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時間：2023-03-16 17:15:13
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改革開放以來，我國逐步由計劃經(jīng)濟轉向特色社會主義市場經(jīng)濟的道路。經(jīng)濟的不斷增長，綜合國力的不斷提升，人民生活水平逐步改善，使我國在經(jīng)濟全球過程中的地位逐漸提高，誠信倫理在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，誠信問題依然阻礙著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
一、誠信倫理含義的界定
在我國古代社會里， “誠”和“信”最初是分開使用的。由于二者的涵義有相通之處，誠與信逐漸用在一起?，F(xiàn)代的“誠信”一詞，其基本含義是誠信， 這與古代的誠信道德有著淵和源的關系。因此， 弄清楚中國古代的誠信思想， 對建設新型的誠信倫理觀有著重大意義。
從人的本質(zhì)角度來說，可以對人們提出不同的誠信要求。對于社會主義的中國而言，其誠信觀應該從道義論和功利論的誠信倫理觀逐步走向責任和權利的誠信倫理觀。誠信可以分為不同的類型。首先，從社會生活角度，可以分為人際關系誠信、經(jīng)濟誠信與政治誠信。而政治誠信中的制度誠信主要是法制誠信，法制誠信包括立法誠信、司法誠信、守法誠信與執(zhí)法誠信；其次，從主體角度，分為個人誠信、社會群體與政府誠信；最后，從誠信發(fā)揮社會作用所依靠的力量的角度，分為制度誠信與人格誠信。誠信是經(jīng)濟發(fā)展精神基礎，誠信是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的可靠保障，誠信是精神文明與道德建設的不或缺的重要內(nèi)容之一。
二、我國誠信倫理的現(xiàn)狀
目前，我國的經(jīng)濟誠信問題是比較普遍的。經(jīng)濟誠信的問題，我們必須進行深刻的反思，對于信用缺失的原因， 有些學者認為，是市場經(jīng)濟規(guī)章制度的不健全；有些學者認為，由于個人的道德品質(zhì)。盡管如此，其根本原因是我國傳統(tǒng)的誠信理念與市場經(jīng)濟的發(fā)展還不匹配， 而市場經(jīng)濟中的誠信倫理又處于起步階段， 因此很難有效地規(guī)范人們的交易行為。這說明了在社會主義市場經(jīng)濟中確立誠信倫理的必要性。在傳統(tǒng)社會里， 社會成員的交易在血緣關系或區(qū)域關系的社會群體的基礎上， 其交易行為發(fā)生在熟人之間，是在人格相互信任的基礎之上， 其交易行為會隨著交易對象的變化而具有特殊性。要求交易主體具有誠信的人格和德性倫理， 這種作為德性倫理的信用倫理之所以能夠起到規(guī)范人們交易行為的作用， 是由傳統(tǒng)社會中的交易方式所決定的。而市場經(jīng)濟中的交易行為是通過契約方式進行的， 它不再局限于血緣關系或區(qū)域關系之內(nèi)， 這使得市場經(jīng)濟的信用關系復雜化和廣泛化， 因此，只依靠對個人道德人格的信任很難使人們的交易行為有效地進行下去。市場經(jīng)濟的發(fā)展把人從身份社會推進到契約社會。
（一）經(jīng)濟體制的不完善
我國雖然從計劃經(jīng)濟走上了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的道路，仍處于初步發(fā)展階段。由于市場經(jīng)濟活動數(shù)量大、變化速度快，加上信息的公開度有效實施尚未實現(xiàn)，使交易雙方信息不對稱，為失信和欺詐的行為提供了可趁之機。市場經(jīng)濟關系需要契約支撐，遵守契約又離不開誠信倫理的規(guī)范。這就需要建立與市場經(jīng)濟相適應的誠信倫理規(guī)范。
（二）對經(jīng)濟利益的過度追逐
誠信問題與市場經(jīng)濟條件下人的理性有關，過度注重對市場經(jīng)濟利益追求使人們不注重誠信的作用。利益最大化是人們追求的最大目標。于是許多企業(yè)利益熏心，制假售假，偷稅漏稅，公布虛假財務報表制，這些都能降低他們生產(chǎn)成本，在短時間內(nèi)獲得了更多的利潤。因此產(chǎn)生了利益最大化原則與道德觀念的矛盾和沖突，使經(jīng)濟誠信倫理受到嚴重沖擊。
（三）法律制度的不完善
與西方發(fā)達的資本主義國家相比，我國的法律制度很不健全。盡管近年來我國在市場經(jīng)濟立法方面做出了很多的努力也取得相當大的進步，但還是不夠完善，對于社會失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。
（四）道德教育與文化教育的失衡
儒家雖非常注重誠信，但主要停留在道德層面上，主要局限于強調(diào)個人自覺自省，對實踐和社會規(guī)范方面的要求不高，導致了誠信教育的失重。目前道德教育，尤其是經(jīng)濟領域內(nèi)的誠信倫理的教育，局限于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容。道德觀念的培養(yǎng)與實踐脫離。一個健康有序的市場交易，依靠道德觀念遠遠不夠。關鍵在于要建立一整套的市場誠信機制，完善相關的法律制度。
三、增強社會主義市場經(jīng)濟誠信倫理的建設
我國社會主義市場經(jīng)濟誠信倫理建設，要有自己的發(fā)展道路。十六大報告要求：“要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想體系?！?/p>
（一）誠信理念的宣傳工作
建立信用經(jīng)濟，要做好誠信理念宣傳工作，使人們明白誠信理念對市場經(jīng)濟的積極意義。人們了解到誠信是市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展的前提。從最基本的利潤方面，也必須誠信，這是國內(nèi)外市場經(jīng)濟發(fā)展一條公理。因此，要自覺認識和遵循市場誠信原則的內(nèi)在尺度，把誠信作為社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要素，并運用它來規(guī)范市場經(jīng)濟的秩序。
（二）以法律為后盾，處理好政府、社會和個人的信用制度建設
首先，國家應不斷改善高層次的規(guī)范性文件和專門性的法律，這是誠信倫理建設的堅強后盾。在這方面，我們可以根據(jù)我國的基本國情，批判的吸收西方的法律和道德規(guī)范，如美國在授信方面的《誠實貸款法》、《信用卡發(fā)行法》，凈化消費信貸環(huán)境方面的《信貸機會平等法》、《誠實借貸法》等。第二，政府信用制度建設上的推進和支撐。政府誠信對市場誠信具有引導和示范的作用，因此誠信倫理建設需要政府的推進和支撐。一方面，政府負責制定市場規(guī)則，維護其實施和規(guī)范；另一方面，轉變職能使其與市場經(jīng)濟相適應。第三，以建立個人誠信為基礎。創(chuàng)建個人誠信制度，建立健全個人信用認證體系。在西方國家，消費者大多愿意承擔信用風險而舉債消費，以積累自己的信用記錄。我們可以借鑒他們對我們有益的方法。
（三）發(fā)展信用經(jīng)濟
政府的經(jīng)濟政策，對于社會各種經(jīng)濟主體的行為，通常具有非常強的引導作用。正確的經(jīng)濟政策，在實現(xiàn)其正面政策目標的同時，也要將其負面效應降至最低。我國政府大力推動企業(yè)改制和兼并，成立資產(chǎn)管理公司，剝離國有銀行的不良資產(chǎn)，實施債轉股，為建立市場經(jīng)濟新秩序開辟了道路。但國有企業(yè)的道德風險也急劇加大，形成逃債、廢債之風。因此，必須對一些特殊政策加以限制，以明確政策的適用度。各級政府部門也應認識到，完善社會信用環(huán)境，是政府按國際慣例辦事的首要職責，在維護信用環(huán)境方面做得好，投資環(huán)境就會好，經(jīng)濟發(fā)展就會得到較大的回報。
（四）樹立平等意識和規(guī)則意識，建立誠信倫理的基礎
誠信屬于意識范疇。所以，依靠制度還遠遠不夠，更要加強市場經(jīng)濟的道德教育，讓誠信觀念深入人心。加強交換主題的誠信教育，需要進行平等意識和規(guī)則意識的教育。
一方面，平等意識。從人類市場發(fā)展的歷史就會發(fā)現(xiàn)，實質(zhì)意義上的市場交換必然以平等為基礎。馬克思指出：“商品是天生的平等派?！盵1]對于交換者來說，他們關心的是自己的實際利益，只有滿足對方的切身利益，自己的利益才能得到滿足。因此，在市場主體的道德培養(yǎng)的進程中，必須加強交換主體的平等意識的教育：占有經(jīng)濟優(yōu)勢不能強迫對方接受不合理的交易條件；政府部門不能濫用權力。另一方面，規(guī)則意識。在市場經(jīng)濟條件下，每一個市場競爭者為了爭取利益，必須根據(jù)市場的供求水平來組合生產(chǎn)要素，提高經(jīng)濟效率。提高效率在于市場交換主體提高市場交換主體的主動性、積極性和創(chuàng)造性。所以，市場競爭主體必須全面認識市場規(guī)則、政府有關規(guī)范與道德規(guī)范在交易活動中的重要性，而且更要付諸實踐。
注釋：
[1]《馬克思恩格斯全集》
參考文獻：
[1]喬法容 朱金瑞著：經(jīng)濟倫理學[M]，人民出版社，2004
[2]王海明：倫理學原理[M]，北京大學出版社，2001
自改革開放以來，投資主導型的發(fā)展模式拉動我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟騰飛與社會進步，產(chǎn)能過剩問題也逐漸凸顯。20世紀末，輕工業(yè)領域，如紡織業(yè)、家電行業(yè)最先出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題，20世紀90年代中后期，眾多電視機生產(chǎn)企業(yè)由于生產(chǎn)過剩而引發(fā)的價格大戰(zhàn)至今令人記憶猶新。進入21世紀以后，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)紛紛受到產(chǎn)能過剩問題的波及，甚至在一些新興領域該問題也漸露端倪。
近年來，我國政府對產(chǎn)能過剩問題予以了高度重視，解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)能過剩問題成為黨和政府經(jīng)濟工作中的重要任務，也是實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整的主要措施。2013年，中央經(jīng)濟工作會議甚至提出，將化解產(chǎn)能過剩的矛盾視為全年工作的重點。黨的十八屆三中全也會明確指出，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著轉型和升級兩大任務。由此可見，關于如何推進經(jīng)濟結構調(diào)整，如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，如何促進產(chǎn)業(yè)轉型升級已成為各方關注的重點。然而，這諸多問題始終繞不開一個話題――產(chǎn)能過剩。
一、 產(chǎn)能過剩的概念
在經(jīng)濟學領域，將產(chǎn)能過剩解釋為生產(chǎn)能力的總和大于消費能力的總和。產(chǎn)能泛指生產(chǎn)能力，是在一定時期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)在既定的組織技術條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量，是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個重要指標。根據(jù)國家發(fā)改委等十部門公布的產(chǎn)能過剩報告中給出的判斷依據(jù)，現(xiàn)階段或者最近一段時期內(nèi)，有關行業(yè)的產(chǎn)能（包括潛在產(chǎn)能）超過了市場需求，超過的部分則屬于過剩產(chǎn)能。
對“過剩”問題的研究國外學者起步較早，但由于社會性質(zhì)的差異以及所處經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國的實際情況。20世紀90年代，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，“過?！眴栴}逐漸引起我國學者的重視。事實上，對于“過?！钡恼J知，學者們的觀點有所不同。有些學者認為供大于求即為過剩，而另一些學者則認為，供大于求存在兩種狀態(tài)：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。該觀點認為只有上述第二種狀態(tài)才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國的"過剩"問題描述為“生產(chǎn)過?！保菂^(qū)別于資本主義社會全面過剩的一種較低水平的生產(chǎn)相對過剩。張保全（2006）將產(chǎn)能過剩解釋為，由于社會總需求低于實際生產(chǎn)能力而引發(fā)的產(chǎn)品積壓、競爭激烈以及價格下降等問題。王岳平（2006）認為，市場經(jīng)濟處于相對均衡的狀態(tài)之中，一定限度范圍內(nèi)的供給大于需求能夠維持市場的良性競爭，而一旦這個限度被打破，企業(yè)以低于成本的價格參與競爭，供過于求的負面作用凸顯，此時超出限度的那部分產(chǎn)能才可能成為過剩的生產(chǎn)能力。何彬（2008）認為“產(chǎn)能過?！?，是指等產(chǎn)量線出現(xiàn)后彎的轉折點連接而成的脊線以外非經(jīng)濟區(qū)域所反應的要素之間不再發(fā)生替代，而是表現(xiàn)為同時增減的要素配置狀態(tài)。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對產(chǎn)能過剩問題進行了闡述，認為產(chǎn)能過剩是指在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)能力超過該時期內(nèi)的實際有效需求。
筆者認為，生產(chǎn)能力適度的大于社會需求是市場經(jīng)濟運行中的正常現(xiàn)象，而所謂的產(chǎn)能過剩，是指現(xiàn)階段或未來的一段時期內(nèi)，相關行業(yè)的生產(chǎn)能力大于實際的有效需求，并且這種供過于求的水平已遠超過維持市場良性運轉的限度。而產(chǎn)能過剩會大大降低我國經(jīng)濟的運行效率，不利于產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，不僅會阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步，還會引發(fā)一系列嚴重的社會問題。
二、 產(chǎn)能過剩的成因
呂政和曹建海（2000）認為產(chǎn)能過剩是由低進入壁壘和高退出壁壘的結構性因素而導致的。梁金修（2006）認為，我國目前面臨的是短期內(nèi)的結構性過剩問題。導致該問題出現(xiàn)的深層次原因在于不合理的經(jīng)濟增長方式、不科學的政績考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業(yè)投資過度、有效產(chǎn)品供給不足、即期消費乏力則是導致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)的直接原因。國經(jīng)文（2006）認為，產(chǎn)業(yè)結構不合理、國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變動以及政府的過度干預是我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的主要原因。王建（2006）認為，我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)與我國產(chǎn)權制度和分配制度改革的深化密切相關。張紅松（2008）試圖通過不完全和非對稱信息的相關理論對產(chǎn)能過剩的發(fā)生情景進行描述。王立國（2010）從結構性、體制性、周期性因素的視角對產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生進行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國經(jīng)文（2006）、付保宗（2011）等學者均對我國產(chǎn)能過剩問題的成因進行了深入的探討。
筆者通過對上述學者的研究進行總結分析，認為我國產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)，并不是由某一因素簡單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產(chǎn)生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)與我國制度政策設計缺陷、市場機制發(fā)育不良、出口乏力與內(nèi)需不足等因素的影響密不可分。
（1）制度政策設計缺陷。政府作為有形的手，是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源配置的重要手段，然而，政府對經(jīng)濟、市場甚至是企業(yè)的過度干預在一定程度上削弱了市場對資源配置的決定性作用。例如，政府干預投資或出臺刺激政策，增加了相關行業(yè)企業(yè)的投資預期，致使企業(yè)蜂擁而至，而增加的產(chǎn)能卻遠遠超過社會的實際需求承載能力，從而造成部分行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。再如，以往以經(jīng)濟增長為核心的考核制度，導致各級政府盲目投資，擴大生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)地區(qū)間的惡性競爭，地方保護主義滋生，阻礙了商品在市場中的自由流通，使得產(chǎn)能過剩愈演愈烈。另外，我國不合理的稅制結構也是導致產(chǎn)能過剩的重要因素。增值稅、營業(yè)稅作為地方稅收的主要來源，各地為了增加效益也熱衷于擴大投資。
（2）市場機制發(fā)育不良。目前，我國市場經(jīng)濟尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育不良、定價機制不合理致使企業(yè)過度投資、重復投資，最終導致產(chǎn)能過剩。其次，較低的市場準入條件使得企業(yè)能夠相對輕易地進行投資生產(chǎn)，而與之相對的卻是過高的市場退出成本，退出保障機制的缺失也是抑制產(chǎn)能過剩屢屢受挫的重要原因。此外，產(chǎn)能過剩與地區(qū)間、企業(yè)間的信息不對稱也不無關聯(lián)。信息的失衡易導致眾多企業(yè)在某一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的重復投資、集中投資，最終導致地區(qū)性或行業(yè)性的產(chǎn)能過剩。
（3）出口乏力與內(nèi)需不足。經(jīng)濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國在很長一段時間內(nèi)都延續(xù)著投資主導的發(fā)展模式。但由于我國社會主義初級階段的基本國情，受國內(nèi)居民收入偏低及收入差距等問題的影響，國內(nèi)有效需求不足，而對外部市場的依賴性大大增加。然而，外部市場受到國際政治及經(jīng)濟等多方面因素的影響極易產(chǎn)生波動，一旦外部需求降低，國內(nèi)則會陷入產(chǎn)能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
（1）企業(yè)發(fā)展水平滯后。從微觀視角分析，企業(yè)作為市場主體之一，是維護市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，我國企業(yè)的數(shù)量雖然龐大，但很多企業(yè)仍沿襲著粗放發(fā)展的模式。這些企業(yè)自主研發(fā)水平較低，生產(chǎn)及管理模式相對落后，而這些處于同一生產(chǎn)力水平的企業(yè)為了生存，一味地增加投資，擴大生產(chǎn)，妄圖以量取勝卻忽視了最為關鍵的產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的低端產(chǎn)品，并不能得到市場的認可，造成了大量積壓，產(chǎn)能過剩也由此而來。
（2）個體缺乏理性消費觀。伴隨著經(jīng)濟條件的改善，人們的消費觀念也悄然地發(fā)生著變化，由單純地追求物質(zhì)消費到重視精神消費。這原本是社會進步的一種表現(xiàn)。但在面對環(huán)境的巨變和眾多的財富，一些人卻奉行享樂主義、消費主義等扭曲的消費觀念，炫耀消費、提前消費、面子消費行為屢見不鮮。馬克思指出：“……如果沒有消費，生產(chǎn)就沒有目的”。在當今社會，消費對生產(chǎn)甚至起到了決定性的作用。可以說，消費群體盲目追隨或者過分追求享樂所產(chǎn)生的消費需求會對企業(yè)的生產(chǎn)有著重要的影響。企業(yè)由于利益的驅(qū)使，往往將小群體的需求當作普遍性的需求而盲目追加生產(chǎn)，結果可想而知。
三、 產(chǎn)能過剩問題的解決對策
產(chǎn)能過剩既是長期困擾中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大難題，也是當前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中亟待解決的突出問題。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)會導致資源浪費，過剩的產(chǎn)能未能轉為有效生產(chǎn)白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會資源，加劇了我國資源短缺的窘?jīng)r。產(chǎn)能過剩會導致物價下跌，企業(yè)投資預期下降，有些企業(yè)由于利潤驟降、入不敷出甚至破產(chǎn)倒閉，這不僅造成失業(yè)率的上升，也增加了銀行的金融風險。此外，產(chǎn)能過剩雖然使得物價降低，但由于失業(yè)增加，收入下降，居民的消費意愿也大大降低。
總之，產(chǎn)能過剩既是當前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中亟待解決的突出問題，也是困擾中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一大難題。解決產(chǎn)能過剩問題，我們應有客觀理性的認知，即在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)能過剩問題只能在一定時期、一定范圍內(nèi)相對減小，而并不能徹底根除。
我國學者何立勝（2013）認為，解決我國的產(chǎn)能過剩問題需要處理好調(diào)結構與穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉型與產(chǎn)業(yè)鎖定、政府與市場、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟這四方面的關系。中國企業(yè)聯(lián)合會“去產(chǎn)能化”調(diào)研組（2013）對鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個行業(yè)的相關企業(yè)進行走訪調(diào)研后認為，解決產(chǎn)能過剩問題應重視對行業(yè)內(nèi)民間資本的疏導，弱化地方政府的投資強度，要提高行業(yè)內(nèi)環(huán)保與產(chǎn)品質(zhì)量的準入門檻并切實加強該方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，要大力支持過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購重組，建立基金以支持企業(yè)的轉型發(fā)展，要在發(fā)覺國內(nèi)市場需求的基礎上開拓國外市場以轉移部分過剩產(chǎn)能，要摒除企業(yè)退出壁壘并建立退出支援機制。此外，事實上，產(chǎn)能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來，國家不斷出臺相關政策推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，特別突出對鋼鐵、水泥以及房地產(chǎn)等高投資、高消耗行業(yè)的調(diào)控；明確了科學發(fā)展觀的指導作用，摒棄了僅以GDP為主的政績考核體系，突出了生態(tài)文明建設和民主建設的重要性。上述措施對產(chǎn)能過?，F(xiàn)象起到了一定的減緩作用。
從發(fā)達國家化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗看，美國主要依靠市場機制管理經(jīng)濟，通過擴張需求來消化過剩產(chǎn)能并憑借充分的競爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，而政府并沒有過多的政策性或指令性干預。德國政府雖積極參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，但僅負責為產(chǎn)業(yè)結構的順利調(diào)整提供環(huán)境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競爭等問題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國則通過產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購等手段，對經(jīng)濟發(fā)展不同時期的重點產(chǎn)業(yè)進行引導和扶持。
基于上述分析，參照我國的實際情況，筆者認為，解決我國產(chǎn)能過剩問題應從以下幾方面著手：
1. 完善市場經(jīng)濟體制。要推進市場要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素的定價機制。要建立科學的市場準入條件，可從規(guī)模、技術、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場準入門檻，特別是對高能耗、高污染的行業(yè)更應該嚴格控制。要加快完善市場退出機制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵企業(yè)間的兼并重組，并健全社會保障體系以妥善解決企業(yè)在兼并、破產(chǎn)以及重組時出現(xiàn)的各種問題。要建立高效的預警機制并優(yōu)化市場信息渠道，加強區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)間的信息交流，建立綜合性立體化的現(xiàn)代化市場信息網(wǎng)絡。
2. 實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略。要降低對外部市場的依存度，轉變以往以低端產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結構，特別是對高污染、高能耗行業(yè)的產(chǎn)品出口要嚴格實行出口限制，并不斷開辟新的外部市場以消化國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。要不斷提升自主品牌在國際市場中的認知度，以先進的技術和較高的質(zhì)量為“中國制造”產(chǎn)品開拓更為廣泛的國際市場。要堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大政府在社會公共事業(yè)方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費水平、提升消費環(huán)境、培育理性消費觀念，建立并健全以消費引導機制、消費生成機制及消費保障機制為核心的和諧消費體系。
3. 推進宏觀管理體制改革。要加快轉變政府職能，弱化政府對市場經(jīng)濟活動的直接干預，突出其監(jiān)管及服務職能。要建立科學的政績考核體系，以科學發(fā)展觀為指導，建立全面的、立體的綜合性考核指標。要重視法律手段對市場經(jīng)濟活動的重要作用，營造公平、公正、有法可依的市場競爭環(huán)境。要改變投資結構，擴寬投資渠道，推進投資主體多元化。要調(diào)整稅制結構，擴大消費稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動。
4. 推動企業(yè)改革轉型。要完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度，使企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、產(chǎn)權明晰、責任分明，不斷引進和實踐科學的企業(yè)經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學性及高效性。要強化創(chuàng)新驅(qū)動對企業(yè)發(fā)展的重要作用，積極推進企業(yè)的技術升級，努力提升企業(yè)自主研發(fā)的水平，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要在科學發(fā)展觀的引領下，不斷提升企業(yè)的社會責任意識，將企業(yè)社會責任融入企業(yè)文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面。
5. 培育個體理性消費意識。要重視個體消費群體理性消費意識的建立，培育消費者的社會責任，以“綠色”、“可持續(xù)”的需求引導企業(yè)的良性生產(chǎn)。要充分發(fā)揮政府、媒體和教育部門在理性消費意識培育中的教育引導作用，建立和宣揚和諧消費倫理。要優(yōu)化消費結構，建設和諧額消費環(huán)境，構建與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會消費倫理觀念。
四、 結語
產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟實現(xiàn)加快發(fā)展和轉型升級雙重重任的攔路石，對于經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題， 我們應該結合我國社會的實際情況理性分析其內(nèi)涵，系統(tǒng)探究其形成的原因。在解決產(chǎn)能過剩問題時，我們也應具體問題具體分析，針對由于周期性、結構性以及體制性而引起的產(chǎn)能過剩問題，要分類施策，避免一刀切的情況出現(xiàn)。
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中圖分類號：F276.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）18-0294-01
國際稅收籌劃是基于目前高度發(fā)展的國際經(jīng)濟貿(mào)易背景下所產(chǎn)生的，其主要指的是在跨國經(jīng)營的企業(yè)中，應納稅人利用符合跨國企業(yè)所涉及國家的相關稅法，對其所應繳納的稅金進行規(guī)避或減免等行為。
1.國際稅收籌劃的意義
國際經(jīng)濟市場變化很快，涉及的國家也涵蓋了全球所有的國家，而涉及的行業(yè)領域涵蓋目前人類已知的全部經(jīng)濟形式，國際稅收籌劃不僅僅是涉及到了各國家間的稅收環(huán)境，還涉及到了各國家間稅收政策和法律的層面。因此國際經(jīng)濟貿(mào)易體系的運作過程也較復雜，而該過程所產(chǎn)生的稅收問題也較復雜，國家稅收籌劃工作便具有極大的復雜性。在應納稅人繳納稅款時，其應該遵照東道國的憲法精神，但對納稅行為進行合法規(guī)避是在國際上被認為合理的行為，但該行為確實是需要利用法律的漏洞來進行，因此也是違背東道國憲法精神的。在2001年的11月，我國正好加入了世界貿(mào)易組成，正式穩(wěn)固了自己在國際貿(mào)易市場中的地位。由于我國進入國際市場的時間較晚，因此我國目前的跨國企業(yè)規(guī)模比西方發(fā)達國家各知名企業(yè)的規(guī)模小，在國際市場中的競爭力較為薄弱。因此，為了取得更高的經(jīng)濟利益，各企業(yè)都會盡可能提升自己的市場競爭力，在跨國經(jīng)營過程中，其不僅要進行國際稅收籌劃，還應該積極利用企業(yè)業(yè)務涉及國家的相關稅法進行稅收規(guī)避。
2.產(chǎn)生稅收籌劃的內(nèi)因和外因分析
2.1 內(nèi)部原因
對于跨國企業(yè)來說稅收籌劃工作是必不可少的，其不僅僅可以幫助企業(yè)減小賦稅所帶來的壓力，同時也可以增加企業(yè)在跨國經(jīng)營中獲得的利潤，而這也就成為了國際稅收籌劃形成的內(nèi)部原因。企業(yè)的經(jīng)營目的就在于獲得更高的經(jīng)濟利益，這也是企業(yè)運營者的核心目標。而對于人來說，其難免會產(chǎn)生減輕自身稅收壓力的方法來增加企業(yè)收入的想法，這是一種主觀的思想狀態(tài)，符合目前絕大多數(shù)企業(yè)運營者的心理狀態(tài)。因此，在這種心理的影響下，企業(yè)的運營者就會想辦法對稅收進行規(guī)避。而跨國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)存在著較大的區(qū)別，后者只經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務，其所涉及到的稅款較少，稅收項目較為單一。而跨國企業(yè)在運營過程中所要承擔的稅款額數(shù)遠超于國內(nèi)企業(yè)，同時由于其需要在兩個或兩個以上的國家進行經(jīng)濟交易，其稅款項目涉及的內(nèi)容也比較復雜。
2.2 外部原因
外部原因主要就是由跨國公司的經(jīng)營范圍是在兩個或多個國家質(zhì)檢造成的。其主要表現(xiàn)在稅收范圍、各國的稅收管轄權、稅基、稅率、稅收優(yōu)惠政策、反避稅制度、避免雙重征稅方法等幾個方面，下面將對這些差距產(chǎn)生的原因進行分析。
2.2.1稅收范圍存在差距
舉例說明這個問題，例如有一部分國家僅征收企業(yè)的所得稅，對于企業(yè)資產(chǎn)或資產(chǎn)轉移所產(chǎn)生的稅費則不予征收，而有些國家則征收這部分稅款。另外，就算是不同國家在同一稅收項目上也存在著較大的差異，例如所收稅款數(shù)額不同，稅款起征點不同，在不同的國家有著不同的法律要求標準，其稅款征收的范圍也不相同，進而導致了各國間稅收的差異。。
2.2.2各國的稅收管轄權的差距
不同的國家擁有自己不同的稅收管轄權，是需要在該國家領域內(nèi)經(jīng)營各類業(yè)務的企業(yè)所必須遵守的權利。這個權利主要指的是各國政府在各自稅收領域內(nèi)所行使的法律權利，其是按照地域和人文特性所制定的，其所規(guī)范的權利范圍就是該國家的領域范圍。
2.2.3稅基的差距
稅基值得是稅收金額制定的基礎和依據(jù)，根據(jù)各個國家現(xiàn)行稅收政策不同，可以將稅基分為三種類型。其具體包括以純總收入為基礎的稅收政策、以企業(yè)財產(chǎn)價值總量為基礎的稅收政策以及以企業(yè)經(jīng)營商品的流動量和金額作為基礎的稅收政策。通常情況下，當稅率相同時，稅基的大小對實際應繳納的稅額有著直接的影響。
2.2.4稅率的差距
一般情況下越是經(jīng)濟發(fā)達的國家其最高稅率越高。在稅款的征收工作中，稅率的差別往往成為了各國間稅收差別的主要因素。例如，最高稅率具有較大的差異，例如德國的最大稅率可以達到45%，而黎巴嫩則僅為10%，相差近4倍。當征收所得稅時，部分國家采用的是按比例的稅率進行征收，如德國、巴西等，還有一部分國家是按照累進稅率進行征收，例如美國等。就算是采用統(tǒng)一稅率模式，其所制定的稅款起征點也具有較大的差異。
2.2.5稅收優(yōu)惠政策的差距
對于發(fā)展中國家來說，其急需外資的引入以達到活化國內(nèi)經(jīng)濟的目的，因此發(fā)展中國家較發(fā)達國家更愿意接受大量的跨國企業(yè)進入，而且會推出更多，更具實惠性的優(yōu)惠政策，以此吸引跨國企業(yè)的進駐，其中主要包括減免稅收政策、獎勵政策等。而發(fā)達國家這方面的優(yōu)惠政策較少，這也就使得發(fā)展中國家對跨國企業(yè)的實際收稅額較小，更加受到各跨國企業(yè)的歡迎。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，其對于外資的需求量也不同。
2.2.6反避稅制度的差距
由于在各國間存在著比較大的差異，各國對于違法避稅行為的處罰力度也不相同，這也就使得跨國企業(yè)在稅收管理方面存在著一定的風險性。各國都會由于自身經(jīng)濟發(fā)展原因，需要出臺一系列反避稅的方案和制度，但這項制度較為復雜，所涉及的內(nèi)容較多，因此是一個較大的工程。
2.2.7避免雙重征稅方法的差距
各國都出臺相應的政策避免這種情況的發(fā)展，但由于各國政策之間具有一定的差距，使得工作執(zhí)行中會帶來一定的問題，而這時就需要跨過企業(yè)啟動國際稅收籌劃工作。雙重征稅現(xiàn)象是指不同國家對同一應納稅人的同一稅收款項進行了重疊式的征收，這主要是由于各國家質(zhì)檢稅收管理法規(guī)出現(xiàn)了重疊的情況，這種情況的出現(xiàn)對于跨國企業(yè)的發(fā)展極為不利，嚴重侵犯了納稅人的權利，同時也不利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2.8管理水平的差距
各國間對于稅收的管理工作水平差異性較大，發(fā)達國家對這方面的重視度較高，管理模式較為完善，而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟發(fā)展落后，其稅收管理工作模式也存在著一定的滯后性，導致各國之間差異增大。在法律實施的過程中，管理工作是最重要的組成部分，如果管理工作無法落實到位，那么相關的法律法規(guī)就會成為一紙空文。
3.國際稅收籌劃的主要方法
提高企業(yè)國際稅收籌劃工作的力度有利于企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，首先應該在企業(yè)內(nèi)部設立常駐的稅收籌劃部門，制定出相應的稅收籌劃方法；其次是對各國的稅收政策進行有效地分析，選擇出有利于自身發(fā)展的國家進行貿(mào)易往來；最后建立起總公司與分公司之間的聯(lián)系網(wǎng)，以保證各國間分公司的信息交流，實時更新當?shù)囟愂照邤?shù)據(jù)。國際稅收籌劃工作對于跨國企業(yè)在進行國際貿(mào)易時有著巨大的影響，其直接影響著跨國企業(yè)的經(jīng)濟利益。
4.結束語
隨著我國國際貿(mào)易的不斷開展，我國跨國企業(yè)的數(shù)目也在不斷增多，這些參與國際經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)的稅收問題便成了相關部門的研究的重點工作內(nèi)容。國際貿(mào)易中的稅收籌劃工作對企業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此各大跨國公司必須重視該項工作，企業(yè)的管理者應認真了解各國的稅法差距，建立相關的國際稅收籌劃部門，詳細分析制定出一條適合自身公司發(fā)展的道路。
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中國經(jīng)濟論文體育用品在我國體育經(jīng)濟發(fā)展中的機遇
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中國經(jīng)濟論文我國集體經(jīng)濟發(fā)展的軌跡與理論思考
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2我國體育經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)途徑
2.1突出各級管理機構的主導作用,合理完善配置體育經(jīng)濟管理是一個宏觀的課題,它是需要政府主導的行為。國家體育總局體育經(jīng)濟處宏觀管理職能要與時俱進,不斷的得到完善發(fā)展。體育行政部門要迅速成立或完善管理體育經(jīng)濟各級機構,專門管理地方體育經(jīng)濟發(fā)展工作。貫徹“中國夢”的群眾路線,建立健全適應社會主義特色市場經(jīng)濟要求的體育經(jīng)濟協(xié)會組織,協(xié)調(diào)好政府管理和社會管理的互補作用,利用組織平臺、積極吸收和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,以推動我國體育經(jīng)濟的良性發(fā)展。
2.1.1高校在體育經(jīng)濟相關企業(yè)建立實習基地各高校從事體育經(jīng)濟專業(yè)的教師可以拓寬渠道,深入體育企業(yè)的第一線,了解不同企業(yè)的各種經(jīng)營管理動態(tài),體會“體育強國夢”具體實踐。從實踐中總結理論知識,并用理論知識來指導實踐。在其間發(fā)現(xiàn)最新最實在的問題,并研究出解決方案、充實教學內(nèi)容。以案例的形式等向?qū)W生剖析、傳授最新的專業(yè)知識。體育經(jīng)濟管理專業(yè)的學生重要的不僅僅是學習好專業(yè)知識,更重要的是如何把專業(yè)知識運用到實踐當中去。所以,實習基地可以幫助他們,熟悉體育企業(yè)的各個具體運轉流程,感受實際運作的氛圍,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促使學生有針對性的學習新知識、探究新問題。
2.1.2發(fā)揮高校教育資源的優(yōu)勢為企業(yè)員工培訓提供平臺員工專業(yè)的再教育,知識的再更新是企業(yè)發(fā)展的基礎。管理人員的培養(yǎng)是體育企業(yè)成功的重要一環(huán)。高校擁有豐富的教育資源和研究力量,有更為廣闊的與國內(nèi)外交流的平臺,有條件為社會體育經(jīng)濟相關經(jīng)營管理人員提供系統(tǒng)培訓。高校特有的學習氛圍能夠激發(fā)體育企業(yè)管理人員進行反思和探索,幫助實踐經(jīng)驗豐富的員工通過系統(tǒng)學習和思考,建造“中國夢”實現(xiàn)“體育強國夢”,快速提高管理水平。
2.1.3創(chuàng)新教學思維吸引一線管理人員直接參與教學工作高校體育經(jīng)濟的專業(yè)教師相比社會上的一線經(jīng)營管理人員,在實踐運作上處于劣勢,理論與實踐無法做到無縫結合。這會直接影響高校培養(yǎng)出來的人才在步入社會、走上崗位缺乏社會適應性。因此,高校不能固步自封,盲目自大。應當邀請體育企業(yè)最前沿的專家參與到體育經(jīng)濟專業(yè)的教學中來,為教學帶來企業(yè)管理、市場管理最前沿的訊息,特別是整個體育經(jīng)濟的生態(tài)圈的時代信號。更新體育經(jīng)濟管理的教學內(nèi)容,切實提高學生面對實際問題如何解決的能力,促進高校教育和市場經(jīng)營、經(jīng)濟管理的有機結合,形成一套完整的機制。要把市場的需求作為人才培養(yǎng)的重要依據(jù),充分發(fā)揮高校多學科結合的優(yōu)勢,為我國體育經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供足夠的后備力量。
2.2以“中國夢”為契機,更新管理人才的課程體系現(xiàn)行培養(yǎng)體育經(jīng)濟管理人才的專業(yè)課程設置,存在著重理論輕技能、培養(yǎng)與需求不貼切等問題。即單一強調(diào)專業(yè)知識的灌輸,忽視經(jīng)營管理技能的培養(yǎng),教育工作與社會、市場的實際需求脫鉤等問題。這急需要對我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的課程設置進行更新調(diào)整。
2.2.1構建完整的課程體系任何一門完整的課程體系都包括理論課程和實踐課程,體育經(jīng)濟管理專業(yè)的課程,也必須包括理論課程和實踐課程兩大部分。其中理論課程體系不僅僅包括理論專業(yè)知識,更應該體現(xiàn)在學生對理論知識的自學能力上;實踐課程體系要緊密連接理論課程體系,即在社會實踐、體育經(jīng)濟管理技能實習的過程中再學習再提高等等。
2.2.2增設多樣的選修課程以期拓寬專業(yè)平臺體育經(jīng)濟管理不是單一的專業(yè),它必須有多學科知識搭建平臺,才能得以支撐。增設多樣的選修課程,學生可以根據(jù)個人興趣愛好做到有的放矢,從而更好的激發(fā)積極性、創(chuàng)造性和個性,并能夠從不同角度、多個層面培養(yǎng)學生建立“中國夢”,弘揚“體育強國夢”。
2.3固定時期、固定階段開展中短期培訓充分利用體育行政主管部門的行政職能、社會體育機構的組織功能和高校的教育優(yōu)勢,固定時期、固定階段對現(xiàn)有的體育經(jīng)濟管理人才進行強化培訓。目的就是為了緩解當前人才短缺、人才培養(yǎng)周期長的困境。這樣一是時刻緊握時代脈搏、與時俱進,更好的將體育行政主管部門、社會體育機構和高校資源整合,短期內(nèi)培養(yǎng)人才、更新人才結構;二是三部分的合力能夠更好的保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量,即學即用。
2.4堅持“中國夢”,擴大對外交流與合作歐美體育強國中,體育管理人才為體育經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻,并促進著社會經(jīng)濟發(fā)展的活力。我們應本著符合中國國情的前提下大力開展與西方體育強國體育經(jīng)濟領域的交流合作。學習外國的先進經(jīng)驗,結合我國實際情況,找出我們的不足。聘請國外專家名士來指導我們商業(yè)運轉等,幫助完成體育經(jīng)濟各方面運作。派送我國體育經(jīng)濟管理人員到歐美發(fā)達體育強國學習,促進我國與國際體育經(jīng)濟的交流合作,推動我國體育經(jīng)濟的發(fā)展。
收入分配問題是社會經(jīng)濟關系及其財富變動分享方面的反映，應從社會經(jīng)濟發(fā)展和改革的成長過程和大格局中來研究和把握；收入分配問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大熱點問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我國的經(jīng)濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經(jīng)濟主體的激勵切入的。
我國目前的收入分配問題突出體現(xiàn)在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過大既有聯(lián)系，又有不同。收入分配不公更多的是強調(diào)收入分配機會和過程的不平等，而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結果的不平等。收入分配不公在很大程度上導致收入分配差距過大，并使這一差距不斷加大，這又集中體現(xiàn)在分配公平和分配效率問題。公平和效率問題如果解決不好，必將影響我國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。為尋找公平與效率最優(yōu)平衡點，求得社會和諧，需要在政策上有所調(diào)整。
要解決好收入分配問題，深入分析收入分配問題產(chǎn)生的原因：一是發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、普惠性不夠，導致收入分配問題和經(jīng)濟結構問題伴生、交織；二是改革和體制轉軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題，導致市場失靈和政府失靈并存、疊加。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立，市場機制在收入分配中的基礎性作用越來越明顯。在市場經(jīng)濟條件下，所擁有的生產(chǎn)要素，即：勞動力、資本、技術和管理等存在差異，把握機遇、利用資源的能力有所不同，必然會產(chǎn)生收入差距擴大。除了這種正常的市場競爭，生產(chǎn)要素在市場中的地位不平等也會帶來收入分配問題。如：資本因其稀缺而處于強勢地位，勞動力因其豐富而處于弱勢地位，如果缺乏法規(guī)制度的調(diào)整和制約，在市場機制的作用下，就會出現(xiàn)企業(yè)利潤侵蝕勞動工資的問題。
我國處于經(jīng)濟高速增長時期，要充分了解不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體、國內(nèi)國際之間的收入分配差距過大問題。
一是政府、企業(yè)和居民個人之間的分配：經(jīng)濟增長的成果最終要在參與經(jīng)濟活動的主體國家、企業(yè)和居民個人三者之間進行分配。
二是在不同地區(qū)間的分配：由于經(jīng)濟基礎和自然條件的差異，我國的經(jīng)濟發(fā)展在地區(qū)之間很不平衡。從不同地區(qū)企業(yè)、政府和居民個人可支配收入占全國的份額看，也是東部最高，中部居中，西部最低。
三是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的分配：改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化的加快，城鎮(zhèn)居民收入份額上升有一定的合理性，但農(nóng)村居民收入份額下降過快，不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕，不利于擴大農(nóng)民消費，不利于投資消費關系的協(xié)調(diào)，也不利于構建和諧社會。因此，如何實現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕，是我們在進一步的收入分配中應該著力解決的問題。
四是不同群體之間的分配：收入分配在居民之間不平衡的另一個特點是，不同群體之間收入分配存在差異，呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降，高收入群體比重上升，收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。
五是在國內(nèi)和國外之間的分配：國內(nèi)生產(chǎn)活動創(chuàng)造的經(jīng)濟總量，通過在國內(nèi)與國外之間的分配，即GDP加上來自國外的要素凈收入，得到國民總收入（GNI），國民總收入再加上來自國外的經(jīng)常凈轉移收入，便形成了國民可支配收入。
在了解以上收入分配問題后，必須采取科學的理念和實施路徑。
近年來黨和政府高度重視收入分配問題，出臺了一系列政策措施提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢。其中，提高最低工資標準、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準、將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險等，取得了“提低”的明顯效果；改革個人所得稅制度、發(fā)展教育事業(yè)、提升低收入者的素質(zhì)和能力、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等，都是“擴中”的有效舉措；限制壟斷企業(yè)員工尤其是高級管理人員的工資、加強稅收征管等，具有“調(diào)高”的重要作用?！笆濉币?guī)劃綱要對于改善民生、調(diào)整收入分配關系設置了專門篇章加以闡述和部署?？梢哉f，提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢的共識已經(jīng)凝聚，舉措正在施行。但是，解決收入分配問題是利益關系的深刻調(diào)整和變革，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，十分敏感、十分復雜，既要盡快行動、見到實效，又要著眼長遠、統(tǒng)籌謀劃。當前，尤其需要將其與科學發(fā)展、深化改革有機結合起來，進一步處理好公平與效率的關系、政府與市場的關系、收入分配調(diào)整與經(jīng)濟結構調(diào)整的關系。
一是正確處理公平與效率的關系：解決收入分配問題，前提是正確認識和處理公平與效率的關系。效率與公平的關系是相互作用、相互制約的。一方面，追求效率提高要以犧牲公平為代價，保證公平必須放棄一些效率。另一方面，效率是公平的基礎和物質(zhì)前提。有了效率，才能增加國民收入的總量，為實現(xiàn)更高水平的社會公平打下堅實的物質(zhì)基礎，公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產(chǎn)積極性，進而提高效率，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過適當拉開收入差距來提供激勵，有利于社會可持續(xù)發(fā)展，有利于實現(xiàn)社會主義和諧社會。就收入分配而言，公平絕不是平均分配社會財富，而是在保障所有人基本生存和發(fā)展權利的基礎上，使人們的收入與其能力素質(zhì)、付出的努力以及合法占有的資源相符。
二是正確處理政府與市場的關系：實現(xiàn)收入分配公平有著復雜的機制和過程。在市場競爭機制的作用下，人們的收入必然有高有低，有時高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源于較高的能力素質(zhì)和較多的貢獻付出，是正常市場競爭的結果，那么，在收入再分配以及社會保障制度等的配合下，適度的收入差距有利于提高效率，有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，不會導致社會不和諧。但在現(xiàn)實生活中，導致收入差距擴大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結果公平、機制公平、過程公平，才能增進效率。因此，改善收入分配，需要調(diào)節(jié)三者公平，進一步深化經(jīng)濟和社會體制改革，使人們能夠公平地參與社會經(jīng)濟生活。在成熟市場經(jīng)濟條件下，政府可通過稅收（個人所得稅）、財政轉移支付和社會保障等手段對因市場競爭、優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生的差距的初次分配進行再分配調(diào)節(jié)。但我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制還不完善，相當一部分初次分配差距并不是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的結果。比如，由行政性壟斷、二元結構問題、觀念和體制問題所導致的城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距等，都需要進一步深化改革、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用來縮小和消除。
三是統(tǒng)籌推進收入分配調(diào)整與經(jīng)濟結構調(diào)整：解決收入分配問題是一個龐大的系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟體制緊密相聯(lián)，需要標本兼治。治標就是直接調(diào)整收入分配，包括提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔等；治本就是消除導致收入分配不合理的體制機制和經(jīng)濟結構問題。
解決收入分配問題，一個重點是提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過建立最低工資制度、工資正常增長機制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。但是我國很多低端加工制造企業(yè)，因生產(chǎn)成本高，給職工漲工資的空間很小。要解決這類問題必須加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動就業(yè)結構變化，使高素質(zhì)、高技能勞動的報酬大幅提高，提高人力資本投資，以獲取更高收益，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
解決收入分配問題，另一個重點是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這就需要合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關系，通過深化財稅體制改革，增加公共服務支出，推進基本公共服務均等化，完善社會保障制度；提高國有企業(yè)分紅水平，將國有資本收益更多用于保障和改善民生，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。同時，我國長期形成的重投資輕消費、重招商輕創(chuàng)業(yè)、重資源投入輕技術進步的經(jīng)濟增長方式，帶來了一系列經(jīng)濟結構問題。在經(jīng)濟增長結構、要素投入結構、產(chǎn)業(yè)結構、組織結構以及國際分工等經(jīng)濟結構問題上國民收入偏低，應著力解決。
解決收入分配問題，說到底是如何更好地實現(xiàn)人的利益問題。提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢，最根本的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是努力提高勞動者在社會經(jīng)濟生活中的地位。應通過提升人力資本水平、激勵和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營造公平的經(jīng)濟社會環(huán)境、暢通社會流動渠道，幫助更多的人通過自己的勤奮努力從低收入階層進入中等收入階層、高收入階層，使更多的人依靠自己的聰明才智改變?nèi)松?、?chuàng)造價值、成就夢想、造福社會。
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1.經(jīng)濟下行壓力加大。
當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜。2014年2月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為50.2%，盡管PMI仍保持在50%榮枯線以上運行，處于擴張期，但連續(xù)三個月的下降，表明宏觀經(jīng)濟下行壓力進一步加大;2014年1～2月份累計全國工業(yè)增長8．6%，同比回落1．3個百分點;全國固定資產(chǎn)投資增長17．9%，同比回落3．3個百分點;社會消費品零售總額增長11．8%，同比回落0．5個百分點;出口同比下降4．3%。以上數(shù)據(jù)綜合顯示，當前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)基礎尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然很大。
2.市場需求疲軟。
一方面，美國和主要發(fā)達國家的進口需求減少。美國和主要發(fā)達國家經(jīng)濟進入蕭條期，市場需求萎縮，對我國實體企業(yè)的影響之一就是進口下降，貿(mào)易保護主義抬頭，導致我國大批中小實體企業(yè)開工不足。另一方面，國內(nèi)需求不足。首先，投資需求不足。由于受市場預期、融資困難等影響，造成全國固定資產(chǎn)投資增速高位放緩。2014年一季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)68322億元，同比名義增長17.6%，增幅比2013年同期回落3．3個百分點。其次，消費需求不足。由于收入長期向資本集中、社會保障能力明顯不足、經(jīng)濟收入增長低于GDP增長速度、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大等原因，導致國內(nèi)消費需求長期不足。
3.通貨膨脹壓力有所緩解。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年全年CPI漲幅為2．6%，總體物價上漲溫和可控，遠低于全年的官方調(diào)控目標(3．5%)，較好完成了全年物價調(diào)控目標。進入2014年第一季度CPI增速為2．4%，繼續(xù)保持物價溫和上漲趨勢，預計2014年通貨膨脹壓力將有所緩解。主要出于以下幾個原因:一是從當前的經(jīng)濟運行態(tài)勢看，2014年中國經(jīng)濟增速將比上年略有下降，這將成為抑制物價上漲的主要因素;二是國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領域產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品供大于求的格局短期內(nèi)難以改變;三是糧食產(chǎn)量連續(xù)10年豐收，國內(nèi)糧價已經(jīng)高于國際價格，上漲空間有限;此外，豬肉價格持續(xù)低迷且當前生豬存欄較高，快速上漲的動力不足，以往影響物價漲幅的“豬通脹”將難以再現(xiàn)。溫和可控的通脹水平，為中小實體企業(yè)降低原材料成本、抵消需求不足的影響提供了機遇，同時，也為政府制定調(diào)控中小實體企業(yè)的后續(xù)政策留下了空間。
(二)國家經(jīng)濟政策
1.財稅政策利好。
2014年，我國政府繼續(xù)實施積極的財稅政策扶持中小實體企業(yè)。一方面，稅收優(yōu)惠將繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜:2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限;同時，財政部和國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》，明確自2014年1月1日至2016年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到低于10萬元，其按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;另外，要進一步擴大“營業(yè)稅改增值稅”試點的區(qū)域范圍、行業(yè)范圍，最終在全國范圍內(nèi)全部服務業(yè)實現(xiàn)“營業(yè)稅改增值稅”。同時，國務院強調(diào)抓好收支管理。經(jīng)濟增速趨緩等原因致使當前各地財政收入增速出現(xiàn)較大幅度回落，部分地方政府也出現(xiàn)了收“過頭稅”的情況。針對此現(xiàn)象，下階段在狠抓增收節(jié)支的同時，會加大對征收企業(yè)“過頭稅”的督查力度。嚴格非稅收入的管理，切實依法依規(guī)征收，堅決防止虛增非稅收入和亂收費、亂攤派、亂罰款情況的發(fā)生，最大程度減輕中小實體企業(yè)負擔。
2.貨幣政策不寬松。
從2011年起，我國告別“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”組合，轉而實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。2014年中央銀行提出“貨幣政策靈活應對，增強前瞻性和針對性，適時適度預調(diào)微調(diào)，維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定”的貨幣政策，預計未來依然會保持中性偏緊的狀態(tài)。判斷依據(jù)有三:一是改革和經(jīng)濟結構調(diào)整是高層確定的經(jīng)濟工作重心，去杠桿、去產(chǎn)能的壓力巨大，從根本上制約了貨幣政策放松的可能;二是美元走強帶動國際大宗商品價格上行，我國面臨的輸入型通脹壓力增加;三是食品價格、勞動力成本、原材料成本等持續(xù)溫和上行，未來通脹雖然突破全年控制目標的可能性不大，但仍然存在一定壓力。因此，總體來看，中小實體企業(yè)依然會面臨貸款難的問題，甚至已經(jīng)得到貸款的中小實體企業(yè)面臨銀行“抽貸”的風險也將加劇。
二、影響中小實體企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的深層次原因
軟環(huán)境過硬、硬環(huán)境過軟的問題是制約中小實體企業(yè)發(fā)展的根本原因。下面從構成企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的兩個方面———社會經(jīng)濟環(huán)境和國家經(jīng)濟政策環(huán)境分別進行分析。
(一)社會經(jīng)濟環(huán)境
1.發(fā)展環(huán)境欠佳依然是制約中小實體企業(yè)發(fā)展的客觀原因。
2012年以來，國務院先后清理取消調(diào)整460項行政審批項目。但是，政府部門仍然大量通過投資項目審批、市場準入、價格管制等手段直接干預企業(yè)的經(jīng)營活動，經(jīng)濟調(diào)節(jié)“越位”、市場監(jiān)管“缺位”、社會管理“錯位”以及公共服務“不到位”的問題依然存在。據(jù)調(diào)研，新建或改擴建一個采礦類企業(yè)，需要發(fā)改委、國土、煤炭、環(huán)保等多個前置審批手續(xù)，每個部門的手續(xù)又細化成很多程序，而且基本都集中在省級部門，前置審批手續(xù)全部辦下來需要1～3年時間，甚至4～5年時間，等到所有前置審批手續(xù)辦全，投資者看準的項目最佳時期可能已經(jīng)錯過。因此，導致部分企業(yè)只能一邊違法違規(guī)生產(chǎn)，一邊辦手續(xù)。
2.要素配置不公平是制約中小實體企業(yè)發(fā)展的主要原因。
(1)土地方面，大型企業(yè)用地指標多、中小企業(yè)用地指標少。
中小實體企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地沒有被統(tǒng)一納入計劃，在安排國家、省、市重點項目用地和中小企業(yè)建設項目用地上不能統(tǒng)籌考慮，未能滿足中小企業(yè)在新建、改建和擴建中的合理用地需求，特別是在縣一級用地指標少;相對城鎮(zhèn)化建設，房地產(chǎn)開發(fā)的土地指標多而工業(yè)用地指標少，一些好的項目因為沒有土地而不能“落地”，制約了縣域中小企業(yè)的發(fā)展。
(2)資金需求方面，中小實體企業(yè)融資難問題依然比較突出。
首先，中小實體企業(yè)與金融機構之間的信息不對稱使得金融機構“惜貸”、“懼貸”。商業(yè)銀行信貸發(fā)放偏向國有大型企業(yè)，對中小型企業(yè)敬而遠之。其次，企業(yè)普遍存在資本金不足、不動產(chǎn)資產(chǎn)缺乏的現(xiàn)象。以山西省朔州市為例，大部分中小企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，所以不能作為銀行抵押資產(chǎn)，導致貸款困難。這些都是影響金融部門對中小企業(yè)發(fā)放貸款的根本原因。
(3)技術、人才是制約中小實體企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)用人難、留人更難。多數(shù)年輕人熱衷于選擇行政事業(yè)單位、國有大型企業(yè)工作，不愿意在中小企業(yè)就業(yè)造成中小企業(yè)的員工流動性大，“留不住”專業(yè)技術人才的現(xiàn)狀。
3.市場準入不公平是制約中小實體企業(yè)發(fā)展的重要原因。
中小實體企業(yè)市場準入條件高，仍然存在“進入難、壁壘多、遭歧視”的問題。中小實體企業(yè)在市場準入領域受到限制，尤其是一些城市基礎建設及市政公用設施建設方面，如燃氣、水、電、供熱等受到限制;另外，中小企業(yè)能進入的市場門檻不僅比大型企業(yè)高、甚至比外商企業(yè)高;而且，各級政府為了招商引資，對外來企業(yè)、大項目有各種優(yōu)惠政策，而對本土的中小企業(yè)發(fā)展關注不多，最后導致一方面政府不遺余力招商引資，另一方面卻出現(xiàn)本土資金閑置或外流的情況。
(二)國家經(jīng)濟政策環(huán)境
1.產(chǎn)業(yè)政策頻繁調(diào)整使中小實體企業(yè)“應接不暇”。
國家、省級層面產(chǎn)業(yè)政策缺乏長期性、連續(xù)性和科學性。如目前以“淘汰落后產(chǎn)能”為出發(fā)點的產(chǎn)業(yè)政策頻繁調(diào)整，使企業(yè)應接不暇，投資大項目才是第一要務，根本沒有精力和時間搞創(chuàng)新。一方面，給企業(yè)投資造成重大損失，壓抑了民間投資激情;另一方面，造成由低端設備、落后設備的“產(chǎn)能過?！鞭D變?yōu)楦叨嗽O備、先進設備的“產(chǎn)能過?！?，極大地浪費了社會財富。
2.扶持中小實體企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境不健全。
目前，適用并鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及條例不多，只有《中小企業(yè)促進法》、《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些法律、條例在一定程度上緩解、優(yōu)化了中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，但仍存在制約中小企業(yè)發(fā)展的因素。一方面，政府自由裁量權較大，間接增加了中小企業(yè)的進入和經(jīng)營成本;另一方面，這些條例原則性的條文多，缺乏相應細致的配套措施和組織措施，可操作性不強;另外，在金融信貸、稅收、技術開發(fā)、政府采購、人才培訓等方面缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多制約。
3.缺乏保護中小企業(yè)合法權益的有效渠道。
一些涉及中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費和政府性基金不夠規(guī)范，行政事業(yè)性收費許可證制度不能嚴格執(zhí)行，對中小企業(yè)亂收費、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象依然存在。中小企業(yè)缺少投訴渠道，中小企業(yè)合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門不能及時受理、公平對待、限時答復。
三、優(yōu)化中小實體企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的對策建議
(一)社會經(jīng)濟環(huán)境層面
1.保證保障生產(chǎn)要素公平供給。
政府要對中小實體企業(yè)的投資領域按照“非禁即準”、“非禁即入”的原則，全面放開競爭性行業(yè)和投資領域，實行統(tǒng)一的市場準入制度，探索民間投資的新路徑，使民間資本真正享受平等待遇;同時，市場社會環(huán)境要不斷優(yōu)化，不僅要吸引外來投資，還要吸引本地的中小企業(yè)家在家鄉(xiāng)投資，并實行招商引資同等待遇。
2.健全支持中小實體企業(yè)發(fā)展的金融體系。
一是引導鼓勵現(xiàn)有銀行金融機構通過產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務模式創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務和個性化金融解決方案;二是大力發(fā)展小型金融供給機構，推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資金互助社等中小金融機構服務企業(yè)能力，通過吸納、融合等路徑將民間借貸市場“融入”當?shù)亟鹑诜阵w系，有效監(jiān)管資金數(shù)額和流向;三是引導和規(guī)范民間融資，完善民間借貸相關法律法規(guī)，為民間借貸構筑一個合法的活動平臺，從借貸形式、相關手續(xù)、雙方的權利義務、準入條件、融資使用范圍、利率水平、稅收征收、違約責任等方面明確界定行為準則。
3.推進企業(yè)信用體系建設。
相比于西方發(fā)達國家完善先進的企業(yè)信用體系，我國的企業(yè)信用體系建議以資源共建為手段、資源共享為目的，提高企業(yè)信用系統(tǒng)利用效率。即除了企業(yè)的基礎信息和信貸記錄等基礎數(shù)據(jù)外，整合工商、稅務、社會保障、公安、法院、質(zhì)檢等部門的信息資源，逐步建立起信用征集、信用評價、信用、信用監(jiān)督和信用使用為主要內(nèi)容的綜合服務平臺，形成資源共享、信息互通的企業(yè)信用評價服務體系，充分發(fā)揮信用信息服務在緩解企業(yè)融資難的重要作用，減少信息不對稱，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。
(二)國家經(jīng)濟政策層面
1.制定各行業(yè)中長期規(guī)劃。
不同行業(yè)的企業(yè)面臨的問題和困難也有所不同。例如資源型企業(yè)最大阻力在于采礦證的審批，化工企業(yè)感覺環(huán)評壓力大，商貿(mào)流通業(yè)對融資的需求大，制造業(yè)面臨的是技術、人才短缺難題，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最大障礙是用地問題。因此，應針對不同行業(yè)出臺不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鼓勵措施和扶持政策，且不要頻繁變動，一方面使得政策更有針對性和穩(wěn)定性，另一方面使得企業(yè)不會盲目投資，節(jié)約社會財富。
2.繼續(xù)減輕中小實體企業(yè)稅費負擔。
在當前中小實體企業(yè)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境下，降稅費、減輕企業(yè)負擔具有重要意義。一方面，要“做減法”，擴大各類稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，減少行政事業(yè)性收費項目，進一步減輕中小實體企業(yè)稅費負擔，提高企業(yè)利潤率，增強企業(yè)競爭力和抗風險能力;另一方面，要“調(diào)結構”，目前的結構性減稅更多的是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展或中小企業(yè)的臨時性舉措，還沒有成為一項基本和長期的稅收政策，因此，建議要盡快擴大營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)和地區(qū)范圍，引導企業(yè)轉型發(fā)展，以增強實體經(jīng)濟對社會投資和人才的吸引力。
2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿(mào)易與環(huán)境問題的重視，國際貿(mào)易的快速發(fā)展，全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關注兩者之間的關系。
一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護之爭
國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護是有利還是不利呢?對這個問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護論者兩派觀點。他們的主要觀點如下：
(一)自由貿(mào)易論者
自由貿(mào)易論者強調(diào)個人利益的最大化，認為世界經(jīng)濟的改善應依賴于個人財富的增加，而增加個人財富的最佳途徑是允許個人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上，自由貿(mào)易論者認為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據(jù)如下：(1)貿(mào)易自由化能促進經(jīng)濟繁榮，增加用于環(huán)境保護的資源；(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率，減少廢物產(chǎn)生；(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術向發(fā)展中國家轉移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來，貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設計不當造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護論者反對自由貿(mào)易，是因為他們對環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實質(zhì)理解有誤，但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。
(二)環(huán)境保護論者
環(huán)境保護論者關注整個人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)整個人的共同利益，其中包含個人的長遠利益；為了實現(xiàn)環(huán)境保護的目標，個人有時需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護論者認為：(1)貿(mào)易擴大經(jīng)濟活動規(guī)模，增加了對當?shù)丨h(huán)境的破壞，存在越境污染時，自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化；(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標之上，會導致環(huán)境標準降低。環(huán)境標準較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會具有競爭優(yōu)勢，因而促使要素流動到污染成本支出較低的這些國家，使其成為污染的避風港；(3)危險品國際貿(mào)易會危害環(huán)境，廢物進口國比出口國在廢物處理與儲存方面更不具有優(yōu)勢，廢物出口使這些國家沒有動力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生；(4)貿(mào)易需要運輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護者認為要強化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權利，并主張制定相應的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。
兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護上的觀點迥異，這是由于他們看待問題的視角不同，在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中，經(jīng)濟學者對哪種觀點是正確的并沒有一個統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國際貿(mào)易關系的其他研究可以幫助我們理解這個問題。
二、環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)國際競爭力
環(huán)境保護必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，基于實證研究的結果，學術界對環(huán)境保護與國際競爭力之間的關系提出了三種有代表性的理論假設。
(一)“環(huán)境競次理論”
該理論認為，不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強度和實施環(huán)境標準的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎是“囚徒困境”，即每個國家都擔心他國采取比本國更低的環(huán)境標準而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會競相采取比他國更低的環(huán)境標準和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結果是每個國家都會采取比沒有國際經(jīng)濟競爭時更低的環(huán)境標準，從而加劇全球環(huán)境惡化。
(二)“污染避難所假說”
如果在實行不同環(huán)境政策強度和環(huán)境標準的兩國或多國間存在自由貿(mào)易，那么，實行較低環(huán)境標準的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強度和高環(huán)境標準國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強度和低環(huán)境標準的國家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標準國家間的轉移。
(三)”波特假說”
波特等人認為，短期內(nèi)，嚴格的環(huán)境保護政策會提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力；但長期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進行環(huán)境投資改造的同時，會改進生產(chǎn)技術、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設提供了解釋環(huán)境保護對國際競爭力影響的分析框架，對構建計量模型提供了理論上的指導。
三、貿(mào)易的環(huán)境效應分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應進行了分析，后來的學者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應，并將其分解為結構效應、規(guī)模效應和技術效應。
(一)三種效應的界定
1．結構效應
結構效應源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進來，是指隨著國際貿(mào)易活動的進行，專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進行，原來自給自足的國家會專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口，同時進口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說，如果出口部門生產(chǎn)活動的平均污染程度低于進口生產(chǎn)部門，那么該國將從擴大的出口中獲得正的結構效應；反之，如果進口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動，則該國將從規(guī)?？s小的出口中獲得負的結構效應。這樣，國際貿(mào)易活動的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置，將污染問題從“清結”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉移到具有比較劣勢的國家。
2．規(guī)模效應
規(guī)模效應是指，在生產(chǎn)活動的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結構布局一定的條件下，國際貿(mào)易活動的開展擴大了經(jīng)濟規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。
3．技術效應
技術效應是指隨著人們生活水平的提高，對清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負責的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，促進生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資，新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術被應用于生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時，隨著收入水平的提高，各國將實施更加嚴格的環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
(二)環(huán)境效應分析
國際貿(mào)易活動對環(huán)境的最終影響是三種效應綜合影響的結果，對這三種效應的分解有利于人們明確哪種效應在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業(yè)將向南方國家轉移，結構效應使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重；國際貿(mào)易促進經(jīng)濟活動擴張，規(guī)模效應降低了兩類國家的環(huán)境水平；收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染，技術效應發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度，理論上說，技術效應有可能抵消規(guī)模效應對環(huán)境的負面影響。但是，對南方國家來說，較低的環(huán)境標準使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，而且也因為它們較低的環(huán)境標準，規(guī)模效應和結構效應對環(huán)境的負面影響將會超過技術效應對環(huán)境的正面影響。因此，貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達國家的環(huán)境污染，而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。
我國學者關于這一領域的研究還不是很多，劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應作了相關研究，綜合前人的研究結果將貿(mào)易的環(huán)境效應解釋為規(guī)模效應、結構效應、技術效應、收入效應、產(chǎn)品效應和法規(guī)效應六個方面，其產(chǎn)品效應是對前人研究的補充，指與產(chǎn)品性質(zhì)相關的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面，產(chǎn)品效應與技術效應密切相關，貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術若是環(huán)境友好的，該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應；另一方面，如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴散，或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種，就會對環(huán)境產(chǎn)生負面效應。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質(zhì)約束力的協(xié)議，但此次峰會所激起的各界對環(huán)境的關注從另一個角度證明了她的成功。合理應對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，當前與長期來看，需要國際社會和各國從以下幾個方面人手，建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護體系。
(一)加強對發(fā)展中及不發(fā)達國家的援助
根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關系，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當達到一定水平后，人均收入的進一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因為，當人均收入達到一定水平后人們開始較多地關注對環(huán)境服務的消費，且已具備了改進生產(chǎn)工藝的技術和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠低于北方國家，當北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時，南方國家卻在擔心經(jīng)濟增長速度。即使對國家經(jīng)濟增長的關注不是特別強烈，南方國家也普遍缺少改進生產(chǎn)工藝的技術與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達國家承擔更大的責任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術援助。
(二)加強南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)
一、中國國際貿(mào)易所面臨的環(huán)境問題
目前中國已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易進口國，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國貿(mào)易累計進口總值達2686.37億美元，較上年同期增加202.76億美元，同比增長7.7%；2012年1～11月，我國進出口總值已達到35002.8億美元，比2011年同期增長5.8%，由數(shù)據(jù)我們可以看出中國的貿(mào)易進口總值增長速度之快，但同時我們也應該看到增長的同時難免也會存在很多問題[1]。
1.進口產(chǎn)品產(chǎn)生污染
隨著中國進口總額的不斷提升，很多國外易污染產(chǎn)品也趁勢進入中國，使我國的生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的威脅，這樣的進口趨勢嚴重影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這類產(chǎn)品在滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮耐瑫r也對我國環(huán)境構成嚴重威脅。比如一些進口的農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用殺蟲劑等在使用結束后無法進行有效處理或存在殘留，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。
2.對資源消耗型產(chǎn)品依賴性增加
數(shù)據(jù)顯示，近年來我國部分資源消耗性產(chǎn)品在進口產(chǎn)品中呈大幅度增長趨勢，特別是石油天然氣等相關產(chǎn)品的增長尤其明顯。在看到進口資源消耗型產(chǎn)品帶給我們好處的同時也不能忽視它帶給我們的巨大負面影響。數(shù)據(jù)顯示，我國對油氣產(chǎn)品的需求呈逐年增長趨勢，也就意味著中國對國際油氣市場依賴日益嚴重。據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國進口原油2.5億噸，進口依存度高達55.3%.。大量的新建煉油化工、煤化工企業(yè)集中在沿海和部分內(nèi)陸地區(qū)，碳排放及含硫污染物排放逐年增加，給空氣、水質(zhì)、土壤等生態(tài)環(huán)境帶來很大的危害。
3.廢棄物轉移進口
隨著中國與其他國家間貿(mào)易的不斷發(fā)展，很多發(fā)達國家利用各種方式和機會向中國轉移廢棄物。這些廢棄物包括： 含氰廢物、含多氯聯(lián)苯廢物、石棉廢物、廢酚和酚化合物、醚類廢物、廢有機鹵代化合物、廢無機氟化合物等。有些西方國家在帶動中國就業(yè)的幌子下將一些危害性物質(zhì)轉移到中國大陸生產(chǎn)或者銷售，在中國建廠、設廠進行產(chǎn)品生產(chǎn)。根據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，去年出入境檢驗檢疫部門共查出環(huán)保項目不合格廢物原料267批，重2.9萬噸，同比增長分別為2.3%、54.7%。截至今年9月28日，就已經(jīng)查出不合格進口廢物原料226批，重5.4萬噸。在進口產(chǎn)品中，部分國家將本國禁止使用的產(chǎn)品轉移到我國，給我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重的影響。
4.重污染類產(chǎn)品轉移生產(chǎn)
在進出口貨物貿(mào)易增長的同時，我國對外吸引外資逐年增加，中國的沿海、沿江以及部分發(fā)達內(nèi)陸地區(qū)，已經(jīng)成為最大的“世界工廠”，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、提高就業(yè)的背后，也給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來極大的威脅。發(fā)達國家有著非常嚴格的環(huán)境管理法規(guī)，排放標準要求高，企業(yè)環(huán)保成本高昂，許多醫(yī)藥、化工中間體等高污染類產(chǎn)品的生產(chǎn)轉移到中國，既降低了生產(chǎn)成本，又避免了對本國的環(huán)境破壞。
二、完善國際貿(mào)易環(huán)境下我國對外貿(mào)易政策的具體措施
在當前國際貿(mào)易環(huán)境下，中國面臨著國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境同國際上來自發(fā)達國家的環(huán)境貿(mào)易挑戰(zhàn)的雙重壓力。作為新興的貿(mào)易大國和環(huán)境大國，我們必須積極面對國際貿(mào)易中的環(huán)境挑戰(zhàn)，積極參與國際環(huán)境競爭和合作。既在競爭中贏得利益，又在合作中抓住機遇，在爭取主動權的過程中更好地處理環(huán)境與發(fā)展的關系[2]。
1.積極適應國際環(huán)境標準
面對國際上各種環(huán)保法規(guī)的出臺，我們必須及時掌握信息以增強我國對外貿(mào)易的適應性。因此國家商務部、環(huán)保等相關部門應當擔當起自身責任，及時保持對外消息的暢通，加強對世界各國有關貿(mào)易法規(guī)情況的調(diào)查和研究，充分掌握各國法規(guī)下環(huán)境標準的新走向和新動態(tài)，及早采取措施掌握主動權，避免新貿(mào)易措施的實施給我國出口貿(mào)易帶來不必要的損失。同時政府要積極鼓勵我國企業(yè)爭取早日拿到ISO14000認證書。我們還可以以國際協(xié)議為后盾，合理利用國際環(huán)保組織和協(xié)議抵制綠色保護主義。
2.積極開展環(huán)境外交
積極參與國際合作，開展環(huán)境外交，為了更好地保障我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，為了提升我國環(huán)境貿(mào)易的影響力，我國要積極參與國際合作以增強我國在國際貿(mào)易環(huán)境中的影響力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國有責任和義務來推進國際貿(mào)易的合作和發(fā)展。在堅持國際貿(mào)易共同原則的基礎上積極參與國際社會關于環(huán)境與貿(mào)易的談判，為廣大發(fā)展中國家爭取更公正、更合理的規(guī)則和制度。同時在國際環(huán)境公約立法中發(fā)揮應有作用，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和環(huán)境標準的制定。還應當加強同國際組織及其他國家的多邊合作，建立相互認可的機制，共同抵制國際貿(mào)易壁壘。此外，在處理錯綜復雜的國際環(huán)境關系時要采取積極靈活的外交手段，在爭取利益的同時做到不損害我國可持續(xù)發(fā)展利益[3]。
3.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
隨著國際市場上環(huán)保商品和技術需求的擴大，龐大的綠色市場也在逐步興起，并不斷影響著國際市場的結構。我國環(huán)保事業(yè)起步晚、技術落后、經(jīng)驗不足，需要借鑒并吸收發(fā)達國家的技術和經(jīng)驗，同時抓住當前國際環(huán)境的合作性趨勢的機遇，利用外資加大對環(huán)保的投入，提高環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)。另一方面可以從金融信貸、稅收等方面出發(fā)大力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步爭取國際環(huán)保市場份額。同時積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，在產(chǎn)品設計和包裝上增加環(huán)保因素，并提高產(chǎn)品質(zhì)量。政府積極鼓勵企業(yè)爭取拿到國際綠色認證，以符合國際環(huán)境標準的綠色產(chǎn)品打開國際市場，轉變我國外貿(mào)增長方式。
4.加大進口產(chǎn)品檢驗和環(huán)保監(jiān)測力度
隨著國際貿(mào)易產(chǎn)品安全標準的不斷提升，我國也要不斷加強進口商品檢驗和環(huán)保監(jiān)測力度，積極應對我國進口貿(mào)易所存在的問題。首先在進口易污染產(chǎn)品的時候必須建立一個完整的檢驗和監(jiān)測體系，根據(jù)我國自身情況進行科學分析然后進一步完善我國監(jiān)測體系，對有害我國環(huán)境的產(chǎn)品拒絕進入或者高門檻進入。比如針對一些資源消耗型產(chǎn)品的進口，應該先分析它對我國環(huán)境帶來的影響再決定是否進入。同時針對部分國家轉移廢棄物到中國的情況更是要加大環(huán)保監(jiān)測力度，嚴格執(zhí)行國際安全標準，堅決抵制危害我國環(huán)境的產(chǎn)品進入我國。
5.建立健全環(huán)保標準，加強新建項目審查力度
環(huán)保部門應根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃和今后加大生態(tài)文明建設的要求，建立健全各項環(huán)保標準。對于新建項目，要加強環(huán)境影響評估，達不到標準的，不準開工建設和試生產(chǎn)。開工生產(chǎn)后，還要加大其監(jiān)測檢查力度，同時從外資引入的源頭上加強審核，對于環(huán)境危害的項目，要加強評估，不能為了經(jīng)濟發(fā)展，而對環(huán)境帶來長久危害，處理好發(fā)展與環(huán)境的關系。
參考文獻
The Problems and Solutions of International Economics’ Teaching Practice
Li Na
【Abstract】As a basic science of economics, “International Economics” has some characteristics such as basing on “Western economics”, having a big curriculum system, relying on other professional courses and vice verse, demanding higher ability of mathematics, and so on. However, there are still many problems in the teaching of “International Economics” in China’s many colleges and universities. For example, the students’ professional foundation and mathematical ability are poor, the teaching methods are backward, teaching quality is low, and so on. Based on my teaching practice, this paper gives some suggestions to improve teaching quality through raising teachers’ quality, innovating teaching methods and strengthening the ability of applying theory into practice.
【Key words】International economics; Teaching methods; Teaching quality; Bilingual education
伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，各國（地區(qū)）之間的國際經(jīng)濟關系也越來越密切，《國際經(jīng)濟學》在經(jīng)濟學中的地位也得以不斷提高，且已成為經(jīng)濟學類各專業(yè)的一門核心課程。因此，結合《國際經(jīng)濟學》的自身特點，不斷探索該學科的教學改革，對提高《國際經(jīng)濟學》的教學質(zhì)量以及學生運用該課程分析和解決國際經(jīng)濟問題的能力具有重要的意義。
1 《國際經(jīng)濟學》學科的主要特點
自20世紀90年代中期起，我國部分高等院校才開設《國際經(jīng)濟學》這門課程，之后越來越多的高校也陸續(xù)引入這門課程。作為一門在我國發(fā)展時間仍不長的經(jīng)濟類專業(yè)基礎課程，《國際經(jīng)濟學》主要具有以下特點：
1.1 以《西方經(jīng)濟學》的研究方法為基礎：《國際經(jīng)濟學》以經(jīng)濟學的一般理論為基礎，研究國際經(jīng)濟活動和國際經(jīng)濟關系，是一般經(jīng)濟理論在國際經(jīng)濟活動范圍中的應用與延伸，是經(jīng)濟學體系的有機組成部分。在研究方法上，《國際經(jīng)濟學》主要是以《西方經(jīng)濟學》的研究方法為基礎。從研究內(nèi)容來看，《國際經(jīng)濟學》主要包括微觀部分（國際貿(mào)易部分）和宏觀部分（國際金融部分）兩大塊。其中，國際貿(mào)易部分在研究方法上主要是以微觀經(jīng)濟分析為基本工具，屬于實物面研究；而國際金融理論在研究方法上主要是以宏觀經(jīng)濟分析為主要工具，屬于貨幣面研究。
1.2 理論體系比較龐大：《國際經(jīng)濟學》的研究內(nèi)容比較廣泛，并且涉及到很多當前國際經(jīng)濟中的現(xiàn)實問題。微觀部分主要研究國際貿(mào)易純理論、貿(mào)易政策、貿(mào)易與經(jīng)濟增長、要素國際流動等問題，側重于解釋國際貿(mào)易的起因與利益分配以及國際貿(mào)易政策的影響及其依據(jù)等。宏觀部分主要研究國際收支理論與政策、匯率理論與政策、開放經(jīng)濟下的宏觀經(jīng)濟政策和國際貨幣制度等問題。從《國際經(jīng)濟學》所涉及到的理論派系來看，微觀部分主要涉及到絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論、重疊需求理論、產(chǎn)品生命周期理論、規(guī)模經(jīng)濟理論等，宏觀部分主要涉及到貨幣模型、資產(chǎn)組合平衡模型、蒙代爾-弗萊明模型等，可謂是理論派別林立。此外，《國際經(jīng)濟學》是一門發(fā)展的學科，如克魯格曼等人仍致力于國際經(jīng)濟學體系的發(fā)展和完善。
1.3 與其他專業(yè)課程互為依托：《國際經(jīng)濟學》和經(jīng)濟類專業(yè)的其他專業(yè)課程，如《西方經(jīng)濟學》、《財政學》、《金融學》等課程互為依托。在本科專業(yè)的課程體系中，《國際經(jīng)濟學》作為一門理論性較強的專業(yè)基礎課，一般都是安排在其他專業(yè)課程之前或者與其同時開設。在《國際經(jīng)濟學》教學過程中，將會涉及到一些財政、金融、投資和貿(mào)易等學科的基礎知識，因此以前所學習的《西方經(jīng)濟學》、《財政學》、《金融學》、《投資學》基礎課
程是《國際經(jīng)濟學》學習的基礎。與此同時，《國際經(jīng)濟學》的學習也將為《國際貿(mào)易理論與政策》、《國際投資》、《國際金融》等專業(yè)課程的學習奠定了基礎，并有利于學生以更為開闊的國際視野來學習和研究理論和現(xiàn)實中所涉及的財政、金融、投資和貿(mào)易等方面的問題。
1.4 對數(shù)學能力的要求較高：《國際經(jīng)濟學》是一門邏輯性非常強的學科，其內(nèi)容涉及到比較多的經(jīng)濟數(shù)量關系?！秶H經(jīng)濟學》之所以能夠形成關系密切且相互支持的理論體系，是因為它體現(xiàn)了數(shù)學的基本特點，即概念、方法的抽象性和邏輯的嚴密性。一般來說，經(jīng)濟學的學習和研究都需要一定的數(shù)學知識作為支撐。而在其中大量采用數(shù)學模型進行論述的《國際經(jīng)濟學》，更是要求學生具有比較扎實的數(shù)學基礎。
2 《國際經(jīng)濟學》教學過程中存在的問題
《國際經(jīng)濟學》同《西方經(jīng)濟學》一樣，都是從西方發(fā)達國家引入的經(jīng)濟類課程，這些西方經(jīng)濟理論在解釋或應用到我國經(jīng)濟發(fā)展實際的過程中仍存在這樣或那樣的問題。當然，在《國際經(jīng)濟學》的教學實踐中，也存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
2.1 學生的專業(yè)基礎較為薄弱：作為經(jīng)濟學類專業(yè)的基礎學科，《微觀經(jīng)濟學》、《宏觀經(jīng)濟學》、《財政學》、《金融學》等也是《國際經(jīng)濟學》學習的基礎和前提。盡管這些課程在教學計劃中都有所安排，但學習效果并不理想，這一問題在國內(nèi)大多高等院校的教學實踐中都是存在的。再加上受應試教育這一傳統(tǒng)思維的影響，學生在學習的過程中很難將所學的理論同經(jīng)濟發(fā)展實際聯(lián)系起來并加以理解和記憶，致使專業(yè)基礎不夠牢固。而這勢必會影響到《國際經(jīng)濟學》的教學效果，難以提高學生的專業(yè)素養(yǎng)。
2.2 學生的數(shù)學思維能力較弱：數(shù)學是經(jīng)濟學的重要分析工具。在《國際經(jīng)濟學》的理論體系中，更是涉及到了較多的數(shù)學模型和邏輯分析。在教學的過程中明顯發(fā)現(xiàn)，學生對數(shù)學工具的運用還不夠熟練，數(shù)學思維能力較弱，對邏輯推導、數(shù)學證明等比較生疏，尤其是難以理解理論模型的經(jīng)濟意義，不能將數(shù)學模型與其經(jīng)濟涵義聯(lián)系起來。因而，學生的數(shù)學基礎和邏輯思維能力有待進一步加強。
2.3 教學方式比較傳統(tǒng)：目前，很多國內(nèi)高等院校在《國際經(jīng)濟學》的教學過程中仍普遍采用“滿堂灌”這種較為傳統(tǒng)的教學方法?！皾M堂灌”式的教學方法將講授知識作為主要的教學目標，而忽視了學習方法的引導，更忽視了“教”和“學”的互動，這種教學方式難以提高教學質(zhì)量。在教學實踐中也發(fā)現(xiàn)大多學生仍傾向于“被動”學習，缺乏“主動”的思考。
2.4 理論與實際脫節(jié)較為嚴重：在《國際經(jīng)濟學》的教學實踐中，大多高校仍傾向于由教師選取相應的教材并以該教材為中心進行教學，這有利于教師完成備課、講授等教學環(huán)節(jié)，也有利于學生對該課程理論體系的理解和掌握，但這也使得教師和學生過分依賴教材，進而忽視了國際經(jīng)濟理論與經(jīng)濟發(fā)展實際之間的關系，難以將理論應用于實踐。眾所周知，理論來源于實踐并要接受實踐的檢驗，因而以教材為中心開展教學可能會導致“教”、“學”雙方思維僵化，難以引導學生進行批判性學習并調(diào)動他們學習的主動性，更難以增強學生用所學理論來分析實際問題的能力。
3 《國際經(jīng)濟學》教學改革的對策和建議
作為發(fā)展中國家，《國際經(jīng)濟學》課程的定位應立足我國實際，借鑒發(fā)達國家（地區(qū)）的經(jīng)驗教訓，不斷完善該課程的教學方法，提高其教學質(zhì)量，進而增強學生用所學的國際經(jīng)濟理論分析問題和解決問題的能力，并致力于中國經(jīng)濟的改革和發(fā)展。
3.1 不斷提高教師隊伍的綜合素質(zhì)：為有效提高《國際經(jīng)濟學》的教學質(zhì)量，必然需要一支科研和教學能力較強的師資隊伍。而建設好《國際經(jīng)濟學》師資隊伍需要從以下幾個方面入手：（1）加強學科內(nèi)任課教師的定期交流，不斷提高團隊意識，此外還要積極同兄弟院校的相關師資隊伍進行溝通和交流；（2）鼓勵任課教師到國內(nèi)外其他高等院校進修和深造，不斷提高師資隊伍的知識層次；（3）鼓勵任課教師進行科學研究，不斷提高師資隊伍的科研水平；（4）加強師資隊伍的培訓，使之能夠熟練運用各種教學方法，并將其有效地應用于《國際經(jīng)濟學》的教學實踐。
3.2 引入比較先進的教學方式：針對目前《國際經(jīng)濟學》的教學實踐，目前國內(nèi)有很多高校已經(jīng)在國際經(jīng)濟與貿(mào)易等專業(yè)開展雙語教學。因此，在我校《國際經(jīng)濟學》的教學方面，可先嘗試在國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)實行雙語教學，然后逐步推廣到經(jīng)貿(mào)學院的其他經(jīng)濟類專業(yè)。此外，可以采取諸如課堂討論、案例分析等先進的教學方式，有意識地培養(yǎng)并提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。在國際經(jīng)濟學的教學過程中，可嘗試將所涉及的理論同現(xiàn)實熱點問題結合起來，這樣不但能調(diào)動起學生的積極性，活躍課堂氣氛，更能通過理論聯(lián)系實際，不斷提高學生分析和解決問題的能力。
3.3 注重充實新內(nèi)容：當前，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟中的新現(xiàn)象層出不窮，而教材的更新有一定的滯后性。因此，在結合教材講授《國際經(jīng)濟學》的過程中，一定要密切關注國際經(jīng)濟的發(fā)展動向，并及時充實新內(nèi)容和引入新數(shù)據(jù)。如在講授國際貿(mào)易理論的時候，要引入當前國際貿(mào)易研究領域中出現(xiàn)的新思想和新理論；在講授歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐的時候，要引入新數(shù)據(jù)并介紹歐盟發(fā)展的最新動向；等等。
3.4 針對不同的學生采取相應的教學方案：作為一門對數(shù)學能力要求較高的課程，如何處理好理論模型和經(jīng)濟發(fā)展實際之間的關系是一個非常重要的問題。因此，在《國際經(jīng)濟學》的教學過程中，應根據(jù)學生的不同層次、所學專業(yè)以及學時安排等具體情況加以區(qū)別對待。例如，對于數(shù)學基礎較為薄弱的班級，應根據(jù)其專業(yè)特點和教學計劃等有所選擇地講解模型，并著重講解相關的基本概念和基本原理。而對于數(shù)學基礎較好的班級，在講授基本概念和基本原理的基礎上，應著重培養(yǎng)其邏輯思維能力，使其理解數(shù)學模型的假設前提、論證過程和經(jīng)濟涵義等。學以致用！在《國際經(jīng)濟學》的教學過程中，要不斷引導學生用所學的理論知識來認識現(xiàn)實中的國際經(jīng)濟問題，然后去尋求解決問題的途徑。只有這樣，才能提高教學效果并增強學生的理論水平和實踐能力。
參考文獻
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