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時間：2022-12-30 10:26:24
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1、12件民生實(shí)事全部完成。開工建設(shè)126.92萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，可向約20000戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房；啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目21個，開工建設(shè)安置房110萬平方米，安置居民1.9萬戶；8條河道和5座區(qū)域性中水處理站均已開工；基本實(shí)現(xiàn)了二環(huán)路內(nèi)背街小巷路燈照明全覆蓋；市區(qū)509處固定公廁已全部免費(fèi)開放；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)得到提高；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動；25218名困難企業(yè)職工已能正常享受醫(yī)保待遇；向高齡老年人發(fā)放了生活補(bǔ)貼；城區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；超額完成了免費(fèi)放映電影10000場任務(wù)。
2、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，大力加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。**年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人次。在建成區(qū)64個街道（鎮(zhèn)）全部建立了勞動保障服務(wù)中心，在74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所。大力開展困難群體就業(yè)援助，全市累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》7.7萬本，減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.33億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款5100萬元。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了綠色通道，對就業(yè)援助對象進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹，累計(jì)推薦崗位近30萬個，為60余萬人次提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。累計(jì)組織9.2萬人參加各類再就業(yè)培訓(xùn)，提高了勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量。
3、社會保障體系不斷完善。**年全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到128.07萬、122.36萬、78.82萬、103.92萬和61.03萬人，基金收入分別達(dá)到45.2億、14.9億、4.3億、1.1億和0.97億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動，已有58.5萬居民參保，參保率達(dá)到75%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金首次實(shí)現(xiàn)了收大于支。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保職工的醫(yī)保待遇逐年提高，個人負(fù)擔(dān)率越來越低。20萬元的大額醫(yī)療救助金最高支付限額，是目前全省最高的；門診規(guī)定病種、實(shí)際規(guī)范病種，是全國最多的；參保職工住院費(fèi)個人自付比例控制在30%以內(nèi)，高于全省平均水平近5個百分點(diǎn)。
4、住房保障體系基本建立。目前，我市的各項(xiàng)住房保障標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)定的平均水平，政策體系全方位覆蓋了我市低收入群體的住房需求，多層次、全方位的住房保障體系已基本建立。全市約6萬戶低收入住房困難家庭中，已有近2.8萬戶通過政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、企業(yè)職工集資建房、棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)工程拆遷改造、租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房實(shí)物配租等方式改善了住房條件；其余的低收入家庭也已作為保障對象列入我市住房保障發(fā)展規(guī)劃，居住條件將在三年內(nèi)陸續(xù)得到改善。**年已向1799戶符合條件的申請廉租住房家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼790萬元，做到了應(yīng)保盡保；落實(shí)廉租住房2.8萬平方米，對553戶特殊困難家庭實(shí)施了實(shí)物配租；開工建設(shè)126.92萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，可向約2萬戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房。通過公開搖號選房，已有211戶符合條件的申請家庭享受到了首批政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房保障，并且銷售基準(zhǔn)價(jià)格分別比同地段商品房價(jià)格低27.7％和11%。
5、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校876處，其中小學(xué)694處，初中182處；義務(wù)教育學(xué)校在校生571775人，其中小學(xué)生395113人，初中生176662人；全市適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)在校生鞏固率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)100%，初中在校生鞏固率99.06%。全市有151處中小學(xué)達(dá)到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，79處中小學(xué)達(dá)到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，分別占全市中小學(xué)的21.8%和11.4%。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。積極實(shí)施中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)課程改革，不斷提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量和效益。
6、公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5094所，平均每千人擁有病床4.64張，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生2.65人。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)181所，覆蓋城市居民260萬人；對全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改造62所，建設(shè)面積近20萬平方米；計(jì)劃用3年時間，對全市2902個村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，**年完成1600個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)320萬人，參合率97.5%，人均籌資70元，累計(jì)補(bǔ)償153.3萬人次，補(bǔ)償金額1.41億元，受益率71.9%。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，**年全市總?cè)丝诳刂圃?03.99萬人，人口出生率9.86‰，人口自增率3.26‰。
7、城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。大力實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度,基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。城市低保月保障人數(shù)達(dá)到2.5萬戶、5.9萬人，月發(fā)放保障金858.5萬元。農(nóng)村低保共保障3.4萬戶，6.9萬人，月發(fā)放保障金358.5萬元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均280元提高到300元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均不低于960元提高到1080元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1600元，五保對象集中供養(yǎng)率提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到80%。專項(xiàng)救助和慈善救助工作均取得積極進(jìn)展。人民生活水平不斷提高，全年城市居民人均可支配收入達(dá)到20802元，增長15.5%。
8、文化、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。市屬藝術(shù)院團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)公益演出300場，免費(fèi)放映電影27923場。章丘市文化館被授予全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。全面推進(jìn)全市第三次文物普查工作。啟動了省暨**市娛樂場所陽光娛樂工程。廣播電視“村村通”工程已提前全面完成。十一屆全運(yùn)會主會場相關(guān)建設(shè)工作達(dá)到進(jìn)度安排要求。市及各縣區(qū)全民健身中心建設(shè)工程進(jìn)展順利。北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f**站各項(xiàng)工作圓滿完成。開展大型全民健身活動50多次，參加人數(shù)達(dá)15萬人次。組織舉辦了**市全民健身運(yùn)動會。旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年全市接待旅游者2317.33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入210.7億元，分別比上年度增長16%和18.5%。其中接待入境旅游者17.03萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入8339.6萬美元，分別比上年度增長6%和17.9%。民族宗教、慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)社會事業(yè)均取得積極進(jìn)展。
二、存在主要問題
1、就業(yè)再就業(yè)任務(wù)壓力較大。就業(yè)供求總量和結(jié)構(gòu)性問題仍是基本矛盾。目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新成長勞動力、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”的壓力日益明顯；“零轉(zhuǎn)移家庭”的動態(tài)消零、“4050”人員幫扶的任務(wù)仍很繁重；大中專院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂觀；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的政策普惠、財(cái)政投入、就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、管理等方面還存在一些問題和不足，《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施也為我市提出了新的課題。
2、完善社會保障體系任務(wù)艱巨。社會保險(xiǎn)覆蓋范圍偏窄、保障程度不高的問題還需進(jìn)一步解決。目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要以國有集體企業(yè)職工為主體，其中還有大量中斷繳費(fèi)人員。部分企業(yè)只辦理了個別人參保，沒有全員參保。外來務(wù)工人員特別是農(nóng)民工參保率偏低。被征地農(nóng)民出現(xiàn)大量斷?，F(xiàn)象。我市仍有23.4％的城鎮(zhèn)人口沒有被納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是“廣覆蓋、低保障”原則，只能滿足參保人員的基本醫(yī)療需求，保障程度相對不高。
3、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革亟待深化?？床‰y和看病貴的問題仍不同程度地存在，主要原因是衛(wèi)生資源配置不合理、衛(wèi)生服務(wù)公平性不高、衛(wèi)生服務(wù)成本較大、藥品價(jià)格虛高,以及以藥養(yǎng)醫(yī)、個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員存在趨利行為。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)不高,新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平尚不能滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求,惠民醫(yī)療補(bǔ)償長效機(jī)制不健全。基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障水平低，設(shè)備、裝備陳舊落后，職能落實(shí)不到位。
4、社會救助需進(jìn)一步大力加強(qiáng)。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)亟待編制，物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動機(jī)制需盡快建立。對低保邊緣家庭和低收入家庭需進(jìn)一步關(guān)注。農(nóng)村救助力度相對較弱，個別縣（市）區(qū)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保配套資金不能及時、有效落實(shí)，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。經(jīng)費(fèi)投入不足，籌資渠道不寬，制約了社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。社會事業(yè)各領(lǐng)域之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展不夠均衡，資源配置不盡合理，基本公共服務(wù)長效機(jī)制尚不健全。十一屆全運(yùn)會比賽場館和全民健身工程的建設(shè)進(jìn)度需進(jìn)一步加快，建設(shè)資金非常緊張。
三、2009年計(jì)劃安排
2009年我市社會事業(yè)發(fā)展總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平，大力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。舉全市之力，完成好第十一屆全運(yùn)會主會場各項(xiàng)任務(wù)。加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧**。
主要發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃安排：
——全市總?cè)丝诳刂圃?20萬人，人口出生率11.4‰，人口自增率5‰。
——城市居民人均可支配收入達(dá)到22260元，增長7%。
——全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。
1、積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本保證，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展中小企業(yè)，探索多種形式的就業(yè)途徑，發(fā)展彈性就業(yè)和非正式就業(yè)等靈活就業(yè)形式。進(jìn)一步解決困難群體就業(yè)問題，通過開發(fā)公益性崗位、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼等形式，全市援助就業(yè)困難人員1萬人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動就業(yè)工作，全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，帶動增加就業(yè)1萬人。堅(jiān)持實(shí)施鼓勵企業(yè)增加用工、勞動者自主創(chuàng)業(yè)和謀職的政策，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅收減免和社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等措施，全面發(fā)揮政策對就業(yè)的扶持推動作用。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快建立上下貫通、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場。切實(shí)抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。深入開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)服務(wù)活動。依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
2、努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善多層次的城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系。依據(jù)形勢變化，不斷及時修訂完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，做好做實(shí)個人帳戶工作，健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。對新建的內(nèi)資私營企業(yè)、港、澳、臺企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，合理確定繳費(fèi)費(fèi)率，調(diào)動企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。對外來務(wù)工人員特別是農(nóng)民工建立可轉(zhuǎn)移、分層次的繳費(fèi)制度。通過建立層次性與漸進(jìn)性、規(guī)范性與靈活性相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。重視發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對社會保障的補(bǔ)充作用，推行職工補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高社會保障能力。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度，多渠道籌措社會保障基金，增加財(cái)政投入，建立繳費(fèi)收入、財(cái)政支出、資產(chǎn)變現(xiàn)、債券及基金運(yùn)營等多元化的社會保障籌資機(jī)制。加強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)管，形成保值增值機(jī)制。
3、繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)工作。進(jìn)一步加大在城市相對成熟區(qū)域的保障性住房選址力度，同時，在全市六區(qū)范圍內(nèi)綜合平衡，均勻布局，盡量做到低收入家庭能夠就近安置，方便其就業(yè)和生活。確立以國土、規(guī)劃等部門為主體保障性住房土地供應(yīng)制度，由國土部門會同相關(guān)部門根據(jù)需求情況提前制定保障性住房建設(shè)用地的供地規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保用地的落實(shí)。明確各區(qū)政府住房保障工作的職責(zé)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)保障性住房項(xiàng)目的土地供應(yīng)，參與項(xiàng)目的篩選、用地手續(xù)辦理、拆遷安置、建設(shè)及建設(shè)過程中相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合等工作。積極探索保障性住房配建政策，在新建商品住宅項(xiàng)目中按一定比例配套建設(shè)保障性住房，加快我市保障性住房建設(shè)速度和實(shí)現(xiàn)相對分散供給，規(guī)避低收入家庭大量集聚。建立保障性住房“綠色通道”聯(lián)動審批機(jī)制，使保障性住房的土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等各種手續(xù)辦理更加快捷和便利。探索建立保障性住房物業(yè)管理制度，加強(qiáng)對保障性住房的后續(xù)管理。
4、大力推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化教育改革，加強(qiáng)政府對整個教育事業(yè)的宏觀調(diào)控，不斷加大對教育的投入，逐步提高市、縣財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，推進(jìn)教育資源向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件整體提升，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力振興農(nóng)村教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，計(jì)劃改造校舍10萬平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行薄弱學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，消除現(xiàn)有基本建設(shè)上的薄弱學(xué)校，完成全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無差別配置。繼續(xù)實(shí)施“走下山來，共享優(yōu)質(zhì)教育工程”，完成“下山工程”項(xiàng)目學(xué)校22處。
_莊縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)牽頭型。如該縣的白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。這類協(xié)會充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，走上了規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。二是政府涉農(nóng)部門牽頭型。如該縣的水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)機(jī)協(xié)會等。這類協(xié)會掛靠行政部門，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任理事長，相關(guān)部門參加，可以有效整合部門在技術(shù)人才、場地、設(shè)備和管理方面的資源。三是能人大戶牽頭型。如該縣的長江特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會和養(yǎng)豬協(xié)會等。這類協(xié)會依托能人大戶現(xiàn)有的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金、銷售網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)勢，協(xié)會組建后發(fā)展快、成效明顯。四是農(nóng)民自發(fā)組合型。如該縣的席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會和優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。這類協(xié)會通過農(nóng)民自發(fā)組合，達(dá)到了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、技術(shù)聯(lián)手、生產(chǎn)聯(lián)動的目的。
_莊縣的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會具有以下特點(diǎn)：一是民辦、民管、民受益。協(xié)會從成立到其發(fā)展壯大，沒有其它外來的干預(yù)，會員們按照章程實(shí)現(xiàn)自我管理，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是專業(yè)性強(qiáng)。協(xié)會多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類產(chǎn)品為龍頭，將從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農(nóng)民組織起來形成了具有鮮明特點(diǎn)的共同體。三是以服務(wù)為宗旨。協(xié)會有針對性地提、供、銷過程中的服務(wù)，組織會員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，幫助農(nóng)戶解決了一家一戶做不了、做不好的事情。四是互利互惠。協(xié)會使單個的生產(chǎn)農(nóng)戶有效組織起來，互幫互助，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品價(jià)格，增加了農(nóng)民收入。
二、作用和成效
1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中介和載體，推進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、加、銷一條龍服務(wù)和農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化進(jìn)程，極大推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該縣白茆鎮(zhèn)是全縣重要的蔬菜生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)依托安徽露仙調(diào)味品有限公司成立的蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，公司與農(nóng)民簽訂蔬菜產(chǎn)銷合同，并組織農(nóng)民生產(chǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)，使得公司加工原料來源穩(wěn)定，質(zhì)量有保證，而且農(nóng)民生產(chǎn)也無后顧之憂，深受農(nóng)戶和企業(yè)的歡迎。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會通過發(fā)揮中介作用，堅(jiān)持走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)之路，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。泉塘鎮(zhèn)的河蟹養(yǎng)殖協(xié)會通過為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，培養(yǎng)了一批河蟹養(yǎng)殖技術(shù)人員，帶動了一批河蟹養(yǎng)殖戶，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前該鎮(zhèn)已成為全縣的河蟹養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，養(yǎng)殖面積達(dá)1.5萬畝。協(xié)會注冊了“濡泉”牌無公害河蟹商標(biāo)。
3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣提供了有利的條件，協(xié)會已成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛推廣的渠道，協(xié)會從自身的職能出發(fā)，幫助農(nóng)民發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)良品種，通過開展定期和不定期的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民掌握技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的綜合能力?？h席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)藺草新品種和種植技術(shù)，并進(jìn)行示范種植，同時引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝，組織引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高檔草席，提高了席農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平和草席的附加值。縣優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會20__年來已在全縣開展技術(shù)培訓(xùn)208次，參訓(xùn)農(nóng)民13000多人次，印發(fā)技術(shù)輔導(dǎo)材料30000余份，極大促進(jìn)了棉花種植高產(chǎn)高效技術(shù)在全縣的推廣。協(xié)會會員朱志壽連續(xù)5年取得了平均畝產(chǎn)779.2斤的高產(chǎn)。
4、提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會不僅把一家一戶、一村一組的生產(chǎn)經(jīng)營，組織發(fā)展為千家萬戶統(tǒng)一成片的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，同時吸引一大批農(nóng)村能人、專業(yè)大戶加入，使技術(shù)、生產(chǎn)、市場、規(guī)模效益形成一體化，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。該縣襄安鎮(zhèn)是全國四大席草生產(chǎn)基地之一，席草種植面積70000余畝，年產(chǎn)量約70000噸。全鎮(zhèn)還擁有個體織席機(jī)2500多臺，年產(chǎn)草席近2500萬條，席草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約2.9億元。
5、促進(jìn)了農(nóng)民增收?？h白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會20__、20__年協(xié)同縣三緣養(yǎng)殖公司引進(jìn)了10萬枚原種鵝種蛋，出雛良種苗鵝8萬多只，全部優(yōu)先供應(yīng)給會員農(nóng)戶，為200余戶養(yǎng)殖戶增加直接經(jīng)濟(jì)收入約150萬元?？h白茆玉米技術(shù)協(xié)會，通過實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一組織銷售，僅此一項(xiàng)，會員年收入就近20__元。
三、存在的問題
1、發(fā)展不平衡。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展，縣政府出臺了相關(guān)文件，作出了明確的部署和要求，但從全縣總的情況看，發(fā)展參差不齊。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有七、八個，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻一個沒有。從農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會自身發(fā)展來看，也有很大差距?？h優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會員從創(chuàng)建時的20__人已發(fā)展到現(xiàn)在的5000多人，而劉渡成橋水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會從成立之后就無法正常開展活動。
2、認(rèn)識不到位。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展還沒有從思想上引起足夠的重視，觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于用行政命令解決問題。另一方面，由于宣傳不夠，大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會也缺乏必要的了解和認(rèn)識，影響了他們參加這類組織的積極
性。3、扶持政策落實(shí)不到位。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在創(chuàng)建初期，離不開當(dāng)?shù)卣谋匾龀?，雖然縣政府有要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了一些扶持政策，但由于受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，這些政策沒有得到實(shí)際落實(shí)，特別是對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的資金扶持很難到位。
4、社會效益不明顯。該縣目前大部分農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會由于受經(jīng)費(fèi)制約，辦公設(shè)施簡陋，沒有專職的工作人員，活動難以開展。同時內(nèi)部管理也不完善，協(xié)會除了自我服務(wù)外，很難再進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展。造成協(xié)會規(guī)模過小，作用不大，社會效益不明顯。
四、建議與對策
1、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展涉及到各個方面，需要各級政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和有關(guān)部門相互配合，形成培育發(fā)展的整體合力，共同推動農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，研究制定本地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展的規(guī)劃和扶持政策措施，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶強(qiáng)做大。
一、搭建載體、科學(xué)培訓(xùn)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于推動人民對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)過程。農(nóng)村人民的思想和水平相對薄弱，必須應(yīng)用各種手段教育和引導(dǎo)大家提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題。
1、實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育共享工程。在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持之下，村里有效整合硬件、課件和服務(wù)三大資源，建立了終端接收站點(diǎn)，形成了具有一定影響力的遠(yuǎn)教學(xué)用體系，通過制定的相關(guān)考核制度，形成了遠(yuǎn)教工作的長效機(jī)制。依托村部遠(yuǎn)程教育平臺和廣電數(shù)字電視系統(tǒng)破解了遠(yuǎn)教實(shí)施的難題。在豐富村民文化生活的同時，將農(nóng)村科技信息廣泛傳播到了各家各戶，給農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。
2、加大農(nóng)民發(fā)展能力的培訓(xùn)力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會議，以培訓(xùn)班和座談會的形式，專門邀請專家，就如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)等作專題講座。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶活動，組織村書記赴華西村進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官農(nóng)村工作研討會，對如何發(fā)揮大學(xué)生村官有事、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的問題進(jìn)行了深入地總結(jié)、交流和探討。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校函授、招收大學(xué)生村官等形式，增強(qiáng)牽引新農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)動力。
二、強(qiáng)化班子、優(yōu)化隊(duì)伍，
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心內(nèi)容是要讓科學(xué)發(fā)展上升到一個新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一個過硬的各級人才管理隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)村人民積極增收致富。
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施行績效管理。長久以來，我們在工作實(shí)際中感受到了很多模棱兩可的問題，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經(jīng)引進(jìn)了績效管理制度，建立健全了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效管理的意見》，通過績效計(jì)劃、全面監(jiān)督、過程考察、結(jié)果分析的系統(tǒng)運(yùn)作，全面建立干部實(shí)績檔案，把科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為可考核的各類目標(biāo)要求，使績效考核過程始終有主管部門的考核、有組織部門的考察、有人民群眾的評議、有社會民意的調(diào)查等，持續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)培育引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的過硬領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
2、為農(nóng)村人才提供高效服務(wù)。積極打造農(nóng)村品牌，以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)為主要目標(biāo)，組織部分企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校進(jìn)行專題研修。定期舉辦春風(fēng)行動等農(nóng)村人才專場招聘會，為農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)專業(yè)人才牽線搭橋。開辟了農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的綠色通道，使有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
三、以民為本、主動服務(wù)
二、存在的疑心與影響
在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中，村大多已被不斷擴(kuò)展的城市圍住，局部天然村文秘雜燴網(wǎng)實(shí)踐上曾經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。落空了土地的村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變——村子社區(qū)化、村民市民化。但就當(dāng)前而言，村及其村民僅僅是完成了寓居地區(qū)的變遷和身份的轉(zhuǎn)變，而思想觀念、生產(chǎn)方法、行為方法和社會組織形狀的改變?nèi)詻]有實(shí)時跟上，縣政府的相關(guān)保證、服務(wù)工作也相對滯后。這種矛盾的實(shí)際，給村及其村民帶來了一系列后遺癥。
癥狀一：保證缺掉，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)才能差
當(dāng)前，農(nóng)民基本上是自我保證，其首要方式是土地保證、家庭保證。農(nóng)民的養(yǎng)老方法也首要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最主要的養(yǎng)老保證手段。村村民土地最初被征時，均是采取錢幣安頓、自立就業(yè)的方法，沒有處理響應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少量完全無地的村民處理了鄉(xiāng)村低保。加上村民對土地征用賠償費(fèi)短少合理規(guī)劃，沒有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的賠償費(fèi)用于建房、供后代念書等），這些有限的征地賠償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐漸墮入窘境。有的村民即便手頭上還有局部賠償款，但因?yàn)槁淇樟嘶镜纳畋ＷC，沒有不變的經(jīng)濟(jì)起原，時間一長也將會晤臨堅(jiān)苦，其中的一局部人將成為無土地、無資金、無生活保證的“三無農(nóng)民”。
癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無地即賦閑
被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，除少量人文秘雜燴網(wǎng)能應(yīng)用發(fā)展時機(jī)自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念妨礙，加上文明本質(zhì)和勞動技藝遍及較低，在就業(yè)崗位競爭中處于劣勢，難以完成新的就業(yè)。特別是40歲以上的掉地村民，再（）就業(yè)難上加難。當(dāng)前，村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運(yùn)、蹬三輪車等重膂力勞動。這局部村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而本人又沒有充分享用到土地升值所帶來的益處，往往輕易心思掉衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為親密，很輕易組織起來進(jìn)行群體性上訪和集體肇事。
癥狀三：治理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止
今年上半年，縣人民政府及其相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣十六屆人大五次會議通過的關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“創(chuàng)先爭優(yōu)快發(fā)展，跨越趕超進(jìn)省強(qiáng)”的總體部署，著力推進(jìn)工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展快、增速高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的良好局面。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
（一）推進(jìn)措施堅(jiān)強(qiáng)有力。一是針對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，縣人民政府帶領(lǐng)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委總體部署，以決戰(zhàn)“十二五”、奮力實(shí)現(xiàn)開門紅為目標(biāo)，始終以只爭朝夕的精神狀態(tài)和越戰(zhàn)越勇、堅(jiān)忍不拔的毅力和勇氣，按照科學(xué)發(fā)展觀和“進(jìn)省強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”的思路，科學(xué)調(diào)整了年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)奮斗目標(biāo)，并將指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，增強(qiáng)了各級各部門加快發(fā)展的責(zé)任和動力。二是采取專題辦公、資金捆綁投入、政策傾斜、集中精力等措施狠抓工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、對上爭取、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，為上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了主動。三是不斷加大了對省國土資源部門的匯報(bào)請示力度，解決了工業(yè)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)與土地供應(yīng)計(jì)劃不足的矛盾，通過變換思路、引導(dǎo)企業(yè)支持和堅(jiān)持不懈的努力，爭取到了發(fā)展銀行大額信貸資金支持，在一定程度上緩解了土地、資金等因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和影響。四是針對因征地拆遷工作導(dǎo)致項(xiàng)目落地難的問題，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了工作專班，不斷加大了群眾工作力度，并及時研究制定一系列強(qiáng)有力的政策措施解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和遺留難題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（二）發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁良好。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅超去年同期。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額、地方一般預(yù)算收入、農(nóng)民現(xiàn)金收入等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)與去年同期相比，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額、一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅特別明顯，在全市排名中處于領(lǐng)先位置，超額完成了十六屆人大五次會議確定的計(jì)劃目標(biāo)的半年預(yù)期，順利實(shí)現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)超過半”。二是三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比去年年末凈增11家，達(dá)到91家，年銷售收入過500萬元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長57.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持旺盛發(fā)展的良好勢頭。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)為帶動，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)災(zāi)年不減收，食用菌生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，生豬出欄達(dá)到14.9萬頭，生態(tài)文化走廊、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)村、美麗示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)全面推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收發(fā)揮了支撐作用。以大力發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，不斷加大項(xiàng)目包裝和對上爭取申報(bào)力度，大力加強(qiáng)旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、新項(xiàng)目建設(shè)和“農(nóng)家樂”創(chuàng)建，以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，上半年接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入同比分別增長37.9%和38.1%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力補(bǔ)充。三是項(xiàng)目建設(shè)和對上爭取再創(chuàng)新高。上半年，僅工業(yè)園區(qū)管委會就累計(jì)組織11批次48人次赴北京、上海、廣東等11個省市開展項(xiàng)目招商考察，接待72批次280人次項(xiàng)目洽談，每季度平均跟蹤項(xiàng)目15個。全縣上半年在建施工項(xiàng)目達(dá)到131個，吉星化工、東圣噸袋包裝等13個項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，三友磷化等一大批項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)高峰期，群創(chuàng)化工、星球搬遷擴(kuò)建等19個項(xiàng)目新開工建設(shè)或即將開工，楚園春三期、羅城偉隆建材等21個項(xiàng)目完成初步選址，德忠繭絲等5個項(xiàng)目進(jìn)入征地拆遷階段。與此同時，各部門不斷加大對上項(xiàng)目、資金、政策爭取力度，新農(nóng)保、義務(wù)教育均等化、學(xué)前教育等政策和項(xiàng)目相繼爭取到位，僅發(fā)改局就爭取到位資金7200多萬元，交通運(yùn)輸局爭取到首批計(jì)劃投資總額達(dá)8732萬元，對上爭取項(xiàng)目、資金再創(chuàng)歷史新高。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中始終堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”的原則，把投入產(chǎn)出大、科技含量高、能源資源消耗低、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)作為主攻方向，加強(qiáng)了磷石膏、煤矸石等開發(fā)利用的探索，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。銷售收入2000萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利潤總額同比增長91.7%和66.4%。全縣上半年財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別比同期增長42.64%和50.2%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政的貢獻(xiàn)不斷加大。
（三）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是環(huán)境不斷優(yōu)化，配套體系不斷健全。深入扎實(shí)地開展了“進(jìn)省強(qiáng)”中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、“講、比、看”效能建設(shè)等活動，在全縣上下形成了推進(jìn)跨越發(fā)展的共識，各級各部門服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展的能力不斷提升、服務(wù)發(fā)展的機(jī)制不斷完善，為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供了良好的軟環(huán)境。同時，以推進(jìn)保宜高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大了水、電、路等建設(shè)力度，加快了園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，完善了洋坪工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)功能，服務(wù)和促進(jìn)跨越發(fā)展的配套體系得到不斷健全和完善。二是項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)效應(yīng)日漸彰顯。在“每季度有一批項(xiàng)目簽約、每個月有項(xiàng)目開工、每雙月有項(xiàng)目投產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)工作總體要求的指引下，東圣公司836工程、安廣陶瓷、奧力鑄造等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，星球搬遷擴(kuò)建、楚園化工、冠泰建材等一批項(xiàng)目年內(nèi)有望建成投產(chǎn)或營運(yùn)，上半年還分兩批簽約項(xiàng)目21個，協(xié)議投資額達(dá)37.65億元，其中過億元的項(xiàng)目11個等，為長遠(yuǎn)、持續(xù)、跨越發(fā)展增添了后勁。三是以磷礦為主的資源的支撐作用不斷增強(qiáng)。隨著東圣化工、吉星化工、楚園化工等磷化企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和擴(kuò)張裂變，隨著醫(yī)藥食品級、電子級精細(xì)磷化工項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，隨著高峰“磷礦床”的探明和開發(fā)，以磷礦為主的資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。
上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展縱向比較，保持了快速發(fā)展的良好勢頭，但與周邊千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢相比，與新調(diào)整后的奮斗目標(biāo)相比，仍存在一定的差距，加快發(fā)展速度、提升經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然繁重。一是實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的奮斗目標(biāo)壓力較大。對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新調(diào)整的奮斗目標(biāo)，絕大多數(shù)指標(biāo)都沒有完成半年預(yù)期，下半年奮力追趕的任務(wù)和壓力巨大。二是破解土地、資金、環(huán)保、資源等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要問題的任務(wù)依然繁重。三是由于征地拆遷困難和矛盾增加導(dǎo)致“項(xiàng)目等地”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。四是省、市統(tǒng)計(jì)口徑、方式調(diào)整（如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上、投資3000萬元以上項(xiàng)目必須在第三季度擠進(jìn)統(tǒng)計(jì)籠子）對實(shí)現(xiàn)進(jìn)“進(jìn)省強(qiáng)”目標(biāo)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。五是自然災(zāi)害和生豬疫病等為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收增加了不確定因素。
二、幾點(diǎn)建議
為全面超額完成縣十六屆人大五次會議批準(zhǔn)的2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)新調(diào)整的奮斗目標(biāo)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)信心。雖然下半年追趕奮斗目標(biāo)的任務(wù)十分繁重和艱巨，但縣人民政府及其相關(guān)部門要深刻認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)今年新調(diào)整后的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的共同愿望，是自身發(fā)展和解決發(fā)展中困難問題的需要，從而切實(shí)深化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識，不斷增強(qiáng)逝者如斯夫的緊迫感，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年新調(diào)整奮斗目標(biāo)的信心不動搖，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，再添措施、再加力度，保持和發(fā)展上半年的良好勢頭，全力完成和超額完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)任務(wù)。
（二）加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。繼續(xù)高度重視，積極研究相關(guān)政策和措施，有效解決土地、資金、平臺、資源等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸難題，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境。加快洋坪工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃審定和城南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃落實(shí)的步伐，積極穩(wěn)妥啟動花林工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺。根據(jù)國家相關(guān)宏觀政策變化的新形勢，積極和科學(xué)包裝項(xiàng)目，加大對上匯報(bào)工作力度，力爭有更多的項(xiàng)目和政策落戶，為跨越發(fā)展提供源源不斷的動力和支持。
2009年，校園足球活動來到楚雄，各中小學(xué)都陸陸續(xù)續(xù)開展起來。開展校園足球活動，有以下幾個目的，其一是我國的足球現(xiàn)狀所決定的，開展校園足球，在普及的基礎(chǔ)上，做好足球后備人才的選拔培養(yǎng)工作，為國家培養(yǎng)出更多的全面發(fā)展的優(yōu)秀體育后備人才。校園足球被寄予了振興足球的希望。其二則是為那些熱愛足球而又沒有條件的學(xué)生提供一個實(shí)現(xiàn)夢想的平臺，在學(xué)校當(dāng)中開展足球活動，讓學(xué)生們了解足球的知識，提高一個水準(zhǔn)，拓展一些視野，掌握一門技能。因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動是一項(xiàng)具有德育功能的體育運(yùn)動。首先，足球運(yùn)動是集體項(xiàng)目，只有運(yùn)動員在場上相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持集體利益高于個人利益，個人利益服從集體利益，才能完成比賽并取得理想的成績，因而可以培養(yǎng)學(xué)生的集體主義道德觀念。足球運(yùn)動又是同場對抗性項(xiàng)目，激烈的對抗可以培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識和勇敢、頑強(qiáng)、拼搏、奮進(jìn)的意志品質(zhì)。足球運(yùn)動的比賽時間長達(dá)90分鐘甚至更長，需要良好的體力和耐力，可以培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、克服困難、艱苦奮斗的思想作風(fēng)。另外，足球運(yùn)動還能夠教會學(xué)生勝不驕，敗不餒，遵守規(guī)則，服從裁判，尊重對方，這些都有助于學(xué)生養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)。其次，足球運(yùn)動具有智育功能。在足球比賽中，運(yùn)動員要綜合利用視覺、聽覺、觸覺和本體感覺，對場上瞬息萬變的形勢以及人和球的快速運(yùn)動做出分析判斷，并在短時間內(nèi)完成動作，因而可以提高大腦的反應(yīng)速度和思維敏捷性，提高人的觀察能力和時空感知能力。另外，通過反復(fù)訓(xùn)練，運(yùn)動記憶不斷發(fā)展，技能分析評價(jià)能力不斷提高，進(jìn)而有助于學(xué)習(xí)成績的提高。我國古代文學(xué)家蘇軾曾講到：厚自養(yǎng)煉多少妙，養(yǎng)生有術(shù)文思涌。很好地闡述了健康與智力可以相互促進(jìn)的道理。著名生理學(xué)家巴甫洛夫說：我畢生熱愛腦力勞動和體力勞動，或許更熱愛體力勞動。當(dāng)手腦結(jié)合在一起的時候，我就感到特別愉快，我衷心希望青年們能夠沿著這條唯一能保證人類幸福的道路繼續(xù)前進(jìn)他所說的道路，就是體育與智育的結(jié)合。再次，足球還具有美育功能。運(yùn)動員在足球場上的技術(shù)動作是臨場發(fā)揮的，很多高難度的技術(shù)動作堪稱藝術(shù)，觀看高水平的足球比賽實(shí)際上是在享受足球運(yùn)動的魅力。所以，觀看足球比賽，開展足球運(yùn)動，還可以提高學(xué)生對體育運(yùn)動特別是足球運(yùn)動的審美能力。
對于參與校園足球活動的學(xué)生，使他們通過這項(xiàng)活動在思想道德品質(zhì)、文化知識、運(yùn)動技能等方面全面發(fā)展。參與青少年校園足球活動的教師不僅關(guān)心學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)和足球技術(shù)水平的提高，還關(guān)心學(xué)生的思想品德教育，關(guān)心他們的全面發(fā)展。在校園足球聯(lián)賽開展的過程中對年齡的要求也是十分嚴(yán)格的：嚴(yán)禁以大打小的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)厲處罰。這不僅是為比賽的公平和小球員的安全考慮，也是為了讓校園足球活動不過于競技化、錦標(biāo)化。
校園足球項(xiàng)目開展的這幾年時間，產(chǎn)生了較大的影響并且收到了一些成效。作為這個項(xiàng)目的參與者，我從中學(xué)習(xí)到許多東西。在訓(xùn)練中，我學(xué)到了堅(jiān)持，在比賽中，我學(xué)會了拼搏，在和隊(duì)友的相處之中，我學(xué)會了團(tuán)結(jié)。在學(xué)校中，足球項(xiàng)目受到越來越多的關(guān)注，更多的同學(xué)參與進(jìn)入這項(xiàng)活動中，并從中獲得了快樂，學(xué)到了技能，感受到了足球帶給我們的堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)合作、努力拼搏的精神。其中，還有一些同學(xué)取得了一些成績。
在校園足球不斷深入我們身邊的同時，足球在各學(xué)校不斷發(fā)展。通過各種格各樣的指導(dǎo)員培訓(xùn)班，逐漸培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的指導(dǎo)員，通過各種各樣的比賽、足球節(jié)活動，涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀的小選手。老師和同學(xué)對足球的看法和認(rèn)識逐漸地在改變，足球與文化課之間的關(guān)系被較好的協(xié)調(diào)，隨著女足進(jìn)入校園，女生們也喜歡上了足球，更推動了校園足球的發(fā)展。
在校園足球的開展過程中也存在著諸如與文化教育有矛盾、學(xué)校體育場地、教師隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等問題。由于對學(xué)生的評價(jià)偏重于學(xué)習(xí)成績，足球等體育項(xiàng)目不能直接地影響學(xué)生評價(jià)，也導(dǎo)致了一些同學(xué)不愿參與其中，使長時間以來青少年身體素質(zhì)連續(xù)下降。
在參與的過程中，除了上述問題，我認(rèn)為面臨的最大問題是訓(xùn)練時間太少，只有每天放學(xué)后的一個小時左右，我想能否在部分體育課和活動課也組織足球運(yùn)動，讓每一個同學(xué)都能了解、都能參與，同時也延長了訓(xùn)練時間。
一、基本情況
**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)末，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的74.4%，實(shí)有人數(shù)290人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的82.6%；在所有機(jī)構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機(jī)構(gòu)均為財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗(yàn)示范基地。
（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。
（四）其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織三、主要工作
近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：
（一）著力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達(dá)到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。
（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達(dá)到4萬余噸，采購額達(dá)到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。
（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題
從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題：
（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費(fèi)原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財(cái)政保障工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不明，嚴(yán)重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。
（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等發(fā)展嚴(yán)重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機(jī)制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運(yùn)用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）明確一個體制
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應(yīng)明確其管理部門及職能職責(zé)，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際工作中，應(yīng)注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進(jìn)規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。
（二）建立一個機(jī)制
農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)好人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機(jī)制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。
（三）推行一個政策
我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學(xué)院的基本情況，特別是與該公司業(yè)務(wù)相關(guān)的幾個專業(yè)，如工商管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)和電子專業(yè)等，并就高職院校如何為企業(yè)服務(wù)，如何加強(qiáng)校企合作等問題進(jìn)行了有益的探討?，F(xiàn)就調(diào)研的情況總結(jié)如下：
一、共同探討的主要問題
1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式?
答：任何一個企業(yè)對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰(zhàn)。向同類型企業(yè)挖人才是首選，但目前國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)都在擴(kuò)大自己的規(guī)模以求長遠(yuǎn)發(fā)展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因?yàn)楣緮U(kuò)張?zhí)欤话阈聠T工也是邊做邊學(xué)。
2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊?
答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當(dāng)今社會，可以培養(yǎng)員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。
3、問：您認(rèn)為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求?
答：對員工的要求，是我們這個行業(yè)的特殊性。國家要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勢必要對現(xiàn)有資源重新進(jìn)行優(yōu)化組合，我們企業(yè)就是抓住了這個機(jī)會，我們這個行業(yè)本身不生產(chǎn)任何產(chǎn)品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優(yōu)勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務(wù)。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強(qiáng)的管理和溝通能力;要有一定的戰(zhàn)略眼光，會發(fā)掘優(yōu)勢資源;而且要有很強(qiáng)的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是執(zhí)行力，積極主動地完成工作。
4、問：貴公司有對新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)嗎?象我院這樣的高職院?？梢詾橘F公司提供哪方面的人才或服務(wù)?
答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業(yè)發(fā)展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓(xùn)都是直接在工作中學(xué)習(xí)，邊做邊學(xué)。貴校的工商專業(yè)或市場營銷專業(yè)可以為我們公司提供業(yè)務(wù)員，但需結(jié)合我們公司的特殊情況，因?yàn)槲覀児镜臉I(yè)務(wù)員不但需要做常規(guī)的商場管理還需要為商戶提供服務(wù)，甚至要為商戶策劃營銷活動;貴校的計(jì)財(cái)專業(yè)的學(xué)生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財(cái)務(wù)人員;熟悉水電安裝的學(xué)生也可為我們物業(yè)部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓(xùn)成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關(guān)系。
二、企業(yè)對高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的意見和建議
1、目前中國傳統(tǒng)式的高職教育對社會的用工需求顯得有點(diǎn)力不從心。學(xué)校教的有多少是我們企業(yè)真正要用的?拿獎學(xué)金的優(yōu)等生擅長的東西到了企業(yè)也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業(yè)的學(xué)生，可能每年在校都是三好學(xué)生，每次都拿獎學(xué)金，可讓他去做個簡單的市場調(diào)查，他們就不知所措了。而企業(yè)看重的就是這些?？梢哉f高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象。有必要改變現(xiàn)行的培養(yǎng)模式，要貼近市場。
2、企業(yè)用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制相對來說較為死板。企業(yè)需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養(yǎng)出相應(yīng)的人才，目前校園的人才培養(yǎng)滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態(tài)，及時更新自身的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。
3、高職院校制度相對于企業(yè)來說比較死板，當(dāng)時局變化，企業(yè)可以很快換血轉(zhuǎn)型，建議高職院校可以向企業(yè)學(xué)習(xí)。既然高職院校是為社會服務(wù)，學(xué)生不能僅局限于向?qū)W校教師學(xué)習(xí)，企業(yè)的技師和培訓(xùn)師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經(jīng)驗(yàn)豐富的一線員工更能讓學(xué)生茅塞頓開。高職院校要更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就必須實(shí)在點(diǎn)。
4、隨著信息時代的進(jìn)步，現(xiàn)代社會對人才需求更加傾向于會學(xué)習(xí)的綜合性人才。比如，目前大部分學(xué)校工商專業(yè)的學(xué)生，暫時都不適合做我們公司的業(yè)務(wù)員。我們公司的業(yè)務(wù)部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業(yè)務(wù)部轉(zhuǎn)，反過來也就是說，我們業(yè)務(wù)部的員工需要熟悉其他部門的各項(xiàng)工作。當(dāng)今社會會學(xué)習(xí)的綜合型人才已經(jīng)成為各行各業(yè)的香餑餑。
三、調(diào)查組對高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的意見和建議
以服務(wù)為宗旨，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對新形勢下高素質(zhì)、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點(diǎn)調(diào)查了一家企業(yè)，但通過本次調(diào)查仍然很受啟發(fā)。據(jù)此，我們提出如下幾點(diǎn)建議：
一、基本概況
1、婦女成為全縣衛(wèi)生工作的重要力量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全縣1600余人醫(yī)療衛(wèi)生工作從業(yè)人員中，婦女占50%左右，而且，從發(fā)展前景看，越來越多的婦女自愿加入到醫(yī)療服務(wù)中來，且增勢強(qiáng)勁。特別是在我們各類縣級醫(yī)院中，婦女同志無論是在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人數(shù)，還是在工作中所起的作用，都是舉足輕重的，僅就我院來說，在403名在職人員中，婦女有228名，占56.7%；全院黨員總數(shù)120人，女黨員53人，占44.2%；在88名科室負(fù)責(zé)人中，婦女有48名，占54.5%；高級職稱36人，女性18人，占50%；中級職稱156人，女性87人，占56%；中專以上學(xué)歷達(dá)95%以上。
在這個群體中，既有數(shù)次被省、市、縣婦聯(lián)授予省級“文明職工家庭”、市級“五一勞動獎?wù)隆?、縣級“三八紅旗”、“先進(jìn)工作者”的蔣秀云；榮獲省級“巾幗崗位明星”的李艷玲；連續(xù)四年榮獲市級“三八紅旗手”的夏為民；榮獲縣級“三八紅旗手”榮譽(yù)的林麥蓮、張智、周天姿、楊素貞、黃承煜、邢翠霞等優(yōu)秀個人；又有連續(xù)五年獲得全縣“巾幗文明示范崗”第一名的縣醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理組，數(shù)次在全市護(hù)理操作比賽和知識競賽中奪得佳績的護(hù)理代表隊(duì)等先進(jìn)集體；更有那些把畢生精力獻(xiàn)給衛(wèi)生事業(yè)的女性職工。她們視病人如親人、視事業(yè)如生命，以自己的實(shí)際行動證明了自身價(jià)值，在社會上形成了女人也能辦大事的巨大影響力，為推動我縣整個衛(wèi)生工作的快速發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。
2、婦女在醫(yī)療服務(wù)中具有獨(dú)特優(yōu)勢。中國婦女身上存在的優(yōu)良品格，形成婦女在醫(yī)療服務(wù)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢。一是女性仁慈、博愛的天性，形成了醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)勢。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是一個充滿人性化的行業(yè)，它服務(wù)的對象是人，是一個需要特殊照顧的群體。醫(yī)患雙方不同于簡單的商品交易的雙方，提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作者則把更多的人性關(guān)愛融入到里面，不光是單從技術(shù)上做到精益求精，更從服務(wù)上追求體貼入微，這一點(diǎn)，我們主要從加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理入手，如堅(jiān)持為病人洗頭、洗腳、剪指甲等生活護(hù)理，這些看似簡單的工作，實(shí)事上很能拉近醫(yī)患之間的理解與溝通。在此基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)又開展了“雙三心”活動（即：用我們的熱心、耐心、真心，換取病人的舒心、安心、放心）和“五個一”服務(wù)活動（即：給病人一個問候、端上一杯熱茶、送給病人一個手帕、一束鮮花，出院時發(fā)放一個健康回訪聯(lián)系卡）。隨著活動的深入開展，醫(yī)患之間逐步架起了一個相互理解、溝通的橋梁，起到事半功倍的效果。二是婦女艱苦奮斗、敢于爭先的品格，形成了創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。全體婦女醫(yī)務(wù)工作者，總是不甘心只作為一個助手，一個配角，她們立足本職工作，以創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”為切入點(diǎn)，努力求得工作新突破。自98年來，在近6年時間里全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共有8個崗位或科室的婦女同志，投入到這項(xiàng)活動中，工作中，她們努力轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以病人為中心，以質(zhì)量為核心，一切為病人著想，自覺地把病人方便不方便、社會滿意不滿意、群眾贊成不贊成作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會作為提高自身素質(zhì)的重點(diǎn)，把改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為、簡化服務(wù)環(huán)節(jié)、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造服務(wù)品牌作為規(guī)范服務(wù)的主攻方向，提出了以“愛心、質(zhì)量、奉獻(xiàn)”為主題，以建“三優(yōu)崗位”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、“品牌崗位”、“示范窗口”為目標(biāo)，以“科技興醫(yī)、婦女當(dāng)先”為手段，努力塑造高素質(zhì)的衛(wèi)生女職工隊(duì)伍，為廣大婦女崗位成才，提高整體素質(zhì)創(chuàng)造了必要的條件。各崗位在實(shí)行“病人選醫(yī)生、選護(hù)士”及“住院費(fèi)用一日清”等醫(yī)療服務(wù)體系改革的同時，積極推出了“愛心門診”、“明白用藥”、“透明輸液”、“患者回訪、監(jiān)督自律”醫(yī)療陽光工程，以及門診導(dǎo)醫(yī)、熱線咨詢、社區(qū)服務(wù)、青年志愿者服務(wù)等一系列便民服務(wù)。有的醫(yī)護(hù)人員為身邊無人照顧和彌留之際的老人提供集醫(yī)、行、住、食、保、教、護(hù)等一體的“全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。有的崗位自發(fā)地成立了“扶助三無病人組織”，開設(shè)了“急救綠色生命通道”，建立了“急診特困病房”，為社會做了大量的、無私的愛心奉獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，示范崗上的女醫(yī)務(wù)工作者已在省級以上雜志120余篇，著書10余部，進(jìn)行醫(yī)學(xué)科研16項(xiàng)。其中獲省科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)，省科技進(jìn)步三等獎2項(xiàng)，市科技進(jìn)步一等獎3項(xiàng)，市科技進(jìn)步二等獎4項(xiàng)，市科技進(jìn)步三等獎3項(xiàng)。三是婦女堅(jiān)韌不拔、百折不撓的品格形成了攻堅(jiān)優(yōu)勢，中國社會意識造就的中國婦女意識其最為顯著的特征就是抗壓力強(qiáng)，堅(jiān)韌不拔、百折不撓、無怨無悔。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及患者就醫(yī)水平的提高，社會及患者對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)提出的要求也越來越高。在這當(dāng)中醫(yī)患之間就不可避免地產(chǎn)生糾紛和矛盾。我們經(jīng)?？梢钥吹?，當(dāng)病人發(fā)勞噪時、有疑問時，男同志好象總是缺少一種耐心與細(xì)心，很多時候不是和病人吵起來，就是讓病人感到臉難看、事難辦。若遇上女同志去處理同樣事情，則結(jié)果會是大相徑庭，一個微笑、一句耐心的解釋，往往會化干戈為玉帛，即使有時病人是污言穢語，甚至是拳腳相加，她們也能做到打不還手、罵不還口，最終會贏得病人的理解、配合和尊重。這種品格大大提高了女性攻堅(jiān)破難，無往 而不勝的成功率。
二、存在的主要問題
1、個人素質(zhì)有待提高。我縣部分醫(yī)院，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女醫(yī)務(wù)工作者文化程度較低，服務(wù)能力差。盡管在全縣婦女衛(wèi)生從業(yè)人員中專以上學(xué)歷占較大比例，但學(xué)歷與能力之間仍有一定差距，縣級醫(yī)院雖能滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求，但高學(xué)歷，高水平甚至是學(xué)科帶頭人為數(shù)太少，在一定程序上制約了全縣衛(wèi)生工作的整體發(fā)展。
2、女性所承受的壓力過大。一是工作的壓力，工作量大、頭緒多，常年累月、加班加點(diǎn)、風(fēng)雨無阻、拋家舍業(yè)，始終給人一種身心疲憊的感覺。二是心理壓力大，首先來自行業(yè)的特點(diǎn)，醫(yī)療服務(wù)始終需要高度警惕，一旦投入，必須全心全意，對人的能力和意志都是一種考驗(yàn)。再次是社會輿論，當(dāng)前醫(yī)患糾紛明顯增多，打砸醫(yī)院，辱罵工作人員的現(xiàn)象，多見報(bào)端，這既是人們法律意識增強(qiáng)和自我保護(hù)意識提高的表現(xiàn)，更是人們的期望與行業(yè)從業(yè)人員實(shí)際能力所不能滿足的矛盾的真切表現(xiàn)，其結(jié)果既阻礙了醫(yī)院服務(wù)水平的更快發(fā)展，也損害了患者的利益。
3． 簡要背景說明：南寧東南亞國際旅游美食節(jié)已經(jīng)舉辦了7屆，在很大程度刺激了消費(fèi)，為“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了不少寶貴商機(jī)，旅游美食節(jié)活動的經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)和帶動作用如何？為此，我們進(jìn)行了本次針對性的調(diào)查。
4． 課題的目的和意義：中國-東盟博覽會永久落戶南寧，廣西也一躍成為中國與東盟旅游合作的橋頭堡，給廣西帶來了巨大的商機(jī)，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)更大的潛在的商機(jī)、找出南寧·東南亞國際旅游美食節(jié)的優(yōu)勢和不足，做大做強(qiáng)南寧·東南亞國際旅游美食節(jié)，使成為旅游美食節(jié)的名牌子，使美食、文化、經(jīng)濟(jì)三點(diǎn)更好的結(jié)合發(fā)展。
5． 活動計(jì)劃：
1）任務(wù)分工：
實(shí)施調(diào)查：全體成員 記錄：黃寧
2）活動步驟（分六個階段完成）
階段一（一周）：前期準(zhǔn)備
階段二（三天）：調(diào)查報(bào)告計(jì)劃書、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)
階段三（三天）：實(shí)施調(diào)查
階段四（三天）：資料收集
階段五（一周）：成果匯總
階段六（一周）：攥寫調(diào)查報(bào)告
3）活動所需條件：
調(diào)查者與被調(diào)查者的配合
資料：上網(wǎng)查找等
國家信息中心市場信息處 聯(lián)合京滬兩地重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)推出相關(guān)市場調(diào)查報(bào)告，報(bào)告根據(jù)京滬商場每月的商場銷售小票經(jīng)過專業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)分析。調(diào)查產(chǎn)品涉及：女裝、男西服、男襯衣、童裝、羊毛衫、皮衣、休閑裝、成人內(nèi)衣、女士內(nèi)衣、少兒內(nèi)衣、T恤衫、羊絨衫、美容護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)、香水等，每月25日出版上述產(chǎn)品的市場調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查報(bào)告針對京滬兩地不同產(chǎn)品從三個方面進(jìn)行詳細(xì)分析：
A、商場銷售情況：不同商場的銷售能力描述；
B、生產(chǎn)企業(yè)分析：各種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售情況，市場占有率以及月度占有率變化；
C、品牌分析：具體描述品牌市場變化情況，每月市場份額占有走勢。
