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時間：2023-03-07 15:21:15
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1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務員考核規(guī)定(試行)》對公務員(參照公務員管理人員)、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領導職務的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執(zhí)行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員1人。
6、做好2009年公務員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務員公告》及《**州2009年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關于開展**年公務員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。
8、做好機關、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務員危機管理培訓工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統(tǒng)公務員中開展危機管理培訓的通知》(**人社發(fā)2009130號)和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調(diào)研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業(yè)技術人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術人員評審專業(yè)技術職務任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人;中學系列197人;小學系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術人員進行《知識產(chǎn)權》科目培訓。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術人員進行了《知識產(chǎn)權》科目培訓，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認真學習，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業(yè)單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。
3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關于**年機關、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業(yè)務。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣2009年機關事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關文件規(guī)定，批準169人享受(調(diào)整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關文件規(guī)定，辦理機關事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
(六)認真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
(七)強化機構編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機關事業(yè)單位機構編制調(diào)整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規(guī)定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內(nèi)設機構作了適當調(diào)整。
2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關政策規(guī)定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認真做好人事工作
2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
2009年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創(chuàng)新培訓方法;將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學習實踐科學發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發(fā)展觀指導人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務信息咨詢服務內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術職務，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復雜，形勢嚴峻。
(四)辦公經(jīng)費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構改革工作。
(二)認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務員考核規(guī)定(試行)》對公務員（參照公務員管理人員）、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優(yōu)秀的120人；稱職的442人；基本稱職的2人；不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人；合格的183名。
2、做好**年公務員（人民警察）錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員（人民警察）。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領導職務的確定（晉升）工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執(zhí)行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定（晉升）科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員1人。
6、做好2009年公務員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務員公告》及《**州2009年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關于開展**年公務員統(tǒng)計工作的通知》（**人通**50號）和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。
8、做好機關、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人（其中公務員10人、事業(yè)干部19人、工人2人），從縣外調(diào)入17人（其中公務員9人、事業(yè)干部3人、工人5人）。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記；對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務員危機管理培訓工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統(tǒng)公務員中開展危機管理培訓的通知》（**人社發(fā)2009130號）和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調(diào)研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40；46至55歲的占23，56歲以上的占3；高中以下文化的占14；大專文化的占45，本科文化的占41。
（二）進一步做好專業(yè)技術人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術人員評審專業(yè)技術職務任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人；中學系列197人；小學系列165人；黨校系列3人；農(nóng)業(yè)系列60人；工程系列150人；衛(wèi)生系列6人；新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術人員進行《知識產(chǎn)權》科目培訓。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術人員進行了《知識產(chǎn)權》科目培訓，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋；二是摸底調(diào)查，收集問題；三是先易后難，穩(wěn)步推進；四是認真學習，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
（三）加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業(yè)單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。
3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關于**年機關、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。
（四）強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業(yè)務。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人；辦理保存人事關系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
（五）積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣2009年機關事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元；按照知識分子補貼有關文件規(guī)定，批準169人享受（調(diào)整）知識分子補貼；重新確定工資4人；對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資；對1名處分人員重新確定了生活費；批準享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人；辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關文件規(guī)定，辦理機關事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
（六）認真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
（七）強化機構編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機關事業(yè)單位機構編制調(diào)整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規(guī)定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內(nèi)設機構作了適當調(diào)整。
2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關政策規(guī)定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單；對混編混崗人員，依照機構編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
（一）認真做好人事工作
2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題；對每一封來信認真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
（二）扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
2009年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創(chuàng)新培訓方法；將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
（三）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學習實踐科學發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發(fā)展觀指導人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
（四）做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話（0873-6621599），嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務信息咨詢服務內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
（一）人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
（二）事業(yè)單位專業(yè)技術職務，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
（三）企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復雜，形勢嚴峻。
（四）辦公經(jīng)費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
（一）按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構改革工作。
（二）認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作；按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
（三）拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
在財政與編制限制的影響下，政府的規(guī)模擴張出現(xiàn)了變異形式
簡單來說就是公務員隊伍已經(jīng)過分龐大，公共財政養(yǎng)不起了。中國的“公務員”的總體數(shù)量是多大，迄今還缺少公認的權威數(shù)據(jù)。有一種估計認為，目前“財政供養(yǎng)人員”規(guī)模約為5300萬人；考慮到可能有各種統(tǒng)計遺漏，真實規(guī)模也許更大。以這個數(shù)字來計算所謂“官民比”的話，大約是1：25，意即25人中有1人是公務員。此外，還有一種指標是每單位GDP供養(yǎng)多少公職人員。有人認為，根據(jù)2008年的GDP數(shù)據(jù)，保守計算中國每百萬美元GDP供養(yǎng)人數(shù)約為12.3人（另有說法為39人）。相比之下，英、美、日等國家大約在1-2人水平。換句話說，中國每單位GDP的財政供養(yǎng)人數(shù)遠遠超過發(fā)達國家。這也意味著公務員規(guī)模十分龐大。
由于公務員的概念定義有很多歧義，統(tǒng)計口徑上也有各種不同理解，所以對“官民比”的計算也一直有爭議。
因此，無論從實際支出規(guī)模來說，還是從社會公眾在心理上的認可與接受程度來說，政府用于養(yǎng)人的公共財政已經(jīng)遇到了嚴重的限制。限制的直接表現(xiàn)，是編制緊張。公務員職位的增長，完全依據(jù)于來自中央的編制計劃。而編制緊張，已經(jīng)持續(xù)多年。在財政與編制限制的影響下，政府的規(guī)模擴張出現(xiàn)了一種變異形式。一方面是上級機關大量從下級單位“借調(diào)”人員；另一方面，各級政府與公共部門，特別是基層部門，則以各種編制外的變通形式招收人員。近年來，越來越多的高校畢業(yè)生進入政府部門工作，但是他們的身份只是編制外人員。通常情況是，他們需要工作一兩年等待編制。有了編制以后，他們需要通過正式的公務員考試才能“轉(zhuǎn)正”。因此，在公務員考試大軍中，有相當一部分是已經(jīng)在政府部門里工作的人。這不但進一步加劇公務員考試的競爭激烈程度，而且為了優(yōu)先照顧到這樣的編外人員，相關的崗位描述常常采用“量體裁衣”模式，從而也引發(fā)不公平、內(nèi)部暗箱操作等等問題。
代際瓶頸：
持續(xù)多年的年輕化進程，開始出現(xiàn)“自反性”效應
隨著越來越多的年輕人涌入政府部門，職位上升通道相對變得狹窄，競爭變得激烈。改革開放以來，政府人事制度方面最重大的變革是退休制度的建立，以及大力推進干部隊伍年輕化和專業(yè)化。毫無疑問，年輕化和專業(yè)化已經(jīng)取得了很大的成就，大量的年輕干部進入領導崗位。例如，河北閆寧29歲任代縣長，3年4度升遷；湖北25歲的牟陽被提拔為鎮(zhèn)長；湖北周森鋒28歲即任宜城市政府黨組副書記、29歲任市長和黨組書記、今年則再度提拔；山東6名“80后”齊任副局長……等等。總之，“60后”進入省級領導崗位，不到30歲的年輕人出任縣長、局長，越來越多地出現(xiàn)在新聞報道中，進入公眾視野。
年輕化固然是干部培養(yǎng)的需要，但是，持續(xù)多年的年輕化進程，也開始出現(xiàn)“自反性”效應。領導們還很年輕，距離退休尚遠，意味著退休拉動的輪換空間越來越小，對于等待晉升的年輕人來說，則意味著排隊時間逐漸延長，開始出現(xiàn)積壓。這帶來兩個后果，均有某種消極性質(zhì)。一個是扎根基層勤奮工作的干部，容易被積壓。筆者參加過省級組織部門組織的選撥基層工農(nóng)干部的專家測評，一個明顯的感覺是，這批人選都已年齡偏大，學歷偏低。如果沒有特殊政策的扶持，他們幾乎沒有機會與更年輕、更高學歷的人競爭科級或副處級的職位，不免令人感慨。與此相反，另外一個后果則是引發(fā)“超年輕”競爭。有人不惜年齡造假，履歷造假，這也從一個側(cè)面反映出代際瓶頸日趨嚴重。
地區(qū)瓶頸：
大城市與高層部門中出現(xiàn)人才擁擠與人才積壓
這指的是城市與農(nóng)村之間、沿海與內(nèi)地之間、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間，人員過度向前者集中，造成擁擠。盡管都是公務員職位，但是，人往高處走，依然是絕大多數(shù)人的思維慣性。人們競相涌向北上廣，涌向大城市，越是高學歷越是這樣。在一般意義上，這也無可指責。但是客觀來說，城鄉(xiāng)差別依然在年輕人的職業(yè)選擇上明顯地表現(xiàn)出來，導致大城市與高層部門中的人才擁擠與人才積壓。從人才使用的角度來看，不但本科生，碩士生乃至博士生，進入好的地區(qū)，進入政府部門，從低級職位和日?，嵤伦銎?，都是一種專業(yè)浪費。但從畢業(yè)生的個人角度來說，在激烈競爭中能得到這樣的職位，已屬大不易。
按市人事編制工作會議精神，貫徹落實國家、省公務員主管部門培訓計劃，圍繞公務員分類管理、聘任制公務員、公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務年”、法治型政府建設以及落實珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓；立足公務員隊伍能力建設需要，按照《公務員法》的要求，抓好四類培訓；以改革創(chuàng)新為動力，圍繞提高培訓有效性，不斷創(chuàng)新培訓制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務員培訓工作中的指導、協(xié)調(diào)職能，推動各行政機關落實培訓工作計劃，保障公務員享受參加培訓的權利、履行參加培訓的義務。
二、主要任務和責任分工
（一）改革初任培訓制度。
1.出臺公務員初任培訓改革方案。根據(jù)《公務員法》和《公務員培訓規(guī)定（試行）》，結市公務員分類管理改革，制訂市行政機關公務員初任培訓改革方案。
2.制定初任公務員能力標準。市人事部門牽頭制定初任公務員通用能力標準，各用人部門結合業(yè)務需要制定專用能力標準。
3.建立初任公務員培訓課程體系和考試考核制度。按照初任公務員能力標準體系的要求，公務員主管部門會同各用人部門和培訓機構，建立初任公務員培訓課程體系，并統(tǒng)籌安排建立初任公務員以個人自學為主、集中輔導為輔的彈性學習制度，以及嚴格的考試考核制度。
以上三項工市人事部門牽頭負責，第三季度前完成。
4.建立導師制。各用人部門按照初任公務員能力標準體系的要求，指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富、作風正派的業(yè)務骨干為專項能力職業(yè)導師，采取師傅帶徒弟的方式，實行專業(yè)化職業(yè)訓練。
此項工作由行政機關各部門負責、市人事部門督促，第三季度啟動。
出臺指引和辦法，引導各機關推行導師制，并對幫帶工作表現(xiàn)突出的導師，在年終評優(yōu)、職務晉升、提供進修機會等方面予以傾斜。
此項工市人事部門負責，第三季度完成。
開展導師制試點。選擇1至2個區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術職位進行試點。通過試點積累經(jīng)驗，并逐步市推廣。
此項工市人事部門負責，第四季度啟動。
（二）在任職培訓中，探討分類分級培訓新方式。
1.探索把正處級領導職務與其他處級干部任職培訓分開實施的新方式。改革以往將所有處級干部組織在一起參加任職培訓的方式，將正處級領導職務的任職培訓單獨編班，并針對正處級領導職務特點，建設專門的培訓課程體系，重點強化領導藝術、人力資源開發(fā)和財務管理等綜合性能力訓練；培訓形式以課題研究和討論交流為主，教師的主要職責要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩А薄?/p>
此項工市人事部門市行政學院于2011年下半年完成試點，2010年起進入制度化運行。
2.新任科級干部任職培訓實行組合式培訓。自2011年下半年起，科級干部任職培訓實行“通用+專業(yè)”的組合模式，專業(yè)課程由各用人部門自行組織，通用課程培市行政學院組織。鼓勵各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級干部任職培訓。
此項工市行政學院、各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。
（三）在專門業(yè)務培訓方面，著力圍繞重大改革工作開展針對性培訓。
1.開展公務員分類改革相關知識培訓。（具體安排另具文通知）
2.開展聘任制公務員相關知識培訓。（具體安排另具文通知）
以上兩項工市人事部門負責。
3.開展公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化改革相關知識培訓。2011年，市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化改革試點工作的需要，市公安局，市公安系統(tǒng)處、科級警官和所有人事干部，開展公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化相關知識培訓。
此項工市人事部門負責，市公安局配合。
4、開展行政管理體制改革相關知識培訓。（具體安排另具文通知）
此項工市編制部門負責。
5.推動各用人部門大力加強專門業(yè)務培訓。行政機關各部門要根據(jù)實際工作需要、按照《2007-2010年市行政機關公務員培訓綱要》規(guī)定完成培訓任務總量60%的要求，制定全年培訓計劃，并于每年一季度報同級公務員主管部門。公務員主管部門要嚴格培訓計劃備案管理，督促各部門將培訓計劃落到實處。
此項工市、區(qū)人事部門督促，行政機關各部門負責完成。
6.鼓勵行政機關各部門就本部門主管業(yè)務市人事部門組市各相關部門公務員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班，可市行政機關公務員培訓專項經(jīng)費資助。
此項工作由行政機關各部門市人事部門落實。
7.鼓勵行政機關各部門組織公務員參加自選培訓，自選培訓視同專門業(yè)務培訓任務。
此項工作由行政機關各部門負責落實。
8.舉辦高級研修班。2011年，市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級研修班（具體安排另具文通知）。高級研修班市人事部門組織的調(diào)訓任務，各部門要按照要求選派合適人選參加培訓。
此項工市人事部門負責，各有關部門配合。
（四）在職培訓方面，著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓。
1.省公務員主管部門要市政府“服務年”活動方案，2011年市人事部門將組織服務型責任政府大輪訓（具體安排另具文通知）。
2.市政府建設法治政府要求，2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓（具體安排另具文通知）。
3.省公務員主管部門要求，組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓（具體安排另具文通知）。
以上3項工市人事部門負責。
4.市委市政府明確的中心工作，2011年將邀請參加2008年高級研修班的學員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場大型專題系列講座（具體安排另具文通知）。
此項工市人事部門負責。
5.鼓勵各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機關公務員開放。對因擴大講座對象需增加的費用，各區(qū)、各部門可市行政機關公務員培訓專項經(jīng)費資助。
此項工作由各區(qū)、行政機關各部門負責。
（五）在涉外培訓方面，重點推進赴港培訓。
1.努力推進赴國（境）外培訓工作（具體培訓班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知）；繼續(xù)市外事部門，組織公務員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓項目（具體安排另具文通知）。
此項工市人事部市外事部門落實。
2.重點推進赴港培訓。2011年，市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設服務型政府的要求，重點圍市管理和社會發(fā)展等主題，組織赴港短期研修班（具體安排另具文通知）。各區(qū)、各部門要按照要求，認真組織選拔重要、關鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務員赴港開展短期研修。
此項工市人事部門負責。
3.“境外專家鵬城講堂”推出重點面向公務員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學院、香港理工大學等境外優(yōu)質(zhì)培訓機構，推出以香港專家為主、重點面向公共服務和公共管理領域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場。
此項工市人事部門負責。
4.在涉外培訓中，繼續(xù)堅持強制預培訓和培訓成果“分享法”，提高培訓效果，擴大培訓受益面。
此項工作由赴境外培訓的組團部門負責落實，市人事部門負責督促。
（六）探索網(wǎng)上學習新方式。
2011年，市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務網(wǎng)，借鑒香港“易學網(wǎng)”模式，探索網(wǎng)上學習新方式。
此項工市人事部門負責，視人事編制業(yè)務網(wǎng)的進展情況適時推進。
三、整合培訓資源，加強培訓保障
（一）加強師資隊伍建設。
1.從2011年起，市直行政機關各部門要建立兼職教師制度，從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級及以上干部擔任兼職教師（可以與初任培訓的導師同步推進），為本系統(tǒng)、本單位公務員就專門業(yè)務培訓授課。
此項工市直行政機關各部門負責，2011年三季度前完成。
2.自2011年起，市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學技能提升專題培訓班。
此項工市人事部門負責，2011年組織2期。
3.市行政學院會同公務員主管部門出臺制度，定期安排專職教師到機關研修，加深專職教師對機關工作了解，提高教學針對性。
此項工市行政學院負責、市人事部門協(xié)助。
（二）加強教材建設。
市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓班次的研修成果，按照出國（境）培訓班、赴港實習交流、學習國外經(jīng)驗、國內(nèi)名校高研班等專題，分別編輯成冊（重點以電子書為主，通過內(nèi)網(wǎng)供學習），作市公務員培訓參考資料。
此項工市人事部門負責，2011年出版3-5冊。
（三）加強培訓經(jīng)費管理。
按照國家、省主管部門的要求，加強公務員培訓經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?。
此項工作由行政機關各部門負責、公務員主管部門配合財政部門督促落實。
（四）強化培訓紀律，端正學風。
1.對初任公務員繼續(xù)堅持不參加初任培訓、或參加初任培訓不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
初任培訓改革政策出臺后，行政機關各部門應當結合部門實際，市人事部門推進改革，以促使初任公務員盡快適應機關工作需要。
2.對處、科級領導干部堅持先培訓后任職，或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓，以提高其領導力和執(zhí)行力。2011年起，凡未參加任職培訓、或參加任職培訓考核不合格的，不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
以上2項工市人事部門負責督促落實。
3.堅持依法培訓，保障公務員參加培訓的權利，督促公務員履行參加培訓的義務。對不安排專門業(yè)務培訓、不組織公務員參加在職培訓、不完成調(diào)訓任務的單位，市人事部門將給予通報批評；對不參加培訓、或參加培訓考核不合格的公務員，年度考核一律不得評定為優(yōu)秀等次。
截止12月31日我部共審批辦理退休手續(xù)274份，其中一般工種27份，特殊工種38份；審批死亡喪葬補助撫恤手續(xù)64份；遺屬生活困難補助371份;審批更改工齡手續(xù)19份；審批工資變動19985人次，其中，根據(jù)*〔2018〕112號調(diào)標8734人，從2018年7月1日起執(zhí)行；辦理工資轉(zhuǎn)移介紹信288份；答復來訪事項25份；審核2017年度工資統(tǒng)計報表95份；根據(jù)*〔2018〕10號文件精神審批補發(fā)遺屬生活困難補助86份。
二、2018年存在問題
1、機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革已全面啟動，根據(jù)《**關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（**〔2015〕*號）文件精神，從2014年10月1日起，社會保險經(jīng)辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。但時間已過三年半，這部分工作還沒有銜接上。造成2014年10月1日之后退休人員退休費還是按2014年9月的基本工資作為退休養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)在工資股核算一次，然后又到社保局按人力資源社會保障部 財政部《關于貫徹落實<*關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》（**發(fā)〔2015〕*號）文件精神執(zhí)行養(yǎng)老金，造成兩邊核算、重復做工，人力物力的浪費。
2、由于調(diào)資文件置后，每次工資調(diào)整都需要往前補，幾年來工資已調(diào)整多次，往前補勢必造成手續(xù)繁雜，容易出錯。
三、2019年工作計劃
（一）完成中心任務
嚴格按照機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革文件要求與社保局做好對接工作，堅決按時完成任務。
（二）做好日常工作
1、為機關事業(yè)單位新參加工作人員、轉(zhuǎn)正人員、工作調(diào)動人員確定工資、開具工資介紹信，給受到獎懲的工作人員辦理相應工資變動手續(xù)。
2、在退休業(yè)務沒有過渡社保銜接之前，繼續(xù)為到達退休年齡的干部辦理退休手續(xù)，給符合病退條件的人員辦理退休、退職手續(xù)。
3、按照政策辦理好機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員死亡撫恤金和遺屬生活困難補助費的審批工作，為生活不能自理的離休人員辦理護理費審批手續(xù)。
4、做好年調(diào)工作，根據(jù)*發(fā)〔2006〕*號文件精神，從2006年7月1日起，公務員年度考核累計五年稱職及以上的，晉升一個級別，累計兩年稱職及以上的晉升一個工資檔次；事業(yè)單位人員一年一調(diào)。
5、進一步完善工資系統(tǒng)，根據(jù)2018年10月15日**關于做好全區(qū)工資福利管理“網(wǎng)上辦事”有關工作的通知，爭取由單機版升級為網(wǎng)絡版，為各單位提供更有質(zhì)量、更為高效的政務服務，實現(xiàn)讓工資福利業(yè)務辦理“零跑腿”的工作目標。
根據(jù)國家公務員管理的有關規(guī)定，遵循積極穩(wěn)妥，公開公平公正、競爭激勵的基本原則，通過對全市國稅系統(tǒng)國家公務員的首次能級評定，全面客觀地評價個人的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、能動性、創(chuàng)造性，為能級管理的推行奠定基礎。
二、首次能級評定范圍
首次能級評定范圍為全局所有在職正式干部職工。事業(yè)單位人員、工勤人員參照執(zhí)行。
三、首次評定條件
首次能級評定除應具備《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件外，還應具備以下條件：
一級：現(xiàn)任正科級領導職務5年以上或現(xiàn)任副科領導職務10年以上，且大學本科(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
二級：現(xiàn)任正科級領導職務2年以上；現(xiàn)任副科級領導職務5年以上。且大專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
三級：現(xiàn)任副科級領導職務1年以上；現(xiàn)任副科級非領導職務5年以上（含上級局發(fā)文明確的副科級待遇）；現(xiàn)任股（室）正職10年以上；工齡35年以上。且大專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
四級：現(xiàn)任副科級非領導職務（含上級局發(fā)文明確的副科級待遇）；現(xiàn)任股（室）正職；現(xiàn)任股（室）副職（含組長）10年以上；工齡25年以上。且大專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
五級：現(xiàn)任股（室）副職（含組長）；工齡15年以上。且大專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
六級：工齡5年(含)以上，且大專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
七級：工齡1年(含)以上，且中專(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。
截止2001年12月31日前，年滿45周歲以上的人員，如評定能級級別三級（含）以上的，必須取得大專以上文化程度，三級以下的可不受以上文化程度限制。
2002年1月1日以來獲得相應榮譽稱號的，可以按照《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》第二十四條規(guī)定，破格晉升。
新錄用公務員試用期滿后，結合轉(zhuǎn)正定級進行首次能級評定；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和外系統(tǒng)調(diào)入人員，工作滿一年后參照本方案的有關規(guī)定進行首次能級評定。
任職時間和工齡按人事部門規(guī)定的口徑計算。
四、首次評定程序
1、公布方案：將《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》和《XXX國家稅務局能級管理首次評定實施方案》在全體人員中公布。
2、個人申報：參評人員對照能級標準，根據(jù)自身情況填寫《首次能級評定申請審批表》(附表3)，并提供有關資料。
3、綜合測評：綜合測評包括能力素質(zhì)測試和工作業(yè)績考核，實行百分制。其中：能力素質(zhì)測試占40%，工作業(yè)績考核占60%。
綜合測評成績=能力素質(zhì)測試成績×40%+工作業(yè)績考核成績×60%。
能級素質(zhì)測試內(nèi)容由公共知識、綜合管理類知識和稅收執(zhí)法類知識三部分組成，稅收執(zhí)法類和綜合管理類同一試卷，由上級局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一制發(fā)試卷、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一閱卷地點、統(tǒng)一評分標準。
工作業(yè)績考核采取民主測評、綜合考核和專業(yè)資歷考核相結合的方式進行，其中：民主測評40分，綜合考核40分，專業(yè)資歷考核20分。按《XXX國稅局稅務人員能級考核民主測評表》(附表1)、《XXX國稅局稅務人員能級專業(yè)資歷考核計分表》(附表2)考核計分。綜合考核按XXX國稅局2003年度綜合考核結果計分。
版權所有
4、能級初評：能級管理辦公室根據(jù)綜合測評成績對參評人員的能級進行初步評定并予以公示。
5、能級確定：能級管理辦公室根據(jù)綜合測評成績，低于60分的，評定下一能級級別；檔次的劃分依據(jù)綜合測評成績，以60分為基數(shù)，每超過15分高定一個檔次，低于15分低定一個檔次，依此類推。
6、公布結果：能級管理委員會、能級管理領導小組審核無誤后，以正式文件形式公布能級確定結果。
五、其他規(guī)定
1、新進人員工作不滿一年暫不參加首次能級評定。
2、長期病假半年、事假在一年內(nèi)超過3個月、公務員上一年度考核被評為不稱職以及接受立案審查未結案人員暫緩進行能級評定。
3、未取得執(zhí)法資格的人員不得參加行政執(zhí)法類能級評定。
4、受行政記過(含)以上處分的人員，處分期間不予評定能級。
5、免考。凡年滿45周歲的人員經(jīng)本人申請，組織同意后可不參加能力素質(zhì)測試，只參加工作業(yè)績考核。
6、沒有被評上所申請能級的人員，依次列入下一級別的評定。
報告一
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標，夯實基層力量迫在眉睫。近年來，我省結合實際完善基層公務員考試錄用有關政策，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低“進入門檻”，有針對性地拓寬基層公務員來源渠道，更加注重精準教育培訓，推動基層干部有序流動，進一步充實了基層公務員隊伍，提升了基層公務員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來踏實工作、有序流動。
做到“招得來”
基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出，許多公務員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務員，夯實基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要保障，也是推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅推進會強調(diào)，要及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠地區(qū)公務員考錄工作力度，嚴格落實各項保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。
基層公務員隊伍的來源主渠道是公務員考錄，只有堅持問題導向和結果導向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實破解基層特別是艱苦邊遠地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務員考錄中，我省對于艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)機關，放寬學歷、專業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機會，有效緩解了基層崗位報考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務員“四級聯(lián)考”中，要求省級機關除部分特殊職位和專業(yè)性較強的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過“墩苗”歷練，經(jīng)過“風吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導優(yōu)秀人才進入基層公務員隊伍。20xx年以來，全省縣鄉(xiāng)兩級機關通過考試錄用11448人，其中58個扶貧開發(fā)工作重點縣錄用4493人，進一步充實了基層公務員隊伍。
“招得來”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質(zhì)的同時，我省注重加強對考生群眾感情、服務意識、群眾工作能力的評價，使錄用到基層的公務員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務基層項目人員中招錄公務員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報考服務基層項目人員專門職位進入縣鄉(xiāng)機關公務員隊伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務員服務“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計招錄295人，受到基層歡迎。
為了把招錄進來的基層公務員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的隊伍，我省結合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設置公務員初任培訓課程，做到精準辦班、精準培訓。充分發(fā)揮各級黨校、公務員培訓中心的主陣地作用，靈活運用學習強國、好干部在線等網(wǎng)絡平臺，運用黨員電化遠程教育接收站點，不斷加大對基層公務員的培訓力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務員年均培訓1xx854人次，基層公務員能力素質(zhì)得到進一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅持激勵與約束并重，從政治上工作上生活上關心關愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔機制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實工作。
省委組織部出臺規(guī)定，省直機關補充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進行。進一步加大公務員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進入省、市級機關。嚴格組織人事工作紀律，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員最低服務期限，服務期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關，不得參加公務員遴選，不得參加黨政機關和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務員隊伍相對穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進一步健全完善基層公務員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設，足額保障工作經(jīng)費，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員收入高于縣直機關同職務職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，現(xiàn)行標準月均近600元。
報告二
近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員隊伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄，確保“進得來”。強化基層招錄導向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學生服務基層項目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關于進一步規(guī)范市本級科級及以下人員流動調(diào)配工作的通知》，進一步明確公務員流動調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關公務員，嚴格執(zhí)行五年最低服務年限規(guī)定，進一步穩(wěn)定基層干部隊伍。
抓遴選，確保“流得動”。堅持市直機關補充公務員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實績突出、群眾公認的基層公務員。近3年來，共遴選130余名基層公務員到市直單位工作，打通了基層公務員向上流動渠道，堅定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關愛，確保“安得心”。積極推進公務員職務與職級并行，讓基層公務員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關于全面加強基層建設的若干措施》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈陌藯l措施》，明確提出“對于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機關同職級人員20%以上”等。切實加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字，抓實干部教育。堅持理論知識與業(yè)務能力相結合，強化公務員及其他干部理論知識學習培訓，合理、靈活安排干部教育培訓課程內(nèi)容，針對不同類型、不同特點的干部職工，分層次分領域開展公務員教育培訓。對于新錄用公務員、新到崗工作人員，堅持“一對一”幫帶嵌入式培訓方式，重點培養(yǎng)公文寫作、有關業(yè)務工作等。同時，依托鎮(zhèn)機關黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實踐與集中學習的方式，以行促學、以學促干，確保理論知識再補充、能力水平再提升。
突出“嚴”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務員及其他干部個人信息臺賬，建立干部隊伍檔案，實行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結果試用期轉(zhuǎn)正等變動情況及時進行更新維護，切實做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實現(xiàn)公務員“進、管、出”政策落細落實。同時，充分發(fā)揮公務員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務員人動、離退休等情況，及時變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務員隊伍編制、數(shù)量、分布、結構和變化情況，確保公務員日常管理規(guī)范化、動態(tài)化、精細化。
一、日常工資審批管理
（一）根據(jù)國家工資政策規(guī)定，切實加強對機關、企事業(yè)單位工資管理。
、嚴格按照上級人事部門要求，及時完成全市機關、事業(yè)單位工作人員考核正常晉升工資的審批工作。
、按照工資政策規(guī)定，認真做好機關、事業(yè)單位工作人員職務、崗位（技術等級）變動后的增降工資和重新確定工資工作。
創(chuàng)新思路：為提高工作效率，避免工資經(jīng)辦人因數(shù)據(jù)報送錯誤來回往返,采取以電子政務系統(tǒng)報送工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新、全面、準確。
、做好全市機關、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習期（試用期）滿后的轉(zhuǎn)正定級工作。
創(chuàng)新思路：為提高工作效率，避免工資經(jīng)辦人因數(shù)據(jù)報送錯誤來回往返，采取電子政務系統(tǒng)報送工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新、全面、準確。
、根據(jù)市勞動局的要求，在時限內(nèi)認真完成全市參加工效掛鉤市屬企業(yè)工效掛鉤預、結算工作。
、就財政統(tǒng)發(fā)工資審核中涉及的問題，及時與財政部門協(xié)調(diào)，在每季度季首日前，按時完成全市機關、事業(yè)單位中參加財政統(tǒng)發(fā)工資單位的工資審核工作。
二、津貼、補貼審批管理規(guī)范和事業(yè)單位績效工資管理工作。
（一）機關公務員津貼、補貼規(guī)范
機關公務員津貼、補貼規(guī)范工作，我們將嚴格按照省、市對此項工作的安排布署，在規(guī)定時限內(nèi)及時完成。
（二）事業(yè)單位績效工資管理
績效工資是事業(yè)單位收入分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績和實際貢獻。在基本工資外設置績效工資，使績效工資與工作人員的表現(xiàn)和業(yè)績等緊密相連，有利于進一步加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配力度，增強工資的激勵機制，充分調(diào)動工作人員的工作積極性和主動性。在事業(yè)單位績效工資管理過程中，要著重做好宏觀掌控，指導各單位做好以下幾方面工作：
（一）調(diào)配和錄用的原則
1、堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩蚴聯(lián)袢?，?yōu)化結構，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
2、嚴格按照編制、職數(shù)和人員結構比例進行有計劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。
3、局機關主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定，采取“公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。
工勤人員的補充，應在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準后調(diào)入。
4、不準隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。
5、凡上級下達的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時完成。
（二）審批權限及調(diào)配程序
1、局機關工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機關，由人事處提出方案，征求有關處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。
2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。
3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報告，經(jīng)局人事處審核（對調(diào)入的干部，局人事處要進行考察并寫出考察報告），征得分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。
4、調(diào)動人員，應由調(diào)入調(diào)出雙方單位進行商洽。干部（工人）調(diào)動表要如實填寫，調(diào)入單位要認真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權限報批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關手續(xù)。
5、局機關各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報分管人事工作的副局長批準，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時間一般不超過一個月，期滿后，借調(diào)人員應回原單位工作。
二、干部的選拔任用
（一）選拔任用干部的原則
選拔任用干部要堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。
（二）選拔任用干部的程序
1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦工作由局人事處組織實施。民主推薦一般應有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進行。民主推薦時，應向參加推薦的人員公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求。民主推薦的結果在一年內(nèi)有效。
在民主推薦的基礎上，局人事處向局務會匯報民主推薦情況，由局務會研究確定考察對象。
2、考察預告。局務會研究確定考察對象后，人事處要通過適當?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)干部考察預告。
3、任前考察?？疾旃ぷ饔删秩耸绿幣沙鰞擅陨系耐窘M成考察組，對考察對象進行考察?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實績、主要缺點和不足?？疾觳扇€別談話的方式進行，談話人數(shù)一般應在15-20人，談話的對象應包括考察對象的分管領導、部門領導、部門同事及其他有關人員?？疾旖Y束后，考察組要寫出考察報告，提出干部使用意見。
4、醞釀。在討論決定干部任免前，應當充分醞釀。醞釀應當根據(jù)領導職位和擬任人選的不同情況，在局領導班子成員中進行。
5、討論決定?？疾旃ぷ鹘Y束后，考察組向局務會匯報考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務會議研究決定。
6、任職。對擬任的領導干部，在局務會討論決定后，下發(fā)任職通知前，應當在一定范圍內(nèi)進行任前公示。公示期不少于七天。公示結束后，局務會議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。
（三）局機關科級干部職務的任免
根據(jù)局機關主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊伍結構，由人事處依據(jù)有關規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報分管人事工作的副局長審定，提交局務會議研究決定。
（四）局屬單位科級干部職務的任免
在科級干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務會集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。
要進一步加強對局屬單位科級干部的教育和管理，實行定期和不定期考核制度?？己斯ぷ饔扇耸绿幗M織實施，可采取通過檢查工作，個別談話，征求意見，年度工作總結等多種形式了解科級干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實績方面的情況，為干部的任免、獎懲等提供依據(jù)。
三、干部職工的工資福利
工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務后工資變動、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級和工齡、工種變更、津貼、補貼發(fā)放以及保險金的繳納管理等。
（一）局級以上干部工資變動，由人事處根據(jù)有關政策進行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報有關部門審批后，通知局后勤服務中心（信息中心）執(zhí)行。
（二）局機關處以下干部、工人工資變動，由人事處根據(jù)有關政策進行核算，報有關部門審批后，通知局后勤服務中心（信息中心）執(zhí)行。
（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關政策進行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。
（四）局機關工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等數(shù)據(jù)提供由人事處負責，各項保險金的繳納由局后勤服務中心（信息中心）負責。
四、干部職工的教育培訓
干部教育、培訓要堅持理論聯(lián)系實際、按需施教的原則和學用結合、專業(yè)對口的原則，由局里統(tǒng)一安排。
（一）局系統(tǒng)處級干部參加省直有關部門組織的學習、培訓，由局人事處提出意見；參加省直有關部門組織的黨務方面的學習培訓由機關黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報分管人事工作的副局長審定。
（二）局機關參加在職學歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報考院校、專業(yè)、費用及學習年限，經(jīng)處（室）領導及分管副局長同意后，報局人事處。人事處根據(jù)報考人數(shù)及各處（室）報考人員分布情況，提出初步意見，報分管人事工作的副局長審定后辦理報考手續(xù)。
凡經(jīng)局里同意參加?？坪捅究茖W習的局機關工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報銷全部學費；報考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報銷30%的學費。其報銷程序是：報考者持報考院校出具的學費發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復印件，經(jīng)處（室）領導在報帳單上簽字后，由人事處核定報銷金額，到局后勤服務中心（信息中心）報領。
局屬各單位干部職工凡參加在職學歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報考手續(xù)，其學費報銷比例參照局機關規(guī)定執(zhí)行。
五、干部職工的獎懲
（一）獎勵。局機關和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的獎勵條件之一者，應予以獎勵。除國家規(guī)定的嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號以外，還根據(jù)年內(nèi)評選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，對評選的先進工作者進行表彰。對干部職工的獎勵，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
（二）處分。按照國家的有關規(guī)定，對干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務和級別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。
年度考核評為不稱職的，當年不能評獎、晉升職務和工資檔次、評聘專業(yè)技術職務、參加工人技術等級考核及工人聘干等。
六、干部職工的退休
按照國發(fā)〔1978〕104號和《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應當退休。
（一）退休條件
1、公務員退休
達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休：
（1）工作年限滿三十年的；
（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；
（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
2、局屬單位干部退休
局屬單位干部符合下列條件之一的，應當退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3、局機關和局屬單位工人退休
局機關和局屬單位工人符合下列條件之一的，應當退休：
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；
（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（二）辦理程序
1、局機關干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務會研究決定或以書面報告請示局領導同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。
一、人事檔案管理模式概述
（一）人事檔案概念
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。目前出境、計算工齡、工作流動、考研、考公務員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學等都需要個人檔案，特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位，人事檔案相當重要。人事檔案制度的主要內(nèi)容包括：
1.材料歸檔制度。新形成的檔案材料應及時歸檔。
2.檢查核對制度。檢查與核對是保證人事檔案完整、安全的重要手段。
3.轉(zhuǎn)遞制度。轉(zhuǎn)遞制度是關于檔案轉(zhuǎn)移投遞的制度。
4.保衛(wèi)保密制度。任何人不得擅自將人事檔案材料帶到公共場合。無關人員不得進入庫房。嚴禁吸煙。離開時關燈關窗，鎖門。
5.統(tǒng)計制度。人事檔案統(tǒng)計的內(nèi)容主要有以下幾項：人事檔案的數(shù)量、人事檔案材料收集補充情況、檔案整理情況等。
（二）人事檔案管理模式
人事檔案管理模式是指以某種指導思想為基礎，適應當時的社會經(jīng)濟環(huán)境的人事檔案管理制度和方法。不同的社會經(jīng)濟環(huán)境人事檔案管理模式不同，比較典型的是計劃經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式和市場經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式。計劃經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式是以計劃經(jīng)濟體制相對應的一種模式，即人員與工作單位高度吻合封閉，人員無法在社會上自由流動，人事檔案的內(nèi)容更多的是在單位的表現(xiàn)、定級等內(nèi)容，凸顯單位對人的管理，在一個封閉的系統(tǒng)里保存。市場經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式是與人員作為一種生產(chǎn)資源在全社會范圍內(nèi)自由流動相對應的，即人事檔案管理上重視的是人才服務，以服務為主，體現(xiàn)在為人力資源合理配置提供信息，并且人事檔案管理是一種開發(fā)的模式，進出自由。
二、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問題
當前人事檔案管理模式對人員的管理確實起到了巨大的作用，但是當前的人事檔案管理模式仍然具有強烈的計劃經(jīng)濟體制時代的色彩，存在著較多的問題，難以與人員自由流動的市場經(jīng)濟體制相適應。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式存在的主要以下幾個問題。
（一）人事檔案管理體制僵硬
當前人事檔案管理體制是分層、多元化的，按照身份進行劃分，整個人事檔案管理體制僵硬并且條塊化。
首先，按照人的身份進行人事檔案管理，將全部人事檔案分為干部、工人、學生三大塊，這種劃分是建立在城鄉(xiāng)二元分離的基礎上的，干部、工人和學生這種分類是以城鎮(zhèn)居民為基礎進行劃分的，而廣大的農(nóng)民和進城務工人員是不納入人事檔案管理體系的。此種劃分的基礎是典型的計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)二元對立的思維模式的延續(xù)。毫無疑問，此種按照身份的劃分和城鄉(xiāng)二元模式，與當前的市場經(jīng)濟人員自由流動和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢是相對立的。最大的問題就是大量進城務工的農(nóng)民工，在城市打工定居下來后，涉及教育、職稱、工齡和社會保險等問題由于缺乏人事檔案造成農(nóng)民工無法享受相應的權益。
其次，檔案管理機構條塊化，人事檔案的管理機關無法統(tǒng)一，造成人事檔案的分散。目前的人事檔案管理上按照干部、工人和學生進行劃分，相應的人事檔案由不同的機構進行管理，即使是同一身份的人事檔案，又有不同的級別劃分，分數(shù)不同的人事檔案管理機關，條塊分割。這樣產(chǎn)生的問題就是不利用于人才的流動，一些用人單位往往利用人事檔案管理制度，放人不放檔，而檔案往往又和人才的各種福利待遇掛鉤，結構造成人才無法自由流動。
最后，人事檔案管理制度落后，許多制度是上個世紀九十年代初期制定的，而那時計劃經(jīng)濟色彩仍然較濃，制定的人事檔案制度具有封閉性。制度設計上的就是封閉性的，在管理體制上當然具有僵硬性。
（二）人事檔案管理體系的封閉性
首先目前的人事檔案管理按照身份進行劃分，各身份之間界限分明，并且人事檔案必須以工作單位為基本的管理單位。在以往職工只要成為國企的一員，就能享受干部般的待遇，如果成為干部，則其住房、薪資、養(yǎng)老、醫(yī)療等有了終身的保障，人事檔案也進入企事業(yè)單位的人事部門，進行統(tǒng)一、分級管理，雖然目前人事檔案制度較以前已經(jīng)有所改變，但是干部、工人和學生的人事檔案只對內(nèi)部開發(fā)的封閉性仍然沒有改變，等級鮮明。
其次，人事檔案的內(nèi)容處于保密狀態(tài)更多的是為了保存而不是公開使用。人事檔案的內(nèi)容多為人事簡歷、評價等內(nèi)容，注重的是人的歷史身份，并且人事檔案的作用更多的體現(xiàn)在政治上的政審，只在考公務員、升職、上學、入伍等特定時期運用，其他時期大多數(shù)都處于保密的封存狀態(tài)。
（三）人事檔案內(nèi)容陳舊無法適應經(jīng)濟發(fā)展要求
人事檔案的內(nèi)容偏重與人的歷史身份，如籍貫、求學表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、個人簡歷、各種評價鑒定等內(nèi)容。目前人事檔案的內(nèi)容是與陳舊的計劃經(jīng)濟體制相對應的，在計劃經(jīng)濟時期注重的是人的歷史身份，注重的是政治上的審查。因此人事檔案的內(nèi)容當然與此相適應。而在市場經(jīng)濟條件下，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的觀念產(chǎn)生了巨大的改變，個體經(jīng)營自謀生計成為很多人的選擇，合資、三資、獨資等多種形式的企業(yè)紛紛建立，為社會就業(yè)提供了新途徑的同時也引起了用人機制的變化，大多數(shù)企業(yè)在招聘人員時，更加看重一個人的個人能力，而非其歷史身份，從哪個單位來的，企業(yè)對職工的管理靠合同而非人事檔案。職工在履行合同之后，可以根據(jù)自己的喜好選擇自己喜好的崗位，流動性大，企業(yè)間競爭的日趨激烈使得跳槽現(xiàn)象越來越多，而很多原有單位為了維護自身利益而扣留其人事檔案，導致大量死檔、棄檔的產(chǎn)生。
三、人事檔案管理模式創(chuàng)新的途徑
（一）以開放式心態(tài)樹立人事檔案管理的服務意識
我國的人事檔案是由政府、企業(yè)和高校人事部門管理，內(nèi)容保密，不對外人開放，個人也不得私自查閱。事實上，人事檔案中需要保密的材料十分有限，且大部分檔案內(nèi)容本人已經(jīng)知道，只有極少內(nèi)容本人知道結果卻不清楚其過程，因此，人事檔案管理機構應以開發(fā)的心態(tài)，適度開放人事檔案。另一方面，政府、企業(yè)和高校對個人的人事檔案具有壟斷性，如企業(yè)對職工的評價如何，職工完全不知曉，形成嚴重的信息不對稱，且導致人事檔案的完善缺乏有效的監(jiān)督。政府、企業(yè)和高校完全可以對人事檔案采取公開的方式向社會各界公開，并且對人事檔案的制定過程予以全流程的公開，增加透明度。當然對人事檔案各級管理機構，有一定篩選的過程，對于那些涉及隱私的內(nèi)容仍然加以保密，不予公開。
在市場經(jīng)濟條件下人員大幅度流動，企業(yè)招聘看重的是求職人員的能力而不是政治身份，對人事檔案的需求更多的是為了查明求職人員真實身份和能力等。求職人員對人事檔案的需求更多的是為了在教育、社保、職稱等方面。針對不同群體的訴求，人事檔案管理應以他們的需要為主，積極為他們服務，方便社會公眾查詢?nèi)耸聶n案，為社會服務。樹立檔案管理的服務意識，首要的是要讓檔案管理從業(yè)人員梳理服務意識。服務意識的樹立不是一朝一夕能夠自我完成的，需要加大對從業(yè)人員的培訓。通過長期的培訓，不斷的強化從業(yè)人員的服務意識。服務人員的服務意識樹立起來了，檔案管理工作中重管理輕服務的問題便迎刃而解。
（二）在管理組織結構上順應人員流動的社會趨勢
（一）圍繞“高校畢業(yè)生就業(yè)服務年”活動，廣辟就業(yè)服務平臺。積極應對世界金融危機造成的嚴峻高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺建設，采取上下聯(lián)動、橫向互動的方式，啟動了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務年”活動，為企業(yè)、高校和應往屆高校畢業(yè)生搭建共需交流平臺，采取現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘、報紙招聘“三位一體”的辦法，投入3萬多元進一步加強了清江人才交流市場建設，設立了縣高校畢業(yè)生就業(yè)指導辦公室，開通了高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘和信息平臺，建立了本地生源未就業(yè)大中專畢業(yè)生備案登記制，在市場求職、人事檔案、戶口托管等方面提供“一條龍”優(yōu)惠服務，先后與有關部門共同赴武漢、宜昌等地招攬人才，加強與省內(nèi)外人才市場聯(lián)系，舉辦市縣聯(lián)動的人才供需見面會以及專場招聘洽談會10余場，印制、發(fā)放各類宣傳資料、服務手冊、聯(lián)系卡2000多份，指導本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)1300余人。并進一步發(fā)揮政府相關部門主導推動就業(yè)的作用，多渠道、多種形式引進吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，半年來共與49名“三支一扶”高校畢業(yè)生簽訂到基層服務協(xié)議，抓住縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會首次引進儲備65名高層次優(yōu)秀人才。同時，不斷擴寬縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)渠道，深入湖北三源水泥、三峽全通、錳特錳業(yè)、火燒坪鐵礦等10多家企業(yè)進行實地走訪調(diào)查，了解企業(yè)人才配置情況和緊缺人才需求狀況，為企業(yè)建立了動態(tài)人才儲備庫，半年來共安置高校畢業(yè)生160余人。
（二）以深入貫徹實施公務員法及其配套法規(guī)為抓手，加強公務員隊伍建設。深入貫徹執(zhí)行公務員法及其配套法規(guī)規(guī)章，不斷規(guī)范各項公務員管理制度，增強公務員隊伍的職業(yè)認同感，敬業(yè)責任感。認真抓好公務員知識更新培訓，加大公務員培訓力度，積極配合縣委組織部、縣委黨校培訓干部85人次。投入大量的財力物力籌建開通了公務員教育培訓網(wǎng)上學習平臺，解決了長期以來公務員工學矛盾及學習內(nèi)容單一的問題。并建立健全完善公務員培訓學時學分管理數(shù)據(jù)庫，實行公務員培訓情況定期驗證制度，采取集中審驗、組織抽查檢查的方式，完成了對全縣66個單位1626名公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員）培訓證書的審驗登記工作，其中1553名公務員年度審驗結果為優(yōu)秀，73名公務員審驗結果為合格。完成全縣1626名公務員上一年度考核工作，其中被評為優(yōu)秀等次483人，稱職等次1143人，按相關規(guī)定落實了優(yōu)秀公務員的獎勵政策。按照公務員法的規(guī)定，報請縣政府對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的29人給予記三等功，對當年被評為優(yōu)秀等次的215人給予嘉獎。同時，完成了全縣事業(yè)單位參照公務員法管理人員的登記上報工作，全縣共23家事業(yè)單位列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍，其中符合登記人員211人、暫緩登記44人、不予登記18人。目前基礎審核工作全部結束，已按干部管理權限分別報送到市公務員主管部門審批。完成縣森林公安分局18人過渡資格的審核及登記上報工作。制訂全縣公務員隊伍補充計劃，配合省市積極開展2012年度全縣41名公務員招錄工作，除公安系統(tǒng)及從村干部選拔人員外，24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院及檢察院擬錄公務員已完成最后階段考察工作。
（三）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)為目標，抓好專業(yè)技術和農(nóng)村實用人才隊伍建設。配合縣委組織部、農(nóng)業(yè)、科技等相關部門，開展《土家族自治縣2012-2020年人才隊伍建設中長期規(guī)劃》編寫的前期調(diào)研工作。積極搭建智力引進平臺，開展“人才+技術+項目+基地”引進活動，為有突出貢獻的專業(yè)技術人員和農(nóng)村實用人才開展特殊評審，大力開發(fā)社會緊缺人才和農(nóng)村實用人才，建立鄉(xiāng)土人才培育網(wǎng)絡，全縣“土專家”、“田秀才”以及各種能工巧匠等農(nóng)村實用人才達到1194人，縣級以上農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才達到88名。加快實施專業(yè)技術人才知識更新培養(yǎng)工程，繼續(xù)與長江大學、三峽大學等高等院校聯(lián)合辦學，開辦林學專業(yè)學歷培訓班1期，培養(yǎng)急需專業(yè)人才48人；開辦職稱計算機和英語培訓班2期，培訓256人。同時，不斷完善專業(yè)技術人員的考核競爭激勵機制，頒發(fā)各類初級職稱任職資格證書242人，按規(guī)定辦理了相關聘任手續(xù)和兌現(xiàn)相應的工資待遇；及時啟動專業(yè)技術人員中高級職稱推薦評審工作，共推薦審核晉升中級職稱人員申報108個、高級職稱人員申報22個；完成了除教師以外的2106名專業(yè)技術人員的聘期考核與續(xù)聘工作；完成2名省管以上專家年度考核上報工作。
（四）以崗位設置管理為重點，深入開展事業(yè)單位人事制度改革。對全縣事業(yè)單位各類人員進行廣泛調(diào)研、逐個分析基礎上，堅持“先入軌，后完善，制度優(yōu)先，問題從簡”的原則，穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。認真貫徹落實《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和實施意見，結合實際制定了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施方案。分類推進事業(yè)單位收入分配制度改革，會同教育、財政部門制定了義務教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法。深入推進《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位臨時用工管理的意見》，加強合同聘用的管理，全縣事業(yè)單位續(xù)簽聘用合同317人，單位用人行為得到進一步規(guī)范。完成了全縣事業(yè)單位5635名工作人員的年度考核審核工作，被評為優(yōu)秀等次787人，合格等次4848人。不斷加強事業(yè)單位進出口管理，按照事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，對教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門事業(yè)單位新進人員積極推行“公開招聘”。
（五）以打造“陽光編制”為目標，加強機構編制工作。深化完善機構編制政務公開工作，切實打造“陽光編制”，對全縣應上網(wǎng)公開的各類機關事業(yè)單位、人員編制的各項信息，全部上網(wǎng)公開，加強督辦，定期逐條自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，半年來共更新機構編制、人員信息2563條，修改上傳編制政務信息11條，公開率達到了100%，保證了編制政務公開質(zhì)量。并按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務發(fā)展”的原則，堅持機構編制剛性管理，在從嚴控制總量的同時，實行動態(tài)調(diào)整，半年來共批準新設立事業(yè)單位機構1個，批準人員進編、調(diào)整36名，減少75人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必需的機構編制支撐。以服務和管理為主線，認真抓好事業(yè)單位登記管理工作，共對281個事業(yè)單位進行了年檢，事業(yè)單位登記年檢率達100%；辦理法人變更登記35個，事業(yè)單位注銷登記2個。同時，認真貫徹上級關于深化行政管理體制改革的意見，做好縣政府機構改革的前期準備工作，對全縣原地方自定的行政編制、事業(yè)編制和工勤編制予以核銷并進行置換，對縣森林公安派出機構設置、人員編制及職能進行了規(guī)范，將縣文化體育局承擔的指導電影發(fā)行、放映、監(jiān)管等工作職責劃轉(zhuǎn)縣廣播電視局管理。
（六）以實施“雙服務”工程為重點，提升人事公共服務水平。圍繞“雙服務”工程，將全縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、優(yōu)強企業(yè)、高新技術企業(yè)以及具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入人事部門重點服務范圍，建立溝通協(xié)調(diào)機制，有針對性地提供人事公共服務。積極推進高校畢業(yè)生引進和儲備機制建設，援助特困家庭畢業(yè)生就業(yè)23名。強化人事信息化建設，建成了人事辦公自動化系統(tǒng)，對清江人才網(wǎng)進行升級，為企業(yè)及廣大求職人員提供良好的就業(yè)信息及服務。開通了“專業(yè)技術人員網(wǎng)上學習平臺”，全縣2154名專業(yè)技術人員開展了網(wǎng)上培訓報名及學習，對每位學員的學習過程和階段情況及考試結果實現(xiàn)完整的系統(tǒng)跟蹤記錄，保證了學習效果。認真落實各項工資福利以及年休假政策，按照到齡即退政策辦理退休手續(xù)69人；提高了全縣59名機關事業(yè)單位離休人員生活待遇；對全縣享受遺屬生活困難補助的45人進行了年度審核。新增派遣單位2家，新增派遣人員20人次。積極開展“人事考試安全年”活動，保證各類人事考試工作公開、公平、公正。繼續(xù)深入實施服務新農(nóng)村建設活動，認真抓好98名“一村一名大學生”跟蹤培養(yǎng)工作，積極協(xié)助有關部門深化農(nóng)村綜合改革，積極化解移民、農(nóng)業(yè)、建設等部門的改革遺留問題。
（七）以綜合協(xié)調(diào)為手段，統(tǒng)籌做好其他各項人事工作。切實落實企業(yè)干部解困政策，對我縣符合條件的64名企業(yè)退休干部從2012年1月起調(diào)整了生活費，人平月增資62.8元，并根據(jù)我縣職工工資水平，對我縣再就業(yè)的4名干部調(diào)整了生活費，人平月增資80元。高度重視工作，積極化解工資、人事等矛盾糾紛，堅持來訪必接、來信必處，確保了非正常上訪“零記錄”。加強人事調(diào)研宣傳工作，完成《年鑒》人事編制工作相關內(nèi)容撰寫，針對性地組織開展人事課題調(diào)研，半年來共完成人事信息及調(diào)研文章116篇，其中在市級以上網(wǎng)絡報刊發(fā)表人事信息27篇。完成全縣79名“三支一扶”大學生年度考核，其中對年度進崗的46人辦理了轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。同時，認真做好綜治維穩(wěn)、人事爭議仲裁、檔案整理、流動人員計劃生育、甲型流感預防等工作。
