時(shí)間：2023-03-07 15:21:14
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按照市衛(wèi)生建康委要求嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)健康扶貧工作規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護(hù)廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保健康扶貧工作有效展開
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負(fù)責(zé)管理扶貧政策的落實(shí)情況，妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確?！按_保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)。針對(duì)去年扶貧組對(duì)我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報(bào)情況，我們認(rèn)真總結(jié)，明確專人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的運(yùn)行， 確保扶貧群眾利益不受損害。 對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)， 開通綠色通道，先救治后結(jié)算，簡化入院手續(xù)，嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉扶貧救助對(duì)象。對(duì)于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題，我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶，與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對(duì)象聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注貧困戶人員去向；同時(shí)下鄉(xiāng)核實(shí)走訪貧困戶；及時(shí)組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會(huì)，動(dòng)員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員，掌握外出人員動(dòng)向，做的及時(shí)簽約。
（二） 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識(shí)講座等多種途徑進(jìn)行健康扶貧政策宣傳，同時(shí)我們?cè)谌盒麄鳈?、各個(gè)診室、護(hù)士站張貼和放置標(biāo)示牌，讓醫(yī)護(hù)人員都要知曉健康扶貧政策，加強(qiáng)政策上的醫(yī)患溝通，加大宣傳力度，提升政策知曉率。
（三） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減免政策及時(shí)到位。
我們加強(qiáng)了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查，根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題，安排專人負(fù)責(zé)，加快完善步伐，做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題， 針對(duì)來我院就診的扶貧人員，通過信息化自動(dòng)化直接給予減免， 確保貧困患者各項(xiàng)減免政策落實(shí)及時(shí)到位。
三、 保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高健康扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要性，確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點(diǎn)工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長兼任小組組長，各組員各司其職，在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組，由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任，全面做好健康扶貧工作，將扶貧工作做為常態(tài)來抓，及時(shí)處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴(yán)格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作要求及文件精神。
（二） 完善工作機(jī)制，加大工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力，為工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)在扶貧工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
（三） 規(guī)范診療行為，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
市、縣兩級(jí)政府在我國政權(quán)體系中處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進(jìn)市、縣政府依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來，我市各級(jí)政府在推進(jìn)依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作進(jìn)展不平衡，工作力度自上而下逐級(jí)遞減，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事意識(shí)淡薄，某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來等不容忽視的問題。各級(jí)政府和市政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的緊迫感與責(zé)任感，按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)市、縣政府依法行政工作。
二、建立健全依法行政配套制度
市、市（縣）區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國發(fā)*
號(hào)、遼政發(fā)〔20*〕36號(hào)文件的要求，抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。
（二）完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
（三）完善重大行政決策聽取意見制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序，明確重大行政決策的范圍，決策建議的提出和決策事項(xiàng)確定應(yīng)遵循的原則，完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實(shí)施情況后評(píng)估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（四）完善行政決策聽證制度。要擴(kuò)大決策聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
（五）建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對(duì)重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責(zé)，以確保合法審查有序進(jìn)行。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。
（六）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分進(jìn)行論證，并經(jīng)各級(jí)政府或部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
（七）建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策實(shí)施中存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
（八）建立行政決策責(zé)任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
（九）完善規(guī)范性文件制定和制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽取意見，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十）完善規(guī)范性文件備案制度。市（縣）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)向市政府備案；政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案。備案機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要及時(shí)予以糾正，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機(jī)關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。
（十一）建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，尤其是含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十二）建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實(shí)際，以文件的形式對(duì)行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細(xì)化和分解，制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。對(duì)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級(jí)決策和部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)、治政不嚴(yán)、監(jiān)管不力等被問責(zé)的，要明確問責(zé)方式、問責(zé)程序等。
（十四）建立依法行政定期報(bào)告制度。市、市（縣）區(qū)政府每年要向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政情況；市、市（縣）區(qū)各部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
（一）加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把推進(jìn)依法行政列入年度工作計(jì)劃，擺上重要工作議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。要定期對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制訂推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，不斷提高依法行政水平。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法的人員上崗前要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的方可準(zhǔn)予從事行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)聘用合同工、臨時(shí)工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、市（縣）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。各級(jí)政府及所屬部門要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)中來。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。市（縣）區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)明確專（兼）職法制工作人員，確保依法行政落實(shí)到基層。
（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、市（縣）區(qū)政府要為政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件，辦公經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開展。
行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格罰繳分離和收支兩條線管理制度，對(duì)下達(dá)罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定，以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分。
各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（以下簡稱“收費(fèi)和基金”）項(xiàng)目。
二、清理規(guī)范的原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照“誰收費(fèi)誰清理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理；各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理和匯總，并對(duì)本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行初審后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局按照行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的意見，以及規(guī)范收費(fèi)行為的措施，報(bào)送市政府。
（二）堅(jiān)持全面清理、非報(bào)即停的原則。本次清理不僅包括國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和省財(cái)政、省物價(jià)部門的年度收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄（以下簡稱“年度項(xiàng)目目錄”）內(nèi)的項(xiàng)目，也包括年度項(xiàng)目目錄外各級(jí)政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，一律視為取消。
（三）堅(jiān)持依法行政、完善收費(fèi)政策和規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合的原則。各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對(duì)收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，提出清理意見。凡年度項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，予以取消；年度項(xiàng)目目錄內(nèi)規(guī)定的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財(cái)政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。在清理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識(shí)、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面，研究提出規(guī)范收費(fèi)行為的具體意見和建議。
三、清理規(guī)范的重點(diǎn)
（一）項(xiàng)目管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費(fèi)和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標(biāo)準(zhǔn)管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（三）征繳管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費(fèi)和基金項(xiàng)目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財(cái)政票據(jù)等情況。
年7月1日以后全縣各級(jí)政府及其所屬部門（含駐縣單位）制定的現(xiàn)行有效的政策文件。具體包括：
（一）縣政府及縣政府辦公室單獨(dú)制發(fā)的政策文件（含抄告單、會(huì)議紀(jì)要等）。
（二）縣委和縣政府、縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合制發(fā)的政策文件。
（三）政府部門、駐縣單位、各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制發(fā)的政策文件。
二、清理內(nèi)容
1、政策文件的主要內(nèi)容或者主要措施違反法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定，不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則和要求的，予以廢止。
2、政策文件已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或制定依據(jù)不復(fù)存在，以及所涉及的工作任務(wù)已經(jīng)完成的，予以廢止。
3、政策文件的主要內(nèi)容或主要措施符合法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則和要求，但其中部分內(nèi)容或條款不符合有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行修改或調(diào)整。
4、政策文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定前后不一致的，要進(jìn)行銜接，按照就高不就低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并將不再執(zhí)行的政策文件及時(shí)予以廢止。
5、對(duì)照省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》等文件，清理不合時(shí)勢發(fā)展要求的政策文件。
三、清理步驟
縣委、縣政府以及領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)政策文件的清理工作按照“誰實(shí)施，誰清理”和“誰制發(fā)，誰處理”的原則落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施，分三個(gè)步驟進(jìn)行：
1、自行清理（4月1日-4月15日）：由各部門、各單位指定專人，對(duì)上述清理范圍內(nèi)涉及本部門、本單位提請(qǐng)縣委、縣政府或者領(lǐng)導(dǎo)小組制定的現(xiàn)行政策文件進(jìn)行清理。并于4月15日前將清理報(bào)告連同《政策文件清理工作情況匯總表》、《清理后需修改或調(diào)整的政策文件匯總表》、《清理后需廢止的政策文件匯總表》（見附表）書面報(bào)縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣政府法制辦）。
2、綜合審查（4月16日-5月15日）：由縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門、各單位的清理報(bào)告進(jìn)行綜合審查。綜合審查結(jié)果于5月20日前書面報(bào)縣委、縣政府。
3、對(duì)外公布（5月25日）：經(jīng)縣委、縣政府研究決定后，以正式文件印發(fā)停止執(zhí)行和重新修訂的政策文件目錄，并在縣政務(wù)信息網(wǎng)、有線電視臺(tái)、政務(wù)公開欄等相關(guān)媒體上予以公布。
為加強(qiáng)對(duì)全市春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立20__年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。
組長：××××
副組長：××××
成員：××××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)的日常組織與協(xié)調(diào)工作。
二、工作要求
（一）科學(xué)組織運(yùn)力，保障春運(yùn)旅客出行。
市交通主管部門要合理安排運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率，并督促公路、鐵路、水路和民航運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真研究和落實(shí)春運(yùn)運(yùn)力的準(zhǔn)備和組織工作，做到公、鐵、水、航四種運(yùn)輸方式合理分工，有效協(xié)作，確保春運(yùn)工作平穩(wěn)有序。
（二）強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)平安有序。
各單位、各運(yùn)輸企業(yè)要把春運(yùn)安全作為頭等大事，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。
安監(jiān)部門（市應(yīng)急辦）要加強(qiáng)對(duì)各部門（區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
公安、交通部門要針對(duì)道路安全形勢嚴(yán)峻的局面，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育，做到“不超載、不超速、不超時(shí)、不疲勞駕駛”。要切實(shí)做好防火、防爆和危險(xiǎn)品的查禁工作，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹等易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘坐車、船、飛機(jī)。
公安交警、海事部門要加強(qiáng)道路、海上交通安全監(jiān)管和疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具、設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)禁不符合安全條件的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。
口岸部門要按照部門職責(zé)做好春運(yùn)期間口岸通關(guān)疏導(dǎo)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
公安、武警、警備區(qū)應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；做好防爆防火防恐等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護(hù)好火車站、機(jī)場、客運(yùn)站及售票點(diǎn)、取票點(diǎn)等地的治安秩序；組織警力嚴(yán)厲打擊車匪路霸、票販子、拉客仔；加強(qiáng)對(duì)車船巡查，防止在車船上發(fā)生搶劫等刑事案件，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。
1．市春運(yùn)辦要組織編制《20__年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》，春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真總結(jié)20__年春運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，完善本部門（區(qū)）春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)更困難情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。
2．市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要做好春運(yùn)應(yīng)急措施的經(jīng)費(fèi)保障工作。
3．為避免旅客大量聚集，省本文來源：文秘站 春運(yùn)辦要求我市為主要客運(yùn)站場設(shè)置延伸候乘點(diǎn)，各區(qū)政府要按照市春運(yùn)辦的要求，在深圳火車站、火車西站、銀湖汽車站、寶安汽車客運(yùn)站、福永客運(yùn)站、龍崗長途汽車站等主要場站附近的學(xué)校、體育場館等場所設(shè)置延伸候乘點(diǎn)，并制定好各延伸候乘點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)旅客到延伸候乘點(diǎn)候車，避免產(chǎn)生旅客大量滯留的被動(dòng)局面。春運(yùn)期間各火車站、客運(yùn)站一旦出現(xiàn)大面積滯留旅客的苗頭，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚貐^(qū)政府應(yīng)急辦或街道辦進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，以免滯留情況惡化，工作人員措手不及，從而造成延誤應(yīng)急工作及耽誤乘客出行等不良后果。
教育、文體旅游部門要積極配合各區(qū)政府、街道辦做好延伸候乘點(diǎn)設(shè)置的各項(xiàng)工作，為延伸候乘點(diǎn)的籌備、運(yùn)作提供各種便利。
公安部門要提前做好各延伸候乘點(diǎn)治安保障的應(yīng)急預(yù)案，延伸候乘點(diǎn)一旦啟用，公安警力立即進(jìn)駐維持延伸候乘點(diǎn)及其周邊的治安、交通秩序。
衛(wèi)生部門要及時(shí)做好各延伸候乘點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，特別要做好對(duì)甲型流感的防控工作。
三家公交特許經(jīng)營企業(yè)要為各延伸候乘點(diǎn)提供應(yīng)急公交接駁服務(wù)。
4．因天氣等 原因出現(xiàn)火車列車大面積延誤情況時(shí)，鐵路部門要視情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公布列車進(jìn)入我省后的運(yùn)行狀況，引導(dǎo)乘客安心在家候車，避免乘客在火車站大量聚集。
5．衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、場站的指導(dǎo)，防控甲型流感等重大傳染性疾病的傳播。
（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好春運(yùn)火車票預(yù)售工作。
1．進(jìn)一步完善20__年春運(yùn)火車票團(tuán)體票訂購機(jī)制，鐵路部門要及時(shí)向社會(huì)公布團(tuán)體票訂、取票詳情，同時(shí)也要規(guī)定取票單位必須向員工公布本單位團(tuán)體票訂、取票詳情，以便社會(huì)及企業(yè)員工對(duì)團(tuán)體票的去向進(jìn)行監(jiān)督，避免團(tuán)體票訂購這一利民措施被利用作為非法倒票的渠道。
2．散客火車票預(yù)售繼續(xù)采用“電話訂票、分散取票”的方式。各相關(guān)部門要高度重視，周密部署，認(rèn)真做好春運(yùn)火車票預(yù)售工作。
廣深鐵路股份有限公司、深圳平南鐵路有限公司要認(rèn)真做好火車票預(yù)售工作，確保電話訂票系統(tǒng)在春運(yùn)期間正常運(yùn)作。要制定“陽光售票”實(shí)施方案，并在媒體上向社會(huì)公布。要指定一名新聞發(fā)言人提前將火車票預(yù)售方式、火車票總量、流向和發(fā)車時(shí)間等詳細(xì)情況在各大新聞媒體公布。售票開始后，每天定時(shí)將剩余火車票的數(shù)量、流向和發(fā)車時(shí)間等詳細(xì)情況報(bào)送市春運(yùn)辦，同時(shí)在各大新聞媒體公布，以便市民做出理性的出行選擇。廣深公司和平南公司須及時(shí)、主動(dòng)向廣鐵集團(tuán)申請(qǐng)，盡可能在春運(yùn)期間停止火車站及西站窗口售票。
各區(qū)人民政府要按照“屬地管理”的原則，高度重視并切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)售票點(diǎn)、取票點(diǎn)及火車站的治安、交通、環(huán)衛(wèi)等秩序的維護(hù)工作。
宣傳部門要對(duì)春運(yùn)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行專門部署；協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)公布火車票預(yù)售方式、電話訂票流程、取票點(diǎn)等售票信息，確保廣大市民及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地了解火車票預(yù)售信息；指導(dǎo)春運(yùn)部門和新聞媒體做好突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)工作。
各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、公安、武警部門要做好春運(yùn)期間各取票點(diǎn)、售票點(diǎn)、火車站的治安、交通秩序維護(hù)工作。
交通、城管、衛(wèi)生、科技、供電等部門要各司其職，共同做好火車票預(yù)售的相關(guān)保障工作。
（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
各有關(guān)部門要牢固樹立和落實(shí)“以人為本、以客為尊”的服務(wù)理念，要圍繞“和諧春運(yùn)”這一主題，采取各種措施，努力為旅客出行創(chuàng)造便利的條件，為旅客提供良好的出行環(huán)境，全面提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾滿意。
交通、民政部門和工會(huì)組織要繼續(xù)開展進(jìn)城務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)返城工作，幫助他們解決實(shí)際困難。
人力資源保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的管理，防止在春運(yùn)期間發(fā)生拖欠、克扣工資的現(xiàn)象。
市聯(lián)合整治辦要繼續(xù)組織各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、市交通、公安、工商、武警、警備區(qū)等相關(guān)職能部門深入開展聯(lián)合整治交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)非法營運(yùn)等交通違章行為的打擊力度，為春運(yùn)工作營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
市場監(jiān)督部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督檢查，督促各交通場站做好明碼標(biāo)價(jià)工作；加大對(duì)公路客運(yùn)售票點(diǎn)的檢查力度，督促各售票點(diǎn)依法經(jīng)營；進(jìn)一步加強(qiáng)候車區(qū)域周邊地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。
氣象部門要實(shí)時(shí)跟蹤掌握春運(yùn)期間的天氣變化，及時(shí)極端天氣預(yù)警和預(yù)防信息，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)防抗極端天氣的工作，引導(dǎo)乘客安全出行。
科工貿(mào)信部門要督促油品供應(yīng)企業(yè)保證客運(yùn)車輛的用油需求，如出現(xiàn)大量車輛等待加油的情況，應(yīng)設(shè)置專用加油位，優(yōu)先保證客運(yùn)車輛加注燃油。
交通部門要及時(shí)春運(yùn)信息和動(dòng)態(tài)，讓市民及時(shí)、充分地了解春運(yùn)信息，合理選擇出行方式和出行時(shí)機(jī)。
建設(shè)部門要深入基層與各單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一起看望、慰問留深的員工和工作在一線的工人。
【正文】
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面提升我市政務(wù)公開工作質(zhì)量，根據(jù)《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（皖政務(wù)辦〔2020〕4號(hào)）要求，結(jié)合我市政務(wù)公開工作實(shí)際，特制定整改工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
聚焦全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實(shí)省關(guān)于政務(wù)公開工作的安排部署，堅(jiān)持“公 開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，切實(shí)推進(jìn)全過程公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力解決政務(wù)公開工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高我市政務(wù)公開工作質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
全面排查已公開政府信息，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，逐一明確整改工作責(zé)任部門、責(zé)任人，整改項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)范等，確保取得整改實(shí)效。
三、主要內(nèi)容
（一）提升重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開質(zhì)量
一是準(zhǔn)確公開疫情信息，多渠道、多形式公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措；二是做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開；三是開設(shè)“六穩(wěn)六?！睂?，要求各部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的各項(xiàng)政策措施。
（二）提升基礎(chǔ)信息公開質(zhì)量
提升政策文件公開質(zhì)量，政策文件公開需列明文件的文號(hào)、成文日期、時(shí)間、有效性等信息，并提供文本下載功能。規(guī)范政務(wù)信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，對(duì)于已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，根據(jù)立、改、廢等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，做好政務(wù)信息全生命周期公開。
（三）提升政策解讀質(zhì)量
嚴(yán)格按照“誰起草誰解讀”的原則，全面闡釋做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞲黜?xiàng)政策舉措，解讀材料重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并且解讀材料與對(duì)應(yīng)政策文件要相互關(guān)聯(lián)，時(shí)間不得超過3個(gè)工作日。
（四）提升決策和執(zhí)行公開質(zhì)量
涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，征求意見時(shí)間不得低于30天，并以適當(dāng)方式公布意見的收集和采納情況及未采納原因，且意見征集與反饋要相互關(guān)聯(lián)、一一對(duì)應(yīng)。
（五）提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（**年5月30日至6月9日）：1、召開全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作會(huì)議，動(dòng)員部署落實(shí)任務(wù)；2、向鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶和沿街住戶分發(fā)宣傳單，懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，宣傳車上街進(jìn)行宣傳，并對(duì)違反了市容管理?xiàng)l例的現(xiàn)象下達(dá)限期整改通知書。3、深入學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）集中整治階段（**年6月10日—6月15日）：從市容、公安、工商等部門和鎮(zhèn)干部中抽調(diào)18人左右，分三組對(duì)店外店、占道經(jīng)營、亂搭亂蓋、車輛亂停亂放、生活建筑垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。另外，由協(xié)管員組成宣傳組同步宣傳配合。
（三）鞏固正常管理階段（6月15日以后）：在集中整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)直各單位、各村要按照分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人的要求，市容執(zhí)法中隊(duì)、工商、**、城建等部門**村等村要制定方案，鞏固集中整治成果，逐步建立文明創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
1、交通沿線，特別是322省道沿線的**村要清掃保潔及時(shí)，看不見暴露垃圾和衛(wèi)生死角；
2、鎮(zhèn)區(qū)主街道垃圾要實(shí)行袋裝或桶（箱）裝，落實(shí)“門前三包”，經(jīng)營門點(diǎn)要規(guī)范整潔，交通安全暢通，公共秩序景然，車輛停放整齊有序，經(jīng)營攤點(diǎn)無明顯占道；
三、工作職責(zé)
1、各行政村：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通沿線和沿線自然村的生活垃圾，建筑垃圾、違章搭蓋等由所在村負(fù)責(zé)整治和管理。
2、文明辦：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的安排，督促和檢查。
3、行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、違章門頭廣告、雨棚等清理和管理。
4、城建站、土地所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主街道的違章搭蓋、裝璜材料亂堆放現(xiàn)象、建筑工地的整治和管理。
5、工商分局：加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場的管理。
6、公安派出所：協(xié)助做好交通秩序管理，及時(shí)處理好突發(fā)事件。
7、鎮(zhèn)招商辦、經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾處理的監(jiān)督管理。
8、中、小學(xué)：要通過學(xué)生向家長做好宣傳，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
9、衛(wèi)生院：要利用街道宣傳欄宣傳環(huán)境衛(wèi)生引發(fā)的疾病方面的知識(shí)。
10、其他鎮(zhèn)直單位：負(fù)責(zé)本辦公室、衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生保潔。
四、日常管理措施
1、市容中隊(duì)每天要安排人員對(duì)街道進(jìn)行巡查、管理，完善對(duì)鎮(zhèn)區(qū)日常保潔工作的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工的日常管理。
緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府加強(qiáng)社會(huì)治安的工作部
署，充分發(fā)揮綜治辦的職能作用，堅(jiān)持打防管控，多策并舉，全面加強(qiáng)治河墟場和潘家墟場及周邊的治安管理和防范工作，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，促進(jìn)平安治河建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
略***********
三、工作措施
（一）加強(qiáng)治安巡邏監(jiān)控。逐步完善治安防范的各項(xiàng)人防、物防、技防等措施，派出所切實(shí)指導(dǎo)村（場）、居委會(huì)巡邏隊(duì)伍進(jìn)行定期不定期巡邏檢查。
（二）重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。
以派出所為主體，以村（場）、居委會(huì)治調(diào)委員會(huì)為依托，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，廣泛搜集兩墟場及周邊違法犯罪特點(diǎn)和情況，全面排查在該地區(qū)的違法犯罪分子的動(dòng)態(tài)和窩點(diǎn)，明確打擊目標(biāo)。
（三）大力開展集中整治
1、派出所聯(lián)合各村（場）、居委會(huì)治調(diào)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋管理。
2、嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。要在整治同時(shí)繼續(xù)開展打除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，秘密排查，強(qiáng)化打擊，大力掃除整治范圍內(nèi)的街頭賭博活動(dòng)，嚴(yán)厲整治涉黃、涉賭、涉毒的黑點(diǎn)。
根據(jù)高致病性豬藍(lán)耳病的危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情劃分為重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情、較大突發(fā)高致病性藍(lán)耳病疫情和一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情，制定相應(yīng)的管理方式和應(yīng)急控制措施。
1重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
確認(rèn)重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情后，縣牧業(yè)管理局根據(jù)情況及時(shí)向縣政府提出啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。
縣政府根據(jù)縣牧業(yè)管理局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資；或督導(dǎo)封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防控監(jiān)督檢查站；限制或停止生豬及其產(chǎn)品交易；撲殺確診豬或疑似染疫豬；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作。
必要時(shí)，可請(qǐng)示市里予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在縣政府或縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)防控措施，具體組織實(shí)施突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急處理工作。
2較大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
較大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情是指高致病性豬藍(lán)耳病在14天內(nèi)，只有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈暴發(fā)流行。
較大突發(fā)疫情的控制工作由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。必要時(shí)，可向 市人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。
縣牧業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)較大高致病性豬藍(lán)耳病突發(fā)疫情進(jìn)行確認(rèn)，向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并及時(shí)向政府和 市牧業(yè)管理局報(bào)告調(diào)查處理情況。
縣牧業(yè)管理局要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理的具體工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散。
3一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情是指高致病性豬耳病在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村呈暴發(fā)流行。
一般突發(fā)疫情控制工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。
一般突發(fā)疫情發(fā)生后，縣牧業(yè)管理部門要迅速了解情況，對(duì)疫情進(jìn)行確認(rèn)，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴(yán)重程度，并立即向縣級(jí)人民政府和上級(jí)牧業(yè)管理部門報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議?？h級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)牧業(yè)管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織牧業(yè)等相關(guān)部門采取應(yīng)急處理措施，撲滅疫情，切斷傳播途徑，同時(shí)做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活的安排，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
二、政府及有關(guān)部門職責(zé)
1縣政府職責(zé)
縣政府負(fù)責(zé)做好防控高致病性豬藍(lán)耳病疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)全縣高致病性豬藍(lán)耳病緊急疫情的控制撲滅工作，決策相關(guān)重大事項(xiàng)。一旦發(fā)生疫情，由縣政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。利用行政、法律和技術(shù)等綜合手段，盡快控制并撲滅疫情，最大限度地減輕疫情可能造成的危害，確保公共衛(wèi)生安全。
2有關(guān)部門職責(zé)
牧業(yè)局：召集和組織動(dòng)物疫病防控有關(guān)人員開展疫情控制工作；開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；參與組織對(duì)病畜和同群畜撲殺及無害化處理工作；組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物及污染場所實(shí)施消毒和無害化處理；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；建立疫情測報(bào)網(wǎng)，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)；建立緊急防控物資儲(chǔ)備庫，并按照適量、應(yīng)急的原則，儲(chǔ)備必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用具等防控物資；緊急培訓(xùn)防控人員，建立疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
財(cái)政局：積極籌措防控資金和物資儲(chǔ)備資金，參與損失評(píng)估，做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。
民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)困難群眾的生活救濟(jì)。
交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送疫情防控人員、物資、藥品和器械，配合牧業(yè)部門做好疫區(qū)封鎖工作。
公安局：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、病畜撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)等工作。
工商局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場。
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫病監(jiān)測和防范工作。
交警大隊(duì)：及時(shí)抽調(diào)交警人員，協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時(shí)檢查站，查驗(yàn)、消毒運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品車輛，禁止從疫區(qū)運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進(jìn)出疫區(qū)。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照牧業(yè)局的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等工作；負(fù)責(zé)所有工作人員的食宿安排。
廣播電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳疫情有關(guān)防控知識(shí)；未經(jīng)政府同意的情況下，不準(zhǔn)隨意疫情稿件。
監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各部門所承擔(dān)的防治工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)立案查處違紀(jì)人員。
三、技術(shù)措施
1疫情報(bào)告
1任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解臨床懷疑疫情后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。
3判定為凝似疫情時(shí)，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，必要時(shí)送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或國家指定實(shí)驗(yàn)室。
4確認(rèn)為高致病性豬藍(lán)耳病疫情時(shí)，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)至 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和 市牧業(yè)管理局。
2疫情診斷
高致病性豬藍(lán)耳病診斷工作由 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室或省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。根據(jù)流行特點(diǎn)、臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等作出診斷。
1流行特點(diǎn)
豬和野豬是高致病性豬藍(lán)耳病病毒的唯一自然宿主，因此豬是該病的主要傳染源，不同年齡、品種、性別的豬均可感染，其傳播方式可分為水平傳播和垂直傳播。
水平傳播：包括發(fā)病豬或病毒攜帶者傳播、母豬剖腹產(chǎn)引起的傳播、胚胎移植造成的傳播、人工受精引起的傳播以及空氣傳播。
垂直傳播：妊娠母豬對(duì)該病易感性最強(qiáng)，同時(shí)可將病毒垂直傳遞給胎兒。
高致病性豬藍(lán)耳病病毒在感染豬的血清、淋巴結(jié)、脾臟、肺臟等組織可以長期存活，并可向環(huán)境排毒。隱性帶毒者可將病毒傳給其它豬。
飼養(yǎng)管理水平、衛(wèi)生條件差的豬場，高致病性豬藍(lán)耳病病毒常與豬肺炎支原體、副豬嗜血桿菌、巴氏桿菌、豬偽狂犬病病毒、豬附紅細(xì)胞體、鏈球菌等混合或繼發(fā)感染，導(dǎo)致豬群死亡率增高。
本病無明顯季節(jié)性，一年四季均可發(fā)生。呈地方性流行，新疫區(qū)可急性傳播，急性期過后轉(zhuǎn)為慢性或亞臨床感染，發(fā)病率和死亡率較高。
2臨床指標(biāo)
體溫明顯升高，可達(dá)41℃以上；眼結(jié)膜炎、眼瞼水腫；咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀；部分豬后軀無力、不能站立或共濟(jì)失調(diào)等神經(jīng)癥狀；仔豬發(fā)病率可達(dá)100%死亡率可達(dá)50%以上，母豬流產(chǎn)率可達(dá)30%以上，成年豬也可發(fā)病死亡。
3病理指標(biāo)
可見脾臟邊緣或表面出現(xiàn)梗死灶，顯微鏡下見出血性梗死；腎臟呈土黃色，表面可見針尖至小米粒大出血點(diǎn)斑，皮下、扁桃體、心臟、膀胱、肝臟和腸道均可見出血點(diǎn)和出血斑，顯微鏡下見腎間質(zhì)性炎，心臟、肝臟和膀胱出血性、滲出性炎等病變；部分病例可見胃腸道出血、潰瘍、壞死。
4病原學(xué)指標(biāo)
①高致病性豬藍(lán)耳病病毒分離鑒定陽性。
②高致病性豬藍(lán)耳病病毒反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（RTPCR檢測陽性。
5結(jié)果判定
①疑似結(jié)果
符合臨床指標(biāo)和病理指標(biāo)，疑似高致病性豬藍(lán)耳病。
②確診
符合疑似結(jié)果，且符合兩個(gè)病原學(xué)指標(biāo)其中之一的判定為高致病性豬藍(lán)耳病。
3疫情處理
疫情診斷結(jié)果可作為疫情處理的依據(jù)。
1疑似疫情的處置
發(fā)現(xiàn)疑似高致病性豬藍(lán)耳病疫情時(shí)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控
制機(jī)構(gòu)要及時(shí)派員到現(xiàn)場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查等，并采樣送檢。確認(rèn)為疑似高致病性豬藍(lán)耳病疫情時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控、禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。對(duì)病死豬、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理。必要時(shí)，對(duì)發(fā)病豬和同群豬進(jìn)行撲殺并無害化處理。
2確診疫情的處置
①劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，受威脅區(qū)由縣牧業(yè)管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
疫點(diǎn)：為發(fā)病豬所在地點(diǎn)。規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）以病豬所在相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)殖圈舍為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在自然村為疫點(diǎn)；運(yùn)輸過程中，以運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；市場發(fā)現(xiàn)疫情，以市場為疫點(diǎn)；屠宰加工過程中發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點(diǎn)。
疫區(qū)：指疫點(diǎn)邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、免疫狀況、疫點(diǎn)周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）等因素綜合評(píng)估后劃定。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
②封鎖疫區(qū)
由縣牧業(yè)管理局向縣人民政府申請(qǐng)封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易市場，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；必要時(shí)，經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
③疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施
撲殺所有病豬和同群豬；對(duì)病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒。
④疫區(qū)應(yīng)采取的措施
對(duì)被污染的物品、交通工具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒；對(duì)所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
⑤受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
對(duì)受威脅區(qū)所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
⑥疫源分析與追蹤調(diào)查
開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析，對(duì)疫情進(jìn)行溯源及擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
⑦解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現(xiàn)新的疫情；縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)場所和物品實(shí)施終末消毒。經(jīng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由縣牧業(yè)管理部門提出申請(qǐng)，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。
3疫情記錄
對(duì)處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。
4安全防護(hù)
參與疫情處置的有關(guān)人員，應(yīng)穿防護(hù)服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護(hù)。
4其它相關(guān)事項(xiàng)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆九次全會(huì)精神，樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升工作質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、工作任務(wù)
（一）以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項(xiàng)目指南，大力支持建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，制定加大政策扶持力度，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。
1、完善配套政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《推進(jìn)江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進(jìn)一步細(xì)化扶持政策，出臺(tái)項(xiàng)目優(yōu)選、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、金融支持等操作性辦法，進(jìn)一步形成工作合力。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、教科文科等）
2、以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，爭取中央、省財(cái)政政策扶持，積極配合有關(guān)部門加大對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。（責(zé)任科室：經(jīng)建科等）
3、加大財(cái)政金融扶持。根據(jù)《若干意見》的規(guī)定，積極向省申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)按照扶持資金的要求予以授信，財(cái)政予以貼息補(bǔ)助。（責(zé)任科室：經(jīng)建科等）
4、鼓勵(lì)、支持企業(yè)設(shè)立鎢、稀土研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共享，開展聯(lián)合研發(fā)和科技攻關(guān)。推動(dòng)資源開發(fā)與科技創(chuàng)新嫁接，組建鎢和稀土國家級(jí)工程研究中心。（責(zé)任科室：經(jīng)建科等）
5、推進(jìn)稀土等資源整合，延伸和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開采有序化、開發(fā)高端化、應(yīng)用系列化、發(fā)展集群化；培育鎢和稀土及其應(yīng)用產(chǎn)品年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)，打造世界知名的稀土永磁材料及永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)光材料及綠色光源產(chǎn)業(yè)基地、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地；積極推動(dòng)的稀土資源儲(chǔ)備上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)有色金屬（稀土新材料）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任科室：經(jīng)建科等）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
6、全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，及時(shí)了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；形成有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，并提出相關(guān)政策建議。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、預(yù)算科等）
7、加強(qiáng)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)，重視再生資源的高效循環(huán)利用，發(fā)展銅、鋁等“大有色”產(chǎn)業(yè)，逐步打造若干個(gè)年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；提高工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，逐步培育一批納稅超億元的企業(yè)。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
8、加快發(fā)展電子電器、現(xiàn)代輕紡業(yè)，推動(dòng)機(jī)械、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生產(chǎn)要素重組和優(yōu)化配置步伐，著力扶持一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，構(gòu)建若干個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
（三）改進(jìn)重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)跟蹤推進(jìn)一批并完成投資10億元以上重大項(xiàng)目；積極組織項(xiàng)目申報(bào)國家技改專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)投資，降低企業(yè)投資成本。
9、積極組織申報(bào)國家、省產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)。要按照國家、省產(chǎn)業(yè)振興和投資重點(diǎn)方向，加快項(xiàng)目前期篩選，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，并及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)報(bào)等工作；加強(qiáng)與中央、省、市直有關(guān)委廳（局）的溝通協(xié)調(diào)，爭取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)我市的扶持力度。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
10、加強(qiáng)香港產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)作為核心增長極的承載能力；突出縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，形成錯(cuò)位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。（責(zé)任科室：經(jīng)建科、企業(yè)科等）
（四）整合信息資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。
按照市政府電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)完成協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，保障公文傳輸業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。（責(zé)任科室：信息中心等）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。圍繞推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)一步提升辦事效能和服務(wù)水平，是我市發(fā)展提升年活動(dòng)的重點(diǎn)工作之一，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。各責(zé)任科室要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化舉措，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
二、考核原則和對(duì)象
（一）考核原則。堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正，注重立制強(qiáng)基、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、內(nèi)部工作落實(shí)考核與社會(huì)客觀效果評(píng)估相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)考核對(duì)象工作實(shí)績。
（二）考核對(duì)象。各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、菏澤高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位。
三、考核內(nèi)容
（一）政府信息公開基礎(chǔ)建設(shè)情況。包括政府信息公開制度機(jī)制建設(shè)等情況。
（二）政府信息主動(dòng)公開情況。包括建立健全主動(dòng)公開目錄、指南并及時(shí)更新，政府信息公開年度報(bào)告編制和；重大行政決策信息公開情況，政策解讀情況，輿情收集與回應(yīng)等情況。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況。包括行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況。
（四）政府信息依申請(qǐng)公開和行政復(fù)議、行政訴訟情況。包括建立健全政府信息公開申請(qǐng)受理制度機(jī)制，政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)規(guī)范性、合法性；協(xié)助調(diào)查和舉報(bào)處理情況；行政復(fù)議情況；行政訴訟情況等。
（五）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。包括政府網(wǎng)站的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)和安全保障制度措施、政府網(wǎng)站的服務(wù)實(shí)用性和互動(dòng)情況，政務(wù)微博微信等新媒體運(yùn)用情況，政府公報(bào)、新聞會(huì)、信息查閱場所等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)情況。
（六）對(duì)政府信息公開工作的推進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查情況。包括工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等情況。
（七）社會(huì)評(píng)估情況。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)估情況。
四、方法和步驟
（一）平時(shí)考核。
建立平時(shí)考核臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)考核對(duì)象預(yù)置100分，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行扣分考核?？鄯猪?xiàng)目主要有：1.國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳檢查通報(bào)的政府信息公開、政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)等工作中存在的問題，每個(gè)問題（縣區(qū)政府含部門）扣1.5分。此項(xiàng)由市政府辦公室提供。2.市政府辦公室每半年一次電話調(diào)度、網(wǎng)上檢查中發(fā)現(xiàn)問題不能按期整改到位的，以及受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，每個(gè)問題扣1.5分。此項(xiàng)由市政府辦公室提供。3.專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題不能按期整改到位的，每個(gè)問題扣1.5分。此項(xiàng)由督查組提供。4.對(duì)熱點(diǎn)問題和重大政務(wù)輿情不能及時(shí)回應(yīng)，造成不良影響的，每個(gè)問題扣1.5分。此項(xiàng)由市政府新聞辦提供。5.市公安局檢查通報(bào)的政府網(wǎng)站安全隱患沒有按期整改到位的，每個(gè)問題扣1.5分。此項(xiàng)由市公安局提供。
（二）自我考核。
各縣區(qū)、各部門根據(jù)考核指標(biāo)體系和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每半年進(jìn)行一次自我考核，填報(bào)考核表，并收集有關(guān)文件、通知、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、工作計(jì)劃及實(shí)施情況報(bào)告等證明材料，一并報(bào)市政府辦公室。
（三）委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)估。
通過政府陽光采購方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作情況進(jìn)行績效評(píng)估。
（四）綜合考核。
對(duì)各縣區(qū)、各部門的平時(shí)考核成績、經(jīng)核查的兩次自我考核成績平均值、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估成績，分別按30%、40%、30%的權(quán)重計(jì)入年度綜合考核成績。依據(jù)綜合考核成績，確定各縣區(qū)、各部門的考核等次，考核等次分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80—90分）、合格（60—80分）、不合格（60分以下）四級(jí)。
五、組織實(shí)施
對(duì)主要考核事項(xiàng)實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則，由各責(zé)任單位按照職責(zé)分工核查各縣區(qū)有關(guān)項(xiàng)目公開情況。各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)核查事項(xiàng)逐一打分。并將核查事項(xiàng)納入對(duì)下級(jí)部門的績效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)部門工作評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
六、時(shí)間安排
（一）每年7月15日前和次年1月15日前，各縣區(qū)、各部門分別對(duì)考核年度上半年、下半年情況進(jìn)行自我考核，填寫上半年和下半年市政府信息公開工作考核表，整理有關(guān)文件、通知、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、工作計(jì)劃及實(shí)施情況報(bào)告等證明材料，分別以紙質(zhì)文本（加蓋公章）2份和電子版文檔形式報(bào)市政府辦公室。
（二）次年2月上旬，市政府辦公室完成對(duì)各縣區(qū)、各部門平時(shí)考核、自我考核、社會(huì)評(píng)估等成績匯總，根據(jù)匯總成績確定各縣區(qū)、各部門考核等次。
（三）次年2月底前，對(duì)全市政府信息公開工作考核情況進(jìn)行通報(bào)。
七、考核結(jié)果運(yùn)用
