燃?xì)夤芾順永黄?/h1>

時(shí)間：2023-03-14 15:20:36

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燃?xì)?/a>發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?/p>

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/p>

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；

（八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條 本條例下列用語的含義：

（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

篇2

第二條本條例所稱的燃?xì)?，是指供給生活、生產(chǎn)等使用的液化石油氣(以下簡稱液化氣)、人工煤氣、天然氣等氣體燃料。

第三條在*市行政區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)?，從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)和燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，銷售、安裝、維修燃?xì)庠O(shè)施、器具以及從事燃?xì)庖?guī)劃、管理的，應(yīng)遵守本條例。

第四條*市人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T主管全市燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ?。市、縣（市）燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常管理工作。

公安消防部門負(fù)責(zé)燃?xì)獾南辣O(jiān)督；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t、壓力容器、壓力管道和鋼瓶的安全監(jiān)察；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)燃?xì)?、燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)馄骶摺⒂?jì)量器具的計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把燃?xì)馐聵I(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一管理、安全第一、方便用戶的原則發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)。

政府對(duì)公用燃?xì)馐聵I(yè)實(shí)行扶持政策，鼓勵(lì)新技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃，編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和管道燃?xì)饨ㄔO(shè)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多渠道籌集。

第八條在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，同時(shí)安排燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收。

在管道燃?xì)夤庖?guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、工業(yè)建筑和居民住宅，應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)和安裝管道燃?xì)庠O(shè)施。

第九條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ瘫仨毞先細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃，經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門審查同意后，方可按基建程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；安裝、維修燃?xì)忮仩t、壓力容器、壓力管道的施工單位還必須取得師容器安全監(jiān)察的行政主管部門認(rèn)可的資質(zhì)。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T、規(guī)劃、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門專業(yè)驗(yàn)收和建設(shè)部門綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案。

第十二條任何單位和個(gè)人不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第三章燃?xì)庠O(shè)施管理

第十三條本條例所稱燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、灌裝、運(yùn)輸、輸配所使用的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

第十四條管道燃?xì)庠O(shè)施的所有權(quán)按以下規(guī)定劃分：

（一）居民用戶：以燃?xì)庥?jì)量表具為界，表具前（含表具）的供氣設(shè)施歸供氣單位所有，表具后的供氣設(shè)施歸用戶所有；

（二）工業(yè)、公建和其他團(tuán)體用戶：中壓管道供氣用戶以城市燃?xì)庵袎汗艿乐Ь€閥門為界，自燃?xì)夤?yīng)廠（站）至支線閥門以前的燃?xì)庠O(shè)施（含支線閥門）歸供氣單位所有；支線閥門以后的（含調(diào)壓室、調(diào)壓器）歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或建筑物外緣為界，圍墻或建筑物以內(nèi)的，歸用戶所有。

第十五條燃?xì)庥?jì)量表具及其附屬配件由技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行檢定；液化氣鋼瓶、儲(chǔ)罐等壓力容器及壓力管道的檢驗(yàn)工作，由省級(jí)以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門批準(zhǔn)的檢驗(yàn)單位實(shí)施。

第十六條增加、減少、拆除、遷移、改造、維修燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)事先向供氣單位提出申請(qǐng)，由供氣單位組織實(shí)施。

禁止用戶擅自安裝、拆除、遷移、變更、維修燃?xì)庠O(shè)施。

第十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配燃?xì)獾膬?chǔ)罐、槽車、車用儲(chǔ)氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設(shè)備，必須符合國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其安全附件必須齊全、可靠，并定期接受檢驗(yàn)、校驗(yàn)。

第十八條管道燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)在抽水井、閥門井、調(diào)壓室、輸配管沿線等重要部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、遷移、遮擋、覆蓋、涂改管道燃?xì)庠O(shè)施及其標(biāo)志。

禁止在管道燃?xì)庠O(shè)施上或在國家規(guī)定的安全隔離間距內(nèi)堆放物品、垃圾和修建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物的業(yè)主單位應(yīng)予自行拆除。

禁止在國家規(guī)定的管道燃?xì)庠O(shè)施安全隔離間距內(nèi)存放易燃易爆的化學(xué)危險(xiǎn)品，禁止向燃?xì)庠O(shè)施傾倒或排放腐蝕性液體和氣體。

第十九條在國家規(guī)定的管道燃?xì)庠O(shè)施安全隔離間距內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)事先向管道燃?xì)夤?yīng)單位辦理安全監(jiān)護(hù)手續(xù)，并提供施工、保護(hù)方案，商定安全保護(hù)措施，保障燃?xì)庠O(shè)施的安全，在施工時(shí)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工現(xiàn)場劃定安全保護(hù)區(qū)域范圍，設(shè)定明顯的施工標(biāo)記，并由供氣單位派員現(xiàn)長；

（二）不準(zhǔn)動(dòng)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推、鏟、挖作業(yè)，不準(zhǔn)擠壓、碰撞管道燃?xì)庠O(shè)施，并采取保護(hù)措施確保管道燃?xì)庠O(shè)施不受損壞；

（三）不得搬運(yùn)、遷移、啟閉調(diào)壓箱（柜）、抽水井、閥門等管道燃?xì)庠O(shè)施；

（四）確需動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)安全管理、安全操作規(guī)程采取防范措施；

（五）施工中造成管道燃?xì)庠O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向供氣單位報(bào)告，組織搶修。

第四章燃?xì)馄骶吖芾?/p>

第二十條本條例所稱的燃?xì)馄骶呤侵甘褂萌細(xì)獾脑罹?、熱水器、取暖器、烘烤器、空調(diào)器和燃?xì)庥?jì)量器具、燃?xì)庹{(diào)壓器、燃?xì)廛囉锰准绕骶摺?/p>

第二十一條在本市銷售、安裝、使用的燃?xì)馄骶?，其產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T組織進(jìn)行氣源適配性檢驗(yàn)合格后，貼置鑒別標(biāo)志。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的燃?xì)馄骶撸坏娩N售、安裝和使用。

在本市銷售燃?xì)馄骶叩膯挝唬仨氃诒臼性O(shè)有固定的或指定的維修點(diǎn)（站），具備及時(shí)為用戶提供售后服務(wù)及維修的條件。

燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行氣源適配性檢驗(yàn)，并定期公布適應(yīng)本地使用的燃?xì)馄骶咪N售目錄。

第二十二條燃?xì)夤?yīng)單位不得限定用戶購買其指定單位經(jīng)營的或者特定品牌的燃?xì)馄骶吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品，不得違背用戶的意愿搭售商品。

第二十三條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審核合格后，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。

第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求施工，保證安裝質(zhì)量，并按合同的約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第五章燃?xì)饨?jīng)營管理

第二十五條設(shè)立燃?xì)夤?yīng)單位除符合工商行政部門規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

（一）具有符合有關(guān)安全、技術(shù)規(guī)范并與用戶發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的供氣設(shè)施，其廠（站）設(shè)置符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃；

（二）具有長期穩(wěn)定符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈦碓矗?/p>

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）具有完備的防火防爆安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制和企業(yè)章程；

（五）具有固定的符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所；

（六）具有與供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。

第二十六條設(shè)立燃?xì)夤?yīng)單位，除按規(guī)定程序申請(qǐng)工商營業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)辦理下列審批手續(xù)：

（一）向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后依有關(guān)規(guī)定進(jìn)行籌建；

（二）向公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門申請(qǐng)有關(guān)許可證；

（三）向燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證。

負(fù)責(zé)審批的主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起分別在十日內(nèi)予以審批。

第二十七條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證。

第二十八條燃?xì)夤?yīng)單位合并、分立、終止或其他重大事項(xiàng)的變更，必須事先向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，再向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并向社會(huì)公告。

第二十九條燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)建立、健全燃?xì)赓|(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保燃?xì)鉄嶂?、組份、壓力等安全、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止向無供氣許可證的單位提供氣源或代儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝液化氣。

第三十條管道燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全、連續(xù)供氣，不得無故停止供氣。因城市建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施施工、檢修等原因需要調(diào)整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時(shí)，管道燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)，并提前七十二小時(shí)通知用戶?；謴?fù)供氣前，供氣單位應(yīng)及時(shí)通知用戶。

第三十一條瓶裝液化氣的充裝量應(yīng)當(dāng)與該瓶標(biāo)稱重量相符，其誤差不得超過國家規(guī)定允差范圍。

液化氣供應(yīng)單位，必須設(shè)置公平秤，接受用戶監(jiān)督，并按規(guī)定及時(shí)抽取殘液。瓶裝液化氣充裝量少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供氣單位應(yīng)退還不足部分價(jià)款。

禁止超重、欠重、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站。

第三十二條燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)建立用戶檔案，便于為用戶提供服務(wù)。

第三十三條確定和調(diào)整管道燃?xì)鈨r(jià)格，由燃?xì)庑姓鞴懿块T提出，經(jīng)價(jià)格行政管理部門按價(jià)格法規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后實(shí)施。

第六章用氣管理

第三十四條單位和個(gè)人需要使用燃?xì)饣蛟黾佑脷饬康?，?yīng)向燃?xì)夤?yīng)單位提出申請(qǐng)。符合條件的，由燃?xì)夤?yīng)單位和用戶簽訂供氣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

供氣合同的主要內(nèi)容包括：供氣方式、性質(zhì)、數(shù)量、時(shí)間、結(jié)算、安全責(zé)任及違約責(zé)任等。

第三十五條用戶需要變更用戶名稱、燃?xì)庥猛净蛲Ｖ故褂萌細(xì)鈺r(shí)，應(yīng)向燃?xì)夤?yīng)單位申請(qǐng)辦理變更、停用手續(xù)。

第三十六條管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)繳納燃?xì)赓M(fèi)，不得拖欠或者拒交。連續(xù)兩次不繳納燃?xì)赓M(fèi)的，燃?xì)夤?yīng)單位可以停止供氣。

第三十七條管道燃?xì)庥昧?，由燃?xì)夤?yīng)單位定期抄量。燃?xì)庥?jì)量表具發(fā)生故障，按上一次抄表前四個(gè)平均用量計(jì)算當(dāng)月用量。用戶對(duì)計(jì)量表具的計(jì)量有異議的，可申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，檢定合格的，由用戶繳納檢測費(fèi)；檢定不合格的，由燃?xì)夤?yīng)單位繳納檢測費(fèi)并更換計(jì)量表具，并按前四個(gè)月的平均用量調(diào)整燃?xì)赓M(fèi)。

第三十八條燃?xì)庥脩舨坏糜邢铝行袨椋?/p>

（一）在燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)上直接接管安裝燃?xì)馄骶呋蛘卟捎闷渌绞奖I用燃?xì)猓?/p>

（二）擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施或?qū)⒂?jì)量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi)，或在表具周圍設(shè)置影響讀數(shù)的障礙物；

（三）將燃?xì)庠O(shè)施作為負(fù)重支架堆放、懸掛物品或者將燃?xì)夤艿雷鳛殡娖髟O(shè)備的接地導(dǎo)體；

（四）擅自安裝管道燃?xì)鉄崴鞯热細(xì)馄骶撸?/p>

（五）擅自啟封、動(dòng)用、調(diào)整燃?xì)夤?yīng)單位密閉的管道燃?xì)庠O(shè)施；

（六）使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的燃?xì)馄骶撸?/p>

（七）使用明火檢查泄漏；

（八）火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶以及倒灌或分裝液化氣和排放液化氣殘液，改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色，拆修瓶閥等附件。

第七章燃?xì)獍踩芾?/p>

第三十九條燃?xì)夤?yīng)單位必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，健全燃?xì)獍踩Ｕ象w系。

第四十條燃?xì)夤?yīng)單位必須向用戶提供有關(guān)安全使用手冊，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

用戶必須嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定，保證用氣安全。

第四十一條燃?xì)馍a(chǎn)廠區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、氣化站、供應(yīng)站、加氣站均應(yīng)設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，并按規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和消防人員，定時(shí)進(jìn)行巡回檢查。

第四十二條瓶裝液化氣灌裝必須在儲(chǔ)灌站內(nèi)按操作規(guī)程進(jìn)行。禁止在儲(chǔ)罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或用槽車、大鋼瓶直接向小鋼瓶灌裝液化氣。

禁止使用超期、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格的液化氣鋼瓶?？ㄊ綘t氣罐不得重復(fù)灌裝和充裝液化氣。

第四十三條燃?xì)夤?yīng)單位使用的鋼瓶和調(diào)壓器，必須選用國家定點(diǎn)生產(chǎn)廠的合格產(chǎn)品，并應(yīng)建立原始臺(tái)帳，分別報(bào)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T核準(zhǔn)備案。

第四十四條燃?xì)膺\(yùn)行工、維修工、灌裝工、槽車押運(yùn)工、駕駛員、危險(xiǎn)品專管員、銷售維修工及燃?xì)馄骶甙惭b、維修工和電工、電焊工等關(guān)鍵崗位操作人員，必須經(jīng)上崗培訓(xùn)合格，并按國家規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門核發(fā)的上崗證后，方可上崗操作。

第四十五條管道燃?xì)夤?yīng)單位和液化氣儲(chǔ)配站應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)安全值班制度，配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材，制定事故搶修預(yù)案，保證有效、及時(shí)地?fù)岆U(xiǎn)和處理事故。

燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)配備專職人員適時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全供氣。

燃?xì)夤?yīng)單位必須設(shè)置、公布用戶安全維修專用電話。

用戶發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿收髡?、隱患，應(yīng)及時(shí)向燃?xì)夤?yīng)單位報(bào)告；燃?xì)夤?yīng)單位接到報(bào)告，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場實(shí)施搶修，不得延誤。

第四十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)庠O(shè)施損壞、泄漏或者因泄漏引起中毒的，應(yīng)立即報(bào)告供氣單位，并采取關(guān)閉閥門、通風(fēng)等防護(hù)措施。

發(fā)生燃?xì)庖l(fā)的火災(zāi)、爆炸及人員中毒傷亡事故，應(yīng)同時(shí)向公安消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)安全監(jiān)察等部門報(bào)告。

第四十七條對(duì)燃?xì)馐鹿实奶幚恚磭矣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章法律責(zé)任

第四十八條用戶違反本條例第三十五條、第三十八條規(guī)定的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，對(duì)居民用戶可處以五百元以下的罰款，對(duì)單位用戶可處以五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可停止供氣。

第四十九條燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)單位和燃?xì)馄骶咪N售單位違反本條例有下列行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：

（一）未對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)庵笇?dǎo)的；

（二）使用無證人員上崗作業(yè)的；

（三）供氣熱值、組份、壓力不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）超重、欠重、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站的；

（五）銷售燃?xì)馄骶呶唇?jīng)氣源適配性試驗(yàn)或適配性試驗(yàn)不合格的；

（六）未按規(guī)定建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍、配備消防設(shè)施，未及時(shí)搶修燃?xì)庠O(shè)施故障的；

（七）燃?xì)夤?yīng)單位擅自停止供氣或未履行通知義務(wù)的；

（八）違反規(guī)定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液的。

第五十條違反本條例有下列行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下罰款：

（一）不具備資質(zhì)條件從事燃?xì)夤?yīng)和燃?xì)馄骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的；

（二）在管道燃?xì)夤庖?guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程未實(shí)行燃?xì)庠O(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的；

（三）燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

（四）向無經(jīng)營資質(zhì)證書、無供氣許可證的經(jīng)營單位提供燃?xì)鈿庠吹模?/p>

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或出賣燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證的；

（六）擅自在管道燃?xì)庠O(shè)施上或在安全隔離間距內(nèi)堆放物品、垃圾、修建建筑物、構(gòu)筑物以及存放易燃易爆的化學(xué)危險(xiǎn)品或向管道燃?xì)庠O(shè)施傾倒和排放腐蝕性液體和氣體的。

第五十一條在施工中造成管道燃?xì)庠O(shè)施損壞、漏氣，不保護(hù)現(xiàn)場、不及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤?yīng)單位，造成嚴(yán)重后果的，除應(yīng)賠償造成的損失外，并可對(duì)施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，燃?xì)庑姓鞴懿块T可委托符合行政處罰法規(guī)定的事業(yè)組織進(jìn)行處罰。

第五十三條對(duì)破壞、盜竊燃?xì)庠O(shè)施、阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十四條違反本條例應(yīng)當(dāng)由技術(shù)監(jiān)督、工商、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門等有關(guān)部門依法處罰的，由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇3

第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條國家鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

燃?xì)獗淼陌惭b應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十三條確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第三章城市燃?xì)饨?jīng)營

第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾?，?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃?xì)饪梢远嗉医?jīng)營。

第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

（三）不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購買指定的燃?xì)馄骶撸?/p>

（四）禁止使用超過檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前30日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二十一條燃?xì)鈨r(jià)格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，物價(jià)部門審核、經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第二十二條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃?xì)馄骶弑仨毴〉脟胰細(xì)馄骶叩漠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，頒發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。

取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)亍度細(xì)馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃?xì)庥?jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置，按照規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第二十九條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（三）禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等；

（七）以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴鳌⒖照{(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的3‰－1％的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對(duì)其供氣。

第三十一條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對(duì)不符合收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蚪拥饺細(xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，重大燃?xì)馐鹿室皶r(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安、消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行燃?xì)馐鹿时ｋU(xiǎn)制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、停止銷售，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

篇4

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整。縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占?jí)?、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加?qiáng)燃?xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩?、維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)?！稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對(duì)《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)。《條例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)?！稐l例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)?！稐l例》第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫?，?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)?！稐l例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)。《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)?！稐l例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄?、二氧化碳和一氧化碳等?/p>

本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔?，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)??？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對(duì)燃?xì)獾男枰Y(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)狻⒃谶\(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí);審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí);組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿?、因市政施工損壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥?、法?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺(tái)前，全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況和用戶需求，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿?、管道燃?xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?，?新建燃?xì)饨邮臻T站及對(duì)門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對(duì)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

篇5

中圖分類號(hào)：TK275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0277-01

引言：燃?xì)庾鳛榍鍧?、高效、方便的燃料，成為一個(gè)新型發(fā)展的行業(yè)。近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)有了迅猛發(fā)展。一方面燃?xì)獾陌l(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，改善了居民的生活條件，減少了環(huán)境污染；另一方面由于燃?xì)饩哂幸兹?、易爆、易流?dòng)和易擴(kuò)散的特點(diǎn)，稍有疏忽，發(fā)生泄漏，極有可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。

一、城市燃?xì)獍踩芾淼谋匾?/p>

燃?xì)夤艿肋M(jìn)入了千家萬戶，燃?xì)獍踩[患逐漸增多，燃?xì)獍踩芾砣蝿?wù)日益繁重，而相應(yīng)的專業(yè)技能人才匱乏，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾韯菰诒匦?。天然氣已逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱能源，現(xiàn)在處于快速發(fā)展期，但燃?xì)獍踩芾砩贤嬖谥S多潛在的危險(xiǎn)因素。變被動(dòng)為主動(dòng)，目前很多的燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作大多是事后處理、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不注重事前的安全控制，這種管理模式具有很多弊端，容易造成事故的發(fā)生，所以應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)化的安全管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防患于未然，警鐘長鳴，時(shí)刻警惕著，讓安全管理成為一種習(xí)慣，讓一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

目前，燃?xì)夤艿兰叭細(xì)庠O(shè)施大部分為新建，很多燃?xì)馄髽I(yè)從思想認(rèn)識(shí)上有所放松，不注重燃?xì)獍踩芾硪庾R(shí)的培養(yǎng)，具有一定的僥幸心理。燃?xì)獍踩芾硎侨細(xì)馄髽I(yè)發(fā)展的前提，由于燃?xì)獾囊兹家妆?，操作要求?yán)格，如果安全管理不嚴(yán)或者操作出現(xiàn)問題，就可能顛覆企業(yè)的前程。以上分析可見，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理很有必要，通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)加防范、采取措施，杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

二、新時(shí)期下，城市燃?xì)夤芾淼母黜?xiàng)措施

1、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理

燃?xì)庠O(shè)備的管理與維護(hù)是一項(xiàng)長久的工作，因此必須對(duì)其加強(qiáng)日常管理。一旦燃?xì)庠O(shè)備中出現(xiàn)了損壞部位，又沒有管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿?。因此，必須?/p>

強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備的日常維護(hù)管理力度，掌握燃?xì)庠O(shè)備的整體運(yùn)行狀況，對(duì)于如何做好日常設(shè)備維護(hù)與管理工作，具體包括：

1.1規(guī)范燃?xì)庠O(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)流程，具體操作包括燃?xì)夤芾聿块T制作標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)記錄表格，員工定期按表格上要求的內(nèi)容一一進(jìn)行維護(hù)，相關(guān)管理人員定期對(duì)表格進(jìn)行檢查，從而確

保維護(hù)與核查工作按時(shí)按量的完成；

1.2建立隱患閉環(huán)管理流程，具體操作包括工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備出現(xiàn)了安全隱患，班組要及時(shí)處理，如果不能處理就要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門；工作人員每周定期跟蹤安全隱患處理進(jìn)度，直到隱患處理完成，形成一個(gè)完整的閉環(huán)管理流程。通過設(shè)備的隱患閉環(huán)管理，可以將各類設(shè)備存在的安全隱患及時(shí)消除，最終實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備的正常、安全、

有序運(yùn)行。

1.3制定燃?xì)庠O(shè)備維修管理策略當(dāng)燃?xì)庠O(shè)備出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)首先要對(duì)故障的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：安全故障、運(yùn)行故障、非運(yùn)行故障及潛在故障四種形式。針對(duì)故障形式的診斷方法包括：依據(jù)設(shè)備性能進(jìn)行檢測、憑借人的感覺檢測等。工作人員根據(jù)檢測結(jié)果確定每臺(tái)燃?xì)庠O(shè)備的維修方案，并在維修

后將維修的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)記錄下來，建立一個(gè)設(shè)備故障數(shù)據(jù)庫，既能夠使設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能在第一時(shí)間采取有效維修手段，又能夠作為培訓(xùn)材料提高員工的專業(yè)技能。

2、加強(qiáng)燃?xì)夤?jié)能技術(shù)的管理

2.1加強(qiáng)燃?xì)庳?fù)荷管理

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，燃?xì)庳?fù)荷會(huì)隨時(shí)間推移而改變。在我國燃?xì)庹谙蛞蕴烊粴鈿庠礊橹鲗?dǎo)方面轉(zhuǎn)變，這就促使我國燃?xì)庀到y(tǒng)的規(guī)模變大，并在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)保持增長趨勢。在燃?xì)庀到y(tǒng)中，燃?xì)庳?fù)荷數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)中設(shè)施和設(shè)備容量的確定、運(yùn)行與調(diào)度以及工程技術(shù)的分析研究具有根本性指導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)燃?xì)獾睦寐?、?jié)約能源具有重大的意義。在城市（鎮(zhèn)）燃?xì)庖?guī)劃、設(shè)計(jì)中，對(duì)于需氣量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的分析研究，以便與可供燃?xì)赓Y源協(xié)調(diào)，確定系統(tǒng)的配置規(guī)劃、討論項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)所需資金，計(jì)劃生產(chǎn)、落實(shí)氣源、安排燃?xì)廨斎胗?jì)劃、調(diào)度燃?xì)鈨?chǔ)庫、計(jì)劃燃?xì)飧飨到y(tǒng)中各種設(shè)備裝置等環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌兼顧，提高燃?xì)獾睦寐省?/p>

2.2加強(qiáng)燃?xì)饫玫墓芾?/p>

為了能盡量回收燃?xì)赓Y源，減少浪費(fèi)以達(dá)到降低污染，節(jié)約能源的目的，通過燃?xì)廨斔蛦挝徊粩嗵岣吖芾砗图夹g(shù)水平來提高燃?xì)獾睦寐?，同時(shí)可以對(duì)各工序燃?xì)鈫魏?、燃?xì)饣厥盏仍O(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，通過制度上的措施來調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)工作者和一線工人的能源節(jié)約意識(shí)，為加強(qiáng)燃?xì)獾墓?jié)能、降低碳污染在制度上給予支持和鼓勵(lì)。同時(shí)，在技術(shù)管理上也要注重燃?xì)庀到y(tǒng)跑、冒、滴、漏的預(yù)防和治理，燃?xì)獾男孤恫粌H僅是造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給安全帶來隱患，給環(huán)境帶來破壞。對(duì)腐蝕較為嚴(yán)重的區(qū)域要及時(shí)更換管道等設(shè)備，要切實(shí)的減少燃?xì)庑孤?duì)節(jié)能工作和環(huán)境帶來的不利影響。即要保障安全的生產(chǎn)，也要注重燃?xì)獾钠胶狻Ｍㄟ^一些有效的措施，使燃?xì)夤?jié)能及指標(biāo)能落到實(shí)處，使整個(gè)燃?xì)庀到y(tǒng)達(dá)到科學(xué)、合理的平衡，爭取燃?xì)饣緦?shí)現(xiàn)零排放。

3、加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?/p>

政府要不斷提高和加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤┯冒踩墓芾砗捅O(jiān)察工作，制定全面、切實(shí)、有效的燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，并提高制度執(zhí)行的力度和規(guī)模。對(duì)各類違法違規(guī)供用燃?xì)獾男袨橐唤?jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理，并聯(lián)合相關(guān)主管部門共同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獗O(jiān)管工作的聯(lián)合化、常態(tài)化，從而更好的提高對(duì)燃?xì)夤芾淼乃胶托Ч?。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)安全供用燃?xì)獾男麄鹘逃?/p>

提高社會(huì)公眾對(duì)燃?xì)夤┯玫陌踩庾R(shí)。切實(shí)規(guī)范燃?xì)馐袌?，加?qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、燃?xì)饩叩鹊馁|(zhì)量檢查和監(jiān)督，盡可能的消除和降低燃?xì)馄髽I(yè)的不正當(dāng)市場競爭行為，從而確保我國城市燃?xì)夤┯玫恼?、順利開展。

4、規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)管理

只有規(guī)范行業(yè)管理，才有規(guī)范的行業(yè)安全。在我市全面深化改革的大環(huán)境下，燃?xì)庵鞴懿块T要遵循市場規(guī)律，建立相關(guān)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，在市場的管控中起到宏觀調(diào)控作用，建立

和規(guī)范燃?xì)馐袌?。要?guī)劃管理審核燃?xì)忭?xiàng)目，調(diào)節(jié)燃?xì)獾墓┬杳埽谜侄未驌舨徽?dāng)競爭行為，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。要嚴(yán)格審查經(jīng)營者的準(zhǔn)入資格，建立政府特許的經(jīng)營制度，防止資格不夠、條件不全的企業(yè)混入，給燃?xì)獍踩芾砺裣码[患。要加大燃?xì)膺\(yùn)營的監(jiān)督檢查，對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)過期、條件不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位的企業(yè)，必須按照新實(shí)施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行嚴(yán)格懲處。

5、強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)的隱患整治

要充分利用全國油氣輸送管道和城市地下管網(wǎng)安全整治、全國范圍內(nèi)開展地下管線普查的契機(jī)，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的隱患排查整治。一是進(jìn)行管網(wǎng)更新改造，結(jié)合燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道、附件進(jìn)行更新。二是加大違章占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度，要充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿勒級(jí)旱奈：π?，加大拆除力度，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)。三是嚴(yán)把地下燃?xì)夤芫€施工審批程序，凡涉及到影響地下燃?xì)夤芫€的應(yīng)要求建設(shè)單位與管線業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，并在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施，以控制施工外力因素?fù)p壞管線造成燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施管線的安全巡查工作力度，按照燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)化管線設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和巡查，確保管線處于安全狀態(tài)。

篇6

第二條本辦法適用于本縣城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、審批、生產(chǎn)、經(jīng)營、燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條本辦法所稱城市燃?xì)猓侵腹┙o城市生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第四條城市燃?xì)獾陌l(fā)展與管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、控制站點(diǎn)數(shù)量、統(tǒng)一集中審批的管理方式，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保城市供用氣安全。

第五條縣建設(shè)局是城市燃?xì)獾男姓鞴懿块T（以下稱縣城市燃?xì)庵鞴懿块T），負(fù)責(zé)國家城市燃?xì)夤芾矸煞ㄒ?guī)和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全知識(shí)的宣傳普及；負(fù)責(zé)全縣城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審批及從業(yè)人員的資格審批；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營及銷售價(jià)格調(diào)整的協(xié)調(diào)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營、使用并依照本辦法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰?？h城市燃?xì)夤芾磙k公室是縣城市燃?xì)庵鞴懿块T授權(quán)的日常管理機(jī)構(gòu)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣城市燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)根據(jù)本縣城市總體規(guī)劃編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本縣城市舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，適時(shí)調(diào)整編制供氣管網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃，配合舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。

第七條城市燃?xì)庑陆ā⒏慕?、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的選址布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)縣城市燃?xì)庵鞴懿块T會(huì)同規(guī)劃、安監(jiān)、技監(jiān)、公安消防等部門審查批準(zhǔn)。

第八條燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)申報(bào)技監(jiān)部門審核，嚴(yán)禁無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條城市燃?xì)庑陆ā⒏慕?、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全防火設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。無論是城市新區(qū)建設(shè)，還是城市舊區(qū)改造，凡涉及商品住宅樓、綜合樓、生活小區(qū)、賓館酒店開發(fā)建設(shè)的，都必須配套建設(shè)和安裝低壓供氣、使用方便、安全可靠的管道供氣設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)規(guī)定范圍內(nèi)，嚴(yán)禁修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和開溝挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十一條確需改動(dòng)城市燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位必須事先報(bào)經(jīng)縣城市燃?xì)庵鞴懿块T審批同意，改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的一切費(fèi)用均由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目的施工和安裝。

第三章城市燃?xì)饨?jīng)營

第十三條按照“規(guī)范管理、集中審批、合理布局、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全”的城市燃?xì)夤芾硪螅苍诒究h從事城市燃?xì)夤?yīng)或燃?xì)獬涔嘟?jīng)營業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)縣城市燃?xì)庵鞴懿块T資質(zhì)審查合格并取得相關(guān)證照。

第十四條由縣建設(shè)局與縣技監(jiān)局共同組建“縣液化氣鋼瓶檢測站”，負(fù)責(zé)對(duì)全縣家用液化氣鋼瓶進(jìn)行安全檢測。凡未取得鋼瓶檢測合格證的，任何燃?xì)獬涔鄦挝患敖?jīng)營門點(diǎn)都不得給予充灌氣。

第十五條燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)的燃?xì)鈿赓|(zhì)和壓力必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣，禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣或瓶對(duì)瓶倒氣。

第十六條燃?xì)怃N售價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照縣物價(jià)行政主管部門核定的幅度和相關(guān)要求，根據(jù)市場實(shí)際進(jìn)行。銷售價(jià)格確定后，依照規(guī)定程序報(bào)縣城市燃?xì)庵鞴懿块T備案。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第十七條在本縣范圍內(nèi)從事燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)，必須取得國家燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全質(zhì)量認(rèn)證。燃?xì)馄骶呓?jīng)營者必須到縣城市燃?xì)庵鞴懿块T指定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測，符合銷售地燃?xì)馐褂靡蟆?/p>

第十八條經(jīng)氣源適配性檢測合格的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品，由縣城市燃?xì)庵鞴懿块T列入本縣《燃?xì)馄骶甙踩a(chǎn)品及銷售目錄》，并在縣有線電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公布。

第十九條燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第五章城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十條燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，向社會(huì)公布服務(wù)熱線電話，及時(shí)為用戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為確保供用氣安全，燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)馄髽I(yè)或燃?xì)庵鞴懿块T的批準(zhǔn)，不得擅自更改或接通城市燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施，不得隨便改變?nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)。

第二十一條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)則正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)；

（三）禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液；

（五）禁止改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等；

（七）以燃?xì)饣蚬艿廊細(xì)鉃槿剂系娜細(xì)庠?、熱水器等燃?xì)庠O(shè)施，必須由持有城市燃?xì)庵鞴懿块T審核頒發(fā)安裝證和相應(yīng)資質(zhì)證書的人員安裝或調(diào)試；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。

第二十二條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。

第二十三條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)馄髽I(yè)查詢，對(duì)不符合收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)向其行業(yè)主管部門或其他相關(guān)部門投訴。

第二十四條燃?xì)庥脩翡撈績?nèi)的殘液必須由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)傾倒（回收）。

第二十五條燃?xì)馄髽I(yè)、經(jīng)營充灌業(yè)務(wù)門點(diǎn)（站）、銷售燃?xì)馄骶唛T點(diǎn)（店）都必須積極配合和服從城市燃?xì)夤芾砣藛T的監(jiān)督與管理。

第二十六條從事城市燃?xì)廨斉涞能囕v，必須符合國家高危物品運(yùn)輸安全規(guī)定。

第二十七條經(jīng)營企業(yè)必須保證鋼瓶的質(zhì)量，并承擔(dān)因鋼瓶質(zhì)量引起的安全事故責(zé)任。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第二十八條燃?xì)馄髽I(yè)必須組織燃?xì)廨斉鋸臉I(yè)人員參加崗前安全知識(shí)培訓(xùn)。

第二十九條燃?xì)馄髽I(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故隱患，確保正常供氣。

第三十條燃?xì)馄髽I(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，按規(guī)定配齊必要的防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等，并實(shí)行24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘呓拥饺細(xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

第三十一條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則和應(yīng)急救援預(yù)案，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)和培訓(xùn)。

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十三條發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等事故，或破壞燃?xì)庠O(shè)施行為，有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)制止并向城市燃?xì)庵鞴懿块T、燃?xì)馄髽I(yè)以及消防等部門報(bào)告。

第三十四條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)或城市燃?xì)庵鞴懿块T同意，任何單位和個(gè)人不得擅自開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章罰則

第三十五條違反本辦法規(guī)定，由縣城市燃?xì)庵鞴懿块T依法給予行政處罰。

篇7

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）05-0143-01

1.前言

燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)，在給人們生活帶來便利的同時(shí)，也帶來的隱患。很多人在房屋設(shè)計(jì)的時(shí)候?yàn)榱舜_保房屋的美觀，采用了暗埋式管道建設(shè)，這樣容易導(dǎo)致燃?xì)庑孤r(shí)難以維修，并且危害到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工過程中，必須滿足城市規(guī)劃需求，確保城市資源的有合理利用，促進(jìn)能源的有效利用。燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的質(zhì)量是施工企業(yè)管理工作的核心，它關(guān)系到管道的使用年限以及人們的生命安全，因此施工單位必須確保燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，確保不會(huì)對(duì)居民的生活產(chǎn)生危害，保證城市燃?xì)獾陌踩１疚膶娜細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工質(zhì)量特點(diǎn)以及施工過程管理進(jìn)行闡述，并且針對(duì)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工過程中所存在的質(zhì)量管理問題提出具體措施。

2.燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工的特點(diǎn)及分析

2.1燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工質(zhì)量特點(diǎn)

由于施工過程受環(huán)境和施工條件的影響，燃?xì)夤艿朗┕さ馁|(zhì)量具有隱蔽性和波動(dòng)性，同時(shí)也導(dǎo)致燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的質(zhì)量監(jiān)控受到很大的阻礙，并且造成了施工困難的局面。由于難以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致了管道事故存在著各種隱患。為了保障城市勇氣的安全，現(xiàn)代城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)必須克服環(huán)境和施工條件對(duì)施工過程的影響，對(duì)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的施工質(zhì)量監(jiān)控，施工企業(yè)必須針對(duì)燃?xì)夤艿赖奶攸c(diǎn)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕び?jì)劃，提高我國城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的質(zhì)量，避免施工結(jié)束后安全隱患的出現(xiàn)，促進(jìn)我國燃?xì)饽茉淳C合的快速實(shí)現(xiàn)。

2.2燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工過程

燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)施工過程大致分為以下幾個(gè)方面。圖紙會(huì)審。施工圖紙必須經(jīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)管單位進(jìn)行檢測，確保施工過程中的每項(xiàng)環(huán)節(jié)都符合要求，對(duì)于圖紙中出現(xiàn)的問題，必須現(xiàn)場進(jìn)行提問，確保施工人員熟悉工程特點(diǎn)和質(zhì)量要求。選取材料。只有經(jīng)過試驗(yàn)合格的材料才能作為施工采用，確保使用過程中管材、管件和閥門等部件不會(huì)出現(xiàn)低強(qiáng)度、低氣密性等缺點(diǎn)，以免煤氣泄漏造成人員傷亡。管溝開挖是指在保證管道防腐層不影響施工過程的情況下在相關(guān)資料核實(shí)的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的要求進(jìn)行開挖。管道焊接是施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，直接影響著燃?xì)夤艿赖墓こ藤|(zhì)量，確保焊接后的管道的強(qiáng)度和嚴(yán)密性都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在焊接之前必須對(duì)管道做好外觀檢查和焊縫內(nèi)部質(zhì)量檢查。強(qiáng)度試驗(yàn)和嚴(yán)密性試驗(yàn)是管道測試中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到管道的使用年限和使用安全性。在管道焊接檢驗(yàn)完畢后，必須及時(shí)回填管溝，將溝底雜物清除干凈，并且將填土分層夯實(shí)，確保土壤的密實(shí)度達(dá)到要求。最后做好回填記錄。

3.如何做好燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)質(zhì)量管理

3.1完善質(zhì)量管理體系

完善施工質(zhì)量管理體系是保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的施工特點(diǎn)要求每個(gè)施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，確保燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)能夠符合現(xiàn)代城市燃?xì)饨ㄔO(shè)的目標(biāo)，保證施工質(zhì)量控制管理工作能夠科學(xué)化系統(tǒng)化。完善質(zhì)量管理體系首先要確保崗位人員各司其職，施工企業(yè)必須做到明確各部門的職責(zé)，從根本上確保施工質(zhì)量管理工作的順利展開。施工企業(yè)應(yīng)該將燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量控制作為基礎(chǔ)原則，并以此來保障施工安全與施工質(zhì)量。完善質(zhì)量管理體系必須將“安全第一”作為施工過程首要原則，確保各部門能夠加強(qiáng)安全意識(shí)，杜絕施工過程中出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，并且加強(qiáng)對(duì)工地的檢查，即使消除各種安全隱患，確保施工質(zhì)量的安全管理。

3.2加強(qiáng)施工技術(shù)管理，促進(jìn)全面管理

優(yōu)化施工方案，結(jié)合施工路線的環(huán)境狀況，對(duì)施工圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，確保最后的施工圖紙既能促進(jìn)現(xiàn)代城市能源的有效利用，也能確保燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量。在確定施工圖紙后，確保所選管料符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。高強(qiáng)度、高氣密性是燃?xì)夤艿赖幕疽?，以確保在施工過程前后因?yàn)榧?xì)小的損害而造成大量的資源浪費(fèi)。強(qiáng)化燃?xì)夤艿篮附蛹夹g(shù)，保證施工質(zhì)量，確保施工前、施工過程中以及施工后都能保證管道焊接施工質(zhì)量管理，在確保焊接質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)管道焊縫的檢查和維修，確保及時(shí)消除管道施工過程中所存在的隱患，以免對(duì)居民生活造成不便。另外，企業(yè)還需對(duì)驗(yàn)收工作加強(qiáng)管理，確保燃?xì)夤艿滥軌虬踩褂?，?shí)現(xiàn)施工質(zhì)量管理目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)

在燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)過程中，要調(diào)動(dòng)人員的積極性，選用專業(yè)人員，對(duì)每個(gè)施工階段的圖紙、材料、地點(diǎn)進(jìn)行校驗(yàn)規(guī)劃，確保其專業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)能夠滿足施工要求。施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，使他們了解到燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)質(zhì)量管理的重要性，并使其了解自身的施工質(zhì)量職責(zé)，確保施工質(zhì)量工作的正常進(jìn)行，為落實(shí)施工管理體系奠定基礎(chǔ)。在焊接過程中，必須對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，確保質(zhì)量控制點(diǎn)準(zhǔn)確有效，這是確保施工過程中焊接質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是確保燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。企業(yè)組織好工程技術(shù)人員，對(duì)施工中各項(xiàng)關(guān)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性檢查，確保施工質(zhì)量跟蹤檢查的實(shí)施，能夠針對(duì)在施工過程中出現(xiàn)的問題采取預(yù)防措施，這樣不僅能夠保證施工質(zhì)量，而且能夠減少因?yàn)橘|(zhì)量返工給企業(yè)造成的損失。

4.小結(jié)

綜上所述，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)作為現(xiàn)代城市化建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，關(guān)系到城市用氣安全。只有完善企業(yè)施工管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)影響燃?xì)馐┕み^程中的各個(gè)因素改進(jìn)優(yōu)化施工技術(shù)，保證施工前、施工過程中以及施工后的安全管理，才能保障燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量以及城市居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧濤.論燃?xì)夤艿朗┕さ墓こ坦芾韀J].技術(shù)與市場，2011，14（8）：149-151.

篇8

隨著城市的不斷崛起，城市的運(yùn)作離不開天燃?xì)獾闹?，在城市?gòu)建之前，施工設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都會(huì)先將天燃?xì)夤艿腊惭b在樓層底下，用天燃?xì)鈦碇纬鞘芯用竦纳詈凸ぷ?，但是隨著近幾年多發(fā)的天燃?xì)獗ò干蟻砜矗鞘芯用裰饾u對(duì)于天燃?xì)獾陌踩珕栴}開始了懷疑，天燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)安全問題將會(huì)危害到居民的生活和工作。我國根據(jù)相關(guān)的天燃?xì)庖l(fā)的安全問題對(duì)天燃?xì)獾氖褂煤桶惭b擬定了一些條例，以此來規(guī)范城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全，控制天燃?xì)獗ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。天燃?xì)鈱?duì)于人們的生活和工作十分重要，改善天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全隱患是對(duì)居民的安全題負(fù)責(zé)任。

一、天燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問題產(chǎn)生的原因

1、道路和建筑施工

隨著城市的不斷興建，道路和建筑的施工也逐漸增多，許多的道路和建筑施工者在進(jìn)行道路或者樓層的修建時(shí)，沒有注意天燃?xì)夤艿赖陌惭b，隨意的進(jìn)行道路或者建筑的施工，從而造成了天燃?xì)夤艿赖钠屏眩l(fā)天燃?xì)獍踩珕栴}。另外一些年份已久的城市也在不斷的翻新，在進(jìn)行翻新的時(shí)候就很容易碰到天燃?xì)夤艿?，從而?dǎo)致天燃?xì)夤艿榔屏眩攴菀丫玫某鞘袑?duì)于天燃?xì)夤艿赖陌惭b也并沒有對(duì)質(zhì)量引起較大的重視，所以在進(jìn)行翻新的時(shí)候更加容易導(dǎo)致天燃?xì)獾谋选５缆肥┕ず徒ㄖ┕?duì)于天燃?xì)夤艿赖牟恢匾暬蛘卟灰?guī)范的施工都將會(huì)對(duì)城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)造成威脅，給城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)造成很大的危害。

2、天燃?xì)夤艿赖穆裨O(shè)

天燃?xì)夤艿喇a(chǎn)生安全問題還有一個(gè)原因就是天燃?xì)夤艿赖穆裨O(shè)不合理，這包括了兩個(gè)方面：一是天燃?xì)夤艿涝谶M(jìn)行初次埋設(shè)的時(shí)候?qū)τ诠艿赖暮附記]有較好的控制，天燃?xì)夤艿涝谶M(jìn)行出現(xiàn)埋設(shè)的時(shí)候，如果沒有較好的進(jìn)行管道與管道之間的完美焊接，管道之間就會(huì)出現(xiàn)縫隙，長此以往就是出現(xiàn)天燃?xì)獾男孤?，從而引發(fā)天燃?xì)獍踩珕栴}，對(duì)人們的生活和居住產(chǎn)生危害；二是對(duì)于管道的后期維護(hù)，在天燃?xì)夤艿腊惭b之后，相關(guān)人員沒有做好定期維護(hù)和檢查，導(dǎo)致天燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)裂縫也難以短時(shí)間得到解決，另外天燃?xì)夤艿赖氖褂枚际怯幸欢ǖ哪晗薜?，如果沒有及時(shí)的做好的天燃?xì)夤艿赖母聯(lián)Q代，就會(huì)導(dǎo)致天燃?xì)庠谶\(yùn)輸?shù)倪^程受到管道的影響出現(xiàn)安全問題，最終出現(xiàn)漏氣或者破裂等等。

3、對(duì)于天燃?xì)夤艿廊狈Π踩芾?/p>

城市的不斷發(fā)展，需要天燃?xì)獾闹?，?duì)于天燃?xì)夤艿廊狈Π踩芾?，缺乏安全意識(shí)同樣會(huì)造成天燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)安全問題。隨著城市的不斷擴(kuò)大，對(duì)于城市的管理問題更是增多，許多的管理人員在天燃?xì)獍踩珕栴}的管理上逐漸缺少的安全意識(shí)，沒有對(duì)天燃?xì)夤艿浪l(fā)的安全事故引起重視，同時(shí)也沒有制定相應(yīng)的安全管理措施進(jìn)行約束，天燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)安全問題在很多時(shí)候都是因?yàn)閷?duì)此缺乏安全管理，導(dǎo)致管道漏氣或者破裂等，進(jìn)而引發(fā)天燃?xì)獍踩鹿省Ａ硗庖恍┏鞘惺忻駥?duì)于天燃?xì)夤艿赖氖褂煤途S護(hù)也缺乏相關(guān)的意識(shí)，在發(fā)生安全問題時(shí)不能夠及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)。

二、天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理措施

1、加強(qiáng)對(duì)施工的管理，保證安全施工

隨著城市的不斷發(fā)展，對(duì)于天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全需要更加引起重視，在對(duì)施工進(jìn)行管理的時(shí)候，主要有以下幾個(gè)方面：1）加強(qiáng)對(duì)道路施工的管理。施工團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行道路施工之前，應(yīng)該先對(duì)道路地表以下管道的布置格局進(jìn)行相關(guān)的勘察，防止在進(jìn)行道路施工的時(shí)候觸碰到管道，道路施工如果不小心碰到了管道并且引發(fā)了相關(guān)的安全問題，應(yīng)該找管道維修人員進(jìn)行維修，不可自行處理或者置之不理，及時(shí)的對(duì)天燃?xì)夤艿肋M(jìn)行修復(fù)將會(huì)很好的防止天燃?xì)夤芫W(wǎng)引發(fā)安全問題。2）加強(qiáng)建筑施工的管理。在對(duì)建筑進(jìn)行施工之前，施工管理人員同樣應(yīng)該先把所要建造建筑的地方進(jìn)行相關(guān)的管道格局勘察，對(duì)于建筑施工，就需要更加深度的進(jìn)行管道的布置檢測，因?yàn)榻ㄖ┕ひ话銜?huì)在地表以下打上較深的地基，如果只關(guān)注淺層的管道布置，很有可能導(dǎo)致深層的管道受到建筑施工的影響。在進(jìn)行城市翻新改造的時(shí)候，需要對(duì)地下管道的布置格局進(jìn)行熟悉，在拆除樓層的時(shí)候盡量不去觸碰管道，不影響管道的正常運(yùn)作，對(duì)于一些年份已久的管道，建筑施工團(tuán)隊(duì)就需要對(duì)管道進(jìn)行進(jìn)一步的處理和保護(hù)，防止天燃?xì)夤艿涝诜碌臅r(shí)候受到震動(dòng)導(dǎo)致破裂。3）加強(qiáng)天燃?xì)夤艿朗┕さ墓芾?。在進(jìn)行天燃?xì)夤艿赖陌惭b之前，管道安裝管理人員需要對(duì)管道的安裝路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理的布置管道路徑，不讓管道出現(xiàn)重合或者交替的現(xiàn)象，讓管道形成完整的體系，方便今后的運(yùn)作，也不易造成堵塞。在天燃?xì)夤艿腊惭b的時(shí)候，就需要嚴(yán)格按照管道安裝的格局和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行天燃?xì)夤芾淼陌惭b，管理人員做好監(jiān)督管理的工作，讓管道安裝具有安全性。在天燃?xì)夤艿腊惭b之后，相關(guān)人員就需要對(duì)管道進(jìn)行相應(yīng)的檢測，查看管道的安裝是否符合我國的管道標(biāo)準(zhǔn)，并且在今后的管道管理中更加的引起重視，對(duì)管道進(jìn)行定期的檢測和護(hù)理，防止天燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)裂縫而沒有及時(shí)的得到維護(hù)。

2、加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)安全意識(shí)

對(duì)于天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全問題的產(chǎn)生，不僅僅是需要加強(qiáng)天燃?xì)夤艿赖墓芾恚瑫r(shí)還需要施工人員以及居民增強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。在城市的相關(guān)場所應(yīng)該對(duì)天燃?xì)獾氖褂靡约疤烊細(xì)獬霈F(xiàn)問題之后所采取的措施進(jìn)行公布，還可以在新聞上進(jìn)行天燃?xì)獍踩芾泶胧┑膫鞑ィ源藖碓鰪?qiáng)用戶在使用天燃?xì)鈺r(shí)的安全意識(shí)，在出現(xiàn)天燃?xì)庑孤r(shí)也能夠及時(shí)的做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。對(duì)于天燃?xì)夤艿赖陌惭b施工人員來說，加強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理是對(duì)自身安全問題的負(fù)責(zé)，增強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安裝和維護(hù)技能能夠較好的保護(hù)自身的安全。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，天燃?xì)獾挠猛緦?huì)增多，增強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理將會(huì)推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天燃?xì)夤芫W(wǎng)一旦發(fā)生泄漏將會(huì)危害整個(gè)城市的居民生活以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，所以天燃?xì)夤芫W(wǎng)的管理人員需要加強(qiáng)對(duì)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的護(hù)理，增強(qiáng)自身的安全管理意識(shí)，保證天燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全，同時(shí)也給城市帶去經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理可以實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行管理由被動(dòng)變主動(dòng)，由事后響應(yīng)變事前檢測預(yù)防，管道運(yùn)營企業(yè)根據(jù)檢測結(jié)果有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取相應(yīng)的維護(hù)措施，有效消除管道現(xiàn)存的各種隱患，防止管道失效或事故發(fā)生，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，使管道始終處于受控狀態(tài)。其意義體現(xiàn)在3 個(gè)方面：其一安全及社會(huì)效益。隨著城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的加快，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面積及管網(wǎng)長度的增加，對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理難度增加，通過對(duì)城市燃?xì)夤艿肋M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及完整性評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)確定高后果區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提高對(duì)事故的預(yù)見性并及時(shí)采取防范措施，使突發(fā)性災(zāi)難事故的發(fā)生次數(shù)明顯下降，并及時(shí)消除安全隱患，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染。其二，經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)維護(hù)或更換設(shè)備，將維護(hù)修理費(fèi)用到最需要的地方，避免盲目維修，提高燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)人力、物力的合理配置、利用，節(jié)約成本，降低事故發(fā)生率，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。其三，管理提升。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)點(diǎn)多、面廣、線長且大多埋于地下，日常檢測困難，運(yùn)行燃?xì)夤艿赖耐暾怨芾砜梢韵驔Q策者展示整個(gè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效的主動(dòng)管理，提升企業(yè)的管理水平。

一、城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾砝砟?/p>

燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理（Gas Pipeline Integrity Management，GPIM）是指燃?xì)夤艿肋\(yùn)營公司根據(jù)不斷變化的管道因素，通過監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)等方式，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性的信息，對(duì)可能使燃?xì)夤艿朗У闹饕{因素進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，據(jù)此對(duì)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)和適用性進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防減緩和維修維護(hù)措施，最終達(dá)到持續(xù)提升管道本質(zhì)安全，減少和預(yù)防燃?xì)夤艿朗鹿拾l(fā)生，優(yōu)化配置相關(guān)管理資源，經(jīng)濟(jì)合理地保證燃?xì)夤芫W(wǎng)安全有效運(yùn)行的目的。

燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理不僅是對(duì)管道本體進(jìn)行管理，還綜合考慮影響燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性的所有因素，采取一體化管理模式，其工作內(nèi)容包括：①擬定工作計(jì)劃，編制工作所依據(jù)的體系文件并規(guī)定相應(yīng)的工作流程，這對(duì)于分布錯(cuò)綜復(fù)雜的城市管網(wǎng)尤其重要；②采集燃?xì)夤芫W(wǎng)生命周期類的數(shù)據(jù)，建立文檔管理系統(tǒng)；③根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，使運(yùn)營者能夠全面了解所轄管道發(fā)生事故的可能性及事故后果（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會(huì)影響等），從而制定預(yù)防減緩和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；④按照擬定的工作計(jì)劃，周期性地對(duì)管道進(jìn)行完整性檢測與評(píng)價(jià)，掌握燃?xì)夤艿赖谋倔w狀況和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)可能發(fā)生事故的部位和原因進(jìn)行分析、監(jiān)測和控制；⑤采取修復(fù)或減輕失效威脅的措施；⑥開展效能評(píng)價(jià)；⑦組織人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼拇胧?/p>

1、利用先進(jìn)高效的檢測技術(shù)，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和完整性評(píng)價(jià)的需要和管理目標(biāo)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。需要采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括4 個(gè)方面。①基本屬性：材質(zhì)、直徑、壁厚、長度、制造商、制造日期、焊縫類型、焊縫系數(shù)、設(shè)計(jì)溫度及壓力。②原始數(shù)據(jù)：設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位、開工、竣工、投運(yùn)日期、縱斷面圖、埋深數(shù)據(jù)、敷設(shè)方式、回填情況、穿越和跨越情況、彎管和彎頭情況、變徑情況、交叉（與公路、鐵路、高壓輸電線路、河流等）情況、連接方式、工藝及檢驗(yàn)結(jié)果、壓力測試、現(xiàn)場涂裝方法、土壤信息、陰極保護(hù)信息、涂層信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。③運(yùn)行數(shù)據(jù)：輸送介質(zhì)的屬性，設(shè)計(jì)/運(yùn)行壓力，運(yùn)行溫度，泄漏/失效歷史，涂層狀態(tài)，陰極保護(hù)系統(tǒng)性能和歷史數(shù)據(jù)，內(nèi)外壁腐蝕監(jiān)控，調(diào)節(jié)/泄放裝置性能，破壞、損傷和維修歷史及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。④周邊情況：管道途經(jīng)地段的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、集中程度等；周邊其他管道、構(gòu)筑物和建筑物；周邊施工、車輛、地面起伏等相關(guān)數(shù)據(jù)。

為了保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性和長久性，便于燃?xì)夤芫W(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理，需要開發(fā)完整性管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫。將采集到的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和處理，取得相應(yīng)結(jié)果。同時(shí)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，提升完整性管理水平。

2、識(shí)別高后果區(qū)域，開展完整性評(píng)價(jià)

管道檢測是識(shí)別高后果區(qū)域的重要方法，先進(jìn)的檢測技術(shù)能夠提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。為了更好地開展完整性評(píng)價(jià)，滿足城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工及運(yùn)行管理需求，需要針對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)別于天然氣長輸管道的一些特點(diǎn)，選用不同的完整性檢測技術(shù)。完整性評(píng)價(jià)是燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼暮诵膬?nèi)容，通過選擇合適的檢測技術(shù)，預(yù)測最大的腐蝕坑深，確定管道的剩余強(qiáng)度，據(jù)此預(yù)測管道的剩余壽命，并確定再評(píng)價(jià)時(shí)間間隔。

3、基于完整性評(píng)價(jià)結(jié)果制定響應(yīng)措施

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和完整性評(píng)價(jià)結(jié)果，影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的主要因素是腐蝕和第三方破壞，因此，制定響應(yīng)措施并加以落實(shí)，確保管網(wǎng)的本質(zhì)安全。例如：當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示防腐層絕緣電阻率異常時(shí)，可采取加強(qiáng)巡線、環(huán)境控制、專人看護(hù)、防腐層修復(fù)、管道局部更換等措施，并進(jìn)一步根據(jù)處理情況和運(yùn)行管道的相關(guān)數(shù)據(jù)確定下次評(píng)價(jià)時(shí)間。第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故的成因相對(duì)復(fù)雜，只有針對(duì)其背后深層次的管理方面的問題，從事故預(yù)防及事故應(yīng)急處理全過程各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，才能遏制第三方破壞事故的發(fā)生，并最大程度地減輕事故危害程度。例如：規(guī)范燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作流程，加大對(duì)第三方施工時(shí)進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的培訓(xùn)和宣傳力度，提高建設(shè)及施工單位的安全意識(shí)，增強(qiáng)各單位及廣大市民對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護(hù)意識(shí)。

制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急小組及成員的應(yīng)急職責(zé)，明確現(xiàn)場應(yīng)急措施，要求管道設(shè)施巡查人員、維搶修人員熟悉預(yù)案，特別是控制閥門的位置和管材的用料，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，可以迅速反應(yīng)，在最短的時(shí)間內(nèi)關(guān)閉氣源，處理險(xiǎn)情，最大限度地降低事故危害程度。通過預(yù)案的制定和日常演練，提高燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急反應(yīng)及處置能力。

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理可以借鑒長輸管道的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，但由于二者存在很大差異，如管道周邊環(huán)境、運(yùn)行壓力、埋設(shè)方式、維搶修難度及具體技術(shù)的經(jīng)濟(jì)適用性等，故需要根據(jù)管網(wǎng)實(shí)際和具體差異開展深入分析和比對(duì)總結(jié)工作。

建立城市燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理體系，明確燃?xì)夤芫W(wǎng)完整性管理內(nèi)容，并形成相關(guān)體系文件與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的科學(xué)、健康發(fā)展，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、高效運(yùn)營，維護(hù)城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定，提高人民生活水平，均具有非常重要的意義，也是當(dāng)前亟待解決的問題。

參考文獻(xiàn)：

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【中圖分類號(hào)】TU561【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0408-01

一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行存在的問題

1、對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素

近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造，給燃?xì)夤艿婪笤O(shè)帶來了便利條件，給發(fā)展燃?xì)夤艿烙脩籼峁┝诵碌臋C(jī)遇。與此同時(shí)，由于城市管理的條塊分割，對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識(shí)薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

2、燃?xì)夤艿腊惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全隱患，在燃?xì)夤艿腊惭b施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)理工程師，建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對(duì)燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量管理不到位，有的溝槽深度達(dá)不到要求，有的回填時(shí)沒有按要求填砂子使管線受力不均造成斷裂，有的鋼管在埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，使被損壞的防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上地下水位較高土壤潮濕，從而加快了燃?xì)夤芫€的腐蝕，使原來可以使用20~25年的管線只能用10年，甚至更短的時(shí)間，會(huì)因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行埋下了安全事故基因。

3、違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，燃?xì)鈸屝蘧S修人員無法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作，只要燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣，極有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿省?/p>

4、道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿?，造成燃?xì)庑孤┌踩鹿?/p>

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào)，也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。

5、用戶私自改裝燃?xì)夤芫€，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質(zhì)量得到了普遍提高，城市大部分居民對(duì)房屋裝修的要求也越來越講究，按照燃?xì)夤芫€《GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭，外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€，將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi)，沒有良好的通風(fēng)條件，也沒有安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃?xì)庑孤?，將產(chǎn)生難以估量的后果。

二、加強(qiáng)燃?xì)獾叵鹿芫€信息化管理，建立地下管線數(shù)據(jù)庫

1、空間數(shù)據(jù)庫的建立?？臻g數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)與各類管線有關(guān)的圖形數(shù)據(jù)，包括各種道路圖、管線圖、各管線對(duì)應(yīng)的附屬物以及各管線對(duì)應(yīng)的注記圖等。

空間數(shù)據(jù)庫主要應(yīng)包括圖塊管理、數(shù)據(jù)分層、空間索引和物理建庫四部分。

（1）圖塊的劃分。為了在計(jì)算機(jī)中對(duì)大容量的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織，需要將所研究的地理區(qū)域分割成兩塊或多塊獨(dú)立的塊，然后對(duì)這些圖塊建立空間索引。在多數(shù)情況下，圖塊按照地圖圖幅大小來劃分，如小比例尺地圖按經(jīng)緯線劃分，大比例尺地圖按矩形劃分。

（2）建立空間索引。空間索引表包括：a、圖幅總索引表，記錄各個(gè)圖幅在整個(gè)區(qū)域的位置；b、空間實(shí)體索引表，記錄每個(gè)空間實(shí)體在圖幅上的分布；c、基本單元索引表，記錄每一基本單元與相鄰圖幅所連接的圖幅號(hào)以及基本單元序號(hào)。通過建立空間索引表來保證空間數(shù)據(jù)庫的無縫連接和有效空間查詢。

（3）組織圖層信息。為了提高圖中各個(gè)要素的檢索速度，便于數(shù)據(jù)的靈活調(diào)用、更新及管理，在空間數(shù)據(jù)庫中，可將不同類不同級(jí)的圖源要素進(jìn)行分層存放，每一層存放一種專題或一類信息，按照需要或標(biāo)準(zhǔn)把某些相關(guān)圖源要素結(jié)合在一起成為圖層。城市地下燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)按照專題可分成人工煤氣鋼管干線、天然氣鋼管干線、人工燃?xì)馑芰瞎芨删€、人工燃?xì)飧?、低壓庭院管線等許多層，每一層描述研究區(qū)域的一類特征。

2、屬性數(shù)據(jù)庫的建立

屬性數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)與空間信息相關(guān)的地理信息特性信息和描述信息，在進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)流程圖的分析，建立概念數(shù)據(jù)庫模式，并將其轉(zhuǎn)換成邏輯數(shù)據(jù)庫模式。其步驟如下：（1）通過調(diào)查、功能分析等多種途徑識(shí)別出地下燃?xì)夤芫€基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分類、抽象，形成實(shí)體標(biāo)識(shí)符、實(shí)體的屬性，并建立實(shí)體關(guān)系模型；（2）按照已選擇的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，把概念模式轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)，進(jìn)行邏輯設(shè)計(jì)；（3）將邏輯模式轉(zhuǎn)換成一個(gè)最適合應(yīng)用要求的物理存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)；（4）為了便于識(shí)別管線種類和數(shù)據(jù)分層處理，也為了使數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)具有較高的靈活性，簡化數(shù)據(jù)的查詢和計(jì)算，對(duì)管線數(shù)據(jù)需要設(shè)計(jì)編碼，得出編碼規(guī)則。

3、空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的連接。為了建立空間圖形信息與非空間屬性信息之間的聯(lián)系，可以通過建立公共標(biāo)識(shí)符來實(shí)現(xiàn)圖庫聯(lián)動(dòng)和管理。

三、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行對(duì)策措施

1、各級(jí)政府都必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿郎线`章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位結(jié)合考慮，對(duì)于拆除難度很大、拆除資金很多，燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位又具備條件，且費(fèi)用比拆除費(fèi)用低的開始考慮管道改線設(shè)施移位。

2、政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報(bào)裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及或影響到地下燃?xì)夤芫€的，應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴軉挝患肮芫€業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長的建設(shè)項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會(huì)議，并要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┌踩鹿实陌l(fā)生。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量的監(jiān)管工作，提高燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量。一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面公司要提高燃?xì)夤芫€施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求他們熟悉燃?xì)庠O(shè)計(jì)安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設(shè)及竣工驗(yàn)收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。且要明確責(zé)任人，確保燃?xì)夤芫€達(dá)到國家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4、積極選擇新材料、新工藝、新技術(shù)敷設(shè)和改造城市燃?xì)夤艿?。逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料，采用新型連接方式的燃?xì)庖牍?。結(jié)合西氣東輸工程對(duì)輸送天然氣要求，對(duì)老的燃?xì)夤艿?，可以采用穿PE管技術(shù)，管道內(nèi)襯技術(shù)，逐步對(duì)有隱患的燃?xì)夤芫€進(jìn)行改造，這樣既消除了燃?xì)庑孤┌踩[患，又能延長燃?xì)夤芫€的使用年限。

5、加強(qiáng)燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全巡查工作力度，對(duì)燃?xì)夤芫€調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸等設(shè)施實(shí)行分片分段包干責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求，定期對(duì)調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)利用先進(jìn)的燃?xì)鈾z漏儀器設(shè)備，有重點(diǎn)地對(duì)管線進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除，提高燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行的科技管理水平，保障燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全運(yùn)行。

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隨著天燃?xì)夤艿涝诟鱾€(gè)城市的興建，城市能源緊張的問題得到了極大緩解，但是天燃?xì)夤艿肋\(yùn)營中的安全性也成為公眾普遍關(guān)心的一個(gè)問題。為此，國家層面出臺(tái)了專門的法規(guī)條例《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》以規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理。城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的特點(diǎn)決定了需要制定有效的安全管理制度才能盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)。基于上述分析，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了常見的管網(wǎng)泄露原因，進(jìn)而針對(duì)城鎮(zhèn)天燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧┻M(jìn)行了詳盡分析，以期提高我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)營管理水平。

一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行問題產(chǎn)生原因分析

1.道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤┌踩鹿?/p>

城市化進(jìn)程不斷加快，正在發(fā)生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量和數(shù)量上都開始無法滿足城市發(fā)展的需求，因此，大量的舊有城市管網(wǎng)開始翻新，新的城市管網(wǎng)工程也在不斷的涌現(xiàn)，此外，還有舊城改造、新區(qū)建設(shè)、通信和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及交通網(wǎng)絡(luò)的改造和升級(jí)，這些情況都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行帶來了一定的威脅。一些城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工單位，沒有按照規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致城市管網(wǎng)不斷遭到破壞，為了逃避責(zé)任，對(duì)工程實(shí)際情況隱瞞不報(bào)，給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行埋下了很大的安全隱患。

2.燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求

燃?xì)夤艿缆裨O(shè)問題，是影響城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素，埋設(shè)施工是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、施工復(fù)雜的工程，因此，常常會(huì)出現(xiàn)眾多問題，包括：第一，鋼制管道施工問題，如接頭焊接不牢固，沒有做好防腐保護(hù)工作，影響管道的實(shí)際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問題的存在會(huì)使管道承受更多的車輛荷載，導(dǎo)致管道漏氣。

3.對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素

城市設(shè)施的不斷完善以及國家政策對(duì)于城市基礎(chǔ)工程的重視，都使得城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工更加便利，但是，城市規(guī)模的擴(kuò)大使城市分區(qū)管理越來越普遍，因此，城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)的管理開始出現(xiàn)漏洞，管理缺乏規(guī)范性，且城市市民對(duì)于城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行的重要性理解不夠，導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱。

4.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急體系不完善

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)施工和運(yùn)行復(fù)雜，涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，因此，容易受到外界因素的影響，出現(xiàn)意外事故的可能性較大，如果沒有將這些因素考慮進(jìn)去，沒有制定完善的應(yīng)急體系，那么意外事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

二、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行對(duì)策

為了保障城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行安全，必須制定嚴(yán)格的安全管理措施。具體如下：

1.加強(qiáng)對(duì)施工管理方面的重視

城市燃?xì)夤艿朗┕?fù)雜，加強(qiáng)施工管理能夠有效提高管道安全運(yùn)行能力。從設(shè)計(jì)到完工制定完善的管理體系，并做好監(jiān)督監(jiān)理工作，同時(shí)，完工后，還應(yīng)該對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐檢測，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定全方位的監(jiān)督管理體系。施工人員對(duì)于國家的相關(guān)規(guī)范了解不夠，監(jiān)督管理人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，幫助施工人員規(guī)范施工，提高施工質(zhì)量。

2.加強(qiáng)安全宣傳，做到群策群力、群防群治

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強(qiáng)安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護(hù)天燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方法規(guī)，幫助全體員工樹立安全意識(shí)非常必要。城市燃?xì)獾氖褂谜呤鞘忻瘢浒踩\(yùn)行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據(jù)以往的事故案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全使用知識(shí)和注意事項(xiàng)制作成海報(bào)，張貼在小區(qū)門口。同時(shí)，做好宣傳，提高用戶的安全保護(hù)意識(shí)，制定城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全小冊，說明常見的燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急對(duì)策，減少安全事故帶來的影響和破壞。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的懲罰制度，鼓勵(lì)市民正確的使用燃?xì)狻?duì)待燃?xì)馐鹿?，保障管網(wǎng)的安全。

3.加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)中原材料的安全管理

在管道的施工建設(shè)過程中，要保證原材料合格，對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。土建施工過程中要滿足相關(guān)要求，做到：管溝開挖深度應(yīng)小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時(shí)基礎(chǔ)需要砌筑；管溝回填要分層壓實(shí)，壓實(shí)系數(shù)大于0.94；如果管道上方行車時(shí)，回填材料需要采用級(jí)配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時(shí)管基要砌筑交叉管道基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的專業(yè)意識(shí)，提高專業(yè)能力和水平。如定期舉行檢測員培訓(xùn)，舉行新工藝新技術(shù)學(xué)習(xí)，舉辦技術(shù)管理交流會(huì)。

5.建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，將管網(wǎng)的地理位置、周邊環(huán)境、周邊建筑物等信息顯示出來。在系統(tǒng)中點(diǎn)擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過程、檢測結(jié)果、運(yùn)營歷史事故、維修施工過程等信息。通過建立這樣的信息系統(tǒng)，更加科學(xué)地制定管網(wǎng)年度維修計(jì)劃。

6.加強(qiáng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡視檢查，及時(shí)處理事故隱患

在制定年度大中修維護(hù)計(jì)劃時(shí)，要有相應(yīng)的管道現(xiàn)狀檢測報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：防腐蝕系統(tǒng)破壞范圍，環(huán)境雜散電流影響，PE管道完整性等。運(yùn)營單位除了進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)檢測外，特別重視日常巡檢，對(duì)管網(wǎng)的周邊環(huán)境有詳細(xì)的了解。管線日常巡檢主要包括：管網(wǎng)周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現(xiàn)狀，管網(wǎng)上部荷載（有無違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強(qiáng)日常巡檢的效果，必須責(zé)任到人。同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)消除隱患。如管網(wǎng)上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃?xì)膺\(yùn)營管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設(shè)置專項(xiàng)資金，用于維修管網(wǎng)。

7.不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，提高應(yīng)急水平

調(diào)查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評(píng)估以及考核體系，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開展演練活動(dòng)，幫助全體工作人員提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的監(jiān)督體系，不僅要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行工作以及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。

三、結(jié)語

綜上所述，城市管網(wǎng)安全運(yùn)行意義重大，一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)造成嚴(yán)重的危害，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理是一項(xiàng)長期的工作。不能不出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)安全管理工作或部門不重視，形同虛設(shè)；出現(xiàn)問題時(shí)，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。安全管理需要企業(yè)各級(jí)員工的配合，只有長期不懈地執(zhí)行安全作業(yè)管理規(guī)程，才能長治久安，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

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