時(shí)間：2023-03-01 16:35:21
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一次，我在電腦上看到一個(gè)消息：15歲的小新由于沉浸在網(wǎng)絡(luò)里，學(xué)習(xí)成績陡然下降。初中還沒有畢業(yè)便輟學(xué)。因擔(dān)心兒子整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，小新的媽媽讓他照看家里的臺球桌。小新把看臺球桌掙的錢拿去上網(wǎng)。后來家里不再提供上網(wǎng)的錢，小新就想到了偷。6月上旬，小新偷了爸爸2000多元在網(wǎng)吧呆了一個(gè)星期。父親的一頓打罵對小新來說已經(jīng)起不到任何作用。僅僅幾天后，上網(wǎng)的欲望又像蟲子一樣噬咬著他的心。此時(shí)，爸爸月初給奶奶生活費(fèi)時(shí)說的一番話浮現(xiàn)出來。爸爸說爺爺那兒有4000多塊錢，當(dāng)時(shí)聽了也沒太注意，后來就想去偷爺爺?shù)腻X。6月15日中午我就去爺爺家，晚上，看爺爺奶奶都已經(jīng)睡了，就去翻，可一想怕把奶奶吵醒了，就想用菜刀把奶奶砍傷了再翻?！彼瘔糁械哪棠痰乖诹搜粗校懧曮@動(dòng)了爺爺。不顧一切的小新又將菜刀砍向了他。爺爺受傷后逃出家門。小新翻箱倒柜也沒有找到那4000元錢，只在奶奶兜里找到了兩元錢。事后，小新的爺爺說，那是奶奶為孫子準(zhǔn)備的早點(diǎn)錢。小新捏著兩元錢在村口的一個(gè)洞里躲了起來。思來想去，還是投案自首。投案自首后，小新說：“奶奶從小最疼愛他，有什么好吃的都惦記著他。他在看守所里最想念的就是九泉之下的奶奶?！拔耶?dāng)時(shí)只想著拿到錢后就去網(wǎng)吧，根本沒想后果。如果讓我在上網(wǎng)和奶奶之間重新選擇，我肯定選擇奶奶?！闭f到這里，他痛哭流涕起來。
就象酒后開車，有一天上有3個(gè)人去親戚家里喝喜酒，他知道開車不能喝酒的，可因?yàn)樽约禾吲d了，忘記了有這回事，就和自己一同去的好友痛痛快快的喝了一場，在當(dāng)天晚上大約9點(diǎn)多點(diǎn)的時(shí)候，客人都送走了，他們3個(gè)人也就回去了，當(dāng)他們的車開到一座大橋下面的時(shí)候，不知道怎么了，司機(jī)感到頭暈，就晃了晃幾下，這不晃不要緊，可這一晃卻沒看清楚前面的路，只聽見砰的一聲，車頭就撞到了橋墩的一根柱子上面去了，這喝酒傷身，如果又撞到了人，不就是害人害己嗎？
闖紅燈也是一樣。在一天中午，一個(gè)小孩子要去商店去買東西，他等了一會兒燈還沒有變綠，可他又想馬上去買東西，這怎么辦呢？他就不管紅燈還是綠燈，就沖了過去，他正好走到一半的時(shí)候，喇叭發(fā)出震耳欲聾的“滴滴滴”聲可這小孩子見有輛車開了過來，就被嚇的手忙腳亂，他的腦子里面只有一個(gè)念頭，就是趕緊跑過去，可還沒等他開始跑，車子就撞了上來，闖紅燈事雖然小，可萬一正好有車過來就是大事了！
以下便是一個(gè)實(shí)例：
這一天，天氣十分炎熱，某同學(xué)心想：要是現(xiàn)在有支冰棒吃，該多好呀！忽然，該同學(xué)看見前面一個(gè)休息椅上有一名孕婦和一個(gè)皮包，于是他跑了起來，跑到休息椅旁邊時(shí)，順手拿起了皮包。后來，該孕婦通過110方式抓住了這名同學(xué)，找回了皮包。事后記者采訪該同學(xué)，問他為什么要搶包時(shí)，他語出驚人：“沒什么呀！只是想買只冰棒吃！”
再來看下一個(gè)故事：孫某是大連人，中考后放假在家，經(jīng)過家人的同意到上海旅游，到達(dá)上海后，到一家賓館住宿，正巧房間電視中正在播放一部電影——《古惑仔》，這部電影孫某以前就非常喜歡，現(xiàn)在看起來也很過癮，孫某看完，覺得心中熱血沸騰，也想像電影中的主角一樣打打殺殺。于是，孫某拿著切西瓜的刀下了樓，遇見在上海某大學(xué)上學(xué)的小玲及其同事正迎面走來，孫某便沖到小玲面前，在小玲有胸部、腹部刺了十余刀后，猛然清醒，棄刀逃逸，可憐的小玲因失血性休克而離開了人世。后警方立即出動(dòng)將孫某逮捕歸案。
以上兩個(gè)犯罪實(shí)例是青少年對法律無知的真實(shí)寫照，也是近幾年來為什么青少年犯罪案件增多的原因。
中學(xué)生陳某是學(xué)校出名的打架大王，在學(xué)校打，還在外面打，父母平時(shí)對他說：“兒子別怕，有人欺負(fù)你的話就打他，打不過還有我們呢！”于是，陳某更加無法無天，后來在一次值日中，甄某頂撞他幾句，陳某便與校外團(tuán)體連合在一起毆打甄某，甄某因失血過多致死。
中學(xué)生王某，見父親經(jīng)常從工廠“拿”回家一些東西，也模仿著，把同學(xué)們的一些東西“揀”回家，父母竟很高興地夸王某有本事，王某得到表揚(yáng)很高興，依舊向家里帶東西。日子長了，王某迷上了網(wǎng)吧，就把“揀”來的東西拿出去賣，后來就開始偷東西，總計(jì)偷了二萬九千五百元！第二年，被警方逮捕。
“我還不了解你，準(zhǔn)是書店又進(jìn)新書了，否則你怎么放棄看電視的美好時(shí)光而溜出來？”這個(gè)“韓非子”心思果然縝密，只好和她一起去了。唉，真不想帶她去，她這個(gè)人什么都好，就只有一樣—十分熱愛法律，總是動(dòng)不動(dòng)就給我上課。
書店離這還有些距離，我們回家騎自行車一起去。雖然本人極愛看書，但從不看關(guān)于法律的書，我壓根就認(rèn)為我和地法律根本沒關(guān)系，到了下班的時(shí)間，加上周圍路口又多，性急的我當(dāng)然沒有耐心。我正飛速急馳在馬路上，聽見耳旁風(fēng)聲呼嘯，當(dāng)然還有心中的喜悅，讓我心曠神怡。這時(shí)，一陣刺耳的喇叭聲穿過我的耳朵，這小司機(jī)可真狂，怒火三丈的我，與那司機(jī)開始進(jìn)行激烈的角逐，至于“韓非子”早不知道讓我“扔”哪兒去了。
我一會兒“漂移”一會“加速”，玩得不亦樂乎，可人家小司機(jī)卻根本沒把我當(dāng)回事兒。經(jīng)過一個(gè)路口，人家一拐彎，跑了。而我卻直接撲倒在地，好好地?fù)肀Я艘幌麓蟮啬赣H。接著就聽見“韓非子”響徹云天的叫喊。
把我扶起來之后，當(dāng)然在她扶我的時(shí)候我就意識到了，“韓非子”果不其然的對我進(jìn)行長篇大論式的攻擊：“你這么大的人，怎么不長記性，老師說過多少次了，在馬路上遵守交通規(guī)則，不要逞一時(shí)之勇。平時(shí)讓你多看些法律書籍你從來不看，現(xiàn)在吃虧吧。還有上一次，那張你撿得一百塊，是假鈔，被人家警察批評了一頓你還不長記性。還有上次，也是和別人賽車，你怎么這么沒有法律意識，你再不看重法律，我看你還不一定惹出什么事……”
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅(jiān)忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細(xì)無聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及法律知識，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；
要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識上來，尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識和義務(wù)觀念；
要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源，鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開展法制宣傳活動(dòng)，還可以嘗試市場化運(yùn)做的方式，組建法制文化藝術(shù)傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺演出活動(dòng)，編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會效益，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)和社會效益，就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán)，就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。
“勿以惡小而為之”，這是三國時(shí)劉備告勉自己兒子劉禪的一句話，這位古代政治家的至理名言雖然歷經(jīng)1700多年，但它的哲理光芒永存。是啊，“小惡不制，必然發(fā)展”，看看社會中那些犯罪分子哪個(gè)不是從“小惡”一步步走向犯罪道路的呢？就如一只小白蟻在般板上咬一個(gè)小洞是很不起眼的，但如果任期發(fā)展起來，船就會沉沒。我們少年兒童預(yù)防犯罪要從預(yù)防不良行為的發(fā)生做起。
目前，種種跡象表明，青少年違法犯罪率呈直線上升趨勢。去年，我國未成年人犯罪已點(diǎn)全部刑事案件的10%。這是一個(gè)多么讓人痛心的數(shù)據(jù)！有許多案子讓人觸目驚心。殺人犯趙某僅12周歲，因向一女童索要一包方便面橫遭拒絕，競將她拖至水中溺死。一初中生楊某，只因與一同學(xué)幾句不和，競一氣之下將該同學(xué)用刀捅死。事后，他還無知的說“是他先說我的，難道我錯(cuò)了嗎？
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅(jiān)忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細(xì)無聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來源：文秘站 ）法律知識，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識上來，尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識和義務(wù)觀念；要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
法制宣傳教育本身是一門面向人的應(yīng)用科學(xué)。人民對法制宣傳教育認(rèn)識總是有一個(gè)由低到高的發(fā)展過程，同時(shí)又是多方面因素交互作用的結(jié)果，這就要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識和對待它，克服“走過場”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)。所謂系統(tǒng)性建設(shè)，就是用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將法制宣傳教育看作是一個(gè)多方面、多層次相互聯(lián)系，相互作用的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)依據(jù)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，順應(yīng)新形勢發(fā)展要求，針對不同教育對象特點(diǎn)，開展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容層層遞進(jìn)，方法包羅萬象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放相適應(yīng)的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標(biāo)上的遠(yuǎn)近配套。目標(biāo)是法制宣傳教育活動(dòng)的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。按照目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間、可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)等等。改進(jìn)法制宣傳教育，首先就是要分層次設(shè)置目標(biāo)，要從公民各自不同的特點(diǎn)開始，根據(jù)培養(yǎng)廣大公民“知法、懂法、守法、護(hù)法”的總目標(biāo)。設(shè)計(jì)出切合不同群體的分目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。在不同群體的分目標(biāo)下，各群體中的教育對象又分別有不同的具體目標(biāo)，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執(zhí)法能力，有的要提高依法經(jīng)營、依法管理能力，有的要提高法律素質(zhì)，有的要著力培養(yǎng)法制觀念等等。所有這些分支目標(biāo)、近期目標(biāo)，都是對總目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)的分解和具體化，他們都是最終指向總目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)并成為其基礎(chǔ)。我們在確定目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該做到既立足現(xiàn)實(shí)找對策，突出針對性；又把握未來求發(fā)展，看到遠(yuǎn)近目標(biāo)之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。
二、對象上的分層有序。法制宣傳教育的對象是一個(gè)多層面的復(fù)合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國公民都是普法教育對象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點(diǎn)普法對象和一般普法對象。重點(diǎn)普法對象類別可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村級組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可分為地（廳）級、縣（處）級、科級；公務(wù)員還可分為行政執(zhí)法人員、無執(zhí)法職能的公務(wù)員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學(xué)生、社會青少年；企業(yè)經(jīng)營管理人員還可分為企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)員工；村級組織領(lǐng)導(dǎo)還可分為村黨支部書記，村委會主任。一般普法對象類別可分為工人、農(nóng)（牧、漁）民、城鎮(zhèn)街道居民、個(gè)體工商業(yè)者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性，又有個(gè)性。表現(xiàn)在公民作為社會成員上，他們有共同的基本需求和行為規(guī)范；表現(xiàn)在公民作為獨(dú)立個(gè)體上，他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規(guī)律，把握整體性的同時(shí)，仔細(xì)分析公民不同特點(diǎn)和實(shí)際接受能力，對癥下藥，因人施教。
三、內(nèi)容上的系統(tǒng)銜接。法制宣傳教育內(nèi)容的確定，很大程度是受教育對象不同特點(diǎn)的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應(yīng)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和“法治社會”的需要，為黨的中心工作服務(wù)；另一方面要著眼于培養(yǎng)全面發(fā)展的公民，為公民的健康成長服務(wù)。根據(jù)這兩個(gè)方面的要求，法制宣傳教育的內(nèi)容既要鮮明地體現(xiàn)時(shí)代特色，緊跟形勢的發(fā)展，又要從實(shí)際出發(fā)，保持一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定性和連貫性。就法制宣傳教育內(nèi)容的總體框架而言，可以概括為四個(gè)大方面：一是要深入學(xué)習(xí)《憲法》?！稇椃ā肥菄业母敬蠓ǎ侵螄舶畹目傉鲁?。要將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識。要學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律，進(jìn)一步培養(yǎng)公民法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。二是要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行經(jīng)營和管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極開展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和文化，體育等方面法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)，推進(jìn)文化和體育 事業(yè)發(fā)展。三是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)和社會保障，社會救助以及知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。同時(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等工作中也要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，努力預(yù)防和解決社會矛盾。四是要深入開展“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。即：“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”，加強(qiáng)對公民守法和依法維權(quán)觀念的培養(yǎng)，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提高公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為的能力，促進(jìn)遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會風(fēng)尚的形成。應(yīng)該看到，法制宣傳教育的內(nèi)容要素根據(jù)它本身所要解決的問題，又表現(xiàn)出等級有序的層次性。比如，同屬法制教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民教育就是兩個(gè)不同的層次，領(lǐng)導(dǎo)干部是提高依行政的能力，農(nóng)民是提高法律素質(zhì)的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部教育層次要高于農(nóng)民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個(gè)有序遞進(jìn)的運(yùn)動(dòng)過程，它立足于公民不同特點(diǎn)的實(shí)際，有的放矢；又根據(jù)人的認(rèn)識規(guī)律，循序漸進(jìn)。
通過前一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，本人對社會主義法治理念有了新的認(rèn)識。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會，必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導(dǎo)法治社會建設(shè)，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。
（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)
縣級職能部門下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。
（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全
有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無力承接；有的地方縣級職能部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒有建立有效銜接、平穩(wěn)過渡的工作機(jī)制，有的縣級職能部門對試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門僅認(rèn)可縣級，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策
（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接
按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對專業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類134項(xiàng)。根據(jù)一年多來的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾怼⑥r(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對縣級職能部門下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使。縣級職能部門加強(qiáng)對下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)
隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制?？h級職能部門必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過引進(jìn)專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。
我們先把爭論過程和文本情況簡介如下：
伽達(dá)默爾首先在會上作了一個(gè)題為“文本與闡釋”的主題報(bào)告。該報(bào)告經(jīng)會后增擴(kuò)，長達(dá)31頁，譯成中文大約有3萬字了，我們現(xiàn)在差不多可以把它視為伽達(dá)默爾哲學(xué)解釋學(xué)的一個(gè)總結(jié)性文本（該文后來也被收入伽達(dá)默爾：《文集》第二卷，即《真理與方法》第二卷）。在次日的圓桌討論中，德里達(dá)向伽達(dá)默爾提出了三個(gè)問題，作為他對伽氏報(bào)告的反應(yīng)；而伽達(dá)默爾也作了答復(fù)。之后，德里達(dá)在會上作“對簽名的闡釋（尼采／海德格爾）”的報(bào)告，不算短，印刷頁碼約有16頁，其中集中討論了兩個(gè)問題：尼采這個(gè)“名字”；“整體性”概念。
以上文本為伽達(dá)默爾－德里達(dá)這次爭論的全部材料。完整文本首先于1984年在慕尼黑出版德文本，題為《文本與解釋：德法之爭》。五年以后有英文版（紐約1989年）。我們依照德、英文版的辦法，把爭論文本輯為“巴黎對話”。
事后幾年里，伽達(dá)默爾對他與德里達(dá)的這次巴黎論戰(zhàn)一直念念不已，又相繼作了“致達(dá)梅爾的信”（1984年）、“解析與解構(gòu)”（1985年）和“解釋學(xué)與邏各斯中心主義”（1986年）三篇文章，意在重梳他與德里達(dá)的異同，進(jìn)一步回應(yīng)來自德里達(dá)的對解釋學(xué)哲學(xué)的解構(gòu)論挑戰(zhàn)。不過，在德里達(dá)方面，似乎沒有跡象表明他對此事件有進(jìn)一步的反應(yīng)。盡管這兩位思想家之間還有過第二次“交鋒”，即1988年2月由德國海德堡大學(xué)法語系組織的會議，但這次會議設(shè)定的主題是“海德格爾與政治”，應(yīng)該比較熱鬧，而對于“解釋學(xué)與解構(gòu)論”這個(gè)課題并未形成更深入的探討。
關(guān)于伽氏－德氏巴黎論戰(zhàn)，有多個(gè)國家的各路哲學(xué)家進(jìn)行了評論（英文版收集了有關(guān)評論文章共計(jì)15篇）。主流的意見大抵是：這是一場“不可能的對話”。我們在此只能選譯兩篇文章，一是英文版《對話與解構(gòu)》一書的編者米歇爾菲爾德（Diane P.Michelfelder）和帕爾默（Richard E.Palmer）為該書撰寫的“導(dǎo)論”，其中對“伽氏－德氏之爭”以及學(xué)界代表性觀點(diǎn)作了一番簡明扼要的介紹；二是德國波恩大學(xué)哲學(xué)教授約瑟夫?西蒙（Josef Simon）的“求理解的善良意志與強(qiáng)力意志——評一次‘不可能的爭論’”一文。它們與上述伽達(dá)默爾的三篇后續(xù)文章一起，構(gòu)成本書第二部分，我們立題為“不可能的對話？”
作為戰(zhàn)后歐洲大陸哲學(xué)的兩大主流思潮，解釋學(xué)與解構(gòu)論有著許多共性，特別是在對現(xiàn)代性危機(jī)的體認(rèn)，對西方傳統(tǒng)形而上學(xué)的基礎(chǔ)主義、主體主義的批判上，兩者是有一致之處的。按照德國哲學(xué)家曼弗雷德?弗蘭克（Manfred Frank）的總結(jié)，解釋學(xué)與解構(gòu)論之間有五個(gè)重要的“共同因素”：一是作為一種理論基礎(chǔ)的“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”；二是“貫穿于現(xiàn)代思想的危機(jī)批判”；三是對一種“絕對精神”或無時(shí)間性的自我在場的拒絕以及一種對有限性的確認(rèn)；四是兩者都回到尼采和海德格爾對“西方理性主義”的診斷及其終結(jié)這一論題上；五是兩者都強(qiáng)調(diào)審美現(xiàn)象的原初意義，特別是文學(xué)與文藝批評。
于是我們要問：既然有如此之多的共同點(diǎn)，為什么人們還能把伽達(dá)默爾－德里達(dá)的這次巴黎對話稱為“不可能的對話”？
實(shí)際上，如果把伽達(dá)默爾的理解要求徹底化，那就沒有什么不可能的對話。伽達(dá)默爾認(rèn)為求理解的善良意志是自然的。人只要加入對話，為的就是理解和被理解。你德里達(dá)既然與我坐在一起了，而且也參與了討論，而且也向我提出了問題，回應(yīng)了我的演講，當(dāng)然就已經(jīng)服從了求理解的善良意志。對話中理解的善意與被理解的愿望本身就構(gòu)成了對話的前提和基礎(chǔ)。在兩人的辯論中，伽達(dá)默爾總是以“善良意志”勾引著德里達(dá)，偏偏這位德里達(dá)是一個(gè)“刺青”，不領(lǐng)伽達(dá)默爾的情，時(shí)刻保持著一個(gè)解構(gòu)論者的警覺。伽達(dá)默爾的善良意志與德里達(dá)的解構(gòu)警覺之間，構(gòu)成巨大的張力。 轉(zhuǎn)貼于
看起來，伽達(dá)默爾的辯證法式的“狡猾”可能是有一點(diǎn)點(diǎn)討厭：喏，你只要和我坐在一起，哪怕是一聲不吭，跟我翻著白眼，也已經(jīng)落入我的“善良意志”的同一性圈套中了！不過，正是這樣一種稀松平常的詰難觸著了德里達(dá)解構(gòu)論的一大“軟肋”：主張非同一性和差異化的解構(gòu)論如何反身面對自己，如何要求自己的主張？非同一性的訴求本身是不是一種要求理解和認(rèn)同的同一性訴求？伽達(dá)默爾不無刻薄地指出：德里達(dá)對自己“不公”。
事情的關(guān)鍵在于同一性形而上學(xué)及其批判。因此兩人的討論勢必演變成一場哲學(xué)史的論辯。伽達(dá)默爾認(rèn)為他與德里達(dá)都是以海德格爾思想為出發(fā)點(diǎn)的，并且把自己和德里達(dá)稱為“海德格爾原創(chuàng)思想的兩個(gè)完全獨(dú)立的發(fā)展者”。德里達(dá)大概也會同意這個(gè)說法。德里達(dá)在會上的專題報(bào)告顯然也是有備而來，題曰：“對簽名的闡釋（尼采／海德格爾）”。
戰(zhàn)后歐洲大陸哲學(xué)各路向可以說都帶上了海德格爾的“簽名”。海德格爾思想在法國知識界獲得了某種激進(jìn)化的推進(jìn)和發(fā)揚(yáng)，而在其本土德國則似乎構(gòu)成了一道不可逾越的界限。美國哲學(xué)家約翰?卡普托（John D.Caputo）認(rèn)為，德里達(dá)的解構(gòu)論構(gòu)成“海德格爾主義”的“左翼”，而伽達(dá)默爾的哲學(xué)解釋學(xué)則成為“海德格爾主義”的“右翼”（參看《對話與解構(gòu)》，第258頁以下）。這個(gè)意見雖然過于簡單化，也容易被簡單化，但基本上還是可以成立的。如果說伽達(dá)默爾強(qiáng)化了海德格爾思想的“向心”方面，那么，德里達(dá)則發(fā)展了海德格爾思想的“離心”方面。
伽達(dá)默爾自以為得了海德格爾的真?zhèn)?，而且特別強(qiáng)調(diào)自己是以后期海德格爾思想為主要背景的。這話似乎不可全信。無論就思想高度還是就課題范圍來看，伽達(dá)默爾的哲學(xué)解釋學(xué)（對話解釋學(xué)、辯證解釋學(xué)）未能超越前期海德格爾的“此在解釋學(xué)”，充其量還是對后者的一種內(nèi)在化拓展，也就是說，伽達(dá)默爾并未真正跟隨海德格爾實(shí)施思想的“轉(zhuǎn)向”。在此意義上，可以說伽達(dá)默爾“延續(xù)了海德格爾解釋學(xué)的中斷”（中文研究可參看張志揚(yáng)：《門，一個(gè)不得其門而入者的記錄》，1992年，第118頁）。
德里達(dá)的一些基本思想和觀點(diǎn)或明或暗地承繼著海德格爾。他的基本詞語，諸如“解構(gòu)”、“涂抹”、“蹤跡”、“分延”、“游戲”等，多半是從海德格爾那里發(fā)揮出來的。德里達(dá)的“解構(gòu)”（deconstruction）一說就是對海德格爾的“解析”（Destruktion）思想的一個(gè)發(fā)展。海德格爾在前期哲學(xué)中提出了對傳統(tǒng)存在學(xué)（本體論）進(jìn)行“現(xiàn)象學(xué)的解析”的任務(wù)，其目的卻是積極的，是要標(biāo)明存在學(xué)傳統(tǒng)的各種積極的“可能性”，即“標(biāo)明存在學(xué)傳統(tǒng)的限度”（《存在與時(shí)間》，第23頁）。盡管海德格爾后來也講“克服”和“經(jīng)受”形而上學(xué)，但他講的“克服”（überwinden）或者“經(jīng)受”（Verwinden）也不是純粹消極的、否定性的，而倒是一種“原始的居有”。
與海德格爾的“解析”、“克服”或“經(jīng)受”相比較，德里達(dá)的“解構(gòu)”似乎更為激進(jìn)、更帶有“暴力”性質(zhì)。在德里達(dá)那里，所謂“解構(gòu)”首先是一種“策略”，意在顛覆傳統(tǒng)形而上學(xué)的等級制度，摧毀“在場的形而上學(xué)”和“邏各斯中心主義”。雖然德里達(dá)對海德格爾多有承繼，但他仍指責(zé)后者在形而上學(xué)批判上的不徹底性。在德里達(dá)看來，不僅前期海德格爾以“此在”為中心的“基礎(chǔ)存在學(xué)”奠基，而且在“關(guān)于人道主義的書信”等后期著作中海德格爾對人道主義或人類中心主義的批判，都仍然是“一種對人的本質(zhì)和尊嚴(yán)的重估或重獲”。海德格爾的存在之思，存在的真理之思，雖則名義上是對人道主義和形而上學(xué)的劃界，但依然脫不了是一種“人之思”（德里達(dá)：《哲學(xué)的邊緣》，英文版，第128頁）。德里達(dá)還以“聲音中心主義”來攻擊海德格爾，認(rèn)為后者的語言觀仍然是強(qiáng)調(diào)“說”（聲音）而貶抑“寫”的。尤其是，在德里達(dá)看來，海德格爾所思的“親密的區(qū)分”和“二重性”的“本有”（Ereignis）都還有成為一個(gè)形而上學(xué)的具有本源意義的“終極能指”的危險(xiǎn)，而他自己的“分延”（difference）則是“非完滿的、非單一的，有結(jié)構(gòu)的和區(qū)分化的差異之源。因此‘本源’這個(gè)名字就不再適合于它了”（《哲學(xué)的邊緣》，第11頁）。
德里達(dá)清楚地意識到，他的解構(gòu)論與伽達(dá)默爾的解釋學(xué)的基本分歧也在于形而上學(xué)批判，而就形而上學(xué)批判來說，焦點(diǎn)恰恰在于尼采和海德格爾，更具體地講，在于海德格爾在戰(zhàn)亂中集十年之功形成的尼采闡釋。正因?yàn)檫@樣，德里達(dá)才把自己的報(bào)告題目設(shè)定為“對簽名的闡釋（尼采／海德格爾）”。該報(bào)告表面看來猶如空穴來風(fēng)，與會議主題毫不相干，實(shí)則不然。溫柔敦厚的伽達(dá)默爾屢屢聲明，他對海德格爾的尼采闡釋持毫無保留的信服態(tài)度，與之相反，德里達(dá)則認(rèn)為這種闡釋是大成問題的。德里達(dá)的思路可謂清清楚楚，直擊兩點(diǎn)：“名字”（專名）與“整體性”。
德里達(dá)認(rèn)為，雖然海德格爾試圖擺脫人們對尼采的心理學(xué)－傳記式的誤讀，但他堅(jiān)持尼采哲學(xué)的系統(tǒng)性，為尼采加上了一個(gè)人名的統(tǒng)一性，努力把“尼采這個(gè)名字或者‘誰是尼采？’的問題還原為西方形而上學(xué)的統(tǒng)一性，其實(shí)就是還原為在這種形而上學(xué)的極頂上的一種邊界境況的惟一性”。德里達(dá)這個(gè)責(zé)難尖銳有力。這個(gè)尼采，這個(gè)惟一的尼采“專名”，被海德格爾樹立在整個(gè)西方形而上學(xué)史的完成（終結(jié)）點(diǎn)上，成為“最后一個(gè)形而上學(xué)家”。而在德里達(dá)看來，尼采實(shí)在要比海德格爾更具解構(gòu)性，更不形而上學(xué)。德里達(dá)問：“難道尼采不是除基爾凱郭爾之外少數(shù)幾位把自己的名字多重化，并且玩弄簽名、身份和面具的大思想家中的一員嗎？難道他不是那個(gè)多次、并且以多名來命名自己的人嗎？”（參看《文本與闡釋》，德文版，第68－72頁）。非形而上學(xué)的尼采不是單數(shù)的“尼采”（Nietzsche），而是復(fù)數(shù)的“尼采們”（Nietzsches）。
