時(shí)間：2023-03-14 15:19:00
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一、當(dāng)前高速公路施工企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)
（一）思想政治工作的領(lǐng)域拓寬
思想政治工作由企業(yè)走向社會(huì)，走向市場(chǎng)，由企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入了交換領(lǐng)域，生產(chǎn)任務(wù)不再是單一的行政劃撥，而是與成千上萬(wàn)的眾多施工企業(yè)站在了同一起跑線(xiàn)上，彼此形成了真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種變化，使我們的思政工作的領(lǐng)域也要有兩個(gè)方面的拓展。首先，企業(yè)的職工要直接面向社會(huì)上提供各種建筑產(chǎn)品與服務(wù)，企業(yè)的思想政治工作也必須跟到社會(huì)，通過(guò)周密的工作，教育職工遵守國(guó)家的政策和法律，樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，不搞豆腐渣工程，樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)求生存，質(zhì)量求效益”競(jìng)爭(zhēng)觀念，贏得社會(huì)對(duì)高速公路施工企業(yè)的信賴(lài)，以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。其次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的思政工作也擴(kuò)展到每一個(gè)部門(mén)與崗位，為企業(yè)拓展市場(chǎng)作貢獻(xiàn)。
（二）思想政治工作的內(nèi)容增加
一是傳統(tǒng)的觀念難以打破。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些員工的思想難以轉(zhuǎn)變，有的人甚至對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持懷疑和抵觸情緒，因此，要使職工的思想觀念從“路內(nèi)”轉(zhuǎn)“路外”。二是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。競(jìng)爭(zhēng)必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，因此，要通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，增強(qiáng)企業(yè)員工的憂(yōu)患意識(shí)，使他們?cè)谄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)要顧全大局。三是部分職工的個(gè)人利益受到?jīng)_擊，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)要通過(guò)對(duì)勞動(dòng)、人事、分配制度的改革來(lái)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這就要求通過(guò)細(xì)致耐心的思想政治工作把道理講通，使職工理解和支持改革。四是人際關(guān)系趨向復(fù)雜。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換的原則很容易侵入到人們的政治生活中來(lái)，有的人用手中的權(quán)力和不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)取得個(gè)人或小團(tuán)體的利益，所以，各級(jí)管理者要引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的觀念和遵紀(jì)守法的意識(shí)，自覺(jué)克服和抵制一些消極因素的影響。
（三）思想政治工作的價(jià)值增強(qiáng)
眾所周知，企業(yè)的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)品交換獲得更多的利潤(rùn)。企業(yè)的思想政治工作要為企業(yè)盈利服務(wù)，因此，思想政治工作者要增強(qiáng)價(jià)值觀念，把提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為思政工作的標(biāo)準(zhǔn)，將主要的時(shí)間和精力用在提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，直接為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二、高速公路施工企業(yè)思想政治工作面臨的難題
(一)難以統(tǒng)一職工思想。處在改革、轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)，各種思想、觀念錯(cuò)綜復(fù)雜，這對(duì)于統(tǒng)一職工的思想帶來(lái)一定的難度。比如，年齡偏大員工與年輕員工對(duì)企業(yè)改革的認(rèn)同和評(píng)價(jià)有很大的不同，前者愿意有一個(gè)安安穩(wěn)穩(wěn)的工作環(huán)境，對(duì)變革帶來(lái)的震蕩承受力較弱，因而對(duì)企業(yè)改制抵觸心理也比較大；而后者希望通過(guò)改變舊的體制，改變自己的境遇，因而對(duì)改革大多比較支持。另外效益好的企業(yè)與處于破產(chǎn)、關(guān)閉邊緣的企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)同程度也不一樣，前者因效益比較好，員工的工資待遇相應(yīng)較高，他們對(duì)改革基本持肯定、認(rèn)同的態(tài)度，而對(duì)處于破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的員工，不但生活沒(méi)有太大改善，而且還要承擔(dān)很多改革的成本，消極情緒也就自然多了
(二)來(lái)自于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)新情況的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從思想政治工作角度看，帶來(lái)的挑戰(zhàn)是多方面的：一是技術(shù)的進(jìn)步，一方面，技術(shù)進(jìn)步的高速度使企業(yè)思想政治工作主客體的知識(shí)儲(chǔ)備明顯不足，知識(shí)更新速度明顯滯后，作為提供智力支持的企業(yè)思想政治工作，不能不面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另一方面，技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高，導(dǎo)致大批企業(yè)職工上崗競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果必然有一部分職工下崗。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程包含著許多思想政治工作，同時(shí)，對(duì)未得到上崗職工的思想政治工作更將是我們長(zhǎng)期面對(duì)的困難，這是一種挑戰(zhàn)；二是科學(xué)的迅猛發(fā)展，對(duì)人的綜合素質(zhì)要求更高，對(duì)人的全面發(fā)展要求更為直接，同樣，對(duì)企業(yè)職工的綜合素質(zhì)要求無(wú)疑也會(huì)相應(yīng)提高，這也對(duì)思想政治工作提出挑戰(zhàn)。
三、當(dāng)前企業(yè)思想政治工作的思路
（一）企業(yè)思想政治工作必須以市場(chǎng)觀念為先導(dǎo)
在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的思想政治工作必須為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，圍繞它去發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而市場(chǎng)觀念就是企業(yè)思想政治工作的著力點(diǎn)，這與“三個(gè)代表”重要思想的要求是完全一致的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是深化改革的基本方向和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必由之路，它將逐步地徹底地打破傳統(tǒng)地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和各種落后的經(jīng)濟(jì)形式，更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)主義初級(jí)階段中政治領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。企業(yè)的思想政想政治工作要以市場(chǎng)觀念為先導(dǎo)，就是要用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念這一先進(jìn)文化教育與引導(dǎo)廣大職工，促使大家的市場(chǎng)觀念不斷得到深化，在不斷增強(qiáng)的市場(chǎng)觀念驅(qū)使下，激發(fā)聰明才智，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，更好地貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。
（二）適應(yīng)形勢(shì)不斷探索在企業(yè)中進(jìn)行思想政治工作的新方法新模式
首先要變指令型為指導(dǎo)型。過(guò)去企業(yè)基層的思政工作都是由機(jī)關(guān)政治部門(mén)統(tǒng)一部署的，當(dāng)前，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)分公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)的任務(wù)不同，思想政治工作的特點(diǎn)也不同，統(tǒng)一部署同一內(nèi)容的思想政治工作不一定符合每一個(gè)部門(mén)和分公司的實(shí)際，也就達(dá)不到預(yù)期的效果。為適應(yīng)這種新的形勢(shì)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)只提出工作重點(diǎn)、目標(biāo)和要求，具體怎么搞，應(yīng)由各部門(mén)和分公司根據(jù)自身的具體情況而定。
其次，要變督促型為服務(wù)型。在競(jìng)爭(zhēng)條件下，各部門(mén)和分公司的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊緊地聯(lián)系在一起，增加了工作動(dòng)力，提高了各個(gè)部門(mén)和分公司做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性，不再需要上級(jí)部門(mén)經(jīng)常性的督促和干預(yù)，但各部門(mén)和分公司工作中遇到思想、理論、改革上的難題，就需要上級(jí)部門(mén)幫助解決。上級(jí)部門(mén)就應(yīng)該深入基層，幫助各部門(mén)和分公司解決實(shí)際問(wèn)題。
（三）要不斷更新企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容
社會(huì)在變化、企業(yè)在發(fā)展，這其中自始至終會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題、新思想、新觀念，企業(yè)思政工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，去迎接這些新變化。一是要搞好政策法規(guī)的宣傳，讓職工清楚國(guó)家政策，掌握有關(guān)的法律知識(shí)，使職工樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思想，遵守職業(yè)道德。二是要圍繞最敏感最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取有效的方法進(jìn)行啟發(fā)和誘導(dǎo)，增強(qiáng)職工面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的心理承受能力，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益關(guān)系。三要不斷總結(jié)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度管理下先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)經(jīng)營(yíng)有方的典型，進(jìn)行交流和推廣，不斷提高企業(yè)的管理水平。
（四）用好企業(yè)文化建設(shè)這個(gè)載體
以企業(yè)文化建設(shè)為重要載體，著力培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，企業(yè)文化包括企業(yè)的物質(zhì)、制度、精神文化三個(gè)層面。與企業(yè)思想政治工作密切相關(guān)的是企業(yè)文化建設(shè)。當(dāng)前，我們?cè)谒枷胝喂ぷ髦幸粩鄰?qiáng)化職工的憂(yōu)患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)，營(yíng)造一種具有中國(guó)特色的企業(yè)文化。
（五）不斷提高企業(yè)思想政治工作者的素質(zhì)
一、工程建設(shè)管理工作完成情況
（一）工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
截止到12月25日，累計(jì)完成總投資197245.6萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的116%。其中：都映高速災(zāi)后恢復(fù)重建工程自年初累計(jì)完成投資124719.6萬(wàn)元，自開(kāi)工建設(shè)累計(jì)完成投資408909.06萬(wàn)元；映汶二級(jí)路恢復(fù)重建自年初累計(jì)工程完成投資約41845萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的105%；映汶高速項(xiàng)目于5月9日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，截止到12月25日，自年初累計(jì)完成30681萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的102%。
都映高速于5月12日建成通車(chē)。
映汶二級(jí)路段于5月12日實(shí)現(xiàn)雙向通車(chē)。截止目前主體工程已經(jīng)全部完成，全線(xiàn)隧道機(jī)電工程施工已基本結(jié)束。草坡大橋已于6月20日正式通車(chē)，映秀岷江大橋已于11月15日通車(chē)。
映汶高速先期啟動(dòng)工程映秀隧道于5月9日開(kāi)工，11月全線(xiàn)動(dòng)工，映秀隧道開(kāi)挖累計(jì)完成約1500米。目前，施工圖設(shè)計(jì)已基本完成，征地及房屋拆遷工作基本完成。a3-a12合同段于12月陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，映汶高速實(shí)現(xiàn)了全線(xiàn)開(kāi)工。
龍池連接線(xiàn)工程龍池隧道洞內(nèi)土建工程已完成，洞外路基也已成形，瀝青路面已完成，隧道機(jī)電工程招標(biāo)工作啟動(dòng)，預(yù)計(jì)于20__年上半年完成。
（二）財(cái)務(wù)工作規(guī)范嚴(yán)格
截止12月，全年到位資金21.35億元，都映高速到位12.5億元；映汶二級(jí)路恢復(fù)重建到位5.85億元，全部為部補(bǔ)助；映汶高速到位3億元。所到資金完全滿(mǎn)足了建設(shè)資金的需要，為20__年初的資金需求也打下了基礎(chǔ)。
今年公司建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算1201萬(wàn)元，實(shí)際支出1354萬(wàn)元，完成預(yù)算112.7％，較好地執(zhí)行了年度預(yù)算。
（三）安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)有效
決戰(zhàn)5.12期間，__路全線(xiàn)艱苦奮戰(zhàn)，掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發(fā)生概率，安全生產(chǎn)工作面臨挑戰(zhàn)。公司高度重視，把突擊性工作于經(jīng)常性結(jié)合起來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)整治與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把事前防范與事故查處結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展定期和不定期的各種安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)、針對(duì)性地開(kāi)展宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)和使用“一法三卡”安全生產(chǎn)管理方法等一系列措施，確保了全年安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了__路“安全事故為零，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為零”的“雙零”安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、20__年高速公路建設(shè)管理年活動(dòng)實(shí)施方案
（一）工程概況
國(guó)道213(317)線(xiàn)__路映秀至汶川段公路是交通部規(guī)劃的八條西部大通道之一的國(guó)道213線(xiàn)(蘭州至磨憨)和國(guó)道317線(xiàn)成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向極重災(zāi)區(qū)汶川的唯一高速公路，也是連接成都經(jīng)都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區(qū)的重要旅游公路，在四川省和阿壩州公路網(wǎng)占有極其重要的地位。本項(xiàng)目先期啟動(dòng)工程于5月9日開(kāi)工，主體工程于11月全面動(dòng)工，建設(shè)工期3年。項(xiàng)目起于都江堰至映秀高速公路龍溪隧道出口，經(jīng)映秀、銀杏、桃關(guān)、草坡、綿虒、玉龍，止于汶川縣阿壩師專(zhuān)，接恢復(fù)重建的__公路。路線(xiàn)全長(zhǎng)48.3公里，其中橋梁長(zhǎng)度12.4公里，隧道25.5公里，橋隧比為75.1%。為雙向四車(chē)道高速公路，設(shè)計(jì)車(chē)速80km/h，路基寬度：整體式24.5m、分離式12.25m；隧道限界：凈寬9.75m，凈高5.00m。根據(jù)四川省交通廳對(duì)映汶高速初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，該項(xiàng)目概算總投資4,990,786,093元，項(xiàng)目資本金為總投資的35%，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助部分及業(yè)主自籌，其余65%申請(qǐng)銀行貸款解決。
（二）20__年投資計(jì)劃及形象進(jìn)度
映汶高速公路項(xiàng)目20__年計(jì)劃確保完成投資109471萬(wàn)元，路基完成42%，橋梁完成62%，隧道完成43.5%，力爭(zhēng)完成投資120900萬(wàn)元，路基完成62%，橋梁完成65%，隧道完成47%。
（三）確保活動(dòng)實(shí)施采取的措施
為確保建設(shè)年活動(dòng)高效優(yōu)質(zhì)的開(kāi)展，__公司統(tǒng)一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加 強(qiáng)管理，采取各種綜合措施推動(dòng)工程又快又好建設(shè)。
1、明確建設(shè)理念及思路
__公司工程建設(shè)理念為“科學(xué)、安全、質(zhì)量、快速、節(jié)約”十字方針，科學(xué)統(tǒng)籌是基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是保障，工程質(zhì)量是核心，進(jìn)度控制是關(guān)鍵，投資控制是水平。
__公司建設(shè)思路：業(yè)主為主導(dǎo)，監(jiān)理控制為關(guān)鍵，施工為保證，設(shè)計(jì)后期服備為保障，積極配合政府監(jiān)督工作。以工程質(zhì)量管理做為工程建設(shè)的核心，以安全生產(chǎn)管理做為工程建設(shè)的重要保障，以合同管理做為工程建設(shè)管理的重要手段。
2、業(yè)主靠前指揮
為保證工程建設(shè)高效率的開(kāi)展，__公司實(shí)行了業(yè)主靠前指揮，在施工前線(xiàn)設(shè)立有綿虒指揮部和都江堰指揮部，絕大部份工作都在一線(xiàn)完成，方便各參建方與業(yè)主的及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，極大提高工作效率。
一是設(shè)立管段工程師，由精通業(yè)務(wù)的工程師擔(dān)任，細(xì)化工程管理，加大督促力度，確保各種要求與措施的落實(shí)和執(zhí)行。
二是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每個(gè)雙休日都有至少一位公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中層干部及技術(shù)人員組成的巡查小組，對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)，確保工程管理的連續(xù)性，激勵(lì)施工單位的建設(shè)熱情，加快工程建設(shè)速度。
3、強(qiáng)化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各參建各方成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建各方的安全組織機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)安全提供有力的組織保證。公司將分別同監(jiān)理、施工等參建單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并明確業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的職責(zé)，各參建單位內(nèi)部按照分工，明確部門(mén)職責(zé)，做到責(zé)任到人。
第二，在映汶高速公路全線(xiàn)建設(shè)工程范圍內(nèi)推廣實(shí)施安全生產(chǎn)“一法三卡”工作制度，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)控網(wǎng)，理順和明確業(yè)主、監(jiān)理、施工各方安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高職工自我防范意識(shí)。
4、嚴(yán)格質(zhì)量控制，推行“示范工程”。
映汶高速項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)是：交工驗(yàn)收工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格，竣工驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。
第一，從源材料進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始把關(guān)，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管控制，制定檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，定期或不定期進(jìn)行安全質(zhì)量大檢查，督促支持監(jiān)理工作，嚴(yán)格施工質(zhì)量規(guī)范，確保質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
第二，推行“示范工程”活動(dòng)，在每個(gè)施工合同段第一個(gè)不同類(lèi)別分項(xiàng)工程完工后，組織全線(xiàn)監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，作出評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，采取合理有效措施，確實(shí)提高工程實(shí)體質(zhì)量，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5、嚴(yán)格審核，實(shí)時(shí)控制，調(diào)整工程建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃。
第一，業(yè)主、監(jiān)理將嚴(yán)格審核施工方上報(bào)的施工總工期計(jì)劃、年度計(jì)劃、月計(jì)劃等是否滿(mǎn)足總工期要求，并結(jié)合施工條件、外部環(huán)境審核其計(jì)劃的科學(xué)性、合理性及可行性。
第二，根據(jù)工程建設(shè)的推進(jìn)的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整工程施工計(jì)劃。在每月工地例會(huì)上由施工單位提出下月計(jì)劃，業(yè)主、監(jiān)理和施工三方進(jìn)行討論，會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)審定下月施工進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)、外部環(huán)境等條件的改變或工期進(jìn)度的要求，合理制定施工計(jì)劃，對(duì)重難點(diǎn)工程、控制性工程分別制定階段性目標(biāo)，要求各施工方合理實(shí)時(shí)調(diào)整計(jì)劃，予以實(shí)施。針對(duì)映汶高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期，水位極低，是橋梁下部構(gòu)造施工的黃金時(shí)期，因此公司對(duì)控制性工程的先期開(kāi)工以正式文件下發(fā)，要求各施工單位在枯水期間（12月至20__年3月）完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程，并在少雨季節(jié)加快完成隧道洞口上邊坡防護(hù)與進(jìn)洞實(shí)施開(kāi)挖，同時(shí)要求各施工單位對(duì)控制性工程及時(shí)上報(bào)施工組織實(shí)施計(jì)劃，由監(jiān)理嚴(yán)格審批，并( ）按此計(jì)劃開(kāi)展工作，報(bào)業(yè)主備案。
對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃完成滯后的單位，各方共同分析查找原因，制定解決措施，要求施工方加大人、財(cái)、物的投入，在保證施工安全質(zhì)量的前提下，盡快將欠帳工程在之后的幾個(gè)月內(nèi)逐一彌補(bǔ)。對(duì)施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將用信用評(píng)價(jià)體系嚴(yán)格評(píng)定上報(bào)，按照相關(guān)條款予以處理，約見(jiàn)施工方法定代表人，或按合同條款規(guī)定進(jìn)行清退更換。
（一）內(nèi)涵
思想政治工作是高速公路發(fā)展的前提與引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)青年職工的正確的引導(dǎo)，來(lái)使其對(duì)實(shí)踐進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷完善能力與思想，促進(jìn)青年職工的全面發(fā)展，這也是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。思想政治工作是保障高速公路有效與穩(wěn)定進(jìn)行的基礎(chǔ)，從教育的角度上來(lái)對(duì)其進(jìn)行闡述，可以說(shuō)思想政治教育是對(duì)青年職工所開(kāi)展的長(zhǎng)期、持久、具有終身特色的教育，不僅對(duì)高速公路的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，對(duì)青年職工自身的完善也有不可或缺的效果。
（二）重要性
高速公路青年職工思想政治工作所起到的作用有很多，也正是由于這些特點(diǎn)，其成為了高速公路發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，以下對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述：
首先就是導(dǎo)向性作用，通過(guò)上面的內(nèi)容可以明確的體現(xiàn)出導(dǎo)向作用，這也是提高青年職工思想政治、自身素養(yǎng)、積極性等方面的重要方式。思想政治工作對(duì)青年職工具有一定的價(jià)值導(dǎo)向作用，其可以幫助青年職工樹(shù)立正確的三觀，培養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)良的工作人員。同時(shí)，思想政治工作可以幫助青年職工樹(shù)立明確的目標(biāo)，依次為指導(dǎo)，激發(fā)青年職工對(duì)工作的積極性與自覺(jué)性。
其次就是保證作用，所謂保證作用就是在做好本職工作的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量的服務(wù)于高速公路與人民群眾，促進(jìn)我國(guó)高速公路的發(fā)展。思想政治工作是高速公路發(fā)展的重要保障，只有不斷的完善青年職工的思想道德水平，才能從根本上推動(dòng)高速公路的進(jìn)步。同時(shí)思想政治工作也是企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)青年職工自身的責(zé)任感，可以實(shí)現(xiàn)民主管理，協(xié)調(diào)不同階層與群體之間的矛盾，保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
最后就是育人的作用，思想政治工作在對(duì)青年職工的教育方面有著至關(guān)重要的影響，不僅可以幫助青年職工樹(shù)立正確的發(fā)展方向，也可以不斷的拓寬青年職工的思維意識(shí)，使其在工作的過(guò)程中推進(jìn)創(chuàng)新與改革。
二、高速公路青年職工思想政治工作的現(xiàn)狀
（一）溝通問(wèn)題
工作的過(guò)程中需要進(jìn)行不斷的溝通與交流，只有這樣才能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間的合作，協(xié)調(diào)員工之間的矛盾。但現(xiàn)階段的高速公路青年職工工作過(guò)程中存在溝通上的問(wèn)題，這也就導(dǎo)致工人之間的關(guān)系較為緊張，存在陌生感，在一定程度上阻礙了高速公路的發(fā)展。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因有甚多，例如高速公路的工作時(shí)間較為緊張，工作的任務(wù)比較繁瑣，這也是導(dǎo)致職工之間缺乏時(shí)間進(jìn)行交流。同時(shí)管理人員與職工之間的關(guān)系也存在一定的問(wèn)題，二者在工作的過(guò)程中容易出現(xiàn)矛盾，尤其是近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加快，高速公路的市場(chǎng)化水平有著顯著的提升，這也就為高速公路的正常運(yùn)行帶來(lái)很大的壓力，工作人員在工作的過(guò)程中對(duì)績(jī)效的重視程度明顯高于工作內(nèi)容，這種不注重過(guò)程的工作方式也就導(dǎo)致了管理人員與工人之間的矛盾。
（二）工作的興趣相對(duì)較低
高速公路的迅速的發(fā)展使其對(duì)職工的需求量也在不斷增加，尤其是80后、90后占青年職工的比例相對(duì)較大，所以很多員工存在逆反的心理，尤其是薪酬待遇普遍不高的狀況，直接降低了工作人員的積極性。同時(shí)，由于近幾年對(duì)青年職工的需求逐漸增大，所以在招聘的過(guò)程中存在一定的不規(guī)范性，加之工作的繁瑣、枯燥，導(dǎo)致很多青年職工在時(shí)間的推移過(guò)程中失去了積極性，在思想上也存在著起伏的現(xiàn)象，這一系列的問(wèn)題都會(huì)直接影響到工作的質(zhì)量與效率。
（三）思想政治教育工作的方式較為傳統(tǒng)
高速公路在進(jìn)行思想教育工作的過(guò)程中，依舊是通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行組織理論學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行的，這種傳統(tǒng)的教育方式，具有大眾化與廣泛性的特點(diǎn)，難以對(duì)青年職工進(jìn)行有針對(duì)性的教育，更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的要求。同時(shí)，由于高速公路的工作具有一定的繁瑣性與廣泛性，所以工作人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中具有分散性的特點(diǎn)，通過(guò)集中教育的方式難以實(shí)現(xiàn)思想政治工作的特點(diǎn)。此外，高速公路的工作具有很大的強(qiáng)度，導(dǎo)致對(duì)青年職工進(jìn)行思想教育的過(guò)程中，難以集中注意力，缺乏充足的精神與體力對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。
三、做好高速公路青年職工思想政治工作的思考
（一）制定完善的鼓勵(lì)機(jī)制
想要推動(dòng)高速公路的發(fā)展與進(jìn)步，就應(yīng)該制定相應(yīng)的績(jī)效考核與鼓勵(lì)機(jī)制，尤其是物質(zhì)上的鼓勵(lì)，例如福利待遇、獎(jiǎng)金等等，以此來(lái)激發(fā)青年職工工作的積極性，主要應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：首先就是晉級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，這種方式可以促進(jìn)青年職工之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善青年職工自身的素養(yǎng)，為高速公路的發(fā)展貯備人才；其次可以通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)的方式，通過(guò)制定明確的目標(biāo)，來(lái)激發(fā)青年職工的動(dòng)力，挖掘其潛在的能力，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；最后就是落實(shí)績(jī)效考核的制度，通過(guò)任務(wù)的方式來(lái)培養(yǎng)青年職工的責(zé)任心，讓其在不斷的實(shí)踐過(guò)程中掌握必要的技能與經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)需要結(jié)合青年職工自身的實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的職工可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)任務(wù)的難度。
（二）對(duì)青年職工的思想政治工作進(jìn)行完善
想要提高青年職工的工作質(zhì)量與效率，就應(yīng)該明確掌握其思想政治工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)的對(duì)其進(jìn)行解決。只有不斷完善職工的思想政治教育工作，才能保障企業(yè)的安群、有序，向著和諧健康的方向發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該明確的是高速公路的發(fā)展并不僅僅是將生存放在首要的地位，應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值觀與理想，青年職工應(yīng)該具有這一思想與覺(jué)悟，對(duì)社會(huì)中存在的負(fù)面現(xiàn)象與思想進(jìn)行消除。此外，在對(duì)青年職工進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中還應(yīng)該了解其自身的現(xiàn)實(shí)需求，以此為依據(jù)采取相應(yīng)的措施來(lái)充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與主動(dòng)性，提高職工在工作過(guò)程中的動(dòng)手能力，提高工作效率。
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
通信系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)電力監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，電力監(jiān)控系統(tǒng)需要借助于有效的通信手段將控制中心的控制命令準(zhǔn)確地傳送到為數(shù)眾多的遠(yuǎn)方終端，并且將反映遠(yuǎn)方設(shè)備運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)信息收集到監(jiān)控中心。電力監(jiān)控系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)典型的數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)。它擔(dān)負(fù)著設(shè)備及用戶(hù)與電力監(jiān)控的聯(lián)絡(luò)、信息的處理、命令的發(fā)送和返回以及所有數(shù)據(jù)的傳遞。
電力監(jiān)控系統(tǒng)中常用的通信方式可分為無(wú)線(xiàn)通信方式和有線(xiàn)通信方式。無(wú)線(xiàn)通信方式分為微波通信、擴(kuò)頻通信以及無(wú)線(xiàn)電通信，有線(xiàn)通信分為光纖通信、電力載波通信、專(zhuān)線(xiàn)和電信本地網(wǎng)。由于光纖通信容量大，中繼距離長(zhǎng)（在多模光纖中可傳輸6km左右，在單模光纖中可傳輸30km左右），且可靠性高，傳輸速率高，不受雷電、開(kāi)關(guān)操作影響，抗干擾能力強(qiáng)，可作為數(shù)據(jù)和圖像的傳輸，考慮高速公路電力監(jiān)控路段長(zhǎng)、沿線(xiàn)受雷電干擾大、環(huán)境較為惡劣，因此光纖通信是當(dāng)前較好的適用于電力監(jiān)控系統(tǒng)的通信方式。
L、高速公路通信系統(tǒng)的構(gòu)成及簡(jiǎn)況
在高速公路交通工程的設(shè)計(jì)和管理中，從業(yè)務(wù)功能角度，通常將交通工程設(shè)施劃分為監(jiān)控、收費(fèi)、通信三大系統(tǒng)。而習(xí)慣上又將三大系統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)為高速公路機(jī)電系統(tǒng)，由于監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)是以通信傳輸網(wǎng)為基礎(chǔ)的(提供數(shù)據(jù)、圖像傳輸通道)，而三大系統(tǒng)中通信系統(tǒng)主要是指業(yè)務(wù)電話(huà)網(wǎng)和緊急電話(huà)系統(tǒng)。
從通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成來(lái)劃分，高速公路的通信系統(tǒng)包括通信交換中心、干線(xiàn)通信網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)。干線(xiàn)通信網(wǎng)可分為省際干線(xiàn)通信網(wǎng)和省內(nèi)干線(xiàn)通信網(wǎng)；業(yè)務(wù)網(wǎng)包括業(yè)務(wù)電話(huà)網(wǎng)、調(diào)度移動(dòng)通信網(wǎng)、緊急電話(huà)系統(tǒng)、監(jiān)控傳輸網(wǎng)、收費(fèi)傳輸網(wǎng)等。目前各省、區(qū)高速公路通信系統(tǒng)的建設(shè)主要是省、區(qū)內(nèi)的通信交換中心、省內(nèi)干線(xiàn)通信網(wǎng)以及業(yè)務(wù)網(wǎng)。通信交換中心均設(shè)于省會(huì)城市，有的地方與省交通主管機(jī)關(guān)同址或較近，采用直連或光纜連接，有的地方采用租用公眾通信網(wǎng)線(xiàn)路連接省交通主管機(jī)關(guān)。
省內(nèi)干線(xiàn)通信網(wǎng)除早期建設(shè)的少量路段采用數(shù)字微波通信方式外，絕大部分采用光纖通信方式組網(wǎng)，運(yùn)行多年后，早期建設(shè)的數(shù)字微波也進(jìn)行了改建。省內(nèi)干線(xiàn)通信網(wǎng)的傳輸體制基本為SDH光傳輸系統(tǒng)。部分省市隨著省會(huì)城市環(huán)城(或過(guò)境)高速公路的建成以及省內(nèi)高速公路的逐步連通，高速公路通信系統(tǒng)基本形成了網(wǎng)絡(luò)。高速公路的光纜敷設(shè)一般采用管道敷設(shè)方式，具有較高的可靠性和適用性，可減少或防止對(duì)光纜的雷擊、強(qiáng)電和人為破壞，具有較好的防水防潮、施工、維護(hù)、更新容易等主要特點(diǎn)。光纜管道一般隨道路同步建設(shè)。除早期建設(shè)的少量路段采用直埋方式外，根據(jù)高速公路是否處了：主干線(xiàn)的位置，目前隨高速公路道路建設(shè)敷設(shè)了6～18孔或以卜管道，也有的路段敷設(shè)硅芯孔。有的地方除高速公路自用外，部分管道出租給了其他部門(mén)(手要是國(guó)家公眾通信部門(mén))使用。
2、通信系統(tǒng)功能
目前，高速公路通信系統(tǒng)業(yè)務(wù)主要有語(yǔ)音傳輸業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)、監(jiān)控圖像傳輸業(yè)務(wù)、辦公傳輸業(yè)務(wù)。
語(yǔ)音業(yè)務(wù)包括業(yè)務(wù)電話(huà)BT、指令電話(huà)CT,緊急電話(huà)ET、無(wú)線(xiàn)集群、廣播系統(tǒng)等.通過(guò)程控交換機(jī)系統(tǒng)或者軟交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分為兩部分:一是收費(fèi)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，即收費(fèi)站一收費(fèi)(分)中心一收費(fèi)總中心的三級(jí)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò);二是外場(chǎng)交通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集及控制，包括可變情報(bào)板、限速標(biāo)志、車(chē)輛檢測(cè)、氣象檢測(cè)、圖像切換和控制等。
圖像業(yè)務(wù)主要是CCTV交通監(jiān)控圖像及會(huì)議電視圖像。CCTV交通監(jiān)控圖像包括收費(fèi)站中收費(fèi)車(chē)道、收費(fèi)亭和收費(fèi)廣場(chǎng)圖像以及重要路段和立交橋的外場(chǎng)監(jiān)控圖像。
辦公業(yè)務(wù)主要目的是滿(mǎn)足高速公路內(nèi)部管理需要，包括視頻會(huì)議、辦公網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)，此類(lèi)業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)提供以太網(wǎng)傳輸接口。
3、高速公路通信系統(tǒng)的特點(diǎn)
高速公路通信系統(tǒng)是高速公路現(xiàn)代化管理的支撐系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)高速公路現(xiàn)代化管理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。它實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和圖像等信息準(zhǔn)確而及時(shí)地傳輸,同時(shí)保證高速公路管理部門(mén)之間業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)通訊的暢通,并為高速公路內(nèi)部各部門(mén)與外界建立必要的聯(lián)系。主要有以下特點(diǎn):
（1）高速公路的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及沿線(xiàn)設(shè)施一般均建筑在公路兩側(cè),沿公路呈線(xiàn)狀分布。一般通信站都設(shè)置在收費(fèi)站或管理所的所在地,通信站的地理位置在公路建設(shè)時(shí)已基本確定,即不能隨意選址設(shè)站。
（2）高速公路的管理體制一般采取分級(jí)管理、集中控制調(diào)度,高速公路通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為樹(shù)形結(jié)構(gòu)。此外,各級(jí)管理機(jī)構(gòu)與公路沿線(xiàn)各地有關(guān)部門(mén)及上級(jí)機(jī)關(guān)也必須保持通信聯(lián)絡(luò)的暢通,高速公路通信系統(tǒng)是以?xún)?nèi)部通信為主,并進(jìn)入電信公用網(wǎng)。
（3）在高速公路管理處、管理所、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站收費(fèi)、監(jiān)控分中心等機(jī)構(gòu)之間以及外場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控分中心之間需進(jìn)行語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等各類(lèi)信息的傳輸和交換。為及時(shí)處理交通事故,進(jìn)行交通調(diào)度指揮,有關(guān)部門(mén)必須和巡邏車(chē)等保持通信聯(lián)絡(luò)。
4、高速公路通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)
根據(jù)高速公路通信系統(tǒng)的通信層次,結(jié)合我省高速公路綜合通信專(zhuān)用網(wǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)用網(wǎng))的實(shí)際情況,高速公路通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可以分兩個(gè)層次來(lái)考慮,即省專(zhuān)用網(wǎng)和各路段通信系統(tǒng)。在省專(zhuān)用網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行各路段通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì),以利于全省聯(lián)網(wǎng)和管理,省專(zhuān)用網(wǎng)則隨著各路段通信系統(tǒng)的建成而逐步完善。
4.1省專(zhuān)用網(wǎng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)省高等級(jí)公路管理局與省內(nèi)高速公路各路段管理處的通信聯(lián)網(wǎng),需要建立交通管理部門(mén)內(nèi)部綜合通信專(zhuān)用網(wǎng)。根據(jù)交通行業(yè)管理的要求,專(zhuān)用網(wǎng)將確保話(huà)音、數(shù)據(jù)及圖像等各類(lèi)信息準(zhǔn)確及時(shí)地傳輸,在專(zhuān)用網(wǎng)內(nèi)部建立電話(huà)交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)和
無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信系統(tǒng)。干線(xiàn)通信以數(shù)字光纖通信為主,數(shù)字微波通信為輔,采用SDH系列設(shè)備,構(gòu)筑數(shù)字同步傳輸網(wǎng);以數(shù)字程控交換機(jī)為核心,建立數(shù)字交換網(wǎng)。不僅能滿(mǎn)足電話(huà)業(yè)務(wù)的要求,而且能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、調(diào)度指揮、電話(huà)會(huì)議等各功能,并且適應(yīng)ISDN的標(biāo)準(zhǔn)。
4.2路段通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)
為本路段公路管理及收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)提供不間斷的通信手段,保證實(shí)時(shí)的話(huà)音、數(shù)據(jù)、文字和圖像通信并有足夠的能力適應(yīng)綜合通信系統(tǒng)的擴(kuò)展。數(shù)字程控交換系統(tǒng)具有話(huà)音、數(shù)據(jù)綜合通信的能力,并能在今后適應(yīng)綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(ISDN)的標(biāo)準(zhǔn),能滿(mǎn)足遠(yuǎn)期擴(kuò)容與省高等級(jí)公路通信專(zhuān)用網(wǎng)、電信公用網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)要求。全線(xiàn)配置獨(dú)立的應(yīng)急電話(huà)系統(tǒng),構(gòu)成本路段專(zhuān)用安全電話(huà)網(wǎng)。
5、高速公路通信系統(tǒng)發(fā)展措施
5.1以省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、出行服務(wù)、政務(wù)信息、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)需求為核心，推進(jìn)省內(nèi)高速公路通信聯(lián)網(wǎng)，慎重實(shí)施單條路線(xiàn)的省際聯(lián)網(wǎng)；預(yù)留光纖管孔型，滿(mǎn)足至少使用2~4對(duì)光纖芯線(xiàn)實(shí)施全國(guó)組網(wǎng)的需要。
5.2以高速公路通信網(wǎng)為通信平臺(tái)，推進(jìn)公路信息化建設(shè)，向動(dòng)態(tài)信息的采集、服務(wù)，經(jīng)濟(jì)區(qū)或經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)交通信息資源整合、共享、信息服務(wù)、綜合分析、數(shù)據(jù)挖掘等方面發(fā)展。
5.3從國(guó)家整體利益考慮，高速公路敷設(shè)的通信管道應(yīng)屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)家通信的安全、戰(zhàn)備、災(zāi)害和緊急事件的處理有極為重要的意義，也使國(guó)土的開(kāi)發(fā)更加合理。因此，建議將高速公路通信管道的建設(shè)作為一項(xiàng)重要的國(guó)家政策提出,與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)商，聯(lián)合組織力量進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行資源配置，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)的發(fā)展需要，建成穩(wěn)定、安全的國(guó)家干線(xiàn)通信走廊。
5.4逐步增加高速公路通信的技術(shù)力量，以保證高速公路全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后運(yùn)行的穩(wěn)定性，根據(jù)高速公路通信全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展情況，研究解決通信專(zhuān)業(yè)人員的配備和培訓(xùn)問(wèn)題。
6、結(jié)束語(yǔ)
高速公路通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想是：網(wǎng)絡(luò)分層建設(shè)，層次清晰易維護(hù)、易管理；層間接口開(kāi)放、易于引入競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綜合低成本；便于快速發(fā)展業(yè)務(wù)；多業(yè)務(wù)接入，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)投資，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。未來(lái)的高速公路通信網(wǎng)絡(luò)，將是以SDH光傳輸系統(tǒng)構(gòu)成的SDH網(wǎng)絡(luò)，IPoverSDH技術(shù)將提供在SDH網(wǎng)上寬帶數(shù)據(jù)通信，實(shí)現(xiàn)寬帶的廣域網(wǎng)。數(shù)字圖像技術(shù)也將會(huì)在高速公路圖像監(jiān)控中得到廣泛應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)： U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。公路建設(shè)規(guī)模浩大,高等級(jí)公路發(fā)展迅猛。當(dāng)前公路建設(shè)進(jìn)入“黃金時(shí)代”并取得巨大成績(jī)，可有些地方也曾出現(xiàn)一些足以引起公路部門(mén)高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷等等，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。究其原因,應(yīng)該說(shuō)是多方面的。但其中重要原因是有些施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量不夠重視。有相當(dāng)一部分施工隊(duì)為非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，資質(zhì)低，技術(shù)管理水平低下，質(zhì)量保障體系不完善，質(zhì)量意識(shí)薄弱?；谏鲜鲈?為了適應(yīng)我國(guó)高等級(jí)公路高速發(fā)展的需要,我國(guó)交通主管部門(mén)有必要加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究和管理,制定一系列切實(shí)可行的質(zhì)量檢測(cè)管理措施。下面就圍繞工程施工質(zhì)量檢測(cè)為主題,從工程質(zhì)量檢測(cè)手段的角度, 分析探討一下當(dāng)前公路建設(shè)形勢(shì)，如何切實(shí)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，以提高公路工程質(zhì)量。
1 加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的必要性和重要性
試驗(yàn)檢測(cè)是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測(cè)的一種有效手段。這項(xiàng)工作的目的是通過(guò)對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或工程項(xiàng)目的檢測(cè)來(lái)判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。道路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作也是工程質(zhì)量管理中的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制評(píng)定驗(yàn)收的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。一個(gè)產(chǎn)品或一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞必須依靠試驗(yàn)檢測(cè)這種手段得以實(shí)現(xiàn)。
1.1 用定量的方法,對(duì)各種原材料、成品或半成品,科學(xué)地鑒定其質(zhì)量是否符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求。有了這套科學(xué)有效的測(cè)試手段,對(duì)于任何一種材料均可對(duì)其規(guī)定性能做相關(guān)檢驗(yàn),從而評(píng)定其產(chǎn)品是否合格。這對(duì)于合理地應(yīng)用材料及提高工程質(zhì)量是非常重要的。建設(shè)地點(diǎn)的砂石、填料等,可借助試驗(yàn)檢測(cè)這種有效手段,來(lái)確定上述材料是否滿(mǎn)足施工技術(shù)規(guī)定的要求，便于就地取材,降低工程造價(jià)。
1.2 對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制和檢測(cè)試驗(yàn),保證施工過(guò)程中的每個(gè)部位、每道工序的工程質(zhì)量,均滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,是提高工程質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的重要保證。
1.3 對(duì)于新材料、新工藝、新技術(shù),通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)和研究,鑒定其是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè),有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。及時(shí)有效地對(duì)某一新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),以鑒別其可行性、適用性、有效性、先進(jìn)性,從而為工程施工積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)。這對(duì)于推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步,提高工程進(jìn)度、質(zhì)量等將起到積極的作用。
1.4 試驗(yàn)檢測(cè)是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量缺陷、鑒定和預(yù)防工程質(zhì)量事故的手段。通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè),為質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故判定提供實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),以便準(zhǔn)確判定其性質(zhì)、范圍和程度,合理評(píng)價(jià)事故損失,明確責(zé)任,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程完成后,均要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闄z,以便進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。為竣工驗(yàn)收提供完整的試驗(yàn)檢測(cè)證據(jù),保證向業(yè)主交付合格工程。
綜上所述，可見(jiàn)試驗(yàn)檢測(cè)工作集試驗(yàn)檢測(cè)基本理論、測(cè)試操作技能和公路工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)于一體,是工程涉及參數(shù)、施工質(zhì)量控制、工程驗(yàn)收評(píng)定、養(yǎng)護(hù)管理決策的主要依據(jù)，對(duì)提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低造價(jià)、推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步,將起到非常重要的作用。因此,加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作,勢(shì)在必行,務(wù)必要高度重視。
2 加大平整度測(cè)試力度
平整度是路面施工質(zhì)量與服務(wù)水平的重要指標(biāo)之一。它是以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量,間斷地或連續(xù)地測(cè)量路表面的凸凹情況,即平整度的指標(biāo)。
平整度的測(cè)試設(shè)備分為斷面類(lèi)和反應(yīng)類(lèi)。斷面類(lèi)實(shí)際上是測(cè)定路面表面凸凹情況的。表層平整度測(cè)定以自動(dòng)或半自動(dòng)平整度儀為主,全線(xiàn)每車(chē)道連續(xù)測(cè)定按每100 m輸出結(jié)果計(jì)算合格率。采用3 m直尺測(cè)定路面各結(jié)構(gòu)層平整度時(shí),以最大間隙作為指標(biāo),按每尺結(jié)果計(jì)算合格率。合格率不小于95%時(shí),可得規(guī)定分值的滿(mǎn)分、合格率小于70%時(shí),其平整度指標(biāo)為零分、合格率小于95%而不小于70%時(shí),則內(nèi)插扣分。反應(yīng)類(lèi)是測(cè)定路面凸凹引起車(chē)輛振動(dòng)的顛簸情況,反映類(lèi)指標(biāo)是司機(jī)和乘客直接感受到的平整度指標(biāo),因此它實(shí)際上是舒適性指標(biāo),最常用的測(cè)試設(shè)備是車(chē)載式顛簸累積儀。
3 土方路基檢測(cè)
3.1 在路基用地和取土坑范圍內(nèi),認(rèn)真清除地表植被、雜物、積水、淤泥和表土,處理坑塘,并對(duì)基地進(jìn)行認(rèn)真壓實(shí)和處理,滿(mǎn)足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；采用設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定的適用的土料作為路基填土，路基填料強(qiáng)度應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，路基必須分層填筑壓實(shí),每層表面平整,路拱合適,排水良好。
3.2 路面基層和底基層實(shí)測(cè)項(xiàng)目規(guī)定的檢查頻率為雙車(chē)道公路每一檢查段內(nèi)的檢查頻率,多車(chē)道公路須按其車(chē)道數(shù)與雙車(chē)道之比,相應(yīng)增加檢查數(shù)量；各類(lèi)基層和底基層壓實(shí)度平均值的代表值(下置信界限)和單點(diǎn)極值均不得超過(guò)規(guī)定值；路面面層的實(shí)測(cè)項(xiàng)目規(guī)定值或允許偏差按高速公路、一級(jí)公路和其他公路(指二級(jí)及其以下公路)兩檔設(shè)定；材料要求和配比控制列入各種路面基本要求,通過(guò)檢查施工單位提交的資料進(jìn)行評(píng)定；水泥混凝土上加鋪瀝青面層的復(fù)合式路面,兩種路面結(jié)構(gòu)均需進(jìn)行檢查評(píng)定，水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)不檢查抗滑結(jié)構(gòu),平整度可按相應(yīng)等級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)，瀝青面層不檢查彎沉,并相應(yīng)調(diào)整各自的規(guī)定分值。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目的核心是工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量檢測(cè)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗。只有確保了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，才能夠切實(shí)保障工程項(xiàng)目的投資效益，才能夠切實(shí)保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度，才能夠創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益。所以，工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量檢測(cè)對(duì)于工程項(xiàng)目發(fā)揮著舉足輕重的作用。措施得力、工藝先進(jìn)、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、操作方便的施工方案對(duì)于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本是非常有利的。
參考文獻(xiàn)：
（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力開(kāi)展治超工作以來(lái)，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過(guò)程。為提高檢測(cè)速率，后來(lái)還安裝了車(chē)輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過(guò)磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問(wèn)題，仍不能達(dá)到高效率的要求。
（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開(kāi)展。
（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全。從治超工作開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于20__年10月編寫(xiě)了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒(méi)有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車(chē)輛，除了列入黑名單，沒(méi)有更多明確的責(zé)任追究辦法。
（四）、非法改裝車(chē)輛及液壓裝置超限車(chē)輛違規(guī)操作。自20__年11月高速公路治理超限超載工作以來(lái)，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)主在車(chē)軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開(kāi)關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過(guò)檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車(chē)輛駛?cè)敫咚俟?，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車(chē)輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。
（五）、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來(lái)了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對(duì)策
自治超工作開(kāi)展以來(lái)，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)?？偨Y(jié)兩年來(lái)高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：
（一）、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。
（二）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門(mén)能加大公開(kāi)招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門(mén)檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來(lái)。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開(kāi)展治超員“星級(jí)評(píng)定”,堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。
（三）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門(mén)能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門(mén)立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車(chē)輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。
（四）、堅(jiān)決遏制非法改裝車(chē)輛及液壓裝置超限車(chē)輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問(wèn)題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車(chē)輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車(chē)輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過(guò)改裝的電子開(kāi)關(guān)，它通過(guò)預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車(chē)輛通過(guò)地磅時(shí)將重量前移，承載軸過(guò)磅時(shí)只能稱(chēng)量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱(chēng)其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車(chē)通過(guò)地磅我們可以通過(guò)檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問(wèn)題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車(chē)輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類(lèi)車(chē)輛時(shí)，要求值班班長(zhǎng)全程監(jiān)管，安排班長(zhǎng)坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車(chē)輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱(chēng)重設(shè)備進(jìn)行稱(chēng)重，是避免和杜絕該類(lèi)車(chē)輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線(xiàn)和省界治超站安裝靜態(tài)稱(chēng)重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范多軸車(chē)進(jìn)出站點(diǎn)。在主線(xiàn)或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車(chē)輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。同時(shí)對(duì)于出口的多軸車(chē)輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱(chēng)重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車(chē)輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車(chē)輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車(chē)頭與車(chē)箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線(xiàn)，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來(lái)便利，例如普通6軸半掛車(chē)輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過(guò)超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過(guò)超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車(chē)證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來(lái)巨大的影響，
關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè)；資金預(yù)算；企業(yè)管理
高速公路企業(yè)屬于國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。高速公路企業(yè)的發(fā)展不僅滿(mǎn)足了我國(guó)基本建設(shè)的需求，更為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保障條件。目前，高速公路企業(yè)多屬于擴(kuò)張性企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理不夠，預(yù)算管理程度不高，嚴(yán)重影響到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。高速公路企業(yè)多屬于國(guó)有資產(chǎn)的委托代管形式，國(guó)家將這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)交由高速公路管理部門(mén)管理，一方面是希望發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)效能提供準(zhǔn)確的信息，保證其更新改造資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，另一方面，可以通過(guò)科學(xué)的資金管理，提高資金的使用效益，加速資金的周轉(zhuǎn)。為此，本文從資金預(yù)算管理角度對(duì)對(duì)高速公路企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。以期共同商榷。
一、高速公路企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題
1.資金預(yù)算管理制度不健全
我國(guó)高速公路企業(yè)的資金預(yù)算受制于企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)影響，存在明顯的預(yù)計(jì)工作目標(biāo)后估算資金計(jì)劃現(xiàn)象，預(yù)算編制普遍采用“自上而下”的方法。這種資金預(yù)算編制方法以企業(yè)利潤(rùn)為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行收入和支出預(yù)算的編制，進(jìn)而編制出資金預(yù)算。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑的情況下，為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)利潤(rùn)，往往采用倒壓的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，這種“鞭打快?！钡姆椒ㄈ菀讓?dǎo)致和實(shí)際經(jīng)營(yíng)資金狀況相互脫離，難以發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。在編制預(yù)算中“粗編制、重分配、輕管理”現(xiàn)象較為突出，對(duì)資金預(yù)算往往是粗線(xiàn)條的編制，編制的精確度不夠。資金預(yù)算的分配可能會(huì)成為各個(gè)部門(mén)的利益均衡，很難完全根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行編制，而實(shí)際工作中突發(fā)或變更事項(xiàng)又較多，業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不及時(shí)，影響預(yù)算調(diào)整和財(cái)務(wù)決算工作；預(yù)算編制后管理工作落實(shí)不夠，跟蹤問(wèn)效落實(shí)不足。
2.資金的利用率不高
當(dāng)前，高速公路企業(yè)由于規(guī)模大，資金項(xiàng)目繁雜，導(dǎo)致企業(yè)的資金管理工作較為分散。很難通過(guò)資金結(jié)算中心形式進(jìn)行資金統(tǒng)一管理。在資金管理的體制方面，高速公路企業(yè)的資金管理主要還是交由財(cái)務(wù)部門(mén)分級(jí)管理，和其他各個(gè)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)性較差。這種缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的資金管理方法，導(dǎo)致資金預(yù)算管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自各個(gè)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)，難以形成良好時(shí)效性、精準(zhǔn)性的管理機(jī)制。雖然資金預(yù)算編制最終通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)辦理，但由于各個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源于不同部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)很難在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行相互協(xié)作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算時(shí)才能夠了解資金使用情況，最終也就變成了資金數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有形成資金管理的合力，影響到資金管理效益和效率。
3.資金管理手段落后
目前，部分高速公路企業(yè)按照國(guó)資委的要求，逐步建立起資金預(yù)算管理制度，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和資金預(yù)算管理的廣泛性。但在具體的全面預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，往往預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作薄弱，資金預(yù)算的編制準(zhǔn)確度不高，在預(yù)算編制工作中，雖然高速公路企業(yè)都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化工作，沒(méi)有充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)，往往還是采用了各個(gè)部門(mén)報(bào)送的方法，也沒(méi)有采用OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行部門(mén)編制的協(xié)調(diào)。在預(yù)算執(zhí)行方面，往往資金預(yù)算過(guò)于死板，不能根據(jù)進(jìn)行的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和控制，導(dǎo)致預(yù)算考核工作往往脫離經(jīng)營(yíng)實(shí)際，就數(shù)字考核數(shù)字的形式較為突出，甚至出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確甚至失真。
二、提高高速公路企業(yè)資金預(yù)算管理的對(duì)策思考
1.合理編制和執(zhí)行預(yù)算
隨著全面預(yù)算管理制度在國(guó)有企業(yè)的全面推行，高速公路企業(yè)的資金預(yù)算管理要求越來(lái)越高。因此，高速公路企業(yè)需要從更新預(yù)算管理的理念，強(qiáng)化預(yù)算管理的意識(shí)，從預(yù)算編制和執(zhí)行角度全面深化科學(xué)性和規(guī)范性要求，不斷提高資金預(yù)算管理工作的質(zhì)量。一是進(jìn)行資金預(yù)算的合理編制，目前，高速公路企業(yè)的資金預(yù)算管理工作較為單一，主要是由于財(cái)務(wù)部門(mén)單一的進(jìn)行資金預(yù)算的匯總編制，這種單一的做法往往導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確度不高，應(yīng)采用綜合的多部門(mén)聯(lián)合編制的方法，采用公司主管統(tǒng)一管控，各個(gè)部門(mén)參與編制，并將預(yù)算編制工作交由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行辦理，而財(cái)務(wù)部門(mén)主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集和整理，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的資金預(yù)算編制方法，可以有效的解決財(cái)務(wù)部門(mén)編制工作中“內(nèi)部人”現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)掘各個(gè)部門(mén)參與資金預(yù)算編制的主觀能動(dòng)性，提高預(yù)算編制的全面性，真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算全面編制的要求。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性。資金預(yù)算工作不僅僅需要預(yù)算編制過(guò)程中的科學(xué)性和全面性，更需要在執(zhí)行過(guò)程中的規(guī)范性來(lái)提供支撐，資金預(yù)算工作具有高度的嚴(yán)格性，一經(jīng)批準(zhǔn)，就需要在高速公路企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行，不能因?yàn)楦鞣N各樣的理由或借口而對(duì)預(yù)算進(jìn)行“打折”執(zhí)行。在資金預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，需要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)過(guò)預(yù)算審批部門(mén)匯總后，根據(jù)具體執(zhí)行中所遇到的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，以確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。
2.強(qiáng)化資金預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性
預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中具有一定的時(shí)間差，在企業(yè)內(nèi)部和外部可能要發(fā)生一定的變化，對(duì)資金預(yù)算工作會(huì)造成一定的影響，這就需要對(duì)資金需要進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，而不能僵化的進(jìn)行資金預(yù)算管理。可以采用滾動(dòng)預(yù)算調(diào)整的辦法，及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的調(diào)整，不斷提升高速公路企業(yè)資金預(yù)算的整體靈活性。
3.不斷提高資金的利用率
首先，要建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為中心的資金預(yù)算管理責(zé)任部門(mén)，要吸納其他經(jīng)營(yíng)管理以及相關(guān)部分的參與，在高速公路企業(yè)集體領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理下，全面負(fù)責(zé)高速公路企業(yè)的資金管理工作。資金的統(tǒng)一管理工作不僅可以提高資金的使用效率和效益，還可以通過(guò)資金預(yù)算管理來(lái)調(diào)整內(nèi)部資金的管理，強(qiáng)化資金的時(shí)間差管理。對(duì)于具有一定規(guī)模較的高速公路企業(yè)可以建立專(zhuān)門(mén)的資金管理崗位，負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理、資金運(yùn)營(yíng)管理等工作，以達(dá)到統(tǒng)籌管理的目的。二是加強(qiáng)高速公路企業(yè)管理者資金管理的意識(shí)，不斷規(guī)范高速公路企業(yè)的資金管理行為，樹(shù)立現(xiàn)金為王的思想，強(qiáng)化對(duì)閑置資金的使用和管理，不斷提高高速公路企業(yè)資金管理的主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)：
［中圖分類(lèi)號(hào)］D63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）36-0122-03
當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)高速向前發(fā)展的社會(huì),面臨世紀(jì)之交,經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化、社會(huì)信息化的發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入,社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化,拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等社會(huì)現(xiàn)象都不同程度的存在,尤其時(shí)下正值信息爆炸的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、隱蔽性與相對(duì)無(wú)約束性產(chǎn)生出諸多新的問(wèn)題,青年人的自身價(jià)值選擇也呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)：對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系不能正確認(rèn)識(shí),對(duì)社會(huì)關(guān)心不夠或缺乏同情心等,特別是震驚全國(guó)的富士康“跳樓門(mén)”事件和云南校園“馬加爵案”的出現(xiàn),對(duì)青年員工思想政治工作構(gòu)成了新的挑戰(zhàn),提出了更高的要求。高速公路收費(fèi)站管理者往往會(huì)感覺(jué)思想政治工作不好做,認(rèn)為它是一種很“虛”的東西,不知該如何進(jìn)行；或者一本通書(shū)用到老,對(duì)待每位員工都一樣的方法,結(jié)果收效甚微。筆者在高速公路收費(fèi)站從事收費(fèi)管理工作多年,直接面對(duì)上百名收費(fèi)員工,日常收費(fèi)管理幾乎與員工思想政治工作同步進(jìn)行,收費(fèi)站員工青年人多,知識(shí)面廣、思想活躍,管理者在開(kāi)展員工思想政治工作時(shí),要結(jié)合員工的特點(diǎn)開(kāi)展,現(xiàn)結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和目前收費(fèi)系列員工思想狀況,就如何開(kāi)展收費(fèi)站思想政治工作進(jìn)行探討。
1 收費(fèi)站思想政治工作現(xiàn)狀
筆者所在的高速公路公司通車(chē)到現(xiàn)在已經(jīng)10周年了,公司現(xiàn)有員工843人,具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷286人,占員工總數(shù)的34%,中專(zhuān)及高中學(xué)歷493人,占59%,其中30歲以下的員工有560人,占員工總數(shù)的67%,員工平均年齡28.8歲,其中80后、90后在一線(xiàn)收費(fèi)員中的比例超過(guò)了80%,成為收費(fèi)隊(duì)伍的主力軍。他們都是由原來(lái)思想單純的學(xué)生逐漸成長(zhǎng)為交通行業(yè)的收費(fèi)員。他們進(jìn)入企業(yè)后,有的對(duì)企業(yè)充滿(mǎn)著美好的憧憬,如優(yōu)越的工作條件、優(yōu)美的環(huán)境、舒適的生活。一旦現(xiàn)實(shí)與想象存在差距就容易產(chǎn)生失望、消極,甚至抵觸情緒；也有的員工進(jìn)入企業(yè)后產(chǎn)生該工作是過(guò)渡的想法,放松了對(duì)自己的要求,在這個(gè)過(guò)程中思想理念發(fā)生了一些變化,而且在具體工作、生活中也有所表現(xiàn)。目前,員工主要思想狀況有：
(1)對(duì)個(gè)人發(fā)展前景的困惑。一是收費(fèi)站收費(fèi)崗位相對(duì)比較簡(jiǎn)單,技術(shù)含量相對(duì)不是很高,只要工作認(rèn)真負(fù)責(zé),工作成績(jī)與學(xué)歷關(guān)系不密切,收費(fèi)工作沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的區(qū)別,他們?cè)谑召M(fèi)崗位上感覺(jué)發(fā)揮不出自身的才干,而高速公路企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行,管理崗位相對(duì)穩(wěn)定,流動(dòng)性不大,員工擔(dān)心影響個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。二是青年員工大多進(jìn)入婚育年齡,就現(xiàn)有工資水平難以獲得商品住房。三是職業(yè)現(xiàn)狀的問(wèn)題,目前,收費(fèi)一線(xiàn)的員工大多數(shù)較年輕,大多數(shù)在19~25歲,基本上能適應(yīng)收費(fèi)工作,但隨著年齡的增大,員工對(duì)未來(lái)繼續(xù)從事收費(fèi)工作感到無(wú)奈和恐懼,迫切希望從事其他的工種,但現(xiàn)有的機(jī)制又無(wú)力解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此,他們對(duì)“個(gè)人未來(lái)發(fā)展”沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)的明確目標(biāo),常常為此感到困惑。
(2)忌“夜班”現(xiàn)象突出。高速公路收費(fèi)的“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)” 24小時(shí)工作機(jī)制,對(duì)新員工來(lái)說(shuō)因?yàn)榍叭齻€(gè)月的新鮮感和工作熱情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后無(wú)論新老員工對(duì)這種擾亂生物鐘、談“夜”色變的班次心理上都敬而遠(yuǎn)之,對(duì)夜班普遍有害怕心理。因此,有的人專(zhuān)門(mén)在夜班調(diào)休補(bǔ)休；有的人特意找理由夜班請(qǐng)假,有的人托關(guān)系走后門(mén)換崗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另謀高就”。凡此種種對(duì)班組運(yùn)作和人員安排都帶來(lái)了許多困惑。
(3)不希望受到監(jiān)管、約束。由于高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)推行規(guī)范化和精細(xì)化管理的要求,一線(xiàn)收費(fèi)人員覺(jué)得自己在工作中受到很多監(jiān)督,上班和業(yè)余時(shí)間相對(duì)不是很自由。因此,總是希望領(lǐng)導(dǎo)和管理人員也要和他們“同甘共苦”,一旦沒(méi)有所愿,對(duì)管理要求就產(chǎn)生叛逆行為；而且一些員工習(xí)慣以自我為中心,過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。
(4)喜歡自我表現(xiàn),參與意識(shí)加強(qiáng),但合作意識(shí)淡化。一些員工很有參政意識(shí),平時(shí)嚷著要參與、要透明,然而真正讓他們參與管理時(shí)卻又不是很積極,害怕開(kāi)會(huì),害怕提意見(jiàn),只在乎參與的“名分”,對(duì)一些征集企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、建議的活動(dòng)也僅僅是有關(guān)個(gè)人福利待遇而已,對(duì)企業(yè)發(fā)展的提案幾乎沒(méi)有。
(5)向左看向右看的心態(tài)有發(fā)展趨勢(shì)。員工在一個(gè)收費(fèi)站,在一個(gè)班組,在一個(gè)崗位,他們有一種強(qiáng)烈的公平意識(shí),對(duì)收費(fèi)站長(zhǎng)、收費(fèi)班長(zhǎng)在管理過(guò)程中的公平性的要求比較理想化,希望“一碗水要端得很平”。
(6)承受批評(píng)的能力相對(duì)較差。大多數(shù)80后、90后的員工,稍微嚴(yán)肅一點(diǎn)的批評(píng)都難以接受,喜歡聽(tīng)好話(huà),希望平等“對(duì)話(huà)”。
2 思想政治工作的要求和對(duì)策
面對(duì)上述員工種種思想狀況,作為高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)青年員工占大部分的收費(fèi)站來(lái)說(shuō),對(duì)員工思想政治工作提出了更高的要求,在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,必須加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性,創(chuàng)新思想工作方法,堅(jiān)持一觀念、二方法,三貼近。
(1)提倡思想政治工作“服務(wù)”新觀念
在“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展”的新時(shí)代,我們面對(duì)的形勢(shì)和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了巨大變化,這對(duì)收費(fèi)站管理者的觀念、素質(zhì)、能力都提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是思想觀念的轉(zhuǎn)變迫在眉睫,而服務(wù)的觀念更是現(xiàn)階段急需轉(zhuǎn)變的觀念之一。營(yíng)運(yùn)收費(fèi)要求要“服務(wù)”,思想政治工作也應(yīng)貫徹“服務(wù)”意識(shí)。員工既是收費(fèi)站管理者工作實(shí)施的對(duì)象,更是收費(fèi)站管理者賴(lài)以生存的“市場(chǎng)”和“用戶(hù)”,沒(méi)有員工哪來(lái)管理者,這道理十分簡(jiǎn)單。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,思想政治工作必須樹(shù)立一種新理念,以員工情緒、愿望、意愿為決定取舍因素,要盡可能以員工滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、喜歡不喜歡、接受不接受作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。因此,收費(fèi)站管理者必須樹(shù)立服務(wù)的觀念,站在企業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上,盡其所能地為企業(yè)提供服務(wù),要以普通員工的身份和平和心態(tài),弱化“教育”、“說(shuō)服”色彩,盡其所能為員工提供服務(wù)。以平等身份與員工溝通、交流,采用“開(kāi)放式對(duì)話(huà)”與“私下溝通”相結(jié)合,在對(duì)員工了解的基礎(chǔ)上為員工服務(wù)好。
(2)注重兩個(gè)方法
第一,要?jiǎng)忧椤岳?、?dǎo)行相結(jié)合。動(dòng)之以情,曉之以理,導(dǎo)之以行是我們黨傳統(tǒng)思想政治工作的三步曲。
情,是做好思想政治工作的起點(diǎn),是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動(dòng)力。收費(fèi)站管理者要建立與員工深厚感情,要真心實(shí)意,帶著深厚的感情去做工作,像對(duì)待自己親人那樣無(wú)微不至地關(guān)心人、體貼人,使員工切實(shí)感受到溫暖和“你為他好”。比如個(gè)別員工專(zhuān)挑上“夜班”休假或請(qǐng)假時(shí),要堅(jiān)持原則,讓他(她)們知道行不通,但當(dāng)員工家里或本人真的碰到什么困難時(shí),又要像親人、兄長(zhǎng)(大姐)一樣關(guān)心他、理解他、幫助他,必要時(shí)啟動(dòng)工會(huì)困難員工補(bǔ)助求助機(jī)制,甚至發(fā)動(dòng)全體員工捐款幫助。要放下“我是來(lái)教育你的”架子,學(xué)會(huì)換位思考,傾聽(tīng)不同意見(jiàn),只有設(shè)身處地,以心換心,才能真正理解人,說(shuō)服人,達(dá)到教育人的目的。如進(jìn)行批評(píng)時(shí),要講究方法,聲色俱厲容易引起論戰(zhàn),產(chǎn)生抵觸情緒,要理解中國(guó)人“面子大過(guò)天”,站在對(duì)方立場(chǎng)同理心去看待員工錯(cuò)誤,找出錯(cuò)誤根源,在談天說(shuō)地的氣氛中指出員工錯(cuò)誤,讓員工自己理解。
理,在思想政治工作中起著穿針引線(xiàn)的作用,是照亮員工心靈的陽(yáng)光。每一項(xiàng)工作和任務(wù)必須講清道理,從根本上提高員工思想覺(jué)悟。比如關(guān)于“五一”保暢通間歇免費(fèi)放行措施的落實(shí),如果收費(fèi)站管理者沒(méi)從“保暢通是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要”的社會(huì)責(zé)任角度去宣傳落實(shí),員工就會(huì)站在“開(kāi)足車(chē)道是收費(fèi)站的責(zé)任,間歇免費(fèi)放行流失企業(yè)路費(fèi)”的企業(yè)利益角度去理解,這樣就不利于今后保暢通措施的落實(shí)。因此,收費(fèi)站管理者對(duì)各項(xiàng)政策、制度自己必須要學(xué)深學(xué)透,道理講起來(lái)才能實(shí)而不虛,易懂易記,做起來(lái)才理直氣壯,融會(huì)貫通,其結(jié)果才能讓員工入腦入心,令人信服。
行,是無(wú)聲的命令,是最好的思想政治工作。作為收費(fèi)站管理者,要求員工做到的,自己首先要做到,并且還要做好,言行一致,表里如一。執(zhí)行公司各項(xiàng)制度要率先垂范,行動(dòng)上無(wú)條件起模范帶頭作用,這樣才能得到員工的擁護(hù),才能團(tuán)結(jié)大部分員工,讓員工信服,勝過(guò)這些管理者在會(huì)上一而再,再而三去重復(fù)強(qiáng)調(diào)。
第二,要突出“幫”字。一要幫助員工正確認(rèn)清形勢(shì),鼓干勁。收費(fèi)站管理者應(yīng)該多到員工中去,多參加班組會(huì)議,通過(guò)員工大會(huì)、培訓(xùn)、講座等形式,對(duì)員工進(jìn)行形勢(shì)教育,引導(dǎo)員工站在宏觀的高度,從科學(xué)發(fā)展大趨勢(shì),改革開(kāi)放大格局,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中知形勢(shì)、明方向、擔(dān)責(zé)任,增強(qiáng)工作干勁。二要幫助員工了解公司具體政策,增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。公司的具體政策是黨的路線(xiàn)、方針在實(shí)際工作中的體觀,與員工切身利益息息相關(guān)。員工如果對(duì)具體政策不理解,很容易產(chǎn)生思想上的疑惑,從而導(dǎo)致情緒上的波動(dòng)。如在去年企業(yè)年金政策的落實(shí)過(guò)程中,個(gè)別員工不理解它的作用和繳付支配辦法,在沒(méi)有直接收益的前提下對(duì)補(bǔ)扣稅金反響很大,公司管理層了解這一情況后,馬上針對(duì)員工的困惑進(jìn)行宣傳解釋,員工中的議論聲音很快就平靜下來(lái)了。因此,收費(fèi)站管理者應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)政策,幫助員工了解政策出臺(tái)的背景,掌握和熟悉政策內(nèi)容,提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性。三要幫助員工解決實(shí)際問(wèn)題,增強(qiáng)凝聚力。幫助員工解決實(shí)際困難,首先要重視他們的意見(jiàn)和要求。對(duì)員工反映的實(shí)際困難,不管能否解決,都不回避,應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)腔熱情、主動(dòng)關(guān)心。筆者公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一年一次的職代會(huì)提案,條條有反饋,項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)責(zé)任人和落實(shí)具體時(shí)間安排,就深受員工歡迎。特別是事關(guān)企業(yè)、員工利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,更應(yīng)該通過(guò)深入的調(diào)查研究,清理各類(lèi)需要解決的問(wèn)題,盡最大能力創(chuàng)造條件加以解決。比如筆者公司為了解決收費(fèi)站員工遠(yuǎn)離市區(qū),員工學(xué)歷再教育不方便的困難,人事部門(mén)主動(dòng)與華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)系,把大專(zhuān)、本科的學(xué)歷教育班開(kāi)設(shè)在公司,解決了員工工學(xué)矛盾,切實(shí)解決了員工的實(shí)際困難,完成了68名員工的學(xué)習(xí)心愿。讓員工感受到了公司領(lǐng)導(dǎo)“想員工所想” 和 “我為公司做貢獻(xiàn),公司為我做后盾”的以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。
(3)要堅(jiān)持三個(gè)“貼近”
首先,貼近員工。要把各種抽象的東西形象化、具體化,把大道理變成生活中的常識(shí),變成苦口婆心的“嘮叨”。收費(fèi)站管理者始終堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)人,不能以居高臨下去說(shuō)“理”或者“我講你聽(tīng)”,否則讓人感情上就不能接受,應(yīng)該讓員工感覺(jué)得到“這是為我著想”。
高速公路路政管理指的是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)及地方政府相關(guān)規(guī)定，由公路管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)等，按照法規(guī)維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)、保障公路安全暢通，確保高速公路的正常運(yùn)行。依據(jù)法律進(jìn)行路產(chǎn)管理，通過(guò)維護(hù)公路路權(quán)來(lái)達(dá)到保證運(yùn)行安全性的目的，這是高速公路路政管理職能的主要體現(xiàn)。做好高速公路路政管理工作，為人民提供便利的出行條件，滿(mǎn)足人們對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨?，是新時(shí)期下高速公路發(fā)展的根本原因。
一、新時(shí)期下我國(guó)高速公路路政管理工作問(wèn)題
（一）管理模式定位不清
高速公路路政管理無(wú)論采取何種模式管理，其目的都是為了有效地保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)。但由于受到多方面的影響，其管理體制尚未統(tǒng)一。有的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)在日常的管理活動(dòng)中既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又充當(dāng)裁判員，給社會(huì)造成較大的誤解。
（二）執(zhí)法力度不夠
處置各種侵路違章違法行為時(shí)，路政人員顯得軟弱無(wú)力，起不到威懾作用，直接影響著執(zhí)法效果。路政部門(mén)作為高速公路經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)設(shè)的一個(gè)職能部門(mén)，對(duì)外無(wú)法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，一切行動(dòng)都必須考慮經(jīng)營(yíng)單位的利益，經(jīng)營(yíng)單位為了吸引更多的車(chē)上高速公路，除了想方設(shè)法為社會(huì)提供良好的行車(chē)路況和優(yōu)質(zhì)的收費(fèi)服務(wù)外，還要求路政人員合理處置侵路事件保證公路車(chē)流量，多為司乘人員服務(wù)，以形成良好的社會(huì)形象。
（三）執(zhí)法人員素質(zhì)較低
高速公路路政執(zhí)法人員的素質(zhì)水平關(guān)系到執(zhí)法工作的有序開(kāi)展，對(duì)公路路政執(zhí)法工作影響較大[1]。但在實(shí)際組建路政隊(duì)伍過(guò)程中常常忽視了這個(gè)要求，龍其是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為搞執(zhí)法只要敢說(shuō)敢干就行，會(huì)不會(huì)、懂不懂法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法程序都是次要的，致使路政人員學(xué)法律鉆業(yè)務(wù)意識(shí)極為淡薄。
（四）監(jiān)督制約不力
現(xiàn)有的監(jiān)督制約機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展，致使基層路政隊(duì)伍中一些人員滋生了利已主義和享樂(lè)主義的人生觀，執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要，生、冷、橫、硬、頂?shù)膽B(tài)度屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了交通運(yùn)輸行業(yè)形象和公信力。
二、新時(shí)期下加強(qiáng)高速公路路政管理工作的措施
（一）理順路政管理體制
隨著全國(guó)高速公路管理體制的不斷完善，高速公路的管理體制也應(yīng)逐步走向經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、管理行業(yè)化。為了適應(yīng)新的高速公路管理體制的需要，實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法的長(zhǎng)效管理，解決高速公路路政管理存在的問(wèn)題，除了加強(qiáng)地方立法，明確路政執(zhí)法主體，理順公安交警、交通等職能部門(mén)的關(guān)系外，還需要建立一支全方位、多層次的路政管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，它便于各路段的路政機(jī)構(gòu)在人力、物力、財(cái)力上得到集中管理，同時(shí)也便于靈活地指揮、使用這些資源，能集中力量解決當(dāng)前路政隊(duì)伍中存在的各種矛盾，能有效地發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制，能快速地傳遞各種路政信息，能夠真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，建立起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
路政管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極配合，如人民群眾的配合、執(zhí)法者的配合和立法部門(mén)的配合等，通過(guò)相互協(xié)作，確保管理制度的有效實(shí)施。高速公路路政管理人員應(yīng)做好本職工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行政[2]。采用多樣化的宣傳方式，加強(qiáng)路政執(zhí)法宣傳，提高人民的法律意識(shí)，建立良好的執(zhí)法環(huán)境。通過(guò)外樹(shù)形象，不斷擴(kuò)大路政執(zhí)法的知名度，以增強(qiáng)路政隊(duì)員的法規(guī)意識(shí)、信心和榮譽(yù)感，使之認(rèn)識(shí)到法無(wú)"軟"、"硬"之分，捍衛(wèi)路產(chǎn)路權(quán)才顯得有力、有據(jù)、出效果。要加強(qiáng)路政管理人員管理，按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的方式建立一套選人用人機(jī)制，積極推行考聘結(jié)合的競(jìng)崗機(jī)制和末位淘汰制度。加強(qiáng)路政隊(duì)員法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高文化素質(zhì)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高路政人員的綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好的路政管理作風(fēng)。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)
當(dāng)下是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高速公路路政管理工作應(yīng)借鑒網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快構(gòu)建路政執(zhí)法電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)網(wǎng)上填制、執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、案件信息聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的信息化移動(dòng)執(zhí)法和對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提高路政管理工作效率，使管理程序更加標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范化管理。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度
嚴(yán)肅路政執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違規(guī)上路執(zhí)法、無(wú)執(zhí)法資格的人員執(zhí)法、趨利執(zhí)法、擅自提高或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、亂罰款和亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法行為。通過(guò)政府部門(mén)網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式，對(duì)路政執(zhí)法相關(guān)信息進(jìn)行全面公示，暢通舉報(bào)投訴渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不正確履行公路路政管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，也要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、結(jié)束語(yǔ)
高速公路路政管理工作需要多方面的通力合作，方能取得良好的管理效果。在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)采用創(chuàng)新的執(zhí)法形式，轉(zhuǎn)換管理觀念，做到真正的依法執(zhí)法。隨著路政管理改革的不斷深化，相信高速公路路政管理將逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。良好的路政管理環(huán)境，將充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益，為社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
目前，高速公路企業(yè)處于改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，隨著高速公路企業(yè)創(chuàng)新改革的不斷發(fā)展與深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求高速公路企業(yè)有更高水平的思想政治工作。
首先，思想政治工作為職工提供價(jià)值、目標(biāo)與行為的導(dǎo)向作用。價(jià)值導(dǎo)向以和社會(huì)實(shí)踐為主導(dǎo)，引導(dǎo)職工。其次，思想政治工作為高速公路企業(yè)的發(fā)展提供保證。通過(guò)思想教育提供員工的敬業(yè)精神、提升員工的管理能力和執(zhí)行力，輔助高速公路企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和穩(wěn)定向上。再次，思想政治教育能夠提升高速公路企業(yè)職工全面發(fā)展，樹(shù)立正確的政治觀念和態(tài)度，改變員工的思維方式、價(jià)值取向等，塑造健全人格和優(yōu)秀的道德品質(zhì)。
二、制約思想政治工作實(shí)效性提升的因素
（一）思想政治教育意識(shí)較弱
高速公路企業(yè)中，由于工作繁忙和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)要求等原因，主要將大部分時(shí)間用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)目標(biāo)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這種經(jīng)營(yíng)模式固然符合我國(guó)發(fā)展的需要，但思想政治工作也同樣重要，做好思想工作有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，整體表現(xiàn)為重工作輕思想的特點(diǎn)。同時(shí)，在高速公路企業(yè)中思想政治教育工作的隊(duì)伍相對(duì)思想老化，缺乏對(duì)思想政治教育的意識(shí)。其一思想政治工作處于次要目標(biāo)，由于干部的培訓(xùn)欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺，生活形式單一，缺乏思想政治工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在高速公路企業(yè)思想政治工作中缺乏重視度和良好的執(zhí)行力。其二，由于高速公路企業(yè)的員工多在戶(hù)外工作，工作較為繁忙，人員分布也較為分散，進(jìn)行集中的難度較大，對(duì)于高速公路企業(yè)的員工更多把重點(diǎn)放在對(duì)于工作的完成上，重點(diǎn)放在人員的使用上，而對(duì)于員工的管理和思想政治建設(shè)較為欠缺。其三，現(xiàn)有的高速公路企業(yè)在思想政治建設(shè)中發(fā)展較為緩慢，宣傳的載體和氛圍并沒(méi)有真正建立。
（二）思想政治教育目標(biāo)缺乏與時(shí)俱進(jìn)
在進(jìn)行思想教育的過(guò)程中內(nèi)容缺乏具體化，不考慮員工的福利以及企業(yè)發(fā)展的要求，缺乏針對(duì)性，不能夠充分了解員工的真正需要，不能夠及時(shí)解決職工的工作困難，如工作與高速公路一線(xiàn)的員工長(zhǎng)期處于艱苦地區(qū)，與外界交流甚少，缺乏豐富的業(yè)余生活。同時(shí)員工處于弱勢(shì)群體地位，無(wú)法通過(guò)合適手段維護(hù)自身權(quán)益，難以保障其各方面的權(quán)利。另外高速公路系統(tǒng)員工的收入差距較大，對(duì)于員工產(chǎn)生心理上的落差，影響到工作的效率。
（三）思想政治教育方式缺乏創(chuàng)新
在過(guò)去的教育過(guò)程中形成了一種垂直型工作模式，這種模式使得思想教育工作者按照原有的教育方式去做宣傳，達(dá)不到教育職工的作用，也無(wú)法完全適應(yīng)多元化教育，沒(méi)有時(shí)間與精力針對(duì)不同的職工按照不同的方法展開(kāi)工作，再次，進(jìn)行教育時(shí)的方式還是延續(xù)之前的長(zhǎng)篇大論，空談理論，空喊口號(hào)，難以深入職工的內(nèi)心，難以引起共鳴。
三、提升思想政治工作實(shí)效性的措施
（一）思想政治教育要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用
思想政治教育活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)向心力、打造優(yōu)秀的企業(yè)文化、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效保證。因此要提升思想政治工作的時(shí)效性要從領(lǐng)導(dǎo)干部的重視做起。只有領(lǐng)導(dǎo)提升對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，才能夠?qū)⑺枷胝谓逃嵘秊楣ぷ髦攸c(diǎn)的一部分，才能夠通知自己的重視傳到給員工，形成黨員干部主導(dǎo)、廣大員工為主體，專(zhuān)職思想政治教育人員為骨干的教育體系，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，才能夠有效將思想政治工作貫穿于高速公路事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，才能夠有效提升思想政治工作的實(shí)效性。
（二）思想政治教育要堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新
首先，要用創(chuàng)新的方式和理念對(duì)待思想政治教育。使得創(chuàng)新成為思想政治教育的靈魂，可以組織部門(mén)聯(lián)合的活動(dòng)，積極開(kāi)展青年文明號(hào)、安全示范崗等活動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)員工進(jìn)行品牌活動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，起到示范作用，這樣將政治教育工作進(jìn)行落實(shí)，促進(jìn)政治教育的實(shí)效性和積極性，使得高速公路企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。其次，要使得思想政治教育適應(yīng)工作的發(fā)展，思想教育不能單獨(dú)空談，而應(yīng)與實(shí)際工作相結(jié)合并積極指導(dǎo)日常工作的進(jìn)行。例如可以組織爭(zhēng)當(dāng)模范活動(dòng)，促進(jìn)職工積極參與志愿者活動(dòng)，對(duì)于需要幫助的人群給予人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，盡力所能及的菲薄之力，加大對(duì)貧困人員的幫扶力度，促進(jìn)員工的全面發(fā)展，促進(jìn)其樹(shù)立助人為樂(lè)、愛(ài)崗敬業(yè)的積極思想觀，使得職工爭(zhēng)當(dāng)榜樣，并將這種積極主動(dòng)的精神狀態(tài)融入到日常的工作實(shí)踐中，促進(jìn)工作的良性發(fā)展。再次，要在單位中倡導(dǎo)主流積極的高速公路企業(yè)文化，為思想政治教育提供良好的環(huán)境，并進(jìn)一步通過(guò)思想政治教育提升高速公路企業(yè)文化的高度，促進(jìn)員工的心理健康，促進(jìn)高速公路企業(yè)與員工的共同發(fā)展。同時(shí)要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合、完善精神激勵(lì)、并建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，將工作績(jī)效與員工的獎(jiǎng)金薪酬和考核績(jī)效相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)工作者和學(xué)習(xí)者的積極能動(dòng)性，促進(jìn)思想政治教育工作的積極發(fā)展。
一、當(dāng)前高速公路職工思想政治工作中存在的主要問(wèn)題
由于高速公路體制改革力度的增大，職工的思想觀和價(jià)值觀也隨之發(fā)生改變，與職工利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。
1.對(duì)單位及個(gè)人愿景低，缺乏作為高速公路企業(yè)職工的自豪感和榮譽(yù)感。一些職工認(rèn)為高速公路企業(yè)的部門(mén)是服務(wù)性行業(yè)，社會(huì)地位較低、個(gè)人發(fā)展空間較小，而且工作條件異常艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，在高速公路干沒(méi)有出息，從而導(dǎo)致不安心本職工作，而且單位遇到困難和個(gè)人利益受到損害時(shí)，總是抱著觀望的心態(tài)。
2.懶散心理嚴(yán)重，缺乏上進(jìn)心和主人翁意識(shí)。相當(dāng)一部分老員工工作浮躁不安、華而不實(shí)、言行散漫，不會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作存在的問(wèn)題，不知道怎么總結(jié)工作，不知道自己能干什么，會(huì)干
什么。
3.依賴(lài)心理強(qiáng)，缺乏獨(dú)立性。在日常工作中，一些職工遇到了問(wèn)題通常直接找其他同事或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而沒(méi)有去主動(dòng)思考產(chǎn)生的問(wèn)題的原因及解決辦法，長(zhǎng)此以往，工作效率變低的同時(shí)，個(gè)人能力也得不到提高。
4.對(duì)前途感到迷茫、悲觀。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，大量的剩余人員必將面臨裁員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而大部分職工處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，文化水平和技術(shù)素質(zhì)都不高，不免對(duì)前途感到迷茫、產(chǎn)生悲觀的心態(tài)。
二、如何解決存在的主要問(wèn)題
1.加強(qiáng)新時(shí)期的公路思想政治工作，要以人為本、求真務(wù)實(shí)。高速公路管理單位最根本的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有從關(guān)心人、理解人、教育人出發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓隊(duì)伍建設(shè)，提高全員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部和職工的積極性，思想政治工作才有凝聚力。根據(jù)高速公路管理單位的特點(diǎn)，對(duì)不同職工表現(xiàn)出來(lái)的不同思想情緒進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的了解。
為此，我們將堅(jiān)持“以人為本”的原則作為做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)職工把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)相統(tǒng)一，把單位利益與職工個(gè)人利益緊密結(jié)合，使職工成為單位發(fā)展的源動(dòng)力。同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，善于將上級(jí)要求同本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)、抓出實(shí)效，將政治優(yōu)勢(shì)化作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)單位運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，思想政治工作才能有感召力。
2.加強(qiáng)新時(shí)期的公路思想政治工作，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，因此，高速公路企業(yè)的思想政治工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)。但是目前來(lái)看，高速公路企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新不夠，特點(diǎn)不突出，作用發(fā)揮不明顯。人們未能從全局和更高的層次上去重視思想政治工作，思想政治工作和實(shí)際工作結(jié)合不夠，思想政治工作被孤立的認(rèn)識(shí)和對(duì)待;由于聯(lián)系實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)不夠，思想政治工作不能完全適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，達(dá)不到應(yīng)有的效果。因此，高速公路企業(yè)基層思想政治工作必須在理論和實(shí)踐創(chuàng)新上與時(shí)俱進(jìn)。
3.加強(qiáng)新時(shí)期的公路基層企業(yè)思想政治工作，要有創(chuàng)新精神?；鶎铀枷牍ぷ饕诶^承我們的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開(kāi)辟新的途徑。努力做到觀念創(chuàng)新，內(nèi)容的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新以及制度的創(chuàng)新。作為公路基層企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)這些創(chuàng)新，其中一個(gè)最有效途徑就是將思想政治工作和企業(yè)文化的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以企業(yè)文化的建設(shè)拓寬思想政治工作的渠道。思政工作是我國(guó)國(guó)有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的文化是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，他們并存、互補(bǔ) 、相得益彰。
