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時(shí)間：2023-03-01 16:32:32
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BT是英文buildtransfer的縮寫(xiě)，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過(guò)程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過(guò)程。通俗地說(shuō)，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過(guò)特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購(gòu)，回購(gòu)時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來(lái)的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過(guò)程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫(xiě)。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公路法》第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(yíng)（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國(guó)中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國(guó)中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開(kāi)工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭(zhēng)5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開(kāi)工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒(méi)有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒(méi)有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過(guò)投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國(guó)
灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門(mén)的重視。強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項(xiàng)目施工管理工作；以計(jì)量支付做為工程支付主要管理手段。
1灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理分析
隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項(xiàng)目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個(gè)方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項(xiàng)目施工管理；三是水利工程計(jì)量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。
1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理
灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財(cái)務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。
1.2灌區(qū)水利工程項(xiàng)目施工管理
施工管理是工程項(xiàng)目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項(xiàng)目也如此。灌區(qū)水利工程項(xiàng)目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍來(lái)完成施工過(guò)程。專業(yè)的施工隊(duì)伍有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正?？煽刂品秶M(jìn)行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在充分審查投標(biāo)施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進(jìn)行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項(xiàng)目按照實(shí)際情況制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，并上報(bào)施工發(fā)包單位，按實(shí)際工程進(jìn)度控制施工。在施工過(guò)程中要修改施工設(shè)計(jì)時(shí)，要及時(shí)與設(shè)計(jì)代表溝通，經(jīng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位雙方同意后報(bào)請(qǐng)水利工程發(fā)包單位進(jìn)行修改相應(yīng)的設(shè)計(jì)，修改部分的設(shè)計(jì)內(nèi)容不能與原設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)內(nèi)容相悖離。嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對(duì)水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實(shí)行監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制，委托有水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。
1.3水利工程計(jì)量支付管理
水利工程計(jì)量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計(jì)量支付制。計(jì)量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進(jìn)度與實(shí)際完成的工作量，作為工程款支付的實(shí)際依據(jù)，計(jì)算工程量來(lái)支付工程款項(xiàng)。在實(shí)際水利工程施工過(guò)程中，建立專用帳戶實(shí)行專款專用制度。在工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，按照財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。
1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源
水利工程水費(fèi)是水利工程維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用的根本來(lái)源，是保障水利工程基本設(shè)施運(yùn)行的重要保障。在水利工程水費(fèi)收繳過(guò)程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費(fèi)。水利工程水費(fèi)要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費(fèi)要用于基本水利設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)行中，節(jié)余部分有計(jì)劃的進(jìn)行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素
水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個(gè)重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點(diǎn)。在實(shí)際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強(qiáng)化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。
2水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析
水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。
2.1實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制
在具體的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施中，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制就是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗(yàn)收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并確立切實(shí)可行的水利工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對(duì)水利工程項(xiàng)目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)收與評(píng)定，保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。
2.2水利工程推行招投標(biāo)承包責(zé)任制
水利工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在招投標(biāo)確認(rèn)程序啟動(dòng)到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個(gè)施工項(xiàng)目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認(rèn)證程序。在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面包干責(zé)任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責(zé)任簽定合同，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理是水利工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會(huì)效益對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。
作者:趙會(huì)軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站
參考文獻(xiàn)
[1]楊志杰，李敏志，水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)注意的主要問(wèn)題[J].中國(guó)四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.
以甲供物資為例，因制度的不健全經(jīng)常使得無(wú)法有效地對(duì)各種簽認(rèn)工作進(jìn)行規(guī)范，造成甲供物資中賬務(wù)信息、材料型號(hào)及設(shè)備卡等與要求不符。又如，鐵路工程物資數(shù)量龐大、復(fù)雜，在工程管理中，因企業(yè)制度問(wèn)題或施工周期緊張、人員懈怠等問(wèn)題，導(dǎo)致物資產(chǎn)品缺乏正確的驗(yàn)收和檢查工作，使得有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，進(jìn)而會(huì)影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。
2.缺乏應(yīng)急物資采購(gòu)措施
應(yīng)急物資多出現(xiàn)在甲供物資管理中，通常在項(xiàng)目招投標(biāo)完成之后，因?yàn)榻ü懿块T(mén)因受到招標(biāo)日程安排的影響，無(wú)法及時(shí)提供甲供物資。而現(xiàn)行的鐵路物資管理政策中沒(méi)有對(duì)該部分應(yīng)急物資的采購(gòu)予以明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多項(xiàng)目建設(shè)中遇到該問(wèn)題時(shí)不知所措，不敢貿(mào)然自行采購(gòu)物資設(shè)備，進(jìn)而影響到工作效率。
3.工程物資計(jì)價(jià)結(jié)算問(wèn)題
鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此物資結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)有著重要影響。我國(guó)目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目均采用季度末驗(yàn)收結(jié)算的模式。而甲供物資則是以月結(jié)方式進(jìn)行的，這樣就使得工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)存在占用資金過(guò)多的問(wèn)題，從而給后續(xù)物資管理帶來(lái)很大影響。
二、提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策
1.做好甲供物資招標(biāo)采購(gòu)管理
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，甲供物資采購(gòu)作為工程投資和控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)于施工進(jìn)度有著重要影響。為此，建設(shè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及鐵道部門(mén)對(duì)于物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)有關(guān)部門(mén)批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)工作。另外，甲供物資的設(shè)備采購(gòu)既需要按照合同規(guī)定，同時(shí)也需要遵循《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》中相關(guān)規(guī)定，并確保物資設(shè)備招投標(biāo)計(jì)劃的合理性，避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大采購(gòu)范圍的行為發(fā)生。
2.做好工程物資計(jì)價(jià)的集中估算
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資供應(yīng)商多，且計(jì)價(jià)金額大，采用傳統(tǒng)的月結(jié)方式不利于供應(yīng)商結(jié)算，并且還會(huì)增大物資部門(mén)的工作量和工作難度，因此可考慮通過(guò)使用集中結(jié)算方式來(lái)解決這一問(wèn)題。例如，到了結(jié)算的截止時(shí)間時(shí)，各物資供應(yīng)商可利用傳真或電子郵件的形式將計(jì)價(jià)結(jié)算單和監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對(duì)賬”，在確認(rèn)結(jié)算單無(wú)誤之后由建設(shè)單位選擇具體的時(shí)間和地點(diǎn)，協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位工程部、物資部、財(cái)會(huì)部等一起進(jìn)行簽認(rèn)，辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，這樣便可以有效提高工作效率。
3.完善合同的管理
鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對(duì)于牽引供電類或者通信信號(hào)的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào)，其價(jià)格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時(shí)需要根據(jù)招投標(biāo)文件要求，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來(lái)嚴(yán)格予以管理。同時(shí)，嚴(yán)格遵循合同的會(huì)簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的物資采購(gòu)合同，重視合同的管理，進(jìn)一步降低采購(gòu)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。
①為各層次、各部門(mén)的項(xiàng)目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)各類數(shù)據(jù)、信息服務(wù)。②為高層次的項(xiàng)目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項(xiàng)目管理人員提供必要的辦公自動(dòng)化手段。④為項(xiàng)目計(jì)劃編制人員提供人、財(cái)、物、設(shè)備等諸要素的綜合性數(shù)據(jù)。
2建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部前提
滿足項(xiàng)目管理的需要，建立科學(xué)的信息系統(tǒng)，其前提條件之一是建立起科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理組織，建立科學(xué)的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項(xiàng)目管理的組織內(nèi)部職能分工明確化，崗位責(zé)任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，把管理中重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)，按照部門(mén)功能的客觀要求和管理人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定成標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來(lái)，成為行動(dòng)的準(zhǔn)則。③設(shè)計(jì)一套完整、統(tǒng)一的報(bào)表格式，避免各部門(mén)自行其是所造成的報(bào)表泛濫。④歷史數(shù)據(jù)應(yīng)盡量完整，并進(jìn)行整理編碼。
二決策支持系統(tǒng)
1決策問(wèn)題的分類
決策支持系統(tǒng)解決的問(wèn)題分為非結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題、半結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題和結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題。①非結(jié)構(gòu)化決策。非結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，主要是指決策過(guò)程復(fù)雜，制定決策方案前難以準(zhǔn)確識(shí)別決策過(guò)程的各個(gè)方面，以及決策過(guò)程中前后各階段交叉、反復(fù)、循環(huán)的問(wèn)題。對(duì)非結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，一般沒(méi)有確定的決策規(guī)則，也沒(méi)有決策模型可依，主要依靠決策者的經(jīng)驗(yàn)。②結(jié)構(gòu)化決策。是有確定的決策規(guī)則和可供選擇的模型，是一種確定型的決策，決策方案都是巳知的，決策者借助計(jì)算機(jī)僅是提高了工作效率，決策時(shí)可以依靠決策樹(shù)及決策表加以解決，這類問(wèn)題的決策比較容易實(shí)現(xiàn)。③半結(jié)構(gòu)化決策。半結(jié)構(gòu)化決策，是介于結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化之間的決策。這類問(wèn)題可以加以分析，但不確切，決策規(guī)則有但不完整，決策后果可以估計(jì)但不肯定，決策者本人對(duì)目標(biāo)尚不明確，也無(wú)定量標(biāo)準(zhǔn)，所需信息也不完全、不確切，對(duì)事物的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，因而無(wú)法準(zhǔn)確描述問(wèn)題。
2決策支持系統(tǒng)的功能
①識(shí)別問(wèn)題。判斷問(wèn)題的合法性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題的含義。②建立模型。建立描述問(wèn)題的模型，通過(guò)模型庫(kù)找到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)模型或使用者在該問(wèn)題基礎(chǔ)上輸入的新建模型。③分析處理。按數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)或信息，按模型庫(kù)提供的模型及知識(shí)庫(kù)提供的處理這些問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)及處理方法分析處理。④模擬及擇優(yōu)。通過(guò)過(guò)程模擬找到?jīng)Q策的預(yù)期結(jié)果及多方案中的優(yōu)化方案。⑤人機(jī)對(duì)話。提供人與計(jì)算機(jī)之間的交互，回答決策支持系統(tǒng)要求輸入的補(bǔ)充信息及決策者主觀要求，同時(shí)也輸出決策者需要的決策方案及查詢要求，以便作最終決策時(shí)的參考。⑥按決策者最終決策執(zhí)行結(jié)果修改、補(bǔ)充模型庫(kù)及知識(shí)庫(kù)。
2.公路管理制度不規(guī)范。由于公路管理制度的不規(guī)范，就造成了國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目代建制以及施工監(jiān)理制之間的矛盾，政府管理和業(yè)主管理之間的矛盾，自行監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設(shè)項(xiàng)目中的矛盾主要是由于公路建設(shè)制度不規(guī)范造成的。公路建設(shè)制度的不規(guī)范不僅將會(huì)影響公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，而且還會(huì)激起不同層次之間的矛盾，這對(duì)于整個(gè)公路建設(shè)的大局來(lái)說(shuō)是極為不利的。
3.公路項(xiàng)目管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善。公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問(wèn)題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項(xiàng)目管理中會(huì)計(jì)控制不合理，就會(huì)發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回?fù)p失幾乎是不可能的。這就會(huì)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項(xiàng)目管理中是極為常見(jiàn)的。相關(guān)管理部門(mén)必須給予足夠的重視，因?yàn)檫@對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展是至關(guān)重要的。除此之外，會(huì)計(jì)控制的不完善在管理方面也會(huì)造成重大的影響。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)控制在公路項(xiàng)目管理中的重要地位，公路管理部門(mén)必須給予足夠的重視，對(duì)會(huì)計(jì)控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對(duì)性的改善，使會(huì)計(jì)控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式，主要是指項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式按照項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議
公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在著諸多的問(wèn)題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項(xiàng)目才能得到順利的開(kāi)展。基于公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在的諸多問(wèn)題，下面將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理提出一些針對(duì)性的建議。
1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運(yùn)行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營(yíng)者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展?？梢哉f(shuō)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的基本手段。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項(xiàng)目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的基本手段。
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是指本著共同的目標(biāo)、為了保障項(xiàng)目的有效協(xié)調(diào)實(shí)施而建立起來(lái)的管理組織，一般由項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)成員組成。
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是指將肩負(fù)項(xiàng)目管理使命的團(tuán)隊(duì)成員按照特定的模式組織起來(lái)，協(xié)調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期項(xiàng)目目標(biāo)的持續(xù)不斷的過(guò)程。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)一般要依次經(jīng)歷初創(chuàng)期、磨合期、規(guī)范期、成熟期和解散期等5個(gè)階段，基本上與項(xiàng)目的生命周期相同步。
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的共同職責(zé)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)造一種開(kāi)放和自信的氣氛，使全體團(tuán)隊(duì)成員有統(tǒng)一感和使命感。實(shí)踐證明，團(tuán)隊(duì)成員的社會(huì)化將會(huì)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，而且團(tuán)隊(duì)成員之間相互了解越深入，團(tuán)隊(duì)建設(shè)就越出色。項(xiàng)目經(jīng)理要確保團(tuán)隊(duì)成員間保持相互交流溝通，并為促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員間的社會(huì)化創(chuàng)造條件。團(tuán)隊(duì)成員也要主動(dòng)地創(chuàng)造條件加強(qiáng)溝通和融合。
2）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的基本行動(dòng)準(zhǔn)則
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持以下基本行動(dòng)準(zhǔn)則，實(shí)踐證明，這些都是保證項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，即：
（1）以客戶為中心；（2）具有明確的目標(biāo)；（3）加強(qiáng)指導(dǎo)訓(xùn)誡；（4）建立公認(rèn)的約束條件；（5）形成相互交流溝通和召開(kāi)有效會(huì)議的習(xí)慣；（6）保證職責(zé)分明、分工明確、責(zé)任清晰；（7）強(qiáng)化決策機(jī)制；（8）健全問(wèn)題處理機(jī)制；（9）及時(shí)高效地反饋信息；（10）注重工作流程重塑；（11）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。
3）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要意義
通過(guò)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的氛圍與環(huán)境，使整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)都為實(shí)現(xiàn)共同的項(xiàng)目目標(biāo)而努力奮斗。通過(guò)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)能夠：
（1）使團(tuán)隊(duì)成員確立起明確的共同目標(biāo)，增強(qiáng)吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力；
（2）做到合理分工與協(xié)作，使每個(gè)成員明確自己的角色、權(quán)力、任務(wù)和職責(zé)，以及與其他成員之間的相互關(guān)系；
（3）建立高度的凝聚力，使團(tuán)隊(duì)成員積極熱情地為項(xiàng)目成功付出必要的時(shí)間和努力；
（4）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的相互信任，促使成員間相互關(guān)心，彼此認(rèn)同；
（5）實(shí)現(xiàn)成員間有效的溝通，形成開(kāi)放、坦誠(chéng)的溝通氣氛。
2、“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”的基本原理
1）“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”的基本概念
“樣板參照法”的概念可溯源至20世紀(jì)70年代末至80年代初，當(dāng)時(shí)美國(guó)的施樂(lè)復(fù)印機(jī)公司發(fā)現(xiàn)日本理光、佳能等新興辦公自動(dòng)化產(chǎn)品公司所出產(chǎn)的同功能產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)低于施樂(lè)產(chǎn)品，迫使施樂(lè)原先在全球近85％的市場(chǎng)占有率驟降至30％以下。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)研中，施樂(lè)公司沒(méi)有簡(jiǎn)單地以壓低原材料及產(chǎn)品價(jià)格來(lái)解決問(wèn)題，而是派出精干的考察團(tuán)去日本探訪取經(jīng)，試圖通過(guò)對(duì)日本廠商從原材料供應(yīng)到生產(chǎn)制造的全過(guò)程的了解，找到一個(gè)“參照點(diǎn)”，以明確自己的差距，進(jìn)而制定切實(shí)有效的整改方案。施樂(lè)通過(guò)“樣板參照”活動(dòng)，使質(zhì)量問(wèn)題減少了2／3，制造成本降低了l／2，生產(chǎn)周期縮短了2／3，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了近50%。從根本上改變了被動(dòng)的局面。這種由施樂(lè)公司率先采用并迅速風(fēng)靡全球的績(jī)效改善優(yōu)化活動(dòng)就是“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”。
因此，“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”就是企業(yè)通過(guò)對(duì)本行業(yè)中的領(lǐng)先團(tuán)隊(duì)的最佳績(jī)效和最優(yōu)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行探究，并以之為仿效的標(biāo)準(zhǔn)或參照，通過(guò)資料收集、分析比較、跟蹤學(xué)習(xí)等一系列的規(guī)范化的程序，改進(jìn)績(jī)效，最終趕超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為市場(chǎng)中的領(lǐng)先者的一種系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)方法與流程。運(yùn)用“樣本參照法”進(jìn)行的活動(dòng)稱為“樣本參照”。
2）“樣板參照法”是適用于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的最佳學(xué)習(xí)方法
在世界進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為組織生存和持續(xù)發(fā)展的迫切需要。對(duì)于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織來(lái)講，也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)理論和實(shí)踐雙方面的學(xué)習(xí)。
團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是提高團(tuán)隊(duì)成員互相配合、整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力的學(xué)習(xí)活動(dòng)及其過(guò)程。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)使團(tuán)隊(duì)整體產(chǎn)生出色的成果，個(gè)別成員成長(zhǎng)的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式更快。當(dāng)需要深思復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，團(tuán)隊(duì)必須學(xué)習(xí)如何濃縮出高于個(gè)人智慧的團(tuán)隊(duì)智慧；當(dāng)需要具有創(chuàng)新性而又協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)時(shí)，團(tuán)隊(duì)能創(chuàng)造出一種“運(yùn)作上的默契”。使團(tuán)隊(duì)成員既有自我發(fā)揮的空間，又能互相配合、協(xié)調(diào)一致。在理論學(xué)習(xí)方面，團(tuán)隊(duì)常用“真誠(chéng)交談”與“討論”這兩種不同的團(tuán)隊(duì)交談方式。
毋庸置疑，除了理論學(xué)習(xí)之外，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)也是一項(xiàng)極其重要的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)修煉，從某種意義上來(lái)講甚至重于理論學(xué)習(xí)，而“樣板參照法”正是一種適合于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)的最佳方法，從前述可知，雖然該法最早應(yīng)用于企業(yè)組織的學(xué)習(xí)，但是實(shí)踐證明項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)采用此法也同樣會(huì)極大地提高其競(jìng)爭(zhēng)力，有助于項(xiàng)目的順利完成。
3）“樣板參照”的基本分類
按“樣板參照”對(duì)象所處的領(lǐng)域?qū)⑵鋭澐譃閮?nèi)部、競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)以及最優(yōu)等4種類型：
（1）內(nèi)部“樣板參照”：是以本項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部某樣板作為“樣板參照”的對(duì)象。是最簡(jiǎn)單且最基本的“樣板參照”。一方面在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部尋找效果最佳的職能或操作為參照“樣板”，其他職能或操作可通過(guò)向“樣板”學(xué)習(xí)進(jìn)而改進(jìn)自身的績(jī)效。另一方面也可明確項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)自身優(yōu)勢(shì)及缺陷；明確的優(yōu)勢(shì)將會(huì)吸引更多的外部項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相互進(jìn)行“樣板參照”，對(duì)于無(wú)任何優(yōu)點(diǎn)的無(wú)名團(tuán)隊(duì)絕對(duì)難以找到外部“樣板參照”伙伴。
（2）競(jìng)爭(zhēng)“樣板參照”：是以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為“樣板參照”對(duì)象。將自身的業(yè)務(wù)過(guò)程與那些與自己有同樣市場(chǎng)，具有競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品、服務(wù)或過(guò)程的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相比較，從而學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)“樣板參照”的情報(bào)很難獲得，一般可通過(guò)公共信息渠道或者利用內(nèi)部“樣板參照”將自己的優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共享從而享有對(duì)手的優(yōu)勢(shì)過(guò)程。比如同行企業(yè)共建“樣板參照”俱樂(lè)部，成員間即可共享信息。也有利用商業(yè)間諜方法非法謀取“樣板參照”的。
（3）行業(yè)“樣板參照”：是以與本項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相關(guān)的行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為“樣板參照”對(duì)象。由于行業(yè)“樣板參照”削減了競(jìng)爭(zhēng)性因素，因此較容易實(shí)現(xiàn)信息共享。
（4）最優(yōu)“樣板參照”：是指在選擇“樣板參照”對(duì)象時(shí)，不管對(duì)象間在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等方面的相同或相似，而將“樣板參照”的注意力聚焦于工作過(guò)程，只要其處理業(yè)務(wù)過(guò)程相似且具有優(yōu)勢(shì)地位就可以作為學(xué)習(xí)的對(duì)象。
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行“樣板參照”時(shí)，往往內(nèi)部“樣板參照”是首先要做的，這也是其他“樣板參照”的先行基礎(chǔ)，但只進(jìn)行內(nèi)部“樣板參照”易導(dǎo)致“內(nèi)視”而變成“井中之蛙”，因此還必須進(jìn)行“外向型”的其他三種“樣板參照”，以確保項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的最優(yōu)化。
4）采用“樣板參照法”加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)采用“樣板參照法”的現(xiàn)實(shí)意義是：
（1）“樣板參照”能科學(xué)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理績(jī)效：“樣板參照”是一個(gè)科學(xué)地辨別最優(yōu)項(xiàng)目實(shí)踐并仿效學(xué)習(xí)的過(guò)程。通過(guò)評(píng)價(jià)，使本團(tuán)隊(duì)明了與其他項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相比所處的位置，處于優(yōu)勢(shì)的其他項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可以顯現(xiàn)出本項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決方法。
（2）“樣板參照”建立了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)趕超的對(duì)象：“樣板參照”的一個(gè)核心就是在現(xiàn)實(shí)中找出優(yōu)于自己或局部占有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并參照其進(jìn)行本項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化活動(dòng)并爭(zhēng)取趕超這些優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
（3）“樣板參照”促進(jìn)品質(zhì)提高、成本降低和績(jī)效改善：“樣板參照”不只是明確自己位置，確定趕超對(duì)象的過(guò)程，更主要是通過(guò)將自己的業(yè)務(wù)流程與趕超對(duì)象的相比較，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，重新優(yōu)化自己的業(yè)務(wù)流程，促使品質(zhì)、成本和績(jī)效改善，以處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先的過(guò)程。
（4）“樣板參照”是一
種學(xué)習(xí)的方法：要使項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，建立學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)是非常重要的。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)方法多種多樣，而“樣板參照”就是其中之一?！皹影鍏⒄铡钡某绦?qū)嶋H上引導(dǎo)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)明了“向誰(shuí)學(xué)”和“怎樣學(xué)”等問(wèn)題。
（5）“樣板參照”有利于形成外向型的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)文化：“樣板參照”是在市場(chǎng)中尋找那些最佳的滿足用戶的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)并以之為榜樣的過(guò)程，堅(jiān)持“樣板參照”，有利于克服視野狹窄的內(nèi)向型文化，逐步形成面向市場(chǎng)和未來(lái)的外向型項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)文化。
（6）“樣板參照”可提高團(tuán)隊(duì)成員的工作滿足感：在“樣板參照”過(guò)程中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的“樣板參照”對(duì)象及其外部的“樣板參照”伙伴形成同盟，共享“樣板參照”獲得的方法以及成功和失敗經(jīng)驗(yàn)，從而使團(tuán)隊(duì)成員視野開(kāi)闊并產(chǎn)生較高的工作滿足感。
3、“樣板參照法”的實(shí)施步驟、阻力以及成功因素
1）“樣板參照”的步驟或流程
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)中實(shí)施“樣板參照”的一般步驟如下：
（1）制定“樣板參照”計(jì)劃：主要包括①明確項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施“樣板參照”的目的；②選擇“樣板參照”對(duì)象；③明確“樣板參照”伙伴生產(chǎn)的各種產(chǎn)品；④測(cè)算預(yù)期效益；⑤以客戶為導(dǎo)向，明確顧客的期望；⑥最后詳列出與“樣板參照”成功有關(guān)的諸因素。
（2）成立“樣板參照”小組：由來(lái)自項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)各個(gè)小組的人員組成“樣板參照”小組，小組人員之間應(yīng)相互協(xié)作以保證“樣板參照”的成功。該小組包括三類人員，即①組長(zhǎng)——負(fù)責(zé)“樣板參照”活動(dòng)善始善終進(jìn)行；②預(yù)備人員——完成細(xì)致的分析工作；③訪問(wèn)人員——完成到“樣板參照”伙伴處的訪問(wèn)。
（3）進(jìn)行信息收集：該階段包括對(duì)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)即“樣板參照”伙伴的最優(yōu)實(shí)踐及效果相關(guān)的信息的收集工作。但必須建立在對(duì)自己項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)的情報(bào)先進(jìn)行分析整理的基礎(chǔ)之上，以確保有目的地選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。另外，在信息收集中實(shí)地訪問(wèn)是不可忽視的一環(huán)，只有實(shí)地訪問(wèn)才有可能對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)作一個(gè)透徹的了解。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
（4）分析自身差距：明確自己項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的相對(duì)差距，一方面明確兩個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在運(yùn)行上的差距，另一方面明確造成差距的根本原因。
（5）制定整改措施：這一過(guò)程決定項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)做哪些改進(jìn)活動(dòng)以便超越優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的措施和計(jì)劃方案。一般包括以下幾項(xiàng)工作，即①對(duì)于與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)績(jī)效有關(guān)的變量如成本、質(zhì)量、工期等等的測(cè)量；②決定“樣板參照”活動(dòng)要達(dá)到的績(jī)效水平及如何達(dá)到此水平；③制定并實(shí)施改進(jìn)績(jī)效計(jì)劃。
（6）采取改進(jìn)行動(dòng)：在組長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力將整改措施付諸行動(dòng)。
2）“樣板參照法”實(shí)施的阻力
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，實(shí)施“樣板參照”活動(dòng)過(guò)程中常遇的各種阻力如下：
（1）心態(tài)上：驕傲自大不承認(rèn)自己存在缺陷，不向他人學(xué)習(xí)，視“樣板參照”多余。
（2）心理上：怕暴露自己的缺陷。為了掩蓋自己的不足而拒絕“樣板參照”活動(dòng)。
（3）習(xí)慣上：懼怕對(duì)不合理但順手的工作過(guò)程或方法的改變，表現(xiàn)出消極抵觸。
（4）行動(dòng)上：“難”字當(dāng)頭，縮手束腳，畏葸不前。
（5）成本上：項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識(shí)不清，要么不愿投資，要么投資失控，走向兩個(gè)極端。
3）“樣板參照法”實(shí)施的成功要素分析
項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)中保證“樣板參照”實(shí)施成功的要素如下：
（1）以客戶為中心：自始至終堅(jiān)持“滿足顧客需要至上”的宗旨，以顧客的需要作為“樣板參照”的導(dǎo)向，用“是否令顧客滿意”作為衡量過(guò)程優(yōu)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
（2）以過(guò)程為導(dǎo)向：盡管通過(guò)測(cè)量使項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)明確了自身與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的績(jī)效差距，但進(jìn)行“樣板參照”主要是要分析導(dǎo)致績(jī)效差距的操作過(guò)程使兩個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)之間有何不同，通過(guò)過(guò)程的優(yōu)化達(dá)到在績(jī)效方面超越對(duì)手。
（3）確保整體利益至上：實(shí)踐證明“樣板參照”對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)整體利益有貢獻(xiàn)，各部門(mén)及人員必須積極實(shí)施服務(wù)于團(tuán)隊(duì)整體利益的“樣板參照”。
（4）樹(shù)立開(kāi)放思想：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)成員要拋棄唯我獨(dú)尊的觀點(diǎn)，不固步自封；采取“外向型”思維，積極吸取本團(tuán)隊(duì)外部的先進(jìn)操作過(guò)程與方法。
所謂建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進(jìn)行管理的一種活動(dòng)，從而完成一定的目標(biāo)，達(dá)到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來(lái)講，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容如下。第一，建設(shè)工程項(xiàng)目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項(xiàng)目集成管理包括編制建設(shè)項(xiàng)目集成計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目集成計(jì)劃以及管理項(xiàng)目總體變更等，協(xié)調(diào)項(xiàng)目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項(xiàng)目起始時(shí)間的確定、項(xiàng)目范圍的規(guī)劃、界定、確認(rèn)、以及變更等內(nèi)容。第二，建設(shè)工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)管理。建設(shè)項(xiàng)目的工期管理主要涉及項(xiàng)目活動(dòng)的分解與定義、活動(dòng)的排序、活動(dòng)時(shí)間的估算、項(xiàng)目工期與項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的編制和項(xiàng)目進(jìn)度管理。而造價(jià)管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項(xiàng)目工作而開(kāi)展的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目成本和價(jià)值的管理工作。第三，建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)事件和后果進(jìn)行有效識(shí)別和及時(shí)控制，從而減少各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效管理。第四，建設(shè)工程項(xiàng)目的人力資源和采購(gòu)管理。人力資源管理就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目人員的獲得與配備、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)來(lái)保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購(gòu)管理就是通過(guò)采購(gòu)工作計(jì)劃的制定、資源尋求過(guò)程與采購(gòu)合同的管理、資源供應(yīng)來(lái)源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，對(duì)建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進(jìn)行管理。下面，我們對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。第一，建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點(diǎn)階段。1993年5月，第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。第二，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單地概括為“四個(gè)控制、兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)”?！八膫€(gè)控制”是指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個(gè)管理”是指合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理;“一個(gè)協(xié)調(diào)”是指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三，建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則;嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四，建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施程序。具體來(lái)講，建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施流程如下:成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃;制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作;參與驗(yàn)收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過(guò)以上論述，我們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，我們就從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準(zhǔn)入等四個(gè)方面對(duì)兩者進(jìn)行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務(wù)對(duì)象方面
從服務(wù)對(duì)象上來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍更大。建設(shè)工程項(xiàng)目管理不僅僅是指施工單位的項(xiàng)目管理，還包括建設(shè)單位的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理、供貨的項(xiàng)目管理以及施工的項(xiàng)目管理等多個(gè)方面。在工程建設(shè)中，如果缺乏有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工或者建設(shè)單位，都可以委托其他項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進(jìn)行管理，它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對(duì)工程實(shí)施管理。與建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比，建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個(gè)服務(wù)對(duì)象。
2、在業(yè)務(wù)范圍方面
從業(yè)務(wù)范圍上說(shuō)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)組成部分。正如上文所述，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價(jià)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購(gòu)管理以及溝通管理等多個(gè)方面，它是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對(duì)工程施工階段的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等問(wèn)題進(jìn)行管理和監(jiān)督。由此可見(jiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理還有可能涉及到設(shè)計(jì)過(guò)程中的一些項(xiàng)目管理工作，有時(shí)甚至包括了前期規(guī)劃，而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒(méi)有這些工作，它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍。
3、在法律責(zé)任方面
從法律責(zé)任方面，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面，一方面由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的起步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較晚，與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設(shè)工程項(xiàng)目作為政府鼓勵(lì)的一種方式，實(shí)施的靈活性比較大，一些項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對(duì)成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。由此可見(jiàn)，在法律責(zé)任方面，與建設(shè)工程監(jiān)理相比，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準(zhǔn)入方面
從行業(yè)準(zhǔn)入方面來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理，近年來(lái)國(guó)家并沒(méi)有制定一些新的市場(chǎng)注入制度和標(biāo)準(zhǔn)，而是積極鼓勵(lì)那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入到建設(shè)工程管理之中，對(duì)于參與建設(shè)工程管理的人員也沒(méi)有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，一方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能參與到工程建設(shè)中，并且對(duì)于參與工程管理的人員也有嚴(yán)格要求，只有通過(guò)相關(guān)考試獲取一定資格后才能進(jìn)入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
1．2項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
項(xiàng)目管理指項(xiàng)目管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較
通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理內(nèi)涵的了解以及實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)可知，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過(guò)對(duì)范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析。
2．1范圍管理
當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。而項(xiàng)目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，從最開(kāi)始的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進(jìn)行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。
2．2時(shí)間管理
項(xiàng)目管理中，時(shí)間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動(dòng)的界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排以及時(shí)間控制等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)活動(dòng)排序或是時(shí)間周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使建設(shè)項(xiàng)目中的資源配置和成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期。
2．3成本管理
對(duì)于項(xiàng)目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本，不超過(guò)預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過(guò)程。它包括制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對(duì)成本進(jìn)行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過(guò)對(duì)實(shí)際的支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，然后再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行合理的調(diào)控。但在實(shí)際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制。
2．4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來(lái)促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過(guò)程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項(xiàng)目能夠達(dá)到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來(lái)促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中項(xiàng)目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項(xiàng)目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧?xiàng)目建筑工程的各個(gè)方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進(jìn)行還能夠確保其每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都額可以做到從實(shí)際出發(fā)，并且嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提升。
3工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r
目前我國(guó)的工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強(qiáng)。即我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的應(yīng)用相對(duì)較晚，因此在起點(diǎn)和起步上就相對(duì)較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問(wèn)題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時(shí)也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進(jìn)的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國(guó)際接軌的過(guò)程中促進(jìn)項(xiàng)目工程整體水平的有效提升。
4工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌
工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌進(jìn)行了分析。
4．1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制
規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來(lái)促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員通過(guò)三控，三管，一協(xié)調(diào)的進(jìn)行可以促進(jìn)建筑工程整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。另外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理市場(chǎng)規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過(guò)全新項(xiàng)目管理公司的建立來(lái)更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體水平的有效提升。
4．2加強(qiáng)人力資源建設(shè)
加強(qiáng)人力資源建設(shè)對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進(jìn)企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強(qiáng)人力資源建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的工作實(shí)踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的分析與判斷并且能夠更加及時(shí)的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體效率的不斷進(jìn)步。
4．3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作的順利進(jìn)行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場(chǎng)需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過(guò)程中有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的合理建立來(lái)促進(jìn)自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個(gè)具有持續(xù)需求的市場(chǎng)的同時(shí)促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進(jìn)步。
質(zhì)量管理是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)工作，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理中還存在較多的問(wèn)題。例如很多電力工程建設(shè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的重視度偏低，沒(méi)有成立專門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)，這就在很大程度上影響了電力工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。還有很多電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的技能素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代化的質(zhì)量管理理論，同時(shí)質(zhì)量管理理念比較落后，在很大程度上影響了電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提升。除此之外，還有電力工程項(xiàng)目部在很大程度上忽視了材料的管理，一方面沒(méi)有加強(qiáng)施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，致使那些存在質(zhì)量問(wèn)題的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)給電力工程埋下質(zhì)量隱患；另一方面，在施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理中，管理人員沒(méi)有針對(duì)材料的種類進(jìn)行分類管理，例如很多電力工程建設(shè)施工中經(jīng)常將不銹鋼和碳鋼堆放在一起，這樣就會(huì)使不銹鋼和碳鋼直接接觸會(huì)被發(fā)生腐蝕，在一定程度上影響了電力工程的整體質(zhì)量。還有些電力工程在施工中，施工人員并沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工操作，給電力工程埋下了很大的質(zhì)量隱患。
1.2安全管理問(wèn)題
安全問(wèn)題一直是建筑界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多電力工程建設(shè)安全管理中還存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題給電力工程施工埋下了很大的安全隱患。例如很多電力工程建設(shè)企業(yè)并沒(méi)有建立完善的安全監(jiān)督制度，即使有的企業(yè)在一定程度上建立了安全監(jiān)督制度，但是并沒(méi)有將制度落實(shí)到實(shí)處，使監(jiān)督制度還處于“喊口號(hào)”狀態(tài)，這就在很大程度上影響了電力工程建設(shè)安全管理水平的提升。還有很多電力工程建設(shè)安全管理人員的素質(zhì)偏低，工作態(tài)度不正確，在施工安全管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)偷懶、推諉責(zé)任等現(xiàn)象，還有很多安全管理人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到施工安全安全管理的重要性，這就在很大程度上影響了電力工程安全施工管理工作的順利開(kāi)展。除此之外，還有很多的電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，在一些危險(xiǎn)區(qū)域并沒(méi)有設(shè)置安全防護(hù)，這樣就致使有些人員在不知情的情況下誤入而引發(fā)安全事故。還有的施工現(xiàn)場(chǎng)電線的搭設(shè)不規(guī)范，很多電線經(jīng)常拉在施工架上，這樣在下雨天很容易出現(xiàn)觸電事故，還有很多施工現(xiàn)場(chǎng)的變壓器沒(méi)有做好防雨措施，致使施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)觸電事故。
2電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)策
2.1健全電力工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)
完善的組織機(jī)構(gòu)是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此電力工程建設(shè)企業(yè)必須要進(jìn)一步健全電力工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。
①電力工程建設(shè)企業(yè)必須要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，例如電力工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)、施工安全管理部門(mén)以及施工進(jìn)度管理部門(mén)，并且合理的為每個(gè)部門(mén)配置各類管理人員。
②電力工程建設(shè)企業(yè)還應(yīng)該嚴(yán)格明確電力工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及權(quán)力范圍，一方面企業(yè)要明確企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要積極配合工程管理部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量管理、安全管理以及進(jìn)度管理工作。另一方面，企業(yè)還應(yīng)該嚴(yán)格明確質(zhì)量管理部門(mén)、進(jìn)度管理部門(mén)以及安全管理部門(mén)的工作范圍以及工作責(zé)任，只有這樣才能有效確保電力工程項(xiàng)目管理工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而提高電力工程項(xiàng)目管理水平。
2.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是電力工程項(xiàng)目管理工作的重中之重，只有這樣才能有效提高電力工程的整體質(zhì)量，因此電力工程項(xiàng)目部門(mén)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理。
①電力工程建設(shè)項(xiàng)目部必須要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，組織專門(mén)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工質(zhì)量，并且將工程施工質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)以及每位施工人員，只有這樣才能有效確保電力工程建設(shè)施工質(zhì)量。
②電力工程建設(shè)企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作人員的培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)質(zhì)量管理工作人員的質(zhì)量意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，進(jìn)而使其樹(shù)立現(xiàn)代化的質(zhì)量管理理念。另一方面，企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量管理人員技能的培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理理論與管理方法加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的教育，提升施工質(zhì)量管理人員的知識(shí)水平，這樣有利于電力工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。除此之外。電力工程項(xiàng)目部門(mén)還要進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)督施工人員必須要按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，及時(shí)消除施工中存在的質(zhì)量隱患，只有這樣才能有效確保施工的規(guī)范性，進(jìn)而提高電力工程的整體質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全管理
安全管理是電力工程項(xiàng)目管理的核心工作，只有不斷加強(qiáng)安全管理才能有效確保電力工程施工的安全進(jìn)行，因此電力工程項(xiàng)目部門(mén)要加強(qiáng)安全管理。
①電力工程項(xiàng)目部門(mén)要增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，利用最近幾年發(fā)生的施工安全事故以及危害來(lái)加強(qiáng)施工人員的教育，使每位施工人員都能認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，進(jìn)而確保每位施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)都能夠規(guī)范佩戴安全帽與安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品。
②電力工程項(xiàng)目部門(mén)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理：a.項(xiàng)目部必須要建立安全施工制度，組織專門(mén)的人員進(jìn)行安全巡查，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患。b.在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部必須要設(shè)置好施工現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)工作，這樣能夠有效防止外來(lái)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。c.對(duì)于那些危險(xiǎn)區(qū)域，容易發(fā)生安全事故的區(qū)域要設(shè)置明顯的警示牌以及安全防護(hù)措施，只有這樣才能有效防止施工人員的誤入。d.還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理，一方面要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電情況選擇合適的電線，同時(shí)在電線架設(shè)的過(guò)程中必須要要做好合理、規(guī)范，嚴(yán)禁將電線拉在腳手架上，同時(shí)電線桿要與腳手架保持合適的距離。另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員還要做好變壓器的防雨與防雷措施，定期對(duì)變壓器進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)故障的變壓器以及設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修與更換，只有這樣才能有效確保施工現(xiàn)場(chǎng)的用電安全。
2.4加強(qiáng)成本管理
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，只有不斷加強(qiáng)成本管理才能有效降低電力工程建設(shè)成本，擴(kuò)大電力工程的盈利空間，因此電力工程建設(shè)企業(yè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理。
①在電力工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員之間的溝通，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員將成本意識(shí)貫穿于工程設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程，只有這樣才能設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。
②電力工程建設(shè)管理部門(mén)還要進(jìn)一步加強(qiáng)材料管理，一方面要加強(qiáng)材料采購(gòu)管理，組織專門(mén)的采購(gòu)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，盡可能購(gòu)買那些物美價(jià)廉的材料。另一方面，電力工程建設(shè)企業(yè)還要加強(qiáng)材料的使用控制，建立嚴(yán)格的物料領(lǐng)取制度，監(jiān)督每個(gè)部門(mén)按照實(shí)際需求領(lǐng)取物料，這樣能夠有效防止物料的浪費(fèi)，降低電力工程建設(shè)成本。
③電力工程建設(shè)企業(yè)還必須要加強(qiáng)材料回收管理，對(duì)于那些使用剩下的材料要及時(shí)回收，這樣能夠有效提高材料的利用率，進(jìn)而有效降低電力工程建設(shè)成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2培養(yǎng)安全管理意識(shí)電力建設(shè)工程在施工管理過(guò)程中，不僅要完善相應(yīng)的施工管理制度，還必須要不斷提高工作人員的安全意識(shí)，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須要實(shí)行安全管理教育，只有這樣才能夠有效保障電力施工建設(shè)的安全，有效降低安全事故發(fā)生的幾率。對(duì)入場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候，必須要使每一個(gè)員工都能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有一個(gè)準(zhǔn)確、全面的了解，對(duì)電力建設(shè)工程危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)面等都要進(jìn)行防護(hù)，并且要明確相應(yīng)的施工安全要求，建立安全意識(shí)、觀念。另外，在培訓(xùn)過(guò)程中，還必須要特別注意不同工作有不同的安全注意事項(xiàng)，只有做好不同工種的安全管理措施，才能真正發(fā)揮其作用。
2電力建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理
2.1建立質(zhì)量管理體系在電力建設(shè)工程中，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系是首先要解決的工作。施工過(guò)程中，為了能夠有效保障施工工程的質(zhì)量問(wèn)題，就必須要制定相關(guān)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效管理。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)電力建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、管理的部門(mén)，結(jié)合相應(yīng)的質(zhì)量和管理體系，有效保障電力工程施工質(zhì)量。另外，在進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，施工單位不僅僅要關(guān)注施工工程的質(zhì)量，還必須要關(guān)注施工圖紙審核，完善質(zhì)量自檢工作，在施工過(guò)程中對(duì)一些具體的施工步驟進(jìn)行檢查，建立完善每一階段的施工質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中每一個(gè)階段質(zhì)量工作都要進(jìn)行記錄管理。
2.2電力工程施工質(zhì)量管理建立完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系之后，就必須要進(jìn)行實(shí)際施工質(zhì)量的管理。在進(jìn)行實(shí)際工程管理的時(shí)候，必須要注重兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是施工之前的質(zhì)量管理工作；另一個(gè)是施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。在施工開(kāi)始之前，必須要對(duì)會(huì)影響施工質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行一些討論分析，然后針對(duì)不同的情況制定出相應(yīng)的管理方案，避免施工工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問(wèn)題，有效保障施工工程的質(zhì)量。在正式施工之前，項(xiàng)目經(jīng)理必須要根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析，充分考慮到每一種可能發(fā)生的情況，并將每一階段可能會(huì)發(fā)生的情況都進(jìn)行一些分析，施工班組可以根據(jù)實(shí)際的施工情況不斷調(diào)整施工方案，實(shí)現(xiàn)施工人員的優(yōu)化組合。另外，還必須要做好施工圖紙的審核工作，完善施工圖紙的可行性。并且施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要事先想好解決的辦法并且要選用最為合適的方式與工具，保證電力建設(shè)施工的效果與質(zhì)量。在電力建設(shè)施工的過(guò)程中，施工質(zhì)量管理必須要按照相應(yīng)的施工管理規(guī)范、施工圖紙進(jìn)行。工人在進(jìn)行施工的時(shí)候，必須要保證嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施相應(yīng)的工作。嚴(yán)格控制施工工程進(jìn)度，完成一個(gè)階段施工之后，必須要對(duì)這一階段的施工工程進(jìn)行檢查，確保其施工達(dá)到既定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并且要完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。在施工過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題一定要根據(jù)實(shí)際的情況，制定有效的解決辦法，并且要對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行解決，不能夠拖延，以免為后續(xù)施工帶來(lái)施工隱患。工作人員在施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙中存在工藝、技術(shù)方面的問(wèn)題，必須及時(shí)向施工管理部門(mén)反映，然后根據(jù)圖紙上問(wèn)題，進(jìn)行改正。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員以及質(zhì)量檢測(cè)人員必須要嚴(yán)格控制質(zhì)量問(wèn)題，可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，有效避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，有效保證電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量。另外，還必須針對(duì)一些重要的質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)監(jiān)測(cè)管理，保證這些重要的質(zhì)量點(diǎn)的工程質(zhì)量。對(duì)一些操作人員、設(shè)備、施工工藝等都必須要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)其質(zhì)量，針對(duì)一些不合格的施工工藝，要立即進(jìn)行整改。對(duì)于電力建設(shè)工程中出現(xiàn)的一些新的施工工藝也要控制其施工質(zhì)量。
3電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
3.1實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制在電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同中實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，主要是為了將施工成本控制以及管理方面進(jìn)行有限的分工，明確施工過(guò)程中，每一個(gè)員工的工作重點(diǎn)以及需要承擔(dān)的責(zé)任。另外，對(duì)于施工流程圖以及詳細(xì)控制計(jì)劃也必須要進(jìn)一步完善。在不同的項(xiàng)目管理部門(mén)中，必須要組織好相應(yīng)的圖紙管理工作，并將工作當(dāng)中實(shí)施的規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行，有效保障計(jì)劃與實(shí)際情況相符合。對(duì)于增加的工程量必須要及時(shí)地進(jìn)行反映，只有通過(guò)審批之后，才能夠繼續(xù)相關(guān)的工作。電力建設(shè)施工工程中，必須要培養(yǎng)施工工人員的節(jié)約以及合同意識(shí)，使員工能夠意識(shí)到合同與自身利益是休戚相關(guān)的，從而重視合同的管理簽訂。
3.2技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)措施電力建設(shè)施工企業(yè)中，技術(shù)措施是施工成本控制的必要環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段及時(shí)地糾正錯(cuò)誤，對(duì)于及時(shí)改正電力施工建設(shè)中的問(wèn)題能夠起到關(guān)鍵性作用。另外，還必須要制定不同的計(jì)劃與方案，并且針對(duì)不同的計(jì)劃方案，可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，只有這樣才能夠有效保障其效果，從而有效控制建設(shè)成本。
3.3成本控制電力建設(shè)施工企業(yè)中，對(duì)成本的控制主要是依據(jù)現(xiàn)有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相關(guān)的合同管理人員必須要依據(jù)合同中實(shí)際內(nèi)容，向各個(gè)部門(mén)管理人員展示。并對(duì)合同之中的重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解說(shuō)明，將合同中主要內(nèi)容具體落實(shí)到每一個(gè)施工小組中。對(duì)于不同部門(mén)的管理人員來(lái)說(shuō)，必須要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，不能根據(jù)日常管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理工作，并且對(duì)于業(yè)主的要求不能夠沒(méi)有原則地進(jìn)行滿足，杜絕出現(xiàn)違章現(xiàn)象，有效保障合同中相應(yīng)管理辦法的正常實(shí)施。
2水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的實(shí)際問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)在水文水資源建設(shè)上雖有一定基礎(chǔ)，但依然存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。2.1水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理意識(shí)不足。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)國(guó)計(jì)民生，不僅能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項(xiàng)目的建設(shè)管理工作必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的程序。我國(guó)目前所采用的水文機(jī)構(gòu)體制以地方保護(hù)主義思想為主導(dǎo)，不利于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項(xiàng)目并未進(jìn)行嚴(yán)格審批，且沒(méi)有遵循標(biāo)準(zhǔn)程序，管理工作還不夠細(xì)致，缺乏基層管理人才，歸根結(jié)底這一系列問(wèn)題的原因就是:管理者缺乏管理意識(shí)，未能將管理工作細(xì)微化且落到實(shí)處，忽視了水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)程序。2.2項(xiàng)目主體不明確。目前我國(guó)大部分水文機(jī)構(gòu)的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，多個(gè)地市的水文水資源建設(shè)工作由一個(gè)水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各地市之間無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，部分地市水文機(jī)構(gòu)完全按照本地水域情況進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，這種項(xiàng)目設(shè)置機(jī)構(gòu)主體不明確，對(duì)各自區(qū)域的管轄權(quán)歸屬也不明確，最終導(dǎo)致影響水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3項(xiàng)目自身具備較強(qiáng)的專業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要包括水情分析、水文測(cè)站、水位測(cè)繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，這些職能要求水文水資源建設(shè)工作在各個(gè)流域監(jiān)測(cè)中信息資源要極大共享，因此，和其他建設(shè)項(xiàng)目不同的是水文水資源建設(shè)項(xiàng)目自身具備很強(qiáng)的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設(shè)項(xiàng)目具有較大的空間跨度，主要建在相對(duì)固定的區(qū)位和獨(dú)立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項(xiàng)目管理的難度。2.4施工監(jiān)管不嚴(yán)格。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，該項(xiàng)目的建設(shè)和管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)程序，但我國(guó)目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴(yán)格的質(zhì)量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達(dá)到相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)策
水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的良好運(yùn)行事關(guān)國(guó)計(jì)民生，通過(guò)對(duì)我國(guó)水文水資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并就存在問(wèn)題加以探究，為保證水利水資源建設(shè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行，本文提出以下5個(gè)解決對(duì)策。3.1明確項(xiàng)目主體。在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中要明確責(zé)任主體和項(xiàng)目法人，積極建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目法人是整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，起到對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下控制的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)程序和具體要求，設(shè)立專門(mén)實(shí)施項(xiàng)目管理部門(mén)或者機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)各層級(jí)工作進(jìn)行建設(shè)組織和管理協(xié)調(diào)，一旦項(xiàng)目在某個(gè)層級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題，由該層級(jí)部門(mén)及時(shí)解決。各環(huán)節(jié)部門(mén)人員的選拔要具備財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合需求和專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，為調(diào)動(dòng)管理者的參與性和員工積極性，可將與項(xiàng)目管理目標(biāo)相統(tǒng)一的激勵(lì)制度在此項(xiàng)目中推行，從而更好的完成水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。3.2強(qiáng)化項(xiàng)目管理程序意識(shí)。針對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦事、不按照程序執(zhí)行的實(shí)際問(wèn)題，必須深化管理人員的管理意識(shí)和程序意識(shí)。對(duì)管理人員組織定期培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使管理人員認(rèn)識(shí)管理程序的標(biāo)準(zhǔn)流程和了解按照程序執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目管理的重要性。項(xiàng)目管理流程一般包括調(diào)研、啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、掃尾和后續(xù)6個(gè)程序，項(xiàng)目審批中必須加強(qiáng)程序執(zhí)行管理力度，對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行的項(xiàng)目予以駁回，個(gè)別超出投資計(jì)劃的水文水資源建設(shè)項(xiàng)目更要進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而發(fā)揮項(xiàng)目管理程序的最大作用。3.3增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量和科技含量。設(shè)備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國(guó)水文水資源建設(shè)的主要因素，水文水資源建設(shè)工作中要積極引進(jìn)先進(jìn)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工作需求，應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應(yīng)用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉(zhuǎn)化為機(jī)械模式，再結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，以此來(lái)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升工作效率，提高水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)程。3.4合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長(zhǎng)，這就要求其項(xiàng)目的開(kāi)展需具備更強(qiáng)的專業(yè)和知識(shí)面，因此，應(yīng)對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目所在流域進(jìn)行合理的標(biāo)段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個(gè)標(biāo)段都有各自獨(dú)立的項(xiàng)目法人來(lái)明確項(xiàng)目管理工作的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使得水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理工作權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)明確。3.5嚴(yán)格管理項(xiàng)目施工過(guò)程。對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行合理細(xì)分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并做好項(xiàng)目施工工序的檢查驗(yàn)收工作。4結(jié)語(yǔ)水文水資源建設(shè)是國(guó)家基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國(guó)家人民自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，水文水資源建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)利民、惠民的工程，符合我國(guó)基本國(guó)情，符合我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其項(xiàng)目建設(shè)工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項(xiàng)目管理工作的有效實(shí)施關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體繁榮，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、水資源利用的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們?cè)谝院蟮乃乃Y源建設(shè)工作中要積極采用相應(yīng)解決政策，明確項(xiàng)目主體、強(qiáng)化項(xiàng)目管理程序意識(shí)、增加水文監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量，采用高科技含量的設(shè)備開(kāi)展工作、合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)有機(jī)的融合起來(lái)。以此來(lái)提高項(xiàng)目管理水平，提升項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)效益，確保水文水資源項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率的完成。
作者:劉超 單位:中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司
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