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二、院級畢業(yè)設(shè)計管理的信息化建設(shè)
為解決日益增長的畢業(yè)設(shè)計管理的信息化需求，以“畢業(yè)設(shè)計（論文）工作手冊”和“信息管理學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）管理規(guī)范”為依據(jù)，信息管理學(xué)院（以下簡稱“我院”）于2008年自行開發(fā)并于2009年使用了“信息管理學(xué)院畢業(yè)設(shè)計管理信息系統(tǒng)”進行畢業(yè)設(shè)計輔助管理工作。該系統(tǒng)具有畢業(yè)設(shè)計基本信息一次性輸入并隨時更新功能，保證了學(xué)生信息、教師信息、題目信息的一致性，并且具有匯總統(tǒng)計功能，各角色教師錄入成績后系統(tǒng)按照比例統(tǒng)計出學(xué)生的總評成績，提高了畢業(yè)設(shè)計效率保證了學(xué)生成績的準確性。教師間可以相互溝通學(xué)生畢業(yè)設(shè)計情況的功能，提高了工作效率。畢業(yè)設(shè)計過程管理規(guī)范和輔助的信息系統(tǒng)構(gòu)成了我院畢業(yè)設(shè)計過程管理的兩條主線，該管理系統(tǒng)從2009年到2013年的實施過程中不斷完善功能模塊建設(shè)，完成了1713名學(xué)生、250余人次教師參加的畢業(yè)設(shè)計工作。其各主要階段流程圖如下。在前期檢查階段，檢查組組長在系統(tǒng)中輸入題目、任務(wù)書和開題報告檢查情況，指導(dǎo)教師可登陸系統(tǒng)查看。指導(dǎo)教師根據(jù)檢查意見指導(dǎo)學(xué)生進行修改，。在中期檢查階段，檢查組長將學(xué)生中期檢查情況錄入系統(tǒng)，指導(dǎo)教師登陸查看，并根據(jù)檢查意見對學(xué)生的情況進行整改和指導(dǎo)。在后期答辯階段，由于涉及到三方成績匯總計算以及二次答辯，該系統(tǒng)就尤為重要。首先，系統(tǒng)根據(jù)三方成績統(tǒng)計出每名學(xué)生的總評成績；其次，教學(xué)秘書根據(jù)總評成績匯總出需要參加二次答辯的學(xué)生名單；最后，進行二次答辯確定學(xué)生最終成績。管理規(guī)范與管理系統(tǒng)之間交互眾多，涉及到學(xué)生、題目、各項成績評定，如果沒有規(guī)范的管理和系統(tǒng)的技術(shù)支持很容易出錯。經(jīng)過5年的畢業(yè)設(shè)計管理實踐，證明我院的管理規(guī)范和技術(shù)手段是可靠、實用、高效的。但由于是針對我院情況開發(fā)的畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)，未考慮學(xué)校其它學(xué)院情況，故而沒有在全校范圍內(nèi)實施。全校所有學(xué)院迫切需要一個統(tǒng)一的畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)來支撐畢業(yè)設(shè)計工作。
三、校級畢業(yè)設(shè)計管理的信息化建設(shè)
1.學(xué)校畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)整體功能框架經(jīng)過2013年在經(jīng)濟管理學(xué)院的試運行，2014年學(xué)?！爱厴I(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)”在全校范圍內(nèi)正式投入使用。學(xué)校畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)綜合考慮了畢業(yè)設(shè)計過程管理的各個階段和各個細節(jié)，將使用系統(tǒng)的角色分為管理員、專業(yè)負責(zé)人、指導(dǎo)教師和學(xué)生。管理員負責(zé)系統(tǒng)的全局設(shè)置，專業(yè)負責(zé)人、指導(dǎo)教師和學(xué)生在系統(tǒng)中交叉合作完成畢業(yè)設(shè)計各階段任務(wù)。（1）專業(yè)負責(zé)人基本任務(wù)包括：教師信息更新、教師所帶學(xué)生任務(wù)數(shù)的設(shè)置、畢業(yè)設(shè)計課題審核、為畢業(yè)設(shè)計論文指定評閱教師、學(xué)生選題宏觀調(diào)控、論文答辯分組和論文推優(yōu)等。（2）指導(dǎo)教師基本任務(wù)包括：課題申報、學(xué)生選題管理、過程管理和論文評優(yōu)等。過程管理包括學(xué)生任務(wù)書下發(fā)、開題報告檢查、過程指導(dǎo)記錄、中期檢查、指導(dǎo)教師評閱及成績錄入、其他論文評閱及成績錄入和答辯成績錄入等。（3）學(xué)生基本任務(wù)包括：畢業(yè)設(shè)計選題瀏覽、查看課題任務(wù)書、提交開題報告、填寫過程指導(dǎo)記錄、提交中期檢查文檔、提交論文和附錄、查看答辯時間和地點、查看畢業(yè)設(shè)計成績、查看警告歷史以及下載文件等。
2.通過實踐需要改進的功能通過2014年畢業(yè)設(shè)計工作的實踐，該套畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)能夠滿足全校各學(xué)院畢業(yè)設(shè)計工作的基本需要，能夠為畢業(yè)設(shè)計過程管理提供輔助作用，能夠提供師生溝通平臺，提高了畢業(yè)設(shè)計工作效率，但仍有需要改進之處。（1）增加各學(xué)院二次開發(fā)平臺的自由度。由于各學(xué)院專業(yè)特點以及畢業(yè)設(shè)計管理規(guī)律不同，需要增加畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)學(xué)院平臺的自由度，讓學(xué)院根據(jù)自己的需求進行功能模塊的設(shè)置。（2）增加前期、中期、后期答辯分組的通用性。由于我院在整個畢業(yè)設(shè)計過程中的所有檢查分組完成，為保證檢查組教師對檢查對象從開始選題到最后答辯了如指掌，我院各階段檢查分組均一致。系統(tǒng)應(yīng)保持分組一致性，無需各階段重新錄入分組信息。（3）增加學(xué)院二次答辯功能模塊。目前該系統(tǒng)中沒有二次答辯模塊，無法實現(xiàn)二次答辯的分組、成績錄入等各項功能。（4）改進中期檢查結(jié)果由學(xué)生錄入情況。中期檢查結(jié)果應(yīng)由檢查組教師錄入，這樣可以保證錄入信息的準確性和及時性。（5）改進評語自動生成功能。目前系統(tǒng)中各類評語必須在頁面輸入但又無法自動生成word文檔，需要實現(xiàn)頁面錄入評語即可自動生成word評語表的功能。
四、畢業(yè)設(shè)計過程管理的信息化建設(shè)方向
通過院級以及校級畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)的應(yīng)用與實踐，畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)的建設(shè)方向如下：首先，系統(tǒng)應(yīng)該既有扎實的基礎(chǔ)平臺又要給予各學(xué)院和部門一定的靈活度和自由度，使其能夠結(jié)合自身特點進行深入開發(fā)和設(shè)計。這樣的系統(tǒng)才能滿足不同學(xué)院要求，真正為畢業(yè)設(shè)計管理工作服務(wù)。其次，畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)要與其他教學(xué)系統(tǒng)相聯(lián)系。如與我校正方教務(wù)系統(tǒng)連接，這樣畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)中的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成績就可以直接導(dǎo)入正方教務(wù)系統(tǒng)而無須重新手工錄入；與中國知網(wǎng)系統(tǒng)相聯(lián)系，這樣就無須學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)和中國知網(wǎng)系統(tǒng)中重復(fù)上傳論文。
在設(shè)計企業(yè)信息化建設(shè)中，設(shè)計和管理一般分為2個系統(tǒng)來處理。整個企業(yè)信息化建設(shè)只引進管理信息系統(tǒng)還是不行的，設(shè)計系統(tǒng)也要考慮，這樣最終能使得2個系統(tǒng)既能結(jié)合起來運行，共同享用資源，亦能分開來單獨執(zhí)行任務(wù)，對節(jié)約資源有利。因此，在企業(yè)信息化建設(shè)中2個系統(tǒng)缺一不可。
l管理系統(tǒng)的信息化
在建筑設(shè)計行業(yè)信息化建設(shè)過程中要避免誤入以下2個認識上的誤區(qū)：
(1)誤區(qū)1：信息化只是生產(chǎn)工具。由于行業(yè)的信息化發(fā)展比較依賴于工程的需求，所以有人認為企業(yè)的信息化只是為了工程設(shè)計服務(wù)的一個生產(chǎn)工具，而忽略了企業(yè)信息化其實是為整個企業(yè)目標服務(wù)的，企業(yè)信息化是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和決策、研究和開發(fā)、市場和銷售等各方面全面應(yīng)用信息技術(shù)，在生產(chǎn)中的應(yīng)用只是其中的部分內(nèi)容。
(2)誤區(qū)2：信息化是技術(shù)問題。部分企業(yè)經(jīng)營者認為信息化建設(shè)是技術(shù)性的工作，只要花些錢買些硬件和軟件，教會員工使用就完事大吉了。企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該是對企業(yè)管理的一次提升，它是將信息技術(shù)、企業(yè)組織構(gòu)架、經(jīng)營戰(zhàn)略、營運流程、人力資源等諸方面協(xié)同集成、最重要的是流程再造促進企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)信息化的成功要素“三分靠技術(shù)，七分靠管理”，所以單純技術(shù)性的概念會將企業(yè)信息化的實踐引入誤區(qū)，這也是國內(nèi)許多企業(yè)往往信息化投人大但效益不高的癥結(jié)所在。
真正優(yōu)秀的管理信息系統(tǒng)是將適合于某一行業(yè)的、經(jīng)過考察多個成功企業(yè)最終將最先進最適合的管理理念融人到信息系統(tǒng)中的管理系統(tǒng)。大家需要先優(yōu)化現(xiàn)有的管理，使用優(yōu)化后的管理思想來選擇定制自身使用的系統(tǒng)，然后再使用這一含有管理思想的系統(tǒng)來進一步改變大家的管理思想，從而實現(xiàn)相互促進，用好的思想建立好的系統(tǒng)，再用好的系統(tǒng)滲透更好的管理思想，形成良性循環(huán)。
2設(shè)計系統(tǒng)的信息化
設(shè)計單位最大量、最重要的工作是生產(chǎn)設(shè)計，信息化的要求也最緊迫。隨著競爭的加劇、設(shè)計規(guī)模、復(fù)雜程度的加大，對團隊協(xié)同完成整體設(shè)計、增強設(shè)計團隊的配合與協(xié)同，從更深層次來提高設(shè)計效率、提升設(shè)計資源的整合、縮短設(shè)計周期、以更進一步的增強企業(yè)的核心競爭力的需求愈來迫切?；谶@種需求，人們提出了采用圖文管理、知識管理以及協(xié)同化設(shè)計相結(jié)合來完成設(shè)計系統(tǒng)的信息化。
2．1圖文管理
以緯衡浩建科技有限公司的解決方案為例解釋一下圖文管理。
(1)快速建立設(shè)計資源數(shù)據(jù)庫。
(2)文件自動掃描上傳：掃描畫出的所有圖形文件然后歸檔到某工程。
(3)手工上傳。
(4)自動識別和歸檔。
(5)提取圖鑒信息。根據(jù)建立的分類規(guī)則，將某1文件分類后歸檔。
(6)自動拆分圖鑒。將1個圖拆分成n個圖，即n個文件，給予不同信息提取海量數(shù)據(jù)。根據(jù)以上幾步，建立起了圖文數(shù)據(jù)庫，這樣就可以實現(xiàn)全文檢索，圖鑒檢索，圖文檢索，提高設(shè)計圖紙的重用性，節(jié)省了開發(fā)時間，共享了資源，避免了重復(fù)開發(fā)帶來的資源浪費。這樣提高了生產(chǎn)效率，也給企業(yè)贏得了聲譽。
2．2知識管理
知識管理就是一個個體或組織將自己和別人的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為解決問題的能力的過程。知識管理學(xué)家認為，知識分為組織知識和個人知識，而企業(yè)的知識管理不僅僅是對企業(yè)中個人而言的，它是指企業(yè)作為一個組織整體上對知識的獲取、存儲、學(xué)習(xí)、共享、創(chuàng)新的管理過程，目的是提高組織中知識工作者的生產(chǎn)力，提高組織的應(yīng)變能力和反應(yīng)速度，使企業(yè)…T、應(yīng)市場的挑戰(zhàn)，并且能夠比競爭者保持一定程度的領(lǐng)先?，F(xiàn)在，企業(yè)對信息化系統(tǒng)得要求已不再是簡單的文件處理，也不再是單純的行政事務(wù)了，其任務(wù)是要提高整個企業(yè)的運作效率，進而提高企業(yè)的核心競爭力。知識管理可以幫助企業(yè)解決知識共享和再利用的問題。知識管理意味著在恰當(dāng)?shù)臅r間，將正確的知識傳給正確的人，使他們采取最合適的行動，避免重復(fù)錯誤和重復(fù)工作。
隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求是全面提升檔案工作為社會服務(wù)能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與社會發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計算機管理廣泛應(yīng)用于各類單位管理的方方面面，在各項管理活動中，電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件，如何加強檔案信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。
一、檔案管理信息化的現(xiàn)狀
社會現(xiàn)代化的發(fā)展，辦公自動化、無紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時機地提供有價值的檔案信息。必須有一個精選的過程，使得機讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性，真實性、有價值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
1、社會的現(xiàn)代化發(fā)展管理軟件缺乏統(tǒng)一性。檔案部門使用的計算機型號不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)的軟件不能互用，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進程。
2、檔案管理基礎(chǔ)工作標準化規(guī)范化仍需改進。檔案信息管理電于化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標準化。但由于歷史原因，館藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差。案卷質(zhì)量不高，特別是各類檔案的著錄細則相容性不強，系統(tǒng)軟件移植性差；檔案自動化工作尚無統(tǒng)一標準，僅著眼于某一個館或某個專業(yè)系統(tǒng)，無法全面實施、推廣統(tǒng)一標準，這也制約了檔案信息工作電子化。
3、檔案管理的技術(shù)標準，組織工作程序標準未從計算機信息處理技術(shù)特點和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
4、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實現(xiàn)檔案信息電于化。首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識屢次和先進技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。
二、加強檔案管理信息化建設(shè)
1、建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)。
在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。促進檔案現(xiàn)行文件信息化的標準建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求，采購必要的硬件設(shè)備，為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2、加強電子文件的管理是做好檔案信息化的關(guān)鍵
2.1電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，隨著計算機信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展，越來越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。上網(wǎng)前，又按著信息管理部門的統(tǒng)一要求進行了文件格式的轉(zhuǎn)換，在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性，對那些未輸送到計算機信息管理網(wǎng)上的具有保存價值的電子文檔，應(yīng)由電子文件形成部門編目整理，也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門傳輸，可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網(wǎng)線，建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價值的電子文件通過此系統(tǒng)傳輸給檔案部門。檔案部門經(jīng)與辦公自動化和信息管理部門協(xié)商后，要對歸檔的電子文件提出格式要求。無論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后，傳輸給檔案部門，不能由檔案部門自行從網(wǎng)上下載，以保證電子文件形成部門對其數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。檔案部門接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤，最好不用磁盤存貯。2.2電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門獨家很難完成，應(yīng)采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結(jié)合的方法。電子文悠揚形成部門熟悉各項管理業(yè)務(wù)，了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系，是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者，在鑒定工作價值時最有發(fā)言權(quán)；檔案部門掌握歸檔的原則、方法，又了解全局情況，可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用；計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位，又是設(shè)計和維護信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專業(yè)技術(shù)部門，在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應(yīng)用于相互滲透，揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。
2.3，做好檔案歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導(dǎo)，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存。因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護層內(nèi)，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證。所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。目前，對于長久保存的電子文件。需要定期進行復(fù)制，以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)采取的措施
通過信息化管理，電力企業(yè)可將生產(chǎn)、營銷、人力、物資、財務(wù)等資源優(yōu)化整合，消除管理中的灰色地帶，使資源信息更加清晰透明，從而取得1+1大于2的效果。信息技術(shù)強大的數(shù)據(jù)分析能力與精確的計算結(jié)果，為方案選擇提供可靠依據(jù)。
1.2簡化流程，提高效率
信息化管理在很大程度上簡化工程審批、資金劃撥等繁瑣冗長的業(yè)務(wù)流程。經(jīng)辦人利用相應(yīng)辦公系統(tǒng)申報業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會自動提示涉及業(yè)務(wù)的有關(guān)部門負責(zé)人審批，且通過信息化系統(tǒng)，可隨時了解業(yè)務(wù)的最新狀態(tài)，有利于后續(xù)工作的開展。
1.3遠程協(xié)助，數(shù)據(jù)共享
電力企業(yè)通過內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與遠程協(xié)助。云技術(shù)的研發(fā)為資源共享打開一扇新的大門。它擁有海量的數(shù)據(jù)承載能力，強大的可擴展性，能充分滿足企業(yè)內(nèi)部的信息交流。而遠程協(xié)助消除時間與空間的阻礙，為應(yīng)對突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用。
2企業(yè)信息化管理的劣勢
2.1使用環(huán)境要求高
企業(yè)信息化管理以計算機網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介，對使用環(huán)境提出了更高的要求。電源質(zhì)量、室內(nèi)溫度等因素都會對集成電路造成影響，從而決定存儲數(shù)據(jù)的完整性與可用性。黑客技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等威脅時刻覬覦企業(yè)內(nèi)部信息。因此，企業(yè)必須建立完善、可靠的防御機制，以防止重要資料丟失，核心技術(shù)外泄。
2.2前期工作量大
信息化管理的前提是企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫是企業(yè)科學(xué)分析和決策管理的前提條件。電力企業(yè)體系龐大，機構(gòu)繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，各專業(yè)相互聯(lián)系，導(dǎo)致相應(yīng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難度也會增大。正確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、精準的信息歸類要求更多的工作時間，而這必然會影響正常工作，使許多企業(yè)信息化管理半途而廢。
2.3維護成本較高
隨著電力企業(yè)高速發(fā)展，集團規(guī)模擴展和管理級別提升，要求信息化管理同步跟進?？蓪嶋H情況往往不能滿足客觀要求，企業(yè)信息化管理大多以當(dāng)下工作為出發(fā)點進行設(shè)計，系統(tǒng)上線后適用于之前的工作需要，而實際工作需要仍不斷地增長。因此，就會出現(xiàn)頻繁的軟件更新、系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)庫擴展等問題，導(dǎo)致人員培訓(xùn)、設(shè)備替換的成本支出增加。
3企業(yè)信息化管理存在的問題
3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊
高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫是企業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)。一些單位和部門，沒有以發(fā)展的眼光看待企業(yè)信息化管理，仍然固守原有的管理模式，缺少原始數(shù)據(jù)積累，不顧質(zhì)量、誤寫瞞報，以求盡快完成工作任務(wù)，給企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)帶來極大隱患，長此以往，沒有牢固的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做支撐，公司信息化管理將很難進行下去。
3.2人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)人員在思想觀念上對信息化認識有限，應(yīng)用能力和水平不足，在信息化建設(shè)中表現(xiàn)為徘徊觀望，不能積極配合。這是由于企業(yè)很少對員工進行信息化管理方面的培訓(xùn)，而軟件供應(yīng)服務(wù)商一般很少提供培訓(xùn)服務(wù)，或提供的培訓(xùn)僅限于自己產(chǎn)品的應(yīng)用，不能提供全面提升員工信息化素質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。
3.3刻意追求信息化
信息化管理是提升企業(yè)競爭力的有效途經(jīng)，但不能因為要“信息化”而“信息化”。企業(yè)信息化涉及技術(shù)、管理、戰(zhàn)略決策等一系列復(fù)雜問題，因此，制定科學(xué)、全面的總體規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。一個系統(tǒng)上線，應(yīng)充分論證其實用性和可行性，還要考慮地域差異及實際需求，不應(yīng)只關(guān)注短期效益。刻意追求信息化，缺乏總體規(guī)劃，是企業(yè)當(dāng)前信息化系統(tǒng)應(yīng)用出現(xiàn)的一個主要問題，其導(dǎo)致應(yīng)用集成度低、信息孤島、重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)互不相容等不良后果。
4企業(yè)信息化管理的對策
4.1提高意識，轉(zhuǎn)變觀念
企業(yè)各部門要提高對信息化管理的重視程度。電力企業(yè)各級人員都是信息化管理的直接參與者，樹立信息化管理意識勢在必行。各部門應(yīng)清醒認識到，企業(yè)信息化管理不是面子工程，而是企業(yè)加速發(fā)展的助燃劑。通過強化意識教育、多渠道宣傳等手段，糾正員工的錯誤認識，使其明白數(shù)據(jù)、資源信息化不是無用功。信息化是手段，管理是最終目的。突出信息化管理優(yōu)勢，讓各級員工從根本上接受信息化管理，從而全身心投入到企業(yè)信息化建設(shè)中來。
4.2以人為本，加強建設(shè)
企業(yè)要堅持以人為本，加強職工培訓(xùn)，對信息化建設(shè)進行有效控制。信息化培訓(xùn)要以增強員工信息化意識和能力為目的，經(jīng)常組織各種應(yīng)用培訓(xùn)，從初級的日常軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全到企業(yè)信息化建設(shè)意義和內(nèi)容，再到行業(yè)性、專業(yè)性很強的軟件應(yīng)用培訓(xùn)。真正做到人人都懂“信息化”，隨手能用“信息化”。
2標準化支撐
建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)、實施需要企業(yè)管理標準化作為支撐，信息化系統(tǒng)也需要企業(yè)標準化的數(shù)據(jù)。標準化工作主要包括企業(yè)管理標準化和企業(yè)信息標準化。企業(yè)管理標準化的基礎(chǔ)是管理制度標準化和管理流程標準化。從管理制度標準化來講包括兩個方面：一是企業(yè)自身管理制度的標準化，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確管理流程、崗位職責(zé)，做到有法可依。二是信息化制度標準化。信息化系統(tǒng)的運行和推廣，也需要標準的制度和體系的保障，才能保證企業(yè)信息化的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠、高效、持續(xù)、安全地運行。同時，為保證信息化系統(tǒng)的運維，建立信息化培訓(xùn)和考核制度，即要普及信息化知識，又要將各部門人員對系統(tǒng)的應(yīng)用情況納入考核體系。關(guān)于管理流程標準化主要包括兩個層面：一個是業(yè)務(wù)流程標準化，一個是工作流程標準化。業(yè)務(wù)流程表示企業(yè)一個完整業(yè)務(wù)過程，包括前后部門之間的協(xié)同，不同信息之間的流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)流程標準化是對企業(yè)管理層面的規(guī)范。而工作流程是具體工作的辦理順序，體現(xiàn)在系統(tǒng)中就是一些審批流程。信息化歸根到底就是對數(shù)據(jù)的處理，信息化的意義就在于能將離散的數(shù)據(jù)通過采集、保存、傳遞、共享、分析轉(zhuǎn)化為有意義的信息，從而進一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)知識，而作為知識資源又可以指導(dǎo)和提升我們的管理水平，為決策服務(wù)。而目前企業(yè)的信息標準化程度低，數(shù)據(jù)格式根本不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)之間缺乏必要的勾稽核對關(guān)系，部分信息歸口管理部門不明確，造成數(shù)據(jù)重復(fù)、冗余、不一致，嚴重時可能導(dǎo)出決策層做出錯誤的判斷。施工企業(yè)信息化管理需要以制度化和標準化管理為保障，構(gòu)筑信息化管理的牢固基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)研顯示，66.3%的企業(yè)建立了信息系統(tǒng)安全管理制度；62.3%的建筑施工企業(yè)已經(jīng)建立了運行維護管理制度；59.5%的建筑施工企業(yè)建立了機房及設(shè)備管理制度；49.6%的建筑施工企業(yè)建立了信息化組織管理制度；44.4%的建筑施工企業(yè)建立了信息化采購管理制度；42.9%的建筑施工企業(yè)建立了信息化建設(shè)管理制度；38.1%的建筑施工企業(yè)建立了信息化培訓(xùn)管理制度；33.7%的建筑施工企業(yè)建立了信息化相關(guān)技術(shù)資料管理制度；30.2%的建筑施工企業(yè)建立了數(shù)據(jù)采集管理制度；29.0%的建筑施工企業(yè)建立了應(yīng)用與績效管理制度；1.6%的建筑施工企業(yè)建立了其他信息化管理制度?？梢?，絕大部分企業(yè)對信息系統(tǒng)安全管理制度、運行維護管理制度以及機房及設(shè)備管理制度比較重視，約半數(shù)企業(yè)對信息化組織管理制度、采購制度、建設(shè)制度比較完善，具備較好的信息化管理體制。數(shù)據(jù)采集管理以及應(yīng)用與績效管理制度被重視的程度還不夠，在下一步企業(yè)在進行信息化制度制定時應(yīng)得到關(guān)注。在實際工作中，信息標準化需要首先建立信息標準體系，體系包含一系列的信息標準文件，例如：數(shù)據(jù)分類標準、數(shù)據(jù)定義字典、數(shù)據(jù)標準名稱和數(shù)據(jù)編碼標準等，這些數(shù)據(jù)標準首先統(tǒng)一了不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型，是信息管理的基石。信息標準體系內(nèi)容涉及企業(yè)管理所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括組織機構(gòu)、人員、工程、合同、客商、材料設(shè)備等。針對具體業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)元，標準體系要求統(tǒng)一分類、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一定義、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一屬性、統(tǒng)一值域。規(guī)范企業(yè)信息標準化需要遵循科學(xué)的原則。第一是兼容性，信息的標準化工作要充分考慮企業(yè)業(yè)務(wù)中原有數(shù)據(jù)標準，保持信息化數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)標準的一致性。第二是標準性，保持編碼唯一性和“無二義性”，符合數(shù)據(jù)元標準體系中數(shù)據(jù)定義和屬性定義的原則。第三是擴展性，充分考慮未來業(yè)務(wù)發(fā)展和信息膨脹，在設(shè)計編碼的時候給予充分擴展空間。第四是可操作性，數(shù)據(jù)編碼與將來的系統(tǒng)實施緊密結(jié)合，充分考慮信息系統(tǒng)實施的需要，編碼的具體工作可以提前于系統(tǒng)實施。第五是統(tǒng)一性，整個企業(yè)信息化建設(shè)需要按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則體系進行。第六就是建立信息標準化管理體系，包括技術(shù)人員配備，以及信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)標準、更新等制度建設(shè)。
1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調(diào)控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場的職能部門，責(zé)無旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。
2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。
4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內(nèi)容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術(shù)支持；反過來說，計算機作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務(wù)，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關(guān)，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關(guān)的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務(wù)指標，而是強調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。
2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來安排設(shè)置人員分工，上級機關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個體有收費"陣地"的就可以輕松完成，為什么？有收費任務(wù)只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐?。欢缘怯?、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結(jié)的局面情況下，對工商行政管理機關(guān)來說，有著重要政治意義.
4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應(yīng)能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設(shè)。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領(lǐng)導(dǎo)可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導(dǎo)和及時糾偏。加強了對基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。
分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設(shè)對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強內(nèi)部制度建設(shè)。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內(nèi)部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質(zhì)。計算機、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術(shù)工具進行交流，學(xué)會利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運用。推廣技術(shù)的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。
把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應(yīng)用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠的意義。
四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運用
1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設(shè)計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；二、要有一套與軟件設(shè)計的管理流程相適應(yīng)的工作計劃和工作方法；三、新的監(jiān)管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。
2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗，這對開發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關(guān)于開發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風(fēng)格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。
3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。
4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機版的軟件的關(guān)系。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。
5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。
五、結(jié)束語
歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。
注①詳細情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實踐監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》
我縣配套縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)硬件設(shè)施，重點達到“六個一”標準：一套管理服務(wù)制度、一臺多功能打印機和一臺電腦，一套組織網(wǎng)絡(luò)，一條電話專線以及一名專職人員。此外，防靜電地板等硬件設(shè)施也增設(shè)了。
1.2及時做好專題信息的收集、整理工作
突出時效、質(zhì)量、創(chuàng)新三大特點，每年撰寫有價值的典型調(diào)查材料10余篇，內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場監(jiān)測、科技、工作情況、政策信息等，此外，縣農(nóng)委每年編發(fā)《柳林農(nóng)業(yè)信息》60多期，及時上報到省、市農(nóng)委。
1.3狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)
2011年根據(jù)國家金農(nóng)工程項目建設(shè)及2012年農(nóng)技推廣體系改革方案，按照全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重新選址統(tǒng)一規(guī)劃建立農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，目前服務(wù)站正處于進一步完善之中。
1.4培育農(nóng)業(yè)信息員隊伍
目前，全縣已有信息員64名，其中龍頭企業(yè)4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15名、縣農(nóng)委20名、種養(yǎng)大戶20名、行政村5名，為使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，已初步形成四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并組織農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)。
1.5鋪設(shè)為農(nóng)信息服務(wù)渠道
按照省農(nóng)業(yè)廳要求，積極注冊“晉農(nóng)•天天12316”短信服務(wù)平臺縣級管理員1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員15名、村級會員1287名，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、科技、產(chǎn)銷、農(nóng)情等服務(wù)。
2縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)信息化投入不足
縣、鄉(xiāng)資金投入在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面明顯不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層點基礎(chǔ)硬件設(shè)施嚴重短缺。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然掛有農(nóng)協(xié)、科技學(xué)?；蜷営[室的牌子，但大多數(shù)都不能提供有效服務(wù)，形同虛設(shè)，同時農(nóng)戶居住分散影響通信運營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極性，現(xiàn)代化設(shè)備入戶還受到了農(nóng)民收入水平的限制。
2.2農(nóng)業(yè)信息渠道不寬
在內(nèi)容上指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民銷售等有價值的信息不多，基本上都是宣傳為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和本地農(nóng)業(yè)的信息較多，從而導(dǎo)致種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)系不夠，因此，渠道還應(yīng)擴寬些。
2.3農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏
我縣總?cè)丝?4.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.2萬人，占82%。但經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，信息化意識和利用信息的能力不強，經(jīng)過計算機網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的農(nóng)民還不到15%。因此，需要一大批專業(yè)人才，可以將農(nóng)產(chǎn)品信息準確、及時的提供給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，但目前由于投入經(jīng)費少，不夠重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才，加上培訓(xùn)機制的不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏。
3未來柳林縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展措施
3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資范疇，加大投入力度，健全和完善農(nóng)業(yè)信息化所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成相對完整農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快柳林縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
3.2加強隊伍建設(shè)
在全縣范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才，統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級業(yè)務(wù)人員舉行農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺培訓(xùn)。利用陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息人才，對他們進行信息收集、傳播方法和農(nóng)業(yè)科技、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本常識和經(jīng)營管理知識等重點培訓(xùn)。加強農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑，因此對信息員進行培訓(xùn)至關(guān)重要。農(nóng)民信息員應(yīng)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選拔有經(jīng)營頭腦、事業(yè)心強、樂于為民辦事和掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的能人中挑選，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、且有開拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊伍。
3.3加強各種農(nóng)業(yè)信息資源的整合
要進一步拓寬信息采集渠道，整合信息資源，充分利用各類網(wǎng)站充分發(fā)揮新聞媒體、農(nóng)技推廣等服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用，特別是柳林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的各類信息；進一步探索利用“晉農(nóng)•天天12316”等現(xiàn)代化信息平臺進行信息，辦好農(nóng)業(yè)信息刊物，對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與應(yīng)用進行有序管理，以提高農(nóng)業(yè)信息的實用性。
1.2虛擬化的工作原理虛擬化的核心是“虛擬機”，它是一個嚴密隔離的軟件容器，其中包含了操作系統(tǒng)和應(yīng)用。由于每個虛擬機都是完全隔離和獨立的，因此一臺計算機上可以有很多虛擬機同時運行。名為“虛擬化管理程序”的精簡軟件層可將虛擬機與主機分離開來，根據(jù)需要為每個虛擬機動態(tài)分配計算資源。
1.3服務(wù)器虛擬化的優(yōu)勢每臺服務(wù)器的利用率大幅提升，從而硬件投入需求減少到原來的十分之一甚至更少，并且大幅降低數(shù)據(jù)中心的電費開銷。利用虛擬化管理程序，可以輕松實現(xiàn)快速部署服務(wù)器、服務(wù)器備份鏡像等操作，方便服務(wù)器管理，大幅減少維護成本。
2主流虛擬化軟件分析比較
要有效地解決目前高職院校信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的信息系統(tǒng)數(shù)量快速增長導(dǎo)致的服務(wù)器的數(shù)量及管理維護成本快速增長的突出問題，合理使用和管理幾十甚至上百臺的同構(gòu)或異構(gòu)集群，使之發(fā)揮最大功效，就需要合理選用具有強適應(yīng)性和優(yōu)越性能的高職院校服務(wù)器資源虛擬化部署方案。下面就幾款主流虛擬化軟件進行分析比較：2.1Xen思杰基于Linux的虛擬化服務(wù)器Xenserver，是一種全面且易于管理的服務(wù)器虛擬化平臺。因為XenServer最早用于Linux服務(wù)器，所以它與Linux兼容性一直保持很高，XenServer最大的價值也是體現(xiàn)在Linux服務(wù)器上的，所以如果用戶主要使用的是Linux服務(wù)器，嘗試使用XenServer應(yīng)該會更合適。
2.2Hyper-VHyper-V是微軟開發(fā)的一款虛擬化產(chǎn)品。Hyper-V底層的Hypervisor是運行在最高的權(quán)限級別下的，微軟稱其為ring-1（Intel稱為rootmode），而虛擬機操作系統(tǒng)的內(nèi)核和驅(qū)動運行在ring0，應(yīng)用程序運行在ring3下，可以進一步提高安全性。其實微軟Hyper-V真正優(yōu)勢在于免費上。因為Hyper-V是集成在WindowsServer中的，所以如果主要使用微軟相關(guān)產(chǎn)品并且需要與微軟管理工具的集成度很高的話，Hyper-V應(yīng)該是不錯的選擇。
2.3ESXiVMware公司的服務(wù)器虛擬化軟件ESXi專為運行虛擬機并最大限度降低配置要求和簡化部署而設(shè)計。ESXi的虛擬化架構(gòu)是裸金屬架構(gòu)。（裸金屬架構(gòu)是指虛擬化軟件直接安裝在服務(wù)器的硬件上，并允許多個未經(jīng)修改的操作系統(tǒng)及其應(yīng)用程序在虛擬機中運行。）在ESXi中，虛擬機的虛擬設(shè)備驅(qū)動與ESXi內(nèi)核里的物理設(shè)備驅(qū)動直接相互連接。這不僅能提高性能，還能提供更廣泛的操作系統(tǒng)兼容性。VMwareESXi提供儲存虛擬化的功能，可以兼并服務(wù)器而減少設(shè)備購買及維護成本外，也可因效能的高低需求，以VMotion技術(shù)在各服務(wù)器之間動態(tài)遷移系統(tǒng)平臺，讓系統(tǒng)管理員更有效的實現(xiàn)資源調(diào)度，并且當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難時，可以在最短時間，迅速恢復(fù)系統(tǒng)的運作?？梢哉fVMwareESXi是適用于任何系統(tǒng)環(huán)境的企業(yè)級虛擬機方案，其適應(yīng)性與穩(wěn)定性已經(jīng)得到實踐證明與廣泛認可。ESXi可以讓大多數(shù)在x86上執(zhí)行的操作系統(tǒng)都能在虛擬機直接上運行。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和進步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設(shè)，需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務(wù)。因此，對社會保障進行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護的重要措施和手段，加強社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認可。
一、加強社會保障信息化建設(shè)的必要性
我國社會保障制度的進一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強社會保障信息化建設(shè)是社會進步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進行統(tǒng)一有效管理，實現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進行社會保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國的實際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因為其人口密度較大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務(wù)的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細致的服務(wù)。進行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時候簡化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的阻力不斷加大，對其進行的補貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔(dān)。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進行預(yù)算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠嬎愀訙蚀_，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的影響，對其進行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟發(fā)展得到有力推動。
二、社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題
社會保障信息化建設(shè)是進行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進行數(shù)據(jù)應(yīng)用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社?？?、第二代身份證、芯片銀行卡進行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩?。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹姶蠊δ?，以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強
當(dāng)前階段，我國在進行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會保障信息化建設(shè)中問題解決對策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應(yīng)的對策予以解決，只有真正對問題進行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進行解決，則能夠促進其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總，將所涉及的信息進行提取，對信息進行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進行分門別類的劃分，對于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進行升級和擴容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強大信息儲備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時代，強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風(fēng)險，社會保障信息化建設(shè)需要加強相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進行收集和整理，并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行嚴肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進行社會保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對其業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運用相應(yīng)的程序進行秩序的標準化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進行仔細研究，保證國家政策能夠得到切實的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當(dāng)前階段其在運行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
作者:吳宜疆 單位:吉林省白城市人力資源和社會保障局信息中心
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1.2審計地位不高，審計結(jié)果發(fā)揮作用不強，制約信息化發(fā)展。寧夏電信公司作為技術(shù)服務(wù)先進的國企，無論從內(nèi)審部門設(shè)置到內(nèi)審職能的行使都是較先進的，不但內(nèi)審部門獨立，且可以發(fā)揮一定的職能，不僅牽頭公司的內(nèi)控檢查，財務(wù)、經(jīng)營等日常檢查，更開展一些經(jīng)營、管理方面的專項調(diào)查，很好的體現(xiàn)了內(nèi)審價值，但即便如此，內(nèi)審部門在公司內(nèi)的權(quán)威性也不高，審計結(jié)果對公司的經(jīng)營發(fā)展指導(dǎo)性不強，加之公司資金有限，若想在審計信息化發(fā)展上有大的建樹也需假以時日。
1.3審計管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用取得顯著成效但還不夠完善。①審計軟件上線后，審計及時率準確率大幅提高，工程檔案管理有待規(guī)范。以工程項目決算為例，寧夏電信公司每年大大小小的工程項目有兩千余項，在軟件上線前，工程項目決算審計以手工審計為主，效率很低?，F(xiàn)在寧夏電信公司所有的工程項目決算都由工程審計人員自審，不僅所有的已決算待審項目做到不拖不欠，而且出具的“項目審簽單”更加規(guī)范，審計資料也更便于歸檔管理。②審計軟件目前存在缺陷。一是軟件本身還有不足，如授權(quán)項目挑對后仍有顯示，與未挑對項目無法區(qū)分；已審計過的項目允許重復(fù)再審而系統(tǒng)不予提示，導(dǎo)致項目有重復(fù)決算審計的風(fēng)險；二是軟件本身獨立，無法與公司內(nèi)其他系統(tǒng)軟件接口，如提交決算時，無法從建設(shè)部CPMIS系統(tǒng)或財務(wù)部財務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳入、無法與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，送審方式、審計結(jié)果仍需紙質(zhì)傳送。
1.4審計人員素質(zhì)有待提高。①專業(yè)知識領(lǐng)域局限。隨著內(nèi)審的發(fā)展和審計信息化的不斷推進，內(nèi)審已經(jīng)不僅僅是監(jiān)督檢查了，成熟先進的內(nèi)審在內(nèi)容上還會涉及包括咨詢、顧問、建議、協(xié)調(diào)、流程設(shè)計和培訓(xùn)等工作。而公司目前的內(nèi)審人員多數(shù)是會計專業(yè)出身，對市場營銷、計算機操作與維護、公司管理等方面不太擅長，所以在很大程度上制約了審計成果的取得。②操作、利用計算機軟件的程度不高。目前寧夏電信公司內(nèi)審人員年齡偏大，基本都在四十歲以上，接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性較低，若要求他們熟練掌握計算機從思想上、行動上也是比較困難的，不熟悉自己部門的審計軟件，影響工作效率；不熟悉公司其他部門的軟件，導(dǎo)致開展某些專項調(diào)查時流于淺層，無法深入研究、挖掘問題。
2審計信息化的發(fā)展目標
2.1審計信息化的傳統(tǒng)目標。①硬件、軟件要求。通訊行業(yè)相比其他行業(yè)或企業(yè)而言，信息化水平應(yīng)是較先進的。公司部門內(nèi)配備打印機、復(fù)印機、傳真機等、便于出差工作需要，內(nèi)審人員配備臺式電腦、便攜電腦及上網(wǎng)所需要的VPN等設(shè)備、辦公室提供公司內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。②人員素質(zhì)要求。第一層次：加強計算機操作技能，熟練運用計算機，在維護、使用、管理計算機方面要達到一定水平。第二層次：不斷強化專業(yè)知識的同時，還要將專業(yè)知識與審計軟件融會貫通。目前在集團公司的統(tǒng)一督導(dǎo)下，寧夏電信公司已于2008年實現(xiàn)審計系統(tǒng)上線并應(yīng)用，極大地提高了審計效率。第三層次：熟悉公司內(nèi)的各系統(tǒng)軟件。內(nèi)審工作涉及面廣，工作開展觸角延伸至公司各個部門。因此，內(nèi)審人員必須克服專業(yè)領(lǐng)域障礙，了解熟悉公司內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)軟件的功能和簡單應(yīng)用，才能順利開展審計工作。③審計信息系統(tǒng)與其他軟件系統(tǒng)的銜接。公司目前各個專業(yè)各個部門使用的系統(tǒng)軟件不少，但相對獨立，沒有接口鏈接。目前有接口、并達到互傳數(shù)據(jù)使用效果最好的就是建設(shè)部的CPMIS系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)。但審計系統(tǒng)和這兩個系統(tǒng)目前都沒有聯(lián)系，項目從立項、概預(yù)算、計劃下達到財務(wù)核算、提交結(jié)算（決算）審計、審計結(jié)果反饋都沒有在一個完整的流程里運轉(zhuǎn)。要想使公司的流程信息化、內(nèi)審工作信息化，那么系統(tǒng)間的整合是勢在必行的。
2.2審計信息化的廣義目標。①外延內(nèi)審職能。我們應(yīng)以發(fā)散性思維定義審計信息化，既可以對企業(yè)的投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理等進行全過程動態(tài)審計，也可用于進行經(jīng)濟責(zé)任審計，還可以充當(dāng)企業(yè)經(jīng)營管理、輔助決策的工具，甚至對公司內(nèi)各系統(tǒng)軟件進行審計監(jiān)督。②利用審計信息系統(tǒng)推進審計方式前移。目前公司內(nèi)審部門分為兩個小組：業(yè)務(wù)組和工程組。業(yè)務(wù)組應(yīng)著重關(guān)注公司的發(fā)展新領(lǐng)域和熱點，電子商務(wù)和渠道建設(shè)是公司著手開拓發(fā)展的領(lǐng)域，或者沒有前車之鑒，或者發(fā)展處于瓶頸沒有突破，內(nèi)審人員應(yīng)從各方面參與到這些專業(yè)部門，爭取介入工作關(guān)鍵節(jié)點、系統(tǒng)門戶的特權(quán)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，然后開展專項調(diào)查課題，做到審計工作內(nèi)容前移、有的放矢。③審計結(jié)果的閉環(huán)反饋。目前，寧夏電信公司的工程結(jié)(決)算審計結(jié)果都是紙質(zhì)打印反饋相關(guān)部門，這就存在著工程結(jié)(決)算重復(fù)審計的風(fēng)險漏洞。但如果做到系統(tǒng)整合，閉環(huán)反饋，那么所有審計過的項目的結(jié)(決)算都會在系統(tǒng)中留下痕跡，絕不會出現(xiàn)重復(fù)送審和審計的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)審計流程、審計方式和審計結(jié)果的信息化。④公司內(nèi)審工作公開透明，提高內(nèi)審地位。從社會環(huán)境到電信公司，審計部門現(xiàn)在的地位并不高，審計工作也深受抵觸。因此，審計部門在公司內(nèi)應(yīng)搭建一個審計平臺，集思廣益，接受外界的披露、投訴、意見或建議，并將所做的工作、發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案及時其上，使員工真正了解審計部門職能，并將審計工作從事中事后調(diào)整到事前，真正發(fā)揮內(nèi)審作用。⑤集團內(nèi)審計工作信息化交流。寧夏作為西部落后小省，從經(jīng)濟上、專業(yè)上、技術(shù)上都是相對落后的，我們希望集團公司在全國范圍內(nèi)也能搭建一個審計平臺，一是達成各省的互動和交流，共同進步；二是集團可以對各省的審計工作、審計成果隨時掌握、備查；三是實現(xiàn)審計信息化從各省到集團的橫向和縱向的立體化管理；四是可以創(chuàng)造或提供內(nèi)審人員的培訓(xùn)平臺。
對于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，縣級以上機構(gòu)相對完善，系統(tǒng)性強，平臺搭建較好。主要的信息化問題集中在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。為了解決基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化革新方面的資源配置問題，以及全面推進我國動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些畜牧、養(yǎng)殖相對集中的農(nóng)村實施信息化體系建設(shè)，提高其監(jiān)督水平，為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的衛(wèi)生支持。
1以系統(tǒng)化思維構(gòu)建基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系
現(xiàn)階段，針對基層信息化建設(shè)中的不足，需要先對其各個縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的設(shè)備進行實際的調(diào)查統(tǒng)計，然后借助現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，根據(jù)動物衛(wèi)生管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)實踐信息化建設(shè)。首先，需要在互聯(lián)網(wǎng)+思維的引領(lǐng)下做好基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的思路指導(dǎo)；并在制度層面按照市級相關(guān)規(guī)范條例，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體設(shè)置一系列關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)方面的安全、技術(shù)、風(fēng)險管理規(guī)范，以及人才引進條例；然后，根據(jù)制度規(guī)定引入責(zé)任追究制度，令各個方面的職能明確與責(zé)任實施對接，落實到具體的負責(zé)人，提高信息化建設(shè)的執(zhí)行力。同時，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)范條例方面信息化建設(shè)中需要滿足的標準與要求設(shè)置對應(yīng)的建設(shè)考核評估指標，并將激勵機制、監(jiān)督機制與評估機制進行多機制并行推進發(fā)展，形成“以制度引領(lǐng)、多機并推進運行”的信息化建設(shè)體系；并按照系統(tǒng)思維，使其中的大體系構(gòu)建完成后，在每個部分做好小體系建設(shè)，提高信息化建設(shè)效率［1］。
2配置匹配性的硬件資源及軟件資源
基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)與市級信息化建設(shè)進行匹配設(shè)置，比如以縣級防疫為主，在該中心下的鎮(zhèn)級、農(nóng)村點狀分布形式上根據(jù)地理位置、移動通信發(fā)展水平，管理轄區(qū)的范圍以及養(yǎng)殖動物的數(shù)量等具體資源分布，對應(yīng)地匹配電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件、傳真、復(fù)印打印一體機、攝像頭和GPS定位儀。完成此類資源配置后按照動物種類、屠宰場地、養(yǎng)殖中的衛(wèi)生狀況，對應(yīng)設(shè)置相關(guān)的評估指標，形成基層由縣級統(tǒng)一管理的視頻主導(dǎo)、資料指標化傳遞、信息多點分享，檢疫、消毒、獸藥應(yīng)用、屠宰和肉質(zhì)出柜，以及中間各個環(huán)節(jié)間的動態(tài)化監(jiān)督、備案，建立動物檔案，使管理監(jiān)督與風(fēng)險預(yù)防等貫徹到可以追蹤每頭出欄動物上。在技術(shù)導(dǎo)向下的信息化建設(shè)需要從技術(shù)路徑出發(fā)，由縣級組織各鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督人員實施技術(shù)培訓(xùn)與一般性的操作、安全防護，并派遣具體的巡回人員進行多地域間的技術(shù)指導(dǎo)與支持，提高信息化建設(shè)完成后的人才資源配置效率，并全面推進信息化實踐應(yīng)用。
3多樣化推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)
由于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)牽涉到基層整體的動物防疫，以及后續(xù)的肉質(zhì)品質(zhì)量，因而在開展信息化建設(shè)過程中需要從多個方面實踐。首先，在管理層面需要以現(xiàn)狀與應(yīng)用中的問題、信息反饋實時進行制度補充、革新，并對應(yīng)調(diào)整各機制運行中的具體內(nèi)容。另外，針對視頻、紙質(zhì)檔案、電子檔案，應(yīng)將監(jiān)督機構(gòu)與防疫機構(gòu)進行結(jié)合，提高信息在各個部門之間的分享率，并做好相應(yīng)的備份處理；若某個號牌的動物出欄、運輸、屠宰、肉品出售，則應(yīng)根據(jù)其出生、掛號牌時間、喂養(yǎng)環(huán)境、應(yīng)用藥物與所用飼料、衛(wèi)生狀況、疾病中的預(yù)防情況，以及相關(guān)應(yīng)用藥物、運輸過程是否存在某些過失處理等，做好針對每一頭動物的信息收集、整理形成檔案，并在完成肉品輸出后對其檔案進行保存［2］。多種資料之間的對比可以更完整地實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)后的無縫監(jiān)督，提高食品安全監(jiān)督水平。
4結(jié)語
動物衛(wèi)生監(jiān)督牽涉到民生問題中的生產(chǎn)與生活，也與農(nóng)戶、消費者之間存在著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。因而需要在信息化建設(shè)之初就預(yù)先做好整體戰(zhàn)略意圖方面的計劃推進與研究探討；然后根據(jù)具體情況設(shè)置對應(yīng)的高效化監(jiān)督手段；建議在現(xiàn)階段根據(jù)具體發(fā)展狀況增加人為的下基層監(jiān)督與信息化監(jiān)督兩種監(jiān)督措施并行的方法，一方面做好監(jiān)督工作，另一方面針對農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中的不合規(guī)范的方法進行有效的糾正與指導(dǎo)，為其健康養(yǎng)殖提供必要的技術(shù)支持。由于基層信息化建設(shè)中會遇到諸多因素阻礙，因而應(yīng)制定循序漸進的建設(shè)推進工作，爭取以漸進方式推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
作者:鄒小娟 單位:新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所
