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時間：2023-03-06 16:06:02
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0.概述
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營形式，已被社會所公認(rèn)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓寬了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展理念，走出了一條中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，形成了企業(yè)帶農(nóng)、惠農(nóng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，它體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)換方式，是工農(nóng)業(yè)由非平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展的載體，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場，進(jìn)入市場的問題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)，關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。目前，干部和群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要和緊迫性雖有一定程度的認(rèn)識，但結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章還沒有完全做好，結(jié)構(gòu)上的問題，品種品質(zhì)上的問題，布局上的問題還沒有從根本上解決。農(nóng)民對種什么？養(yǎng)什么？發(fā)展什么？還不完全清楚，甚至顧慮重重。具體體現(xiàn)為：市場還看不準(zhǔn)，發(fā)展路子還不寬，對農(nóng)民的信息和技術(shù)服務(wù)還比較滯后。
2.當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題及主要措施
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主要問題
農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較晚，發(fā)揮作用較小。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社雖然發(fā)展較快，但大多數(shù)是近年成立的，尚處初級階段，缺乏工作經(jīng)驗，經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)層次低，市場競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益。隨著農(nóng)村勞動力大量外出打工和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有田無人種和有人無田種的矛盾常有發(fā)生。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多屬于自發(fā)狀態(tài)，以農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)為主，難以向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手轉(zhuǎn)移；新增產(chǎn)業(yè)化項目不多，發(fā)展速度較慢。目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多集中在糧食、水產(chǎn)品的初加工和農(nóng)產(chǎn)品的購銷行業(yè)，科技含量低，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條伸展不長；貿(mào)工農(nóng)一體化的利益共同體還未真正形成。目前現(xiàn)狀還是農(nóng)戶重生產(chǎn)、輕流通，企業(yè)重銷售、輕生產(chǎn)，出現(xiàn)產(chǎn)加銷脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶形成利益共同體的不多，有的產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，難免會產(chǎn)生豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)采取的主要措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個極其復(fù)雜、逐步完善的過程，它將伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一起發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須依據(jù)資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，按照“大產(chǎn)品、大市場、大龍頭、大基地”的要求，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，抓基地、建龍頭、興科技、轉(zhuǎn)機(jī)制。應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：
2.2.1一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
企業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)化中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷售的載體，產(chǎn)品銷、貿(mào)工農(nóng)各缺少了兩個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無從談起。當(dāng)前我們要按照搞大集團(tuán)、大公司的思路和“大、高、外”的標(biāo)準(zhǔn)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展?！按蟆保褪且?guī)模大，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深化加工、貯運(yùn)銷售等多種功能于一體的龍頭企業(yè)或集團(tuán)；“高”，就是高起點(diǎn)，不管新上項目，還是老企業(yè)改造，都是堅持高技術(shù)含量、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)；“外”，就是外向型，重點(diǎn)扶持面向國際市場的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。目前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對接，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。
2.2.2加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點(diǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，發(fā)展有市場前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營。對重點(diǎn)產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃界限，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)成方連片，專業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平。基地是龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料的來源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗場，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進(jìn)適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并帶動周邊地區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。
2.2.3強(qiáng)化科技在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，我們要將科技貫穿其全過程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實(shí)施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要普及推廣常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場供求信息、資金信息才能使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速發(fā)展。
2.2.4發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)外向化就是通過參與國際市場競爭和國際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，廣泛引進(jìn)國外資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把建設(shè)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗，使全市的龍頭企業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，提高龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭力。
2.2.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)
第一，做好區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)是，要堅持先規(guī)劃、再論證、后動工的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。第二，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張。各級政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，重點(diǎn)扶持。第三，要積極推行配套改革。如建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社；強(qiáng)化市場機(jī)制，組織農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。
3.結(jié)語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給我們帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)認(rèn)真研究，積極探索，大膽實(shí)踐，采取切實(shí)有效的措施，必將使我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個新的臺階。
【參考文獻(xiàn)】
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷產(chǎn)生而發(fā)展起來的，在新的歷史時期，為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生變化的客觀規(guī)律，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民的收入，是我們當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。在最近這一階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著不可替代的作用。
1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號來自市場供求關(guān)系。廣大農(nóng)村普遍實(shí)行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制以后，這種家庭承包經(jīng)營形式在市場競爭中是難以形成專業(yè)化，區(qū)域化和適度規(guī)?；?。因此，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。龍頭企業(yè)一方面面對市場，另一方面引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”等特點(diǎn)，按照市場信號發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，形成規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。特別是近幾年來，我州以生產(chǎn)“香格里拉？藏秘”青稞干紅、干白酒為主的“云南香格里拉酒業(yè)股份有限責(zé)任公司”的成立，以國營、集體和個體青稞加工企業(yè)形成了龐大的青稞加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，每年需要青稞加工原料達(dá)10000多噸。但是，我州青稞生產(chǎn)的集約化和市場化程度很低，優(yōu)質(zhì)青稞品種較少，栽培技術(shù)落后，產(chǎn)量不高，區(qū)內(nèi)難以自給。因此，各級有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門必須提高認(rèn)識，增加投資力度，培育和引進(jìn)優(yōu)良適宜的加工型的青稞品種，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。
1.2 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
過去把農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，其實(shí)弱質(zhì)在傳統(tǒng)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的條塊分割上，農(nóng)業(yè)只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能參與分享加工，銷售等環(huán)節(jié)增值帶來的利潤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長期處于發(fā)展緩慢狀態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以在兩個方面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是延長鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來（即產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)），形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢和綜合效益；二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢易于加工和銷售，能形成市場優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，通過加工和銷售轉(zhuǎn)化增值，能大大改變農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)品的不利地位，提高農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。
1.3 依托科技，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力
在激烈的市場競爭中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深深的感受到，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭來提高技術(shù)含量，提高農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識，同時要獲得高額市場利潤，龍頭企業(yè)就必須對新技術(shù)、新成果以及新品種有強(qiáng)烈的要求，就要與科技單位開展廣泛的合作，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，提高科技成果的利用率，這就依托科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了一個良好的機(jī)會，大大推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為農(nóng)牧業(yè)科技部門，必須解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把現(xiàn)代科技知識傳授到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作當(dāng)中。
1.4 完善投資機(jī)制，增加農(nóng)民的收入
按照“誰投資、誰受益”的原則，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，由于投入機(jī)制的改變和保障機(jī)制的建立，解決了農(nóng)民大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問題，增加了農(nóng)民的收入。
總之，為了更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用，可以采用以下幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型。
一是采用龍頭企業(yè)帶動型。主要是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施一體化經(jīng)營的組織類型，該類型一般以“公司+農(nóng)戶”為基本組織形成，這種形式在養(yǎng)殖業(yè)特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中最為流行，其主要特點(diǎn)是“龍頭”企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系，最主要和最普遍的聯(lián)結(jié)方式是合同契約，“龍頭”企業(yè)與生產(chǎn)基地，村和農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，規(guī)定簽約雙方的責(zé)權(quán)利，企業(yè)對基地和農(nóng)房提供全過程服務(wù)，有的還實(shí)行優(yōu)惠價格并保證優(yōu)先收購，農(nóng)戶按合同規(guī)定定時定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由“龍頭”企業(yè)加工，出售制成品。
二是中介組織帶動型，中介組織帶動型主要是指以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（含農(nóng)民專業(yè)協(xié)會）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織等為中介，通過合作制或股份合作制度利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一體化經(jīng)營的組織類型，該類型一般以“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)組織模式。該類型的主要特點(diǎn)是按照合作制的原則和運(yùn)作機(jī)制農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅是財產(chǎn)的所有者，直接參加生產(chǎn)和經(jīng)營，同時，作為社會參加民主管理，實(shí)行“農(nóng)辦、民管、民受益”，對外講求經(jīng)濟(jì)效益，對內(nèi)不以營利為目的，實(shí)行贏余返還，開展多樣化服務(wù)，所辦企業(yè)與農(nóng)戶正真結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，這一類型各地都普遍采用，并得到進(jìn)一步的鞏固和完善，發(fā)揮著主要作用。
三是專業(yè)市場帶動型，專業(yè)市場帶動型是以專業(yè)批發(fā)為依托，通過輻射帶動作用，帶動農(nóng)戶從事商品生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的一種組織形式，這一類型一般與農(nóng)民的聯(lián)系比較松散，利益機(jī)制發(fā)育不成熟的地區(qū)可以選擇的類型。
2 培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)
二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。多年來，我市圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅持不懈搞好龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地的培植和開發(fā)建設(shè)，目前全市形成了特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、林業(yè)、奶業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽、波雜山羊、食用菌、高品質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻麥?zhǔn)笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。如豐縣的果品；沛縣的設(shè)施大棚、銅山的蔬菜、維維奶業(yè)養(yǎng)殖基地；睢寧的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、邳州的萬畝設(shè)施草莓。
三是逐步建立了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。各地大力改造傳統(tǒng)買賣模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步從松散型向緊密型過渡。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦種養(yǎng)小區(qū)，二是通過支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民組建行業(yè)協(xié)會和各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，三是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。我市目前較大規(guī)模的訂單基本都是龍頭企業(yè)牽頭簽訂的，如維維集團(tuán)與2.2萬戶奶牛養(yǎng)殖及牧草種植戶簽訂了收購合同、徐州黎明食品有限公司與5000余戶農(nóng)民簽訂了大蒜種植保護(hù)價收購協(xié)議，中天棉業(yè)集團(tuán)訂單棉花種植面積則達(dá)20.7萬畝。
四是制定出臺了一系列扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。為加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同和企業(yè)間的無序競爭，市政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。市委、市政府近幾年還連續(xù)出臺了《全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃布局意見》、《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營政策意見》、《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見》和《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)意見》等一系列扶持政策，全市每年用于扶持龍頭企業(yè)的貸款貼息1000萬元左右，支持企業(yè)用于技改貸款8億多元。
我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展雖然取得顯著成效，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。二是企業(yè)規(guī)模偏小。三是利益聯(lián)結(jié)不緊。四是資金投入不大。五是政策落實(shí)不夠。針對存在問題，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了研究，并制定了一系列針對性較強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃和措施，歸納起來主要有以下幾條：
（一）多措并舉，努力減少金融經(jīng)危機(jī)對龍頭企業(yè)的影響。目前，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，為應(yīng)對金融危機(jī)的影響，去年國務(wù)院出臺十項措施擴(kuò)大內(nèi)需，力度很大，目的是為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。市委、市政府也出臺一系列政策措施，這些措施中有很多內(nèi)容惠及龍頭企業(yè)，有利于龍頭企業(yè)減少金融危機(jī)的影響。有關(guān)部門要進(jìn)一步出臺包括稅收、土地、補(bǔ)貼、銀行信貸等更加有利于龍頭企業(yè)度過難關(guān)的優(yōu)惠政策，加大督查力度，確?；菁褒堫^企業(yè)政策真正落到實(shí)處。
（二）圍繞十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快培育壯大龍頭企業(yè)群體。把培育壯大龍頭企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主攻方向，堅持大中小并舉，內(nèi)外資齊抓，勞動密集、資本密集、技木密集相結(jié)合的方針，通過“引進(jìn)、培育、整合”的發(fā)展方式，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)。
一、引言
山東省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)在我國占有重要的經(jīng)濟(jì)地位，2015年山東省第一產(chǎn)業(yè)增加值4979.1億元，增長4.1%。山東省作為我國最早實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的省份，近十年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直保持10%的年均增長率，2015年農(nóng)業(yè)增加值2900.8億元，比上年增長4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入12930元，增長8.8%，為剩余資金投資到產(chǎn)業(yè)以及金融市場提供前提。而且隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式不斷完善，2014年山東省規(guī)模以上的龍頭企業(yè)發(fā)展到9109家，其銷售收入達(dá)到14057億元，帶動基地農(nóng)戶發(fā)展到1140萬戶，帶動農(nóng)民增收314億元，提供就業(yè)崗位235萬個，年人均工資2.3萬元，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為高效配置農(nóng)業(yè)資源提供保證，不僅增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要反映，拓展了原有農(nóng)業(yè)的有效邊界，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的過程中，由于資金的短缺1，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，這就要求必須大力發(fā)展農(nóng)村金融。
本文從需求方面出發(fā)，通過實(shí)證分析，研究2014年山東省各市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村金融的影響及影響程度，并在需求角度提出如何解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中（龍頭企業(yè)等）所面臨的資金瓶頸，探討如何建立農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共同發(fā)展的紐帶。
二、實(shí)證分析
（一）指標(biāo)的選取和數(shù)據(jù)的來源
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指標(biāo)的選取。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度來衡量。文章所選取四個指標(biāo)來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平，主要包括：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，由人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、人均糧食產(chǎn)量兩個指標(biāo)衡量；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，由人均農(nóng)作物耕地面積衡量；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，由林木漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總增加值的比重來衡量；第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，由機(jī)耕面積占耕地面積的比重、機(jī)播面積占總播種面積的比重、機(jī)收面積占總播種面積的比率、人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力四個指標(biāo)衡量。
2.對農(nóng)村金融指標(biāo)的選取。由于獲取的數(shù)據(jù)有限以及近幾年對農(nóng)業(yè)貸款衡量方式的變化，本文選取2014年各市農(nóng)村居民財產(chǎn)性純收入進(jìn)行反向衡量，財產(chǎn)性純收入也稱資產(chǎn)性收入，通過資本等所得到的收入，包括銀行存款、有價證券等所獲得的利息收入，在農(nóng)村，農(nóng)民存款性收入所占財產(chǎn)性純收入較大，因此，農(nóng)民財產(chǎn)性純收入與農(nóng)民所進(jìn)行的金融性投資呈反向關(guān)系，由此出發(fā)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對農(nóng)民財產(chǎn)性純收入的作用，然后得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村金融的影響。
3.數(shù)據(jù)來源。選取山東省所轄17個市區(qū)2014年的上述指標(biāo)數(shù)據(jù)作為研究樣本。具體數(shù)據(jù)根據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒2015》、《山東省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》整理而得。
（二）實(shí)證研究及結(jié)論分析
1.實(shí)證研究。
（1）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的指標(biāo)進(jìn)行降維
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平包含八個指標(biāo)，而這八個指標(biāo)存在著相關(guān)性，因此增加了問題分析的復(fù)雜性，為分析帶來了一定的不變，假設(shè)分別分析這些指標(biāo)，又可能是孤立的，而非綜合，盲目的減少指標(biāo)有可能導(dǎo)致信息的缺失，引起結(jié)果的不真實(shí)性。因此，采用本文利用SPSS軟件的因子分析，把搜集的指標(biāo)進(jìn)行降維，從而減少指標(biāo)的同時，盡量減少指標(biāo)包含信息的損失，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行全面的分析。得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的綜合得分后，與農(nóng)業(yè)金融的衡量指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，得出結(jié)論。
（2）因子分析
通過對八個指標(biāo)進(jìn)行KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）和Bartlett 球形檢驗，得到KMO度量值為0.770，Bartlett球形檢驗的相伴概率為0.001，小于顯著性水平0.05，因此拒球形檢驗的零假設(shè)，可進(jìn)行因子分析。因子提取結(jié)果，是未經(jīng)旋轉(zhuǎn)的因子載荷的平方和，給出每個因子的特征值說明的方差占總方差的百分比和累計百分比，雖然提取原則應(yīng)是特征值大1，第三個特征值接近于1，所以取前三個因子，在碎石圖能清晰的反應(yīng)，特征根為4.952、1.290、0.708，而且可以看到前三個因子已經(jīng)對大多數(shù)數(shù)據(jù)做出了充分的概括，前三個成分所解釋的方差占總方差的86.884%。因此提取三個主成分A1、A2、A3，在相當(dāng)大的程度上減少了原始數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，能對原始變量做出足夠的概括。第一主成分與X1、X2、X3的相關(guān)較高，第二成分與X4、X5的相關(guān)較高，第三成分與X6、X7、X8的相關(guān)較高。因此，通過建立原始因子載荷矩陣，運(yùn)用方差極大化對此進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。
由因子得分矩陣得到因子得分函數(shù)：
A1=-0.154*X1+0.100*X2+……+0.365*X8
A2=0.463*X1+0.192*X2+……-0.118*X8
A3=0.039*X1-0.020*X2+……-0.106*X8
然后根各因子的方差貢獻(xiàn)率與累計貢獻(xiàn)率的比值得出相應(yīng)的系數(shù)：
AI=0.48*A1+0.323*A2+0.192*A3
（其中AI表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合得分）
（3）對各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營綜合得分AI與財產(chǎn)性純收入NIP進(jìn)行相關(guān)性（雙側(cè)）以及回歸分析
通過SPSS對AI與財產(chǎn)性純收入NIP進(jìn)行相關(guān)性（雙側(cè)）檢驗得出，顯著性水平小于0.05，則通過顯著性檢驗，即變量趨勢有一致性而且顯著。
在回歸分析之后所得到的回歸方程為：
LN（NIP）=-245.3*LN（AI）+2639.528
t-Statistic（-3.382） （7.876）
通過SPSS軟件進(jìn)行回歸分析，可以得出AI與NIP之間存在線性關(guān)系，其中Sig的值為0.004，小于0.05，說明系數(shù)和零的差別較為顯著。系數(shù)為-245.3，說明隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村居民把閑散資金用于投資，而不是更多的存放銀行，進(jìn)而說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入能夠帶動農(nóng)村金融的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村投資且發(fā)展農(nóng)村金融市場。
2.結(jié)論分析。
（1）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅農(nóng)村金融能夠支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展在一定程度上也能帶動農(nóng)村金融，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，一方面帶動農(nóng)業(yè)市場的不斷發(fā)展，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品市場的資金需求不斷擴(kuò)大；另一方面為金融機(jī)構(gòu)提供發(fā)展農(nóng)村金融的信心，為擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款力度，更需從雙方出發(fā)解決問題。
（2）制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸資金問題是面臨的首要問題，如何解決這一問題不僅要在農(nóng)村金融方面（正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)）找突破點(diǎn)，而且要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中參與的主體本身找解決辦法，包括龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)、農(nóng)村個體經(jīng)營等。
（3）通過學(xué)者研究成果及上述實(shí)證研究可知農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相互作用，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的聯(lián)系，目前所存在的問題是缺乏連接二者的有效渠道，如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村金融提供牢固的紐帶也是需要解決的問題。
三、結(jié)論與相關(guān)對策
（一）結(jié)論
從需求角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化能有效推動農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中所面臨的資金短缺問題除了在金融機(jī)構(gòu)上尋找突破點(diǎn)，也應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身所存在的問題出發(fā)。首先，受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性（生產(chǎn)周期性長、受自然因素的影響較大等）特征的影響，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險較大，保障性較差。截至2015年年末，山東省不良貸款率超過2%，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款余額達(dá)到1219.8億元，比年初增加223.9億元，不良貸款率為2.06%，比年初上升0.21%。為規(guī)避銀行信貸風(fēng)險，而且缺乏有效的銀行貸款抵押物，滯后的擔(dān)保體系制約著金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，如何解決擔(dān)保難成為首要考慮的問題，因此銀行等金融機(jī)構(gòu)從風(fēng)險、收益的角度考慮，不愿貸款給農(nóng)業(yè)，當(dāng)金融供求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)不平衡的狀況時，金融資源的配置方向以及配置形式上將出現(xiàn)偏差，并形成金融資源配置效率的低下。這種配置的低效率較為突出，更為顯著的表現(xiàn)為農(nóng)村金融資源的“逆向配置”和“逆向流動”。正如上面實(shí)證分析中金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)戶的存款轉(zhuǎn)移到其他城市、產(chǎn)業(yè)，形成所謂的“金融城市偏好”，越來越多的資金從基礎(chǔ)性設(shè)施領(lǐng)域撤出，在實(shí)質(zhì)上影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)施環(huán)境。其次，農(nóng)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)缺乏連接的紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需資金有部分是從非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中借貸而來，缺乏有效的安全運(yùn)營機(jī)制，不利于農(nóng)村金融的良性循環(huán)。最后，農(nóng)民普遍缺乏金融方面的知識，不能有效的利用金融工具。
（二）相關(guān)對策建議
針對上述問題從需求方面提出針對性的建議，主要包括農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等方面。
1.建立有效的擔(dān)保，完善農(nóng)村地區(qū)抵押擔(dān)保機(jī)制。擔(dān)保問題可以從兩個方面考慮，一個是有效擔(dān)保機(jī)制建立，制定健全的信用擔(dān)保體系；二是能夠分擔(dān)風(fēng)險的擔(dān)保者或擔(dān)保機(jī)構(gòu)的確立。建立適合農(nóng)村現(xiàn)狀的鄰里間擔(dān)保、農(nóng)村一體擔(dān)保的互助擔(dān)保模式，建立企業(yè)間的商業(yè)擔(dān)保和信用擔(dān)保模式，建立由政府補(bǔ)貼、多方籌資、鼓勵村民出資組建符合支農(nóng)需要的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，成立商業(yè)化或會員制的擔(dān)保公司。
2.大力發(fā)展應(yīng)對風(fēng)險要求的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。通過建立農(nóng)村市場的中介組織，能夠代表農(nóng)民的利益，帶動和規(guī)劃農(nóng)民接受并且參與農(nóng)產(chǎn)品市場的期貨交易，提高農(nóng)民的收入。
3.學(xué)習(xí)金融知識，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。對農(nóng)村金融知識進(jìn)行普及，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在做業(yè)務(wù)的同時向農(nóng)民傳播金融知識，提高農(nóng)民的現(xiàn)代金融意識以及使用金融工具，防范金融風(fēng)險的能力。村民學(xué)習(xí)使用POS機(jī)以及ATM機(jī)等自助設(shè)備，做到“全方位”。
4.促進(jìn)非正規(guī)金融合理化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有屬性，決定了單純的商業(yè)性金融模式難以滿足農(nóng)村發(fā)展需要。從農(nóng)村的金融需求特征出發(fā)，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)建立多層次、多主體的混合農(nóng)村金融服務(wù)體系，即正規(guī)和非正規(guī)、商業(yè)性和政策性并存的垂直合作金融體系。濟(jì)落后地區(qū)要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣；進(jìn)一步創(chuàng)新土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)戶基本勞動收入；大力引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，培育農(nóng)村金融有效需求。
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的流動帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正進(jìn)入市場調(diào)控，按市場規(guī)律優(yōu)化資源配置，使農(nóng)戶在利益機(jī)制的市場調(diào)節(jié)中，獲得社會平均利潤，使其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的自身利益得以實(shí)現(xiàn)。
利益分配機(jī)制的合理化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心要求，生命力之所在。只有妥善處理好各方面的利益關(guān)系，形成合理的利益分配機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能順利進(jìn)行。
讓農(nóng)民充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的利潤，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的所在。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要注重保護(hù)好農(nóng)民的積極性，正確處理好公司和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。一是必須在公司和農(nóng)戶之間建立起規(guī)范、合理、有效的合同管理關(guān)系，提高公司和農(nóng)戶之間的履約率。二是努力探索資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)權(quán)介入的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化管理。三是公司要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的利益觀，從企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略意義出發(fā)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)要注意與農(nóng)民合理分配農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，真正與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)共同體。
龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，具有上連市場下連農(nóng)戶的橋梁作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否形成和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段必須采取多種措施，培育壯大骨干龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)其輻射作用和核心競爭力。
一是充分調(diào)動各種資源，充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
（20__年6月20日）
為準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的新問題，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，我們采取市和縣市區(qū)配套聯(lián)動、全面統(tǒng)計和典型調(diào)查相結(jié)合方式，就此進(jìn)行專題調(diào)研。
一、日益凸顯的發(fā)展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時期“三農(nóng)”問題，堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動能力不斷增強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強(qiáng)為主要標(biāo)志，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。綜合調(diào)查情況，呈現(xiàn)出以下幾個主要特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動能力明顯增強(qiáng)。20__年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1357個，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20__年（下同）增加533家，年均增加133家；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3和12.1；其中157家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達(dá)到265.5億元、24.2億元，分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2和71.3。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個，年銷售收入和利稅分別達(dá)到24.9億元、2.7億元；農(nóng)村專業(yè)市場發(fā)展到210處，年經(jīng)營額132億元，其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到76處，年經(jīng)營額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動種植基地面積410萬畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭（只），農(nóng)戶95萬戶，目前全市已有55的農(nóng)戶和53的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。
二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；剡_(dá)到103處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬畝；林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長，利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場營銷多方并重發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機(jī)制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)接的達(dá)到203家，占30％。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)類型看，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認(rèn)真落實(shí)省里對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎(chǔ)上，20__年以來，市財政每年安排專項資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地進(jìn)行扶持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，20__年市和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金達(dá)到9624萬元，其中市級財政4000萬元。對規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和建立擔(dān)保組織補(bǔ)貼2382萬元，對新建、擴(kuò)建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，內(nèi)涵不斷豐富，利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng)新，由以龍頭企業(yè)帶動為主向龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織、專業(yè)協(xié)會帶動并重發(fā)展；功能不斷拓寬，由帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向提高農(nóng)業(yè)組織化程度、吸納勞動力就業(yè)、全面改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等經(jīng)濟(jì)、組織、社會功能拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，就可以把區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強(qiáng)做大，逐步培植形成具有較強(qiáng)市場競爭力、較大可持續(xù)發(fā)展能力、地方特色鮮明的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營農(nóng)戶共同進(jìn)入國內(nèi)外市場，就可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民種養(yǎng)收入和綜合經(jīng)濟(jì)收入。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險；把特色產(chǎn)
業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高市場競爭力和占有率。（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是培育新型農(nóng)民的重要載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)就可以把先進(jìn)經(jīng)營理念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新農(nóng)村建設(shè)的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是市場經(jīng)營主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與和帶動力量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)在帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，通過對農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入支持，以及對農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和治理方式的影響，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，進(jìn)一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質(zhì)提高和組合問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)戶、政策支持以及市場引導(dǎo)等多個要素有機(jī)配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會責(zé)任、合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設(shè)水平和規(guī)范化程度等，都還有不適應(yīng)和需要進(jìn)一步完善提高的問題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，由單純種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)延伸；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，由產(chǎn)品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發(fā)展；產(chǎn)業(yè)功能不斷擴(kuò)展，由帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的低層次向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)管理方式的高層次轉(zhuǎn)化升級。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng)新和提高，特別是擔(dān)負(fù)橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四是利益聯(lián)接機(jī)制完善問題。利益聯(lián)接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問題十分突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發(fā)揮問題。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)功能相對發(fā)揮較好，但帶動農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、改善農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村治理方式、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等社會功能作用發(fā)揮不夠，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢和發(fā)展中存在的突出問題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)各級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建平臺，配套政策，完善機(jī)制，培育典型，培育隊伍，營造環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展。
一是搭建一個平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，各級進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建起一個高層決策、高效運(yùn)作、高水平管理的發(fā)展平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制定政策和研究重大問題；設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)和日常管理。
二是出臺一套政策，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策支撐體系。根據(jù)中央和省1號文件對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)汲取原來扶持政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、費(fèi)用優(yōu)價、服務(wù)支持等在內(nèi)的配套政策。
三是完善一個機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)發(fā)展體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機(jī)制為核心，逐步建立健全經(jīng)營行為約束機(jī)制、風(fēng)險防范化解機(jī)制、利潤返還機(jī)制、矛盾問題化解協(xié)商機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)發(fā)展體系。
商品化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的商品化特征主要表現(xiàn)在兩個方面：多樣化的商品生產(chǎn)和多層次的商品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，盡管各種農(nóng)副產(chǎn)品的屬性不同，但大多都適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，不同消費(fèi)習(xí)慣、不同文化背景、不同生活水準(zhǔn)以及不同季節(jié)，對農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的消費(fèi)也各有側(cè)重，而不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，多樣化的和多層次的商品生產(chǎn)會越加明晰。
專業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營至少有以下幾大好處：第一，專業(yè)化生產(chǎn)可以提高專業(yè)性生產(chǎn)工具的利用效率，充分發(fā)揮有限資金的作用；第二，促進(jìn)專業(yè)性技術(shù)水平的提高，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的周期；第三，有針對性地分析和掌握專業(yè)市場信息，有利于開辟市場，避免肓目生產(chǎn)經(jīng)營和大起大落；第四，按照專業(yè)化生產(chǎn)，有利于資源的整體開發(fā)利用，促進(jìn)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成；第五，農(nóng)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，便于和“龍頭”企業(yè)進(jìn)行對接。有利于產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營格局的形成。
集約化
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營商品化、專業(yè)化進(jìn)程的不斷加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)利潤和返還利潤也不斷增加，這為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了前提條件。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以加快農(nóng)業(yè)資本積累和資本投入農(nóng)戶作為投資主體，在能夠分享到大體平均利潤的情況下，愿意投資改進(jìn)技術(shù)裝備；同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。也會吸引非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資者投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)開辟新的融資渠道，從而可以提高農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增強(qiáng)了各參與主體，特別是農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的需求，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的科技貢獻(xiàn)份額。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進(jìn)各種要素的綜合、合理利用，避免重復(fù)和閑置，最有效地把“龍頭”企業(yè)、農(nóng)戶等的積極性調(diào)動起來，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化經(jīng)營。
規(guī)模化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)?；饕憩F(xiàn)在兩個方面：一是在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通過規(guī)模化種植或養(yǎng)殖，形成群體規(guī)模；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)銷等，龍頭組織，包括企業(yè)和各類中間組織，通過多種形式的聯(lián)合和合作，甚至實(shí)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合和合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運(yùn)銷等組織的經(jīng)營規(guī)模。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險的具體分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是農(nóng)戶重點(diǎn)在基地，經(jīng)研究分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要表現(xiàn)為四種風(fēng)險：自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和信用風(fēng)險。
1.1 自然風(fēng)險
主要是指自然災(zāi)害風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天然地理環(huán)境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的不確定性，波動幅度較大。由于農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴性較大，我市地處黑龍江省第三、四積溫帶過渡帶，有效積溫2000～2300℃，無霜期125d左右，年平均降水量552.6mm左右，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的農(nóng)作物品種類型很多，玉米品種需要抗倒伏、桿強(qiáng)、脫水快、產(chǎn)量高、利于機(jī)械收獲，大豆品種需要高蛋白、高脂肪、桿強(qiáng)、抗逆性好、商品屬性好、中、早熟品種，同時直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果，那么自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響也是必不可少的。其突出表現(xiàn)特征是：（1）客觀存在性。由于自然災(zāi)害的發(fā)生不是以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災(zāi)害的發(fā)生，只是區(qū)域不同、程度不同、時間不同而己。（2）波及范圍也比較大。如果由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)原料的供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他產(chǎn)業(yè)鏈會因原料的供給不足而失去運(yùn)轉(zhuǎn)的可能，它造成的危害波及整個產(chǎn)業(yè)鏈。（3）難以控制性。人們只能通過當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報，在災(zāi)害發(fā)生前采取一系列防災(zāi)措施，減輕自然災(zāi)害帶來的損失。而對自然災(zāi)害的發(fā)生是不能完全控制的。（4）影響程度越來越深。近年來，由于人類活動對自然條件的影響，使自然環(huán)境變得越來越惡劣，自然災(zāi)害更是頻頻發(fā)生，發(fā)生的規(guī)模也越來越大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的危害。如：去冬今春雪雨大，造成玉米、大豆、水稻種子質(zhì)量下降，造成了播種期拖后、質(zhì)量下降，甚至小麥不能播種等現(xiàn)象。
1.2 市場風(fēng)險
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是不存在市場風(fēng)險的，而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。這樣，市場風(fēng)險則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然產(chǎn)物。市場風(fēng)險在市場經(jīng)濟(jì)條件下主要表現(xiàn)為價格風(fēng)險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價格有足夠的彈性，價格就能平衡供求，實(shí)現(xiàn)資源的配置效率并增進(jìn)社會及個人的福利。但另一方面，價格的波動必然引起市場經(jīng)濟(jì)的波動，使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要受價格風(fēng)險除外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈中其他加工業(yè)、深加工業(yè)的產(chǎn)品也要遭受市場風(fēng)險。
1.3 信用風(fēng)險
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，為較好地維系龍頭企業(yè)與農(nóng)戶或基地的關(guān)系，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，一些地方探索出了合同、契約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。也即人們常說的“訂單農(nóng)業(yè)”。但是，在當(dāng)前我國各級監(jiān)督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執(zhí)行情況比較差，存在著較大的信用風(fēng)險。履行合同時農(nóng)戶由于缺乏較好的信用意識，往往是根據(jù)市場情況來決定自己產(chǎn)品的歸屬，而不能較好地履行合同規(guī)定。龍頭企業(yè)有時也會因為市場行情突變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前對某一產(chǎn)品的較好的預(yù)測被現(xiàn)在較差的現(xiàn)實(shí)代替之后，龍頭企業(yè)也會因為產(chǎn)品效益差的緣故而不生產(chǎn)或減少生產(chǎn)，從而不收購或減少對農(nóng)戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風(fēng)險的存在，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違約情況時也有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
1.4 技術(shù)風(fēng)險
技術(shù)風(fēng)險主要是指某個生產(chǎn)過程中采用某項技術(shù)所帶來的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要用到農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的其它產(chǎn)業(yè)，如加工業(yè)、深加工業(yè)同樣也要運(yùn)用不同的技術(shù)。但是，技術(shù)的運(yùn)用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他技術(shù)要求運(yùn)用者具備一定的文化知識和技能，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在我們這個地區(qū)大多數(shù)以農(nóng)民為主體，而其文化水平參差不齊而難以掌握技術(shù)要求帶來的風(fēng)險。另外，每一項技術(shù)的運(yùn)用特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有一個適應(yīng)的特點(diǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，技術(shù)風(fēng)險將更突出和加強(qiáng)。技術(shù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在一是產(chǎn)品的產(chǎn)量減少，達(dá)不到預(yù)期的產(chǎn)量，二是產(chǎn)品滯銷。這樣，實(shí)際上，技術(shù)風(fēng)險在一定程度上就可能轉(zhuǎn)化為自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。
2 防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險的方法
2.1 利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險一是由于現(xiàn)實(shí)農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模太??；二是期貨市場目前運(yùn)營還不規(guī)范。因此，我們一方面進(jìn)一步規(guī)范和完善已有的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，另一方面建立一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推進(jìn)以龍頭企業(yè)作為主體參與土地規(guī)模經(jīng)營模式，提升品種專業(yè)化、打造期貨市場規(guī)模。
2.2 建立風(fēng)險基金制度
鼓勵企業(yè)從經(jīng)營利潤中按一定比例提取風(fēng)險保障基金，建立風(fēng)險基金制度，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)政策性保險，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 建立合同約束機(jī)制
從20世紀(jì)90年代初開始,我國各地開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的探索,取得了一定的效果。但從全國整體來看,總體上還存在制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸因素，要使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，必須要有相應(yīng)的對策。
一、制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素
1.觀念制約。長期以來，由于我們在思想認(rèn)識上，從未把農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)對待，忽視了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的研究，我國農(nóng)業(yè)是一個沒有健全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系。
2.利益問題。不少地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的步伐慢，難以形成聯(lián)合體，其中計較利益得失往往是其主要原因，這里有龍頭企業(yè)與基地之間的利益矛盾，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，加工者與銷售者之間的矛盾，帶來了利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，這是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個深層次原因。
3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，我國實(shí)行的是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)政策，對農(nóng)業(yè)的欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)鏈條問題。由于產(chǎn)加銷缺乏完善的連接機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售都沒有形成規(guī)模，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在初級產(chǎn)品上，整體效益不高。
其他制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素還很多，比如技術(shù)進(jìn)步問題、農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度問題、資金問題、農(nóng)產(chǎn)品安全問題等。
二、推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要取得成功，必須采取以下對策：1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)外聯(lián)系，為相關(guān)企業(yè)出臺一些合理化的配套機(jī)制，使其找到自己的生態(tài)位，以提高產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的衍生和孵化的成活率，產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)企業(yè)在市場機(jī)制下進(jìn)行銜接，達(dá)到自繁自育的效果。在具有自我繁育機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)，新的企業(yè)的形成過程被稱為衍生過程（Spin-off），即由前一個在產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)工作的企業(yè)主（或技術(shù)專家或經(jīng)營管理者）來創(chuàng)辦新企業(yè)的過程。市場開拓能力強(qiáng)的企業(yè)往往比具有資金優(yōu)勢的企業(yè)更產(chǎn)生“下一代”的子公司，子公司與母公司及其客戶之間往往都有合同關(guān)系化長期交往所形成的“信任與承諾”的關(guān)系，他們不需要到產(chǎn)業(yè)鏈條外企尋找合作伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作分別有以產(chǎn)品為中心、銷售為中心、原料共給為中心、承包服務(wù)為中心的協(xié)作。如果產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)核心企業(yè)能與國外先進(jìn)企業(yè)合資合作，則會十分有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈條在經(jīng)驗技能方面的整體優(yōu)化。
2.努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長主要取決技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，要求技術(shù)進(jìn)步貫穿于良種、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲備、運(yùn)銷等各個環(huán)節(jié)。目前，利用動物胚胎移植和分割技術(shù)發(fā)展胚胎生產(chǎn)、儲運(yùn)和動物高效繁殖，通過基因工程技術(shù)培育超級豬、基因工程兔等新品種，使其生產(chǎn)性能大大提高；利用動物生長激素基因轉(zhuǎn)移技術(shù)，加快畜禽性別鑒定技術(shù)，進(jìn)行定向繁殖和飼養(yǎng)；改進(jìn)提高畜禽胴體品質(zhì)，提高畜禽的風(fēng)味和營養(yǎng)價值，大力開發(fā)牛、羊等優(yōu)質(zhì)草食牲畜的引進(jìn)和選育；積極開發(fā)飼料資源和提高飼料轉(zhuǎn)化率的新途徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、思考
一、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)進(jìn)行多角度觀察
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?！笔鍖萌腥珪M(jìn)一步指出：“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。這樣做，不動搖家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場化程度，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。”十五屆三中全會能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得這樣的認(rèn)識，是來之不易的，是經(jīng)過相當(dāng)長的過程才取得的共識。這符合人們對客觀事物的認(rèn)識過程與規(guī)律。在此之前，從什么角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺在什么位置，是頗費(fèi)腦筋的。剛開始的時候，多是從引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，試圖以此解決小農(nóng)生產(chǎn)的盲目性。的確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)面向市場的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，是建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)體系是貿(mào)字當(dāng)頭，把產(chǎn)品的銷售放在了第一位，依據(jù)市場的需求興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對生產(chǎn)什么賣什么的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本性改革。農(nóng)民生產(chǎn)的原料通過加工、銷售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場，解決了以市場為導(dǎo)向生產(chǎn)初級產(chǎn)品的問題。
接著，人們又多從農(nóng)民分享加工、流通利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益的角度看問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在農(nóng)村，加工和流通往往在遠(yuǎn)離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷三大環(huán)節(jié)又分屬不同部門管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農(nóng)民的收入限于出售初級產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤，因而農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤，可以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。后來，又從調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是可以改變我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)到城市加工和銷售。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運(yùn)輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加有機(jī)肥料等。二是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，開辟新的就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局到農(nóng)村，既能為農(nóng)村工業(yè)化開拓新的領(lǐng)域，又能緩解農(nóng)村剩余勞動力大量進(jìn)城的壓力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，有利于充分發(fā)揮我國勞動力多的優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，換回廉價的初級產(chǎn)品，與國際市場實(shí)行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動力充裕。在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的比較優(yōu)勢，是發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口貿(mào)易，或者進(jìn)口初級產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動含量大、價值高的加工品來增加較多的外匯收入，再從國際市場購回價值相對較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，以補(bǔ)充國內(nèi)市場的需求。這種以勞動換資源的辦法，應(yīng)是我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的基本方針。實(shí)現(xiàn)這個方針，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，建立發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?，F(xiàn)在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開局面，取得成功經(jīng)驗，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易創(chuàng)造了條件。
近年來，雖然全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但大部分縣的發(fā)展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想認(rèn)識不夠到位。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。
（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經(jīng)營水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問題是，現(xiàn)代科技要素比較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。
（三）企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對全縣優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多，尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個，而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾。
（四）利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，裁決難度很大，從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險的合力。
（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時，造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。
二、思路與對策
目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，即以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)上述思路，當(dāng)前和今后一個時期必須認(rèn)真抓好五個方面的工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)提高對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。要用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服計劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)全面小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢，創(chuàng)新體制與機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，從而真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“排頭兵”。要充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服縣級龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其帶動力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍，在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時，鼓勵支持縣內(nèi)“能人”及工商私營企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。要按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅持“區(qū)域種養(yǎng)特色化，特色種養(yǎng)規(guī)?；?，規(guī)模種養(yǎng)高效化”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出特色開發(fā)，總量上水平，規(guī)模上效益，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場份額與產(chǎn)品競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。為此，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局，穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營。
（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；要解放思想、與時俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
