化更好的融入到西方科學的人力資源管理理論中去,以更好的適應(yīng)中國的傳統(tǒng)文化背景,促進供電企業(yè)人力資源管理在中國更好的發(fā)展是中國的人力資源管理者和專家們必須認真思考的問題。
傳統(tǒng)儒家思想中,有很多用人的思想和理念與現(xiàn)代人力資源管理不謀而合。因此,新興的科學的人力資源管理要向傳統(tǒng)文化學習,才能有更大的發(fā)展。另一方面,儒家文化在根本上說只是一種處世哲學,更多著眼于宏觀的環(huán)境,如國家;對于企業(yè)這種微觀組織的細節(jié)化的管理論述甚少。企業(yè)在人力資源管理中借鑒儒家文化時不能從中得到具體的幫助,可以引用的只是一部分原則和處理事情的態(tài)度等,缺乏嚴密的理論體系和科學分析。所以,我國企業(yè)在人力資源管理方面,也要不斷吸收西方人力資源管理精華,在傳統(tǒng)儒家文化的指導下,樹立以人為本的根本理念,強調(diào)對個人的尊重,重視運用待遇和發(fā)展機會來吸引和留住人才,并通過嚴格的考核制度來淘汰不合格的員工。
2、具體措施
(1)改革薪酬體系
①取消一切所謂某某級領(lǐng)導干部享受某某待遇的特權(quán),把包括住房在內(nèi)的全部福利和包括公務(wù)用車、通信費、招待費等職務(wù)消費全部納入薪酬體系,使企業(yè)內(nèi)部整個薪酬體系透明化。
②盡可能實現(xiàn)同工同酬,原有體制內(nèi)職工的收入可以以股份分紅形式進行調(diào)節(jié)。
(2)公開招聘流程
按照企業(yè)的需要合理設(shè)置崗位,明確公布崗位說明和崗位要求,招聘過程公開化,做到以崗選人,為合理的設(shè)置績效考核標準奠定基礎(chǔ)。
(3)疏通各崗位的上升通道
①加強技術(shù)、經(jīng)營、行政管理三支隊伍建設(shè),疏通每個崗位上升的通道,改變以往提升待遇只能走行政管理一條路的現(xiàn)象。
②對于成熟期的企業(yè),各崗位基本處于穩(wěn)定狀態(tài)時,對于能力已超越崗位要求而又無崗位可上時,可以將相鄰崗位加以合并,同時相應(yīng)提高薪酬。
(4)強化制度管理
改革目前制度訂得很嚴而執(zhí)行很松的陋習,將各項規(guī)章制度簡單化,做不到的制度不制訂,凡已制訂的制度必須確保執(zhí)行。因此對規(guī)章制度實行持續(xù)改進,不搞大而全,在執(zhí)行過程中逐步修正、完善、增加。
(5)加強內(nèi)部競爭
改伯樂相馬為賽馬。如同美國國會選舉一樣,每年將一定比例的崗位(如1/4)在公司內(nèi)部重新競聘,這樣每過數(shù)年公司各崗位之間就相當于輪換一次,可以激發(fā)員工的創(chuàng)新能力,使整個企業(yè)在創(chuàng)新中前進。
另外,嚴格控制每個崗位競聘者的數(shù)量,當某崗位競聘者的人數(shù)超過設(shè)定上限時,則適當降低該崗位的待遇;當該崗位競聘者數(shù)量不足時,則提高該崗位待遇,相當于建立內(nèi)部勞動力市場對各崗位的薪水進行調(diào)控。
參考文獻:
在這種背景下，國際對中國發(fā)動了經(jīng)濟戰(zhàn)爭。首先是外資潛入中國投資、置業(yè)；第二鼓噪中國經(jīng)濟形勢大好，以誤導中國變現(xiàn)寶藏資源來提高GDP，同時外資大量進入中國炒熱中國經(jīng)濟；第三將股市、樓市等炒熱，借助中國國內(nèi)資本推動股價樓價大幅走高，推高能源價格增加中國發(fā)展成本，進而帶動中國物價全面通脹；第四不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國擠壓中國國際市場；第五是拋售股票、房地產(chǎn)等，套現(xiàn)走人；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運行一個來回，則巨大的中國財富就會白送給美國等寄生國家。譬如近期，美國持續(xù)降息，使各國對美元匯率一直上升［1］。這使中國國內(nèi)出口企業(yè)面臨困境，廣交會訂單縮減30％以上；同時，人民幣升值加快又使得熱錢大量進入中國，流動性過剩加劇，加大了通貨膨脹；再者，中國美元儲備居高不下快速增長也就是加速貶值，從而美國實現(xiàn)了奈賬；最后，美國次貸危機實際上是將國民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國，尤其是美元儲備高的國家。
二、經(jīng)濟戰(zhàn)爭的性質(zhì)
美國等國家害怕中國經(jīng)濟快速超越自己，又覺得軍事能力不夠，于是就專注經(jīng)濟侵略，其性質(zhì)為爭奪理論、文化、經(jīng)管、技術(shù)等的控制權(quán)，以及陰流子（資金）［2］的控制權(quán)和市場控制權(quán)。
（一）精神戰(zhàn)：爭奪思想文化經(jīng)管技術(shù)的控制權(quán)
中國搞特色社會主義，今天出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟過熱問題，卻又仿照資本主義經(jīng)濟理論與方法不斷加息提高準備金率，在治理特色經(jīng)濟時又不搞中國特色，當然調(diào)控無效。在沒有準備好自己的經(jīng)濟理論和制度條件下加入WTO，不得不被動適用國際經(jīng)濟法規(guī)準則，從而陷中國特色經(jīng)濟于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來，建立自己的符合自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟制度，就會失去思想文化和經(jīng)濟管理的控制權(quán)。
譬如，加息提高準備金率，一個處方一年就開了十幾次，還不見效就不應(yīng)再模仿下去。中國當前的經(jīng)濟問題不完全由經(jīng)濟因素引起，因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟金融手段解決不了現(xiàn)今中國的經(jīng)濟問題。對于這種落后的資本主義經(jīng)濟理論必須加以創(chuàng)新，免得受制于人。
（二）貨幣戰(zhàn)：爭奪陰流子與財富的控制權(quán)
陰流子是集能力信譽和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經(jīng)濟學基礎(chǔ)。
1．在物價、匯率、股市上動作，以無形之手掠奪他國財富搞垮他國經(jīng)濟。通過陰流子手段控制資金會取得軍事戰(zhàn)爭掠奪實物財富的倍乘效果。
2．境外資金潛入中國加劇流動性過剩
這猶如暗渡陳倉，運兵中國作戰(zhàn)，是地道的貨幣戰(zhàn)。大量外資進出必將削弱國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力。
3．境外炒作資金的動機動向
國外游資不是來支援中國經(jīng)濟建設(shè)的，是來逐利的，甚至是來掠奪中國財富，顛覆中國經(jīng)濟的。據(jù)說通過上市國企，資產(chǎn)已外流2萬億元啊。
（三）市場戰(zhàn)：用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場份額等是經(jīng)濟列強的慣用伎倆。應(yīng)對辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價開拓市場占領(lǐng)市場。這就要求中國國民勤儉節(jié)約，增強國力。同時提高利用國際法的能力，保護自己的正當權(quán)益。
(四)公關(guān)戰(zhàn)：境外資金所有者和管理經(jīng)營者抱團、滲透到中國重要的經(jīng)濟組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學者發(fā)表影響政府決策的言論。
三、戰(zhàn)略原理
（一）遵循531理論與問題基礎(chǔ)論點發(fā)生對稱中和反應(yīng)的原理［3］
經(jīng)濟發(fā)展一般原理是問題基礎(chǔ)論點（主要包括經(jīng)濟基本問題、三大要素二個根本點、總矛盾等）與531理論（主指計消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、陰流子手段等）發(fā)生對稱中和反應(yīng)后釋放出能量驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展。
（二）用計消市產(chǎn)模式［4］替代國際經(jīng)濟理論擺脫其經(jīng)濟法規(guī)的控制
資本主義經(jīng)濟理論與管理方法是在經(jīng)濟危機的教訓中發(fā)展起來的，產(chǎn)生得早思想落后，擺脫不了周期性經(jīng)濟危機的命運，但往往通過輸出、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟災(zāi)難到新興市場國家而短期避免危機。由于邊際消費傾向和謹慎動機、投機動機等作用，凱恩斯有關(guān)國民收入用于投資和消費的矛盾論會使投資越來越多消費越來越少，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費率，是導致生產(chǎn)過剩進而內(nèi)生經(jīng)濟危機的一個機制。
我們應(yīng)實行計消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關(guān)系。一是用計劃消費統(tǒng)籌協(xié)管有關(guān)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟問題，在計劃消費制度下實施全社會共生存福利保障；以市場生產(chǎn)激勵競爭和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟活動，讓市場與生產(chǎn)全面放開，采用超資本主義方式激勵機制。
（三）鼓勵升官發(fā)財是經(jīng)濟發(fā)展的重要人文政治環(huán)境
解放思想認可升官發(fā)財?shù)姆e極一面，鼓勵每一位士兵當將軍，使升官發(fā)財與法治行為結(jié)合實施。但同時必須建立多快好省建設(shè)TMS社會[5]的政績考核體系，其中生產(chǎn)服務(wù)消費率、零失業(yè)、CIP（投資置業(yè)系數(shù)）[6]等是重要經(jīng)濟指標，而GDP、CPI等應(yīng)改成參考指標。在當前，以科舉資格、競聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發(fā)財作激勵力，使官員全心全意為人民消費服務(wù)而謀劃公共項目建設(shè)，以已有的公共規(guī)模消費帶動陰流子放量使用，通過放大陰流子流量擴大就業(yè)和個人收入，從而進一步推動中國經(jīng)濟稍微泡沫式繁榮。
除上述創(chuàng)建特色自然理論、制度外，還應(yīng)以靜制動應(yīng)對經(jīng)濟侵略，穩(wěn)定經(jīng)濟大局使物價、人民幣和股市等慢慢爬升，時間一長就會套住投機資金變其為投資。
四、戰(zhàn)術(shù)技巧
戰(zhàn)術(shù)技巧的總思路是，控制物價、匯率股市，掌控足夠的資源能源；鎖定境外游資使其進入時間拉長，當利潤略高于利率回報時，投機就變?yōu)橥顿Y。
（一）自主控制人民幣升值的步伐
隨著國家經(jīng)濟實力的增強，人民帀升值是必然方向，同時國內(nèi)勞動力價值也應(yīng)升值。但這必須自己掌握控制權(quán)，做到人民幣平穩(wěn)緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國內(nèi)造成CPI連年高漲，不讓國民勞動力創(chuàng)造的利潤被外資洗走。
人民幣升值是經(jīng)濟發(fā)展勞動力價格上漲的必然，可順應(yīng)國際要求因勢利導地繼續(xù)維護人民幣的穩(wěn)定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣，人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。
（二）救市治市維護滬指在4000～8000點間運行（注：本文寫于奧運前，現(xiàn)已錯過時機，參數(shù)應(yīng)修改為止跌而緩升）
股市是物質(zhì)的，準確地說是陰流子運動場。股市的作用至少有三：一是通過融資形成全社會共有經(jīng)濟，是全民共生存的高級基礎(chǔ)；二是通過投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產(chǎn)生效率利潤；三是再分配功能，政府通過調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)。奧運行情的出現(xiàn)意味著戰(zhàn)勝了國際敵對勢力，維護滬指在4000～8000點間小幅波動，不給外資下抄底上套現(xiàn)的機會，使其進退二難。股市是虛物質(zhì)的而不是影子，是可以救起的。基于股市三大功能，政府是必須救市的。目前救市是一場同外國顛覆中國經(jīng)濟勢力的較量。就目前來說，空方近乎耗盡，沒多少可賣的籌碼了，中國有黨領(lǐng)導的十億人民，是任何力量都戰(zhàn)勝不了的，因此救市必成，如果政府想要有奧運行情就會有。調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段，不能說無用。但如政府調(diào)動社保、財政等儲備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。
（三）穩(wěn)定樓價的重要性
樓價雖然超前上漲，但土地資源是無價之寶，從長遠來說樓價是無頂?shù)模虼藨?yīng)長期穩(wěn)定樓價，使其較長時間在現(xiàn)價水平上下波動，讓套現(xiàn)外資又回來投資，保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。
（四）調(diào)整物價結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價
控制物價上漲的同時也不讓物價大幅滑落，但應(yīng)集中精力調(diào)整物價結(jié)構(gòu)以改善人民生活，按節(jié)能減排的策略補償環(huán)保綠化，尋找和開拓新能源，促進產(chǎn)、消平衡。
（五）將盲目的流動性過剩轉(zhuǎn)化為有計劃的社會基礎(chǔ)投資
隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國市場逐利的外資越來越多，勢必加劇中國的通貨膨脹，因而應(yīng)減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI，對流動性過剩做到收放自如，勢必提高準備金率。央行提高準備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫，否則就是將人們的能力信譽束縛廢棄，就是打包欲望壓縮消費。因而，我們應(yīng)將回籠的資金投資到社會公共設(shè)施和改善人民生活福利的基礎(chǔ)建設(shè)上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤洼地，用于回補經(jīng)濟過冷的行業(yè)；用以增強國家計劃消費和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會收縮生產(chǎn)與消費，反而能收縮自由資本的盲目流動性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長。如此，國際眼紅中國經(jīng)濟發(fā)展并企圖限制中國經(jīng)濟超越他們的國家就會成徒然。
（六）劃分生產(chǎn)幣與消費幣
為保障生產(chǎn)為消費服務(wù)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)合理匹配，應(yīng)將國內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費金二種，并使消費金經(jīng)消費市場后將消費信息載入生產(chǎn)市場。這樣做，就是要防止流動性資金，特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)，進而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩而消費結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟危機。
（七）基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道［7］的思路
由于富人是少數(shù)，生活再奢侈，消費總量也有限；窮人雖多卻又消費不起，再多窮人的勤儉生活，消費總量也同樣有限。因此，消費規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模，二者比例嚴重失衡，或消費不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟政策下是必然的。在分工合作的社會關(guān)聯(lián)經(jīng)濟條件下，勞動成果的儲備基本是富人權(quán)利，天天勞動仍衣食難保是窮人無法自控的事。當社會經(jīng)濟快速發(fā)展時，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡，勞動者尤其失業(yè)者經(jīng)濟自控力就越差。結(jié)果是，經(jīng)濟越發(fā)展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產(chǎn)-消通道不暢，經(jīng)濟危機就越來越近。由此可知，貧富懸殊是問題的關(guān)鍵。只有基于財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當分離的原則建立公平分配機制，抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道，才不會給敵方乘虛而入搞垮中國經(jīng)濟的機會。
（八）不斷加工資降利潤，出口價不隨人民幣升值而變高
提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤即加薪降利，不給游資獲取勞動人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動者工資以疏通產(chǎn)-消通道。產(chǎn)品按原美元估價換算成人民幣出口，出口產(chǎn)品價格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。
（九）圍追堵截境外炒作游資
誘入外資為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)是對外開放的重要目的，但須以技術(shù)、行政手段監(jiān)控游資動向，鎖定法治投機炒作顛覆我經(jīng)濟的外資，盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán)，使其轉(zhuǎn)而為中國經(jīng)濟建設(shè)長期服務(wù)，在若干年后讓其取得合理回報退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關(guān)者抱團公關(guān)，不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤的差價機會；要以行政、法律手段限制資源無限變現(xiàn)、控制土地過快開發(fā)，不給游資通過市場掠奪天然資源、國家?guī)齑娴臋C會。
參考文獻
[1]中國經(jīng)濟網(wǎng).美不顧一切再次降息給中國設(shè)圈套破解難度大[EB]..
[2]金小明:論陰流子經(jīng)濟學[J].遠東中文經(jīng)貿(mào)評論（新加坡），2006（1）：129～134.
[3]［5］金小明.531系統(tǒng)理論[J].馬慶國.2005中國管理科學與工程發(fā)展報告[C].
[4]［7］金小明.計消市產(chǎn)模式[J].中國制度經(jīng)濟學年會論文集[C]，山東大學制度經(jīng)濟學年會，2006年.
由于上述區(qū)別，將人力視為資源和視為資本有很大的差別。
1、在人才招募上：
如果我們正在找工作，我們讀十份招聘廣告，會發(fā)現(xiàn)可能有五份內(nèi)容十分雷同：35歲以下，本科以上學歷，三年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，能流利地使用英語等等，難道有這么多公司對人才的需求是一樣的嗎？
我曾聽一個朋友抱怨過，他工作的公司在招聘時要求能流利地用英語交流，那時，這個要求很普遍，為了找工作，他在應(yīng)聘前還真在口語上下了不少功夫，應(yīng)聘面試時與考官侃侃而談，順利過關(guān)，結(jié)果工作快半年了，除了“Hello、beybey”之類的就沒說過什么英文。
上述的招聘就是將人作為資源，只片面地追求好，不論是否需要，都要求本科以上學歷，流利的英語等，只要別人要求，我就要求。這種招聘方式，或者會為企業(yè)增加不必要的人力成本，或者成為員工隊伍不穩(wěn)定的根源。
我們可以分析一下，一個人的能力不同，其對薪金和發(fā)展前景的要求就會不同，一個不太會講英語的人和一個能流利地進行英語聽說讀寫的人對薪酬的期望會有很大差別，同樣，一個營銷專業(yè)畢業(yè)的大專生和一個MBA對薪酬的要求也會大不相同，一個人具備了更多的知識和技能，社會就為他提供了更多的工作機會，使其容易不穩(wěn)定，同時，由于他成為了較為稀缺的人才，社會提供給他的報酬水平也會較高，一個企業(yè)如果想招募并留住這樣的人才，只能按社會標準付給他較高的薪酬，這就意味著我們增加了成本。如果，我們將人力看作資本，這是我們會很自然地考慮一個問題：我們多付的成本能否給我們帶來收益？
假設(shè)一個企業(yè)只做國內(nèi)貿(mào)易，估計在一年之內(nèi)都不會與國外公司打交道，如果招聘時非要求良好的英語水平，這對企業(yè)來說只會帶來兩種結(jié)果：
（1）增加工資成本。本來銷售部的工資成本可能是15000元/月，由于要滿足高素質(zhì)員工的薪金要求，使工資成本增加至30000元/月，而增加的15000元成本并不給企業(yè)帶來任何價值。
（2）造成流動，增加招聘培訓成本。如果公司不能提供有競爭力的薪酬，招來的員工在了解到他們的收入狀況后會產(chǎn)生不滿，然后另謀高就，這樣，不僅使公司已支出的招聘培訓費打了水漂，還得不斷再去“浪費”招聘培訓費用，以維持公司在人才上的高要求，而這些增加的成本也不能給企業(yè)帶來價值。
2、在人才的使用上：
一個公司招募了一個新員工，在招聘時其條件完全符合公司要求，但試用期結(jié)束時，該員工卻未能完成公司的工作，因而被解聘，這是誰的過錯？公司？員工？
我們很難說這完全是一方面的過錯，但我們知道，對同一個員工來說，將其視為資本或視為資源會有完全不同的結(jié)果?，F(xiàn)在讓我們來看看孫先生的故事。
孫先生大學畢業(yè)后應(yīng)聘到X公司做銷售員，三個月過后，被炒了魷魚，于是，孫先生又來到Y(jié)公司，銷售業(yè)績卻很不錯，不到一年，就被提升為銷售主管，同樣一個人，為什么會有如此不同的表現(xiàn)？讓我們一起去看看在招聘過后，X、Y公司都做了些什么。
孫先生來到X公司后，人力資源部讓他填寫了各種表格，然后，就讓他到銷售部上班。銷售經(jīng)理將一摞產(chǎn)品和公司的介紹資料給了他，安排他去行政部領(lǐng)了筆、本等用具，向他介紹了部門的其他同事，最后，給他下達了銷售指標，并讓他坐到辦公桌旁開始工作。孫先生沒有銷售經(jīng)驗，由于拿到的資料是公司發(fā)給客戶的宣傳資料，對產(chǎn)品的介紹很簡單，孫先生對產(chǎn)品是什么也不甚了解，只能自己瞎闖，結(jié)果三個月過去了，仍是一頭霧水，不要說完成銷售任務(wù)，根本就沒開張，結(jié)果被炒了魷魚。
在Y公司孫先生有著不同的經(jīng)歷，到人力資源部報到后，人力資源部對他們進行了關(guān)于公司文化、公司發(fā)展史、公司規(guī)章制度等方面的培訓，使孫先生對公司有了全面的了解，到了銷售部，又受到產(chǎn)品知識、銷售技巧等方面的培訓，隨后銷售經(jīng)理親自帶他到銷售現(xiàn)場觀摩其銷售過程，在這之后，才讓他獨立進行工作。在每周的銷售例會上，銷售經(jīng)理還會不斷組織大家對銷售中的疑難問題進行討論，幫助大家解決問題，不斷提高。孫先生不笨不傻，在這種周到的訓練和輔導下，很快就入了門，加上孫先生勤奮敬業(yè)，銷售業(yè)績迅速上升，漸漸成為銷售員中的佼佼者。
X、Y公司對人才不同的處理方式反應(yīng)了不同的人才觀，X公司將人才僅視為資源，只要招進來，就算完成任務(wù)，而Y公司將人才視為資本，根據(jù)企業(yè)的需要不斷對其進行經(jīng)營開發(fā)，使其升值，成為企業(yè)的利潤來源。兩種做法導致的結(jié)果可想而知：X公司在感嘆“人才難求”，一直忙于苦苦尋找好的“人力資源”，Y公司卻人才濟濟，經(jīng)濟效益不斷提高，而實際上他們擁有同樣的資源棗孫先生們。
現(xiàn)在，我們了解了將人力作為“資源”和“資本”的不同做法和不同結(jié)果，我們知道只有將人力視為資本，才能最經(jīng)濟地擁有人才，并擁有充足的人才，并使人才不斷成長，為企業(yè)帶來源源不斷的利潤，那么，我們應(yīng)如何將“人力資源”變成“人力資本”？
一、在人才招聘方面
1、招聘前進行規(guī)劃：現(xiàn)在許多企業(yè)尚無能力做全面的人力資源規(guī)劃，但起碼在招聘前應(yīng)有一個針對本次招聘的規(guī)劃，這個規(guī)劃應(yīng)包括如下內(nèi)容：
招聘的目的：為什么要招這個人？
應(yīng)聘者的工作任務(wù)：招進來的人將完成哪些工作
對應(yīng)聘者要求：為完成上述工作，應(yīng)聘人需要具備哪些知識和技能
2、追求“門當戶對”
農(nóng)夫娶到公主當然是美事一樁，但如果日后因農(nóng)夫養(yǎng)不起公主而遭公主拋棄，那還不如開始就娶個村姑，白頭偕老，和和美美過一生。招聘人才也是這樣，不要一味追求水平高，而要追求經(jīng)濟適用。
根據(jù)企業(yè)的需要確定招聘條件。在前面我們已經(jīng)分析過，過高的要求將造成人力成本增加或人員流動頻繁。
增加透明度，
你的位置：首頁>>經(jīng)濟管理論文>>人力資源論文人事管理論文>>新聞?wù)?/p>
讓人力資源成為人力資本
充分確認合作意向。人力資源部應(yīng)該盡力為企業(yè)吸引人才，但吸引人才應(yīng)靠有競爭力的人力資源政策，而不要僅靠招聘技巧?！膀_”進門，留不住，不如當初就不讓進門，因此，在招聘時應(yīng)與招聘者充分溝通，首先，應(yīng)讓應(yīng)聘者了解他到公司后將要完成什么工作任務(wù)，需要具備哪些技能，以使應(yīng)聘者能判斷自己是否喜歡并勝任這份工作，其次，應(yīng)該向應(yīng)聘者客觀地介紹公司能提供的待遇和發(fā)展機會，這樣，雖然損失一些人才，但愿意進入公司的人會相對穩(wěn)定地為公司工作，從而減少因人才流動造成的招聘和培養(yǎng)等費用的損失。
二、在人才使用方面：
1、人才開發(fā)：
（1）人才開發(fā)的目的：
使社會人才成為企業(yè)人才。雖然我們在招聘時對應(yīng)聘者的基本素質(zhì)做了基本的規(guī)定和審核，但要想使應(yīng)聘者的能力能充分為我所用，還需要我們對其進行進一步的培訓。例如：當我們招聘一名銷售代表時可能會要求他具備良好的語言表達能力，但如果我們不對他進行有關(guān)公司和產(chǎn)品知識的培訓，他還是不能很好地向客戶介紹我們的公司和產(chǎn)品，只有提供相應(yīng)的支持，員工的才能才會被開發(fā)利用，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。
使人才適應(yīng)企業(yè)的變化和發(fā)展。隨著市場的變化，企業(yè)也會不斷發(fā)展和變化，因此，對人才的要求也會不斷變化和提高，而企業(yè)不可能靠頻繁地換人來適應(yīng)這種變化，唯一可行的方法是根據(jù)企業(yè)的需求不斷為員工提供學習提升的機會，使員工的能力不斷增長，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
（2）人才開發(fā)的主要方法：人才開發(fā)的主要方法是培訓，培訓可以采用多種方式，即可以是參加培訓課程，也可以是在工作崗位上的輔導和訓練，還可以用鼓勵員工自學的方式使員工自己通過讀書、上學、進修等方法來進行自我培訓，因為是以為企業(yè)開發(fā)人才為目的，因此，無論采用哪種方式，都應(yīng)從企業(yè)對人才知識技能的需求出發(fā)，鼓勵員工按企業(yè)的要求去不斷提高自己。
2、人才使用：
恰當?shù)厥褂萌瞬?，能調(diào)動員工積極性，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多價值，并能引導員工向正確的方向發(fā)展，從而對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
人力資本與其他資本相比有其獨特性，即其創(chuàng)造利潤的能力有很大的彈性，一個工人可以每天生產(chǎn)20件產(chǎn)品，也可以每天生產(chǎn)50件產(chǎn)品，一個銷售員可以每年帶來10萬元利潤，也可以每年帶來40萬元利潤，這關(guān)鍵看企業(yè)如何去使用員工。從人力資本開發(fā)的角度來講，員工的合理使用主要包括兩個方面：
（1）提供良好的工作條件：要想使人才創(chuàng)造最大價值，就要為員工提供工作所需的各種支持，包括相關(guān)的培訓、相應(yīng)的辦公設(shè)備、其他部門的配合等等，這樣，員工的工作才能得心應(yīng)手，保持較高的工作效率，從而為企業(yè)帶來更大效益。
