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第二條 本辦法適用于成都市轄區(qū)內(nèi)招收0～6歲兒童的各級各類托兒所、幼兒園(以下簡稱托幼機(jī)構(gòu))。
第三條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹保教結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真做好衛(wèi)生保健工作。
第四條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
各級教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。
第五條 市級婦幼保健機(jī)構(gòu)職責(zé)：
協(xié)助市級衛(wèi)生行政部門制定全市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及工作計劃并組織實施;建立完善的質(zhì)量控制體系和評估制度;負(fù)責(zé)組織全市托幼機(jī)構(gòu)保健人員、保育員崗前培訓(xùn)及考核;收集并掌握全市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理情況，為衛(wèi)生行政主管部門提供相關(guān)信息。
第六條 縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)職責(zé)：
協(xié)助縣級衛(wèi)生行政部門制定本地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作計劃;對本轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，內(nèi)容包括：膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等;每年至少組織一次轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)或現(xiàn)場觀摩活動;定期召開轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)工作例會，交流信息，布置工作;收集、整理、統(tǒng)計、上報托幼機(jī)構(gòu)相關(guān)報表，并形成本轄區(qū)分析報告，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和市級婦幼保健機(jī)構(gòu);
第七條 其他部門職責(zé)
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期為托幼機(jī)構(gòu)提供疾病預(yù)防控制咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對托幼機(jī)構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防和控制等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條 托幼機(jī)構(gòu)設(shè)有食堂提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及有關(guān)規(guī)章的要求，認(rèn)真落實各項食品安全要求。
食品藥品監(jiān)督管理部門等負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)食品安全的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。
第九條 托幼機(jī)構(gòu)的建筑、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境及提供的食品、飲用水等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在建筑、設(shè)備、大型游樂玩具設(shè)施等方面要有安全防范措施，保證兒童安全;
園區(qū)內(nèi)不能種植有毒、帶刺、有飛毛飛絮等存在安全隱患和對兒童生命、健康有影響的植物。
第十條 新設(shè)立的托幼機(jī)構(gòu)，招生前應(yīng)當(dāng)取得縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告。
各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生保健工作質(zhì)量納入托幼機(jī)構(gòu)的分級定類管理。
第十一條 托幼機(jī)構(gòu)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的第一責(zé)任人。
第十二條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)規(guī)模、接收兒童數(shù)量等設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生室或者保健室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健工作。
衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
保健室不得開展診療活動,其配置應(yīng)當(dāng)符合保健室設(shè)置基本要求。
招收有全托兒童的托幼機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況設(shè)置觀察室。
第十三條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用符合國家規(guī)定的衛(wèi)生保健人員。衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員。
在衛(wèi)生室工作的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。
在保健室工作的保健員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，經(jīng)過市級衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)，具有托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健基礎(chǔ)知識，掌握衛(wèi)生消毒、傳染病管理和營養(yǎng)膳食管理等技能。
第十四條 托幼機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)按照收托150名兒童至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員。收托150名以下兒童的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職衛(wèi)生保健人員。
第十五條 新上崗衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級婦幼保健機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證方能上崗。
托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)定期接受當(dāng)?shù)貗D幼保健機(jī)構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)。
托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)對機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳教育、疾病預(yù)防、衛(wèi)生消毒、膳食營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的具體指導(dǎo)。
第十六條 托幼機(jī)構(gòu)工作人員上崗前必須經(jīng)縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得《托幼機(jī)構(gòu)工作人員健康合格證》后方可上崗。
托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查;在崗人員患有傳染性疾病的(如：法定傳染病、霉菌或滴蟲性陰道炎、性病、化膿性皮膚病、眼結(jié)膜炎等)，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。
精神病患者、有精神病史者不得在托幼機(jī)構(gòu)工作。
第十七條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》開展衛(wèi)生保健工作。
托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作包括以下內(nèi)容：
(一)根據(jù)兒童不同年齡特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理的一日生活制度，培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)兒童身心健康;
(二)為兒童提供合理的營養(yǎng)膳食，科學(xué)制訂食譜，定期膳食評價，保證膳食平衡，滿足兒童正常生長發(fā)育，托幼機(jī)構(gòu)的炊管人員應(yīng)接受有關(guān)兒童營養(yǎng)及食品衛(wèi)生方面的專業(yè)培訓(xùn);
(三)制訂與兒童生理特點(diǎn)相適應(yīng)的體格鍛煉計劃，根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)開展游戲及體育活動，并保證兒童戶外活動時間，增進(jìn)兒童身心健康，全日制的托幼機(jī)構(gòu)堅持每天2小時以上的戶外活動，寄宿制不得少于3小時/天;
(四)建立健康檢查制度，建立健康檔案。配合婦幼保健機(jī)構(gòu)定期開展兒童健康檢查工作，1-2歲兒童半年一次，3歲以上兒童一年一次;堅持晨檢及全日健康觀察，做好常見病和傳染病的預(yù)防，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;
(五)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，做好室內(nèi)外環(huán)境及個人衛(wèi)生。加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理,保證食品安全;
(六)協(xié)助落實國家免疫規(guī)劃，在兒童入托時應(yīng)當(dāng)查驗其預(yù)防接種證，未按規(guī)定接種的兒童要告知其監(jiān)護(hù)人，督促監(jiān)護(hù)人帶兒童到當(dāng)?shù)匾?guī)定的接種單位補(bǔ)種;
(七)加強(qiáng)日常保育護(hù)理工作，對體弱兒進(jìn)行專案管理。配合婦幼保健機(jī)構(gòu)定期開展兒童眼、耳、口腔保健，每半年進(jìn)行一次視力篩查和口腔保健，每年進(jìn)行一次聽力篩查;積極開展兒童心理衛(wèi)生保健，保證兒童身心健康;
(八)建立衛(wèi)生安全管理制度，落實各項衛(wèi)生安全防護(hù)工作，預(yù)防傷害事故的發(fā)生;
(九)制訂健康教育計劃，對兒童及其家長開展多種形式的健康教育活動;
(十)建立健全衛(wèi)生保健工作的各種登記、統(tǒng)計制度，做好各項衛(wèi)生保健工作信息的收集、匯總和報告工作。
第十八條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好傳染病預(yù)防和控制管理工作。
托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病患兒應(yīng)當(dāng)及時按照法律、法規(guī)和衛(wèi)生部的規(guī)定進(jìn)行報告，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理。
在傳染病流行期間，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防控制措施。
第十九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集、分析、調(diào)查、核實托幼機(jī)構(gòu)的傳染病疫情，發(fā)現(xiàn)問題及時通報托幼機(jī)構(gòu)，并向衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告。
第二十條 兒童入托幼機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)。
托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在園(所)的兒童患疑似傳染病時應(yīng)當(dāng)及時通知其監(jiān)護(hù)人離園(所)診治?；紓魅静〉幕純褐斡?，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康證明方可入園(所)。
兒童離開托幼機(jī)構(gòu)3個月以上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查后方可再次入托幼機(jī)構(gòu)。
有傳染病接觸史應(yīng)檢疫至檢疫期后無發(fā)病方可入園。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的體檢項目開展健康檢查，不得違反規(guī)定擅自改變。
第二十一條 托幼機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，通報批評;逾期不改的，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門依法給予行政處罰：
(一)未按要求設(shè)立保健室、衛(wèi)生室或者配備衛(wèi)生保健人員的;
(二)聘用未進(jìn)行健康檢查或者健康檢查不合格的工作人員的;
(三)未定期組織工作人員健康檢查的;
(四)招收未經(jīng)健康檢查或健康檢查不合格的兒童入托幼機(jī)構(gòu)的;
(五)未嚴(yán)格按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》開展衛(wèi)生保健工作的。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果通報教育行政部門，教育行政部門將其作為托幼機(jī)構(gòu)分級定類管理和質(zhì)量評估的依據(jù)。
第二十二條 托幼機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自設(shè)立衛(wèi)生室，進(jìn)行診療活動的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條 托幼機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定履行衛(wèi)生保健工作職責(zé)，造成傳染病流行、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，衛(wèi)生行政部門、教育行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照本實施細(xì)則規(guī)定履行職責(zé)，未按要求開展兒童入托體檢，導(dǎo)致托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第二十四條 小學(xué)附設(shè)學(xué)前班、單獨(dú)設(shè)立的學(xué)前班參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 對認(rèn)真執(zhí)行本實施細(xì)則，在托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級衛(wèi)生行政部門和教育行政部門給予表彰和獎勵。
第二十六條 《成都市托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》由成都市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定。
第二十七條 本辦法自20xx年6月1日起施行。1992年2月13日由成都市衛(wèi)生局頒發(fā)的《成都市托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施意見》同時廢止。
1市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
（1）市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間長。
（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進(jìn)程，項目管理各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加之項目自身建設(shè)過程中存在的問題，其不確定性程度、變數(shù)較大。
（3）市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)省優(yōu)”。同時，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。
（4）市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項目將勞務(wù)隊和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，且項目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊進(jìn)行管理。
（5）市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實施工任務(wù)，簽訂承包合同；進(jìn)行開工前的各項業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備，促成工程開工；進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；按計劃組織綜合施工，進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗收。
2施工現(xiàn)場管理狀況分析
2.1施工前做好充分的準(zhǔn)備
2.1.1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核
進(jìn)場后，參加由業(yè)主、設(shè)計代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作，對主要控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標(biāo)記，并做好交底文字記錄。
2.1.2施工測量放樣
進(jìn)場后將及時組織測量人員，請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加，對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)和各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面，增設(shè)臨時水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標(biāo)準(zhǔn)試驗及原材料檢驗
外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗證、合格證），自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣，送至業(yè)主指定的試驗室檢測合格后，試驗報告及開工報告一并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，方可備料。
2.1.4開工報告
在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時，認(rèn)真閱讀施工設(shè)計文件及有關(guān)資料，了解施工沿線情況，制定實施性施工組織設(shè)計方案，在條件具備的情況下，擬定開工報告，并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，在接到監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令后準(zhǔn)時開工。
2.1.5臨時設(shè)施
項目部進(jìn)駐工地后，根據(jù)實際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時電力線。同時，另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組，作為備用電源，以保證電網(wǎng)停電時能繼續(xù)施工；再配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機(jī)，以便保證對電網(wǎng)條件無法到達(dá)的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃，并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系，布設(shè)臨時用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
2.1.6駐地建設(shè)
按照施工場地總平面布置圖，在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門，彩門寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。施工駐地依照有關(guān)規(guī)定合理布局，明確劃分工作區(qū)、生活區(qū)，駐地辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
2.2施工階段的管理
2.2.1質(zhì)量管理
施工單位進(jìn)場材料一定要合格，施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計圖紙施工，按規(guī)范操作。施工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環(huán)節(jié)督查督辦，同時，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環(huán)境，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。
2.2.2文明施工及安全管理
認(rèn)真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
3施工過程現(xiàn)場管理存在的問題
施工現(xiàn)場總是存在安全隱患，管理措施不完善，操作人員馬虎大意、不遵守安全操作規(guī)程，工傷、設(shè)備事故時有發(fā)生，食堂衛(wèi)生管理不嚴(yán)格，現(xiàn)場安全員的工作不到位。對有關(guān)用電的安全防護(hù)措施重視不足，對施工用電有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解不透徹。工地未配備專業(yè)電工，而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業(yè)。在施工過程中，從材料采購到現(xiàn)場使用缺少一套完善的管理措施。材料員采購時不認(rèn)真計劃，不按最小計量采購，造成材料浪費(fèi)。材料在存儲過程中，不能針對材料本身的情況一一細(xì)心保管，使有的材料還未使用就已變質(zhì)。
4施工過程中現(xiàn)場管理存在問題的解決方法
（1）本著生產(chǎn)必須安全的原則，成立由項目部直接領(lǐng)導(dǎo)的安全小組，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，各專業(yè)施工隊負(fù)責(zé)人任小組成員，每個作業(yè)面配備足夠的專職安全員，層層簽訂安全責(zé)任書，并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊的安全工作。
（2）施工現(xiàn)場的安全用電極其重要，須要有特種操作證的專業(yè)電工方能任職。電工操作屬于特種作業(yè)，特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素，因此需經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，在取得操作證后方準(zhǔn)其獨(dú)立作業(yè)。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程，必須由專業(yè)電工完成。
5、加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施
（一）要堅持強(qiáng)化質(zhì)量意識
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
（二）要堅持落實質(zhì)量責(zé)任制
多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)以各責(zé)任主體執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督
1 引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建筑市場日新月異，突飛猛進(jìn)，施工工藝和施工水平也不段提高和創(chuàng)新，建設(shè)質(zhì)量也隨之上了一個臺階，特別是外觀質(zhì)量由過去粗放式向精細(xì)化、美觀化發(fā)展。而河南在高速公路發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位，河南省交通廳在注重發(fā)展的同時對工程內(nèi)在和外觀越來越引起重視，對工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)工作也越來越引起重視，多次以文件的形式對創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了明確和要求，并出臺了多項政策規(guī)范創(chuàng)優(yōu)工作的內(nèi)容，對在創(chuàng)優(yōu)工作中好的項目和做法進(jìn)行了表彰和獎勵。筆者結(jié)合多年來的工程管理實踐經(jīng)驗，對創(chuàng)優(yōu)工作談幾點(diǎn)做法。
2 政策出臺，提倡創(chuàng)優(yōu)
工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)是省交通廳近年來根據(jù)社會的發(fā)展需求提出的項目建設(shè)目標(biāo)，是社會對公益事業(yè)的基本要求，是各個建設(shè)項目施工中應(yīng)做的基本工作，應(yīng)達(dá)到的施工水平，而且在工程項目招投標(biāo)中都提出了明確要求。因此開展和推行全面工程創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，貫徹“以人為本、守法誠信、關(guān)愛環(huán)境、建設(shè)精品”的方針是履行合同，遵守承諾的具體體現(xiàn)。因此作為建設(shè)單位應(yīng)首先針對工程創(chuàng)優(yōu)出臺措施，制定獎懲辦法，對在合同履行中能遵守創(chuàng)優(yōu)承諾，并達(dá)到要求的給予一定的獎勵，對不能履行合同的給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰。2009年開工的鄭州至民權(quán)高速公路項目公司在開工之初對創(chuàng)優(yōu)工作在文件在就明確規(guī)定：對達(dá)到創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)首件認(rèn)可的工程獎勵10萬元，達(dá)到標(biāo)段樣板的工程獎勵20萬元，達(dá)到項目樣板的工程獎勵30萬元，達(dá)到省級樣板的工程獎勵50萬元。公司內(nèi)部還經(jīng)常組織創(chuàng)優(yōu)評比，召開現(xiàn)場觀摩會，宣傳創(chuàng)優(yōu)工作，鼓勵施工單位開展創(chuàng)優(yōu)工作，為創(chuàng)優(yōu)工作提供活動空間，使創(chuàng)優(yōu)工作步入日?；?、正?；?。通過一系列的措施，項目被評為省級樣板工程1個，項目樣板工程8個。為提高項目整體質(zhì)量水平起到了引導(dǎo)作用。
3 成立組織，確定目標(biāo)
創(chuàng)優(yōu)工作需各個參建單位共同努力，不論是建設(shè)單位，施工單位，還是監(jiān)理單位都應(yīng)該依據(jù)總體創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，創(chuàng)優(yōu)小組負(fù)責(zé)施工過程中的全面質(zhì)量管理，制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)涵蓋施工的整個過程和各個方面。每一個分項工程，每一處施工現(xiàn)場，每一道施工工序，每一種原材料，每項內(nèi)業(yè)資料都應(yīng)該納入創(chuàng)優(yōu)工作，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、目標(biāo)化。這樣按照既定目標(biāo)才能有計劃、有目標(biāo)、有步驟的全面系統(tǒng)的開展創(chuàng)優(yōu)工作。
4 統(tǒng)一思想，宣傳發(fā)動
創(chuàng)優(yōu)工作體現(xiàn)在施工過程的每一個細(xì)節(jié)和各項工程施工的結(jié)果，它是全體參建人員共同努力的結(jié)果，是廣大參建人員辛勤智慧的結(jié)晶，是參建人員責(zé)任心和技術(shù)的體現(xiàn)，和每一個人息息相關(guān)。因此使每一位參建人員認(rèn)識創(chuàng)優(yōu)，了解創(chuàng)優(yōu)，重視創(chuàng)優(yōu)，主動創(chuàng)優(yōu)才能真正做到創(chuàng)優(yōu)。因此不論是建設(shè)單位還是監(jiān)理單位或者施工單位都應(yīng)該在施工之前，各級單位組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過不斷召開座談會、交流會、現(xiàn)場會、學(xué)習(xí)參觀會等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，使創(chuàng)優(yōu)意識貫穿于施工的每一個環(huán)節(jié)，每一個階段，每一處角落，每一個細(xì)節(jié)，每一位員工。鄭州至民權(quán)高速公路項目公司為了工程創(chuàng)優(yōu)就成立了創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，有總工辦具體負(fù)責(zé)日常工作，不但有創(chuàng)優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)個各個分項工程的標(biāo)準(zhǔn)工法，而且有獎勵機(jī)制，日常不斷地對上報的優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行評比，召來現(xiàn)場會，獎勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，使項目上出現(xiàn)了多個單項優(yōu)質(zhì)工程。
5 采取措施，保證創(chuàng)優(yōu)
5.1 管理措施
(1)推行全面質(zhì)量管理，開展群眾性QC小組活動，定期召開質(zhì)量會議，制定工程質(zhì)量保證措施和全面質(zhì)量管理工作計劃，超前探索和解決施工中關(guān)鍵質(zhì)量問題，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識。從原材料的驗收到各道工序的施工生產(chǎn)、竣工驗交，實行全過程質(zhì)量管理。堅持預(yù)防為主，控制好各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量。把全面管理的方法切實應(yīng)用到施工生產(chǎn)實踐中去。
（2）開展質(zhì)量教育活動，提高全員質(zhì)量意識。工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，制度是手段，技術(shù)是保障。隊伍進(jìn)場后將分項分工序作專項質(zhì)量意識教育，做到人人明白質(zhì)量要求，個個清楚質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，全員參與。
（3）嚴(yán)格作業(yè)技術(shù)交底制度，對每一個分項工程堅持3級技術(shù)交底制度，確保技術(shù)交底落實到基層，落實到施工班組。使現(xiàn)場施工的每一位員工明白該道工序要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，該道工序施工的工藝要求和層次。
(4)堅持五不施工制度，即施工準(zhǔn)備工作不充分不施工，試驗未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求不施工，施工方案、工序作業(yè)指導(dǎo)書質(zhì)量保證措施未確定沒批準(zhǔn)不施工。設(shè)計圖紙沒自審和會審沒有認(rèn)真領(lǐng)會不施工，現(xiàn)場沒有進(jìn)行技術(shù)交底及重難點(diǎn)項目沒有作指導(dǎo)書不施工。
（5）實行技術(shù)干部、質(zhì)檢人員質(zhì)量責(zé)任制，獎優(yōu)罰劣。施工前認(rèn)真核對圖紙和文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，結(jié)合現(xiàn)場條件，編制《施工組織設(shè)計》。要求責(zé)任人員勤檢查，勤指導(dǎo)，認(rèn)真作好各種原始記錄。
(6)施工過程控制中堅持質(zhì)量一票否決權(quán)制度。推行質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，逐級負(fù)責(zé)制。層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。建立檢查、分析、評比制度，開展創(chuàng)優(yōu)競賽活動。做到每月有檢查分析，季度有質(zhì)量評比，年終有總結(jié)獎懲。
(7)杜絕質(zhì)量通病，力求作到“內(nèi)實外美”。以內(nèi)實為根本，以主攻質(zhì)量通病為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理力度，實實在在對不同質(zhì)量通病進(jìn)行攻關(guān)，制定防范措施，使質(zhì)量通病得到控制。
(8)各施工隊專職質(zhì)檢人員應(yīng)做到不離現(xiàn)場，盡職盡責(zé)，對違章作業(yè)，不重視施工質(zhì)量的現(xiàn)象及時糾正。
(9)推行樣板工程引路，以點(diǎn)帶面確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。各單位要有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各級主管領(lǐng)導(dǎo)都要抓好各類第一個優(yōu)質(zhì)樣板工程的施工。只有第一個優(yōu)質(zhì)樣板工程抓好了，才能起到樣板引路的作用。優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)是樣板工程的基礎(chǔ)，樣板工程要成為同類工程的榜樣。項目部在施工初期先樹立一批分部、分項工程樣板，作為學(xué)習(xí)和推廣的榜樣，及時發(fā)揮樣板引路的作用。
5.2 技術(shù)措施
（1）把好進(jìn)料關(guān)：所有用于工程上的材料必須先試驗，后審批，合格批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予進(jìn)場，進(jìn)場后應(yīng)加強(qiáng)自檢與抽檢頻率，確保進(jìn)場材料合格。對混凝土所用的砂子，碎石必須進(jìn)行篩分水洗，并存放于封閉大棚內(nèi)，水泥及外加劑盡量采用同一廠家的產(chǎn)品。如中途更換必須從新審批，從新試驗。
（2）把好試驗控制關(guān)：建立工地試驗室，配備精密齊全的試驗儀器，工地實驗室必須經(jīng)驗收后才準(zhǔn)予投入使用。實驗人員要選派實踐經(jīng)驗豐富的試驗工程師擔(dān)任，實驗室要全過程對各種原材料、配合比、施工過程及施工后質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，以事實為根據(jù)，靠數(shù)據(jù)說話。嚴(yán)格執(zhí)行工前試驗，工中檢查，工后檢驗的試驗工作制度。
（3）把好測量關(guān)：測量工作選派有專業(yè)知識和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，配備精密的測量儀器，工前進(jìn)行全線貫通復(fù)測，并根據(jù)施工需要埋設(shè)水準(zhǔn)點(diǎn)，加密中心樁，保護(hù)好控制樁，并將測量結(jié)果報監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)，各種建筑物的施工放樣，路基邊樁及施工中的控制測量皆要換手復(fù)測。
（4）把好隱蔽工程檢驗關(guān)：所有隱蔽工程必須先進(jìn)行自檢合格后報請監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)簽證才能進(jìn)行下道工序施工。并留下影像資料，對重要隱蔽工程在覆蓋前必須經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)。
（5）把好模板使用關(guān)：各種橋涵使用模板均應(yīng)提前考察模板廠家，合格后訂購。鋼模必須滿足其剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性的要求，不能跑模、脹模、漏漿、錯臺等，形狀尺寸準(zhǔn)確無誤，光潔無變形。接縫嚴(yán)密，不漏漿，拐角處配制專用陰陽角模。對外露混凝土可采用內(nèi)貼PVC板、耐力板、聚酯膜、脫模漆等多種形式來增加外觀質(zhì)量。
（6）把好水泥砼配合比的選配關(guān)：通過試驗優(yōu)化配合比，砼集中在拌和站拌和。把好砼的質(zhì)量檢驗關(guān)，同一結(jié)構(gòu)物用同一廠家同品種同標(biāo)號的水泥，嚴(yán)格對其生產(chǎn)的每一道工序進(jìn)行監(jiān)督。
（7）把好砼的澆筑關(guān)：建筑物砼的運(yùn)輸用砼輸送車，砼輸送泵運(yùn)輸，嚴(yán)格澆筑順序，配備足夠的振搗設(shè)備，選配經(jīng)驗豐富的砼工搗固。
（8）加強(qiáng)技術(shù)資料的管理。各類工程檢查證、材料合格證、實驗報告單、質(zhì)量檢驗評定表、技術(shù)交底書、工程施工日志以及各種原始記錄的等，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集整理，并嚴(yán)格簽證手續(xù)，作為優(yōu)質(zhì)工程評審依據(jù)。
6 創(chuàng)優(yōu)工作中存在的問題
一、建筑工程項目施工管理基本定義
施工項目是指企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。項目施工管理是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對施工項目進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。項目施工管理的內(nèi)容是研究如何高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的， 以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)， 對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率地施工使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置， 保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段， 以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
二、建筑工程項目施工成本管理問題分析
施工過程中將預(yù)算成本與實際成本進(jìn)行對比， 可較為精確地評估現(xiàn)階段的項目是否成功。施工作業(yè)中的成本比較數(shù)據(jù)有助于施工方有機(jī)會對相關(guān)因素進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。積極的成本控制可促使承建商在施工作業(yè)中獲取利潤。施工方需要按照他們經(jīng)理和風(fēng)險投資人的需要來決定需要多少成本控制方面的信息， 并將其與雇員成本相比較并進(jìn)行匯編。成本控制要涉及到施工工程師或項目控制專家以及預(yù)算人員等擁有的施工方面的技術(shù)。
三、建筑工程項目施工質(zhì)量管理問題分析
1、施工質(zhì)量目標(biāo)。施工質(zhì)量的總體目標(biāo)是貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，正確配置施工生產(chǎn)要素和采用科學(xué)管理的方法，實現(xiàn)工程項目預(yù)期的使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 這是建設(shè)工程參與方的共同責(zé)任。
2、控制管理方法。施工方作為工程施工質(zhì)量的自控主體， 既要遵循本企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求， 也要根據(jù)其在所承建工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位和責(zé)任， 通過具體項目質(zhì)量計劃的編制與實施， 有效地實現(xiàn)自主控制的目標(biāo)。一般情況下， 對施工承包企業(yè)而言， 無論工程項目的功能類型， 結(jié)構(gòu)型式及復(fù)雜程度存在何種差異，其施工質(zhì)量控制過程都可歸納為： 工程調(diào)研和項目承接； 全面了解工程情況和特點(diǎn)， 掌據(jù)承包合同中工程質(zhì)量控制的合同條件； 施工準(zhǔn)備： 圖紙會審、施工組織設(shè)計、施工力量設(shè)備控制的合同條件； 材料準(zhǔn)購； 施工生產(chǎn)； 試驗與檢驗；工程功能檢測； 竣工驗收； 質(zhì)量回訪及保修八個環(huán)節(jié)。
3、按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案做好施工準(zhǔn)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施， 做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作， 將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備， 搞好維修保養(yǎng)工作， 保持機(jī)械設(shè)備良好技術(shù)態(tài)度。
4、要進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)交底是參與施工的人員在施工前了解設(shè)計圖紙和施工要求， 科學(xué)地組織施工， 按合理的工序、工藝進(jìn)行作業(yè)的一項重要制度。技術(shù)交底的內(nèi)容除了設(shè)計圖紙外， 還有施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、安全措施、規(guī)范要求、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等， 對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備的項目中的有關(guān)特殊要求，更應(yīng)詳細(xì)地交待清楚。
四、建筑工程項目施工安全管理問題分析
安全管理工作， 在建筑行業(yè)上， 是一項重點(diǎn)工作， 安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽(yù)和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此， 在施工管理工作上， 一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位， 若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患， 是最大的危險， 是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命， 所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施， 對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則， 執(zhí)行安全措施， 這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。例如： 實行主要領(lǐng)導(dǎo)安全負(fù)責(zé)制， 公司要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作， 主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育， 貫徹宣傳各類法規(guī)， 通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例， 每周對各項目工程進(jìn)行安全工作檢查、評比，處理有關(guān)較大的安全問題。項目部成立安全管理小組， 并設(shè)專職安全員， 主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對工人的安全技術(shù)交底， 貫徹上級精神， 每天檢查工程施工安全工作， 每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施， 并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報 1 次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作， 對每個工人耐心指導(dǎo)， 發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。在施工過程中，除正常的安全檢查外， 公司每月或每半月檢查一次， 項目部每周檢查一次， 發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改， 確保消除隱患。
五、建筑工程項目施工進(jìn)度控制問題分析
1、施工進(jìn)度計劃的主要內(nèi)容、依據(jù)和程序。（ 1） 施工進(jìn)度計劃主要內(nèi)容： 編制說明、施工總進(jìn)度計劃、單項工程進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃。（ 2） 施工進(jìn)度計劃編制主要依據(jù)： 項目合同、施工計劃、施工進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、供貨進(jìn)度計劃、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。（ 3） 施工進(jìn)度計劃編制程序： 收集編制依據(jù)資料、確定進(jìn)度控制目標(biāo)、計算工程量、確定各單項、單位工程的施工期限和開工、竣工日期， 確定施工流程、編制施工進(jìn)度計劃、編寫施工進(jìn)度計劃說明書。由項目部組織編制的施工進(jìn)度計劃均應(yīng)以書面形式簽發(fā)， 必要時， 應(yīng)得到業(yè)主代表確認(rèn)。（ 4） 施工組應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進(jìn)度管理機(jī)制； 當(dāng)采用施工分包時，應(yīng)監(jiān)督分包人嚴(yán)格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進(jìn)度計劃，并應(yīng)與項目進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)一致。（ 5） 施工組應(yīng)對施工進(jìn)度計劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查， 并提出施工進(jìn)展報告。當(dāng)采用贏得值管理技術(shù)（ EVM） 時， 應(yīng)進(jìn)行施工進(jìn)度測量， 分析進(jìn)度偏差，進(jìn)行趨勢預(yù)測，及時采取糾正和（或）預(yù)防措施。（ 6） 當(dāng)施工進(jìn)度計劃需要調(diào)整時， 項目部應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)， 并保留相關(guān)記錄。
2、組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)； 進(jìn)行項目分解，確定各個部分、各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)； 制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議； 健全進(jìn)度記錄和報告制度； 做好員工的思想工作。
3、技術(shù)措施。首先認(rèn)真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范， 做好施工組織設(shè)計， 并根據(jù)施工過程中的變化， 隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點(diǎn)和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映， 要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)， 又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。
4、經(jīng)濟(jì)措施。及時向監(jiān)理和業(yè)主報告階段進(jìn)度， 申請進(jìn)度付款， 爭取按時取得支付簽證； 做好自身的財務(wù)管理， 控制成本， 預(yù)測流動資金的需求， 合理調(diào)度資金。
任何一項工程的建設(shè)都需要一定的資金投入，參照實際工程建設(shè)的需要和市場行情，事先規(guī)劃和預(yù)算每個新建、擴(kuò)建、改建和回建項目所要求的費(fèi)用，合理對其進(jìn)行投入和分配，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，我國目前的建筑工程施工中仍然存在很多問題，正確認(rèn)識并解決這些問題，建立起一套完善的工程預(yù)算管理體系是十分必要的。
一、工程預(yù)算的含義以及意義
工程預(yù)算作為建筑工程施工中的關(guān)鍵內(nèi)容，是編制工程項目計劃、確定工程項目投資額、工程招投標(biāo)、簽訂施工合同等的依據(jù)，做好建筑施工預(yù)算工作，科學(xué)控制工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的資金投入與分配，才能建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)工程，它的具體內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，參照建設(shè)圖紙預(yù)算的編制方法再結(jié)合市場行情來確定招標(biāo)與投標(biāo)價格，探究出一套科學(xué)的施工合同價格；第二，根據(jù)合同價格，利用建設(shè)圖紙預(yù)算的編制原理來掌握工程變化價款，損失賠付價款，工程結(jié)算價款以及工程完工價款；第三，工程完工并檢驗完畢后，在合同價款、工程結(jié)算價款和竣工結(jié)算價款的指導(dǎo)下進(jìn)行完工的最后結(jié)算；第四，建立完善企業(yè)內(nèi)部的各種投資與成本管理制度，健全建設(shè)與施工項目的成本核算制度，完善工程項目的成本投資與管理工作。
二、建筑工程預(yù)算管理中存在的問題
首先，我國的工程預(yù)算管理缺乏對預(yù)算全過程以及全范圍的動態(tài)管理。伴隨著房地產(chǎn)事業(yè)的蒸蒸日上，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，異地承包以及跨行業(yè)承包建筑工程的現(xiàn)象逐層出現(xiàn)，但是很多地區(qū)卻仍然實行預(yù)算定額管理，這樣的管理方法不利于跨地區(qū)建筑工程建設(shè)的順利開展，然而，我國目前的工程預(yù)算管理大多呈現(xiàn)靜態(tài)、滯后的特征，因此，導(dǎo)致了工程預(yù)算與收費(fèi)的差異，影響工程進(jìn)度，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
其次，參與預(yù)算的相關(guān)人員的水平參差不齊。因為建筑施工預(yù)算工作是一項專業(yè)性極強(qiáng)，工作項目非常繁瑣包括審核工程預(yù)算與結(jié)算，工程監(jiān)督管理等等，所以，預(yù)算人員一定要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，然而很多建筑施工單位卻缺乏這樣的專業(yè)人才，甚至在工程施工進(jìn)行中才開始分配人員接手業(yè)務(wù)，工程完工后，這項工作就會立即停止，然而剛剛積累一定經(jīng)驗的管理人員又將工作擱置，沒有一個專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊，預(yù)算管理很難準(zhǔn)確有效地進(jìn)行。
再次，工程施工預(yù)算管理中沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是建筑工程施工管理中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，根據(jù)工程投資或造價的限定額度，進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計，然而，很多建筑施工企業(yè)沒有確定合理的限額設(shè)計目標(biāo)，就草率開工，工程建設(shè)缺乏優(yōu)質(zhì)設(shè)計，對于工程的進(jìn)展也沒有一個進(jìn)度計劃，甚至隨意改動施工設(shè)計，對于改動是否科學(xué)沒有進(jìn)行深入分析，造成了工程管理的混亂。
三、建筑工程預(yù)算管理的方法
首先，綜合管理預(yù)算定額全過程，所謂“定額”就是一種定制的符合規(guī)定的數(shù)值范圍，也就是處理特定事物的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。定額貫穿與各個行業(yè)中，建筑工程自身是一個需要投資的項目系統(tǒng)，每一個環(huán)節(jié)幾乎都涉及到前期的策劃，設(shè)計、運(yùn)行施工和驗收，以及運(yùn)行維護(hù)，每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制，將其費(fèi)用控制在計劃范圍內(nèi)，如果花費(fèi)超出了計劃額度、范圍，則要找出原因，重新更改設(shè)計，對概算進(jìn)行調(diào)整，建筑工程特點(diǎn)是：施工圖紙繁多，施工項目繁雜，要求計算的工程量大，所以，必須利用公式清楚計算各個工程項目的施工投入，對于成本節(jié)約的設(shè)計者要給予鼓勵，并從中分紅，形成一種有效的激勵機(jī)制。
其次，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其技能水平。預(yù)算是由人管理的，預(yù)算人員直接參與這一活動，他們專業(yè)素質(zhì)以及技能水平的高低直接影響著預(yù)算質(zhì)量，所以，必須提高預(yù)算人員的水平，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠獨(dú)立處理繁瑣的工程施工管理問題，企業(yè)要為預(yù)算人員創(chuàng)設(shè)有利條件，對他們進(jìn)行專門培訓(xùn)，制定自我完善的預(yù)算審核程序，具體、清楚分配各個部門的責(zé)任與義務(wù)，在對其進(jìn)行培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對于素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的預(yù)算管理人員，不予應(yīng)用。
再次，施行建筑工程預(yù)算的限額設(shè)計，在工程未開工前，可以根據(jù)設(shè)計任務(wù)方案要求的投資預(yù)算研究出初步設(shè)計方案，要從兩點(diǎn)做起：第一，每個工程項目的下一步規(guī)劃與設(shè)計都要參照上一個工程項目的投資或造價額度進(jìn)行，將其預(yù)算投入控制在上一個工程項目范圍內(nèi)。第二，項目局部按照設(shè)定投資或造價限額達(dá)到設(shè)計技術(shù)要求。同時，在這一過程中也要注意不能單純地為了節(jié)省成本，就忽視建筑施工規(guī)律，要尊重現(xiàn)實，使設(shè)計達(dá)到最優(yōu)水平。
四、加強(qiáng)工程施工各個階段的預(yù)算管理
第一，建設(shè)設(shè)計階段的預(yù)算管理
首先，在工程尚未開工前，要仔細(xì)核查設(shè)計圖紙是否對工程的進(jìn)度進(jìn)行了合理的規(guī)劃，是否存在過度使用建設(shè)材料的情況，尤其是總平面圖的設(shè)計，要從整體上把握工程的設(shè)計方案，深入理解工程設(shè)計人員的想法以及圖紙設(shè)計意圖，從全方位把握，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，及時解決，杜絕浪費(fèi)在萌芽階段。
其次，工程設(shè)計概算要由標(biāo)準(zhǔn)的定額預(yù)算部門經(jīng)過全方位的審核來制定，防止人為設(shè)計不準(zhǔn)確或者高估預(yù)算產(chǎn)生不必要的花銷，提高對預(yù)算管理工作的重視程度，投入資金培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)的設(shè)計人員，對于比較優(yōu)秀的圖紙設(shè)計要給與積極評價和相應(yīng)的獎勵。
再次，做好限額設(shè)計工作，限額設(shè)計是工程施工中比較有效的設(shè)計方法，做好限額設(shè)計能夠有效控制投資規(guī)模。相關(guān)設(shè)計部門要要根據(jù)不同的建筑工程類型與規(guī)模，科學(xué)確定設(shè)計方案，制定出合適的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)計部門樹立統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第二，建設(shè)施工階段的預(yù)算管理
要嚴(yán)格對工程施工階段參與工程預(yù)算人員進(jìn)行考核，只有符合標(biāo)準(zhǔn)能力和水平的工程建設(shè)單位才能采用，建立一個工程項目管理機(jī)構(gòu)，完善對建設(shè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)，使他們樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識，預(yù)算管理人員不僅要具備專業(yè)的預(yù)算管理知識，而且要懂得相關(guān)的施工技術(shù)，以及管理，相關(guān)的法律法規(guī)等。
在施工中要加強(qiáng)合同管理，特別對于設(shè)計發(fā)生變化的項目要嚴(yán)加注意控制，防止在施工結(jié)算時由于合同條款不明確產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾與糾紛和不必要的賠償，在簽署合同時，要對每條合同條款加以透徹理解，全面而周全地考慮每個可能出現(xiàn)的問題，如果工程施工中一旦有變化，必須對變化作好記錄，并及時研究出新的對應(yīng)的工程預(yù)算與結(jié)算計劃，盡量把資金投入控制在原有的預(yù)算范圍內(nèi)。
工程施工是十分重要的環(huán)節(jié)，因為很多的工程投入都是在這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，要想減少施工投入，使施工在計劃范圍內(nèi)進(jìn)行，就必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，施工管理人員必須深入施工現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督施工行為，在確保工程質(zhì)量的前提下，對于不合理、不科學(xué)的建設(shè)行為要及時進(jìn)行調(diào)整，落實施工現(xiàn)場責(zé)任制，按照計劃合理控制工程進(jìn)度，加強(qiáng)對施工材料的經(jīng)濟(jì)利用，減少施工機(jī)械的無功作業(yè)現(xiàn)象。
第三，加強(qiáng)工程竣工時的結(jié)算管理
在一切施工項目完工后，要對整體的施工工作做一番總結(jié)，做好結(jié)算工作，在這一過程中要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真控制花費(fèi)在工程預(yù)算之外的費(fèi)用。
此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息技術(shù)在數(shù)據(jù)處理以及記錄方面具有精準(zhǔn)，保密度高的特點(diǎn)，所以，要建立一套科學(xué)、有效的建筑工程施工預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的搜集、傳輸和加工，提高預(yù)算管理水平。
五、總結(jié)
建筑工程施工的預(yù)算管理是一項復(fù)雜、繁瑣、知識性與專業(yè)性很強(qiáng)的工作，是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想建設(shè)好一項工程必須加強(qiáng)預(yù)算管理分析，為這項工作配備專業(yè)人員，從施工前的圖紙設(shè)計階段到真正施工階段再到竣工后的結(jié)算階段，都要做好預(yù)算工作，使每一部分都控制在一定的計劃范圍內(nèi)。
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中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、園林工程的內(nèi)容和施工特點(diǎn)
園林工程是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸成為現(xiàn)代化城市的象征和文明標(biāo)志。園林綠化工程作為一項綜合性工程，涉及到很多內(nèi)容，主要包括：①土方工程，主要是土方施工、塑造、整理園林建設(shè)場地等。②園林給排水工程，主要是園林給水、園林排水和園林污水處理。③水景工程，主要包括小型水閘、駁岸、護(hù)坡和水池工程、噴泉等。④鋪裝工程，著重在園路的線形設(shè)計、園內(nèi)鋪裝、園路的施工等。⑤假山工程，主要包括假山的材料和采運(yùn)方法、置石與假山布置、假山結(jié)構(gòu)設(shè)施等。⑥景觀亭廊工程，主要包括亭廊設(shè)計，外架及涂料等方面，講究施工工藝精致美觀，也要著重考慮它的形式和體量，必須與環(huán)境取得協(xié)調(diào)。⑦景觀照明工程，既有照明功能,又兼有藝術(shù)裝飾和美化環(huán)境功能的戶外照明工程,景觀照明通常涵蓋范圍廣、門類多，需要整體規(guī)劃性思考，同時兼顧其中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。園林工程有以下施工特點(diǎn)：園林工程建設(shè)施工準(zhǔn)備工作比一般工程更為復(fù)雜多樣；園林工程建設(shè)施工工藝要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性特強(qiáng)、施工技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大綜合性強(qiáng)，要求各類型、各工種人員相互密切協(xié)作、配合。在整個施工過程中如若出現(xiàn)配合不當(dāng)、成本控制超標(biāo)等問題，這會影響施工進(jìn)度，甚至直接影響工程質(zhì)量。
園林施工企業(yè)項目管理的基本任務(wù)是進(jìn)行項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo)控制。它們共同的基本方法就是目標(biāo)管理方法，這是因為，目標(biāo)管理方法是實現(xiàn)目標(biāo)的方法。目標(biāo)管理方法自20世紀(jì)50年代美國的德魯克創(chuàng)建以來，之所以得到了廣泛的應(yīng)用，并被列為主要的現(xiàn)代科學(xué)管理方法，就是因為它在實現(xiàn)目標(biāo)上的特殊功效。
二、做好施工前的準(zhǔn)備工作
1.施工組織
園林工程既然包括了多個單項工程，在施工中往往涉及到各項園林工程項目的協(xié)調(diào)和配合，因此，在施工過程中要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各項目要協(xié)調(diào)一致，使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，即施工組織。根據(jù)園林工程的實際特點(diǎn)，園林工程的施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：
在取得工程施工項目后，應(yīng)按照設(shè)計要求做好工程概預(yù)算，為工程開工做好施工場地、施工材料、施工機(jī)械、施工隊伍等方面的準(zhǔn)備。根據(jù)對施工工期的要求，組織材料、施工設(shè)備、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，計劃好工程進(jìn)度，保證能連續(xù)施工。
施工組織機(jī)構(gòu)及人員施工組織機(jī)構(gòu)需明確工程分幾個工程組完成，以及各工程組的所屬關(guān)系及負(fù)責(zé)人。人員安排要根據(jù)施工進(jìn)度計劃，按時間順序安排。
2.組織好設(shè)計交底和圖紙會審等工作
綠化施工有別于其他工程，綠化施工過程是又一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計思想和設(shè)計理念的問題，因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計單位詳細(xì)介紹設(shè)計意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。
三、 施工階段質(zhì)量驗收的控制與管理
1.園林綠化施工綠化地的整理
該作業(yè)的重要性在于為樹木等植物提供良好的生長條件，保證根部能充分伸長。首先要確保根系的伸長平衡，草坪、地被根系生存的最低厚度為15cm，小灌木為30cm，大灌木為45cm，淺根性喬木為60cm，深根性喬木為90cm。第二要確保土壤的硬度。土壤合適的硬度可以保證根系充分伸長和維持良好的通氣性和透水性，避免土壤板結(jié)。第三要確保排水性和透水性。所以填方整地時要確保土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好，必要時可設(shè)置暗渠等排水設(shè)施。第四確保適當(dāng)?shù)膒H值。土壤值最好在5.5～7.0之間。第五要確保養(yǎng)分。適宜植物生長的最佳土壤是礦物質(zhì)占45％，有機(jī)質(zhì)占5%，空氣占20％，水占30％。
2.推行園林綠化工程項目監(jiān)理制
園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，遵循科學(xué)準(zhǔn)則，以科學(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工作。園林綠化監(jiān)理工程師既維護(hù)業(yè)主的利益，又維護(hù)施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產(chǎn)品做到及時整改，保證了園林綠化工程每個環(huán)節(jié)不出問題，從而保證了園林綠化工程的施工質(zhì)量。
3.綠化養(yǎng)護(hù)控制
加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。如果后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，如澆水不及時，導(dǎo)致樹木成活率低；樹木支架不牢，導(dǎo)致栽植樹木歪斜；除草不及時，導(dǎo)致綠地雜草叢生；病蟲害防治不及時，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重等質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保工程質(zhì)量。
4.工序間的交工驗收工作的質(zhì)量控制
工程施工中往往上道工序的質(zhì)量成果被下道工序所覆蓋，分項或分部工程質(zhì)量成果被后續(xù)的分項或者分部工程所掩蓋。因此，要對施工全過程的分項與分部施工的各工序進(jìn)行質(zhì)量控制。要求班組實行保證本工序、監(jiān)督前工序、服務(wù)后工序的自檢、互驗和專業(yè)性的隱蔽工程質(zhì)量檢查，保證不合格工序不轉(zhuǎn)入下道工序。
5.施工交付使用階段的質(zhì)量控制
單位工程或者單項工程竣工后，由施工項目的上級部門嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工說明書及竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行全面鑒定、評定等級，作為竣工交付的依據(jù)。工程進(jìn)入交工驗收階段，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行收尾工程的清理工作，通過交工前的預(yù)驗收，找出漏項項目和需要修補(bǔ)的工程，并且及早安排施工。還要做好竣工工程產(chǎn)品保護(hù)，以提高工程的一次成優(yōu)及減少竣工后的返工修整。
6.施工質(zhì)量驗收
對于土建工程而言：凡園林工程、游憩、服務(wù)設(shè)施及娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙、技術(shù)說明書、驗收規(guī)范及建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)驗收，并應(yīng)當(dāng)符合合同所規(guī)定的工程內(nèi)容和合格的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對安裝工程而言：按照設(shè)計要求的施工項目內(nèi)容，技術(shù)質(zhì)量要求以及驗收規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完成規(guī)定的工序各道工序，且質(zhì)量符合要求。各項設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表等工程項目要全部安裝完畢。對綠化工程而言：施工項目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗收規(guī)范和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求、驗評標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并且各工序質(zhì)量的合格要求，如樹木的成活率、草坪的鋪設(shè)質(zhì)量、花壇的品種、紋樣等。
四、結(jié)束語
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，為人們提供良好的生活環(huán)境空間，已成為人類的共識與追求。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程步伐的加快，園林綠化水平也應(yīng)相應(yīng)提高，園林工程的施工管理是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在實際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導(dǎo)現(xiàn)場施工等方面的技能。園林工程建設(shè)管理的成功與否，直接影響環(huán)境景觀的質(zhì)量和水平，它的發(fā)展需要全行業(yè)的共同努力和支持，設(shè)計、施工監(jiān)理建設(shè)等各參建方要不斷摸索，創(chuàng)新管理，將我們的家園建設(shè)的更加美好，共同營造美麗和諧的生態(tài)園林。
參考文獻(xiàn):
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1．1JSA分析的目的與適用范圍
作業(yè)安全分析是事先或定期對某項工作任務(wù)進(jìn)行潛在的危害識別和風(fēng)險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險目的的方法。具體的目的是規(guī)范作業(yè)風(fēng)險識別、分析和控制，確保作業(yè)人員健康和安全。JSA分析法主要用于生產(chǎn)和施工作業(yè)場所現(xiàn)場作業(yè)活動的安全分析，包括新的作業(yè)、非常規(guī)性(臨時)作業(yè)、承包商作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)和評估現(xiàn)有的作業(yè)。
1．2作業(yè)安全分析(JSA)的程序和要求
1．2．1JSA基本步驟JSA分析時應(yīng)采用集體討論的方式進(jìn)行。由多個有作業(yè)經(jīng)驗的人員在一起對所從事的工作進(jìn)行討論，基本步驟包括:①成立工作小組;②分解工作任務(wù)到具體步驟;③識別每一步驟的危害和現(xiàn)有的控制措施;④制定相應(yīng)的補(bǔ)充控制措施。1．2．2作業(yè)步驟劃分作業(yè)步驟劃分是直接作業(yè)環(huán)節(jié)JSA實施的基礎(chǔ)，需要JSA人員將作業(yè)活動按實際作業(yè)程序劃分。作業(yè)步驟的劃分和描述原則如下:(1)針對某一項作業(yè)活動，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)程序劃分，每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害。另外，步驟劃分也不宜太細(xì)，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定。根據(jù)經(jīng)驗，一項作業(yè)活動的步驟一般為3～8步。如果作業(yè)活動劃分的步驟太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進(jìn)行危害分析。重要的是要保持各個步驟的正確順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實際并不存在的危害。(2)應(yīng)由有相當(dāng)工作經(jīng)驗并能完整辨識整個作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。(3)作業(yè)步驟的描述要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組;不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。1．2．3危害因素辨識及現(xiàn)有控制措施描述準(zhǔn)確辨識危害因素，明確危害因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險。清楚企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險控制手段是JSA實施主要階段的任務(wù)和目標(biāo)。辨識危害的基本方法包括對具有該項作業(yè)活動工作經(jīng)驗的人詢問交談、對作業(yè)活動的現(xiàn)場觀察、查詢已有事故(傷害)資料以及獲取類似企業(yè)作業(yè)活動的危害因素辨識材料。通過這些方法，依次對作業(yè)活動的每一步驟進(jìn)行危害的辨識，將辨識的危害列入作業(yè)安全分析表中。辨識危害應(yīng)該思考的問題是:可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性?在實際工作中，常采用危害因素辨識提示表(表1)和控制措施提示表(表2)開展風(fēng)險分析。
1．3典型作業(yè)過程的JSA分析表
對于油庫施工過程中常見的作業(yè)過程如用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線作業(yè)等，應(yīng)分別按照J(rèn)SA分析方法，開展風(fēng)險分析并填寫相關(guān)表格。表3是用火作業(yè)JSA記錄表范例。
2油庫施工現(xiàn)場的安全管理重點(diǎn)
2．1施工方案審核及施工人員的安全教育
施工項目在進(jìn)入油庫施工前，施工方必須嚴(yán)格按照規(guī)定提交相關(guān)審核材料，包括施工方的資質(zhì)、工程開工報告、施工方案、組織設(shè)計方案、應(yīng)急處置方案、施工工程各類設(shè)計圖紙、工程進(jìn)度表以及相關(guān)作業(yè)人員的資質(zhì)及其它材料等，在審核這些材料的工作中油庫應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定或沒有資質(zhì)的施工方嚴(yán)禁進(jìn)入油庫施工作業(yè)。對施工作業(yè)人員的安全教育是整個施工管理的重點(diǎn)，先期安全教育質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到作業(yè)人員安全意識的深淺，關(guān)系到作業(yè)人員是否能長期遵守油庫及國家的法律法規(guī)及規(guī)章。安全教育的內(nèi)容包括:①安全制度法律法規(guī)。包括企業(yè)、油庫的相關(guān)安全管理制度及國家安全法律法規(guī)。要明確告知施工作業(yè)人員油庫各種高壓線，比如(違章動火用電、在內(nèi)違規(guī)作業(yè)和各種特殊作業(yè)的要求等)，要使施工作業(yè)人員十分清楚地認(rèn)識到禁令及法律是絕對禁止的，“碰不得，不能碰”的。②油庫存在的各項危險因素與防范措施，告知作業(yè)人員應(yīng)急逃生方法與路線。③相關(guān)的事故案例、視頻等影像資料。特別要將與本次施工作業(yè)相關(guān)或者相近的一些案例與視頻用來進(jìn)行安全教育，以達(dá)到警示作用。④施工監(jiān)督管理人員的安全教育。要明確告知監(jiān)督管理人員的職責(zé)與報告義務(wù)，要告知監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理過程中如何做好安全管理，確保施工作業(yè)人員安全。
2．2施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)
2．2．1人員的管理
油庫施工管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在人的不安全行為上。事故統(tǒng)計資料表明:由人的心理因素而引發(fā)的事故約占70%～75%。分析近年來發(fā)生的事故，因人的不安全行為造成的事故占96%，尤其是違章操作占67%以上，為此，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員在日常管理過程中應(yīng)從以下幾點(diǎn)來進(jìn)行管理。(1)人員入場的安全管理。人員在入場時的安全管理首先要從著裝上進(jìn)行管理，包括工作服、工作鞋、安全帽等，不符合要求的人員拒絕入場作業(yè)。其次要從人員的精神狀態(tài)上進(jìn)行管理，觀察某人的思想情緒是否波動較大、注意力不集中或做事經(jīng)常出錯，此刻要立即向施工方管理人員提醒，應(yīng)及時查明原因，杜絕作業(yè)人員因精神問題而導(dǎo)致事故發(fā)生。第三要對人員佩戴的牌證進(jìn)行管理，通過油庫安全教育并且發(fā)放出入牌的人員方可入場作業(yè)，沒有出入證的禁止入庫作業(yè)。(2)人員作業(yè)的安全行為管理。人員的作業(yè)管理應(yīng)重點(diǎn)放在行為管理上，監(jiān)督施工人員是否有不規(guī)范行為:一是違規(guī)操作，不按正常的作業(yè)程序進(jìn)行操作。二是不按規(guī)定路線通過危險區(qū)域等行為。三是不按規(guī)定擺放物品，堵塞消防通道與員工通道等行為。四是私自動用油庫的消防設(shè)備與其它器材。五是在禁火區(qū)使用非防爆器材。六是作業(yè)人員為趕工期野蠻施工，違章施工等。七是專業(yè)技術(shù)工種由非專業(yè)人員操作或使用。
2．2．2工藝方案和許可管理
(1)科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。要針對風(fēng)險評估結(jié)論，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場特點(diǎn)，設(shè)備、工具和施工人員構(gòu)成的實際，分析出現(xiàn)事故的可能性和災(zāi)害的危險性，制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案。(2)周密擬定作業(yè)計劃書。要在進(jìn)行風(fēng)險評估、編制應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，依據(jù)作業(yè)任務(wù)、工程進(jìn)度、質(zhì)量要求及有關(guān)資料，編制切實可行的作業(yè)計劃書，主要包括作業(yè)方案和防火、防爆、個人防護(hù)及用電安全措施，作業(yè)技術(shù)、人員、設(shè)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和油氣檢測工作。(3)作業(yè)許可管理。作業(yè)許可證要按程序報批，要依據(jù)批準(zhǔn)的動火作業(yè)計劃，按規(guī)定權(quán)限填報相應(yīng)作業(yè)許可證。在作業(yè)許可證上填寫分析數(shù)據(jù)、分析人、作業(yè)時間和地點(diǎn)、執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人等內(nèi)容，而且要注明作業(yè)的安全措施及落實情況，逐級審批。(4)嚴(yán)格制訂作業(yè)責(zé)任制。要及時成立由油庫領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員組成的施工作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)明確，時限清楚，責(zé)任到人，設(shè)備到位，措施落實。施工作業(yè)要逐級簽訂責(zé)任書，劃定界面，明晰責(zé)任，落實責(zé)任制。用火單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為作業(yè)現(xiàn)場的全面負(fù)責(zé)人，把責(zé)任細(xì)化到每項作業(yè)、每道工序中去、落實到每個人頭上，確保每項工作的安全責(zé)任、每道工序的安全要求、每個人員的安全措施都落到實處。(5)動火作業(yè)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)要規(guī)范。監(jiān)護(hù)過程管理主要包括現(xiàn)場人員監(jiān)督、動火過程監(jiān)護(hù)、動火現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、執(zhí)行動火計劃監(jiān)督、檢測及記錄監(jiān)督。(6)檢查驗收要全面。主要包括清理現(xiàn)場、檢查驗收、撤離歸位。
3結(jié)語
總之，油庫施工現(xiàn)場的安全管理工作是一項綜合性強(qiáng)、危險性大且任務(wù)艱巨的工作，只要提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度，根據(jù)施工作業(yè)的各種實際情況制訂全面、有針對性的安全措施，樹立風(fēng)險防患意識，狠抓落實，那么施工作業(yè)的事故發(fā)生概率必將大大降低。安全工作責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感，給社會和人員帶來最大的安定和幸福。
關(guān)鍵詞：
石油工程；項目管理；激勵約束；風(fēng)險管理
石油工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是一種不可或缺的不可再生資源。而石油工程項目主要是包括油氣的勘探和開發(fā)及其相關(guān)領(lǐng)域，鑒于油氣田的特殊性，石油工程項目往往具有高投入、高風(fēng)險、高難度、高技術(shù)以及環(huán)境惡劣等多個特點(diǎn)，在油氣田后期，石油項目成本及技術(shù)越來越高。因此，石油工程項目必須要具備合理的管理機(jī)制，才能提高工程進(jìn)度、降低成本以及控制風(fēng)險等等。
1石油工程項目管理中的激勵約束機(jī)制
目前石油工程項目管理中一般使用的委托-體系，解決委托-問題需要做好以下幾點(diǎn)：對服務(wù)公司實行契約激勵體制以保證服務(wù)公司在實現(xiàn)利益最大化時甲方石油公司也取得較大利益，實現(xiàn)共贏局面；加強(qiáng)服務(wù)公司監(jiān)督體制，對其不符合要求的生產(chǎn)行為進(jìn)行約束；制定合理防范措施，防止逆向選擇。從經(jīng)濟(jì)管理方面看，委托-體系中成本指委托人對人工作態(tài)度及努力程度和客觀情況下信息的缺乏，從而造成的利益損失。也就是說成本指的是委托總費(fèi)用和信息缺乏情況下委托總費(fèi)用的差值。其代表人努力越大，承擔(dān)的風(fēng)險越小，也即人越努力，成本越低，努力程度與成本成反相關(guān)關(guān)系。因此在石油工程項目管理目前普遍使用的承包體制中，我們應(yīng)當(dāng)充分考慮在不同影響因素下的激勵機(jī)制，并研究出最適宜對應(yīng)項目的激勵體制，從而實現(xiàn)利益最大化。
2石油工程項目管理中的監(jiān)督機(jī)制
目前項目管理基本都需要監(jiān)督體制，其可以最大程度要求服務(wù)單位按照甲方規(guī)范執(zhí)行，保證了工程項目運(yùn)作的良好局面。工程實施過程中，作業(yè)服務(wù)公司所獲得的報酬基本上包括固定報酬和道德風(fēng)險所獲得的額外報酬。額外報酬與實施概率和發(fā)現(xiàn)違規(guī)罰款概率有關(guān)系。實際上，石油公司對作業(yè)公司加強(qiáng)管理、監(jiān)督，一般理性的服務(wù)公司不會違規(guī)，同時加大罰款懲處力度也可以降低監(jiān)督成本，特別是監(jiān)督強(qiáng)度大的項目，更應(yīng)該加大懲處力度，從而避免道德風(fēng)險發(fā)生。研究表明石油公司期望效益與服務(wù)公司努力程度具有復(fù)雜的正相關(guān)關(guān)系，石油公司通過加強(qiáng)監(jiān)督促使服務(wù)單位更加努力，石油公司加強(qiáng)監(jiān)督，也提高了監(jiān)督成本。因此，如何實現(xiàn)石油公司效益、服務(wù)公司努力程度、監(jiān)督成本三者的協(xié)調(diào)關(guān)系，是監(jiān)督體制中重要內(nèi)容。研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)公司生產(chǎn)效率與成本成反比，生產(chǎn)效率高更加容易監(jiān)督，監(jiān)督成本降低。而項目的不斷進(jìn)行過程中，生產(chǎn)效率往往遞減，需要加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督成本升高。因此，更好的改善監(jiān)督體制效率，應(yīng)該充分的進(jìn)行事前、中、后三個階段的監(jiān)督，特別是需要加強(qiáng)對服務(wù)公司的整體評價水平。
3石油工程項目管理中的選擇機(jī)制
石油工程項目招標(biāo)過程中，只要具備相應(yīng)資質(zhì)的公司均可參加，由于這類公司繁多，石油公司對相應(yīng)的作用公司信息掌握程度有限，比如一些效率低的公司通過各種渠道，以低價中標(biāo)，通過降低工程質(zhì)量來謀取暴利，而給出合理競標(biāo)價格的高效公司卻被忽略，逐漸形成惡性循環(huán)，高效公司也逐漸通過上述方式競標(biāo)。在石油行業(yè)中，我們稱這種現(xiàn)象為逆向選擇，目前主要通過激勵性承包方式、綜合評價以及加強(qiáng)工程項目動態(tài)聯(lián)盟的方式減少逆向選擇。激勵性承包方式：在競標(biāo)過程中，甲方石油公司若同時提供固定價格合同、激勵性合同，這樣可以既滿足逆向選擇過程中實現(xiàn)約束和激勵。兩種合同方式并存可有效的避免逆向選擇，若選擇固定價格承包必然降低高效服務(wù)公司效率，增加低效作業(yè)公司；若選擇激勵性承包，將會起到增加高效公司降低低效公司的效果，與市場經(jīng)濟(jì)相符。評價選擇：項目招標(biāo)過程中，石油公司一般主要掌握項目實施信息、投標(biāo)人信息以及服務(wù)公司所提供信息等三個方面。一般情況下項目實施信息和投標(biāo)人信息最重要，招投標(biāo)過程中，利用綜合評價法對項目及服務(wù)公司信息進(jìn)行把握，結(jié)合自身經(jīng)驗，可科學(xué)、規(guī)范、有效的實現(xiàn)招投標(biāo)，減少逆向選擇。動態(tài)聯(lián)盟選擇：動態(tài)聯(lián)盟可較好的減少不對稱現(xiàn)象，降低低效公司冒充高效公司的可能性；委托人經(jīng)過長時間的考察，最終確定聯(lián)盟對象，在招投標(biāo)過程中可以無需投標(biāo)就確定相應(yīng)聯(lián)盟公司，減小了逆向選擇。
4石油工程項目風(fēng)險管理
石油工程項目具有高風(fēng)險的特點(diǎn)，受到經(jīng)營管理、技術(shù)、自然環(huán)境等多方面因素的影響，造成經(jīng)濟(jì)、人員等多方面的損失。因此，石油工程項目管理中，必須進(jìn)行風(fēng)險評估及管理，確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。目前主要從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范。增強(qiáng)管理人員的風(fēng)險管理意識。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工風(fēng)險管理培訓(xùn)，提高自身風(fēng)險管理能力；其次在管理過程中應(yīng)當(dāng)對不同人員、不同作業(yè)隊伍進(jìn)行評估，合理安排作業(yè)內(nèi)容；同時還應(yīng)當(dāng)充分論證項目的可行性方案，以便于科學(xué)合理地安排資源，保證項目順利進(jìn)行。全面識別項目風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險管理的首要步驟是識別項目的風(fēng)險點(diǎn)，明確項目風(fēng)險所在。在風(fēng)險管理過程中，加強(qiáng)風(fēng)險識別，分析風(fēng)險程度及損失預(yù)測，有效控制、轉(zhuǎn)移和管理風(fēng)險。具體而言可以分為內(nèi)部、外部風(fēng)險點(diǎn)識別。制定科學(xué)、合理的風(fēng)險管理措施。如何制定合理的風(fēng)險管理方案，需要對項目風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行前期識別，以保證制定的方案具有針對性及其可操作性；此外還應(yīng)當(dāng)對國外先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行引進(jìn)，完善自身的不足；最后制定各項風(fēng)險預(yù)警、防范、應(yīng)急等，以保證風(fēng)險到來時不至于手忙腳亂。
作者：宋莉莉 單位：中石化中原石油工程設(shè)計有限公司
中圖分類號：P333 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1水利施工技術(shù)措施
1.1水墜壩施工技術(shù)
水墜壩是一項通過實施水力修建的土壩工程，與其他的實施修建建筑比較，水利沖刷的修建措施更便捷，其成本也比其他修筑工程要低。而且水墜壩工還能對水土流失的區(qū)域，做出水利治理的措施，有著防御水土流失的重要貢獻(xiàn)。水是水墜壩工程實施的基本原則，在實施修筑的情形下，水利要得到足夠的滿足，以達(dá)到?jīng)_刷的最好需求。在一般的情況下，水墜壩工程的土方量與水利量是相等的，且要準(zhǔn)備2：3比例的儲備土數(shù)量。在施工的過程運(yùn)作中，壩體的充填措施有畦沖填、一岸沖填、兩岸交替沖填等充填方法，但不管使用什么方法，都應(yīng)該以稠、早、豎、勻、排的要求來實施。在水墜壩的施工沖填后的環(huán)節(jié)就是排水，且要用兩種排水的方法來進(jìn)行，其主要分為表面排水和深沉內(nèi)部排水，表面排水主要有水泵排水和虹吸排水，那么深沉排水分為排水褥墊、排水棱體與砂井砂溝等運(yùn)作。
1.2土方施工技術(shù)
土方工程是水利工程中的基礎(chǔ)建設(shè)，可由于施建技術(shù)的不一樣，也有成水利沖填、水中填土、干填輾壓、定向爆破等實施土方工程的方法，如果要從實施修建的運(yùn)作來看，干填碾壓方式是水利工程中最好的也是最廣的施工方法。在水利工程中土方工程是有嚴(yán)格的質(zhì)量要求的，需按照我國有關(guān)的規(guī)定來要求其工程的密實度和強(qiáng)度，并且還要做到堤壩的重量輕，穩(wěn)定性高和防滲性好的質(zhì)量要求。土方工程通過表面平整，水土均勻、與很多的細(xì)節(jié)程序來檢驗處理，以達(dá)到工程的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量來完成工程的所有程序。從堤壩的修建運(yùn)行來看，其工序是非常的繁瑣的，為保證工程的質(zhì)量，責(zé)任人對所有的實施過程必須要嚴(yán)格按照國家規(guī)定來進(jìn)行，以保證施工工程所有工序達(dá)到最高質(zhì)量。
1.3混凝土壩施工技術(shù)
混凝土壩工程是通過將混凝土碾壓、澆筑、配制等方法而修建的堤壩工程，混凝土工程主要是用在存放比較多，面積比較寬的水利工程當(dāng)中。運(yùn)作實施主要是通過混凝土的修建和地面挖掘來進(jìn)行，在所有工序運(yùn)行的過程中，混凝土修建是工程最重要的環(huán)節(jié)，在實施混凝土修筑質(zhì)量不合理的后續(xù)問題會出現(xiàn)縫隙、沉降不均、工程結(jié)構(gòu)等不符合標(biāo)準(zhǔn)，這些都是由于混凝土變形和控制設(shè)計而造成的。但由于工程的高低和厚度不一樣，混凝土堤壩的裂縫也可造成表面的裂縫，內(nèi)部的裂縫和貫穿裂縫等不同程度的問題。根據(jù)混凝土的有效原理，降低混凝土的存放溫度和水利溫度，可提高混凝土質(zhì)量，提升水利工程的質(zhì)量技術(shù)水平。
1.4軟土地基的施工處理技術(shù)
在水利工程的實施中會經(jīng)常出現(xiàn)圖稿和實際地段不一樣的情況，如有一些區(qū)域出現(xiàn)因水力偏高，從而出現(xiàn)地段軟和的狀況，同樣有些區(qū)域會出現(xiàn)地段的承受力和設(shè)計規(guī)定不符合，那么就需要將軟土增強(qiáng)。在解決軟土地段的問題上，可通過地段法、對水利進(jìn)行減排或者利用沙石的填充等有效的方法來實施。但是這些辦法都是需要消耗大量的時間和人力才能解決，如果遇到工期比較急的工程，可采用相關(guān)人員研究過的先余壓處理再土壤墊付的兩種方法共同進(jìn)行。
1.5基坑排水施工技術(shù)
在運(yùn)作基坑排水實施的過程中，是建立在有建筑物和地段區(qū)域的一個里層水位和外層水位中間，所以在實施水利工程的建筑時會經(jīng)常碰到地下水，滲水進(jìn)來還會遭遇天氣降雨的難題等因素。為了創(chuàng)造好的施工環(huán)境，在水利建筑過程中，基坑排水的工序要首要的實施行為。在實際的施工操作中，必須要先進(jìn)行對現(xiàn)場基坑排水的難題。在解決這一難題后，可提高建筑物的承受力，有效地防御地基的實體質(zhì)量，有利于在后面的施工建筑物與地基的結(jié)合。這樣既節(jié)約了大量的人力，又降低了機(jī)械挖掘的工作量。當(dāng)然如果基坑排水的施工過程出現(xiàn)問題，也會增加水利工程的建筑難度，降低水利工程的質(zhì)量，所以在基坑排水和地基挖掘的過程中，一定要注意其挖掘的深度，水位的高度，施工的程序都要仔細(xì)進(jìn)行。
2提高水利工程施工技術(shù)的有效方法
（1）建立施工工程的質(zhì)量保證體系。為了讓水利工程的施工質(zhì)量技術(shù)提高，需相關(guān)部門和政府部門共同的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，以保障水利工程的整體質(zhì)量，提高施工技術(shù)的穩(wěn)定建筑。擁有一套完整的施工計劃，必須要分工明確，建立組織、編排、監(jiān)督等措施，這樣施工問題就能明確責(zé)任人，讓所有的參與人員都能把質(zhì)量問題放在首位。且監(jiān)管部門必須執(zhí)行“三檢制”的程序，保障工程的質(zhì)量，特別是工程工序的重要環(huán)節(jié)和隱蔽環(huán)節(jié)的監(jiān)督，監(jiān)管部門一定要慎重注意質(zhì)量問題。那么政府部門也要參與對水利工程的建設(shè)，起到監(jiān)督，互相配合，讓工程質(zhì)量得到提高。
（2）強(qiáng)化監(jiān)理方面的動態(tài)控制。就目前我國的制度，水利工程項目的資金還是來源于國家，其決策權(quán)也是掌握在政府部門，但施工技術(shù)的過程政府部門還不能進(jìn)行全面的管理，還要委托相關(guān)監(jiān)理部門監(jiān)督施工程序。如有些小型的水利工程實施時通過招標(biāo)組建的監(jiān)理部門，通過許多環(huán)節(jié)，建筑的質(zhì)量問題也遭受了一定程度的影響。監(jiān)理部門主要注重存放文字性的檔案信息資料，詳細(xì)的記錄、工序的質(zhì)量問題信息，保存重要數(shù)據(jù)以免以后發(fā)生矛盾后作為一個依據(jù)。監(jiān)管部門要對工程施工建筑進(jìn)行動態(tài)管理，如出現(xiàn)不符合工程標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)該及時作出返工，如無法修補(bǔ)情況下可以不付其工程款。
（3）做好水利施工的質(zhì)量驗收。在水利工程中，施工質(zhì)量的事后控制作為工程質(zhì)量鑒定的重要環(huán)節(jié)，其事后控制的合理到位，能有效提高工程質(zhì)量問題的分析、處理與改進(jìn)水平。分部工程、單元工程與單位工程等施工結(jié)束之后，應(yīng)按照有關(guān)質(zhì)量評定的規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)與方法等，根據(jù)合同的授權(quán)范圍，對有關(guān)人員進(jìn)行組織，以實施質(zhì)量驗收與評定。
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02
建筑行業(yè)日新月異的變化勢不可擋，這不僅是社會發(fā)展的需求，更是物質(zhì)生活的需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、國家進(jìn)步的需求。而在這樣的大背景下，不斷提高工程施工管理的優(yōu)化措施是提高工程施工質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心思想之一。因此，從實際工作情況入手，結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)施工管理現(xiàn)狀，建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的施工管理體系是企業(yè)發(fā)展的必要手段。
一、工程施工的管理現(xiàn)狀
建筑工程的施工管理是經(jīng)過長時間的發(fā)展而形成的一套幸而有效的管理手段，經(jīng)過長時間不斷的實踐與發(fā)展，可以說給施工建筑企業(yè)帶來了巨大的利益。但是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及大眾生活水平不斷地提高，在工程施工管理過程中也逐漸凸顯出一些問題，例如在工程成本管理方面，企業(yè)缺乏對成本管理的充分認(rèn)識，成本管理體系還不完善，其中存在的種種缺陷對企業(yè)施工建設(shè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重的沖擊與阻礙。再比如質(zhì)量管理方面。對于工程的質(zhì)量管理不能貫穿與工程健身的始終，只是照顧到較為重要的施工階段，造成工程二次施工的現(xiàn)象貧有發(fā)生。又如在施工安全管理方面。機(jī)械操作不規(guī)范，安全防護(hù)措施不到位，對于安全監(jiān)督審查停留于表面，而安全方面若出現(xiàn)問題怎對工程成本支出以及施工工期都會造成嚴(yán)重的影響，更重要的是導(dǎo)致了人員的損傷，因此而引發(fā)的一些列負(fù)面影響將對整個施工建設(shè)過程都造成巨大影響。因此，必須加強(qiáng)工程的施工建設(shè)管理，而加強(qiáng)管理就要抓住管理上的缺陷，不斷的提高、不斷的完善、不斷的創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代施工建設(shè)向著更加優(yōu)化的方面發(fā)展。
二、優(yōu)化施工管理的有效措施
（一）加強(qiáng)施工管理監(jiān)督體系建設(shè)
工程施工管最怕的就是在實際施工過程中走表面程序，無法將管理措施與管理手段落實到施工過程中，管理措施再完善，管理手段再有效，無法落實到實際工作中等于零。因此，加強(qiáng)建筑工程的施工管理必須先加強(qiáng)施工過程中的管理監(jiān)督體系。加強(qiáng)施工過程中的管理體系可以從以下幾個方面入手，首先，提高管理階層的重視程度，領(lǐng)導(dǎo)是曾策是否能夠切實實施的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)加大對某方面的重視絕對能夠使某項曾策事半功倍的實施。其次是對所有工作人員進(jìn)行施工管理教育以，并且提倡互相監(jiān)督，杜絕事不關(guān)己高高掛起的個人心態(tài)，提高機(jī)體責(zé)任感。第三，成立專門的監(jiān)督管理小組，將責(zé)任層層落實到個人身上，并且制定相應(yīng)獎懲制度，一手抓治理、一手抓激勵，是監(jiān)督管理落實到實際工作中。最后就是制定完善、有序的監(jiān)督章程，其中必須體現(xiàn)出每天的定時檢查、每周的定期檢查、每月的總結(jié)檢查等內(nèi)容，將管理監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的始終，這樣才能及時的發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。
（二）加強(qiáng)施工過程中的成本管理體系建設(shè)
現(xiàn)階段，成本管理所涉及的范圍已經(jīng)越來越廣，從最初的建筑施工材料的管理逐漸滲透到了整個工程施工建筑中，也就是說對施工的每個階段都運(yùn)用科學(xué)、合理的成本管理體系進(jìn)行成本的核算與管理。例如，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行材料的儲備與存放，避免材料堆積而給企業(yè)帶來資金上的負(fù)擔(dān)，增加管理費(fèi)用，并且通過合理的存放避免出現(xiàn)二次搬運(yùn)狀況，減少人力投入與施工成本的輸出。再比如根據(jù)工程建設(shè)量來租賃相應(yīng)的施工設(shè)備，并且嚴(yán)格規(guī)定施工時間，以免造租賃費(fèi)用的浪費(fèi)。除此之外還要注意施工細(xì)節(jié)方面的成本控制，例如在架設(shè)施工必須的臨時電線線路時，注意避免出現(xiàn)接線重復(fù)的情況，通過對全局的把握，設(shè)計出科學(xué)、合理的電線線路。設(shè)立專項的設(shè)備保養(yǎng)制度，對施工設(shè)備進(jìn)行定期的檢查與保養(yǎng)，尤其是連續(xù)作業(yè)的設(shè)備必須設(shè)為重點(diǎn)維護(hù)對象，避免因設(shè)備問題造成停工停產(chǎn)，降低設(shè)備的使用成本，而設(shè)備的操作人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)備的使用規(guī)范操作設(shè)備，減少因違規(guī)操作造成的機(jī)械故障。在材料方面，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的審批程序，對材料的采購、入庫、使用等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管審批，確保材料去向明確，使用充分。
（三）加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理體系建設(shè)
確保工程的施工質(zhì)量并不是靠檢測達(dá)成的，而是靠對施工過程的控制。所以在建筑過程中，要加強(qiáng)對人員的控制，對施工記錄的控制、對建筑材料的控制對施工設(shè)備的控制等，要從根本上提高對質(zhì)量管理的認(rèn)識，從工程建設(shè)的全方位入手，確保項目的施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工質(zhì)量管理主要有以下幾個方面，首先，從施工人員入手，要求施工人員具有良好的專業(yè)技術(shù)，并且在施工的過程中能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)章制度作業(yè)，出現(xiàn)質(zhì)量問題及時解決，不給工程留下質(zhì)量隱患，不因作業(yè)方便、或追求施工速度而偷工減料。從管理制度入手，要建立完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)立專門的質(zhì)量管理小組，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，在施工之前就對工程建設(shè)可能產(chǎn)生的問題，并且涉及好相應(yīng)的解決方案。在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行每日定時小檢查、每月不定期大檢查制度，將質(zhì)量管理責(zé)任層層落實到實際施工當(dāng)中，在施工人員當(dāng)中選取質(zhì)量檢查人員，覆蓋整個施工現(xiàn)場，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免二次施工現(xiàn)象出現(xiàn)。從建筑材料入手，確保施工過程中使用的建筑材料滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在材料入庫前驗收檢查，在材料使用前進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，杜絕為了節(jié)省工程開支使用次品充當(dāng)材料，如出現(xiàn)該現(xiàn)象，直接給予相關(guān)負(fù)責(zé)人最嚴(yán)厲的處理。
（四）加強(qiáng)施工安全管理體系建設(shè)
在工程建設(shè)中始終要放在首位的問題便是工程建設(shè)安全問題。安全第一是所有施工企業(yè)必須重視的工作內(nèi)容之一。因此，在管理方面，同樣應(yīng)當(dāng)放在第一位。當(dāng)前，在部分企業(yè)中對安全管理的重視程度低，缺乏安全管理意識，對已安全方面檢查只是浮于表面，因此常常出現(xiàn)施工事故。在安全管理方面應(yīng)當(dāng)注意一下幾點(diǎn)，首先，完善安全管理規(guī)章制度，將科學(xué)合理的規(guī)章制度作為安全管理的理論依據(jù)，圍繞制度實施科學(xué)化施工安全管理。建立安全管理小組，專項負(fù)責(zé)施工安全問題，加強(qiáng)施工人員安全意識培養(yǎng)，特別是對于施工危險性較大的作業(yè)項目，要給予高度重視和監(jiān)督，在高風(fēng)險項目施工現(xiàn)場設(shè)立完善的保護(hù)措施，并且懸掛條幅，時刻提醒施工人員注意安全問題。其次，工程建筑施工所用施工設(shè)備大都為大電力使用設(shè)備，所以在用電方面要格外注意。對于施工設(shè)備的絕緣性能進(jìn)行定期檢查，防止漏電現(xiàn)象發(fā)生，對于機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)度進(jìn)行定期檢查，尤其是根據(jù)施工需要自行組裝的設(shè)備，必須由專人進(jìn)行檢查與管理，做好每日的檢查記錄，方便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。做好腳手架等安全防護(hù)措施的安全檢查，確保現(xiàn)場施工人員的工作安全，是施工建設(shè)真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去。不論是什么行業(yè)，以人文本都應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的首要準(zhǔn)則，確保了施工人員的人身安全就是變相的提高施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，這是毋庸置疑的。
三、總結(jié)
建設(shè)工程項目管理是工程建設(shè)核心內(nèi)容之一，通過文章的研究可以發(fā)現(xiàn)，要想提高工程的施工管理，必須抓住當(dāng)前施工建設(shè)所存在的問題與矛盾， 只有有針對性的從制度落實、成本管理、施工管理、安全管理等全方位的對項目建設(shè)進(jìn)行管理才能提高管理的有效性，從根本上提高施工建設(shè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
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中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近些年來，我國對石油進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)與利用，油田建設(shè)工程的數(shù)目也逐漸增多。油田建設(shè)是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)化的工程，需要較長的工期，施工環(huán)境較為苛刻，施工技術(shù)難度很大，而且施工過程中還存在一些不確定因素。實現(xiàn)對油田工程的科學(xué)化、規(guī)范化施工管理，具有重大意義。因此，要加強(qiáng)對油田建設(shè)工程施工管理的措施研究，用科學(xué)合理化的施工管理優(yōu)化油田建設(shè)施工。
一、油田建設(shè)工程施工中存在的問題
（一）施工管理不夠規(guī)范
現(xiàn)階段我國大部分的油田建設(shè)項目采用的都是承包責(zé)任制，因而，建設(shè)施工單位為了追求利益的最大化，可能會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)算出現(xiàn)一定偏差。比如，在澆筑混凝土過程中，部分建筑承包商會購買與使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋、混凝土；在道路建設(shè)鋪設(shè)方面，時常也會減少道路的鋪設(shè)面積、降低建筑結(jié)構(gòu)的厚度，這些不達(dá)標(biāo)的施工不僅影響了建筑施工的質(zhì)量，而且還存在較大的安全隱患[1]。出現(xiàn)這些不符合規(guī)范的施工，很大程度上源于建筑施工管理不嚴(yán)。許多建筑商過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，沒有把施工管理工作落到實處，沒有形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，影響了油田建設(shè)施工。
（二）施工人員素質(zhì)有待提高
由于油田建設(shè)工程的施工環(huán)境通常較為惡劣，導(dǎo)致對施工人員的日常施工管理不到位，而且施工質(zhì)量意識不高。很多情況下，建設(shè)施工項目都處于高溫高壓、易燃易爆的工作環(huán)境中，很多項目都屬于高危險項目，使得項目施工或者建設(shè)過程中技術(shù)施工較為復(fù)雜，作業(yè)難度大，施工設(shè)備種類較多檢驗較為嚴(yán)格，施工技術(shù)更新較快，因而對工程施工質(zhì)量的影響因素也難于把控。盡管在建設(shè)施工之間，對施工人員進(jìn)行了選擇與評價，但是由于油田建設(shè)工程是一項系統(tǒng)化的工程，涉及到了眾多學(xué)科，專業(yè)要求較高，很多施工人員很難在短時間內(nèi)掌握先進(jìn)的施工工藝，而且安全意識也較為淡薄，給施工管理帶來了一定難度。
（三）施工技術(shù)難點(diǎn)較多
油田工程項目較為復(fù)雜，施工技術(shù)難點(diǎn)較大，尤其是一些大型機(jī)的組裝、大型設(shè)備與儲罐的制作、大型設(shè)備吊裝、控制系統(tǒng)的調(diào)試以及特種材料的焊接等等[2]。因此，油田承包單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等相關(guān)單位，一定要對油田施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，然而，在實際建設(shè)施工管理中，在這方面還存在缺陷。
二、油田建設(shè)工程的施工管理的有效對策
（一）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
油田建設(shè)工程涉及到油田設(shè)備、油田施工管道安裝等多種工序，這些方面的施工質(zhì)量直接關(guān)乎到鉆井、試油等油田功能的發(fā)揮，因此，一定要加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理。首先需要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行合理把控，規(guī)范施工隊伍管理。其次，要對現(xiàn)場的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控[3]。按照油田工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行油田工程設(shè)計方案，使用達(dá)標(biāo)的施工材料與設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)查偷工減料與違規(guī)施工行為。質(zhì)檢人員需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場施工監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時進(jìn)行解決，確保油田施工順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)施工進(jìn)度管理
油田工程建設(shè)是一項巨大的工程項目，需要（較長的建設(shè)周）。在施工過程中，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理及施工人員需要對施工現(xiàn)場各方面情況進(jìn)行綜合考慮，根據(jù)實際施工情況，編制合理地施工規(guī)劃，并要嚴(yán)格按照施工計劃執(zhí)行，逐步實現(xiàn)油田項目的建設(shè)，對建設(shè)工期進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制 [4]。同時，需要在施工過程中，做好相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與管理工作，比如，對建筑施工人員的出勤率，現(xiàn)場施工環(huán)境等情況進(jìn)行記錄與分析；對于干擾油田施工的地質(zhì)、天氣、施工材料等因素進(jìn)行動態(tài)觀察，做好預(yù)防工作，降低突發(fā)狀況對油田施工進(jìn)度的影響程度，力求對施工進(jìn)度進(jìn)行全面的掌握與控制。
（三）加強(qiáng)施工安全管理
安全是永恒不變的主題。在油田建設(shè)工程的施工過程中，要貫徹落實“安全第一、以人為本”的原則，要把施工安全問題放在油田建設(shè)施工的首位。建設(shè)單位需要加強(qiáng)安全教育活動，提高施工人員的安全意識，并要加強(qiáng)對你現(xiàn)場施工安全的管理。例如，在采用大型機(jī)械或者進(jìn)行高危環(huán)境的施工作業(yè)時，需要制定出安全、規(guī)范化的施工方案，并且要得到相關(guān)監(jiān)管部門的審查與批準(zhǔn)后再進(jìn)行施工。在施工前，需要做好安全防護(hù)措施，在施工過程中，需要有專業(yè)人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，降低意外事故的發(fā)生，確保施工安全。
（四）加強(qiáng)組織協(xié)議與信息管理
在油田建設(shè)工程的施工過程中，各個單位部門之間進(jìn)行有效溝通、和諧相處是工程順利完成的重要影響因素[5]。因此，油田建設(shè)相關(guān)的各個單位之間需要加強(qiáng)聯(lián)系，需要定期將所有單位部門組織在一起，進(jìn)行高效的溝通與交流，對于建設(shè)施工中出現(xiàn)問題一同進(jìn)行協(xié)商，采取有效的解決方案，避免各個單位因為意見不統(tǒng)一而產(chǎn)生分歧。另外，由于各個單位負(fù)責(zé)的項目有所不同，因而掌握到的信息也各不相同，增加各個部門之間的溝通，能夠使各種信息得到分享，同時也能提升信息的準(zhǔn)確度與全面性，增強(qiáng)建設(shè)施工相關(guān)事宜的決策透明度，防止各個單位之間相互推諉、不切實履行職責(zé)的現(xiàn)象，提高工作效率，增強(qiáng)建設(shè)施工效果。
（五）加強(qiáng)油田工程竣工階段的監(jiān)管
當(dāng)油田建設(shè)工程竣工之后，首先就需要聘請專業(yè)人士對工程進(jìn)行全面檢測，當(dāng)出現(xiàn)問題或是檢測結(jié)果不達(dá)標(biāo)時，需要立即采取措施進(jìn)行處理，不能受金錢、利益等因素的影響而放寬檢測尺度、放松要求，以免對石油企業(yè)造成更大的損失。當(dāng)檢測結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求時，就可以進(jìn)行工程交接工作，其中包括工程竣工之后的多種驗收資料，從而保證油田企業(yè)能正式投入各項生產(chǎn)。施工單位則需要對施工前與施工過程中的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)整理，并要確保各項資料完整與真實，認(rèn)真核實、檢查、整理與工程建設(shè)相關(guān)的資料，確認(rèn)無誤后可進(jìn)行簽名蓋章，最后送到檔案室和基建中心進(jìn)行歸檔保存。如果條件允許的情況下，應(yīng)該把所有與油田工程有關(guān)的工作單位集合到一起，對工程中所遇到的問題與解決方案進(jìn)行匯總與分析，方便今后建設(shè)施工。
結(jié)束語：
基于油田建設(shè)工程施工的重要性，一定要對施工管理有足夠重視。加強(qiáng)對油田建設(shè)施工的管理，需要充分考慮專業(yè)知識、施工工藝、施工人員、施工機(jī)械與所需材料等多方面因素，制定出科學(xué)化的施工方案，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時在現(xiàn)場施工與管理方面下工夫，注重對施工信息的管理，提高安全與風(fēng)險防范意識，對施工進(jìn)度進(jìn)行全面把控，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)油田建設(shè)工程的順利開展，以滿足現(xiàn)代化建筑施工的需要，推動油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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