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時間：2023-03-06 16:06:30
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2、實施目標管理是根本。建立年度目標管理績效考評機制，能有效調(diào)動紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性，增強紀檢監(jiān)察干部爭創(chuàng)意識，形成積極進取、奮發(fā)向上、你追我趕、不甘落后的良好局面，為推動紀檢監(jiān)察工作不斷實現(xiàn)新突破，逐年上臺階、上水平營造濃厚的氛圍。一是量化考核目標。通過制定實施《紀檢監(jiān)察機關年度目標管理績效考評辦法》和《紀檢監(jiān)察機關年度目標管理績效考評細則》，將紀檢監(jiān)察各項工作進行量化分解，每項工作都確定出標準和目標，并實行百分制考核打分。同時，采取日?？己伺c年底集中考核相結合的方式進行考評，年終兌現(xiàn)獎懲。二是踐行目標責任制。全面踐行目標管理責任制，限制和減少人為操作空間，進一步規(guī)范和完善目標管理責任制，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，并將考核結果作為衡量工作業(yè)績、評先選優(yōu)等的重要依據(jù)。
3、加大教育培訓是關鍵。長期以來，各級黨委、政府高度重視反腐倡廉建設工作，堅持把建設一支人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍作為推動反腐倡廉建設深入開展的重要抓手，積極改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結構，加大教育培訓力度，使紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)得到了大幅提升。一要踐行教育“一線工作法”，彌補基層教育培訓的欠缺。堅持教育培訓向一線傾斜，向基層紀檢監(jiān)察干部傾斜，彌補基層紀檢監(jiān)察干部知識儲備的不足、業(yè)務知識的不精，切實提升基層紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。二要樹立教育“一盤棋”思想，突出教育培訓的針對性。注重逐級培訓計劃機制建設，堅持把下級紀檢監(jiān)察干部培訓納入上一級紀檢監(jiān)察機關的培訓計劃，針對紀檢監(jiān)察干部不同素質(zhì)要求、知識結構、層次需要，制定培訓的長遠規(guī)劃和階段計劃，有重點、有針對性地加強業(yè)務培訓。三要注重教育“滲透結合”原則，確保教育培訓的有效性。按照時代性、系統(tǒng)性、連貫性和實用性相一致的原則，堅持正面教育為主，實施全程式、全方位性質(zhì)的教育培養(yǎng)，促使廣大基層紀檢監(jiān)察干部真正實現(xiàn)學以致用、融會貫通，實現(xiàn)書面知識與實踐知識的滲透結合，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力和履職水平。
在不同的時段，確定不同的監(jiān)督重點。務必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結，并堅持不斷持續(xù)改進，從而確保專項檢查的針對性、時效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時做到人員分工、檢查任務、監(jiān)督區(qū)域明確。
二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力
1、抓住一個主線：始終抓住打假治劣這個主線不放松，履行保護人民群眾用藥安全的神圣職責，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴重危害人民健康，一直是群眾反映強烈的熱點問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術化的特點，查處不易。所以今后乃至相當長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點。要充分運用技術手段（如利用抽驗、網(wǎng)絡信息等），鎖定重點品種（如廣告藥品、貴重藥品、進口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴厲打擊違法行為。
2、實現(xiàn)兩個突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動性。主要從以下幾個方面突破：有目的地對重點醫(yī)療單位進行檢查。縣局成立以來的案件，絕大多數(shù)發(fā)生在醫(yī)療機構，因為這些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個考驗。檢查人員在進行可行性分析的同時，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網(wǎng)絡，及時掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標識、防偽、條形碼等，逐項比對，不放過任何一個疑點。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對比。
3、做好三個加強：一是加強與藥檢所工作的協(xié)作。實踐證明藥品抽驗也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強抽檢的針對性外，平時稽查科也注重與藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時與藥檢所溝通；二是加強巡查力度。結合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點巡查單位，對年度的稽查工作進行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強學習研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學習是根本性的手段，除自學以外，并外請有經(jīng)驗老師進行相關法律法規(guī)培訓。
4、營造四個聯(lián)動：一是加大稽查股與局各股室的聯(lián)動力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯(lián)動力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動加大與社會的聯(lián)動力度。
參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）紀委分管宣教工作的副書記，各縣（市、區(qū)）紀委宣教室主任以及市直有關單位分管紀檢監(jiān)察工作的領導。
今天上午有三項議程。現(xiàn)在進行第1項議程，請市紀委副書記***同志講話；
……
下面進行第2項議程：分組討論**書記的講話；
……
下面進行第3項議程，對各縣市區(qū)紀委報送的目標考評資料進行觀摩。
……
今天上午的議程進行完畢，下午2：30分繼續(xù)開會。
我們繼續(xù)開會。下午的會議議程有三項，下面進行第1項，由市紀委宣教室主任**同志宣讀表彰決定；
……
下面進行第2項，為先進單位頒獎，首先頒發(fā)“2005年度全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體”，請**、**上臺領獎，請**、**上臺領獎。下面頒發(fā)“2005年度全市紀檢監(jiān)察宣傳教育專項工作先進集體”，請**、**上臺領獎，請**、**上臺領獎。由于時間關系，先進個人及其它獎項在會議結束后各單位負責人到會務組領取。
下面進行第3項，部分單位作經(jīng)驗交流。順序是：***、***、***。其他單位的經(jīng)驗材料作書面交流。首先請**上臺，**做準備，請**上臺，**做準備。版權所有
……
同志們，今天會議的各項議程全部結束了。我們傳達了省紀檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會議精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進集體和個人，市紀委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，與會同志集中精力參加會議，提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，達到了預期目的。特別是**書記的講話，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從構建社會主義和諧社會的高度，深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性，具有很強的理論性、實踐性和指導性，對做好全市當前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作，提出了全面具體的要求。希望同志們認真學習，深刻領會，結合工作實際，抓好貫徹落實。關于這次會議的精神的傳達貫徹，我再強調(diào)以下幾點：
1、要深入學習貫徹這次全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系過程中教育的基礎性作用。各級紀委和市直各有關部門要把紀檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風廉政建設和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起，把紀檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思維、全新的理念，高度重視、努力做好新時期的紀檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣（市、區(qū)）、市直單位的主要負責同志，要親自過問、研究、部署、檢查紀檢監(jiān)察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會議精神，認真研究部署本地、本部門的紀檢監(jiān)察宣傳教育工作。回去后，要抓緊時間，盡快向紀委常委會和單位領導班子專題匯報會議精神。
3、認真組織紀檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學習會議精神，特別是書記的報告。
4、要結合本地、本單位工作實際，研究提出貫徹落實的具體措施和要求，逐項逐條抓好落實?？h市區(qū)要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀委宣教室。
一、20__年度監(jiān)察室總體工作回顧
20__年監(jiān)察室按照市局總體工作安排，嚴格按照省局監(jiān)察室和市紀委的具體要求，做到了工作年初有工作意見和目標任務，每周都有工作匯報，每季都有工作調(diào)度和工作交流，對上級和領導的指示精神都能及時傳達并抓好落實工作，對上級和同志們反映的情況和亮點工作都做到及時上報和匯報，并把工作亮點在__食品藥品紀檢監(jiān)察信息上給予交流。20__年發(fā)放紀檢監(jiān)察信息30期。監(jiān)察室對工作的把握上能做到重點突出，高質(zhì)量地完成任務，20__年監(jiān)察室配合黨組、紀檢組卓有成效地開展了黨風廉政建設工作、政風行風建設工作、熱點對話、陽光政務、治理商業(yè)賄賂和行政監(jiān)察工作等。20__年監(jiān)察室負責牽頭迎接的上級三大檢查考核工作，即市委行評辦的行評評價檢查，市治理商業(yè)賄賂工作領導小組對市局治理商業(yè)賄賂工作情況的檢查和省局對市局黨組的黨風廉政考核中都受到檢查考核組的高度評價。監(jiān)察室對工作的態(tài)度是積極的、認真負責的，20__年能較好地完成監(jiān)察室和領導交辦的各項任務。
二、20__年開展的主要工作
1、認真扎實地開展監(jiān)察室的本職工作，結合實際、科學合理制定20__年度監(jiān)察室工作要點，突出了七個方面的工作，即黨風廉政建設工作、政風行風建設工作、機關效能建設工作、行政監(jiān)察工作、政務公開工作、學習教育工作、舉報工作。在學習教育工作中重點開展了珍惜權力、珍惜榮譽、珍惜前途教育活動，收到了很好的教育效果。上述七個方面的工作比往年都有了一定的進步和提高，在做好貫穿全年七個方面工作的同時，要對省局、市紀委的指示精神、各種報表、轉來的事件等都要及時傳達、上報和反饋。監(jiān)察室要對市紀委辦公室、黨風廉政室、市糾風辦、干部室、研究室、宣教室、機關效能投訴中心、監(jiān)察綜合室室等十個部門安排的工作都要按時完成。20__年市局監(jiān)察室要對省局三個處室負責，一是監(jiān)察室，二是政治處。省局政治處負責全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的行評工作，按月上報行評工作情況；三是市場處。市場處是全省食品藥監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的牽頭部門，按要求及時上報材料。20__年收到省局監(jiān)察室轉來的要結果的材料7件次，監(jiān)察室每年對市紀委、省局監(jiān)察室上報的常規(guī)報表不低于6種，而且都是雙向性的。因而講監(jiān)察室的工作雜、亂、無序，又是一個多線頭科室。在市局應對上級報部門最多的科室中，監(jiān)察室是其中之一。
2、配合黨組、紀檢組認真抓好了黨風廉政建設和反腐敗工作。市局黨組把黨風廉政工作同行政工作一起部署、一起考核。配合黨組成功召開了黨風廉政建設工作暨“三珍惜”教育活動動員會議，制定黨風廉政建設及反腐敗工作意見，制定了年度考核辦法，20__年黨風廉政建設不論在制度建設、工作落實都得到了進一步加強，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)一人違犯黨風廉政建設的若干規(guī)定。
3、配合黨組、紀檢組認真組織開展了全系統(tǒng)政風行風建設工作。20__年行風建設工作市局黨組高度重視，在財力、精力、人力上都給予了大力的支持，在全市的總體排名和執(zhí)法部門的排名中比往年都有了較大前移。從縱向看，同往年相比有了一定的進步，但從橫向看，同其它名次較好的兄弟部門還有較大的差距，因而講20__年度的行風建設工作來不得半點懈怠。各區(qū)（市）局的政風行風建設工作每年都有新變化，每年都有新提高。
4、響應省局、市紀委的號召，配合黨組、紀檢組積極實施陽光政務和熱點面對面工作。配合省局陽光政務連線2次，在__電視臺參加熱點面對面1次，對群眾提出的問題都得到了較好落實。通過陽光政務、熱點面對面進一步提高了食品藥監(jiān)隊伍在人民群眾的地位，對規(guī)范執(zhí)法、依法行政起到了監(jiān)督作用，對人民群眾和管理相對人的合法權益得到監(jiān)督、維護和落實起到保障作用。
5、配合黨組、紀檢組認真組織實施開展了治理商業(yè)賄賂工作。治理商業(yè)賄賂工作是一項學習宣傳教育重、責任大、報送材料多、省局和市治理商業(yè)賄賂領導小組反復調(diào)度、政治性很強的一項工作，時間緊、任務重，監(jiān)察室作為市局治理商業(yè)賄賂工作的承辦部門嚴格地按照市治理商業(yè)賄賂領導小組制定的實施意見，認認真真地抓好了落實，制定了全系統(tǒng)實施意見，成立了領導小組，召開了動員大會，接受了上級的檢查。
6、認真組織實施了學習教育工作。配合機關黨委在沒有特殊情況的前提下，每周四都要組織政治業(yè)務學習，對上級的精神及時地進行傳達學習。還利用紀檢監(jiān)察信息開展理論探討、工作交流、警示教育等。對全系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部每季度進行一次學習培訓、工作交流，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和工作水平，使得紀檢監(jiān)察干部在其位、履其職、干好事，當一名稱職的紀檢監(jiān)察干部。
7、響應省局監(jiān)察室和市紀委的號召，積極認真地開展行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察是監(jiān)察室的主要工作之一，在市局黨組、紀檢組的正確領導下，各區(qū)（市）局黨組、紀檢組的積極配合下，較好地完成了省局監(jiān)察室下達的行政監(jiān)察任務。
三、20__年度工作存在的不足及收獲
20__年的工作有成績，這些成績的取得源于各級領導的給予的關心、支持和市局各科室、各區(qū)（市）局的團結配合。同時也存在著不足之處，造成不足的原因既有主觀的，也有客觀的，最主要的還是主觀的。主要表現(xiàn)在如下一些方面：一是監(jiān)察室應對的部門多、繁事多，在人員少的情況下有時造成工作被動；二是20__年重點工作投入大，有些工作受到了忽略；三是監(jiān)察室有些職責履行不到位，造成的主要原因其一是監(jiān)察室負責人的政治敏銳性差，工作接觸面狹窄造成的；其二是學習培訓不夠造成的。自從市局成立以來，監(jiān)察室除參加省局在泰安組織的培訓外，再也沒有參加過一次培訓。應該說監(jiān)察室不是死水一潭，每年都會遇到新情況、新問題。而這些新情況、新問題又是政策性、原則性、法律性特別強的事情，監(jiān)察室有時不知如何處理為妥。
四、20__
年的工作打算1、按照市局黨組、紀檢組的工作要求，認真組織實施20__年監(jiān)察室的各項工作，做到工作有計劃、有重點、有布置、有檢查、有考核。
查辦案件工作是紀檢監(jiān)察機關的一項重要工作，紀檢監(jiān)察干部較強的執(zhí)紀辦案能力，是做好紀檢監(jiān)察工作的重要條件。執(zhí)紀辦案能力是紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。執(zhí)紀辦案能力主要體現(xiàn)在三個方面：
1、調(diào)查取證能力。在紀檢監(jiān)察工作中，一項經(jīng)常性的工作就是對紀檢監(jiān)察對象的違紀違法行為進行調(diào)查。調(diào)查是獲取證據(jù)的基本手段，是查明違紀違法的主要途徑。一些違紀違法者總是千方百計地隱匿證據(jù)，制造假象，提供偽證，以逃避和對抗調(diào)查。紀檢監(jiān)察干部應掌握調(diào)查藝術和技巧，對違紀違法行為進行全面的了解，在細微之處找到違紀違法的痕跡，采取適當?shù)姆椒ㄊ占C據(jù)，進而查清違紀違法事實。
2、分析判斷能力。分析能力是指把一件事物、一種現(xiàn)象分成較簡單的組成部分，從而找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。這就要求紀檢監(jiān)察干部能夠正確運用的立場、觀點、方法以及黨和國家的有關政策去分析處理實際問題。
3、歸納綜合能力。歸納綜合能力是歸納能力和綜合能力的合稱。歸納能力是指由一系列的事實概括出一般原理的能力。綜合能力是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個部分、各種屬性聯(lián)合成一個統(tǒng)一整體的能力。歸納綜合是紀檢監(jiān)察干部通過收集到的一系列證據(jù)，概括出被調(diào)查人違紀違法事實的主要手段。歸納綜合的目的是查明違紀違法事實，提出定性處理意見。
（二）組織協(xié)調(diào)能力
組織協(xié)調(diào)能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系統(tǒng)性或整體性、配合得當?shù)哪芰Α＜o律檢查機關要完成好賦予的三項主要任務、五項經(jīng)常性工作，不僅要切實履行好自己的職責，還必須充分調(diào)動相關職能部門的工作積極性。這就要求紀檢監(jiān)察干部具備較強的組織協(xié)調(diào)能力。在工作中，要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，形成整體合力，推動反腐倡廉工作和各項任務的順利完成。比如，在查辦案件工作中，紀檢監(jiān)察干部的組織協(xié)調(diào)能力主要包括：
1、計劃能力。計劃能力是指紀檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查之前預先擬定具體調(diào)查內(nèi)容和步驟的能力。案件調(diào)查活動是多方位的，往往千頭萬緒，情況復雜。因此，需要有周密的計劃，統(tǒng)一的安排。為了卓有成效地搞好案件調(diào)查，紀檢監(jiān)察干部應對案件調(diào)查計劃的執(zhí)行情況進行經(jīng)常的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。如果情況發(fā)生重大變化，應及時修改和調(diào)整計劃，以提高案件調(diào)查的質(zhì)量和效率。
2、決策能力。決策能力是指決定策略或辦法的能力。在案件檢查過程中，要求紀檢監(jiān)察干部具備較強的決策能力，關于在紛繁復雜的違紀違法線索中發(fā)現(xiàn)問題，尋找突破口，運用適當手段收取證據(jù)，抓住重要問題，查明違紀違法事實。
3、協(xié)調(diào)能力。追究違紀者的責任涉及到當事人的切身利益，矛盾比較突出，干擾比較多。這就要求紀檢監(jiān)察干部必須有很強的協(xié)調(diào)能力。辦案工作中的協(xié)調(diào)能力主要體現(xiàn)在：善于運用各種調(diào)查方式方法收集證據(jù)；善于做好各類證人、受侵害人思想工作，使之實事求是地提供真實情況；善于解決調(diào)查中的各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關系，為查明違紀違法事實排除干擾和障礙。
（三）綜合思維能力
所謂思維，是指人腦對客觀事物本質(zhì)屬性或規(guī)律的一種間接、概括的反映。綜合思維能力是指在表象、概念的基礎上進行分析、綜合、判斷、推理等認識活動的能力。綜合思維能力主要包括敏銳的觀察力、良好的記憶力、豐富的想象力和集中的注意力。
1、敏銳的觀察力。觀察力是指仔細分析客觀事物和現(xiàn)象的能力。紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和任務要求紀檢監(jiān)察干部必須具備敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，找到事物的本質(zhì)；善于了解證人、受侵害人和被調(diào)查人，掌握他們的內(nèi)心變化及其自身的矛盾沖突，從而做出相應的判斷。特別是在與被調(diào)查人談話時，要善于發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的破綻，獲取證據(jù)，查明事實。
2、良好的記憶力。記憶力是指雇事物形象或事情經(jīng)過的能力。記憶力包括識記、保持、再認或回憶三個環(huán)節(jié)。一般來說，勘查現(xiàn)場、了解情況都是屬于識記的階段，也是積累的階段；再認或回憶是在有關條件作用下恢復過去經(jīng)驗的過程。記憶可以幫助紀檢監(jiān)察干部再認或回憶違紀違示案件的情節(jié)和以往的經(jīng)驗。
3、豐富的想象力。想象不是憑空捏造、空穴來風，而是在對已掌握材料的基礎上，經(jīng)合理的判斷，演繹、推理后得出的合乎事件發(fā)展規(guī)律的結論。想象力是指在知覺材料的基礎上，經(jīng)過新的配合而創(chuàng)造出新形象的能力。根據(jù)想象的獨立性、新穎性和創(chuàng)造性的不同，可把想象分為再造想象和創(chuàng)造想象。豐富的想象力是做好紀
檢監(jiān)察工作重要因素。案件檢查主要運用再造想象，即根據(jù)評議的描述或圖表的示意，在頭腦中再造出相應的新形象，而這個新形象的基礎來源于收集的證據(jù)和案件檢查人員頭腦中積累的經(jīng)驗。
（四）語言文字表達能力
語言文字表達能力，是運用語言文字表達自己思想和意圖的能力。其表達形式主要包括：文字表達、語言表達、數(shù)字表達、圖式表達等。語言文字表達能力是紀檢監(jiān)察干部的基本功，紀檢監(jiān)察干部必須具備較強的語言文字表達能力。
1、要有較強的文字表達能力。對于紀檢監(jiān)察干部來說，具有較強的文字表達能力，是履行職責、開展工作的基本條件和必備的基本功。比如調(diào)查取證，不僅要及時作好筆錄，還要將調(diào)查的情況整理、綜合，寫出調(diào)查報告。從受理到初核、立案、調(diào)查、審理，都要起草大量的文字材料。因此，紀檢監(jiān)察干部要熟悉紀檢監(jiān)察各類文體，能夠獨立完成調(diào)查筆錄、調(diào)查報告、審理報告、決定、通知、通報等文體的寫作，做到材料翔實、觀點鮮明、敘述清楚、語言規(guī)范、格式嚴謹、邏輯嚴密、文風樸實。
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合有其重要的意義
1.暢通信息渠道，實現(xiàn)線索及案源共享。近年來，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟腐敗案件大多與企業(yè)管理粗放和資金監(jiān)督失控有關。而審計部門通過經(jīng)常性的內(nèi)部審計，可以發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時進行分析研究，找準其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出審計整改意見，并將信息、線索與紀檢監(jiān)察部門進行溝通，前移紀檢監(jiān)察工作的關口，可以更加有效地預防違紀違法行為的發(fā)生。
2.密切配合辦案，力求各自優(yōu)勢互補。內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門若各自孤軍奮戰(zhàn)，不但耗時費力，而且難達理想效果。兩部門通過工作的有機融合，一方面由審計部門有針對性地提出整改意見，規(guī)范其被審計對象的業(yè)務行為；另一方面由紀檢監(jiān)察部門對責任人進行誡勉談話，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然。對于發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀問題，利用紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督懲處職能對責任人員給予黨紀、政紀追究，以增強震懾力，使內(nèi)部審計監(jiān)督工作起到事半功倍的作用。
3.利用審計專業(yè)優(yōu)勢，抓案件線索與查辦。在實施審計中，通過科學的審計方法和手段，能直接發(fā)現(xiàn)被審計對象是否存在違紀違法問題，紀檢監(jiān)察部門可以在查處案件中發(fā)揮審計的“偵察兵”作用。紀檢監(jiān)察部門可把審計結果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使之對領導干部廉潔自律等情況做到心中有數(shù)，為能夠全面、客觀地對領導干部加以評價提供重要依據(jù)。同時內(nèi)部審計對紀檢監(jiān)察轉來的舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關需要審計的線索，可以結合內(nèi)部審計工作安排和審計項目的開展，有針對性地實施審計。
二、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的融合有其重要的作用
1.內(nèi)部審計能夠加大案件初查工作的保密性。在對違紀違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件查辦的質(zhì)量，甚至關系到案件查處的成敗。在案件初查階段由審計部門根據(jù)事先安排開展，紀檢監(jiān)察部門不直接出面，不會在企業(yè)內(nèi)部引起很大的反響，往往可以使那些違紀違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強的保密性，同時也可以取得最大的初查效果。
2.內(nèi)部審計能夠提高案件查處的效率。在對違紀違法案件查處過程中，紀檢監(jiān)察部門直接查賬不但要花費大量的時間和精力，而且在查賬方法及業(yè)務水平上要求也很高。通過審計不僅可以發(fā)現(xiàn)案件中存在的大部分書證，而且審計時獲取證據(jù)相對快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀事實，有利于進一步提高案件的查辦質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計有利于查案的社會效應。在對違紀違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調(diào)查，群眾舉報的線索可靠性必須要經(jīng)過初查后才能證實，內(nèi)部審計工作在這個環(huán)節(jié)上起到很好的補充作用。專項審計在發(fā)現(xiàn)被審計單位有財務違法違規(guī)問題后，雖然也可以在經(jīng)濟上給責任人處罰，但對違紀違法分子威懾作用有限。而與紀檢監(jiān)察部門有機結合后既節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗和打擊違紀違法行為的力度。
4.內(nèi)部審計能夠起到以懲促防的作用。各被審計對象雖然都有比較完整的財務管理制度，但由于各種原因有時會出現(xiàn)制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過審計能夠及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行上存在的問題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，促進制度的執(zhí)行力，預防和減少違紀違法行為的發(fā)生。
三、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的具體措施
1.收集證據(jù)要掌握方式方法。企業(yè)內(nèi)部審計部門判斷如果是經(jīng)濟行為涉嫌犯罪的，要對關鍵審計證據(jù)從司法的角度進行審視，判斷其證據(jù)的目標是否直指犯罪構成要件，對相關人員觸犯刑法事實的認定是否清楚，尤其對依法追究個人和單位責任的證據(jù)，要查看是否齊全和符合要求：一是審計人員在收集實物證據(jù)時，應當注明實物的所有權人、數(shù)量、存放地點、存放方式和實物證據(jù)提供者等情況；二是審計人員在收集視聽資料或者電子數(shù)據(jù)資料時，應當注明制作方法、制作時間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點、存放方式等情況，必要時，電子數(shù)據(jù)資料能夠轉換成書面材料的，可以將其轉換成書面材料；三是審計人員在收集鑒定結論和勘驗筆錄時，應當注明鑒定或者勘驗的事項、向鑒定人或者勘驗人提交的相關材料、鑒定人或者勘驗人資格等；四是審計人員對證據(jù)提供者拒絕簽名或者蓋章的審計證據(jù)，應當注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期，拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據(jù)仍然有效。
關鍵詞：
網(wǎng)絡環(huán)境；信息時代；紀檢監(jiān)察；工作創(chuàng)新
一、引言
近些年來，網(wǎng)絡信息技術以一種勢不可擋的趨勢影響著各個行業(yè)和領域的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)和生活帶來了巨大的影響。在網(wǎng)絡信息技術的推動下，信息的傳播速度不斷加快，傳播方式更加多樣化，信息的透明度也在不斷提高，在網(wǎng)絡信息時代背景下，社會民主化進程也得到了迅猛的發(fā)展，我國公民參與政治的需求也不斷得到了滿足。紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關和政府的監(jiān)督部門行使的兩種職能，是在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展的維護廣大人民群眾根本利益的重要機構部門。紀檢監(jiān)察部門的工作方針是標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。如何在信息傳播速度飛快的網(wǎng)絡信息時代下，將先進的技術手段、管理理念和紀檢監(jiān)察工作進行有效的整合，并以此為導向進行科學高效的決策，提高紀檢監(jiān)察工作效率，改善工作人員的工作方式，強化紀檢監(jiān)察業(yè)務效果，為內(nèi)部管理機制的發(fā)展提供可靠的技術支持，是服務黨和國家的基本要求，也是黨和政府贏得人民群眾信任的前提條件。在網(wǎng)絡信息時代下，有效提高紀檢監(jiān)察工作的管理水平，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作形式可以有效促進黨和政府工作的順利開展，切實保證廣大人民群眾的切身利益，同時也是順應時展潮流，加快紀檢監(jiān)察部門的自身建設的必由之路。
二、紀檢監(jiān)察工作信息化建設的意義
網(wǎng)絡信息時代下，信息的傳播呈現(xiàn)了多元交互性，自由性和個性化的特點。信息的傳播主體不僅僅局限于專門的新聞傳播機構，政府、企業(yè)、個人都成為了信息傳播的主體。信息傳播者可以隨時、隨地進行信息的接收和傳播。信息的傳播內(nèi)容也不再僅僅局限于主流媒體的控制，人們可以在更多的平臺上進行平等的信息交流和共享。因此，在新的信息環(huán)境下進行紀檢監(jiān)察工作的信息化建設具有重要的現(xiàn)實意義。
1.巧用信息技術，降低工作成本。紀檢監(jiān)察工作，涉及到了黨和政府工作的方方面面，其工作辦案程序相對復雜、繁瑣，工作量較大，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法適應環(huán)境的變化，隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息在各個部門之間的流通更加快捷迅速，各個部門之間的協(xié)調(diào)和工作效率也得到了很大的提高。將信息技術應用于紀檢監(jiān)察工作，可以加快群眾訪信的回復、提高文件的共享性，有效進行檔案管理，加快案件的審查。在這種信息公開透明的組織氛圍中，工作人員的工作效率得到了顯著的提高，紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性得到了進一步的發(fā)展，大大降低了紀檢監(jiān)察部門的人力成本，時間成本，對紀檢監(jiān)察部門的自身發(fā)展提供了一定的保障。
2.整合信息資源，加強綜合治理。在紀檢監(jiān)察工作過程中，工作人員需要依法履責，收集相關證據(jù)，查閱相關資料。因此，各個部門之間必須要做到信息流通，資源共享，溝通方便，協(xié)調(diào)合作。通過對信息技術的應用和推廣，可以有效地促進各個部門的信息資源進行定向化、目標化整合。同時，通過信息技術可以實現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門和其他信息部門數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的有機互聯(lián)，從而減少由于信息不對稱引起的監(jiān)察障礙和決策失誤，有效整合案件審理材料，規(guī)避信息孤島帶來的錯誤導向，真正實現(xiàn)信息資源的高校整合和合理共享。
3.拓寬民主訴求渠道，加快民主化進程。信息技術的發(fā)展為廣大人民群眾的民主訴求方式提供了更多的選擇，廣大人名群眾有了更多參政議政的平臺。公民利用各種信息平臺監(jiān)督政府相關工作人員，舉報行為，使得紀檢監(jiān)察工作的開展具備了更為厚實和堅定的群眾基礎。目前利用網(wǎng)絡平臺進行反腐倡廉監(jiān)察已經(jīng)成為開展紀檢監(jiān)察工作的重要渠道之一。根據(jù)監(jiān)察部信息中心的最新調(diào)查研究報告指出，17.4%的案件審理均來自于網(wǎng)絡舉報和檢舉。此外，在多互聯(lián)網(wǎng)較發(fā)達地區(qū)，網(wǎng)絡舉報已經(jīng)成為了舉報的重要形式之一。因此，對紀檢監(jiān)察工作的信息化建設，可以有效拓寬民主訴求的渠道，提高人民群眾參與政治生活的熱情，遏制腐敗蔓延的趨勢，促進紀檢監(jiān)察工作的良性發(fā)展。
三、紀檢監(jiān)察工作信息化建設存在的問題
目前，大部分紀檢監(jiān)察部門都將網(wǎng)絡技術應用到部門內(nèi)部管理中，以期加快信息傳播速度，提高工作效率，改善內(nèi)部管理機制，推進民主化進程的快速發(fā)展，但仍存在思想認識不到位、整體應用水平不高、信息化人才稀缺等問題使得紀檢監(jiān)察工作的信息化進程發(fā)展相對緩慢。
1.思想認識不到位。在紀檢監(jiān)察工作信息化建設過程中，很多部門的領導并沒有對此引起足夠的重視，忽視紀檢監(jiān)察工作信息化建設的重要性和緊迫性，認為信息化技術的應用可有可無。還有部分領導只是將信息化作為傳播信息，宣傳黨政、黨務，公開政務的一種手段，在提高面向群眾服務能力、推行紀檢監(jiān)察工作電子化、一體化的過程中還存在很大的不足。這種觀念上的偏差和思想認識的不到位，對于紀檢監(jiān)察工作信息化建設的長遠發(fā)展具有嚴重的影響。
2.整體應用水平不高。利用網(wǎng)絡信息化開展反腐倡廉工作，其中存在兩方面的影響。一方面，快捷高效的信息傳播速度能夠為案件的審理帶來質(zhì)的突破。另一方面，網(wǎng)絡環(huán)境具有一定的隱蔽性，不免會有不法分子利用信息傳播的自由性在舉報平臺上進行惡意中傷，傳播非法、無效的虛假信息，為案件的審理帶來了額外的工作量，甚至造成顛倒黑白的后果。大量研究發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門的信息公開速度與其所承受的社會輿論壓力具有正比例相關關系。因此，如何有效甄別舉報信息，引導公民理性監(jiān)督，提高信息技術的整體應用水平是一個亟待解決的問題。
3.信息化人才稀缺。紀檢監(jiān)察部門干部隊伍的建設也存在一定的問題，如專業(yè)信息技術人員的稀缺。大部分的紀檢監(jiān)察工作人員具有優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，但對于信息技術的原理、作用以及計算機網(wǎng)絡的相關知識十分貧乏。信息化技術的引入需要有專業(yè)人員的指導和培訓，否則很多技術都無法有效地發(fā)揮其作用。在網(wǎng)絡信息時代下，紀檢監(jiān)察部門工作人員的能力素質(zhì)與新環(huán)境的不匹配，反而會造成工作效率低下，內(nèi)部管理機制復雜化的問題。因此，對于具有實踐經(jīng)驗的綜合性人才的培養(yǎng)是提高紀檢監(jiān)察部門干部隊伍形象的關鍵。
四、網(wǎng)絡信息時代下紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新對策
針對當前紀檢監(jiān)察部門信息化建設存在的問題，現(xiàn)從如下三個方面闡述網(wǎng)絡信息時代下，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的對策和建議。
1.重視網(wǎng)絡信息時代下的反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察相關部門必須認識到當前我國的反腐形勢，大力宣傳反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用網(wǎng)絡平臺加強對反腐倡廉工作的宣傳力度，號召廣大人名群眾參與其中，引導廣大網(wǎng)民積極健康地活動，營造健康正能量的網(wǎng)絡反腐文化環(huán)境。此外，要堅決打擊網(wǎng)絡上蓄意破壞、可以摸黑，不切實際投機分子。同時，各部門領導干部應該高度反腐倡廉宣傳平臺，主動公開工作方案和計劃，做到信息透明，公正公開，從而贏得廣大人民群眾的支持和配合。在網(wǎng)絡信息時代下，網(wǎng)絡反腐倡廉文化已經(jīng)被廣大人民群眾所接受，因此，紀檢監(jiān)察部門更應該順水推舟，開拓思路，利用網(wǎng)絡平臺加強對反腐文化的宣傳、加深人民的反腐觀念，豐富反腐手段。
2.建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)督信息迅速反應機制。網(wǎng)絡輿情的監(jiān)督是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)之一。做好網(wǎng)絡輿情的監(jiān)督可以有效促進紀檢監(jiān)察工作的開展。網(wǎng)絡信息時代下，快速、實時的網(wǎng)絡信息傳播可以使紀檢監(jiān)察部門快速截取相關信息，并作出相應的反應。反腐倡廉工作不僅僅需要網(wǎng)民、媒體、百姓的監(jiān)督，更重要的是紀檢監(jiān)察部門能夠?qū)ΡO(jiān)督信息做出迅速的反應并采取相關措施。當然，對網(wǎng)絡輿情監(jiān)督的目的不僅僅是采取相應反應，還要進行深層次的挖掘，進行深入調(diào)查研究，找出問題出現(xiàn)的癥結所在，從而切實解決現(xiàn)實中存在的某一系列現(xiàn)象。為了將網(wǎng)絡輿情監(jiān)督工作落到實處，紀檢監(jiān)察部門應該出臺相應的網(wǎng)絡輿情處置方案，針對網(wǎng)民反映的信息，對輿情進行獲取、篩選、立案、調(diào)查、意見明確，做到透明化、公開化，從而給舉報網(wǎng)民滿意的答復。此外，紀檢監(jiān)察部門要提高工作的積極性和主動性，要利用網(wǎng)絡輿情進行主動查案，主動進入可能引發(fā)輿論的地方，有序化地開展工作。
3.加強紀檢監(jiān)察工作人員信息化素養(yǎng)。網(wǎng)絡信息化時代下，網(wǎng)絡作為信息收集的主要途徑和手段，是提高紀檢監(jiān)察工作效率的關鍵。紀檢監(jiān)察工作人員首先要從思想上有所轉變，認識到紀檢監(jiān)察工作信息化建設的必要性和迫切性。其次，相關部門應該組織紀檢監(jiān)察工作人員進行相應的專業(yè)化培訓和指導，利用宣傳、講授、調(diào)研等易于接受的形式對相關一線人員進行培訓。使他們學會利用網(wǎng)絡技術對日常工作加以規(guī)范，降低工作成本，實現(xiàn)信息資源的整合利用。在培訓過程中，要注意宣傳紀檢監(jiān)察工作信息化建設的優(yōu)點，從心理上消除工作人員的抵觸心理，增強工作人員的認同感，從而為建設一支具有良好信息素養(yǎng)的紀檢監(jiān)察隊伍營造一種輕松的學習氛圍。
五、結語
網(wǎng)絡信息時代的發(fā)展給紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來了與時俱進的機遇和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡信息環(huán)境下，紀檢監(jiān)察相關工作人員要結合自身工作的實際情況和要求，熟練掌握一定的網(wǎng)絡信息技術，提高對網(wǎng)絡輿情和信息的分析處理能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應環(huán)境，保證工作效率，從而真正實現(xiàn)為民服務的目的。
作者：孫宇權 單位：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行
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——制度科學化。一是堅持黨委統(tǒng)一領導，將各個階段反腐倡廉宣傳教育工作納入縣委宣傳教育工作的總體部署之中，各級黨委主要領導親自過問并積極參與反腐倡廉宣傳教育的相關活動，及時成立由黨委主要領導同志負責的各級反腐倡廉宣傳教育工作領導小組；二是切實建立健全“大宣教”工作機制。建立健全一系列工作制度，如聯(lián)席會議制度、情況通報制度、重大事項協(xié)商討論制度等；三是紀委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，扮演好自身的角色；四是進一步明確相關部門的職責和任務。組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校等部門和報刊、廣播、電視等新聞媒體，按照各自的職責分工，切實履行好職責，大力開展反腐倡廉的宣傳教育工作，形成宣傳教育“大合唱”。
——目標責任化。竹溪縣紀委始終注重從強化目標責任入手，緊緊抓住責任這條主線，以目標考核為支點，以監(jiān)督檢查為動力，努力使宣教工作上檔次、有作為，形成宣教責任眾肩挑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直各單位紀委、紀檢組（監(jiān)察室）提出了明確的目標任務并納入紀檢監(jiān)察工作年度考核，年底嚴格考核兌現(xiàn)，考核成績與各單位黨政組織及紀檢干部評先表彰掛鉤，從而使宣教工作的任務指標達到了量化、硬化的要求，變“軟工作”為硬指標，促使基層單位自覺強化宣教工作。對委局機關干部同樣實行量化目標考核，明確分管領導，各室主任為第一責任人，宣傳教育任務量化到業(yè)務室到每個紀檢監(jiān)察干部，年初對機關各業(yè)務室制定了全年宣傳任務指標，每月跟蹤督辦并通報，半年獎懲兌現(xiàn)，形成機關人人搞調(diào)研，個個寫信息的新風。
——指導經(jīng)常化。為使宣傳教育工作平衡發(fā)展，相互促進，我們自我加壓，堅持每季度提出宣傳工作重點，抓好宣傳導向，并建立了由縣紀委領導主持，縣委組織部、縣委宣傳部及新聞單位負責人參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，搞好協(xié)調(diào)；同時，每半年下發(fā)一次情況通報，對基層宣傳工作的質(zhì)量和進度進行講評。堅持每月召開一次由各室主任和“宣傳信息員”參加的宣傳、信息稿件評析會，對產(chǎn)生的好公文、優(yōu)秀調(diào)研文章及好信息進行總結學習，對機關各室撰稿用稿情況進行通報，提高了機關各室宣教質(zhì)量和水平，以此推進宣教工作上檔次。同時，以每年組織的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓為契機，專門舉辦宣傳教育工作講座，對紀檢監(jiān)察調(diào)研信息撰寫、先進經(jīng)驗先進典型總結、警示教育學習等內(nèi)容進行培訓講解，提高全縣紀檢監(jiān)察干部宣教工作的業(yè)務水平。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！?。隨著宣傳教育領導體制、工作機制的建立健全，目標任務的細化分解，業(yè)務工作指導的進一步加強，竹溪縣宣傳教育工作基礎也得到了不斷夯實，取得了一個又一個突飛猛進的發(fā)展。近年來，全縣共撰寫反腐倡廉調(diào)研信息1000余篇，其中被《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》等國家級知名刊物采用10余篇，被省市紀檢監(jiān)察報刊雜志以及新聞媒體采用200余篇條，部分調(diào)研信息受到編輯點評和轉載，每年都有一些好的作法經(jīng)驗在省市交流和獲獎。
二、“四抓”并舉營造宣教濃氛圍
鮮活生動的內(nèi)容，讓宣教活動“百花齊放香滿園”。竹溪縣紀委緊密結合反腐敗形式，四抓并舉，不斷創(chuàng)新宣教工作內(nèi)容，在全縣營造出了濃厚的宣教氛圍。
——抓主題，拉緊教育主線。堅持一年突出一個黨風廉政教育主題，以每年的黨風廉政“宣教月”為主陣地，集中開展反腐倡廉宣傳教育活動，提高黨員干部抵制腐敗的免疫力。同時，嚴格堅持縣紀委領導在黨委中心學習組和各部門講黨課的制度,深層次，寬角度宣傳黨的方針政策及黨紀法規(guī)知識，據(jù)統(tǒng)計，全縣紀檢監(jiān)察機關先后組織以艱苦奮斗、作風建設、權力觀等為主題的黨課教育100余堂次，受教育黨員達3000余人次。
——抓典型，拉緊思想防線。為及時宣傳總結我縣反腐倡廉成果，我們在全縣各地廣泛收集先進典型材料，每年都要總結推廣一些好的經(jīng)驗作法，樹立一批先進典型。如我們推介的原向壩鄉(xiāng)黨委書記王世漢同志，其先進事跡受到省市好評，20__年獲得“全省黨風廉政建設先進個人”稱號。由宣教室同志采訪撰寫的《大山深處廉書記》一文在全市進行了事跡報告并被省市刊物轉載，同時，得到了廣大群眾的認可和良好口啤。
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
國有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國家經(jīng)濟發(fā)展的一個主導因素，企業(yè)在一個健康有序的環(huán)境中發(fā)展，能給人民生活、社會穩(wěn)定打下良好的基礎。如何搞好國有企業(yè)，如何抓好國有企業(yè)黨風廉政建設，杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關口前移，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認識：
（一）黨政領導的高度重視。 國有企業(yè)是地方國民經(jīng)濟的支柱，上級領導要關心、重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，對國有企業(yè)黨政領導要加強監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國有企業(yè)黨政領導了解、理解、支持、重視企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀檢監(jiān)察部門能大膽地開展工作、的效地防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（二）提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好，有沒有創(chuàng)新精神，這和企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關系。我們可以采取培訓、輪訓、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外，在配備紀檢監(jiān)察工作人員時，應盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識化、專業(yè)化。
（三）加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補充和完善。目前，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國有企業(yè)效能監(jiān)察實施條例》等其他法律法規(guī)的有關規(guī)定。
（四）成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息中心和財務決算中心。通過信息中心，加強企業(yè)信息化建設；通過財務決算中心，加強資金管理，杜絕一些單位設立“小金庫”，真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。
（五）實行工資、年薪與績效掛鉤考核、評比表彰“勤政廉政標兵”等激勵機制和在選人用人上堅持以好的作風選人、選作風好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營上有辦法、管理上過得硬、生活作風嚴謹、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領導崗位上來。把以前那種“無過即是功”的舊觀念扭轉過來，形成“無功即是過”的觀念；從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎、有過我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”，以營造一個良好的勤政廉政大環(huán)境。
（六）實行巡視檢查制度。由紀檢監(jiān)察組成巡視組，對企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營銷人員、熱點崗位人員等進行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個人收入審計。另外，對中級以上的管理人員和重點要害崗位的管理人員實行離任經(jīng)濟審計，完善中級管理人員一年一聘制度和重點要害崗位輪崗制度。
（七）加大案件查辦力度。查出一個就要依法依紀嚴肅處理一個，絕不姑息遷就。否則，蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實生活中發(fā)生，將會給企業(yè)帶來更大的損失，到時后悔晚矣!
（八）加強效能監(jiān)察工作。抽凋知識面廣、責任心重、正義感強、精力旺盛、思路開闊的同志負責工作，多開動腦筋、多出點子、選準議題立項，形成由紀委（監(jiān)察室）牽頭、職能部門參與、相關單位（部門）配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡與工作體系。把監(jiān)督關口前移，形成合力，加強企業(yè)管理，從源頭上治理消極腐敗，以提高企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益。
（九）引導群眾實名舉報，加大群眾監(jiān)督力度?！叭罕姷难劬κ亲钛┝恋摹保瑢嵜e報是體現(xiàn)人民當家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項科學舉措。實名舉報要規(guī)范化，要求舉報人必須署實名，舉報材料事實描述要清楚，盡可能提供證據(jù)和證人線索等等；另外，對因其舉報為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟損失（名譽>的，將按有關規(guī)定給予其獎勵，以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設采用總承包體制后，其建設費用在項目業(yè)主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設費用可得到有效的控制；有利于加強責任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業(yè)主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項目業(yè)主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制，業(yè)主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現(xiàn)場簽證。項目業(yè)主職能發(fā)生轉變，由直接現(xiàn)場管理轉向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務等方面職能。施工現(xiàn)場主要由監(jiān)理和項目建設管理服務單位管理，項目業(yè)主主要是間接管理，減少項目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機會，也制約著建設管理服務單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無法及時轉變小標段管理辦法，項目總部對小標段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標段金額大，各總承包單位承擔著繁重的施工任務，難以派遣充足的人力、設備、技術資源到本項目來，集團公司的資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標段后，每個合同段要求監(jiān)理各類人員多，甲級監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉向業(yè)主角色需要一個適應過程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對風險估計不足，應對和抵御風險能力差，對一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價格的上漲，一時難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進度。從施工來說由于總價包干，沒有變更機會，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進度和質(zhì)量問題的一個重要原因。
3、工程轉包、分包現(xiàn)象嚴重。因施工總承包標段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設中絕大多數(shù)的施工隊都是通過各方面關系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法，對工程項目缺乏有效管理，造成建設工程層層分包轉包。此外，由于高速公路工程標段金額大，單價相對高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉包。在工程建設過程中，時常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉包、分包影響到工程進度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設工作的體會
廉政建設是建設優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預防腐敗工作，我們主要體會是：
1、領導的重視支持，是抓好廉政建設的重要前提。
*項目動工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對高速公路建設廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設目標。市紀委《關于強化監(jiān)督嚴肅紀律切實加強*高速公路黨風廉政建設的通知》，對我市涉及*高速公路建設的各級政府、部門、干部提出了“五不準”，鮮明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務副市長張兆民從開工前就在多種場合強調(diào)不介紹隊伍、不介紹工程，反復向我們和參建單位強調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的要求，堅定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領導做出廉潔自律承諾，立好標桿，以身作則，是建設廉政工程的重要前提。
2、實行紀檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設的組織保證。
*市高速公路建設按照上級的要求，對*高速公路建設派駐了專職的紀檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設服務。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設備采購、工程計量款審批等重要工作，都主動地納入紀檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準確把握監(jiān)管重點，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設過程中，紀檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個人廉潔問題的件，紀檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進高速公路建設的和諧穩(wěn)定。
3、加強教育預防，是抓好廉政建設的思想基礎。
高速公路建設是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè)，針對*高速公路建設中參建單位多、施工隊伍人員構成復雜等特點，從思想教育入手，強化防范意識，始終把教育放在重要的位置。在工程建設過程中，不僅對本公司人員進行廉政教育，對總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進行工程廉政教育，根據(jù)每個時期特點，布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀教育，采取訂閱廉政書報刊、發(fā)放學習材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機結合起來并貫穿建設始終。如在治理商業(yè)賄賂專項工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在20*年春節(jié)前，公司主要領導發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風會，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強，筑牢了思想道德防線。公司領導班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護自身形象，以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因為堅持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制，是抓好廉政建設的制度保障。
月份，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報81件（次）；初核案件線索35件；立案27件，其中科級干部案件6件；結案19件；處分人員19人，其中黨紀處分6人，政紀處分14人，受雙重處分1人；移送司法機關1人；組織處理2人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟損失17.1萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監(jiān)察局按照從嚴治黨的要求，認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀分子，保護了廣大人民群眾的合法權益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進了縣域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件6起，查結5起，給予黨政紀處分5人，其中雙重處分1人；撤職以上處分3人，移送司法機關1人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作?；鶎愚k案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室，專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o檢監(jiān)察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質(zhì)量。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和31個縣直部門紀委（組）已先后初核各類違紀案件27起，立案查處21起，查結14起，處分14人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀委和教育局紀委均已結案2起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護了群眾利益，讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果，密切了黨群、干群關系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協(xié)調(diào)作用，這既是《》賦予紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在不斷加強反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時，進一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機制，橫向協(xié)調(diào)好與有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的關系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀機關的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：
1、建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次案件工作匯報、協(xié)調(diào)會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時協(xié)調(diào)的，由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（縣紀委案協(xié)室）組織有關部門隨時召開會議進行協(xié)調(diào)。
2、建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
3、強化案件移送制度。
