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時間:2023-03-14 15:19:48
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(一)高度重視,建立健全工作體制機(jī)制
為加強(qiáng)對普法依法治理和“誰執(zhí)法誰普法”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了以縣委副書記為組長,縣委政法委書記、宣傳部長、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各有關(guān)科局負(fù)責(zé)人為成員的“七五”普法“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了泗水縣《關(guān)于落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》和《關(guān)于“七五”普法期間落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》。各有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥,部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭,全員參與的工作格局。同時,為確保普法工作順利開展,縣委政府將法治宣傳教育經(jīng)費納入年度預(yù)算,各單位各部門也拿出專項經(jīng)費,做到??顚S?,以確保普法宣傳資料征訂、宣傳用車、設(shè)備的添置、普法的交流培訓(xùn)等普法工作得到落實。
(二)結(jié)合實際,全面開展面向社會的普法活動
全縣各行政執(zhí)法單位結(jié)合自身實際,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,扎實開展了各具特色的法治宣傳活動。一是積極開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。通過設(shè)立站點、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳載體,利用廣場、戶外電子屏幕、網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代傳媒,在全社會廣泛開展的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動,著力宣傳修改憲法的重要意義和基本內(nèi)容,宣傳憲法至上,依憲治國、依憲行政等理念,讓憲法家喻戶曉,深入人心。二是大力宣傳基本法律法規(guī)。結(jié)合“3.15”國際消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.5”環(huán)境保護(hù)日及各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等主題活動,利用新聞媒體等平臺,形成法治宣傳聲勢。三是大力宣傳執(zhí)法司法適用的法律法規(guī)。采用法治講座、法律咨詢、以案釋法等措施,向社會廣泛宣傳本單位執(zhí)法司法所適用的法律法規(guī),責(zé)任主體立足各自職能定位,將法治宣傳引入執(zhí)法司法全過程,增強(qiáng)了執(zhí)法司法的透明度,提高了執(zhí)法司法整體效能 。四是堅持“誰執(zhí)法誰普法”與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。各行政執(zhí)法單位結(jié)合各自行業(yè)特點,在全縣范圍內(nèi)開展了“法律六進(jìn)”活動,及時跟進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)知識的重點宣傳、教育和引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計:今年共開展集中宣傳活動8次,發(fā)放宣傳材料 10萬余份,受教育群眾15萬人次。
(三)協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新開展“法治宣傳進(jìn)社區(qū)、法律知識面對面”暨“法律夜市”活動
為推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作的深入開展,進(jìn)一步提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理。今年下半年,縣司法局、普法辦公室組織“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制單位,在全縣范圍內(nèi)開展了“法治宣傳進(jìn)社區(qū),法律知識面對面”暨“法律夜市”活動。7月2日,縣司法局、普法辦聯(lián)合縣電視臺、縣稅務(wù)局、縣住建局等單位,在縣文化廣場舉行了活動啟動儀式,全面拉開了“法治宣傳進(jìn)社區(qū)”暨“法律夜市”活動的帷幕,并以此為契機(jī),陸續(xù)在盛泉社區(qū)、舜發(fā)社區(qū)、龍城社區(qū)等社區(qū)開展了法治宣傳活動17場次,縣市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等27個縣直部門積極配合參與,并結(jié)合實際,宣傳了各自的部門法律法規(guī)。活動以有獎知識競答、以案釋法、法律咨詢、發(fā)放普法宣傳物品等形式,向社區(qū)居民群眾宣傳常用的法律法規(guī)知識,提高了全縣社區(qū)居民法律素質(zhì),在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的法治氛圍。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),推進(jìn)普法責(zé)任制工作措施的落實
一是建立責(zé)任清單。各部門各單位把普法重點任務(wù)、重點對象、責(zé)任單位及責(zé)任人、預(yù)期目標(biāo)完成時限等分年度、季度、月以清單的形式量化分解,明確列示出來,便于量化考核。二是落實責(zé)任任務(wù)。各部門各單位按照普法責(zé)任制清單,結(jié)合工作實際,制定了可操作的普法年度工作計劃,科學(xué)分解宣傳任務(wù),確保了各項普法工作有序開展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣普法辦健全完善了考核激勵機(jī)制,加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制落實情況的調(diào)度、檢查考核,做到了“有部署、有落實、有考核”。5月份以來,我們組織人員成立了專項督導(dǎo)組,對市場監(jiān)督管理局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等9個單位就普法責(zé)任制貫徹落實情況進(jìn)行的督導(dǎo),并對責(zé)任不落實、普法目標(biāo)未完成的部門單位,縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報,促進(jìn)了普法責(zé)任制工作落到實處。
二、存在的問題及意見建議
(一)提高思想認(rèn)識,加大普法責(zé)任制落實力度。個別單位對普法責(zé)任制重視不夠,落實不力,工作支持不大,有些單位還沒有專門的普法宣傳員,沒有建立普法隊伍,還有部分單位沒有制定普法責(zé)任清單,導(dǎo)致普法工作沒有計劃性。普法經(jīng)費更是缺乏,人財物的缺乏導(dǎo)致普法責(zé)任制難以順利實施。
(二)創(chuàng)新普法活動的形式,“量身定制”普法內(nèi)容。針對普法教育的方式單一,內(nèi)容比較空洞無味,不便理解問題。要不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法,根據(jù)不同的對象,不同的群體出臺相對應(yīng)的工作措施,分類進(jìn)行法治宣傳教育,實行“精準(zhǔn)普法”,提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
二、深入開展基層統(tǒng)計人員的學(xué)法活動。鄉(xiāng)將以黨的十八屆四中全會關(guān)于依法治國整體方略為指引,以構(gòu)建法治機(jī)關(guān)為主線,以提高公職人員依法行政能力為重點,組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)活動,并適時組織開展法律法規(guī)的知識測試,檢驗學(xué)法活動的成果。制訂學(xué)習(xí)計劃。要充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入開展基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)通用法律知識及與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動。全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時(法制培訓(xùn)、法制講座每半天為4學(xué)時;法制考試為2學(xué)時),做到學(xué)法有計劃、有安排、有落實、有檢查。(時間安排1月至12月)
三、做好統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制知識培訓(xùn)。制定統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法實施方案,積極開展基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法制培訓(xùn)班,切實提高廣大統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計工作意識。
四、扎實做好統(tǒng)計“六五”普法總結(jié)迎檢工作。鄉(xiāng)普法辦將根據(jù)市、縣統(tǒng)計局普法辦的部署,組織力量對“六五”期間的統(tǒng)計普法資料進(jìn)行收集、整理和匯總,按要求撰寫總結(jié)報告,迎接縣統(tǒng)計部門檢查驗收。各村(居)、鄉(xiāng)直各部門要高度重視統(tǒng)計“六五”普法的總結(jié),按照縣局和縣普法辦的要求,系統(tǒng)梳理五年來統(tǒng)計普法宣傳教育所取得的成績,開展查漏補缺,認(rèn)真查找存在的問題與不足,按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計“六五”普法開展情況的檢查。(時間安排1月至9月)
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),全面落實依法治國基本方略,圍繞加快建設(shè)法治國土總目標(biāo),提高全縣國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的能力和水平,提高廣大干部職工的法律素質(zhì),努力開創(chuàng)法治宣傳教育新局面,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福XX創(chuàng)造良好的國土資源法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)突出重點內(nèi)容,深化普法教育
1.強(qiáng)化行政基本法律及全省重點普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與國土資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習(xí)宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強(qiáng)全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國家秘密法和XX省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳.切實提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。(辦公室牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規(guī),加大宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法保護(hù)、合理利用國土資源的意識。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,各相關(guān)股室配合)
3.認(rèn)真組織開展國土資源相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展地政管理專業(yè)知識培訓(xùn)(用地股牽頭),國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)(法規(guī)監(jiān)察股牽頭),組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施細(xì)則進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)(地籍股牽頭)。
4.嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。貫徹落實《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實施意見》,強(qiáng)化國土資源主管部門履行普及本部門專業(yè)法的主體責(zé)任,提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,監(jiān)察大隊、各相關(guān)股室配合);組織國土資源執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷探索建立以案釋法工作長效機(jī)制。(監(jiān)察大隊牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
(二)突出重點對象,提升法治意識
5.嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子黨組集體學(xué)法(辦公室牽頭)、國土資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)等學(xué)法制度,落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的表率示范作用,將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入年終考核指標(biāo)體系。(辦公室牽頭)
6.嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度。嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度,貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度指導(dǎo)性意見。健全干部職工學(xué)習(xí)制度,積極組織開展干部職工法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn),深入組織學(xué)習(xí)《法治XX建設(shè)讀本》、《培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強(qiáng)化考核獎懲,不斷提高機(jī)關(guān)干部職工依法行政的能力和水平。(辦公室牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
7.加強(qiáng)公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理,不斷豐富法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容,充分運用各類媒體,結(jié)合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動,加大國土資源法律法規(guī)政策的宣傳力度,將國土資源普法教育工作向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。(辦公室、測繪股、法規(guī)監(jiān)察股牽頭,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”總結(jié),謀劃“七五”規(guī)劃
8.認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。系統(tǒng)各單位要以開展“六五”普法總結(jié)驗收為契機(jī),切實抓好普法工作各項任務(wù)的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學(xué)習(xí)記錄、宣傳培訓(xùn)等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗、好做法,挖掘先進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題,查漏補缺。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭)
9.認(rèn)真做好“六五”普法先進(jìn)的推薦工作??h局將根據(jù)省、市要求做好“六五”普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的推薦工作,縣局在7月15日前將“六五”普法總結(jié)報告報市局政策法規(guī)科。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,辦公室配合)
10.認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃。系統(tǒng)各單位要利用“六五”普法總結(jié)的機(jī)會,認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃,緊緊圍繞建設(shè)“法治XX”這一主線,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,相關(guān)股室配合)
為切實加強(qiáng)“七五普法”法制宣傳隊伍的建設(shè),成立了由局長任組長,分管局長任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將普法工作納入重要考核內(nèi)容,對依法治理(普法)工作及時安排部署,及時制定普法工作計劃,抽調(diào)專人參加普法工作,跟蹤督導(dǎo)保障了普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行。按照普法責(zé)任制要求,開展局領(lǐng)導(dǎo)班及班子成員述法工作,參加司法系統(tǒng)組織的執(zhí)法考試。同時,利用工作例會,采取集中學(xué)的形式,組織干部職工學(xué)習(xí)關(guān)于全面依法治國重要論述以及黨的十以來中央對全面依法治國重大決策部署情況,以及憲法、行政許可法、行政處罰法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)以及用地審批、產(chǎn)權(quán)辦理等日常業(yè)務(wù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí),增強(qiáng)干部職工保護(hù)自然資源,特別是保護(hù)耕地的意識和責(zé)任,為更好開展普法宣傳教育奠定了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)普法宣傳,增強(qiáng)法律意識
(一)大力開展法律“七進(jìn)”。1.普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門聯(lián)系,通過組織干部職工上法制教育課、觀看專題片、自然資源違法案件專題剖析等形式,圍繞憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法進(jìn)行針對性學(xué)習(xí),提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。2.普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4”法制宣傳日等主題日宣傳為契機(jī),利用走訪、講座、座談等形式,進(jìn)村入戶開展自然資源法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提升群眾法律素養(yǎng),引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.普法宣傳進(jìn)社區(qū)。借助“雙報到志愿服務(wù)”活動,通過現(xiàn)場發(fā)放法律宣傳材料、解答群眾咨詢、舉辦自然資源法律法規(guī)知識圖片展等,提高社區(qū)群眾的法律意識。同時利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向社區(qū)群眾廣泛宣傳自然資源國情國策、法律法規(guī),營造自然資源法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的良好氛圍。4.普法宣傳進(jìn)學(xué)校。通過向?qū)W校贈送相關(guān)學(xué)習(xí)資料,舉辦了自然資源知識講座等方式,激發(fā)廣大青少年樹立保護(hù)土地資源、珍愛家園的意識。5.普法宣傳進(jìn)企業(yè)。充分利用礦山調(diào)研、地災(zāi)排查、自然資源動態(tài)巡查等方式,將法律及時宣傳到礦山、水電企業(yè)及其他用地單位。6.普法宣傳進(jìn)單位。認(rèn)真落實干部學(xué)法用法考核登記制度。大力開展《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,對新修訂的土地相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重新梳理,特別是《土地管理法》(2019年修訂版)進(jìn)行重點學(xué)校,有效地提高了全體干部職工有法律知識水平和依法行政能力。7.普法宣傳進(jìn)寺廟。結(jié)合土地管理方面的政策法律,以通俗易懂、生動形象的語言向南無寺僧尼深入淺出地講解了《州藏傳佛教事務(wù)管理條例》等相關(guān)法律條例,使寺廟真正成為愛國守法、管理有序、與社會相融的宗教活動場所。
(二)結(jié)合其他工作統(tǒng)籌開展。1.結(jié)合全市自然資源管理實際,制定局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項”制度實施方案,全面提高執(zhí)法效能,推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系,更好服務(wù)保障全市自然資源發(fā)展。2.繼續(xù)開展“放管服”改革工作,對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、依申請服務(wù)等行政權(quán)力事項以及“證明”事項等進(jìn)行再清理,確保行使行政權(quán)力事項有法可依,做到依法行政、高效行政。3.強(qiáng)力開展執(zhí)法工作和處理。為進(jìn)一步做好普法,推進(jìn)依法行政工作,建立重大行政處罰會審制度,在行政執(zhí)法過程中,注重以案釋法,通過講述身邊人、身邊事,積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動配合開展執(zhí)法工作,主動改正違法行為,并聘請律師參與重大事項管理,既保證了行政處理到位,又避免了行政敗訴的可能。4.以結(jié)對認(rèn)親(聯(lián)戶聯(lián)僧)、共建共創(chuàng)、走基層、大接訪、水電移民開發(fā)宅基地劃分等工作為契機(jī),積極宣傳自然資源法律法規(guī)和國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的方針政策。在走訪結(jié)對農(nóng)牧民、結(jié)對僧尼的過程中,重點講解農(nóng)村居民建房用地審批、地質(zhì)災(zāi)害避讓、宗教用地政策等知識;在與結(jié)對村開展共建共創(chuàng)活動過程中,幫助結(jié)對村就加強(qiáng)土地管控、做好土地的節(jié)約集約利用完善村規(guī)民約。5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理,特別是在普法宣傳中的作用。在辦理用地審批的同事,根據(jù)土地相關(guān)法律以及我國土地制度等賦予鄉(xiāng)村的職責(zé),對用地審批程序與條件、常見土地違法行為等內(nèi)容對。員進(jìn)行講解,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加深入地掌握自然資源法律法規(guī)知識,進(jìn)一步提高依法依規(guī)處理自然資源工作的能力。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《自然資源目標(biāo)管理責(zé)任書》,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地管控的一線作用。通過“七五普法”的持續(xù)深入開展,使自然資源普法工作上了一個新的臺階,進(jìn)一步增強(qiáng)了社會群眾的法律意識,推動了自然資源系統(tǒng)依法行政工作。
三、存在問題或不足
一、疫情防控工作
疫情嚴(yán)防期間嚴(yán)格按照各級組織通知要求加強(qiáng)了疫情防控工作。
一是加強(qiáng)了所內(nèi)工作人員的疫情防控,嚴(yán)格外出報備制度。
二是加強(qiáng)了社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的疫情防控,社區(qū)矯正對象定期報告?zhèn)€人有關(guān)情況,刑釋解教人員定期進(jìn)行排查。
三是加強(qiáng)了外來人員的疫情防控,對到司法所辦事人員測量體溫、登記造冊,配戴口罩。
四是積極參加鎮(zhèn)政府組織的疫情防控工作,所內(nèi)工作人員深入一線執(zhí)勤,傳達(dá)工作任務(wù)。
二、普法宣傳教育工作
2020年是“七五”普法收官之年,按照我鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃總體部署、結(jié)合我鎮(zhèn)實際,聯(lián)合綜治、公安、邊防、漁政、漁監(jiān)、勞動、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商等部門,在確定各類普法教育對象、區(qū)分不同教育內(nèi)容為重點的基礎(chǔ)上,注重了以下人群的普法宣傳教育。
一是注重了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的普法宣傳教育。
二是注重了企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體私營業(yè)主的普法宣傳教育。
三是注重了青少年的普法宣傳教育。
四是注重了外來人口的普法宣傳教育。
五是注重了漁農(nóng)村的普法宣傳教育。
六是注重了重點人群的普法宣傳教育。
全年共舉辦和開展了以下普法宣傳教育活動。
舉辦了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員有關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營管理人員、私營業(yè)主關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例》培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。開展了助力企業(yè)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳,青少年學(xué)憲法講憲法主題班隊會,憲法晨讀,觀看學(xué)習(xí)憲法視頻,至家長一封信,知識競賽,演講,預(yù)防校園欺凌主題知識講座,送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營,致外來人口一封信等活動。
開展了3.15維權(quán)、保護(hù)婦女兒童法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、越界捕撈、反偷渡、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障條例》、《工傷保險條例》、《婚姻法》、《繼承法》等專題普法宣傳。
開展了12.4國家憲法宣傳日和《民法典》為重點的普法宣傳學(xué)習(xí)活動,開展了《民法典》應(yīng)知應(yīng)會200條進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動。
在重點人群兩刑人員中開展了《刑法》、《社區(qū)矯正法》的普法宣傳教育。
全年普法宣傳教育活動共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班3起,知識競賽2起,演講1起,發(fā)放各類法律圖書6000余本,各類普法宣傳材料8000余份,設(shè)彩虹門宣傳臺10次,出宣傳車6次,懸掛橫幅、標(biāo)語60余幅。
三、人民調(diào)解工作
2020年在原有的1個鎮(zhèn)級,6個村級,3個企業(yè)調(diào)委會的基礎(chǔ)上,又建立了6個村級評理說事點,4個村級黨員離退休干部先鋒調(diào)解隊,2個個人調(diào)解室,調(diào)解組織覆蓋全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。
全年共調(diào)解各類矛盾糾紛93起,達(dá)成調(diào)解協(xié)議90起,其中口頭協(xié)議25起,書面協(xié)議65起,司法確認(rèn)13起(司法所調(diào)解),司法所調(diào)解35起,村級調(diào)解45起,評理說事點調(diào)解6起,黨員離退休先鋒調(diào)解隊調(diào)解4起,其中婚姻家庭16起、鄰里43起、合同4起、損害賠償14起、土地糾紛5起、環(huán)境污染2起、勞動爭議5起、互聯(lián)網(wǎng)1起。調(diào)解率100%,成功率96%。涉案金額229萬元?;旧献龅叫∈虏怀龃澹笫虏怀鲦?zhèn),把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
四、社區(qū)矯正工作
年內(nèi)我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對象19人,解除6人,收監(jiān)執(zhí)行1人,現(xiàn)有社區(qū)矯正對象12人。我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》之有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理管控工作。
一是強(qiáng)化了社區(qū)矯正對象在疫情防控緊嚴(yán)期間的監(jiān)督管理管控。嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)通知要求,抓細(xì)抓好社區(qū)矯正對象的個人疫情防控及周邊人群的疫情防控,堅持日報告登記制度,不留死角。
二是強(qiáng)化了社區(qū)矯正對象電子定位、刷臉日微信報告的監(jiān)督管理,堅持做到日定時復(fù)查、審核,按時報備縣局,對社區(qū)矯正對象沒有按時或特殊原因沒有報告定位和刷臉的人員,第一時間必須落實情況查明原因,屬人為造成的嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理,決不姑息、遷就。
三是加強(qiáng)了社區(qū)矯正對象法律法規(guī)學(xué)習(xí),公益勞動的落實。年內(nèi)共組織社區(qū)矯正對象法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次,公益勞動5次,通過學(xué)習(xí)和公益勞動使社區(qū)矯正對象從思想上真正的認(rèn)識到所犯下的錯誤,給社會帶來的危害,能夠痛改前非,悔罪自我,修復(fù)社會關(guān)系,早日回歸社會。
四是嚴(yán)格了社區(qū)矯正對象請銷假制度的落實。對符合規(guī)定外出請假的社區(qū)矯正人員,嚴(yán)格按照上級規(guī)定填寫事由申請,填報審批手續(xù),按時報備縣局。對一名在疫情嚴(yán)防期間沒有請假私自外出的矯正對象,由縣局決定做出收監(jiān)執(zhí)行。
五是落實了社區(qū)矯正對象入矯、解除宣告制度。年內(nèi)對9名新入矯的和6名解除的社區(qū)矯正對象,按有關(guān)規(guī)定,按程序做出宣告。
六是落實了社區(qū)矯正對象走訪談話制度。年內(nèi)對全體社區(qū)矯正對象走訪談話4次,對2名貧困社區(qū)矯正對象各走訪一次。通過走訪談話第一時間掌握了社區(qū)矯正對象的思想動態(tài),社會表現(xiàn)及家庭生活情況,對下一步社區(qū)矯正工作有針對性的開展奠定了基礎(chǔ)。
七是落實了社區(qū)矯正對象工作檔案執(zhí)行檔案管理制度。按規(guī)定認(rèn)真填寫基本情況和有關(guān)數(shù)據(jù),做到清晰、明了、準(zhǔn)確。兩檔區(qū)分明確。
五、安置幫教工作
我鎮(zhèn)共有安置幫教人員42人,年內(nèi)新增13人,其中監(jiān)獄釋放8人,社區(qū)矯正解除5人,按規(guī)定登記造冊,建立每人一檔,年內(nèi)對8名刑釋解教人員按規(guī)定同各監(jiān)獄和看押所做好了無縫銜接工作,年內(nèi)對所有安置幫教人員現(xiàn)實表現(xiàn),疫情防控,是否涉黑涉惡等情況各排查一次。
六、法律服務(wù)工作
全年共解答老百姓、村委會、政府有關(guān)部門、企業(yè)、個體私營業(yè)戶法律咨詢320余人次,寫法律文書21件,合同28件,協(xié)議17件,遺囑9件。
七、工作存在的問題
2020年雖然各項工作取得了一些成績,但仍然存在諸多不足。主要問題如下:
一是在社區(qū)矯正對象監(jiān)督管控管理上,存在不到位環(huán)節(jié),導(dǎo)致一名社區(qū)矯正對象未請假私自外出,并收監(jiān)執(zhí)行,本人和某某某司法所有不可推卸的責(zé)任。
二是工作作風(fēng)仍需要加強(qiáng),效率不高,創(chuàng)新意識不足。
三是深入基層服務(wù)指導(dǎo)不夠,存在懶、散作風(fēng)。
四是在化解民間矛盾糾紛時,存在處理越多得罪人越多的思想,使一些矛盾糾紛不能及時解決,不能急群眾之所急。
八、2021年工作打算
2021年的工作根據(jù)縣局的總體部署和要求,在努力做好、做細(xì)各項常規(guī)工作的前提下,重點抓好以下幾項工作:
1、制定“八五”普法工作規(guī)劃和年度普法工作計劃的落實。
2、落實好法定的普法宣傳日活動。
3、組織協(xié)同有關(guān)部門開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、軍營、家庭活動。
4、爭取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持聘請老師舉辦法律知識講座和人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班各一次。
5、加強(qiáng)村民評理說事點建設(shè),積極做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實際要求,以下基層為工作抓手,摸清實情開展各項工作。 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實情,積累基層工作經(jīng)驗,在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時,應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?,做到一切工作辦法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機(jī)短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現(xiàn)場法律服務(wù)等形式,營造強(qiáng)大宣傳聲勢,把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主,走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識,讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄不信法的錯誤理念。5月份,每個工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動開展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動為重點,同時開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動,使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動為契機(jī),積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對學(xué)生放暑假在家無人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時機(jī),在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動,充分利用法制課堂、黑板報和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動,使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對外來務(wù)工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動,使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益,安定社會秩序。11月份,針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護(hù)善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動機(jī)制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動,在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點對象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進(jìn)社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容,是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證,是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚,為維護(hù)社會大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會公平正義,保障人民安居樂業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實施中心組學(xué)法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際,邀請各級普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計劃安排。各級黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵自學(xué)自修。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實踐,通過報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺,組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機(jī)關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺,開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機(jī)關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動,營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(一)注重黨建引領(lǐng),狠抓隊伍建設(shè)
上半年,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,增強(qiáng)黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,努力為司法行政工作水平再上新臺階提供政治保障。一是認(rèn)真開展基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高基層黨支部黨務(wù)人員的政策理論水平和素質(zhì)能力。二是制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度,上半年黨組中心組進(jìn)行了3次集中學(xué)習(xí),召開黨組專題會議3次,開展干部談心談話3人次。三是持續(xù)開展系統(tǒng)職工“日學(xué)ー小時、月讀一本書”活動。四是開展“能力作風(fēng)提升年”活動推進(jìn)會及集中學(xué)習(xí)會10場次,努力實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)“樹形象、提能力、強(qiáng)作風(fēng)”工作目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1.開展社會面防控及蟲草駐點工作。在2020年春節(jié)、藏歷新年、三月敏感期、兩會等重要維穩(wěn)階段,投入警力48人。并按照4月縣委蟲草工作要求,派6名干部深入薩瑪溝開展蟲草駐點工作,確保社會穩(wěn)定,治安秩序良好。
2.加大矛盾糾紛排查化解力度。上半年,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共排查矛盾糾紛50件,其中:婚姻家庭糾紛20起、鄰里糾紛12起、村務(wù)管理6起、道路交通事故糾紛2起、消費糾紛6起,蟲草糾紛4起,調(diào)解成功率為100%。
3.全力做好兩類人員接收及日常監(jiān)管工作。上半年社區(qū)矯正對象解除矯正3人,居住地變更(遷入)1人,目前在冊人員14人(屬被判處緩刑、被裁定假釋人員),個別教育100人次,微信在線教育10次;接收刑滿釋放人員18人,根據(jù)其服刑期間及社會危害的評估,將18人納入一般幫教對象。同時因疫情特殊時段對其身體,行蹤軌跡進(jìn)行了解并建立相關(guān)臺賬,并對刑滿釋放人員開展宣傳教育和入戶走訪工作100場次;持續(xù)推進(jìn)“家門口探監(jiān)”,上半年安排視頻探監(jiān)97人次。
(三)強(qiáng)化法治意識,多渠道開展法治宣傳教育工作
1.深入開展“疫情防控·法治同行”專項法治宣傳行動。制作縣雙語病毒肺炎防控及法律知識宣傳手冊4000冊,3700余份發(fā)放到農(nóng)牧民群眾手中,確保疫情防控宣傳家喻戶曉;通過"話說","法治"微信公眾平臺和微信群疫情防控及法律知識共計56條,受教干部群眾達(dá)21000余人。在"融媒"微信公眾平臺設(shè)置法律小知識專欄,疫情相關(guān)法律法規(guī)知識39期;出動高音喇叭法治宣傳車1輛,深入縣城12個行政村及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣傳相關(guān)知識。
2.以“法律七進(jìn)”為載體,全面落實普法各項任務(wù)。一是深入各大蟲草產(chǎn)區(qū)開展法治宣傳及掃黑除惡專項斗爭活動,受教群眾達(dá)3000余人;二是深入長青春科爾寺、更桑寺、門久寺、拿呷寺開展入寺宣傳活動,推進(jìn)“一寺一策”落實落地,受教僧侶達(dá)2030余人,發(fā)放普法宣傳資料2115余份;三是深入縣城6所中小學(xué)及奔戈鄉(xiāng)中心小開展了“防范打擊侵害未成年人違法犯罪·關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長”專項行動工作,受教師生達(dá)5300余人;四是開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》法治宣傳4場次,發(fā)放宣傳資料1300余份,宣傳面達(dá)1500余人次,覆蓋農(nóng)民工人次180余人;五是開展“迎州慶、護(hù)穩(wěn)定”、“緝槍治爆”等系列專項整治法治宣傳活動16場次,受教群眾達(dá)4500人,發(fā)放各類宣傳資料4800余份。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識,著力推進(jìn)公共法律服務(wù)工作
1.服務(wù)民生,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。與省法律援助中心、律師事務(wù)所、明炬律師事務(wù)所簽訂《法律援助結(jié)對幫扶三方協(xié)議》,強(qiáng)力推進(jìn)法律援助幫扶落實落地;辦理各類法律援助案件(包括訴訟、仲裁、代書各類法律文書、代為調(diào)解、調(diào)查取證等)26件,辦理其他法律援助事項(包括法律咨詢等)33件,涉案金額共計1670000余元,辦理公證40件;采取“5+2”式上門服務(wù)的工作模式,共為57名農(nóng)民工提供代書、咨詢、調(diào)查取證、參與調(diào)處等法律援助服務(wù)10件,涉案金額共計77余萬元;聯(lián)合人社、住建、工會對我縣轄區(qū)內(nèi)23家企業(yè)和項目工地開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢工作,共計檢查勞動合同326份;與縣人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于成立勞動爭議調(diào)解仲裁法律援助窗口的通知》,成立勞動爭議調(diào)解仲裁法律援助窗口,建立工作聯(lián)系和聯(lián)席會議制度,優(yōu)化辦事程序,為農(nóng)民工維權(quán)提供更加便捷、高效的法律援助綠色通道。
2.扎實開展脫貧攻堅工作。深入奔戈鄉(xiāng)聯(lián)系村扎吉貢巴村和薩戈村開展走訪慰問,發(fā)放掛歷、清油、大米等物資價值1.5萬余元;下派三分之一力量開展為期60余天脫貧攻堅"再回頭,再排查"工作、貧困戶信息核查、掛牌督戰(zhàn)和入戶排查宣傳等工作。
(五)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作
現(xiàn)將XX貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未成年人保護(hù)法》)的情況報告如下。
一、基本情況
《未成年人保護(hù)法》頒布實施以來,市委、市政府及相關(guān)部門高度重視,采取多種措施認(rèn)真貫徹落實。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚未成年人保護(hù)合力。市委、市政府及各相關(guān)部門把未成年人保護(hù)工作納入年度工作計劃,把《未成年人保護(hù)法》納入“七五”普法規(guī)劃及重點普法目錄。相關(guān)職能部門各盡其職、各負(fù)其責(zé),推進(jìn)未成年人保護(hù)工作發(fā)展進(jìn)步。發(fā)揮校園陣地作用,不斷提升校園安全防范能力,同時強(qiáng)化檢察、審判、司法職能,創(chuàng)造保護(hù)未成年人權(quán)益的法治環(huán)境。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)未成年人法治意識。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在公共場所和網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)知識,營造濃厚普法氛圍,市級媒體機(jī)構(gòu)播發(fā)相關(guān)稿件、公益廣告16000多次。二是加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)。以“法律六進(jìn)”活動為載體,定期組織普法、執(zhí)法隊伍開展專項培訓(xùn),市檢察院、市法院組建專班開展未成年人法治教育進(jìn)課堂教師團(tuán)隊培訓(xùn)。三是加強(qiáng)課堂教育。全力推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂活動,將法治教育課程納入教學(xué)計劃。通過聘任法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法律顧問,開辟法治教育第二課堂,專題講授《未成年人保護(hù)法》1000多次。四是加強(qiáng)實踐指導(dǎo)。開展“法治文化校園行”、“法治進(jìn)校園”、“檢察院開放日”等行動,通過模擬法庭、法律知識競賽、參觀未成年人法治教育基地等實踐活動,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和自護(hù)能力。
(三)推進(jìn)社會治理,優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。一是優(yōu)化社會文化環(huán)境。在有條件的縣市區(qū)推進(jìn)“四館一中心”、農(nóng)家書屋等公益性文化設(shè)施建設(shè),面向未成年人免費或優(yōu)惠開放,豐富未成年人精神文化生活。深入開展“掃黃打非”工作,近年來取締經(jīng)營性娛樂場所147家,查繳各類非法出版物、音像制品1100余件,查處網(wǎng)吧相關(guān)違法行為186起,刪除、封控涉“黃賭毒”類有害網(wǎng)絡(luò)信息6萬余條。二是優(yōu)化校園周邊環(huán)境。開展校園周邊治安隱患排查1000余次,妥善化解涉校糾紛133起,整改安全隱患323處。持續(xù)開展“護(hù)蕾行動”,在中小學(xué)、幼兒園設(shè)立“護(hù)學(xué)崗“,增設(shè)交通警示牌,扣留、責(zé)令整改非法改裝、改型接送學(xué)生車輛。三是優(yōu)化校園內(nèi)部環(huán)境。進(jìn)行校園安全隱患大排查,整改安全隱患300多處。積極開展市級“平安校園”創(chuàng)建工作。四是優(yōu)化社會用工環(huán)境。持續(xù)開展用人單位勞動保障書面審查和執(zhí)法監(jiān)察工作,未發(fā)現(xiàn)使用童工及侵害未成年工合法權(quán)益情況。積極開展“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)。
(四)落實關(guān)愛幫扶,保護(hù)未成年人權(quán)益。一是完善“控輟保學(xué)”機(jī)制。采取義務(wù)教育免試就近入學(xué)、適齡殘疾兒童送教上門、貧困生資助等多種措施,保障未成年人平等接受義務(wù)教育。近三年以來,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上。經(jīng)常性開展適齡殘疾兒童送教上門。二是關(guān)愛特殊群體未成年人。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選配兒童督導(dǎo)員、村(社區(qū))兒童主任。探索建立留守兒童活動基地,目前依托枝江市掛牌了2個留守兒童活動基地。積極開展建檔立卡留守兒童“雙結(jié)雙促”關(guān)愛幫扶工作,組織師生與留守兒童、困難兒童開展“一對一”結(jié)對幫扶,幫扶關(guān)愛10918人次;團(tuán)市委開展暑期關(guān)愛留守兒童“希望家園”活動,關(guān)愛留守兒童超萬人人次;市民政局定期為全市孤兒發(fā)放生活保障金及慰問金。三是關(guān)愛未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康輔導(dǎo)站和青少年維權(quán)觀測站,打造12355青少年綜合服務(wù)平臺,邀請專業(yè)心理咨詢及服務(wù)團(tuán)隊提供心理咨詢服務(wù),為967名未成年人提供了心理輔導(dǎo)。每學(xué)年開設(shè)《心理健康教育》課程20節(jié)次,實現(xiàn)有條件的學(xué)校心理咨詢室全覆蓋,為15350名未成年人提供心理咨詢服務(wù)。四是提供司法援助和救護(hù)。市司法局在市法律援助中心建立青少年維權(quán)崗,開辟綠色通道,確保未成年人得到及時、便捷、精準(zhǔn)的法律援助。五是爭取社會力量支持。團(tuán)市委通過“希望工程”系列助學(xué)濟(jì)困活動,爭取助學(xué)資金500余萬元;市婦聯(lián)組織女企業(yè)家協(xié)會、關(guān)愛單親家庭協(xié)會等社會組織開展愛心助學(xué)、公益朗讀等活動,先后為困難兒童及家庭捐款捐物40余萬元。
(五)提升教育質(zhì)效,促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。一是抓好教育教學(xué)改革。啟動研學(xué)旅行、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、高中招生考試以及新高考等教學(xué)改革;出臺義務(wù)教育學(xué)校“賦能提質(zhì)”新八條,促進(jìn)教育質(zhì)量提升;完成普通高中高一學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)及選科走班工作;深化職業(yè)教育校企合作辦學(xué)改革,與企業(yè)合建實訓(xùn)基地9個,聯(lián)合冠名辦班培訓(xùn)學(xué)生460余人;推進(jìn)特殊教育學(xué)校開辦高中班,實現(xiàn)12年免費教育。二是抓好未成年人思想道德實踐活動。圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人目標(biāo),開展“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。積極開展“新時代好少年”評選活動。推動生態(tài)小公民向生態(tài)好市民的轉(zhuǎn)變。夷陵區(qū)、枝江市“生態(tài)小公民”活動獲全國關(guān)工委主任顧秀蓮高度肯定。三是抓好健康教育與健康管理。結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.25”全國計劃免疫宣傳日、世界衛(wèi)生日等各類宣傳日活動,開展結(jié)核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重點傳染病專題健康教育。每年開展學(xué)生健康體檢,建立學(xué)生體檢健康檔案。每年秋季學(xué)期開展入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗和補種工作,2019年,入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗率100%,補證111人,補證率100%;補種275針次,補種率98.21%。
二、存在的問題
一是缺乏未成年人保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制。目前我市未保工作各部門職責(zé)相對分散,工作銜接困難。例如家庭教育,教育、婦聯(lián)、村(社區(qū))等單位履行家庭教育職責(zé)時,普遍反映缺乏專業(yè)力量;而我市家庭教育專家志愿者自發(fā)組織的公益講座,卻難以組織家長參加。這就需要我們將碎片化的未保職責(zé)和資源整合成自上而下、系統(tǒng)化的機(jī)制體制,形成多部門聯(lián)動的“反應(yīng)堆”。
二是未成年人“四道防線”存在漏洞。近三年來,我市均審理過被告人為未成年人、被害人為未成年人的案件,反映出我市未成年人“四道防線”存在漏洞,需要家庭、學(xué)校、社會、司法層面更加重視。主要表現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人缺失、缺位,學(xué)校重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕安全,社會網(wǎng)絡(luò)不良文化沖擊大,群眾法律意識淡薄。
三是留守兒童關(guān)愛幫扶工作有待加強(qiáng)。由于監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力、關(guān)愛缺失,留守兒童易出現(xiàn)感情失落、學(xué)業(yè)失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。我市雖然已建立“三留守”群體關(guān)愛聯(lián)席會議機(jī)制,開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛行動,但物質(zhì)層面資助偏多,精神層面關(guān)愛不足,還需在滿足留守兒童心理需求、學(xué)業(yè)需求、安全需求等方面精耕細(xì)作、落細(xì)落實。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制,協(xié)調(diào)各部門將問題、信息、經(jīng)驗鏈接共享,增強(qiáng)全社會共同保護(hù)未成年人的合力。