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時間：2022-10-30 10:30:28
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二、總體目標
繼續(xù)深化整治，基本建立企業(yè)安全管理體系，強化企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境意識，提高從業(yè)人員安全生產技能和素質；建立和完善安全環(huán)境管理制度，消除各類涉及企業(yè)的事故隱患；進一步落實安全環(huán)境責任制，建立健全事故應急救援預案和防范措施，提高防御能力，遏制重、特大事故的發(fā)生，持續(xù)實現(xiàn)安全生產“零事故”，繼而不發(fā)生環(huán)境事件。
三、組織領導
成立安全環(huán)境工作領導小組，局長為組長，為副組長，科室人員為成員。各有關人員按照各自的職責分工和具體要求，切實履行企業(yè)安全監(jiān)管職能，形成職責明確、責任落實、分工協(xié)作、齊抓共管的企業(yè)監(jiān)管機制，保證整治工作取得實效。
四、專項治理的范圍
專項治理的范圍為全縣各類小化工、小水泥等落后產能企業(yè)。
五、工作重點
（一）督促企業(yè)進一步落實安全生產主體責任和加大安全環(huán)境投入。要求企業(yè)建立、完善和落實安全生產責任制，各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強生產過程安全管理，提高安全管理水平，不斷強化企業(yè)安全環(huán)境管理基礎，提高安全生產條件。
（二）加強對企業(yè)深入開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，落實企業(yè)安全環(huán)境隱患排查治理的主體責任。將隱患排查治理作為安全環(huán)境工作的主線，積極組織開展轄區(qū)安全環(huán)境隱患排查治理工作。以排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全環(huán)境管理與監(jiān)督，著力構建安全環(huán)境生產長效機制。
（三）完善企業(yè)安全環(huán)境應急救援體系，進一步做好企業(yè)事故應急救援工作。各有關企業(yè)，要增強安全環(huán)境預警意識，建立生產安全環(huán)境預警機制。要根據制定的企業(yè)事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，加強對應急救援知識的培訓，定期組織應急救援預案的演練，提高企業(yè)的安全環(huán)境事故預防和應急處置能力。
（四）督促企業(yè)加強員工安全環(huán)境教育和生產技能培訓工作，規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境從業(yè)資格。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴格執(zhí)行三級安全環(huán)境教育培訓制度，深入開展“反三違”和向員工“安全環(huán)境技術交底”活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，實現(xiàn)從“要我安全環(huán)?！毕颉拔乙踩h(huán)?！鞭D變。
六、時間安排
（一）動員部署階段（2012年3月）
按照全縣的統(tǒng)一部署，結合實際，制定具體工作方案，明確整治的目標、重點、措施和要求，層層落實整治責任，全面部署發(fā)動。
（二）自查自糾階段（2012年4月—6月）
企業(yè)要依照國家有關法律法規(guī)和標準，按照整治工作的要求，進行對照自查，全面排查安全環(huán)境隱患，落實整改措施。6月底前完成自查情況和整改計劃，并將自查情況和整改計劃由單位主要負責人簽字蓋章后上報縣安監(jiān)局。
（三）排查整治階段（2012年7月—8月）
㈡主要目標。到年末，全市單位生產總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質保持在二類標準，蠻河（段）水質達到三類標準，轄區(qū)內水庫水質達到二類標準，城市集中式飲用水源地水質達標率100%，農村飲水條件有所改善，礦區(qū)生態(tài)功能得到恢復。基本形成運轉高效、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法有力，經濟社會和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的局面。
二、堅持以人為本，切實解決突出的環(huán)境問題
㈢以飲水安全為重點，改善水環(huán)境質量。環(huán)保部門要加大對飲用水源地的監(jiān)管。劃定飲用水源保護區(qū)，在保護區(qū)內，禁止新建任何項目，所有的違法排污企業(yè)、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等一律限期取締；堅決封閉鯉魚湖等水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防水產養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，切實保護飲水質量安全。
㈣認真落實《關于落實流域水污染防治目標責任考核細則的實施方案》，加大對、蠻河流域違法排污企業(yè)的整治力度。要認真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標考核細則》的要求，集中開展“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，對、蠻河沿岸重點排污企業(yè)實行跟蹤監(jiān)控和監(jiān)管，督促完成化學需氧量減排任務。加大水泥行業(yè)結構調整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設備，確保專項整治工作取得實效。
㈤以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機,以強化城市基礎建設為重點,優(yōu)化城市環(huán)境。要根據國家和省關于創(chuàng)建環(huán)保模范城市和城市環(huán)境綜合考核標準的要求，加快推進城市生活污水和垃圾處理設施的建設步伐，確保“”期間，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，使污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。要加快中心城區(qū)企業(yè)的搬遷，盡快向經濟開發(fā)區(qū)集中，并切實解決群眾反映強烈的城區(qū)飲食業(yè)油煙、噪聲、建筑施工揚塵等環(huán)境污染問題。
㈥以加強農村環(huán)境綜合治理為重點，改善農村環(huán)境。結合社會主義新農村建設，圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強清潔示范村建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和節(jié)水農業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥。積極開展農村環(huán)境治理，加快農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實解決農村環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
㈦以強化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點，保護生態(tài)環(huán)境。加強磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發(fā)的監(jiān)管，嚴肅處理違法開采行為。加強對（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發(fā)的管理，避免過度開采引發(fā)新的生態(tài)破壞。加強對境內山地林區(qū)的保護和恢復，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發(fā)展農作物秸桿利用項目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實現(xiàn)綠化達標。
㈧以加強危險廢物、危險化學品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點，維護環(huán)境安全。按照《危險化學品安全管理條例》有關規(guī)定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，積極推行危險廢物及醫(yī)療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定，加強輻射安全管理，健全制度，落實人員和經費。定期開展安全生產和環(huán)境污染事故隱患排查和整頓，確保環(huán)境安全。
三、加強制度建設，完善環(huán)境保護措施
㈨嚴格環(huán)境準入。對建設項目實行環(huán)評“一票否決制”，凡未經環(huán)評的規(guī)劃一律不得上報審批，凡未通過環(huán)評的項目一律不得開工，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設項目，不得批準立項，不得批準用地，不得給予貸款，不得供電。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，未建成環(huán)保設施的一律不得試生產，未通過環(huán)保驗收的一律不得正式生產。
㈩加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對全市存在的不執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的企業(yè)進行重點整治，對嚴重污染的企業(yè)一律限期治理和停產整治。對實行限期治理或停產整頓的企業(yè)，仍不能實現(xiàn)治理目標的，要依法強制關停，并依法追究有關人員的責任。嚴格執(zhí)行排污收費制度，加大對環(huán)境違法行為的經濟處罰，扭轉“守法成本高，違法成本低”的被動局面。嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可證制度，對不進行排污申報、排污許可的嚴重違法排污企業(yè)，一經查實，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。
(十一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測能力建設,建立環(huán)境監(jiān)控中心，實行實時監(jiān)控。重點排污企業(yè)、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監(jiān)控設備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網。對未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設備的重點排污企業(yè)責令限期安裝，逾期未完成安裝的實施停產整治。力爭在“”期間，環(huán)境管理能力達到國家規(guī)定的標準化建設要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準確、全面反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網絡。
(十二)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，加強環(huán)境安全的監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急機制和安全管理相關制度，加強環(huán)境應急事故的管理，制定應急方案，建立健全應急網絡，配備環(huán)境應急監(jiān)測設備，提高應急處理水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
(十三)健全社會監(jiān)督機制。推進環(huán)境保護政務公開，定期環(huán)境質量信息公報，公布污染嚴重企業(yè)名單，及時污染事故處置信息。建立環(huán)境保護公眾聽證和公示制度，堅持人大代表和政協(xié)委員視察環(huán)保和議案處理制度，完善環(huán)保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實維護群眾的環(huán)境權益。
四、強化組織領導，完善環(huán)境保護工作的機制
(十四)認真落實環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要負責人是本行政區(qū)域環(huán)境保護第一責任人。市政府每年與各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及有關部門簽訂環(huán)境保護目標責任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結果。要嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和問責制，對沒有完成環(huán)保目標任務的單位要全市通報。對因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環(huán)境執(zhí)法的工作人員，一律依法依規(guī)追究責任。
一、各市地自查整治階段
該階段自行動部署之日起至11月20日結束。
各地要在前段工作的基礎上，繼續(xù)加大查處、整治工作力度，對整改緩慢和未整改的環(huán)境違法問題要進行全面梳理，綜合運用法律、經濟、行政等手段，集中時間、集中力量，一查到底，堅決整治，加強督辦，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
對污染防治設施不正常運行的要依法處罰、限期改正；對超標、超總量排放的要依法處罰、限期治理；對逾期未完成限期治理任務的要依法關停；對偷排偷放污染物的，要從嚴從重處罰，情節(jié)嚴重的提請地方人民政府責令停產整頓；對拒不履行行政處罰決定的，要采取限制供水量、供電量或查封、扣押、拆除其產生污染的設備、設施等強制措施。對群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型污染案件，一律掛牌督辦。
對違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法企業(yè)，造成環(huán)境污染問題長期得不到有效解決的或不依法行使職權、造成嚴重后果的，一律依法依紀追究地方政府及相關部門負責人和有關人員的責任。
各地要將違法行為查處、掛牌督辦環(huán)境違法案件整改進展、責任追究等情況向金融、證券、商務等部門通報，同時向社會公布，要暢通“12369環(huán)保投訴熱線”渠道，接受社會監(jiān)督。
二、省督察階段
（一）督察時間
2010年11月下旬-2011年1月，具體時間另行通知。
（二）督察內容
1．“環(huán)境執(zhí)法推進年”等活動開展情況；
2.“十一五”松花江流域水污染防治規(guī)劃項目及主要污染物減排指標完成情況；
3.城市污水處理廠、生活垃圾填埋場滲濾液處理裝置建設、運行情況；
4.主要流域及其支流區(qū)域內重點污染源違法行為查處情況，監(jiān)督性監(jiān)測中連續(xù)超標排放的國控、省控污染源查處整改情況，環(huán)境安全隱患排查整治情況；
5.國家、省、市掛牌督辦案件整改進展情況；
6.越級訪、重復訪等重點、難點案件查處辦結情況；
7.鋼鐵、焦化等重點行業(yè)排污費征繳情況。
（三）督察方式
以聽取匯報和現(xiàn)場檢查相結合的方式開展督察。督察組聽取各地環(huán)保專項行動領導小組的匯報，調閱（查閱）相關文件和資料，并現(xiàn)場抽查十一五松花江流域規(guī)劃項目建設、排污企業(yè)污染防治設施運行、違法企業(yè)整改等情況。新晨
（四）督察范圍及分工
省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信委、省監(jiān)察廳、省司法廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省安監(jiān)局和電監(jiān)會東北監(jiān)管局等省環(huán)保專項行動領導小組9個成員單位，成立三個聯(lián)合督察組，按照部門職責赴各市地開展聯(lián)合督察。
第一組督察范圍：哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化
堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于生態(tài)文明建設指示精神和省、市關于生態(tài)環(huán)保相關要求，助力綠色交通發(fā)展，推動我市交通運輸領域生態(tài)文明建設邁上新臺階。
二、工作目標
貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以打造綠色交通為目標，以生態(tài)環(huán)境保護工作年度任務為抓手，進一步加強交通運輸領域污染防控和治理能力，全面完成2021年度生態(tài)環(huán)境保護工作任務。
三、工作任務
（一）加強宣傳教育
一是每季度至少一次開展全體干部職工關于生態(tài)環(huán)境保護工作學習或工作安排部署會，樹立生態(tài)紅線思維；二是在機關、車站、相關企業(yè)等公共場所利用LED滾動播放生態(tài)環(huán)境保護標語；三是利用出租車、公交車等移動交通工具頂燈宣傳生態(tài)環(huán)保理念；四是做好“6·5環(huán)境日”宣傳工作。（責任單位：環(huán)保辦、運管所）
（二）加強項目建設監(jiān)管
在建和新建項目嚴格按照建設程序，履行好項目建設前期環(huán)評、水保、林地等手續(xù)辦理，履行好項目施工過程中環(huán)境保護責任，加強項目建設過程中非法開挖、亂堆亂放和棄土揚塵監(jiān)督管理。（責任單位：規(guī)劃建設管理股、質監(jiān)所）
（三）加強汽車維修企業(yè)專項整治
嚴格按照中央、省、市環(huán)保工作有關要求，重點對轄區(qū)一、二、三類汽車維修企業(yè)、作業(yè)點進行專項檢查、督促、整改，嚴格管控維修企業(yè)烤漆房露天違規(guī)操作等行為。督查汽車維修行業(yè)規(guī)范建立臺賬，規(guī)范儲存廢機油等危險廢物，規(guī)范完善標示標牌等。（責任單位：運管所）
（四）加強道路運輸污染防治
加強危險化學品運輸許可，加強危險化學品、醫(yī)療廢棄物以及其它污染物運輸監(jiān)管和保障工作，防止運輸過程中因泄露或拋灑滴漏造成環(huán)境污染。（責任單位：運管所、路政所）
（五）優(yōu)化路網建設
根據交通發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化公路路網建設，提升公路通行率，減少道路移動污染源排放。（責任單位：規(guī)劃建設管理股）
（六）加強農村公路環(huán)境整治
一是加強對國省干線公路的路面揚塵清掃清洗力度，加強對農村公路的保潔督查；二是積極督促屬地街道、鎮(zhèn)政府加大路面、橋涵、沿線設施保潔養(yǎng)護，及時處理路面病害，清理邊溝、路肩等，保持路面、路肩邊緣清晰、順直；三是落實公路保潔巡查制度，巡查發(fā)現(xiàn)的公路衛(wèi)生環(huán)境問題及時通報至養(yǎng)護公司、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實整改；四是加強砂石車輛超限超載整治力度，嚴格控制砂石車輛揚塵、拋灑。五是鞏固好“四好農村路”創(chuàng)建成果。（責任單位：公管所、路政所）
四、加強排查治理
（一）開展生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治
以中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見、國家移交長江生態(tài)環(huán)境問題和群眾舉報問題等上級移交反饋問題為重點，結合產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等特征，全面細致排查本領域突出生態(tài)環(huán)境問題，重點深入排查整治大氣污染防控、河湖長制落實、企業(yè)超標排放等方面生態(tài)環(huán)境突出問題，做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，主動發(fā)現(xiàn)主動整改。（責任單位：局相關股室、局屬各單位）
（二）開展突出生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”
根據局黨委責令的整改牽頭股室、單位，對照問題清單（見附件）中的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐證及案件辦理資料，逐條核實整改措施是否落實到位，目前現(xiàn)場有無反彈現(xiàn)象和新增涉污情況及采取的措施等。同時舉一反三，排查新問題、明確新目標、制定新措施、開展新整改。（眾力公司、局規(guī)建股）
（三）加強行業(yè)領域防污染排查治理
1、全縣制藥、醫(yī)療、熱電、礦山、造紙、屠宰、食品加工及其他可能產生污染的企事業(yè)單位。
2、集中式飲用水源地
3、危險化學品儲存、運輸、使用單位。
4、公共聚集場所
二、檢點
1、建設項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況。項目是否按環(huán)評要求完成環(huán)保污染治理設施和措施建設。
2、企業(yè)的環(huán)境管理和安全生產制度、應急預案是否完善，應急措施是否落實到位。
3、污染治理設施是否正常運行。企業(yè)是否按期完成限期治理治理任務，污染物是否實現(xiàn)達標排放；是否持有排污許可證，是否按照排污許可證排放污染物；取得了排污許可證的排污單位，是否如實申報，依法履行變更申報手續(xù)。
三、檢查方式及時間
從3月10日開始，利用一周時間，采取聯(lián)合檢查方式進行檢查。
四、工作要求
一、指導思想版權所有
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態(tài)市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)?？己艘?。
2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環(huán)境質量，水、氣、聲環(huán)境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設成果，并切實做好自然保護區(qū)建設，環(huán)境建設lo項指標全面達到考核要求。
5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進一步學習國家環(huán)境保護總局《關于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學習創(chuàng)模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創(chuàng)模領導小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態(tài)建設和綠化工程(建設局、農業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產業(yè)結構和工業(yè)污染防治工程(經貿委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設工程(環(huán)保局)等十大工程建設專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領導小組。
(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。
市水務局督促聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產日清。
市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質改善、景觀建設、防洪建設等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內無劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區(qū)內新建任何有污染項目。
市環(huán)保、水務等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現(xiàn)象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。
市農業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。
市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)模考核要求。
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規(guī)劃等部門結合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規(guī)劃、國土、水務等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結構調整的力度，并對有關數(shù)據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關數(shù)據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發(fā)改、建設等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領導小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調業(yè)務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領導小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創(chuàng)建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領導、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領導小組提交自查報告，向創(chuàng)模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創(chuàng)模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創(chuàng)模技術報告。
(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術報告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。
3、2008年9月底前，申請國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)模進行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環(huán)?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?/p>
3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結合企業(yè)技術改造，強化產業(yè)結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業(yè)和產品，優(yōu)化產業(yè)結構。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創(chuàng)模領導小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：
一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執(zhí)行國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設項目環(huán)境管理，確保建設項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復查擴建工作，負責全市有關水體、市區(qū)大氣環(huán)境質量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有
二、市發(fā)改委：負責將環(huán)境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產業(yè)政策關，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發(fā)展步伐，確保全市經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。
三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統(tǒng)一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調解決各項環(huán)保建設資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網建設規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序專項整治活動，在市區(qū)主干道設立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養(yǎng)范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學開展環(huán)境保護專題教育和綠色學校創(chuàng)建活動，確保中小學環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質量報告和空氣環(huán)境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設項目規(guī)劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護工作的指導思想是：在科學發(fā)展觀的指導下，以建設“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標，以“改善環(huán)境質量，保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點，以“國家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心，認真落實市長環(huán)境保護目標責任狀和創(chuàng)建全國文明城市工作目標管理責任狀，進一步強化環(huán)境法制和綜合整治，鞏固和深化工業(yè)污染防治，加強生態(tài)建設和保護，提升城市環(huán)境綜合水平，全面促進全市社會、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
二、創(chuàng)建工作主要目標。
、做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項基礎工作，保證各項環(huán)保指標達到全國文明城市考核標準。
、環(huán)境保護投資指數(shù)＞.%
、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)＜的天數(shù)＝＞%
、煙塵控制區(qū)覆蓋率＞%
、環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率＞%
、城市水功能區(qū)水質達標率%，且市內無劣于ⅴ類水質
、堅持開展文明單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有計劃、有措施、有活動、有總結。機關依法行政，文明執(zhí)法，勤政廉政。“窗口”單位規(guī)范化服務、誠信守法，建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應機制和投訴處理機制，群眾滿意度高于%
三、創(chuàng)建工作時間安排
年內基本達標，到年全面達標。
四、創(chuàng)建工作主要內容
創(chuàng)建全國文明城市，生態(tài)環(huán)境指標要求高，工作難度大，考核嚴格。對照標準，我市還有差距，為完成目標任務，我們要抓住年度這個關鍵之年，迅速掀起創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境指標考核達標。我們的主要工作內容是：
（一）以實施“三大工程”為主線，全力打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)
創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重，為完成年度創(chuàng)模目標，我們將在六·五世界環(huán)境日期間，組織召開全市環(huán)保工作會議，簽定市長環(huán)保目標責任狀，以新一輪市長環(huán)保目標責任狀的實施為龍頭，以“三大工程”為主線，進一步加大“創(chuàng)?！惫ぷ髁Χ龋毣髫熑螁挝粍?chuàng)模任務的分解和考核，克服薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實，力爭在年內完成“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?，接受國家、省、市專家的檢查指導和考核驗收。
、實施重點區(qū)域水環(huán)境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結合“雙創(chuàng)雙清”活動，重點抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河，導墅鎮(zhèn)鶴溪河和運河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治，進一步改善河流水質，提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度，全面提升印染企業(yè)的達標等級，推動污染治理和達標工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務。三是繼續(xù)協(xié)調建設局加快城區(qū)生活污水管網建設步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實際處理能力達到％以上。四是協(xié)助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內城河水質達到一般景觀要求，即符合四類水功能區(qū)的要求，消除市內劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。
、實施大氣環(huán)境綜合整治，打造“藍天工程”。一是進一步優(yōu)化能源結構。繼續(xù)擴大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內要從嚴控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內噸以上燃煤鍋爐實行脫硫除塵（建議由市政府下達限期治理），確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達％。三是強化機動車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強汽車尾氣在線監(jiān)測，特別要有針對性地加強和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達標率。
、實施聲環(huán)境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴格夜間施工許可制度。二是加強交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內擴大主要交通干線禁鳴路段，設置禁鳴標志。三是強化社會噪聲的控制和管理。協(xié)調宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區(qū)、商場等噪聲源要強化監(jiān)督檢查，確保噪聲達標區(qū)覆蓋率達％。
（二）以總量控制為主要手段，嚴把建設項目環(huán)境準入關
一是以貫徹落實“環(huán)境影響評價法”為中心，認真執(zhí)行建設項目預審制、環(huán)境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環(huán)保法規(guī)要求，工藝技術落后、能源資源浪費、環(huán)境污染嚴重的工程項目，嚴格把關，堅決控制新污染源的產生；要切實加強項目審批后的跟蹤檢查，確保規(guī)定環(huán)保措施的落實，實現(xiàn)環(huán)評、施工、竣工驗收的全過程管理。
二是進一步深化審批制度改革，在規(guī)范審批程序、嚴格把關的基礎上，進一步發(fā)揮市行政服務中心環(huán)保窗口的作用，強化服務意識，簡化審批手續(xù)，提高服務質量和辦事效率。
三是繼續(xù)擴大排污許可證制度的實施范圍，實行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設項目審批有機結合起來，使總量控制作成為項目環(huán)評的重要依據，不得超總量審批建設項目。
（三）以發(fā)展循環(huán)經濟為主要內容，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護新局面
今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經濟這個核心，以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對人和環(huán)境最低危害為前提，加強政策引導和調控。
一是大力倡導發(fā)展循環(huán)經濟，積極開展多層次的試點工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點企業(yè)或項目的基礎上，進一步加大鏈接，鼓勵更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經濟試點。
二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)創(chuàng)建工作，開展重點（特殊）生態(tài)功能區(qū)的劃定，抓好生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃的編制和實施，組織指導更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)村建設。
三是搞好清潔生產審計工作，積極協(xié)調市計經局推廣清潔生產，大力協(xié)調企業(yè)開展環(huán)保產品認證，繼續(xù)倡導和指導企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。
（四）以解決突出環(huán)境問題為切入點，努力打造服務型機關
一是認真解決人民群眾關注的環(huán)境熱點、難點問題。進一步加強環(huán)保熱線電話值班工作，提高環(huán)境應急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應的各類環(huán)境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點加強對“三產”行業(yè)污染糾紛熱點問題的研究和處理。
二是切實加強環(huán)保自身能力建設。按照“組織網絡化、管理系統(tǒng)化、技術規(guī)范化、方法標準化、裝備現(xiàn)代化、質量保證化”的總體要求，有針對性地加強監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息能力的標準化建設，完善技術裝備，提高快速反應能力，增強環(huán)保部門獨立執(zhí)法、行政協(xié)調和解決環(huán)境問題的能力和水平。
三是在原有環(huán)保網站的基礎上，積極推行“電子政務”，邀請信息產業(yè)局技術人員協(xié)助做好環(huán)保局網站的維護和更新，進一步豐富網站內容，完善網上投訴回復機制，積極推行網上審批。
（五）以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口，嚴厲打擊環(huán)境違法行為
一是繼續(xù)加大對污染源的現(xiàn)場督查力度，積極推動老污染治理設施的改造、出新工作，現(xiàn)場監(jiān)督做到重點污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達標排放專項執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達標排放成果，防止污染反彈。
二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專項執(zhí)法行動。要突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點時段，認真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點、難點問題。
三是繼續(xù)加強建筑施工場地的環(huán)境管理，加大對夜間建筑施工的監(jiān)督力度，定期安排進行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。
五、創(chuàng)建工作實施步驟
（一）啟動階段（年月底前）。
l、全面學習、領會國家相關文件和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認識，增強創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實把創(chuàng)建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實干
、健全機構，成立丹陽市創(chuàng)建全國文明城市環(huán)保局領導小組和工作機構，集中力量抓創(chuàng)建。
、組織開展調研，認真分析創(chuàng)建目標要求，分析現(xiàn)狀和存在問題，找出差距，制定切合實際的創(chuàng)建工作方案和工作措施，做好前期準備工作。
、開展環(huán)保進“社區(qū)”、進“企業(yè)”、進“村鎮(zhèn)”、進“學校”的“四進”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內廣泛宣傳，形成良好的創(chuàng)建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。
（二）組織實施階段。（年月---年月）
l、制定“創(chuàng)建全國文明城市”工作目標任務分解表、工作計劃。結合第四輪環(huán)境保護目標責任狀的簽訂，將環(huán)保項工作目標分解落實到各鎮(zhèn)及相關部門負責人。明確各級職責，制定考核標準，調動各級政府和有關部門的工作積極性，確保環(huán)境保護項目和措施的落實。
、按照市工作方案和分解任務全面開展創(chuàng)建活動。對照目標，抓緊重點工程的建設和重點問題的治理。
、組織督查，定期檢查工作進度，考核工作成效。
、組織進行相關部門和單位總結交流，學習創(chuàng)建工作經驗和做法，相互促進，共同提高。
（三）自查總結和迎接驗收階段。（年月---）
、對承擔的創(chuàng)建任務完成情況進行自查，對提出的整改意見，全力整改。
、完成有關的報告和資料、數(shù)據的統(tǒng)計，報市創(chuàng)建領導小組辦公室，并做好驗收的各項配合工作。
六、創(chuàng)建工作措施
（一）提高認識。創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，促進全面發(fā)展和進步，保持我市經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個職員要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，真抓實干，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗收。
（二）加強領導。工作推進得好不好，關鍵看領導。為加強對文明城市創(chuàng)建工作的組織領導，成立局創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組和工作機構，明確責任，分工負責，精心組織，整體推進；根據創(chuàng)建方案，制定具體措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層落實。
（三）責任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機制，制定領導小組例會制度、聯(lián)絡員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實行創(chuàng)建目標責任制和考核獎懲制，對創(chuàng)建目標責任書，定期考核。將依據“六有、四落實”的要求，開展經常性的督查活動。六有就是“創(chuàng)建”要有目標、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結，四落實就是“創(chuàng)建”要做到組織落實、制度落實、活動落實、經費落實。尤其要抓住關鍵性的工作不放松，實行連續(xù)跟蹤督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達整改指令，明確整改時間。把創(chuàng)建工作實績作為考核領導于部政績的重要內容，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。
（四）突出重點。創(chuàng)建全國文明城市指標多、任務重、時間緊，工作中要抓住重點，突破難點，尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點工程建設。有關企業(yè)要按“污染者負擔”的原則，保證技術改造和污染治理資金的籌措和落實。要引導建立城市污水處理、垃圾處理市場化運作的機制，貫徹“受益者付費”的原則，減輕財政負擔。
一、工作目標
推動各縣區(qū)和各部門將主題內容貫穿到所承擔的各項工作任務中，組織編寫節(jié)能、環(huán)保、安全、健康方面的科普宣講材料，出版科普小冊子、掛圖等。征集主題詞，廣而發(fā)之、廣而告之。廣泛開展面向公眾的科技教育、傳播與普及，使主題深入人心，使科普活動更加富有成效。
二、主要工作任務
（一）針對未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員等四類重點人群的特點和需求開展各種形式的主題宣傳
1．開展“節(jié)水在我身邊——200年青少年科學調查體驗活動”，在“全國科普日”期間公布調查結果（市教育局、市文明辦、市廣電局、團市委、市科協(xié)等）。
2．組織科技專家（特別是離退休科技工作者）進學校開展“大手拉小手——青少年科技傳播行動”（市科協(xié)、市教育局等）。
3．開展安全知識宣傳和體驗活動（市教育局、團市委、市科協(xié)等）。
4．圍繞促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，倡導綠色理念、建設綠色家園、培養(yǎng)綠色隊伍，動員更多的青少年和社會公眾普遍參與。（市農委、團市委等）。
5．開展未成年人心理健康知識宣傳和心理咨詢、心理指導等各種教育活動（市委宣傳部、市教育局、市廣電局、團市委、市科協(xié)等）。
6．開展青年文明號節(jié)約示范行動和青年節(jié)約示范崗創(chuàng)建活動，把節(jié)能降耗納入青年崗位能手、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動的考核中（市教育局、市廣電局、團市委、市科協(xié)等）。
7．開展綠色家庭、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動；在“雙合格”家庭教育宣傳、“知榮辱、樹新風、促和諧”等活動中，向廣大家長和未成年人宣傳節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等知識；將節(jié)能作為評選“五好文明家庭”、“巾幗建功”標兵的條件（市婦聯(lián)等）。
8．面向農村居民開展“珍惜資源、保護環(huán)境、建設社會主義新農村”宣傳教育活動和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農委、市廣電局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。
9．在農民科學素質行動啟動一周年之際，舉辦“農產品安全”群眾性科普活動（市農委、市科協(xié)等）。
10．在“國家農村小康環(huán)保行動計劃”中實施“千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆印?，結合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城契機，利用部分高校暑期大學生農村社會實踐活動的機會，動員號召大學生作為志愿者到我市各地農村開展環(huán)?？破栈顒印Ｂ?lián)合環(huán)保部門開展農村環(huán)?？破栈顒?，宣傳農村環(huán)?？破罩R，編制系列環(huán)?？破招麄髌罚ㄊ薪逃?、團市委、市環(huán)保局等）。
11．廣泛開展安全生產月活動，深入到企業(yè)、廠礦、社區(qū)、學校、農村中，向企業(yè)、職工、群眾、學生、農民宣傳安全法律法規(guī)和科普知識,普及安全生產知識（市勞動和社會保障局、市總工會、市科協(xié)等）。
12．在職業(yè)標準、職業(yè)培訓教材和職業(yè)技能鑒定內容中，強化安全生產規(guī)程與防護技術以及節(jié)約能源的內容（市勞動和社會保障局、市總工會等）。
13．在企業(yè)廣泛開展安全培訓、教育和宣傳。加強安全生產學科教育，倡導和推動職業(yè)教育院校和企業(yè)培訓中心建立以安全生產為主題的科學素質主題教室或主題角。開發(fā)和指定一批教材和宣傳冊。開展知識宣講、技能競賽、櫥窗陳列等活動。在各類培訓機構和生產現(xiàn)場的顯著位置，張貼有關安全生產的宣傳畫和重要規(guī)程（市勞動和社會保障局、市總工會等）。
14．開展以節(jié)能降耗為主題的青工技能月活動，舉辦青工職業(yè)技能大賽，推出和表彰一批技能精湛、節(jié)能成效顯著的青年職工典型（市勞動和社會保障局、市總工會、團市委等）。
15．面向社區(qū)居民開展節(jié)約能源、 環(huán)境保護、安全健康等知識普及宣傳活動。開展“科教進社區(qū)”和“科技促健康興社區(qū)行動”，通過“健康科普講堂”、“知名專家進社區(qū)談醫(yī)說病”、“健康知識書架”等形式普及健康知識。開展“節(jié)能環(huán)保和諧社區(qū)”和“安全健康和諧社區(qū)”活動（市委宣傳部、市科協(xié)等）。
16．在領導干部和公務員的培訓中，將建設節(jié)約型社會作為重要內容（市委組織部、市人事局等）。
（二）發(fā)揮大眾傳媒和各類科普設施等作用，面向公眾開展形式多樣、內容豐富的主題宣傳
17．在“科技活動周”和“全國科普日”活動期間，通過展覽、報告會、專家咨詢、科普活動等多種形式，宣傳“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題（市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)等）。
18．在報紙、期刊、網絡等各類媒體上開展主題宣傳語和動漫作品的征集、評選和展示活動（市全民科學素質綱要領導小組各成員單位）。
19．指導督促全市主要新聞媒體和重點網站，圍繞主題辦好科技專題、專欄、專版和專門頻道；結合“科技周活動”“全國科普日”等重點活動和公眾關注的熱點話題，對主題和《全民科學素質行動計劃綱要》進行多方面的報道（市委宣傳部、市廣電局、市科協(xié)等）。
20．繼續(xù)組織“建設節(jié)約型社會”科普展覽，利用科普大篷車在9月集中開展“科普大篷車節(jié)能環(huán)保、安全健康”聯(lián)合宣傳行動（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。
（三）組織開展主題科普資源的開發(fā)、共享和服務
21．結合部門和行業(yè)特點，圍繞綱要工作主題開發(fā)圖書、掛圖、音像制品、展覽、科技館展品（含科普大篷車車載展品）、科普活動資源包等各類科普資源（市科協(xié)等）。
三、重點工作進度安排
為了使主題工作貫穿全年，擬在每季度確定幾項影響面大的重點工作，逐步把實施工作引向深入。
二季度：1．主題宣傳語、動漫作品的征集活動（5月）
2．科技周活動（5月）
3．“節(jié)水在我身邊——青少年科學調查體驗活動”（5-9月）
三季度：1．“農產品安全”群眾性科普活動（7月）
2．“全國科普日”活動（9月）
3．千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?/p>
四季度：1．文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動
2．“科教進社區(qū)”活動和“科技促健康興社區(qū)行動”。
3.科普之冬活動。
四、工作要求和保障條件
1．各成員單位要按照任務分工，將主題工作納入本部門的工作計劃，并結合實際將主題貫穿各項工作任務中，落實相應的工作經費。要動員本系統(tǒng)力量圍繞工作主題開展相關工作。
2．各成員單位要充分利用所屬媒體和大眾傳媒加強對主題工作的宣傳。
3.領導小組辦公室將對年度優(yōu)秀重點主題活動和科普資源進行評選表彰。
4.請各成員單位、各縣區(qū)政府要根據各自實際情況，制定本地區(qū)、本部門工作方案，并將工作方案于200年7月20日前報送領導小組辦公室（設在市科學技術協(xié)會）。同時，及時將此項活動的開展情況及各階段總結報送領導小組辦公室。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險；以生態(tài)文明建設為先導，加強綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護人民群眾環(huán)境權益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打造生態(tài)亮點，努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標和指標
（一）環(huán)境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于年水平，縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內生產總值用水量低于年水平，污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度低于年水平。
（二）污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
（三）環(huán)境質量指標
1、大氣環(huán)境?？h城環(huán)境空氣質量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升，崗南水庫主要水質指標穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上。
（四）環(huán)境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
（五）環(huán)境監(jiān)管指標
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設項目“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
（一）大氣污染防治
1．嚴格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負責，繼續(xù)加大優(yōu)質低硫煤推廣力度，確保年內完成推廣使用優(yōu)質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2．開展二氧化硫減排
（1）環(huán)保局負責，加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監(jiān)管，對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設施進行定期嚴格比對，對不能達到比對要求的自動監(jiān)測設施要督促企業(yè)限期進行維修或更換，保證自動監(jiān)測設施正常穩(wěn)定運行。
（2）環(huán)保局負責，對電廠實行周報告制度，確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上，確保自動監(jiān)測數(shù)據全面、準確、可靠。
3．開展氮氧化物減排
環(huán)保局負責，6月底前完成，發(fā)電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造；10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環(huán)境影響報告的報批工作，年底前開工建設。
4、優(yōu)化供熱結構。
住建局、鎮(zhèn)負責，加快熱源和供熱管網建設，10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐，停用橋西集中供暖鍋爐，形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5．揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6．加大重點監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
（1）工信局、環(huán)保局負責，對全縣煤炭儲運和洗煤企業(yè)粉塵污染進行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。環(huán)保局負責制定相關治理標準，并監(jiān)督實施。
（
2）住建局負責，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。
（3）住建局負責，做好渣土運輸監(jiān)督管理，確保渣土運輸無遺灑。
（4）交通局、交警隊負責，對無證拉渣土車輛進行查處。
（5）環(huán)保局負責，對全縣16家灰加工生產企業(yè)實施限期治理，在6月底前完成除塵設備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實現(xiàn)棚化、倉化等治理任務。（名單見附1）
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責，加大路檢抽查力度，對尾氣超標車輛，實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負責，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
（二）水環(huán)境整治
1．加強水源地保護與管理
（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負責，禁止在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內設立直接排污口。
（2）環(huán)保局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進行實施，確保改善入庫水質。
（3）水務局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
（4）公安局、交通局、環(huán)保局負責，加強飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)內及上游地區(qū)油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2．強化重點流域和排污企業(yè)監(jiān)管
（1）環(huán)保局負責，加強對重點流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達標企業(yè)名單。
（2）環(huán)保局、工商局負責，嚴格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學需氧量減排
環(huán)保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目，并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目，并通過驗收；
環(huán)保局負責，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗收。
5、加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負責，年內完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責，規(guī)范縣城污水處理廠運行管理工作，加強縣城污水管網建設，確?？h城污水處理率達到80%以上。
環(huán)保局負責，對縣污水處理廠實行周報告制度，掌握污水處理廠運行情況；加強對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運行；進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行；自動監(jiān)測數(shù)據全面、準確、可靠，數(shù)據保存達到要求。
（三）噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負責，鞏固縣城環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果，確保全縣噪聲達標區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負責，加強社會噪聲管理，規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
（四）固體廢物污染防治
1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負責，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運送到有醫(yī)療廢物處理資質的單位處理。
2．環(huán)保局負責，加大危險廢物產生企業(yè)的監(jiān)管力度，實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內危險廢物產生單位健全內部管理制度，建立危險廢物管理臺帳，完善危險廢物貯存和標識，制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案，對產生、儲存和轉移全過程監(jiān)控，確保產生的危險廢物，全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3．環(huán)保局負責，加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況，污泥運輸參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。
4．住建局負責，按照“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無害化處理達到33%以上。
（五）重金屬污染防治工作
環(huán)保局負責，加強對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產全過程監(jiān)管，確保其污染防治設施運行正常，污染物達標排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案，加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
（六）輻射防治工作
環(huán)保局負責，加強輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實現(xiàn)放射源動態(tài)管理；制定輻射事故應急預案，做好輻射事故應急準備工作。
（七）異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責，在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其它防護措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內建設畜禽養(yǎng)殖場。
（八）清潔生產審核
環(huán)保局負責，強力推進縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點企業(yè)清潔生產審核工作，確保12月15日前完成評估驗收工作。（名單見附件2）
（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設
1．環(huán)保局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負責，環(huán)境監(jiān)察大隊按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》（東部三級）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設，并通過省環(huán)保廳驗收。
3、環(huán)保局負責，住建局、國土局、財政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房”的項目選址、設計等工作，爭取上半年開工建設。
（十）環(huán)境監(jiān)測與能力建設
1、環(huán)保局負責，加強重點河流和入河排污口水質監(jiān)測，及時掌握轄區(qū)內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強農村環(huán)境空氣質量監(jiān)測。對農村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點位。建成區(qū)設置3個降塵監(jiān)測點，降塵監(jiān)測點嚴格按照有關技術規(guī)范要求設置，降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，確保達到三級站建設標準。
（十一）生態(tài)環(huán)境建設
1．農工委、環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，完成鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級生態(tài)村建設；完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個農村環(huán)境綜合整治示范村建設。
2．林業(yè)局負責，10月底前，完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3．環(huán)保局、國土局負責，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理，編制新建和改擴建礦山環(huán)境保護與恢復治理方案，并確保保證金繳納率達到100%，生產礦山達到80%。
4．農工委、環(huán)保局、財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環(huán)境綜合整治項目。
（十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負責，加強環(huán)境宣傳教育能力建設，提高環(huán)境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環(huán)保局負責，加強環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀念日為契機，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責，做好環(huán)境保護工作的宣傳報道，在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導居民開展低碳生活。
4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負責，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導
縣環(huán)保工作領導小組辦公室要加強調度指揮，定期組織召開例會研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報，指導工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，定期研究部署，確保各項工作順利進行。
（二）強化問責機制
2010年分公司主要承擔：
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴建工程
大連陵水灣填海護岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區(qū)陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恒力石化工程
長興島北港區(qū)防波提及圍堰工程
河口灣護岸工程
四八二一碼頭擴建工程
等工程沉箱預制及碼頭擴建任務
全年預制大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.
2010年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針；“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”；全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識；以人為本，全員參與，深入整治；加強對重要部位、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，加大防護設施購置、整改力度；加強對協(xié)作單位的管理，加大對協(xié)作員工的教育，提高協(xié)作員工安全意識，增強協(xié)作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：
一、加強安全管理，提高安全意識
分公司調整健全安全生產保證體系,增補現(xiàn)場安全監(jiān)督員,配備與安全生產、交通消防、環(huán)境保護相適應的專職管理人員的系統(tǒng)安全、環(huán)保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環(huán)保責任狀》、《職業(yè)健康、安全、環(huán)保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標實現(xiàn)。2、針對高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電等危險環(huán)節(jié)堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環(huán)境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環(huán)境因素3項，并依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。
二、加強安全教育，提高全員安全素質
安全、環(huán)保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環(huán)保意識。
加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協(xié)作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態(tài)度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協(xié)作員工進行“安全、環(huán)保教育”、“特種作業(yè)、特種設備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規(guī)程，安全知識和環(huán)保知識；并明確所從事的作業(yè)性質、危險部位和危險點源，如何加以控制；全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業(yè)病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協(xié)助安質部進行特種作業(yè)培訓、復審98人，安全技術交底73次，并積極參加安全生產月、職業(yè)病防治、世界環(huán)境日宣傳等各項專項活動，實現(xiàn)了教育培訓率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力
只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發(fā)生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規(guī)程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好；分公司根據上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業(yè)過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規(guī)章制度和規(guī)定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業(yè)的危險部位和容易發(fā)生危險的行為，研究如何預防預控；而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業(yè)點、危險環(huán)節(jié)和冬季施工等特殊環(huán)境作業(yè)，提前做好預防和告知，做到有效地防范和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長發(fā)動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，并安排整改。充分發(fā)揮了群眾安全監(jiān)督網絡的作用。
四、加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，改善作業(yè)環(huán)境，加大安全投入
分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查；堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現(xiàn)象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監(jiān)督員，協(xié)作單位安全員7名，現(xiàn)場安全監(jiān)督員62名（包括協(xié)作單位），并做到不分節(jié)假日，白天有人監(jiān)督檢查，夜間有人值班監(jiān)控的全方位、全天候的現(xiàn)場監(jiān)護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則；安全員、安全監(jiān)督員和現(xiàn)場安全監(jiān)督員在工地，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重復性違章現(xiàn)象現(xiàn)場教育，講述違章產生的后果和危害性，使作業(yè)人員逐步明白違章作業(yè)對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業(yè)的認識和理解，從而減少了違章作業(yè)頻次，保證施工作業(yè)的安全、平穩(wěn)進行。
高處作業(yè)是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業(yè)；鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據現(xiàn)場違章情況給予2000元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。
分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180余萬元。為作業(yè)人員統(tǒng)一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，并監(jiān)督、檢查、指導其正確使用；制作防護欄、圍欄，以保證作業(yè)安全；制作安全標識、警示標牌，以警示作業(yè)人員避其危險部位；配置標準電閘箱等，以保證安全用電；提高了全員安全生產意識和抗風險能力。
五、加強分包單位管理，加大監(jiān)管力度
今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業(yè)，工期要求緊；為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，并詳細進行安全技術交底，使作業(yè)人員明確危險部位、環(huán)節(jié)所在，能夠加以預防和規(guī)避；并通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環(huán)境保護工作》、《吊藍作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環(huán)境保護》，《吊藍作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定告知》等的簽認和承諾。
吸收協(xié)作單位負責人、現(xiàn)場領班人員參加生產調度會，安排布置安全生產事宜，并提出發(fā)現(xiàn)問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產調度會1000余次，研究解決安全生產事項300項，，使協(xié)作單位負責人、員工能按各項安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程執(zhí)行和操作；服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現(xiàn)場做到了安全、有序，始終處于受控狀態(tài)。
六、加強防范意識，做好消防工作；
為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和公安部61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及一航局消防安全的有關規(guī)定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監(jiān)管。各項目結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態(tài)。
七、搞好環(huán)境保護，利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進行環(huán)保檢測、聘請疾病防治中心、安監(jiān)局等單位來預制場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，并嚴格控制車輛、設備滲、漏油污染環(huán)境。搞好文明施工，做到活完料凈場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協(xié)作員工監(jiān)督、檢查、指導仍有不足。
2、員工習慣性和重復性違章仍然存在。
3、海上作業(yè)的安全防護知識及相關事項需進一步加強。
九、今后的打算
做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”；以《2010年公司安全質量現(xiàn)場監(jiān)控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業(yè)的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業(yè)快速發(fā)展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業(yè)，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監(jiān)護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創(chuàng)造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發(fā)展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發(fā)展、壯大、興旺、發(fā)達盡我們最大的努力。
前言
建設項目竣工環(huán)境保護驗收是環(huán)境監(jiān)測部門的一項重要工作，工作流程是：現(xiàn)場調查，監(jiān)測方案制定，現(xiàn)場監(jiān)測，實驗室分析，數(shù)據處理，編制驗收監(jiān)測報告。現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室分析現(xiàn)在有較為完善的理論方法體系，但是現(xiàn)場調查、竣工驗收監(jiān)測方案編制等工作卻相對薄弱。文章就項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定及其前期現(xiàn)場調查工作存在的若干問題進行了研究，提出了相應的對策。
1 存在的問題
1.1 驗收材料不全面
很對企業(yè)對環(huán)保設施竣工驗收的工作程序和工作內容，不熟悉，申請驗收時無法提供相應的驗收材料。很對企業(yè)最多只能提供環(huán)境影響評價報告，有的企業(yè)能夠提供初步設計報告，但是里面沒有詳細的關于環(huán)保設施的設計內容。提供給驗收監(jiān)測部門的材料有限，驗收監(jiān)測工作人員在進行現(xiàn)場踏勘時，就不能準確對項目建設情況進行調查，使驗收監(jiān)測方案編制內容存在較大的遺漏[1]。
1.2 缺乏現(xiàn)場調查方案制定
項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定之前，需要進行現(xiàn)場調查。而一些監(jiān)測單位注重環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測方案的制定，對現(xiàn)場調查方案制定缺乏一定的認識，導致在進行現(xiàn)場調查過程中，沒有明確的方向，在具體工作時，難以對污染物治理情況進行有效檢查[2]。
1.3 監(jiān)測因子和評價標準不準確
項目監(jiān)測因子主要根據項目實際生產情況，結合環(huán)評報告、設計報告確定的污染物來確定。實際工作中，很多工作人員主要依靠環(huán)評報告、設計報告的分析結論，對項目實際生產情況沒有深入了解，有時環(huán)評報告或者設計報告也會存在分析不準確的情況，最終導致驗收因子不準確。究其原因，一方面是監(jiān)測驗收工作人員對每個行業(yè)的了解程度有限，深入調查需要花費大量的人力物力和時間；另一方面是企業(yè)有時候出于某些原因，想隱蔽一些污染物的排放。
實際工作中，存在工作人員在使用標準時忽略了新舊標準使用時間，或者沒有理解標準分級的含義，導致使用不當。
2 對策分析
為了更好地保證項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定具有較好的作用，能夠對實際問題進行解決，就需要采取有效措施，對現(xiàn)階段項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定過程中存在的問題進行解決。關于解決對策，具體內容如下所示：
2.1 充分收集驗收相關材料
一是環(huán)保部門應加強對企業(yè)的宣傳教育，使企業(yè)按照國家的相關要求收集、統(tǒng)計項目驗收中的材料，環(huán)評報告、環(huán)保設施設計報告，環(huán)境監(jiān)理記錄等；二是驗收必須提供的材料提供全面后，再開展工作，不能盲目勉強開展工作。
2.2 制定現(xiàn)場調查方案
現(xiàn)場調查前，仔細分析業(yè)主提供的驗收材料，提前做好現(xiàn)場調查的準工作，提高現(xiàn)場調查的效率和準確性，有的放矢。
2.3 重視現(xiàn)場調查
現(xiàn)場調查是驗收監(jiān)測方案標準的基礎，驗收單位應該重視現(xiàn)場調查，從資金和時間上向現(xiàn)場調查工作傾斜，不熟悉的行業(yè)可以請行業(yè)專家進行指點。
2.4 提高驗收監(jiān)測人員的個人專業(yè)技能
提高驗收監(jiān)測人員的專業(yè)技能，一是依靠個人學習，單位強培訓；二是環(huán)保部門應提高驗收監(jiān)測報告（方案）編制人員的準入；三是驗收單位應定期組織驗收監(jiān)測人員學習較新的政策、標準等。
3 結束語
項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的制定，對于建設項目能否準確順利的驗收，具有重要影響，目前環(huán)保驗收監(jiān)測工作中還存在很多問題，需要監(jiān)測工人人員本著實事求是、客觀的工作態(tài)度，從項目實際建設情況著手，為環(huán)境保護把關。
參考文獻
[1]唐松林，姚斌.項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案制定中若干問題的探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2010，5：63-66.
