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時(shí)間：2023-03-07 15:18:31
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為強(qiáng)化對民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的屬地管理，使之更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地發(fā)揮我局對民辦培訓(xùn)學(xué)校的宏觀管理、指導(dǎo)作用，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，并請示市政府同意（府辦簡復(fù)第B*2247號），決定將市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）下放?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、下放對象
所有市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），共96所。
二、下放方案
按學(xué)校法人證書標(biāo)明的地址，將96所市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）全部下放到所在地的區(qū)教育局（社發(fā)局）管理。其中，上城區(qū)27所，下城區(qū)29所，拱墅區(qū)10所，江干區(qū)3所，西湖區(qū)25所，濱江區(qū)2所（具體下放名單見附件）。
三、下放的實(shí)施
（一）上述民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的下放于2009年1月1日生效。即從2009年1月1日始，上述民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）由區(qū)教育局（社發(fā)局）主管。
（二）市管民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）下放后，由主管區(qū)教育局（社發(fā)局）在2009年3月1日前換發(fā)由教育部統(tǒng)一印制的*版辦學(xué)許可證，相關(guān)學(xué)校要及時(shí)到區(qū)相關(guān)部門辦理法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證等證書的變更手續(xù)。2009年3月1日始，原由我局頒發(fā)的民辦培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可證一律作廢。
（三）舉辦者因故要求終止學(xué)校，并于*年12月31日前按相關(guān)規(guī)定提出書面申請的，由我局依法予以終止，并到市相關(guān)部門辦理法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證等證書的注銷手續(xù)，不再實(shí)施下放。
（四）個(gè)別辦學(xué)地點(diǎn)與注冊地點(diǎn)不在同一行政區(qū)域，確需調(diào)整到學(xué)校實(shí)際辦學(xué)地注冊，并因此而需要調(diào)整主管教育行政部門的，下放后再由相關(guān)區(qū)實(shí)施調(diào)整。
四、下放后的管理
（一）、各民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方向明確。各民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、培養(yǎng)目標(biāo)明確，專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置符合社會需求。
（二）、師資隊(duì)伍配備比較合理，形成了一定的培訓(xùn)特色。大多數(shù)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備了與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理的具有教師資格和符合任職條件的專兼職教師。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各有所長，形成了以美術(shù)、音樂、舞蹈、英語等專業(yè)為主的培訓(xùn)特色。在教師聘任過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，聘任以接受了師范類教育的教師為主，并與教師簽訂了勞務(wù)合同書，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。
（三）、加強(qiáng)了制度建設(shè)，主辦人責(zé)任意識增強(qiáng)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均擬定了六個(gè)制度，即教育教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、教師管理制度、安全責(zé)任制度、消防安全制度、衛(wèi)生管理制度。兩個(gè)責(zé)任書，即與房屋所有者簽訂責(zé)任書，與家長簽訂責(zé)任書。通過各項(xiàng)制度約束要求，增強(qiáng)了主辦人依法、規(guī)范辦學(xué)的意識，提高了辦學(xué)質(zhì)量和效益。
（四）、教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)、辦公場所干凈、整潔，布置得體，文化氛圍較濃厚。如智杰教育、神墨培訓(xùn)中心教室光線明亮、布置新穎大方、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，而且在過道設(shè)置了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的簡介、管理制度、教師風(fēng)采、學(xué)生作品等內(nèi)容，有較濃的文化氛圍。
（五）教學(xué)管理水平有所提高。多數(shù)培訓(xùn)中心在備課、上課、作業(yè)、考核等環(huán)節(jié)落實(shí)較到位。如美佛培訓(xùn)中心老師的教案環(huán)節(jié)清晰，結(jié)構(gòu)完整，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，同時(shí)制定了學(xué)生成長手冊，且記錄詳細(xì)；智杰教育培訓(xùn)中心有自編的輔導(dǎo)教材，家長及學(xué)員反饋表；派樂哆培訓(xùn)中心檢測試卷、成績單保存完整，同時(shí)制定了培訓(xùn)中心管理日志；神墨培訓(xùn)中心制定了教師工作日志、家校聯(lián)系手冊、有校外活動(dòng)方案及活動(dòng)記載。多數(shù)培訓(xùn)中心均有教師學(xué)生管理制度，班主任管理臺賬記載比較詳細(xì)；教學(xué)計(jì)劃、總結(jié)齊全。
二、存在不足
1、安全管理有待加強(qiáng)。一些培訓(xùn)中心有安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，但無專人管理，無管理臺賬，滅火器過期不知更換，擺放位置欠合理等。
2、絕大多數(shù)培訓(xùn)中心無財(cái)務(wù)管理制度及支出憑證。
3、多數(shù)培訓(xùn)中心資料零碎、不完整，未裝訂成冊，同時(shí)有過期資料存在。
4、少數(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)環(huán)境不夠?qū)挸髁?，通風(fēng)不夠順暢，教學(xué)設(shè)備簡陋。
三、建議
1、開年時(shí)將年檢通知和評估細(xì)則放至民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)群，便于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有所準(zhǔn)備。
2、州發(fā)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)評估細(xì)則較抽象，可細(xì)化成條，便于評估。
［作者簡介］侯新華（1987- ），女，河北唐山人，河北科技師范學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；閆志利（1963- ），男，河北唐山人，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所，副研究員，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。（河北秦皇島 066004）
［基金項(xiàng)目］本文系2011年教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中職教育質(zhì)量評價(jià)體系及保障機(jī)制研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號：11YJA880132，項(xiàng)目主持人：閆志利）
［中圖分類號］G719［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0020-03
歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP，European Centre for the Development of Vocational Training）成立于1975年，由歐盟法規(guī)理事會（EEC）籌建，代表成員國有德國、意大利、愛爾蘭和瑞典等。CEDEFOP是歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)的信息中心，負(fù)責(zé)為民眾職業(yè)教育和培訓(xùn)的制度、政策、研究和實(shí)踐等方面的信息，并對這些信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕庾x。①2010年，CEDEFOP了《職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的認(rèn)證及質(zhì)量保證：歐洲途徑》（Accreditation and Quality Assurance in Vocational Education and Training:Selected European Approaches），詳細(xì)介紹了歐盟職業(yè)教育的評估體制、評估標(biāo)準(zhǔn)以及評估過程，對我國構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系具有重要的借鑒意義。
一、評估體制
CEDEFOP認(rèn)為，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證最困難的問題是如何將內(nèi)部評估與外部評估、自上而下的評估與自下而上的評估結(jié)合起來。CEDEFOP發(fā)現(xiàn)，盡管各成員國在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和質(zhì)量評估及程序方面各具特點(diǎn)，但有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是至少有一個(gè)核心元素是被各成員國普遍認(rèn)可和接受的。將該元素作為評估的起點(diǎn)，實(shí)行職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和外部認(rèn)證、評估機(jī)構(gòu)共同參與的評估，是確保認(rèn)證、評估結(jié)果有效的關(guān)鍵。內(nèi)部評估作為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我評估，可作為外部認(rèn)證及評估的參考；外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施外部評估，負(fù)責(zé)頒發(fā)認(rèn)證證書和評估報(bào)告等工作。
歐盟各成員國不僅擁有官方的職業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)，還擁有政府承認(rèn)的非官方評估機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)多數(shù)也承擔(dān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。即便是政府評估機(jī)構(gòu)，也由政府和社會各界代表組成，具有較高的權(quán)威。認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提交的認(rèn)證申請后，多數(shù)情況下會委派同領(lǐng)域的專家組成獨(dú)立的專家組進(jìn)行外部評估。專家組成員包括其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的同領(lǐng)域代表，以及學(xué)生、社會伙伴、性別團(tuán)體或民間社會群體的代表。
1.德國的職業(yè)教育質(zhì)量評估制度。德國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)既包括雙元制職業(yè)院校，也包括全日制職業(yè)院校、高級?？茖W(xué)校等。職業(yè)教育評估和認(rèn)證體系龐大復(fù)雜，十分嚴(yán)格。自2004年7月開始，德國規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須建立內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)，并由相關(guān)部門對其質(zhì)量進(jìn)行評估和認(rèn)可。認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和勞工部（Federal Ministry of Economy and Labor）制定并，由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管者實(shí)施評估。認(rèn)證系統(tǒng)由驗(yàn)證程序和認(rèn)證程序組成。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的外部評估稱為“驗(yàn)證”（Certification），內(nèi)部實(shí)施培訓(xùn)課程則需要“認(rèn)證”（Licensing）。德國國家認(rèn)證委員會（Accreditation Council）由代表聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部（Federal Ministry of Economy and Labor）、教育與研究部（Federal Ministry of Education and Research）、地方政府、行會、企業(yè)家組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及3個(gè)獨(dú)立的科學(xué)家等9名成員組成，負(fù)責(zé)為評估和認(rèn)證提供建議和起草相關(guān)程序，“驗(yàn)證”或“認(rèn)證”的實(shí)施則由聯(lián)邦勞工機(jī)構(gòu)（Federal Agency for Labor）認(rèn)可的證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)（Certification Agencies）或?qū)ｉT的知識中心（Centers of Expertise）負(fù)責(zé)。
2.意大利的ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。2001年，意大利勞動(dòng)部（The Italian Ministry of Labor）頒布了一項(xiàng)有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的法令，因該法令明確了職業(yè)教育質(zhì)量的最低限度，被職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以及各合作方、地方政府定義為國家一級法律。此后，除極少數(shù)地區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)采取某種特殊形式的監(jiān)管外，多數(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)均推行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。這種認(rèn)證雖然為教育質(zhì)量的流程質(zhì)量管理提供了有效保證，但對其輸出質(zhì)量卻很少涉及。同時(shí)，對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而言，ISO9000認(rèn)證需要一系列程序，太過官僚化，不能全部適用一些較小規(guī)模的職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，意大利又制定了一套全國適用的職業(yè)教育質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。地方政府每年都對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的初始培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)課程進(jìn)行招標(biāo)，然后在該地區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)全面推行，以滿足學(xué)生和用人單位的需求。
3.愛爾蘭的國家職業(yè)資格框架制度。1999年，愛爾蘭頒布了國家資格證書框架（NQF，National Qualification Framework），使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更為協(xié)調(diào)，職業(yè)教育質(zhì)量提升到一個(gè)更高的水準(zhǔn)。2001年，愛爾蘭成立了唯一一個(gè)為職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的國家機(jī)構(gòu)――繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎(jiǎng)賞委員會（FETAC，The Further Education and Training Awards Council），負(fù)責(zé)全國職業(yè)資格證書的授予工作。
4.瑞典的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)審定制度。瑞典的職業(yè)教育管理工作由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施，獨(dú)立運(yùn)行，具體負(fù)責(zé)按照國家制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審批和評審持續(xù)的培訓(xùn)課程。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)只有采用全國統(tǒng)一的、被國家認(rèn)可的培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）課程，才會獲得公共財(cái)政給予的資助或補(bǔ)助。同時(shí)，政府的職業(yè)教育管理部門，要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候都必須確保每一門課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府職業(yè)教育管理部門對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審定時(shí)，需要嚴(yán)格遵循課程認(rèn)定、質(zhì)量檢驗(yàn)、跟進(jìn)調(diào)查、質(zhì)量修訂等具體步驟。
二、評估標(biāo)準(zhǔn)
歐盟制定的職業(yè)教育評估標(biāo)準(zhǔn)分為質(zhì)量保證系統(tǒng)的相關(guān)性、對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)人員的投資、課程參與率、課程完成率、課程就業(yè)率、所學(xué)技能在工作中的利用率、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)率、弱勢群體的成功率、勞動(dòng)力市場下的培訓(xùn)需求、發(fā)展計(jì)劃等10個(gè)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，互相銜接，貫穿整個(gè)評估過程。在實(shí)施評估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各成員國又有具體的評估認(rèn)證實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
1.德國的評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。德國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須通過聯(lián)邦勞工機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的知識中心的評估，獲得許可證后，才能得到公共財(cái)政資金的支持，開展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的教育培訓(xùn)活動(dòng)。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)想通過認(rèn)證，必須證明其財(cái)務(wù)效率和教育能力，并達(dá)到一些具體的要求。這些要求包括：一是整合學(xué)員的能力，為學(xué)員就業(yè)提供支持；二是為教師和培訓(xùn)師的長遠(yuǎn)發(fā)展提供資格、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)；三是為了保障質(zhì)量和發(fā)展的高效，須堅(jiān)持以顧客為本，采用基于應(yīng)用指標(biāo)不斷評估和改進(jìn)的培訓(xùn)課程，以及持續(xù)改善培訓(xùn)的條款，積極與外部專家就質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行合作。此外，為爭取更多的公共財(cái)政資金，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還須有足夠的證據(jù)，證明已經(jīng)履行了授權(quán)培訓(xùn)課程的應(yīng)有內(nèi)容。這些內(nèi)容包括：一是為擬培訓(xùn)目標(biāo)群體提供了前提條件；二是將課程觀點(diǎn)融入就業(yè)之中；三是在組織學(xué)習(xí)過程中，能為公眾認(rèn)可的畢業(yè)做好準(zhǔn)備，或至少把課程中的一部分作為畢業(yè)準(zhǔn)備；四是明確規(guī)范課程的時(shí)間框架，確保培訓(xùn)對象有足夠的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
2.意大利的最低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。全國最低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是意大利職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的特色，目的在于確保所有的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都能根據(jù)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向地方政府申請資助，并進(jìn)行職業(yè)教育活動(dòng)。對學(xué)員而言，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要適用于三種類型：一是已滿18歲、全職參與初始培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生；二是超過18歲、參與高級培訓(xùn)中所有初始培訓(xùn)的學(xué)生；三是超過18歲、參與繼續(xù)訓(xùn)練學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生。對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而言，最低標(biāo)準(zhǔn)涉及五方面的內(nèi)容：一是管理機(jī)構(gòu)的有效性；二是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；三是教育、教學(xué)以及教師的培訓(xùn)和管理；四是以前培訓(xùn)活動(dòng)的有效性和效率；五是與學(xué)校、雇主、就業(yè)服務(wù)、市政當(dāng)局、非政府組織等地方一級的聯(lián)系和接觸等。在上述五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，測量和評估體系分別設(shè)定了相關(guān)參數(shù)，依據(jù)國家法令規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量和定性的解釋，闡明了定量數(shù)據(jù)和定性信息的特點(diǎn)。同時(shí)，對定量參數(shù)設(shè)置了閾值，對定性參數(shù)規(guī)定了具體要求和條件。
3.愛爾蘭的FETAC質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。愛爾蘭繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎(jiǎng)賞委員會（FETAC）為參加職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者提供了不同類型的課程，并設(shè)計(jì)了全面、完整的課程質(zhì)量保證策略，確保學(xué)習(xí)者或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)贏得該獎(jiǎng)項(xiàng)。該策略包括質(zhì)量保證、正式認(rèn)可、連續(xù)監(jiān)測等3個(gè)獨(dú)立的協(xié)調(diào)功能。質(zhì)量保證功能規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)獲得FETAC獎(jiǎng)項(xiàng)，必須自身建立完善的質(zhì)量保證系統(tǒng)，具備進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)和改進(jìn)教育方案、服務(wù)學(xué)習(xí)者的能力；正式認(rèn)可功能規(guī)定，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)必須通過FETAC的認(rèn)證評估后方可運(yùn)行；連續(xù)監(jiān)測功能確認(rèn)，F(xiàn)ETAC的監(jiān)測和評估一直伴隨職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，并服務(wù)于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)。
4.瑞典的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。瑞典國家職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)委員會在正式批準(zhǔn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施一個(gè)新的課程之前，會根據(jù)課程難度向?qū)W生和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)支付補(bǔ)助。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須建立由外部利益相關(guān)者和學(xué)生代表參與的教育委員會，并構(gòu)建完整的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)課程申請，國家職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)委員會將指定2名成員，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評分，并進(jìn)行交叉檢查。此外，雖然瑞典職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)課程沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但通常會通過加強(qiáng)與雇主之間的合作，以最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來滿足雇主對員工的素質(zhì)需求。
三、評估過程
歐盟多數(shù)成員國將職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我評估報(bào)告作為外部評估的始點(diǎn)，再委派專家對其進(jìn)行外部評估。如果外部評估的結(jié)果是消極的，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證申請將被駁回，在其改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、提升教育質(zhì)量之后將被重新評估。外部評估主體只給出必要的改進(jìn)建議和要求，不具有約束力。在一些成員國，外部評估主體有效連接被評估的主體，可能給職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供一些必要的專業(yè)支持，以此幫助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)克服其不足。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在得到外部評估機(jī)構(gòu)的積極評價(jià)和認(rèn)可后，可以獲取有關(guān)職業(yè)教育質(zhì)量的認(rèn)證證書，以作為向潛在客戶提供職業(yè)教育質(zhì)量保證和培訓(xùn)程序的市場營銷證明。歐盟各成員國的職業(yè)教育質(zhì)量評估續(xù)期認(rèn)可通常在5年左右，雖然續(xù)期評估的認(rèn)證程序比初次評估要簡單，但續(xù)期評估過程更著重于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我評估和自我質(zhì)量管理系統(tǒng)。在具體實(shí)施過程中，各成員國也呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)。
1.德國的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)過程。德國的職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，且高度自治，認(rèn)證方式靈活多變。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在正式運(yùn)行之前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量評估，獲取質(zhì)量認(rèn)證。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可自由選擇聯(lián)邦政府認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出的決定是消極的，認(rèn)證申請就會被拒絕；反之，證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)就會頒發(fā)許可證。許可證的最長有效期限為3年。為確保認(rèn)證的有效性，每年認(rèn)證機(jī)構(gòu)都要開展“監(jiān)控統(tǒng)計(jì)”（Monitoring audit），重點(diǎn)檢測職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)。由于德國不存在官方或半官方的職業(yè)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證復(fù)議提供了機(jī)會。
2.意大利的最低標(biāo)準(zhǔn)評估過程。意大利職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估由地方政府組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)只有達(dá)到政府所規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才可獲準(zhǔn)參與地方政府組織的職業(yè)教育投標(biāo)活動(dòng)。意大利建有全國統(tǒng)一的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量排名系統(tǒng)，由各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高并獲取較好的名次，這個(gè)排名系統(tǒng)有效促進(jìn)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在競爭中的不斷發(fā)展。
3.愛爾蘭的FETAC評估過程。愛爾蘭職業(yè)教育認(rèn)證評估系統(tǒng)包括質(zhì)量保證協(xié)議、程序驗(yàn)證和國家監(jiān)測等3個(gè)子系統(tǒng)。質(zhì)量保證協(xié)議展現(xiàn)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)保持和提高教育質(zhì)量的承諾能力，增強(qiáng)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任感。已通過質(zhì)量保證程序認(rèn)證的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，可以向FETAC提出申請進(jìn)行程序驗(yàn)證，最長有效期為5年。在實(shí)施程序驗(yàn)證之前，F(xiàn)ETAC會履行嚴(yán)格的檢查程序。為確保職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，作為外部機(jī)構(gòu)的國家檢測系統(tǒng)，會對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的工作人員和學(xué)習(xí)者進(jìn)行定期的評估，將評估結(jié)果與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃結(jié)合起來，督促職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量。
4.瑞典的課程評估過程。瑞典的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)新的課程，可申請政府補(bǔ)助金用于支持課程質(zhì)量評估。一般而言，課程質(zhì)量評估需要職業(yè)教育機(jī)構(gòu)首先向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交一份自我評估報(bào)告，其中，學(xué)生評估是最為重要的部分。認(rèn)證的其他信息則來自評審過程的第二個(gè)步驟，即教育委員會的報(bào)告，以及學(xué)生有可能直接聯(lián)絡(luò)該認(rèn)證機(jī)構(gòu)的反饋和投訴。當(dāng)每一期的職業(yè)培訓(xùn)班結(jié)束并告一段落后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會對所有學(xué)生進(jìn)行關(guān)于培訓(xùn)和課程滿意度的調(diào)查，并涉及就業(yè)情況和技能提升狀況等。
四、借鑒意義
近年來，我國職業(yè)教育質(zhì)量問題引起社會各界的廣泛關(guān)注?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，職業(yè)教育要“改革教育質(zhì)量評價(jià)制度，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和技能型人才的理念，建立科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)，完善對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價(jià)方式”“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。借鑒歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證與評估的經(jīng)驗(yàn)，我國在構(gòu)建職業(yè)教育評價(jià)體系時(shí)，應(yīng)注意以下目標(biāo)取向。
1.人才培養(yǎng)市場化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證體系構(gòu)建的目的，是為了持續(xù)改進(jìn)各成員國的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，滿足勞動(dòng)力市場以及學(xué)習(xí)者個(gè)體的多樣化需求，增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)競爭力。在這個(gè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，以市場需求為導(dǎo)向，成為歐盟制定職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量保障體系的重要理念。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力市場也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、多樣化需求的趨勢。為使我國職業(yè)教育的供給與勞動(dòng)力市場的需求相匹配，有必要建立健全人才資源需求預(yù)測的長效機(jī)制，按市場對人才的需求規(guī)格來確立職業(yè)教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的供需平衡。
2.評估體制多元化。歐盟的職業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)既有官方機(jī)構(gòu)，也有政府承認(rèn)的非官方機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)多元化特征。即使是官方評估機(jī)構(gòu)，其人員也由社會各界代表組成，確保評估結(jié)果的公正性。部分成員國有不同專業(yè)的職業(yè)教育，分別由對應(yīng)專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)實(shí)施，有效增強(qiáng)了評價(jià)的針對性和科學(xué)性。在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證及質(zhì)量評價(jià)的過程中，官方機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)乃至學(xué)生都會參與其中，評價(jià)結(jié)果會吸收各方的意見，充分體現(xiàn)了民意。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)盡快建立集教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長為一體的教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，廣泛收集各方的反饋信息，提高社會各界對職業(yè)教育運(yùn)行的參與度和對教育質(zhì)量的認(rèn)同感。與此同時(shí)，應(yīng)大力扶持社會教育質(zhì)量評估組織的成長，建立以政府評估組織為主、社會評估組織為輔，涵蓋各個(gè)專業(yè)類型的多元化職業(yè)教育評估體系。
3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。歐盟各成員國制定的職業(yè)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋課程設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容、畢業(yè)率、就業(yè)率、學(xué)生滿意度、用人單位滿意度等多個(gè)方面，是對整個(gè)職業(yè)教育活動(dòng)的全程監(jiān)測。每項(xiàng)指標(biāo)均設(shè)定了量化參數(shù)或定性信息，便于認(rèn)證或評估人員的操作。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也規(guī)定了定量參數(shù)閾值以及定性條件，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基礎(chǔ)。對不同專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也提出了專業(yè)的參數(shù)要求。我國職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，未能隨時(shí)代的變化而進(jìn)行調(diào)整，對其發(fā)展的過程監(jiān)控也明顯不夠。鑒于我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)分布的地域性特征，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，在國家制定基本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可考慮設(shè)定參數(shù)閾值，或允許地方政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.運(yùn)行監(jiān)管全程化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量的評估過程可簡單概括為提交申請、進(jìn)行評估、續(xù)期認(rèn)證等3個(gè)主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)依次循環(huán)，相互影響，相互制約，構(gòu)成了質(zhì)量認(rèn)證的完整過程。日常的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)過程保證了職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面推行的5年復(fù)檢制度，體現(xiàn)了市場的優(yōu)勝劣汰原則。我國各省（市、自治區(qū)）也應(yīng)建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管體系和復(fù)檢制度，完善職業(yè)教育市場淘汰機(jī)制，督促職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。建立課程開發(fā)招標(biāo)體系，不斷推出能夠滿足民眾需要，而且能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些精品課程。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)其參與職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的積極性。吸收部分社會有影響人士和學(xué)生家長參加職業(yè)教育評估組織，并賦予其參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合的原則，不斷推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的機(jī)制、體制創(chuàng)新，進(jìn)而逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系。
［參考文獻(xiàn)］
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社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們教育觀念的進(jìn)步，推動(dòng)了我國民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但大部分民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于教育資源缺乏，管理不規(guī)范等弊端導(dǎo)致其從業(yè)人員流失嚴(yán)重，競爭實(shí)力下降?；诿褶k培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素是績效考核。因此，建立一個(gè)合理有效的績效管理體系對于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著巨大的作用，加強(qiáng)對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的績效管理體系的研究至關(guān)重要。
一、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
市場需求巨大且行業(yè)利潤高。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大勢興起與市場需求和行業(yè)利潤關(guān)系緊密。以寧波市為例，據(jù)2016年寧波市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧波各種民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有700多家，其中少兒教育、IT、英語等是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)的重要支柱。其中就英語這一項(xiàng)民辦教育培訓(xùn)在寧波市場上的市值就高達(dá)1.3億元。寧波市中運(yùn)營較好的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其一年的利潤大都在32%以上，有些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利潤甚至還能達(dá)到50%以上。
技能培訓(xùn)為主高端培訓(xùn)為輔。個(gè)人技能提升培訓(xùn)是主要目標(biāo)，也是民辦培訓(xùn)市場的主流。參加具體工作技能上的培訓(xùn)占到培訓(xùn)總量的四分之三。相對于基礎(chǔ)層次的培訓(xùn)來說，高端層次的培訓(xùn)雖然在市場占的份額不大，但是其需求卻越來越高。然而在很多二、三線城市，高端層次的教育培訓(xùn)還處于發(fā)展的萌芽階段。
師資隊(duì)伍對企業(yè)發(fā)展影響較大。企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于企業(yè)的師資力量。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍有兩特點(diǎn)：弱聯(lián)系和培訓(xùn)娛樂化。一方面，民辦機(jī)構(gòu)與講師之間屬于弱聯(lián)系，多靠利益維持，同時(shí)對講師的依賴性大；另一方面，為了活躍課堂的氛圍，將教育的本質(zhì)拋開，過分追求娛樂化。
監(jiān)管不合理導(dǎo)致市場混亂。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要管理部門一般有教育局、工商管理部門、財(cái)政局，以及教育協(xié)會等。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場管理和批文的部門復(fù)雜，多部門聯(lián)合管理常常造成管理有空白區(qū)，重疊區(qū)，多級監(jiān)管導(dǎo)致培訓(xùn)市場異?；靵y。
二、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效考核現(xiàn)狀
（一）對績效考核認(rèn)知模糊
較小規(guī)模的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受部門設(shè)置、管理水平影響，基本上不會有完整的績效考核的概念；在較大的機(jī)構(gòu)中，基層管理人員由于工作任務(wù)較重，公司績效考核不合理就會使其滿意度較低，忽視績效考核。一般員工對公司沒有全局把握，唯“任務(wù)”是從，對績效的考核沒有完整概念。
（二）績效指標(biāo)的選擇缺乏科學(xué)性
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在績效考核過程中容易選擇不合理的績效指標(biāo)。具體有兩個(gè)問題：第一，考核標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都只考察員工的工作業(yè)績和工作能力，員工的品德不以考察，各個(gè)部門沒有明顯的區(qū)分；第二，績效指標(biāo)缺乏彈性，可操作性不強(qiáng)。
（三）績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用過于狹窄
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于依靠績效考核成績來評價(jià)一個(gè)員工的工作能力，而忽視了對員工其它方面的考核，績效考核僅僅用來調(diào)整員工的工資水平和獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)，在對職位調(diào)整等方面完全不使用績效考核標(biāo)準(zhǔn)。
（四）考核內(nèi)容不全面
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容比較單一，考核結(jié)果只能顯示其員工的工作能力，而對于公司形象、員工工作氣氛、員工道德品質(zhì)、員工短期目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)的一致性等問題沒有進(jìn)行考核。
三、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效考核對策
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的績效考核意識
企業(yè)的管理者首先在意識上重視績效管理，在應(yīng)對難度大的管理內(nèi)容時(shí)，要調(diào)整好自己的心態(tài)，提高自己管理方面的綜合能力，為真正落實(shí)績效管理打好基礎(chǔ)；管理者要營造輕松的氛圍，鼓勵(lì)員工參與，弱化員工的階層感，強(qiáng)化責(zé)任感；管理者要及時(shí)做到定期的反饋，復(fù)盤，不斷強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的愿景和目標(biāo)。
（二）設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績效評價(jià)方案
建立系統(tǒng)完整的績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以做以下兩方面努力：第一，要加大對績效獎(jiǎng)懲方案的研究，建立“過程-結(jié)果”型的系統(tǒng)績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立正向的績效考核制度，多激勵(lì)，少懲罰。
績效考核理念的轉(zhuǎn)變。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視員工的長期發(fā)展，以人為本，讓教師感受到企業(yè)對其的重視程度，充分調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，發(fā)揮教師的教學(xué)潛能，讓教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量得到質(zhì)的改善。為了教育機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，機(jī)構(gòu)要讓教師參與到績效的管理中來，通過教師的互評等策略不斷讓教師發(fā)現(xiàn)自身的問題，并及時(shí)改正，促進(jìn)教師和教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
（三）建立及時(shí)有效的溝通與反饋機(jī)制
考核者與被考核者溝通機(jī)制的建立。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的績效考核者要及時(shí)將考核結(jié)果反饋給被考核者，并告知其解決問題的方法，幫助他們及時(shí)改正這些問題；同時(shí)被考核者由于身處考核政策中，對政策的執(zhí)行能力最了解，所以要給被考核者提供方便的通道以便于向考核者提供改進(jìn)績效考核的建議，考核者在收到建議后要及時(shí)對被考核者作出反饋，讓被考核者有參與感和重視感?？冃Э己嗽u價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)的建立。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視績效評價(jià)的反饋，要讓評價(jià)者了解這種公平的意識，要讓評價(jià)者根據(jù)不同環(huán)境做出最客觀的評價(jià)。具有公信力的評價(jià)才能被欣然接受。
（四）合理利用多種激勵(lì)方式
過去民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般管理人員的薪水構(gòu)成一般為“基本薪金+獎(jiǎng)金+福利”，但未來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用該薪酬模式方式時(shí)要對不同的崗位職員區(qū)別對待。例如，研發(fā)型的員工在進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新時(shí)，就要根據(jù)其創(chuàng)新的成果來判斷其具體的酬勞；輔助型的員工在結(jié)算酬勞時(shí)，就要計(jì)算其工作時(shí)間的長短，和員工整個(gè)工作日的業(yè)績；教學(xué)型員工可以根據(jù)其課時(shí)量、課堂學(xué)生積極度和最終學(xué)生的考試情況來決定。
【參考文獻(xiàn)】
【基金項(xiàng)目】2010年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金（編號2010YBA121）。
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）12-0017-02
2010年湖南女子學(xué)院升格為本科院校，為了適應(yīng)本科專業(yè)的教學(xué)模式，根據(jù)社會對學(xué)前教育人才的需求和女子院校的特點(diǎn)，對學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了反復(fù)修訂和論證，確立了有女院特色的學(xué)前教育人才培養(yǎng)方案。
一、本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
作為應(yīng)用型女子高校，學(xué)前教育本科專業(yè)開始嘗試改變狹隘的專業(yè)意識，加強(qiáng)與社會的廣泛聯(lián)系，擴(kuò)展自己的研究視野，建立具有多層次、多形式、多元、開放、立體交叉培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。本著理論與實(shí)踐并重、觀念與技能并重、學(xué)歷與能力并重的原則，培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)前教育專門人才，體現(xiàn)學(xué)前教育的專業(yè)特色，提高學(xué)前教育的專業(yè)品位。女子學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)本科的培養(yǎng)目標(biāo)定位于，“較系統(tǒng)地掌握基本原理及學(xué)前教育基本理論知識和基本技能，具有在幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行保育、教學(xué)和研究的基本工作能力，在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營、管理的能力，在社區(qū)從事學(xué)前家庭教育咨詢、指導(dǎo)、策劃和培訓(xùn)的能力，能在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)（家政）服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育部門、婦女兒童部門、兒童文化產(chǎn)業(yè)等從事教學(xué)、科研和管理工作，以及攻讀高一級學(xué)位的復(fù)合應(yīng)用型高素質(zhì)女性人才”。湖南師大本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于：“主要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，能在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、科研和管理工作的專業(yè)化教師、科研人員和管理人員，社區(qū)（家政）服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育部門及婦女兒童部門的工作人員，以及攻讀高一級學(xué)位的合格預(yù)備生。” 兩相比較，湖南女子學(xué)院這所新晉本科院校的人才培養(yǎng)定位與老牌本科院?；窘咏?，這樣的定位，體現(xiàn)了學(xué)前教育緊密跟隨高等教育改革發(fā)展需要和社會現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)滿足大力發(fā)展的學(xué)前教育各層次的需要，擴(kuò)大了學(xué)生的就業(yè)面。
二、女子院校本科學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置
1.本科課程設(shè)置基本情況
課程設(shè)置是培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的載體，課程設(shè)置是否合理直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育專業(yè)本科生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)代表著學(xué)前教育發(fā)展的總的方向與趨勢，針對學(xué)前教育專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置中存在的優(yōu)勢與不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予調(diào)整是極其必要的。
“大學(xué)的專業(yè)設(shè)置較多地根據(jù)現(xiàn)有的資源與技術(shù)，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和市場等外部環(huán)境的發(fā)展需要，通過和外部環(huán)境之間建立交換關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)和社會、市場的和諧發(fā)展。” 以這種模式建設(shè)專業(yè)課程，不僅有助于高校獲得必要的市場資源，同時(shí)也有助于證明其專業(yè)存在的合理性。學(xué)前教育專業(yè)是專業(yè)性極強(qiáng)的專業(yè)，其在對課程設(shè)置調(diào)整的過程中必然要考慮到市場（優(yōu)秀幼兒園教師的需要）這一導(dǎo)向。
學(xué)校升格為本科院校以后，為了盡快適應(yīng)本科教學(xué)模式，通過廣泛的調(diào)研，參考了有關(guān)本科院校的人才培養(yǎng)方案，邀請資深學(xué)前教育專家、幼兒園長，參加學(xué)前教育專業(yè)論證會，根據(jù)幼兒教育專家的研究探索和幼兒園的實(shí)際需要，確立了女子學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案。要求學(xué)生掌握學(xué)前教育的基本理論及發(fā)展動(dòng)態(tài)，具備知識更新能力；具有編制具體教育方案和實(shí)施方案的初步能力，掌握對幼兒實(shí)施保育和教育的技能。掌握彈、唱、跳、畫、說等專業(yè)基本技能，具備從事學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)與管理工作的能力。掌握基本的嬰幼兒身心保健知識，能夠根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，對嬰幼兒成長進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，具備從事育嬰師工作的基本技能和能力。掌握家庭教育的相關(guān)理論，具備從事家庭教育咨詢、指導(dǎo)、策劃、培訓(xùn)工作的能力。掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作的能力。
學(xué)科各類別課程及要求學(xué)分如下表：
學(xué)科各類別課程分為四個(gè)板塊：
第一板塊：全校公共通識教育課程。包括馬列主義哲學(xué)、思想概論等課程，主要培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，培養(yǎng)人文精神，塑造健全的人格，培養(yǎng)認(rèn)識事物、觀察并解決問題的能力和增強(qiáng)處理社會關(guān)系以及交流、協(xié)作的能力。
第二板塊：學(xué)科通識教育課程。包括中外教育史，生理解剖學(xué)，教育政策與法規(guī)等課程，課程的設(shè)置與今后幼兒教育工作相關(guān)的知識緊密結(jié)合，對于拓寬學(xué)生的知識面，開拓視野，提升學(xué)生的文化素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣大有幫助。
第三大板塊：專業(yè)教育課程。1.是專業(yè)基礎(chǔ)課程：學(xué)前衛(wèi)生學(xué)、 學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前心理學(xué)等；2.是專業(yè)核心課程：音樂、舞蹈、鋼琴、美術(shù)、幼兒園課程論、學(xué)前兒童游戲、幼兒園組織與管理、幼兒園教育活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。3.是專業(yè)選修課，分四個(gè)模塊：英語類模塊：幼兒英語口語、幼兒英語教育、學(xué)前專業(yè)外語；教學(xué)法類模塊：數(shù)學(xué)、音樂、語言、美術(shù)、科學(xué)、社會、體育教育；藝術(shù)類模塊：鋼琴、舞蹈、美術(shù)；學(xué)前理論類模塊：兒童服裝心理學(xué)、學(xué)前教育評價(jià)、幼兒園班級管理、學(xué)前比較教育；4.是專業(yè)拓展課程：奧爾夫音樂、民族樂器、0-3歲嬰兒教育、食品營養(yǎng)衛(wèi)生、優(yōu)生學(xué)、蒙臺梭利教學(xué)法。學(xué)生集中學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課，又根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和將來的發(fā)展方向選修不同的板塊，做到因材施教。
第四板塊：集中實(shí)踐環(huán)節(jié)。包括課程實(shí)踐，保育、教育見習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)；畢業(yè)論文。
2.女子高校學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的創(chuàng)新
第一、課程類別更明確，課程設(shè)置更全面。
第二、女校特色系列課程的開設(shè)，滿足了學(xué)生的興趣愛好。
第三、專業(yè)選修課程的模塊式設(shè)計(jì)，滿足學(xué)生的專業(yè)興趣和就業(yè)意向。
三、女子高校學(xué)前教育專業(yè)本科人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考
1.社會需要學(xué)前教育相關(guān)行業(yè)的人才。學(xué)前教育已經(jīng)形成了包括家庭教育、托幼兒教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前兒童社會教育等在內(nèi)的正式教育和非正式教育的教育體系。這些教育機(jī)構(gòu)水準(zhǔn)不斷提高，形式也是日趨多樣，在這種形勢的驅(qū)動(dòng)下，社會對學(xué)前教育專門人才的要求有所提高，他們需要的不再是“百科全書式”的知識型教師，而是既有學(xué)前教育知識與技能和學(xué)前教育信念與責(zé)任又有學(xué)前教育實(shí)踐智慧的教師。因此，高等學(xué)校中設(shè)置的學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不再是幼教育師資，還可以培養(yǎng)從事幼兒園管理、社區(qū)婦女兒童工作、早教機(jī)構(gòu)咨詢培訓(xùn)師資以及培養(yǎng)托幼機(jī)構(gòu)中嬰幼兒教師為主要的課程培養(yǎng)目標(biāo)。
2.嬰兒教育機(jī)構(gòu)及嬰兒教育的發(fā)展、為學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教育內(nèi)容的拓展和改革提供了市場信息。
嬰兒教育以它的靈活性、社會性、指導(dǎo)性形成了不同于幼兒教師職業(yè)的特點(diǎn)。在嬰兒教育機(jī)構(gòu)教師要學(xué)會如何面對家長和孩子一起開展活動(dòng)，要有較強(qiáng)的親和力、教育機(jī)智和靈活性。深入家庭指導(dǎo)家庭教育時(shí)，要有豐富的嬰兒心理發(fā)展和教育知識，并有針對性地對不同兒童的表現(xiàn)作出判斷，使家長產(chǎn)生信服感。嬰兒教師應(yīng)是一個(gè)社會工作者，向社會宣傳早期教育，指導(dǎo)家長如何進(jìn)行早期教育，從而形成其獨(dú)特的職業(yè)特點(diǎn)。為此可開設(shè)0-3 歲嬰兒心理、衛(wèi)生保健教育等相關(guān)課程。只有對早期教育這一新專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)做出科學(xué)、合理的定位，才能培養(yǎng)市場需要的合格的人才，滿足畢業(yè)生多元化職業(yè)的需求， 學(xué)校要主動(dòng)與社會變遷和進(jìn)步接軌，根據(jù)早教市場的需求辦學(xué)，為專業(yè)自身的建設(shè)和學(xué)科發(fā)展拓展廣闊空間。
3.加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程教學(xué)和管理，引導(dǎo)學(xué)生參與大學(xué)生創(chuàng)新性研究與學(xué)習(xí)，為學(xué)生進(jìn)入高層次的學(xué)習(xí)研究打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)不但可以為學(xué)生提供基礎(chǔ)教育中的感性認(rèn)識，而且還可以幫助學(xué)生提供教育實(shí)踐的機(jī)會。將模擬實(shí)習(xí)、幼兒園各領(lǐng)域教學(xué)工作實(shí)習(xí)、幼兒班級管理實(shí)習(xí)、衛(wèi)生保健工作實(shí)習(xí)等不同實(shí)習(xí)重點(diǎn)結(jié)合起來，使各種實(shí)習(xí)內(nèi)容相互補(bǔ)充，提高學(xué)生的實(shí)踐教育教學(xué)能力。在教師的幫助和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)學(xué)生參與大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃，學(xué)生自主選題、自主進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)、自主進(jìn)行試驗(yàn)方法設(shè)計(jì)和自主開展研究工作，以研究過程為主，強(qiáng)化實(shí)踐能力和個(gè)性培養(yǎng)，為學(xué)生進(jìn)入高層次的學(xué)習(xí)研究打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
一、教育培訓(xùn)市場現(xiàn)狀分析
隨著人們受教育的水平越來越高，以及對知識、對學(xué)歷的追求，教育行業(yè)的熱度不減，許多普通高校在高中生剛剛進(jìn)入高三就去招生，因?yàn)榻逃袌龅母偁帉?shí)在太大，這是由于民辦學(xué)校的大量興辦。雖然其中也有一些非營利的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，雖然教育行業(yè)是一項(xiàng)特殊的服務(wù)行業(yè)，但不可否認(rèn)的是，市場上大部分教育機(jī)構(gòu)都是以盈利為目的的，隨著競爭的加大，各大教育機(jī)構(gòu)為了提高自身的競爭實(shí)力，就必須在其業(yè)務(wù)流程課程設(shè)置的多樣性和規(guī)范性，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性上面做出符合市場動(dòng)態(tài)的改進(jìn)和創(chuàng)新。所以，教育機(jī)構(gòu)將面臨諸多挑戰(zhàn)，這就要求這些教育機(jī)構(gòu)需要建立自己的品牌，擴(kuò)大品牌知名度來吸引大量的優(yōu)秀學(xué)生。
二、學(xué)爾森教育集團(tuán)客戶關(guān)系管理現(xiàn)狀分析
（一）學(xué)爾森教育集團(tuán)簡介
學(xué)爾森教育集團(tuán)是一家集職業(yè)教育、學(xué)歷教育、授權(quán)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)教育、文化傳媒教學(xué)為一體的國際性綜合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括工業(yè)建筑、房地產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)等服務(wù)，目前在全國有40多家教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。
（二）客戶關(guān)系管理存在的問題
1.宣傳方式有待改進(jìn)，生源問題是目前最大的問題。
2.學(xué)員與機(jī)構(gòu)的交流溝通不夠連續(xù)和系統(tǒng)，他們不能及時(shí)清晰地知道培訓(xùn)的效果。
3.機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員與業(yè)務(wù)人員之間沒有一個(gè)固定的信息韉菽J劍這會造成上級對下級不能準(zhǔn)確地進(jìn)行績效考核，下級對上級亦不能清晰地信息反映。
4.對簽約客戶的關(guān)懷和服務(wù)不夠，從而在老客戶的二次開發(fā)或轉(zhuǎn)介紹的比例偏低。
三、學(xué)爾森教育集團(tuán)客戶關(guān)系管理的建議
（一）加強(qiáng)學(xué)爾森教育集團(tuán)客戶關(guān)系管理的銷售過程管理
當(dāng)有客戶向我們咨詢課程產(chǎn)品、優(yōu)惠方式、課程培訓(xùn)時(shí)間等一系列我們學(xué)爾森培訓(xùn)產(chǎn)品的時(shí)候，我們要記錄下客戶的信息，例如聯(lián)系方式、姓名、年齡、家庭住址等信息，如果是面對面的咨詢要客戶填一張基本信息單，方便我們對客戶進(jìn)行了解，從而挖掘其需求。與此同時(shí)，當(dāng)我們的銷售人員在對客戶介紹我們的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，我們也要對銷售人員的態(tài)度，方法等方面進(jìn)行監(jiān)督和考察，并做下記錄，目的是改進(jìn)不足的地方，為以后更好地銷售我們的產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加強(qiáng)學(xué)爾森教育集團(tuán)客戶關(guān)系管理的客戶服務(wù)管理
首先，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理。管理人員應(yīng)對培訓(xùn)課程有詳細(xì)的記錄，包括服務(wù)人員工作態(tài)度的記錄，交流過程的記錄，授課老師對學(xué)員對職業(yè)工作態(tài)度的記錄，當(dāng)記錄下了這些內(nèi)容，我們才能有效地對培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的一些糾紛、矛盾提出合理的解決方案，分析業(yè)務(wù)亟待解決的地方從而提升服務(wù)質(zhì)量，保證工作的高效進(jìn)行。
同時(shí)，作為培訓(xùn)老師來說也是提供服務(wù)的人員之一。所以要加強(qiáng)對培訓(xùn)師的考核管理。當(dāng)我們的教師在給客戶即學(xué)員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)時(shí)，主要從教師的講課方式、講課內(nèi)容、與學(xué)生的互動(dòng)性，專業(yè)水平等方面對教師進(jìn)行考察，各項(xiàng)指標(biāo)都要進(jìn)行量化考核，對各方面的優(yōu)秀的教師要做好記錄，在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于成績不太好的教師也要做好記錄，糾正不足，定期培訓(xùn)。這樣才能提升教師的教學(xué)水平，對客戶提高服務(wù)效率。
最后，要加強(qiáng)客服人員的管理。當(dāng)客戶把自己的問題或者建議發(fā)放在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的首頁后，客服人員可以看到這些問題，從而及時(shí)進(jìn)行處理，保證客戶滿意度。同時(shí)，學(xué)員之間可以相互線上解答疑惑，當(dāng)系統(tǒng)受理了這些答案后會將其保存、分類、搜索和查詢。對答的好的學(xué)生系統(tǒng)會進(jìn)行生日提醒、考試成績的提醒，從而提醒客服人員對優(yōu)秀學(xué)生的關(guān)懷和維護(hù)，還能加強(qiáng)學(xué)員間的互動(dòng)性。
（三）加強(qiáng)學(xué)爾森教育集團(tuán)客戶關(guān)系管理的主動(dòng)營銷管理
由于學(xué)爾森教育集團(tuán)的課程分類比較多，集團(tuán)銷售人員在做營銷的時(shí)候需要將課程分類營銷，然后將銷售人員根據(jù)課程的類別來進(jìn)行分類，如，專門銷售財(cái)務(wù)管理課程的銷售人員，專門銷售金融的銷售人員，專門銷售市場營銷的銷售人員，這樣可以在招聘人員時(shí)加強(qiáng)專業(yè)對口性，銷售人員的專業(yè)性也更強(qiáng)，有利于提升集團(tuán)整體業(yè)績。
另外，需要制訂有效的銷售人員績效考核方案，在KPI指標(biāo)的選取上，可以重點(diǎn)設(shè)置主動(dòng)接洽率、回訪率、簽約成功率、任務(wù)達(dá)成率幾項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)銷售人員主動(dòng)營銷的意識，并有利于管理層對其工作成效加強(qiáng)監(jiān)管。
結(jié)束語
客戶關(guān)系管理傳入我國的時(shí)間不長，作為企業(yè)的前沿性管理理論在我國教育行業(yè)研究的資料比較少。本論文通過對學(xué)爾森教育集團(tuán)的客戶關(guān)系管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)提出了一些意見和建議，通過此次探討，希望的學(xué)爾森教育集團(tuán)的客戶關(guān)系管理的順利改進(jìn)和實(shí)施起到一個(gè)好的參考。
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中圖分類號：G4512文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-120X（2016）08-0121-02收稿日期：2016-02-01
2001年，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》，第一次明確提出要發(fā)展0―3歲嬰幼兒的早期教養(yǎng)。2010年5月，國務(wù)院審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，規(guī)劃綱要在學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)中，明確要求“重視0―3歲嬰幼兒教育”，這就意味著國家正式將0―3歲嬰幼兒教育列入到了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃之中。
2013年6月，鞍山市開始實(shí)行《鞍山市0―3歲早期教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法 （試行）》，該辦法對于早教機(jī)構(gòu)師資的專業(yè)素養(yǎng)提出了明確要求。2014年7月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院出臺了《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），對早期教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員作出了明確規(guī)定。
然而，鞍山市目前的早教教師中多數(shù)教師不具備幼兒教育經(jīng)驗(yàn)及幼教基礎(chǔ)知識，即便原來是幼兒園教師，也缺乏對0―3歲兒童教育的理論知識、教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的專業(yè)技能，不能適應(yīng)0―3歲兒童教育的特殊性；還有的早教人員經(jīng)過十幾天的短期培訓(xùn)就直接上崗，這種短期培訓(xùn)既不系統(tǒng)也不規(guī)范，后續(xù)培訓(xùn)幾乎為零。因此，總體來看，絕大多數(shù)從業(yè)教師在0―3歲嬰幼兒教育理論知識及教育實(shí)踐能力方面明顯不足，調(diào)查早教師資職后培訓(xùn)現(xiàn)狀，并提出合理化的建議，有助于提升早教師資的專業(yè)化水平。
一、概念界定
本文中，將親子早期教育活動(dòng)界定為在早教機(jī)構(gòu)中，面向 0 歲至 6 歲嬰幼兒和家長等，以發(fā)展嬰幼兒認(rèn)知、體能、情感、社會性等為目標(biāo)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的教師帶領(lǐng)嬰幼兒和家長，有計(jì)劃地組織實(shí)施的以游戲?yàn)橹饕问降囊幌盗薪逃顒?dòng)與過程。早教師資指的是在早教機(jī)構(gòu)中，以開發(fā)嬰幼兒潛能、提升家長教養(yǎng)水平為目標(biāo)，有計(jì)劃地設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施教育活動(dòng)的教師。
由于親子活動(dòng)是教師、家長和嬰幼兒多方參與的活動(dòng)，教師擔(dān)負(fù)著“提升家長教養(yǎng)水平、促進(jìn)嬰幼兒全面發(fā)展”的雙重任務(wù)。親子教育的對象和所承載的任務(wù)決定了其不同于幼兒園教育和托兒所教育，對師資也有特別的要求。首先，早教教師是親子教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者，是家長和嬰幼兒的指導(dǎo)者，同時(shí)早教教師還是咨詢者，需要解答家長提出的關(guān)于孩子的教養(yǎng)問題。家長提出的這些問題涉及方方面面，無法通過一次活動(dòng)預(yù)設(shè)出來，只有具備扎實(shí)的專業(yè)功底和豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，方可應(yīng)對家長的教養(yǎng)難題。
二、早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成
本文結(jié)合《鞍山市0―3歲早期教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法 （試行）》和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院出臺的《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）兩個(gè)文件，提出早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成如下：
1專業(yè)知識與技能
掌握關(guān)于嬰幼兒生存、發(fā)展和保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，如：《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教育法》；掌握不同年齡嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律和促進(jìn)嬰幼兒發(fā)展的策略與方法，能根據(jù)嬰幼兒自身特點(diǎn)實(shí)施個(gè)性化教養(yǎng)工作；掌握安全應(yīng)急處理預(yù)案，以及意外事故和危險(xiǎn)情況下嬰幼兒安全防護(hù)與救助的基本方法；具備與家長有效溝通的能力和指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的能力。
2綜合素質(zhì)
教學(xué)人員應(yīng)對早期教育服務(wù)具有正確理解與認(rèn)識，認(rèn)同早期教育服務(wù)教學(xué)人員的專業(yè)性和獨(dú)特性；具有較強(qiáng)的溝通交流能力和活動(dòng)組織能力；具有較強(qiáng)的閱讀理解能力、語言與文字表達(dá)能力、信息采集與處理能力。
三、鞍山市早教師資職后培訓(xùn)現(xiàn)狀
1政府部門對早教師資職后培訓(xùn)引領(lǐng)不夠
目前，鞍山市的早教機(jī)構(gòu)基本上是獨(dú)立辦學(xué)，各機(jī)構(gòu)之間沒有溝通和交流，甚至為了保護(hù)所謂的知識產(chǎn)權(quán)，禁止同行相互觀摩，更談不上共同研討教學(xué)。而作為主管部門的教育局或區(qū)教委，并沒有像幼兒園的管理那樣，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和活動(dòng)評比，對于各個(gè)早教機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)很少。教育部門沒有開展早教機(jī)構(gòu)教師的觀摩和評比活動(dòng)，對于早教師資的業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)更多由早教機(jī)構(gòu)的總部承擔(dān)。比如紅黃藍(lán)親子園、金寶國際親子園等，這些早教機(jī)構(gòu)的教師接受的是全國總部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2早教師資職后培訓(xùn)形式以園本培訓(xùn)為主
早教機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)以園本培訓(xùn)為主，大多數(shù)采用師徒傳幫帶這一傳統(tǒng)師資培訓(xùn)形式。針對剛?cè)肼毜哪贻p教師經(jīng)驗(yàn)少，對嬰幼兒和家長指導(dǎo)能力較差的現(xiàn)狀，機(jī)構(gòu)給每位新入職的教師配備一位資深的老教師，年輕教師由聽課開始，逐步過渡到助課，由一個(gè)環(huán)節(jié)的助課過渡到整個(gè)活動(dòng)的助課，進(jìn)而發(fā)展為能夠獨(dú)立承擔(dān)課程的能手。
3早教師資職后培訓(xùn)內(nèi)容單一
通過與早教機(jī)構(gòu)的任課教師訪談得知，他們的職后培訓(xùn)內(nèi)容大多數(shù)是親子活動(dòng)課程的培訓(xùn)，偏重技能，淡化理論。大部分早教機(jī)構(gòu)對新教師的培訓(xùn)內(nèi)容是該機(jī)構(gòu)親子活動(dòng)的環(huán)節(jié)與培訓(xùn)流程。由經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)主任進(jìn)行培訓(xùn)，將活動(dòng)環(huán)節(jié)肢解，每位新教師學(xué)習(xí)之后進(jìn)行活動(dòng)展示，采用磨課的方式進(jìn)行考核。培訓(xùn)時(shí)間一般為一周到兩周。培訓(xùn)之后，新教師對于如何組織親子活動(dòng)有了大致了解，并能夠嘗試采用配課方式接觸家長和幼兒。
另外，很多學(xué)前教育專業(yè)的?？飘厴I(yè)生專業(yè)理論功底不夠扎實(shí)，在親子教育活動(dòng)中來自家長方面的壓力很大，有位教師吐槽：最擔(dān)心家長在活動(dòng)中提出這樣或那樣的問題。她認(rèn)為自己缺乏觀察力，看不出嬰幼兒行為的特點(diǎn)，且分析不出行為背后的原因。當(dāng)家長面對嬰幼兒家庭教養(yǎng)困惑，向自己直接求助時(shí)，很難做出正確的指導(dǎo)。即使有時(shí)能夠看出幼兒的行為問題，但是如何將問題進(jìn)行歸納總結(jié)，將問題聚焦，用哪些理論能夠解釋這種行為，自己卻分析不出原因。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院出臺的《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）中也提出早教機(jī)構(gòu)教師應(yīng)具備與家長有效溝通的能力和指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的能力，而很多早教機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)中卻未涉及該項(xiàng)內(nèi)容。
4教師參與培訓(xùn)的熱情不高漲
新教師在經(jīng)過培訓(xùn)與配課之后，在剛剛能夠獨(dú)立承擔(dān)親子活動(dòng)課程的一段時(shí)間內(nèi)，工作熱情高漲，在面對家長提出的疑難問題而無法應(yīng)對時(shí)，再培訓(xùn)的需求比較強(qiáng)烈。然而，由于親子課程的流程一成不變，在入職一年之后，很多教師組織親子活動(dòng)輕車熟路，對于應(yīng)對家長的問題也有了經(jīng)驗(yàn)，工作熱情減弱，再培訓(xùn)的需求不再強(qiáng)烈。在調(diào)查中，偶遇某親子園園內(nèi)全腦培訓(xùn)，需要參加培訓(xùn)的教師一共8人，由于個(gè)人原因請假3人，另外5人中，有2人堅(jiān)持完上午的培訓(xùn)，下午找了理由退出培訓(xùn)，僅剩3人，在下午的培訓(xùn)中明顯心不在焉，不時(shí)拿出手機(jī)看時(shí)間。由此可見，教師參與培訓(xùn)的熱情并不高漲。
四、鞍山市早教師資職后培訓(xùn)的建議
1發(fā)揮政府部門的教育引領(lǐng)作用
早教機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過工商部門的審批后，接受教育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各機(jī)構(gòu)的辦學(xué)歷史淵源、優(yōu)勢和特色各不相同，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)也不同，有互相借鑒和學(xué)習(xí)的地方。應(yīng)由地方教育局或區(qū)教委牽頭，定期組織各早教機(jī)構(gòu)之間互相評鑒、互相溝通和交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，觀摩骨干教師的優(yōu)質(zhì)活動(dòng)。以觀摩與評比帶動(dòng)全市早教師資隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展，也不失為早教師資職后培訓(xùn)的有效形式。
2拓展培訓(xùn)形式
目前，早教機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)大多限于園本培訓(xùn)，應(yīng)拓展培訓(xùn)形式?？梢圆捎谩罢堖M(jìn)來，送出去”的培訓(xùn)方式；可以聘請醫(yī)院的兒科醫(yī)生、高校的學(xué)前教育專家等到機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，雖然培訓(xùn)地點(diǎn)仍在園內(nèi)，但講座人員卻不限于園內(nèi)的教職員工，從某種程度上吸取了外部新鮮的知識，開闊了視野。另外，可以將教師送到其他教育機(jī)構(gòu)，比如高校課堂、可承擔(dān)師資培訓(xùn)任務(wù)的早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，一方面提升教師的理論水平，另一方面，可以豐富專業(yè)知識和技能，為一成不變的教學(xué)流程增添新的內(nèi)容。
3豐富教師職后培訓(xùn)的內(nèi)容
早教師資的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成包括專業(yè)知識與技能和綜合素質(zhì)兩部分。早教師資職后培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)與教師的專業(yè)素養(yǎng)相對應(yīng)，不應(yīng)僅限于親子活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織這一項(xiàng)內(nèi)容。
早教機(jī)構(gòu)可以將入職教師的職后培訓(xùn)分層分步進(jìn)行。首先，新入職教師的培訓(xùn)從嬰幼兒生存、發(fā)展和保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定入手，如學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，讓新入職的教師對早期教育服務(wù)具有正確理解與認(rèn)識，認(rèn)同早期教育服務(wù)教學(xué)人員的專業(yè)性和獨(dú)特性。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)不同年齡嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律和促進(jìn)嬰幼兒發(fā)展的策略與方法等內(nèi)容，使教師具備根據(jù)嬰幼兒自身特點(diǎn)實(shí)施個(gè)性化教養(yǎng)工作、與家長有效溝通、指導(dǎo)家長制訂教養(yǎng)方案的工作能力。最后，宣傳有關(guān)安全應(yīng)急處理知識，以及意外事故和危險(xiǎn)情況下嬰幼兒安全防護(hù)與救助的基本方法。
4將培訓(xùn)后的教學(xué)能力提升與薪水待遇相關(guān)聯(lián)
新教師成為能手之后，一旦教學(xué)方面游刃有余，便容易產(chǎn)生松懈心理。在能夠勝任目前的工作前提下，即使再培訓(xùn)，教師的薪水待遇也不會發(fā)生變化。這一制度也在一定程度上影響了教師接受再培訓(xùn)的熱情。因此，早教機(jī)構(gòu)可以根據(jù)培訓(xùn)后教學(xué)效果及可承擔(dān)的工作量來計(jì)算薪水，這樣教師參與再培訓(xùn)的熱情會提高很多。
參考文獻(xiàn)：
全國教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處關(guān)于對《早期教育服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）征求意見的函2014.
【中圖分類號】G119 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）3-0199-02
摩洛哥教育在歷史上以伊斯蘭宗教教育為主，古蘭經(jīng)學(xué)校為傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容以背誦《古蘭經(jīng)》為主，這一教育機(jī)構(gòu)在法國殖民時(shí)期受到嚴(yán)重打壓。整個(gè)殖民時(shí)期，摩洛哥古蘭經(jīng)學(xué)校僅存在于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)內(nèi)容古板落后，古蘭經(jīng)學(xué)校在摩洛哥社會衰落。摩洛哥在獨(dú)立之后為了摒除法國殖民者帶來的影響并重塑自身文化，教育的重點(diǎn)主要側(cè)重于恢復(fù)和發(fā)展伊斯蘭宗教教育。古蘭經(jīng)學(xué)校作為摩洛哥唯一正式宗教教育機(jī)構(gòu)受到了重視。
1、古蘭經(jīng)學(xué)校成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)
1968年摩洛哥國王在演講號召兒童通過學(xué)習(xí)《古蘭經(jīng)》和伊斯蘭教的基本教義來保持文化的獨(dú)立性。演講還強(qiáng)調(diào)，古蘭經(jīng)學(xué)校不僅進(jìn)行基本的伊斯蘭宗教教育以外，還要對兒童進(jìn)行學(xué)前教育。這就要求古蘭經(jīng)學(xué)校要教授學(xué)生基本的識字能力，計(jì)算能力，歌唱能力以及運(yùn)動(dòng)能力。隨后，哈桑二世國王根據(jù)演講內(nèi)容實(shí)施了一個(gè)"古蘭經(jīng)學(xué)校改革"的方案。進(jìn)入任何學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童都必須先接受兩年的古蘭經(jīng)學(xué)校教育。"古蘭經(jīng)學(xué)校從一個(gè)只講授《古蘭經(jīng)》的教學(xué)機(jī)構(gòu)開始成為正式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，教授閱讀、書寫和數(shù)學(xué)，從而為學(xué)生進(jìn)入小學(xué)做好準(zhǔn)備。" 教學(xué)內(nèi)容在《古蘭經(jīng)》之外，增加了阿拉伯語、民族歌曲等。教學(xué)方法依舊沿襲傳統(tǒng)的背誦。兒童需要學(xué)習(xí)阿拉伯語，民族歌曲和贊歌。歷史上進(jìn)行純粹伊斯蘭教育的古蘭經(jīng)學(xué)校成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。古蘭經(jīng)學(xué)校的數(shù)量以及師生人數(shù)大量增加。
2、新式古蘭經(jīng)學(xué)校建立
由于傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校并不能滿足社會的需求，新式古蘭經(jīng)學(xué)校建立。新式古蘭經(jīng)學(xué)校和傳統(tǒng)學(xué)校在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教師以及管理等方面不同。傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校一般為社區(qū)性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容主要為《古蘭經(jīng)》，教師一般為該學(xué)校畢業(yè)生。新式古蘭經(jīng)學(xué)校一般為私立，受到教育部的管理，學(xué)習(xí)內(nèi)容也不僅僅局限于《古蘭經(jīng)》，增加閱讀、算術(shù)、歌曲等內(nèi)容，教師大多數(shù)接受過高中及以上教育?，F(xiàn)代古蘭經(jīng)學(xué)校的教育和正式的初等教育在教學(xué)管理與教學(xué)內(nèi)容等方面都有非常大的一致性，對于學(xué)生在畢業(yè)后適應(yīng)現(xiàn)代公立學(xué)校的學(xué)習(xí)具有重要意義。
3、教師教育與培訓(xùn)
國家教育部為了提高教師的教學(xué)能力和課堂組織能力，加強(qiáng)對兒童早期發(fā)展的認(rèn)知與理解，從二十世紀(jì)末開始實(shí)施教師教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。
每期教師培訓(xùn)持續(xù)四年。各地選取一定比例的古蘭經(jīng)學(xué)校教師組成培訓(xùn)小組，參觀拉巴特等地優(yōu)秀古蘭經(jīng)學(xué)校的課程，之后小組成員之間和各小組之間舉行教師經(jīng)驗(yàn)交流會，每兩周一次。項(xiàng)目組還對參加該項(xiàng)目的各小組中教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)。培訓(xùn)中把古蘭經(jīng)學(xué)校的課堂變?yōu)榛顒?dòng)中心，鼓勵(lì)活動(dòng)的連續(xù)性的同時(shí)記錄活動(dòng)進(jìn)展，把教育活動(dòng)和體育健康聯(lián)系起來的同時(shí)鼓勵(lì)兒童在教學(xué)場所中玩樂，把教學(xué)環(huán)境要作為教學(xué)傳授的中介，鼓勵(lì)教師盡可能多的和家長聯(lián)系。項(xiàng)目組要求參與培訓(xùn)的教師把這些方法運(yùn)用到日常教學(xué)中來。培訓(xùn)期結(jié)束時(shí)，教師提交一份個(gè)人報(bào)告，闡述在任教的古蘭經(jīng)學(xué)校中進(jìn)行的怎樣的教學(xué)改革。
在國家一系列改革與支持下，摩洛哥古蘭經(jīng)學(xué)校的數(shù)量由1970年的14,283所增長到1995年的36,117所，教師人數(shù)由1970年的14,333人增加到1995年的37,834人，學(xué)生人數(shù)則由1970年的293,612名增加到1995年的787,681名。強(qiáng)制接受兩年的古蘭經(jīng)學(xué)校教育極大的促進(jìn)了摩洛哥兒童對本民族文化與宗教歷史的了解。教師培訓(xùn)過程中接受到的新的教學(xué)方式運(yùn)用到日常教學(xué)中，在保持傳統(tǒng)古蘭經(jīng)學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容不變的情況下，教學(xué)活動(dòng)多樣化，教學(xué)方式也更加直觀與豐富，極大的提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，也提高了古蘭經(jīng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。古蘭經(jīng)學(xué)校在摩洛哥社會中扮演著越來越重要的角色。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園行為為目標(biāo)，對管理不規(guī)范、存在安全隱患、非法辦園等問題開展全面清理整頓工作，使民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康、有序地發(fā)展。
二、清理整頓對象
全市各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
三、清理整頓時(shí)間
20*年7月—20*年12月。
四、清理整頓重點(diǎn)
1、全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)所有民辦幼兒園（招收3—6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況。
2、對教育行政部門審批的各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦資格審核，重新核發(fā)辦園（所）許可證。
3、對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要限期整改，整改仍不合格的，要堅(jiān)決查禁停辦，依法吊銷辦園（所）許可證。
4、對已符合基本辦園（所）要求，但未取得辦園（所）許可證按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦辦園（所）許可證。
5、未取得辦園（所）許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園（所）。
6、對托兒所（招收3歲以下）的清理整頓，參照幼兒園（班）基本條件中的衛(wèi)生、安全相關(guān)條款，對不符合衛(wèi)生、安全條件的堅(jiān)決予以取締。
五、清理整頓的方法步驟（分五個(gè)階段）
1、動(dòng)員部署階段（7月—8月）
召開民辦幼兒園園長及相關(guān)人員會議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，擬發(fā)清理整頓工作方案。
2、全面排查摸底階段（8月—9月末）
教育主管部門、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面展開調(diào)查摸底，全面摸清民辦幼兒園、托兒所情況。對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件的要下發(fā)限期整改通知。對符合或接近當(dāng)?shù)鼗巨k園要求，但未取得辦學(xué)許可證的，可按照《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)辦辦學(xué)許可證。對不符合辦園條件又未取得辦學(xué)許可證的要堅(jiān)決查禁停辦。
3、聯(lián)合執(zhí)法，全面清理整頓階段（20*年10月—11月）
教育部門與相關(guān)部門組成聯(lián)合清理整頓小組，對限期整改的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行檢查，對已符合基本辦園（所）要求，但未取得辦園（所）許可證的可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦辦園（所）許可證。對責(zé)令整改期限已到，但仍不具備辦園（所）基本條件的和不符合衛(wèi)生安全有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。
4、跟蹤督查階段（20*年11月—12月）
教育主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)做好跟蹤督查工作，嚴(yán)防再出現(xiàn)非法辦園（所）的現(xiàn)象。
六、清理整頓工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確實(shí)加強(qiáng)這次清理整頓民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)抓好調(diào)查摸底和清理整頓工作。各階段整頓情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、嚴(yán)格審批程序，明確監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制，教育主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求審批各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度。未經(jīng)審批許可，任何單位和個(gè)人不得新設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理。教育行政部門要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅(jiān)決避免因管理疏漏和其他不當(dāng)人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。
1、申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)具有本市的法人資格。公民個(gè)人舉辦，應(yīng)具有本市常住戶口，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
2、聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)通過有效的章程或經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
（二）辦學(xué)條件
1、全日制學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)
⑴必須有自己的教育教學(xué)場地和校舍。開辦注冊資金為首期建校資金的三分之一。
⑵其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
2、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)
⑴注冊資金：舉辦冠名為“中心”的教育機(jī)構(gòu)注冊資金在40萬元以上；舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C(jī)構(gòu)注冊資金在80萬元以上；舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)注冊資金在400萬元人民幣以上。注冊資金須存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行，在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間不得抽資，也不得挪作他用。
⑵允許舉辦者以自有辦學(xué)場所的房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財(cái)物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時(shí)需要經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，提供相關(guān)合法有效的證明。
⑶教學(xué)場地：有固定、獨(dú)立、相對集中的校園和校舍。不得租用轉(zhuǎn)租的場所或租用民用住房等不適合辦學(xué)的場所申請辦學(xué)。如租用現(xiàn)有的校園或其他適合的建筑用房從事教學(xué)活動(dòng)，租期不得少于3年，并簽訂具有法律效力的契約。
a、凡舉辦冠名為“中心”的教育機(jī)構(gòu)，須具有4間以上標(biāo)準(zhǔn)教室及相應(yīng)的辦公場地和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于500平方米，有一定數(shù)量的圖書資料和與教育培訓(xùn)相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
b、凡舉辦冠名為“學(xué)?！钡慕逃龣C(jī)構(gòu)，必須具有獨(dú)立校園面積15畝以上，6間以上標(biāo)準(zhǔn)教室及相應(yīng)的辦公場所和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于1000平方米，配置先進(jìn)教學(xué)用計(jì)算機(jī)不少于30臺，圖書資料不少于5000冊。
c、凡舉辦冠名為“學(xué)院”的教育機(jī)構(gòu)，必須具有獨(dú)立校園面積30畝以上，校舍建筑總面積不少于3000平方米（并按生均10平方米遞增）。配置先進(jìn)教學(xué)用計(jì)算機(jī)至少60臺；語音室至少配備語音設(shè)備40座；圖書資料不少于10000冊，報(bào)刊、雜志不少于30種。
⑷校長（負(fù)責(zé)人）須具有大學(xué)?？埔陨衔幕剑哂薪處熧Y格證和5年以上教育教學(xué)經(jīng)歷，管理能力強(qiáng)，年齡在70周歲以下，并能堅(jiān)持正常的專職工作。
⑸配備專職管理人員：“中心”不少于3人；“學(xué)?！辈簧儆?人。
⑹有勝任所設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)任務(wù)、具有教師資格和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職教師，原則上每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有一名以上專職教師，專職教師不得少于教師總數(shù)的1/4，且總數(shù)：“中心”不少于5人、“學(xué)?！辈簧儆?0人。
⑺辦學(xué)擔(dān)保：有資產(chǎn)額超過教育機(jī)構(gòu)注冊資金的本市工商企業(yè)作辦學(xué)擔(dān)保，簽訂擔(dān)保協(xié)議，出具擔(dān)保單位法人相關(guān)證明，以及擔(dān)保單位最近一個(gè)月的合法有效的資產(chǎn)評估報(bào)告書，每年年檢時(shí)要提供擔(dān)保單位的最新情況資料（年度財(cái)務(wù)報(bào)告，通過年檢的營業(yè)執(zhí)照副本等）。
3、獨(dú)立性原則
由企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他組織舉辦的教育機(jī)構(gòu)，必須確保教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，具體為四個(gè)獨(dú)立，即獨(dú)立法人、獨(dú)立校舍、獨(dú)立核算、獨(dú)立師資。
（三）機(jī)構(gòu)名稱
教育機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。教育機(jī)構(gòu)名稱由四個(gè)部分組合而成。即：**市＋字號（兩個(gè)以上的漢字組成）＋領(lǐng)域（教育培訓(xùn)內(nèi)容）＋機(jī)構(gòu)組織形式（專修、進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)院〈學(xué)?；蛑行摹担?。
二、審批程序
（一）申請舉辦教育機(jī)構(gòu)須遞交的材料：
1、辦學(xué)申請報(bào)告。主要內(nèi)容如下：
⑴介紹機(jī)構(gòu)舉辦者（組織法人或公民個(gè)人）的基本情況；
⑵簡述辦學(xué)主要理由、辦學(xué)宗旨、層次、培養(yǎng)目標(biāo)、教育項(xiàng)目、教育對象、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)籌措、辦學(xué)形式等；
⑶闡述教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理模式、管理結(jié)構(gòu)及崗位責(zé)職；
⑷介紹已經(jīng)創(chuàng)造的辦學(xué)基本條件（教學(xué)場所、教師、資金、設(shè)備、設(shè)施）。
2、設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的可行性報(bào)告（主要闡述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，擬辦教育項(xiàng)目在本市的教育市場中的情況分析，特色介紹以及為保證教育實(shí)施的基本條件，辦學(xué)方案等）和三年發(fā)展規(guī)劃；
3、擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程（包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)范圍、組織管理等）；
4、舉辦者的自然狀況資格證明文件（單位或團(tuán)體舉辦的提供法人批件或執(zhí)照；公民個(gè)人舉辦的提供身份證、學(xué)歷與職稱證書的復(fù)印件、個(gè)人簡歷、戶口所在地的戶籍和具有民事行為能力的證明等材料）；
5、擬任校長或主要負(fù)責(zé)人資格證明材料（聘用協(xié)議、專任人員證明書、身份證、個(gè)人簡歷、學(xué)歷文憑、專業(yè)技術(shù)職稱證書、教師資格證書、個(gè)人無其它職業(yè)證明或聲明材料、原工作單位或戶口所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的政治思想表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力的綜合評價(jià)材料等）；
6、擬開設(shè)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃與相關(guān)課程的教學(xué)大綱；
7、擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源證明文件（由會計(jì)師事務(wù)所出具資產(chǎn)評估及驗(yàn)資報(bào)告）；
8、擬辦教育機(jī)構(gòu)的場所證明材料（產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)人身份證明等）；租用中小學(xué)校校舍的，須出具市教育行政部門同意的租賃證明；非學(xué)校校舍作為教學(xué)用房的，須有消防和房屋質(zhì)監(jiān)部門的安全合格證明；有食堂的教育機(jī)構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證；
9、財(cái)會人員資格證明（身份證、學(xué)歷文憑、專業(yè)職稱證書、會計(jì)上崗證）；
10、擬聘專任教師及專職管理人員的資格證明材料（聘用合同、專任人員證明書、身份證、個(gè)人簡歷、學(xué)歷文憑、專業(yè)職稱證書、教師資格證書、個(gè)人無其它職業(yè)證明或聲明材料等）；
11、教育機(jī)構(gòu)的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)等管理規(guī)章制度。
12、辦學(xué)擔(dān)保資料：擔(dān)保書、擔(dān)保單位營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表身份證，以及擔(dān)保單位最近一個(gè)月的合法有效的資產(chǎn)評估報(bào)告書。
13、聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的聯(lián)合出資協(xié)議書或經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)合作協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
14、決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及基本情況。決策機(jī)構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。在職國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機(jī)構(gòu)成員。
15、申請舉辦民辦幼兒園、托兒所等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，須提交《江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊證書》。
16、審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
（二）審批程序：
1、申請。由主辦者遞交申請報(bào)告，匯報(bào)辦學(xué)設(shè)想，提供教育行政部門要求提供的有關(guān)資料。
2、受理。舉辦者按規(guī)定提交齊備的資料后，由教育行政部門發(fā)給《**市民辦教育審批登記表》，教育行政部門以收到填好的該表之日起為正式受理日期，并發(fā)給民辦教育受理通知書。教育行政審批部門分別于每年的3至4月，7至8月為申報(bào)材料受理月。
3、審核。教育行政部門根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)劃、人才需求、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置等情況，對上報(bào)材料進(jìn)行審核，對教學(xué)場地進(jìn)行實(shí)地考察，并在三個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的書面決定（如申請籌設(shè)教育機(jī)構(gòu)則在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)籌設(shè)與否的書面決定）。教育行政審批部門分別于每年的5至6月和9至10月為審批月。
4、試辦。獲得審核批準(zhǔn)試辦的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)省教育廳統(tǒng)一印制的臨時(shí)辦學(xué)許可證，試辦期一般為一年。試辦期內(nèi)不得變更任何項(xiàng)目。
5、轉(zhuǎn)正。試辦期滿前，舉辦者主動(dòng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)正申請，并形成書面材料匯報(bào)一年的試辦情況。審批機(jī)關(guān)對教育機(jī)構(gòu)一年試辦的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評估，符合轉(zhuǎn)正條件的，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)正，并發(fā)給國家教育部統(tǒng)一印制的辦學(xué)許可證。經(jīng)評估不符合轉(zhuǎn)正要求的，責(zé)令其限期轉(zhuǎn)正或停止辦學(xué)。不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請的，則自動(dòng)取消辦學(xué)資格。
（三）辦學(xué)前所需辦理的其他手續(xù)：
1、一般應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。
2、到物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》，進(jìn)行辦學(xué)項(xiàng)目收費(fèi)備案。
3、到地稅局進(jìn)行稅務(wù)登記，領(lǐng)取收費(fèi)稅務(wù)票據(jù)。
4、籌設(shè)期內(nèi)，不得招生辦學(xué)。
三、辦學(xué)管理
（一）廣告管理。教育機(jī)構(gòu)需招生廣告的，按廣告法及省教育廳、無錫市教育局有關(guān)招生廣告管理的規(guī)定，到審批機(jī)關(guān)辦理廣告?zhèn)浒甘掷m(xù)。
（二）教育機(jī)構(gòu)不得以營利為目的，財(cái)務(wù)管理參照事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行核算。
（三）教育機(jī)構(gòu)不得將教學(xué)任務(wù)承包給任何組織和個(gè)人，不得采用分成的方式私分辦學(xué)積累。
（四）每年的年度檢查前可以提出新增培訓(xùn)項(xiàng)目或變更其它項(xiàng)目的申請，在年檢中一并審批，其它時(shí)間一律不受理增加培訓(xùn)項(xiàng)目或變更其它項(xiàng)目的申請。
（五）教育招生廣告有關(guān)規(guī)定
1、教育機(jī)構(gòu)在新聞媒體招生廣告，必須經(jīng)辦學(xué)主管部門審核，并經(jīng)市教育行政部門備案方能。
2、學(xué)校招生廣告時(shí)，校名必須使用全稱，即教育行政部門批準(zhǔn)的有類別、層次和行政區(qū)域的校名，不得增刪。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得在廣告中出現(xiàn)“國際”、“中華”、“中國”、“江蘇省”等字樣。
3、招生廣告的出證權(quán)限：大專院校的招生廣告，由國家教育部或省教育廳出具證明；高中段學(xué)校的招生廣告，由市教育局出具證明；義務(wù)教育段以及其他各類非學(xué)歷教育的招生廣告，由縣（市、區(qū)）以上教育行政部門出具證明。
4、廣告中有“中×合作辦學(xué)”、“頒發(fā)××國外教育機(jī)構(gòu)的證書”、“美國××大學(xué)MBA課程”等內(nèi)容的，應(yīng)出具省級以上教育行政部門的證明。
提高教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生興趣和積極性的發(fā)展，在個(gè)性化教學(xué)方案基礎(chǔ)上建立真正的側(cè)重專業(yè)式教學(xué)體系，提前更新數(shù)學(xué)、技術(shù)類、外語類和社會科學(xué)類的教學(xué)計(jì)劃。
在一體化和不同類型和部門組織開展協(xié)作的基礎(chǔ)上，使各社會局域網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。
引入使家庭生活困難的孩子與其他人機(jī)會均等的機(jī)制，使其接受高質(zhì)量的教育。
使教育工作者年輕化，提高其職業(yè)水平。
形成一種人性化的競爭體系，用于提高教育工作者的技能和培訓(xùn)。
支持教師、職業(yè)團(tuán)體。支持教育機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和相關(guān)倡議。
引入新的補(bǔ)充教育和培養(yǎng)兒童社會交往能力的組織、資助模型。
發(fā)展0～3 歲兒童的早期發(fā)展、看護(hù)服務(wù)。
根本性地提高非正式教育（在兒童補(bǔ)充教育的框架外）和信息教育資源（網(wǎng)絡(luò)和多媒體）的利用規(guī)模和有效性。
此階段中，國家政策最重要的事項(xiàng)是保證學(xué)前教育的可獲得性。
對學(xué)前教育的投入今天被公認(rèn)為是提高后續(xù)階段教育質(zhì)量的有效手段，給孩子們提供各種起始平等的可能性。很多發(fā)達(dá)國家都將學(xué)前教育視為必須，或者盡力擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋率；因此，應(yīng)在2016 年前保證3-7 歲兒童100%獲得學(xué)前教育，這一方案將通過建設(shè)新的現(xiàn)代化的學(xué)前教育場所以及通過發(fā)展各種類型的學(xué)前教育形式來得以實(shí)現(xiàn)（包括私人的、家庭式的和各種合作類型的幼兒園――各類診斷中心和咨詢中心、針對沒有參加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童父母的信息教育服務(wù)等）。后者意味著非國有成分學(xué)前教育的作用和規(guī)模的本質(zhì)改變，這需要在法律上確立所有所有制形式的學(xué)前教育都能平等地獲得財(cái)政資助的原則，甚至還有國家管理的現(xiàn)代化體系（包括衛(wèi)生要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)和防火安全等）。
