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公共服務(wù)型企業(yè)，是指諸如公共交通、自來水、能源等指政府出于向社會公眾提供必不可少的公共服務(wù)，增進(jìn)社會公正，調(diào)節(jié)和平衡宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的建立和經(jīng)營的企業(yè)。地鐵是城市公共服務(wù)型企業(yè)的典型代表，也是與市民日常生活關(guān)聯(lián)最密切的公共服務(wù)之一，服務(wù)質(zhì)量與品牌形象的維護(hù)，是地鐵行業(yè)鞏固業(yè)務(wù)成果、獲取經(jīng)營收益、提升企業(yè)價值的重要管理措施，因此，以地鐵行業(yè)為例，我們可以從全國各大城市地鐵企業(yè)形象的宣傳實(shí)例中，得出一系列的印象：統(tǒng)一的界面、固化的主題、說教式的公益宣傳。
然而，帶給公眾以上所述的企業(yè)印象，是否真的有利于企業(yè)形象的提升呢？
根據(jù)《廣州市地下鐵道總公司2013年的乘客滿意度調(diào)研》[1]數(shù)據(jù)顯示，有75%的廣州市民普遍認(rèn)為地鐵公司在人性化、親和力方面不足，認(rèn)為企業(yè)與公眾的互動太官腔與生硬?？梢?，高姿態(tài)的企業(yè)形象傳播，對提升市民認(rèn)同感并沒有達(dá)到預(yù)期效果，相反，它提高了市民對企業(yè)的期望與要求，容易因服務(wù)細(xì)節(jié)的不足引發(fā)超出責(zé)任范圍的投訴，造成負(fù)面輿論。這對公共服務(wù)型企業(yè)的形象塑造及傳播帶來的影響是消極的。
由此可見，傳統(tǒng)公共服務(wù)型企業(yè)的形象宣傳中，傾向營造高、大、全的企業(yè)特質(zhì)，忽略貼近市民生活、迎合市民情感需求的要素，是目前企業(yè)形象宣傳工作中亟待改變的不足。公共服務(wù)型企業(yè)在社會上同行競爭極低，因此無須過多地把側(cè)重點(diǎn)放在企業(yè)優(yōu)勢宣傳之上，相反，公共服務(wù)型企業(yè)與市民接觸面廣，企業(yè)所曝露的細(xì)節(jié)上的不足較多，因此市民對公共服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)同感，除了建立在對企業(yè)優(yōu)勢的認(rèn)可上，還須建立在對企業(yè)細(xì)節(jié)上不足的理解與包容之上。只有服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)均獲得了市民的肯定與理解，才能爭取到市民對企業(yè)的信任，讓市民廣泛參與良性互動，提出正面且有效的改善建議，有利于企業(yè)自身的成長，從而從根本上提升企業(yè)形象。
二、文化創(chuàng)意與公共服務(wù)型企業(yè)形象宣傳的結(jié)合
針對目前公共服務(wù)型企業(yè)在形象宣傳中脫離市民生活、未能迎合市民情感需求的不足，合理利用文化創(chuàng)意，把理性、生硬的宣傳信息通過藝術(shù)化的視覺形式傳達(dá)，將會是一種可行且有效的做法。以廣州地鐵為例，廣州是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平較高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟的城市，市民精神需求隨著物質(zhì)豐富與改革開放的成功，逐步與國際接軌。以廣州地鐵在2013年9月，公布了企業(yè)卡通形象吉祥物，并隨即與廣州漫友文化科技發(fā)展有限公司開展了合作，推出一系列以企業(yè)吉祥物為主形象的動漫公益宣傳廣告，下圖為其中的進(jìn)站時禁帶易燃物品、有毒物品的企業(yè)宣傳廣告：
該系列公益宣傳創(chuàng)作中，借鑒了眾多本土年輕市民熟悉的娛樂元素，包括引用了80、90后童年時代所熟悉的動畫“美少女戰(zhàn)士”的經(jīng)典臺詞，以及90年代通過香港電視傳入廣州的公益宣傳片經(jīng)典臺詞。通過這些文化元素的融入，結(jié)合動漫風(fēng)格的表現(xiàn)，使該系列公益廣告特別被市民關(guān)注，部分熱心市民更自發(fā)向廣州日報[2]等媒體表彰了這一舉措，贊譽(yù)廣州地鐵的做法親民、有趣，并倡議長期推廣。由此可見，文化創(chuàng)意在公共服務(wù)型企業(yè)形象宣傳中，起到了重要的元素整合和調(diào)劑作用，把原本剛性的、指令性的信息，轉(zhuǎn)化為趣味性、指引性的信息，拉近了企業(yè)與市民的距離，從而獲得了市民與媒體的一致好評，實(shí)屬公共服務(wù)型企業(yè)形象提升的良方。
三、企業(yè)形象宣傳的進(jìn)階產(chǎn)物――企業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品
關(guān)鍵詞：服務(wù)無形性營銷對策有形展示
服務(wù)與有形商品最顯著的區(qū)別就是服務(wù)具有無形性的特征。服務(wù)的無形性主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，在許多情況下，服務(wù)是無形無質(zhì)的。消費(fèi)者感覺不到它的存在，既用手觸摸不到它，也憑視覺看不到它。另一方面，消費(fèi)者在享用某些服務(wù)之后難以感受服務(wù)給自己帶來的利益。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由1978年的23.9%上升到2006年的39.4%。然而，服務(wù)的無形性特征給企業(yè)的營銷活動帶來了一些不利的影響。
1服務(wù)的無形性給企業(yè)營銷帶來的不利影響
服務(wù)具有無形性特征，這給服務(wù)企業(yè)的營銷工作帶來了一些不便。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
服務(wù)不能儲存。因?yàn)榉?wù)是無形的，沒有及時消費(fèi)的服務(wù)不能被儲存。例如，在淡季，沒有被銷售的火車、輪船、飛機(jī)等交通工具的座位、鋪位不能保存起來留到春節(jié)“黃金周”時供消費(fèi)者使用。
服務(wù)不能申請專利。因?yàn)榉?wù)是無形的，所以服務(wù)不能申請專利。而不能申請專利，新的服務(wù)或現(xiàn)有服務(wù)就不能像有形產(chǎn)品那樣得到專利的保護(hù)。如2002年世界杯期間，巴西著名球星羅納爾多的“瓦片頭”給世人留下了深刻的印象。隨著巴西隊(duì)在比賽中不斷取得勝利，他的發(fā)型也被巴西人認(rèn)為是時髦和能帶來好運(yùn)氣的，因此迅速在年輕人中流行。如果能申請專利，羅納爾多一定會因?yàn)椤巴咂^”在巴西推廣而獲得不菲的收入。與此類似，如果沒有專利保護(hù)，一個服務(wù)業(yè)公司就難以在競爭中長期保持其優(yōu)勢。
在購買前無法向消費(fèi)者展示服務(wù)的成效。服務(wù)是無形的，消費(fèi)者看不到服務(wù)。在消費(fèi)者享用服務(wù)前，服務(wù)人員也不能提前生產(chǎn)供其了解。因此，怎樣在消費(fèi)者使用服務(wù)前向其展示服務(wù)的成效成為服務(wù)企業(yè)的一大難題。
2服務(wù)企業(yè)的營銷對策
（一）努力減少供需間的錯位
因?yàn)榉?wù)不能儲存，因此服務(wù)沒有及時得到消費(fèi)就會浪費(fèi)掉。當(dāng)高峰期來臨時，對于等待消費(fèi)服務(wù)的顧客，服務(wù)企業(yè)也沒有庫存來滿足他們的需求。但并不等于說在這方面服務(wù)企業(yè)就無所作為。各種不同的服務(wù)企業(yè)根據(jù)其服務(wù)產(chǎn)出的內(nèi)容、特點(diǎn)并結(jié)合其具體行業(yè)的不同情況可采用以下一些方法。
1.對需求進(jìn)行管理。在需求處于低潮時，采取有效措施提高需求；在需求處于高峰期時想方設(shè)法壓低需求。實(shí)施需求管理通?？煽紤]采用以下方法：
實(shí)行差異化定價。當(dāng)需求處于淡季時，可將價格適當(dāng)調(diào)低以刺激需求；而當(dāng)需求處于旺季時，則可適當(dāng)調(diào)高價格以降低需求。
實(shí)行預(yù)訂與預(yù)約制度。為使服務(wù)的工作流程得到很好的控制，服務(wù)企業(yè)可實(shí)行預(yù)訂與預(yù)約制度。通過預(yù)訂與預(yù)約制度，把需求安排到服務(wù)能力的不同時間段內(nèi)，便于服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)和消費(fèi)者享用服務(wù)，提高服務(wù)的生產(chǎn)率，減少顧客的等待時間，提高顧客的滿意度。航空公司、旅游公司、旅館、飯店和美容院等服務(wù)業(yè)普遍使用這種制度。
開發(fā)新產(chǎn)品。新產(chǎn)品的引入可以使服務(wù)企業(yè)在消費(fèi)淡季時更有效地控制需求。服務(wù)企業(yè)可以讓設(shè)施場地能夠獲得更充分的利用，例如，電影院可以利用多余的戲院座位，體育館可以利用閑置的健身設(shè)施等，為企業(yè)創(chuàng)造效益。
2.供給管理。在需求處于低潮時，采取得力措施減少供給；在需求處于高峰期時千方百計增加供給。實(shí)施供給管理可以考慮以下方法：
適當(dāng)鼓勵顧客參與。服務(wù)企業(yè)可鼓勵顧客參與服務(wù)過程，甚至讓其在服務(wù)過程中擔(dān)當(dāng)更重要的角色，從而提高服務(wù)設(shè)施的利用率。自助式餐廳、自助式加油站、讓顧客在銀行填寫單據(jù)等都是顧客在服務(wù)遞送過程擔(dān)當(dāng)作業(yè)性角色的例子。
靈活布置服務(wù)設(shè)施。服務(wù)企業(yè)對服務(wù)設(shè)施進(jìn)行靈活布置使其服務(wù)能力的用途增多，從而消除瓶頸環(huán)節(jié)，提高服務(wù)設(shè)施的利用率，有效增加服務(wù)的供給。
擴(kuò)大服務(wù)人員的技能。服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)人員的技能，使其多樣化，同時將服務(wù)人員進(jìn)行靈活配置，訓(xùn)練其承擔(dān)多元化的工作。這種工作安排上的彈性和對各種不同供應(yīng)角色的靈活管理能夠使服務(wù)企業(yè)在需求高峰時適度增加服務(wù)的供給。
靈活制定日程計劃。服務(wù)企業(yè)可以制定多種不同的日程計劃，根據(jù)服務(wù)需求的實(shí)際情況靈活運(yùn)用適合需要的日程計劃，這使得服務(wù)企業(yè)在一定程度上可以根據(jù)服務(wù)的實(shí)際需求調(diào)整服務(wù)的供給。
簡化服務(wù)遞送方式。服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)服務(wù)需求的實(shí)際情況對服務(wù)遞送方式作適當(dāng)簡化。在服務(wù)需求的高峰時期，服務(wù)企業(yè)在遞送服務(wù)時僅執(zhí)行基本性的服務(wù)工作，做好必要的預(yù)備來應(yīng)對高峰需求量，認(rèn)真全面地檢查現(xiàn)有服務(wù)過程，對可要可不要的部分予以剔除，對過于繁雜的部分予以簡化，以例行化和專門化加快服務(wù)的表現(xiàn)，對能夠利用科技取代人力的地方要利用科技，從而使整個體系更具生產(chǎn)性。
臨時雇用服務(wù)人員。在服務(wù)需求的高峰時期，服務(wù)企業(yè)可臨時適當(dāng)雇用一些服務(wù)人員。根據(jù)服務(wù)需求雇傭臨時工，可以使服務(wù)企業(yè)臨時增加服務(wù)的供應(yīng)量，緩解需求增加帶來的壓力。
（二）提高服務(wù)的技術(shù)含量
服務(wù)不能申請專利，易被競爭對手模仿。因此，服務(wù)業(yè)公司就難以在競爭中長期保持其優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)公司提高服務(wù)的技術(shù)含量能夠有效阻止其競爭對手的模仿，從而保持其在競爭中的優(yōu)勢地位。服務(wù)企業(yè)要提高服務(wù)的技術(shù)含量，必須重視培養(yǎng)、開發(fā)和利用企業(yè)發(fā)展所需要的人才。阻止競爭對手對服務(wù)的模仿并保持競爭優(yōu)勢要求服務(wù)具有較高的科技含量。而科技的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才并能對其充分利用。服務(wù)企業(yè)可以依托國內(nèi)外一流的高校及科研院所，加強(qiáng)與他們的科技交流、學(xué)術(shù)交流和人員交流，讓他們的科研人員、師資力量、在校學(xué)生以及科研設(shè)施成為服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要的潛在資源，再將這些潛在資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫默F(xiàn)實(shí)資源。
（三）充分運(yùn)用服務(wù)有形展示
由于服務(wù)具有無形性的特征，消費(fèi)者難以感知服務(wù)或感受服務(wù)帶來的好處，所以，服務(wù)企業(yè)必須使用一些有形的手段盡可能使服務(wù)有形化，讓消費(fèi)者能感知到并且獲得對服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)的初步印象。
消費(fèi)者在進(jìn)入服務(wù)企業(yè)前后將利用各種感官對服務(wù)企業(yè)的各種有形物體進(jìn)行感知，并將由此獲得對服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)的印象，而這將直接影響到消費(fèi)者對服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)企業(yè)形象的認(rèn)識和評價。在購買和享用服務(wù)之前，消費(fèi)者會根據(jù)有形物體所提供的信息對服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)作出判斷，并作出是否購買和消費(fèi)服務(wù)的決策。因此，服務(wù)過程中的各種有形要素將會對消費(fèi)者的消費(fèi)決定產(chǎn)生重要影響，甚至是決定性的影響。如果服務(wù)企業(yè)在這方面做得好，就會達(dá)到有效推廣其服務(wù)的目的。
（四）利用口碑
如果消費(fèi)者在消費(fèi)服務(wù)的過程中獲得滿足，就會主動地為企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的正面的口頭宣傳，這就是口碑。多數(shù)消費(fèi)者覺得個人信息源往往更具有可信性。實(shí)踐表明，口碑溝通在決定和影響消費(fèi)者的態(tài)度和行為方面往往扮演著十分重要的角色。1955年，卡茨（Katz）等人發(fā)現(xiàn)，在影響消費(fèi)者轉(zhuǎn)換產(chǎn)品與服務(wù)品牌方面，口碑傳播的效果往往是報紙與雜志廣告效果的7倍，是個人銷售效果的4倍，是收音機(jī)廣告效果的2倍。1971年，喬治•戴（GeorgeDay）也發(fā)現(xiàn)，在把消費(fèi)者的消極或中立態(tài)度轉(zhuǎn)化為積極態(tài)度的過程中，口碑傳播的效果是廣告效果的9倍。因此，服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，利用口碑宣傳服務(wù)及企業(yè)，從而贏得顧客，贏得市場。
（五）樹立良好企業(yè)形象
另外，鼓勵消費(fèi)者試用服務(wù)。對于一些條件允許的服務(wù)，服務(wù)企業(yè)可以鼓勵消費(fèi)者進(jìn)行試用，這樣一方面向消費(fèi)者展示有形的服務(wù)設(shè)施，另一方面讓消費(fèi)者親自感受企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣可以消除消費(fèi)者的疑慮，實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)的目的。
在購買有形產(chǎn)品時，消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品的款式、顏色、商標(biāo)、包裝和價格等多種標(biāo)準(zhǔn)來判斷產(chǎn)品的質(zhì)量，從而作出是否購買產(chǎn)品的決定。而在購買服務(wù)時，由于服務(wù)的無形性，在作出是否購買服務(wù)的決定時，消費(fèi)者缺乏足夠的客觀信息，只能依據(jù)服務(wù)的價格和各種服務(wù)設(shè)施等信息作出。因此，他們在購買服務(wù)時所感受的風(fēng)險通常要比購買有形產(chǎn)品時大得多。知名的、受人尊敬的企業(yè)形象能夠在一定程度上消除消費(fèi)者購買服務(wù)時感受到的風(fēng)險。因此，服務(wù)企業(yè)可以花費(fèi)必要的時間、精力和費(fèi)用來塑造這種形象。
參考文獻(xiàn)：
1.中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2007中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2008
我國熱帶氣旋的出現(xiàn)比率很高，災(zāi)害會帶來很大的損失。世界平均每年發(fā)生約80個中心附近最大風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋，然而每年大概有7個熱帶氣旋在我國的沿海城市登陸。洪澇是國內(nèi)出現(xiàn)比率最多且?guī)頁p失最大的自然災(zāi)害。因此，相關(guān)的專家學(xué)者針對氣象系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行深入的研究，本文經(jīng)實(shí)踐及分析總結(jié)出一系列針對于氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的相應(yīng)問題，具體內(nèi)容如下文所述：
1 國內(nèi)氣象事業(yè)進(jìn)程為防災(zāi)減災(zāi)打好基礎(chǔ)
要促進(jìn)氣象災(zāi)害測檢預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，氣象災(zāi)害的應(yīng)急測檢強(qiáng)度有明顯的提升。國內(nèi)氣象局強(qiáng)化氣象測檢預(yù)警等相關(guān)設(shè)施的構(gòu)建，根據(jù)要求進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)模式革新已經(jīng)有較為理想的效果?，F(xiàn)在，國內(nèi)已構(gòu)建了全新的天氣雷達(dá)系統(tǒng)、地域性測檢以及衛(wèi)星系統(tǒng)，與國內(nèi)的兩千多個縣、市相結(jié)合的氣象通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了十分整體的數(shù)值天氣預(yù)報模式，短期預(yù)報逐漸變?yōu)榫珳?zhǔn)化，氣候模式的分析也獲得進(jìn)展，暴雨、大風(fēng)、高溫、沙漠化等預(yù)警預(yù)報程度有了顯著的提升；進(jìn)一步的構(gòu)建了生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象。而且還構(gòu)建了移動氣象的應(yīng)急測檢系統(tǒng)等一系列裝備，這樣就能夠在突發(fā)事件中第一時間趕赴實(shí)踐現(xiàn)場且對氣象因素實(shí)施測檢，為突發(fā)事件的解決給出氣象數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，國內(nèi)的氣象系統(tǒng)正在逐漸配置這種移動氣象測檢設(shè)備，因此應(yīng)急服務(wù)能力也會隨之得到深化。
2 強(qiáng)化氣象應(yīng)急管理模式
2.1 深化防患于未然的理念
國家氣象局一直將氣象應(yīng)急措施作為評定氣象工作效果的核心指標(biāo)，認(rèn)真貫徹我國一些應(yīng)急工作的部署，多層次提升對保障及應(yīng)急措施的核心性。在深化氣象應(yīng)急工作上，主要促進(jìn)氣象應(yīng)急管理模式的構(gòu)建，持續(xù)提升氣象應(yīng)急相應(yīng)服務(wù)的迅捷性。全面發(fā)揮雙重管理以系統(tǒng)管理為核心的優(yōu)勢，應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急的指揮及調(diào)動等，國家氣象局災(zāi)害測檢中心，主要對氣象災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警還有氣象災(zāi)情的分析以及評估。對于強(qiáng)烈極短的天氣氣候情況，國家氣象局每年提前進(jìn)行汛前檢驗(yàn)，持續(xù)深化對各級氣象應(yīng)急部門能力的測檢，所有氣象系統(tǒng)常規(guī)及應(yīng)急處理之間的聯(lián)系更為密切，從而相互協(xié)調(diào)的能力也有了顯著的提升。
2.2 突出協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動和災(zāi)害聯(lián)防
國家氣象局把開放協(xié)作，以及部門聯(lián)動當(dāng)成是提升氣象應(yīng)急服務(wù)程度的核心渠道，主動的促進(jìn)構(gòu)建突發(fā)公共事件的應(yīng)對體系。和衛(wèi)生部構(gòu)建處理氣象環(huán)境導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問題的合作模式；和新華社共同簽署《新華通訊社、國家氣象局與氣象新聞信息共享及協(xié)議》；和交通部共同簽定《交通部、國家氣象局聯(lián)合做好海上搜救協(xié)議》，和農(nóng)業(yè)部森林防火辦公室共同簽定“森林火災(zāi)氣象測檢預(yù)報協(xié)議”，構(gòu)建起氣象應(yīng)急信息交換以及協(xié)作體系。一些氣象系統(tǒng)還和一些通訊系統(tǒng)進(jìn)行合作，全面的提升氣象服務(wù)的深度。
2.3 提高科普宣傳教育力度
廣大群眾的了解，以及社會的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災(zāi)害損失的先決條件。國家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓(xùn)力度，讓所有受眾了解必要的應(yīng)急措施。國家氣象系統(tǒng)強(qiáng)化對《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急措施》的宣教，讓各界都知道預(yù)案的啟動模式、級別以及應(yīng)對方案。編輯出版了一系列與之相關(guān)的科普書籍與宣傳手冊，針對氣象災(zāi)害的類別、特性、預(yù)警信號、應(yīng)急的保護(hù)方式等知識實(shí)施全面系統(tǒng)的講解，為廣大的人民群眾給出實(shí)用的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的概念。國家氣象局應(yīng)急管理部門還構(gòu)建了一系列氣象應(yīng)急宣傳參考資料，在國家氣象網(wǎng)、國家政府網(wǎng)、各區(qū)域的氣象網(wǎng)與社會相應(yīng)的網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)表。在世界氣象日等相關(guān)活動時，相關(guān)的氣象系統(tǒng)對外進(jìn)行活動，請一些社會公眾尤其是中小學(xué)生進(jìn)入氣象工作領(lǐng)域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的的氣象災(zāi)害應(yīng)急知識。
3 針對于氣象應(yīng)急工作的感受
3.1 快速構(gòu)建系統(tǒng)間的聯(lián)動
在世界氣候變化的負(fù)面影響下，目前國內(nèi)的極端天氣事件明顯的提高。所以，注意全面發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)防的前導(dǎo)，充分的重視氣象要素及天氣氣候?qū)ν话l(fā)事件的作用，結(jié)合實(shí)際的強(qiáng)化事前及事后的氣象保障與評估，能夠?yàn)榭茖W(xué)的應(yīng)對、合理的處置突發(fā)事件提供有力的保障。
3.2 構(gòu)建一系列預(yù)案體系
為提升重大氣象問題與一系列突發(fā)事件的全面應(yīng)對與快速反應(yīng)能力，要最大限度的防止氣象災(zāi)害導(dǎo)致的惡劣影響與災(zāi)難性的結(jié)果。要全面深化氣象災(zāi)害預(yù)警體系的構(gòu)建，構(gòu)建完善的災(zāi)害類型預(yù)案，制定各類突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警級別與一些部門、系統(tǒng)以及社會民眾的應(yīng)急執(zhí)行措施，構(gòu)建測檢預(yù)警、信息的傳播、系統(tǒng)與社會民眾的防范規(guī)則等一系列協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系，要建立有利于各系統(tǒng)各盡其職，全力合作、全面有效的公共事件處理機(jī)制。
4 總結(jié)
總的來說，想要增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)，要有系統(tǒng)單項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)向系統(tǒng)之間協(xié)同的全面防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌統(tǒng)一各層次的可利用資源、進(jìn)行資源共享，作為全面防災(zāi)減災(zāi)的核心；在此過程中還要有跨領(lǐng)域的合作、進(jìn)行各學(xué)科穿插融合的綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，作為防災(zāi)減災(zāi)的科技輔助；還要構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間的聯(lián)動性、資源的統(tǒng)一使用與測檢預(yù)警、應(yīng)急措施等一系列防災(zāi)減災(zāi)的全面措施，從而提升氣象防災(zāi)減災(zāi)的全面能力。
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[中圖分類號] P414.4 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-180-1
1應(yīng)用氣象信息服務(wù)系統(tǒng)的作用
氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，對人類社會生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了極大的影響。因?yàn)槲覈壳皻庀鬄?zāi)害頻繁發(fā)生，使得人們?nèi)找嬲J(rèn)識到信息資源之于社會經(jīng)濟(jì)的重要性。在有可能出現(xiàn)的重大災(zāi)情面前，對諸如暴雨、大風(fēng)、冰雹、臺風(fēng)等提前做出預(yù)警，各有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生之前采取有效措施，最大限度的額減少氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的損失。
水利水電、民航運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門，需要對氣象信息進(jìn)行詳盡的了解，才能及時的有效的發(fā)揮它們之于國計民生的重大作用。
2氣象信息服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計
氣象信息服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計主要是從氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為基準(zhǔn)點(diǎn)實(shí)施涉及研究的。居于移動數(shù)據(jù)傳輸平臺的系統(tǒng)，通過信息采集、傳輸、處理和告警，在監(jiān)測區(qū)域安裝信號采集終端。在氣象預(yù)警信息系統(tǒng)為管理平臺上，通過移動運(yùn)營商的無線網(wǎng)絡(luò)通道，對監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)施傳輸、處理和智能分析，最終將檢測數(shù)據(jù)或預(yù)警信息通過LED顯示終端實(shí)時播報。
LED的智能文轉(zhuǎn)陰功能模塊統(tǒng)歸對文本的模擬語言輸出，實(shí)施喇叭自動播報。
該系統(tǒng)的主要設(shè)計特點(diǎn)是：GPRS全球定位系統(tǒng)無線集群，實(shí)現(xiàn)實(shí)施的GIS全球地理信息平臺，融合SIM全球通信系統(tǒng)三位一體的設(shè)計風(fēng)格。
應(yīng)用該系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)移動公網(wǎng)資源，將氣象災(zāi)害預(yù)警以網(wǎng)絡(luò)的快速傳遞速率，地圖定位，自由放大、伸縮和尋址，以管理員全新，實(shí)施電話插播，對于設(shè)備較為落后的地區(qū)，還能以終端電話廣播，播報氣象實(shí)況。系統(tǒng)的設(shè)計，帶有開關(guān)控制功能，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能效應(yīng)，延長設(shè)備使用壽命。
系統(tǒng)設(shè)計實(shí)現(xiàn)功能：主要是為了滿足氣象日常管理需求，在器型數(shù)據(jù)庫集、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和終端用戶應(yīng)用系統(tǒng)三分組成不同的功能和應(yīng)用。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計群體，主要是基于網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和服務(wù)器的工作方式，在新聞資訊欄目檔實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價值。
系統(tǒng)設(shè)計的運(yùn)行環(huán)境，主要體現(xiàn)在對信息的輸入和輸出上。在設(shè)計實(shí)體時，以滿足用戶需求為基準(zhǔn)，利用Microsoft Access數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。建立氣象系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，以windows應(yīng)用程序開發(fā)工具，實(shí)施應(yīng)用。以Internet Explorer和高級編程開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端系統(tǒng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的集成。最終的運(yùn)行環(huán)境為Windows NT或Windows XP服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，Microsoft Access數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采用，Windows 98/2000，Browser（瀏覽器）rver相結(jié)合的結(jié)構(gòu)客戶端。
3氣象信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用
3.1公共氣象服務(wù)系統(tǒng)
公共氣象服務(wù)指氣象事業(yè)部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)服務(wù)，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學(xué)知識，將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實(shí)踐的過程。
網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的全系腦功能，對于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)處理，保障設(shè)計系統(tǒng)的周期性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全可靠的運(yùn)行環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)的初衷。對短期預(yù)報，長期降水預(yù)報以及氣候要素預(yù)報和最終結(jié)果的自動化綜合化預(yù)報結(jié)果審查，都使得系統(tǒng)功能無限發(fā)揮。
3.2航空氣象服務(wù)系統(tǒng)
目前應(yīng)用氣象信息系統(tǒng)的航空氣象服務(wù)系統(tǒng)，主要包括世界空域預(yù)報系統(tǒng)（WAFS）、高高度航空航行氣象信息服務(wù)（HAMIS）、低高度航空航行的氣象信息服務(wù)（LAMIS）和 機(jī)場管制氣象信息系統(tǒng)（ACWIS）。系統(tǒng)服務(wù)建立的初衷，主要是從氣象觀測、氣象預(yù)報和氣象播報等方面，形成的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)。
建立機(jī)場氣象預(yù)報網(wǎng)絡(luò)平臺，以氣象局的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)投入運(yùn)營。為保障氣象信息服務(wù)的及時與準(zhǔn)確，減少信息收集、分析、處理壓力，實(shí)現(xiàn)預(yù)報需要，確保資料數(shù)據(jù)的時效性和穩(wěn)定性，形成完善的氣象雷達(dá)顯示工作站，對短時臨近雷暴監(jiān)測系統(tǒng)的預(yù)報技術(shù)指導(dǎo)。最終以氣象信息系統(tǒng)的公用，為航空安全提供強(qiáng)有力的保障。
3.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)
氣象之于農(nóng)業(yè)，不是單純的氣象投入就能了事的。近年來，農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)化傳輸渠道，從開展業(yè)務(wù)到服務(wù)工作，再到業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和國家經(jīng)費(fèi)建設(shè)支持。對農(nóng)業(yè)氣象的研究甚至形成了一門專門的學(xué)科。農(nóng)業(yè)氣象信息系統(tǒng)的建立，是氣象人員在出現(xiàn)關(guān)鍵天氣時，根據(jù)天氣預(yù)報結(jié)論，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和注意問題以及建議措施都作為水利運(yùn)行工作的參考?，F(xiàn)有的氣象觀測站之間，觀測治療與實(shí)際情形有所差別，農(nóng)業(yè)氣象信息，必須建立多重觀測站，以切合實(shí)際農(nóng)業(yè)需求。實(shí)現(xiàn)氣象信息服務(wù)軟件的集中設(shè)計，發(fā)揮系統(tǒng)的主要功效，實(shí)現(xiàn)其技術(shù)方法和指導(dǎo)，在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)人員、科研人員和管理人員的協(xié)同研究和服務(wù)下，充分了解農(nóng)業(yè)氣象衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)，發(fā)揮其應(yīng)功效。
4總結(jié)
隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技的不斷進(jìn)步，人的作用在逐漸加大，但是并不能擁有絕對抗衡自然的能力，這就需要應(yīng)用氣象信息系統(tǒng)，去保障相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。長期以來，氣象信息服務(wù)系統(tǒng)的建立，對國計民生發(fā)揮巨大作用的同時，也使得科研人員不斷加大對應(yīng)用氣象信息系統(tǒng)研究設(shè)計的力度，以便于更好的服務(wù)人民、服務(wù)社會。氣象信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用于公共領(lǐng)域、航空領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，都為氣象信息朝著精確化、指引化、預(yù)警報警化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
目前，社會各界近年來抱有濃厚興趣并幾番起伏、斷續(xù)熱論的“氣象經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵，更多關(guān)注的可能恰是廣義“氣象經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵中“氣象部門或其合作伙伴利用氣象信息及其衍生服務(wù)通過市場化機(jī)制向特定組織或個人提供有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動”即本文所論的“商業(yè)氣象”現(xiàn)象。
1.適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)時之作
1970 年代以前，各國氣象信息服務(wù)均以無償為主，1970 年代以后，信息服務(wù)開始由無償向有償轉(zhuǎn)變。1969年3月23日“世界氣象日”的主題即是“氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益”。1984 年9 月在荷蘭海牙召開的第42 屆國際文獻(xiàn)聯(lián)合會上，有償氣象信息服務(wù)獲得與會代表的一致肯定，氣象商業(yè)化服務(wù)的概念得到確立。
我國商業(yè)性氣象服務(wù)是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，氣象有償服務(wù)發(fā)展到一定程度和近年來國際商業(yè)性氣象服務(wù)快速發(fā)展的背景下開始的。在我國引入市場經(jīng)濟(jì)體制后，各種制度的積累性效應(yīng)隨改革的遞進(jìn)開始在我國氣象信息業(yè)發(fā)揮作用。為維護(hù)我國氣象信息業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過市場化的模式減輕氣象事業(yè)對國家過分倚重的局面，便顯得順理成章。在我國加入WTO前后，我國的氣象事業(yè)又面臨必須服從“競爭法則”，在同其他國家的氣象經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整中保持競爭優(yōu)勢的嚴(yán)峻態(tài)勢。。這些因素都促使我國氣象服務(wù)的某些部分加速了其商業(yè)化的步伐。
2.氣象商業(yè)化發(fā)展的階段性及其進(jìn)展
目前，國際上商業(yè)氣象服務(wù)的運(yùn)作方式大體可歸為四類： 一是國家氣象部門不開展商業(yè)氣象服務(wù)，由私營氣象公司開展， 如美國、日本等國；二是國家氣象部門開展商業(yè)氣象服務(wù)，與私營氣象公司競爭，如英國、澳大利亞等國；三是國家氣象部門改組為氣象公司，整個國家的氣象服務(wù)商業(yè)化，如新西蘭；四是國家氣象部門主要從事公益氣象，同時又近乎壟斷商業(yè)氣象服務(wù)，但其服務(wù)水平和社會整體商業(yè)氣象發(fā)展水平又相當(dāng)?shù)停c社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方精細(xì)化的氣象需求矛盾較大，如中國。
綜覽國外氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，其商業(yè)性氣象服務(wù)呈現(xiàn)四個基本特征：一是受本國經(jīng)濟(jì)和公共管理體制變革的影響，氣象部門出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足或者政府部門減少了對氣象部門的財政投入，使得開展商業(yè)性氣象服務(wù)的國家氣象部門不斷增加，有的國家氣象部門甚至轉(zhuǎn)為商業(yè)性氣象服務(wù)公司；二是隨著商業(yè)性氣象服務(wù)需求的倍增和日益精細(xì)化，越來越多的國家允許私人氣象公司提供商業(yè)性氣象服務(wù)，與國家氣象部門開展競爭；三是商業(yè)性的氣象服務(wù)公司普遍采取集約化、規(guī)模化方式運(yùn)作，以獲取高額利潤；四是商業(yè)性氣象服務(wù)正在不斷向其他國家進(jìn)行滲透，由為本國服務(wù)延伸到國外服務(wù)市場，跨國經(jīng)營氣象服務(wù)產(chǎn)品及技術(shù)。
再縱觀世界各國特別是西方發(fā)達(dá)國家氣象服務(wù)商業(yè)化的發(fā)展歷程，可以看到商業(yè)氣象發(fā)展歷經(jīng)了如下三個依次漸進(jìn)的階段，這里僅對各發(fā)展階段的基本特征及其對應(yīng)國家的進(jìn)展脈絡(luò)做一些介紹。
2.1 草創(chuàng)階段(萌芽時期)
這一階段的基本特征是國家氣象部門完全靠政府撥款支持，以開展公益氣象服務(wù)為主要任務(wù)，專業(yè)有償服務(wù)處于次要或從屬的地位。專業(yè)服務(wù)的收費(fèi)屬于補(bǔ)償性收費(fèi)，沒有嚴(yán)格的成本核算，一般由雙方協(xié)商確定。收取的服務(wù)費(fèi)上繳財政，工作人員屬于政府雇員。專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品主要是常規(guī)的資料、預(yù)報、情報，一般是使用公益服務(wù)產(chǎn)品略加改動或直接向?qū)I(yè)用戶提供。
2.2拓展階段
這一階段的基本特征是國家氣象部門仍靠政府撥款支持，但支持力度因政府公共開支的增多而被迫減少。氣象部門便轉(zhuǎn)而在開展公益氣象服務(wù)的同時，積極開展有償氣象服務(wù)和發(fā)展純商業(yè)氣象服務(wù)。有償氣象服務(wù)收取由公益服務(wù)產(chǎn)品加工、生成以滿足特定需求的專門服務(wù)產(chǎn)品所需的“額外”成本，純商業(yè)氣象服務(wù)收取“額外”成本和相應(yīng)的“利潤”，服務(wù)的成本有嚴(yán)格的成本核算。收取的服務(wù)費(fèi)用上繳財政，工作人員屬于政府雇員。。服務(wù)產(chǎn)品專門按用戶要求加工生成，不再直接使用通用的公益服務(wù)產(chǎn)品。
2.3蓬勃生長階段
這一階段的基本特征是純商業(yè)氣象服務(wù)和必須由政府撥款支持的公益氣象服務(wù)、專業(yè)有償(成本回收) 氣象服務(wù)分離。?；蛘呤菄覛庀蟛块T只開展公益氣象服務(wù)和專業(yè)有償氣象服務(wù)，純商業(yè)氣象服務(wù)由私人氣象公司承擔(dān)，如美國等；或者是公益氣象服務(wù)、專業(yè)有償氣象服務(wù)和純商業(yè)氣象服務(wù)分別由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如新西蘭，“國家水和大氣研究所”負(fù)責(zé)進(jìn)行政府資助的有關(guān)氣象及水文、海洋、生態(tài)的基本研究以及這些領(lǐng)域的有償咨詢服務(wù)，同時負(fù)責(zé)收集和存儲氣候資料。而“新西蘭氣象服務(wù)公司”則負(fù)責(zé)按純商業(yè)運(yùn)作方式為政府、民航和軍航、媒體和公眾等提供氣象服務(wù)。公益氣象服務(wù)、有償氣象服務(wù)和純商業(yè)氣象服務(wù)都進(jìn)行成本核算，差異只是具體核算項(xiàng)目的多少和是否計入相應(yīng)的“利潤”。服務(wù)產(chǎn)品專門按用戶要求加工生成，氣象咨詢服務(wù)在商業(yè)氣象服務(wù)中占有重要比例。
中圖分類號：U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃，受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此，了解當(dāng)前樂安縣農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施，對于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前樂安縣農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題，并由此提出了做好樂安縣農(nóng)村氣象服務(wù)的對策。
1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，沒有針對農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報農(nóng)民很需要，但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品要更及時、更準(zhǔn)確、時效性要更長，并盡可能的定點(diǎn)、定時、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有電視、手機(jī)短信、電話等。但農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。目前樂安縣在全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）均配備了兼職氣象協(xié)理員，在各村也配備了兼職氣象信息員，但這些人的待遇和地位問題未得到合理的解決，暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報很難在第一時間傳遞到農(nóng)村，更不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財力的關(guān)系，也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務(wù)信息中提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
2.對策
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。利用多種氣象科技手段，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報業(yè)務(wù)帶動和完善農(nóng)村氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng)，制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報、突發(fā)性的強(qiáng)對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng)，可采用手機(jī)短信、氣象警報接收機(jī)和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式，布設(shè)24小時待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備，確保信息的及時和接收。
利用手機(jī)短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、手機(jī)短信、電話、現(xiàn)場咨詢活動等手段不斷加強(qiáng)氣象科普知識的宣傳。把氣象知識編寫到中小學(xué)校地方教材中，給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識，組織氣象專家到學(xué)校作科普講座，組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門，做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會公共安全的高度，各級政府要完善管理機(jī)制，支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè)，協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門，規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網(wǎng)建設(shè)，投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災(zāi)管理。要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)專職兼職氣象協(xié)理員，建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊(duì)伍。確實(shí)解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結(jié)語
加強(qiáng)和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會綜合工程，也是今后一個時期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，做好這項(xiàng)工作，取決于廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度，取決于氣象部門科研開發(fā)和服務(wù)的主動性，取決于相關(guān)部門的相互配合，取決于各級政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。
4.參考文獻(xiàn)
[1]魯金舟; 劉家清. 新農(nóng)村建設(shè)中氣象服務(wù)存在的若干問題及對策[A]. “促進(jìn)中部地區(qū)崛起”氣象論壇優(yōu)秀論文匯編[C]，2007 年
中圖分類號：TN91934文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004373X（2012）18003303
引言
隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展和氣象業(yè)務(wù)工作的不斷深化，各級臺站預(yù)報員開始面對空前豐富的信息源，信息載體也全面轉(zhuǎn)向計算機(jī)。取消舊的傳統(tǒng)預(yù)報制作方式，取而代之以嶄新的業(yè)務(wù)工作平臺，有效地規(guī)范整理預(yù)報信息源，建立起了適合本地實(shí)際的天氣預(yù)報業(yè)務(wù)工作平臺，是使天氣預(yù)報更加適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。為適應(yīng)新形勢下氣象事業(yè)的發(fā)展和社會各界對氣象工作的要求，也為更好地滿足業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的需求，根據(jù)錦州氣象服務(wù)工作的實(shí)際需要，制作了適合業(yè)務(wù)需要的工作平臺。實(shí)現(xiàn)了對預(yù)報業(yè)務(wù)的控制和管理，避免預(yù)報員操作的跳躍性和無序狀態(tài)，按照天氣邏輯關(guān)系和先后順序?qū)崿F(xiàn)一套規(guī)范的天氣預(yù)報制作服務(wù)系統(tǒng)。從而使預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)走上規(guī)范化，使市級臺站氣象公共服務(wù)走進(jìn)具有規(guī)范性、及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性的預(yù)報業(yè)務(wù)軌道上來。
1系統(tǒng)特點(diǎn)及運(yùn)行環(huán)境
本平臺以Access2000為后臺數(shù)據(jù)庫，VB6.0作為前臺開發(fā)工具[14]，采用多文檔界面，如菜單、工具欄、圖形等操作方式，具有界面友好，易于學(xué)習(xí)和操作等特點(diǎn)。系統(tǒng)在Windows98/XP操作系統(tǒng)環(huán)境運(yùn)行，CPU為PⅡ300以上，內(nèi)存為64MB以上，顯示器分辨率為1024×768，圖1為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
系統(tǒng)主界面是按其功能，分解成幾大模塊，采用從上向下逐層細(xì)化求精的設(shè)計方法，逐步完成每個模塊設(shè)計及程序代碼的編寫。為了使系統(tǒng)具有設(shè)計思路清晰，代碼編寫簡單，易于維護(hù)等特點(diǎn)，在程序編寫的過程中盡量避免代碼繁瑣而采用多次調(diào)用子過程和函數(shù)的方法；如數(shù)據(jù)庫連接和關(guān)閉，信息上星、下行傳輸，數(shù)據(jù)庫查詢等都是通過多次調(diào)用子程序和自定義函數(shù)來完成的，下面為部分子程序的代碼：
（1）數(shù)據(jù)庫連接子程序：
3系統(tǒng)模塊設(shè)計
根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際將系統(tǒng)分為預(yù)報信息采集、預(yù)報會商、預(yù)報編輯、氣象電報收集發(fā)送、預(yù)報信息管理、災(zāi)害性天氣及服務(wù)個例檔案等6大模塊，圖2為系統(tǒng)工作總界面。
（1）預(yù)報信息采集模塊主要包括：歷史天氣背景知識庫、自動站實(shí)況信息的采集和調(diào)看、Micaps常用圖表調(diào)看、省臺指導(dǎo)信息、雷達(dá)及MM5中尺度信息調(diào)閱等。
（2）實(shí)現(xiàn)功能：從對天氣背景、實(shí)況信息、各種數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品分析，中小尺度、衛(wèi)星云圖分析等信息采集，參照各種本地預(yù)報方法、上級預(yù)報及經(jīng)驗(yàn)，預(yù)報員隨著向?qū)У奶崾?，按常?guī)預(yù)報思路完成各類信息調(diào)看，并記錄每一步預(yù)報信息，最后完成預(yù)報初步結(jié)論。實(shí)現(xiàn)了預(yù)報過程的程序化、規(guī)范化，為提高預(yù)報的準(zhǔn)確性起到了客觀上的約束作用。
3.2預(yù)報會商模塊
包括網(wǎng)絡(luò)會商和電視會商，網(wǎng)絡(luò)會商主要實(shí)現(xiàn)功能：對本地會商意見的編譯，通過VB中Inet控件文件傳輸協(xié)議（FTP）上傳本地會商文件及取回省臺會商結(jié)論文件。電視會商功能：主班預(yù)報員根據(jù)綜合預(yù)報結(jié)論將本地預(yù)報結(jié)論編譯文本并且將預(yù)報理由以信息提示和圖形方式制成電視會商件演示系統(tǒng)。
根據(jù)綜合預(yù)報結(jié)論做出各種預(yù)報，如121預(yù)報，本地電臺、報社、電視臺預(yù)報，服務(wù)用戶預(yù)報及生活氣象指數(shù)預(yù)報。從工作實(shí)際出發(fā)，對于格式固定的預(yù)報（如12121、電臺預(yù)報等）和格式不固定的預(yù)報（臨時預(yù)報，各類預(yù)警信息）的編輯采用不同的界面，前者采用時間、預(yù)報時段、預(yù)報用語自動選?。缓笳哂捎陬A(yù)報格式的不固定則需要預(yù)報員手工輸入，這里制作了簡單文本編譯器（此編譯器具備文本復(fù)制、剪切、粘貼，打印等最基本文字編譯功能）。
3.4氣象電報收發(fā)模塊：
首先根據(jù)《氣象電報傳輸規(guī)定》進(jìn)行報文分類，本地市級臺站有常規(guī)報類、非常規(guī)報類一共10多種，程序中將它們分為3類：地面報、高空報和非常規(guī)報。由于各類報的報頭、報文各具不同特點(diǎn)（如地面報的報頭信息隨時次和發(fā)報站有所改變；高空報共有7段之多，每一段報頭都不同，但無站點(diǎn)的區(qū)別；非常規(guī)報報頭除了時間外基本是固定的），所以在頁面設(shè)計上采用分類設(shè)計發(fā)報頁面。其次是參數(shù)信息采集：通過把所有本地信息參數(shù)化形成配置文件，程序自動讀取所要用到的信息，如：登陸類的遠(yuǎn)程IP地址、用戶名等；報文中的報頭信息、發(fā)報時次等；最大化實(shí)現(xiàn)操作的簡單、實(shí)用。最后是報文傳輸：報文發(fā)送使用Inet控件，以FTP的方式發(fā)送。
3.5預(yù)報信息管理模塊
主要由用戶登陸、預(yù)報評分、預(yù)報責(zé)任規(guī)程、系統(tǒng)日志等。
3.5.1用戶登陸
將每個預(yù)報員信息輸入數(shù)據(jù)庫中，在程序啟動時讀取的用戶信息要與數(shù)據(jù)庫中的信息相符合，否則無法登陸進(jìn)入系統(tǒng)。
3.5.2預(yù)報評分與預(yù)報責(zé)任規(guī)程
[中圖分類號]G224 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）07-0098-02
引言
氣象影視節(jié)目是氣象部門展示形象的主要窗口，也是氣象公益服務(wù)的主要手段，而氣象影視節(jié)目的生存和發(fā)展主要依賴于節(jié)目制作質(zhì)量的好壞和收視率，省、市級電視天氣預(yù)報節(jié)目最初只是單一的天氣形式預(yù)報，現(xiàn)在已發(fā)展到有主持人用圖文并茂的形式講解電視天氣預(yù)報節(jié)目，內(nèi)容也由簡單、單一性拓展到集成區(qū)域性，從原來只預(yù)報未來24小時天氣到現(xiàn)在氣象與服務(wù)為一體的綜合氣象電視節(jié)目，這是在氣象科技的不斷進(jìn)步下逐步發(fā)展起來的。本人在從事多年的氣象影視后期制作的工作中收獲了一些心得體會，與大家共同探討。
一、影視節(jié)目中編導(dǎo)的作用
影視節(jié)目中編導(dǎo)無論是在節(jié)目的前期總策劃還是到后期影片的制作，對影視節(jié)目的質(zhì)量無疑起著十分重要的作用。無論是廣泛的講、還是狹義的說，它對事實(shí)、政治關(guān)、文字形式關(guān)等各個方面，必須通過對節(jié)目播出時間及先后排序等完美地進(jìn)行組合，這些都必須由編導(dǎo)親自來完成。同時，影視節(jié)目的編導(dǎo)要有自己的藝術(shù)風(fēng)格，關(guān)注節(jié)目的收視率情況，所以影視編導(dǎo)對于影視作品的質(zhì)量和影響力的提升具有重大意義。
二、目前氣象影視行業(yè)中的編導(dǎo)人員現(xiàn)狀
（一）編導(dǎo)人員的組成
隨著氣象知識的深入普及，氣象科學(xué)已經(jīng)延伸到了許多領(lǐng)域，電視天氣預(yù)報節(jié)目作為公眾媒體節(jié)目，已經(jīng)深入百姓的心里，成為百姓每天必看的電視節(jié)目。氣象編導(dǎo)分三種：氣象編導(dǎo)、主持人編導(dǎo)、兼容型編導(dǎo)。
1.氣象編導(dǎo)
在大多數(shù)省市氣象影視部門中，編導(dǎo)都是具有一定氣象知識的專業(yè)人員，都是預(yù)報員出身，他們僅僅注意天氣好壞，如大風(fēng)、暴雨以及災(zāi)害程度范圍，這些雖然很重要，可是對我們氣象節(jié)目來說需要制作一些對觀眾感興趣的天氣情況的分析和解釋，這就需要?dú)庀缶帉?dǎo)充分了解天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的因果關(guān)系，而我們的氣象編導(dǎo)在這一點(diǎn)做得不盡如人意。
2.主持人編導(dǎo)
由于各地主持人演播稿的寫作水平參差不齊，寫作的內(nèi)容也是五花八門，同時主持人對氣象知識的匱乏也造成了節(jié)目時常出現(xiàn)錯誤。有的主持人認(rèn)為觀眾看天氣預(yù)報就是想知道未來天氣是怎樣的變化，所以在節(jié)目開始就闡述了未來的天氣變化；也有的主持人不根據(jù)具體的節(jié)目時長要求，一味要求節(jié)目的懸念，這是十分不必要的。
3.兼容型編導(dǎo)
氣象影視編導(dǎo)應(yīng)該是兼容型的編導(dǎo)，他不僅是一個高水平的氣象節(jié)目撰稿人，而且有較高的文學(xué)寫作能力，把天氣消費(fèi)者放在第一位，需要考慮每天必看天氣預(yù)報的人群，其分類為：對天氣現(xiàn)象感興趣的，非常想了解天氣發(fā)生變化的原因的人群；對有計劃出行的人群；對戶外作業(yè)的人群等。氣象影視編導(dǎo)只有把要出現(xiàn)的情況考慮十分全面了，才能提升一個氣象影視節(jié)目的整體質(zhì)量，提高節(jié)目收視率。同時，氣象科學(xué)知識需要經(jīng)過長期專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這樣氣象編導(dǎo)、主持人才能不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。
（二）編導(dǎo)人員優(yōu)劣分析
從氣象影視節(jié)目編導(dǎo)隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，目前的編導(dǎo)隊(duì)伍還存在著一些問題，整個編導(dǎo)隊(duì)伍的發(fā)展時間比較短，專門受過電視業(yè)務(wù)訓(xùn)練的人員比例不大，普遍“重實(shí)用輕培訓(xùn)，重經(jīng)驗(yàn)輕理論”，業(yè)務(wù)全面、綜合素質(zhì)好的復(fù)合型、應(yīng)用型知識結(jié)構(gòu)的編導(dǎo)專門人才奇缺，科學(xué)管理相對滯后，薪酬體系與崗位權(quán)責(zé)缺乏有效匹配；思想道德水平參差不齊；等等，阻礙了編導(dǎo)行業(yè)向更高層次的發(fā)展。
（三）建立適應(yīng)發(fā)展的編導(dǎo)隊(duì)伍
氣象編導(dǎo)隊(duì)伍在改革開放以來處在急劇缺乏中。氣象節(jié)目編導(dǎo)必須建立適應(yīng)自己發(fā)展的編導(dǎo)隊(duì)伍，具備與時代相適應(yīng)的個人素質(zhì)和過硬的技能，主要包括節(jié)目策劃、節(jié)目采訪、節(jié)目拍攝、編輯制作等。其中氣象節(jié)目編導(dǎo)還要具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)和服務(wù)意識，電視專業(yè)素質(zhì)，審美意識與藝術(shù)鑒賞能力，靈性、悟性及韌性，深刻理解和運(yùn)用視覺語言的表達(dá)方式以及溝通能力和良好的社交能力。只有不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，才能迎接新世紀(jì)電視事業(yè)的新挑戰(zhàn)。
三、發(fā)揮編導(dǎo)人員在氣象影視節(jié)目中的主導(dǎo)作用
（一）氣象影視節(jié)目發(fā)展現(xiàn)狀
氣象影視是公共氣象服務(wù)體系的重要組成部分之一，與國外相比氣象影視肩負(fù)著服務(wù)大眾和經(jīng)濟(jì)效益的雙重任務(wù)。全國其他省的氣象節(jié)目同吉林省一樣都受到來自各方面制約壓力與競爭，包括：廣告制作與運(yùn)作、節(jié)目的播出時間及長度和其制作內(nèi)容等諸多方面的制約，而許多省是電視臺自己制作氣象影視節(jié)目，只需氣象部門提供及時有效的氣象數(shù)據(jù)資料即可，各省級氣象影視中心制作一些有個性、有深度的節(jié)目是非常難的，無論是節(jié)目的風(fēng)格、資金投入，還是制作技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備都會受到制約。在吉林省，省電視臺經(jīng)常找各種原因調(diào)整氣象節(jié)目的播出時間，2012年5月將原來18點(diǎn)56分黃金時段的播出節(jié)目進(jìn)行了調(diào)整，只做城市景觀播出，不允許做背板廣告，而在非黃金時段18點(diǎn)26分新增加一檔《新氣象》節(jié)目，雖說增加了廣告的版面及時間，但也增加了任務(wù)完成的難度。
（二）氣象影視節(jié)目的定位
目前從全國氣象影視節(jié)目來看，不是百花齊放的形式，而是處于一種比較固定單一模式的狀態(tài)。盡管各地的節(jié)目都有所變化，但節(jié)目間的跳躍變化不大，互補(bǔ)性不強(qiáng)，要想改變現(xiàn)狀，我們可以從不同類型的氣象節(jié)目入手，抓住不同人群的需要，根據(jù)頻道的特點(diǎn)及不同播出時間進(jìn)行節(jié)目定位。如吉林教育電視臺的《寶寶說天氣》利用兒童語言的特點(diǎn)，進(jìn)行節(jié)目包裝、形成自己的主持風(fēng)格，讓不僅小朋友們喜歡看天氣預(yù)報，同時家長們也了解天氣常識；吉林鄉(xiāng)村頻道的《鄉(xiāng)村氣象站》介紹與農(nóng)民關(guān)心的話題，用通俗幽默的語言進(jìn)行主持，等等。這僅僅是其中一少部分，仍然沒有說明氣象影視節(jié)目已經(jīng)多元化了的突出特點(diǎn)，但現(xiàn)在至少可以提出對傳統(tǒng)的天氣預(yù)報節(jié)目進(jìn)行新思路的探索及改進(jìn)。
（三）氣象影視節(jié)目中編導(dǎo)的作用
1.根據(jù)氣象影視節(jié)目定位進(jìn)行策劃
近幾年來，由于氣象災(zāi)害不斷發(fā)生，為了保持氣象影視節(jié)目的高收視率同時滿足廣大觀眾的需求，氣象節(jié)目正在不斷創(chuàng)新。現(xiàn)在氣象節(jié)目已由單純的天氣預(yù)報節(jié)目衍生出氣象服務(wù)類、新聞類、資訊類、科普類和專家訪談類節(jié)目等，所以一個節(jié)目內(nèi)容是能否吸引觀眾的關(guān)鍵。氣象編導(dǎo)在進(jìn)行節(jié)目策劃時，首先應(yīng)把要創(chuàng)作的節(jié)目定位成哪一類節(jié)目，然后根據(jù)節(jié)目類型進(jìn)行策劃，把自己看做是一個普通的電視觀眾，以一個老百姓的角度來定位感興趣，想了解的天氣事件、信息，盡可能使內(nèi)容靠近普通觀眾，如與氣象要素非常有關(guān)聯(lián)的滑雪、火險、病蟲害、科普、生活常識等。吉林省《新氣象》節(jié)目是主打節(jié)目，主持人播報天氣部分的時間非常短，但是播出時間是在黃金時段，如何彌補(bǔ)主持人播出時間少的缺陷是編導(dǎo)和主持人每天最花時間思考的一件事，每天除了結(jié)合當(dāng)天天氣編輯演播稿外，還有結(jié)合近期出現(xiàn)的異常天氣現(xiàn)象給觀眾們介紹分析，在天氣相對比較好的時候需要制作一系列的生活、科普類的節(jié)目，讓百姓們對將來的天氣可能給人們的生活造成各種影響有個大概確切的了解，這樣不僅可以增加節(jié)目的收視率，還可以增加節(jié)目的實(shí)用性、多樣性，還對防災(zāi)減災(zāi)做出貢獻(xiàn)。
2.創(chuàng)新氣象影視節(jié)目
我國電視氣象節(jié)目大致經(jīng)歷三個階段：①“看圖說話”階段的氣象播報；②“照體宣科”階段的氣象；③“聚焦資訊”階段的氣象交流。而發(fā)達(dá)國家的氣象節(jié)目其形態(tài)集中表現(xiàn)在：①新聞性強(qiáng)；②形式多樣；③信息最大化；④播出頻率高，時效性長；⑤主持風(fēng)格各異；⑥氣象圖形科技含量高；⑦有良好專業(yè)氣象頻道的運(yùn)營。
要想我國電視氣象節(jié)目達(dá)到發(fā)達(dá)國家節(jié)目水平，電視氣象節(jié)目編導(dǎo)及主持人必須首先要了解電視語言，懂電視，知道電視技術(shù)以及主持人藝術(shù)等，其次才是寫演播稿。節(jié)目必須堅持“平民化”“精細(xì)化”和“生活化”的宗旨下，他們身上肩負(fù)著電視和氣象的雙重任務(wù)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和天氣預(yù)報準(zhǔn)確率的不斷提高，必須拓寬電視氣象節(jié)目的創(chuàng)作思路，編導(dǎo)要善于聯(lián)想，在原有元素的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸再組合，從而產(chǎn)生新的節(jié)目創(chuàng)意。還可以跨越行業(yè)和專業(yè)進(jìn)行思考。例如吉林省都市頻道《守望都市》欄目中天氣預(yù)報節(jié)目側(cè)重于醫(yī)療氣象、生活氣象等方面問題，缺少一些有親和力、趣味性強(qiáng)的元素，如二維科普小動畫、卡通天氣符號等素材。與此同時，我省要創(chuàng)新可在中國氣象頻道進(jìn)行創(chuàng)新氣象影視節(jié)目演練，為將來各個頻道進(jìn)行前期準(zhǔn)備，如訪談類節(jié)目、旅游類節(jié)目、生活類節(jié)目、科普類節(jié)目、交通類節(jié)目等等。
（四）氣象影視節(jié)目的監(jiān)制
氣象影視編導(dǎo)或主持人撰寫演播稿時一定要字?jǐn)?shù)合適，演播稿具有靈活性，要針對不同主持人的演播風(fēng)格進(jìn)行區(qū)別對待。如果字?jǐn)?shù)多，主持人語速就會很快，這樣造成電視機(jī)前的觀眾不一定能夠聽清楚，雖然主持人演播非常賣力氣，但是也會效果適得其反；如果字?jǐn)?shù)少，主持人語速會很慢，停頓時間較長，播報不自然，這都不可取的。
氣象影視編導(dǎo)對圖文圖像進(jìn)行最后制作審查，圖文圖像是否符合當(dāng)天演播稿的需要；主持人的播報是否演繹得正確；最后達(dá)到節(jié)目的正確無誤才完成一檔完美節(jié)目。
（五）建立完整的節(jié)目信息資源檔案
制作一檔賞心悅目的氣象節(jié)目，制作人員需要把日常美觀的圖文圖像進(jìn)行積累；編導(dǎo)需要把樸實(shí)的內(nèi)容、專業(yè)知識進(jìn)行長期積累，只有把日常的信息積累起來，才能對日后的制作節(jié)目更為有利，節(jié)目制作得更加快捷。
四、結(jié)束語
概括來說，隨著“集中制作”“末端分發(fā)”工作的推進(jìn)，氣象編導(dǎo)集編導(dǎo)、策劃、創(chuàng)意、監(jiān)制于一身，這樣的編導(dǎo)才是我們所需要?dú)庀笥耙暰帉?dǎo)，才能使氣象影視節(jié)目質(zhì)量更上一層樓。
【參考文獻(xiàn)】
[1]嚴(yán)雪，魯亮，王艷.淺談電視氣象節(jié)目中的編導(dǎo)意識.氣象影視技術(shù)論文集（八），北京：氣象出版社，2012，112-115.
1-11月（截止11月中旬）我區(qū)平均氣溫18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日數(shù)136天，比常年偏多0.5天；日照時數(shù)1234.5小時，比常年偏少382.3小時。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃，極端最低氣溫-5.2℃；降雪日5天，積雪日1天，低溫日（≤0℃）8天，冰凍日16天，霾日89天，霧日5天。
1、深化決策氣象服務(wù)工作，提升決策服務(wù)成效。
（1）加強(qiáng)值守，做好重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和保障服務(wù)。面對我區(qū)復(fù)雜的天氣氣候條件和日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢，我局始終將氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全、做好（重大）災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警和保障服務(wù)工作作為頭等大事來抓。年內(nèi)較好地完成低溫冰凍、連陰雨（雪）、暴雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流、大風(fēng)等（重大）災(zāi)害性天氣保障服務(wù)，其中“鳳凰”臺風(fēng)為歷史上自9806號臺風(fēng)以來第二個穿過我區(qū)的臺風(fēng)，具有登陸次數(shù)多影響時間長風(fēng)雨強(qiáng)度強(qiáng)等特點(diǎn)，正面襲擊我區(qū)，給我區(qū)帶來大暴雨和內(nèi)陸區(qū)域7-9級，沿海區(qū)域8-10級，沿海海面9-11級大風(fēng)，局部海域12級嚴(yán)重風(fēng)雨影響。
（2）精心服務(wù)，做好重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關(guān)鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務(wù)。根據(jù)今年的氣象服務(wù)重點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，我局進(jìn)一步完善天氣預(yù)報預(yù)警流程和規(guī)章制度，嚴(yán)密跟蹤監(jiān)視、精心分析會商、主動扎實(shí)服務(wù)，切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警的時效性、準(zhǔn)確性和有效性，在應(yīng)對災(zāi)害天氣、保障重點(diǎn)工作、服務(wù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關(guān)鍵農(nóng)事、過程性天氣等氣象服務(wù)。呈報氣象呈閱件5期，氣象信息內(nèi)參29期，氣象決策應(yīng)急現(xiàn)場服務(wù)5次。
（3）積極融入，扎實(shí)落實(shí)“五水共治”氣象職責(zé)任務(wù)。履行“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，全力做好“五水共治”氣象保障任務(wù)。根據(jù)“五水共治”專項(xiàng)工作實(shí)施方案，制定氣象專項(xiàng)服務(wù)方案，全力完成氣象保障任務(wù)，氣象內(nèi)參12期，重要天氣過程專題周報43余次，重要?dú)庀笮畔⒍绦?20余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警工程實(shí)施方案，啟動試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，落實(shí)“五水共治”專項(xiàng)考核任務(wù)。
（4）加強(qiáng)合作，發(fā)揮氣象應(yīng)急聯(lián)動保障職能。主動與相關(guān)單位和部門合作，強(qiáng)化聯(lián)動應(yīng)急與共推共建共享機(jī)制，與農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、海事、水利、國土、旅游等部門共推農(nóng)業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點(diǎn)等災(zāi)害防御和共建合作機(jī)制；與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、信息宣傳和研究合作機(jī)制；與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災(zāi)體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等工作；與涉海、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用，公共服務(wù)效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務(wù)內(nèi)涵，提升公共服務(wù)效益。
（1）踐行為民服務(wù)宗旨，拓展宜居城區(qū)和民生實(shí)事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務(wù)白皮書承諾，全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務(wù)工作。繼續(xù)推出并扎實(shí)落實(shí)氣象為民服務(wù)五件實(shí)事，以為民實(shí)事工作呼應(yīng)社會需求和群眾關(guān)切。深化特殊群體氣象服務(wù)工作，與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進(jìn)“氣象進(jìn)萬家，心系殘疾人”特色服務(wù)，謀劃手語氣象服務(wù)新模式。
（2）深化公共服務(wù)要求，拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢，開設(shè)“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博，提供“雙微”氣象新服務(wù)。完成__公共氣象服務(wù)網(wǎng)升級改版，內(nèi)容更加豐富、功能更加完善。
3、強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項(xiàng)特色服
務(wù)能力。（1）扎實(shí)推進(jìn)__港口氣象中心建設(shè)。強(qiáng)化方案調(diào)研、技術(shù)研究和合作共建，根據(jù)建設(shè)方案制定“八個一”（ 一個前期調(diào)研報告、一套崗位人員隊(duì)伍、一套監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、一套業(yè)務(wù)平臺開發(fā)、一個服務(wù)流程制定、一批服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、一個周年方案制定、一套合作機(jī)制建立）建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)港口氣象中心各項(xiàng)工作進(jìn)度，基本完成年初制定的港口（海洋）氣象服務(wù)20__年度提升方案目標(biāo)任務(wù)，在加強(qiáng)溝通，促進(jìn)合作；優(yōu)化平臺，促進(jìn)服務(wù)；加強(qiáng)研發(fā)，豐富產(chǎn)品；優(yōu)化布局，加強(qiáng)監(jiān)測；隊(duì)伍建設(shè)，提升水平；建章立制，優(yōu)化流程等六個方面得到有力提升。
（2）積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對氣象服務(wù)提出的新要求，積極謀劃氣象服務(wù)新思路，結(jié)合實(shí)際按“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品）積極推進(jìn)梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作，努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
（3）有序推動專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)再深入。依托智慧氣象項(xiàng)目建設(shè)，建立交通、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務(wù)分平臺，氣象服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項(xiàng)氣象服務(wù)，積極做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作，做好重大項(xiàng)目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
（1）按計劃完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)、平安__建設(shè)、生態(tài)__建設(shè)等各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)工作和上級氣象部門的項(xiàng)目和技術(shù)支持，__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)氣象監(jiān)測分析預(yù)報預(yù)警能力逐步提升。建設(shè)完成梅山綜合氣象觀測站項(xiàng)目、__區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目、雨雪冰凍觀測項(xiàng)目等；中國氣象局海霧綜合探測基地試驗(yàn)項(xiàng)目啟動建設(shè)。
（2）按要求推進(jìn)“五水共治”氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，按照省市區(qū)三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求，積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務(wù)。開展突發(fā)暴雨災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。
（3）評估“__”謀劃“__”，依靠氣象現(xiàn)代化推進(jìn)事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計劃，加快有序推進(jìn)，尤其對部分現(xiàn)實(shí)存在困難的項(xiàng)目，進(jìn)一步分析原因，研究對策，制定措施，落實(shí)責(zé)任。同時啟動“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究，將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會需求緊密結(jié)合。
2、強(qiáng)化氣象社會管理，推進(jìn)企業(yè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。
（1）突出重點(diǎn)，探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)危化企業(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量集中，對氣象災(zāi)害敏感度高、災(zāi)害危害大，尤其是雷電災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻。__局緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)以防雷安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為載體，建立健全“依法行政、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結(jié)合的防雷管理工作新模式，推進(jìn)企業(yè)氣象（防雷）減災(zāi)工作向社會化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進(jìn)。
（2）強(qiáng)化管理，規(guī)范施放氣球活動各環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步消除隱患，規(guī)范__區(qū)施放氣球活動，7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進(jìn)一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》，針對未按規(guī)定報批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志、施放現(xiàn)場無人值守等情況，開展了為期三個月的專項(xiàng)檢查，有關(guān)單位施放氣球安全意識、責(zé)任意識明顯提高，施放氣球管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
（3）狠抓落實(shí)，防雷設(shè)計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大，技術(shù)服務(wù)要求高，技術(shù)人員不足，保障體制不暢等特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場監(jiān)督，努力保障重點(diǎn)企業(yè)、公共設(shè)施防雷裝置運(yùn)行安全，全年開展現(xiàn)場服務(wù)1000余次，服務(wù)企業(yè)350余家，其中定期檢測檢測點(diǎn)達(dá)到24000余個，年檢及時率、復(fù)檢率、應(yīng)檢已檢率達(dá)99%以上。
3、強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。
（1）建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂完善；梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善，氣象應(yīng)急聯(lián)動人員擴(kuò)充至4000名；結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和氣象災(zāi)害特點(diǎn)，強(qiáng)化涉化企業(yè)以雷電安全為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，跟進(jìn)安全宣傳、技術(shù)服務(wù)和部門管理，培育指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災(zāi)害防御示范單位（企業(yè)）。
（2）強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，開展基層氣象服務(wù)站建設(shè)，送氣象服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位、有關(guān)企業(yè)。建立健全直通式氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放，納入專業(yè)氣象短信服務(wù)名單。針對農(nóng)村仍是防雷減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，免費(fèi)送防雷技術(shù)服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），義務(wù)開展社區(qū)用房防雷安全排查。
（3）落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報業(yè)務(wù)辦法》，建立通報業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程，開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級氣象信息互通和工作聯(lián)防，進(jìn)一步完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)決策會商信息互通機(jī)制，提升防御準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、認(rèn)清形勢把握機(jī)遇，理清深化改革新思路。
（1）落實(shí)行政審批制度改革新要求。為進(jìn)一步提高辦事效率，使審批制度體制改革向縱深推進(jìn)，氣象行政審
批工作全面提速、上檔，氣象業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務(wù)中簡化開具氣象證明服務(wù)流程，壓縮辦件時間，科室聯(lián)動，調(diào)取當(dāng)?shù)刈詣託庀笳镜谋O(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得服務(wù)對象當(dāng)場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進(jìn)一步完善“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）理清氣象行政權(quán)力清單。根據(jù)理清權(quán)力清單的總體要求，依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，從101項(xiàng)原始事項(xiàng)，確定61項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)，完整、準(zhǔn)確地向社會公開權(quán)力清單，做到依法履職、審批簡化、用權(quán)規(guī)范。
（3）謀劃防雷技術(shù)服務(wù)改革過渡。充分調(diào)研，開展防雷中介機(jī)構(gòu)改相關(guān)問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施方案”要求積極探索防雷技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的改革工作，經(jīng)深入調(diào)研，基本思路形成，努力落實(shí)方案出臺和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術(shù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)的備案準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)氣象宣傳，提高應(yīng)對氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳工作的意見》，切實(shí)做好新形勢下氣象宣傳工作，充分發(fā)揮氣象宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學(xué)素質(zhì)教育成員單位職責(zé)，積極開展氣象科普宣傳。全年結(jié)合我區(qū)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害防御特點(diǎn)和科普工作重點(diǎn)，以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等為契機(jī)，結(jié)合五水共治、生態(tài)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極開展了“四進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)）宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導(dǎo)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園氣象站建設(shè)，一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號。
2、狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政與反腐敗工作，強(qiáng)化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，扎實(shí)落實(shí)中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項(xiàng)部署，認(rèn)真開展氣象部門第十三個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地，接受警示教育。單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察員主動向區(qū)紀(jì)委匯報黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實(shí)踐活動開展情況以及年度重點(diǎn)工作開展情況等內(nèi)容。單位主要負(fù)責(zé)人與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。完成地方和部門兩次財務(wù)審計工作，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理工作和財政保障機(jī)制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負(fù)責(zé)人作風(fēng)效能考評，促進(jìn)服務(wù)意識增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量提升。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，宗旨意識、全局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提高，秉傳承、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象，積淀深厚的氣象文化底蘊(yùn)，不斷提升氣象事業(yè)軟實(shí)力。
3、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，推動人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)工作來抓。強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域合作研究，《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機(jī)制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺開發(fā)》三個科技項(xiàng)目分別獲區(qū)、市立項(xiàng)，5篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術(shù)人員廣泛參加預(yù)測報、防雷、財務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)安全、法制等各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和學(xué)歷晉升學(xué)習(xí)。以“立足崗位講奉獻(xiàn)，服務(wù)群眾創(chuàng)佳績”為口號，積極創(chuàng)建市級青年文明號。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，為促進(jìn)氣象服務(wù)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署，3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。在省市氣象局和區(qū)委活動辦的精心指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動作，精心開展自選動作，堅持邊查邊改，有序進(jìn)行。在教育實(shí)踐活動中，加強(qiáng)組織部署、制定實(shí)施方案，搞好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見，認(rèn)真查擺問題，深入開展批評和自我批評，確保整改落實(shí)，加強(qiáng)建章立制，建立長效機(jī)制。教育實(shí)踐活動的廣泛深入開展，使干部職工深受教育，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，突出問題得到切實(shí)解決，群眾工作得到明顯加強(qiáng)，制度建設(shè)取得重要成果，氣象服務(wù)工作進(jìn)一步提升。
從今年工作實(shí)踐來看，在工作中有以下四點(diǎn)問題和困難。
（一）氣象精細(xì)化預(yù)報能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對氣象服務(wù)提出的更高更精細(xì)化更廣泛的需求?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)支撐能力提升不快，全方位多層次服務(wù)能力不夠，精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警能力不強(qiáng)。
（二）氣象監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心領(lǐng)域方面切入點(diǎn)不夠，具體抓手不多，服務(wù)效益有待于進(jìn)一步提升。
（三）全民參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制雖已初步建立，尤其在政府主導(dǎo)氣象災(zāi)害防御部署和搶險救災(zāi)方面，部門各司其職又密切聯(lián)動配合的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，但全社會民眾自主應(yīng)急避險救災(zāi)意識還不強(qiáng)，應(yīng)用各類應(yīng)急知識主動開展自救能力不夠。
（四）人才隊(duì)伍總量和質(zhì)量與日益拓展逐年強(qiáng)化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全，氣象部門在承擔(dān)原有的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上，在氣象公共服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強(qiáng)化，急需進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍配置和保障機(jī)制配套，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
（一）鞏固教育實(shí)踐活動成果。加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象文化和精神文明建設(shè)，提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。
（二）提高氣象保障服務(wù)能力。進(jìn)一步提高預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，特別是提高重大災(zāi)害性天氣分析預(yù)警和服務(wù)能力。做好氣象服務(wù)民生、防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設(shè)。重點(diǎn)在發(fā)揮效益、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理上下功夫。
（四）積極面對__防雷安全工作形勢，強(qiáng)化防雷技術(shù)服務(wù)和社會管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，強(qiáng)化企業(yè)氣象防災(zāi)（防雷）安全主體職責(zé)，通過防雷技術(shù)服務(wù)擴(kuò)組，提高防雷技術(shù)服務(wù)效率。
（五）廣泛開展氣象宣傳工作，深入推進(jìn)“平安__”建設(shè)進(jìn)程。
（
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