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篇1

企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運(yùn)行及長(zhǎng)期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常可及時(shí)有效維護(hù)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少因設(shè)備損壞等事故帶來(lái)的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過(guò)對(duì)油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估和分析后，尋找到一個(gè)使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個(gè)極限節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點(diǎn)后對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來(lái)了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動(dòng)化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。

1.2資產(chǎn)有效配置

資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報(bào)廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動(dòng)形式，資產(chǎn)管理人員通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時(shí)，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時(shí)、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣(mài)處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費(fèi)，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來(lái)，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。

1.3降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運(yùn)行效率，又降低了企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和財(cái)務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營(yíng)者全面了解自身經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于油田運(yùn)行中不合理的計(jì)劃、規(guī)范及時(shí)調(diào)整，對(duì)于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評(píng)估，對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況和問(wèn)題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對(duì)手段，降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，石油企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國(guó)的絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿(mǎn)的完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來(lái)越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。

2.1片面追求規(guī)模

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國(guó)油田的經(jīng)營(yíng)管理方式是經(jīng)營(yíng)承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無(wú)償性，加之個(gè)別管理人員過(guò)分關(guān)心自己的個(gè)人政績(jī)，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問(wèn)題上一味追求規(guī)模，試圖通過(guò)大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對(duì)于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無(wú)法高效運(yùn)行，而且可能會(huì)導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽(tīng)信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來(lái)未達(dá)到換代臨界點(diǎn)、不需要馬上更換的設(shè)備過(guò)早失去作用，不僅是資源的浪費(fèi)，而且頻繁的技術(shù)更新會(huì)打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運(yùn)行成本增加，效率降低。

2.2資產(chǎn)日常管理欠缺

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)形勢(shì)日新月異，油田也迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時(shí)獲得油田生產(chǎn)信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握油田動(dòng)態(tài)。信息的阻滯不僅會(huì)造成經(jīng)營(yíng)管理者的盲目，而且會(huì)使管理者進(jìn)行一些無(wú)意義的勞動(dòng)，加大管理者的工作量。同時(shí)，日常上報(bào)制度的不完善還會(huì)造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。

2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞

松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)漏登漏報(bào)等問(wèn)題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時(shí)記錄和上報(bào)資產(chǎn)流動(dòng)情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中去向不明，不能實(shí)時(shí)跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動(dòng)狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問(wèn)題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來(lái)極大的麻煩和不確定性。同時(shí)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對(duì)公共財(cái)產(chǎn)處理變賣(mài)，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。

2.4員工素質(zhì)不高

油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有豐富的勘察經(jīng)驗(yàn)，而且需要具有十分專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問(wèn)題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對(duì)等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對(duì)管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過(guò)程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時(shí)地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一手信息，無(wú)法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。

3資產(chǎn)管理策略

針對(duì)油田資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。

3.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

油田資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)行，離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)部門(mén)間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開(kāi)資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開(kāi)資產(chǎn)占用單位對(duì)其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化油田內(nèi)部各部門(mén)、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。

3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范

油田運(yùn)營(yíng)倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動(dòng)實(shí)際，由資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點(diǎn)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對(duì)環(huán)境中的資產(chǎn)管理問(wèn)題。由面到線、由線到點(diǎn)，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，做到有的放矢。

3.3提高員工素質(zhì)

建立資產(chǎn)管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制。對(duì)于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時(shí)懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識(shí)。同時(shí)，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實(shí)際中遇到的問(wèn)題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。

篇2

我國(guó)醫(yī)院經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，醫(yī)院的資金主要部分來(lái)自于財(cái)政撥款，這就讓醫(yī)院很難擁有嚴(yán)格的成本管理意識(shí)，資產(chǎn)管理的工作力度不夠，很多地方出現(xiàn)了漏洞，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)律，這種弊病一直延續(xù)到今天。此外，醫(yī)院在品牌、形象等無(wú)形資產(chǎn)的管理意識(shí)的缺乏，削弱了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力，不利于醫(yī)院的健康發(fā)展。而且，醫(yī)院的資產(chǎn)管理對(duì)于相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況不佳，在新時(shí)期改革背景下，醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益的分配問(wèn)題是十分重要，在長(zhǎng)期政府撥款的體系下生存的醫(yī)院對(duì)這方面問(wèn)題不是很重視，很容易造成新時(shí)期中的醫(yī)院資產(chǎn)流失，影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

(二)資產(chǎn)管理體系的缺失

如今的醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)管理已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是，在根深蒂固的傳統(tǒng)管理模式影響下，醫(yī)院資產(chǎn)管理體系依舊不是很健全，具體科室中的資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀堪憂(yōu)，是醫(yī)院管理重大隱患。其實(shí)，在實(shí)際操作中，每一個(gè)科室的經(jīng)營(yíng)都涉及到資產(chǎn)管理，按照相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院科室是負(fù)有著相當(dāng)?shù)牧x務(wù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的，只有這樣，才能保證醫(yī)院的資產(chǎn)管理成為一個(gè)良性的閉合循環(huán)。但是，如今醫(yī)院的資產(chǎn)管理普遍存在著分工不明確、責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題，醫(yī)院的資產(chǎn)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)跟進(jìn)以及全面覆蓋，賬務(wù)不符的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，致使醫(yī)院的資產(chǎn)流失，醫(yī)院的利益受損。

(三)內(nèi)部審計(jì)不健全

內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)管理有著重大意義，如今的醫(yī)院戰(zhàn)略管理水平不是很高，在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)質(zhì)量也不高，不少醫(yī)院的審計(jì)工作流于形式，審計(jì)的作用難以得到發(fā)揮。首先，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督不夠致使醫(yī)院采購(gòu)的科學(xué)化難以得到保證，資產(chǎn)管理審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮作用，容易造成固定資產(chǎn)的應(yīng)有效用得不到發(fā)揮，采購(gòu)的盲目性較大。其次，內(nèi)部審計(jì)的缺失直接導(dǎo)致了醫(yī)院的深層次工作無(wú)法開(kāi)展，進(jìn)而致使整個(gè)資產(chǎn)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題頻發(fā)，致使醫(yī)院的效益降低。

(四)資產(chǎn)管理較分散

我國(guó)現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理存在著過(guò)于分散的問(wèn)題，大多數(shù)醫(yī)院中并沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范處置，在衛(wèi)生行政部門(mén)當(dāng)中，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的資產(chǎn)管理部門(mén)，各大醫(yī)院的資產(chǎn)管理往往各自為政，醫(yī)院之間關(guān)于資產(chǎn)管理的交流也較少，造成了當(dāng)前醫(yī)院的資產(chǎn)管理效率低下，資產(chǎn)管理發(fā)展緩慢，大型設(shè)備的使用以及維護(hù)存在著很大問(wèn)題，使資產(chǎn)管理中存在著諸多的弊端。

(五)管理中不重視資產(chǎn)效益分析

近年來(lái)，我國(guó)增大了對(duì)醫(yī)院管理體制的改革，各級(jí)醫(yī)療部門(mén)也逐步提高了自身的服務(wù)質(zhì)量，但是，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，以及后來(lái)政府對(duì)醫(yī)院投資管理采用的管辦結(jié)合的處理辦法，導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部管理者缺乏經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)。其次，一些醫(yī)院在日常管理的過(guò)程中，內(nèi)部的相關(guān)組織部門(mén)的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，臺(tái)賬不全、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題也時(shí)有出現(xiàn)，使得醫(yī)院在后續(xù)的數(shù)據(jù)分析之中，難以得到準(zhǔn)確的分析結(jié)果。

二、關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

(一)主管部門(mén)要高度重視，組織完善資產(chǎn)管理

首先，衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、統(tǒng)籌不力、核算不清的醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)化改革。要樹(shù)立管好用好資產(chǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌主官問(wèn)效、重點(diǎn)建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)的三個(gè)觀念，有效地增強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理。其次是要廣泛宣傳教育，提高醫(yī)院全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)。醫(yī)院要樹(shù)立從上到下對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識(shí)，克服思想障礙，提高醫(yī)院工作人員對(duì)資產(chǎn)管理改革的積極性。最后是要建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理。院領(lǐng)導(dǎo)要以建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)為入手點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立資產(chǎn)管理部門(mén)，堅(jiān)持“六位一體”的模式，明確組織間的職責(zé)權(quán)限，明確管理分工。

(二)推進(jìn)制度建設(shè)，作好基礎(chǔ)管理

首先要推進(jìn)醫(yī)院規(guī)章制度的建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院的制度管理，要切實(shí)地加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，依據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定，制定一套較為全面的資產(chǎn)管理制度，注意制度的可操作性，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的效用。其次是要將醫(yī)院的資產(chǎn)總數(shù)統(tǒng)計(jì)清楚，建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。在做好清查登記工作之后，如果出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，醫(yī)院可以以資產(chǎn)賬以及資產(chǎn)實(shí)物為依據(jù)，逐條過(guò)濾，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。最后是要建立定量標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)院的資產(chǎn)配置科學(xué)化。在摸清資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，醫(yī)院可以建立預(yù)算控制的限額管理，可以以五年為單位建立數(shù)據(jù)庫(kù)，交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性論證、審核最終制定五年的資產(chǎn)購(gòu)置方案，將資產(chǎn)提取、購(gòu)置嚴(yán)格化，形成按實(shí)評(píng)估的體系。

(三)統(tǒng)籌管理，提高資產(chǎn)管理效能

首先要嚴(yán)格地執(zhí)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算，將醫(yī)院的財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)決按照預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，做到錢(qián)物并重，考核各部門(mén)各科室的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行狀況。在預(yù)算方法上，如果是周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大的資產(chǎn)可以采用項(xiàng)目預(yù)算，如果是日常行政需要的資產(chǎn)，可以突出保障的原則進(jìn)行預(yù)算編制。其次是要強(qiáng)化成本核算，切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)的監(jiān)督考核，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的效益，避免無(wú)效益的需求。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，醫(yī)院要從全程對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)院成本核算的真實(shí)性準(zhǔn)確性，提高資產(chǎn)的利用效率。

(四)創(chuàng)新管理辦法

醫(yī)院在創(chuàng)新管理辦法的過(guò)程中，可以積極地推進(jìn)信息化的建設(shè)，利用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備以及管理平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查盤(pán)點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)信息化的共享平臺(tái)，確保信息傳播的及時(shí)性、安全性。其次，醫(yī)院可以引進(jìn)條形碼技術(shù)，及時(shí)地將出入庫(kù)資產(chǎn)進(jìn)行記錄，做到一物一碼，實(shí)現(xiàn)有效地及時(shí)的數(shù)據(jù)采集，解決數(shù)據(jù)分散的難題，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。最后，醫(yī)院可以加強(qiáng)自身的智能化建設(shè)，加強(qiáng)物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全封閉式的管理。將醫(yī)院的衛(wèi)生用品、醫(yī)療材料、辦公用品等方面的資產(chǎn)全納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)之中，建立出入存一體化的資產(chǎn)管理流程，在醫(yī)院體內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物流，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的共享聯(lián)查，防止賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生，保證資產(chǎn)實(shí)物、賬目、臺(tái)賬的一致，減少資產(chǎn)的流失，提高資源利用效率，提高資產(chǎn)管理水平。

篇3

一、要正確面對(duì)企業(yè)重組的含義及時(shí)機(jī)的把握

企業(yè)重組，是針對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他債務(wù)、資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)所展開(kāi)的企業(yè)的改組、整頓與整合的過(guò)程，以此從整體上和戰(zhàn)略上改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新。它包括產(chǎn)權(quán)重、資本與資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、組織機(jī)構(gòu)重組等。一般情況下，重組的推動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)，重組的時(shí)機(jī)又以市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)是為宜。而現(xiàn)在市場(chǎng)波動(dòng)明擺在那里，重組問(wèn)題雖然屢見(jiàn)提出、但就是雷聲大雨點(diǎn)??！不能不說(shuō)是在人為的錯(cuò)失良機(jī)。一方面很多企業(yè)可能自視尚能生存，對(duì)于重組問(wèn)題欠缺事到眼前的迫切性；另一方面，很多無(wú)形的手在起一定的反作用力，也是造成重組舉步維艱的問(wèn)題之一。在企業(yè)能夠生存的情況下，需要找到一個(gè)好的重組“對(duì)象”，也是人之常情的事。但這就很容易造成企業(yè)挑花眼、或挑肥揀瘦的現(xiàn)象出現(xiàn)。這是從主觀層面造成重組難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；而從客觀層面給重組帶來(lái)的重重阻力問(wèn)題，又有來(lái)自于更多的層面影響。如一些地方保護(hù)問(wèn)題在重組中的干預(yù)等等，都可能形成一定的反作用力，從而形成重組進(jìn)一步、有退兩步的尷尬！這樣一來(lái)，重組的時(shí)機(jī)就會(huì)很容易錯(cuò)過(guò)。

二、企業(yè)重組的價(jià)值來(lái)源

1獲取戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。兼并者的動(dòng)機(jī)之一是要購(gòu)買(mǎi)未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)決定擴(kuò)大其在某一特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)時(shí),一個(gè)重要戰(zhàn)略是兼并在那個(gè)行業(yè)中的現(xiàn)有企業(yè),而不是依靠自身內(nèi)部發(fā)展。原因在于:第一,直接獲得正在經(jīng)營(yíng)的發(fā)展研究部門(mén);第二,獲得時(shí)間優(yōu)勢(shì),避免了工廠建設(shè)延誤的時(shí)間;第三,減少一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者并直接獲得其在行業(yè)中的位置。企業(yè)重組的另一戰(zhàn)略機(jī)會(huì)是市場(chǎng)力的運(yùn)用。兩個(gè)企業(yè)采用同一價(jià)格政策,可使它們得到的收益高于競(jìng)爭(zhēng)時(shí)收益。大量信息資源可能用于披露戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。財(cái)會(huì)信息可能起到關(guān)鍵作用。

2提高管理效率。企業(yè)重組的另一價(jià)值來(lái)源是增加管理效率。一種情況是,現(xiàn)在的管理者以非標(biāo)準(zhǔn)方式經(jīng)營(yíng),因此,當(dāng)其被更有效率的企業(yè)收購(gòu)后,現(xiàn)在的管理者將被替換,從而使管理效率提高。要做到這一點(diǎn),財(cái)務(wù)分析有著重要作用。分析中要觀察:第一,兼并對(duì)象的預(yù)期會(huì)計(jì)收益率在行業(yè)分布中所處的位置;第二,分布的發(fā)散程度。企業(yè)在分布中的位置越低,分布越發(fā)散,對(duì)新的管理者的收益越大。企業(yè)重組增加管理效率的另一情況是,當(dāng)管理者的自身利益與現(xiàn)有股東的利益更好地協(xié)調(diào)時(shí),則可增加管理效率。

三、企業(yè)重組的途徑

1激勵(lì)引導(dǎo)，再掀企業(yè)重組熱潮。一是加大政府行政推力。企業(yè)存量資產(chǎn)的整合實(shí)際上是利益格局的調(diào)整，這種利益上的矛盾，僅靠企業(yè)自身是難以解決的，必須依靠政府強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)甚至是行政權(quán)威來(lái)解決。

2是發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性。積極引導(dǎo)企業(yè)的決策者利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和本地獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，參與到招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，參加各類(lèi)招商活動(dòng)，廣泛結(jié)識(shí)客商，擴(kuò)大影響，掛大靠強(qiáng)，尋求合作。

3落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。政府派出的重點(diǎn)重組企業(yè)掛鉤服務(wù)單位應(yīng)負(fù)起必要的的幫扶責(zé)任，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，指定一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，全力幫助企業(yè)解決重組過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

4降低政策門(mén)檻。我們要站得高、看得遠(yuǎn)，要算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立惠企機(jī)制，千方百計(jì)降低重組成本，做到“欲取先予”、“放水養(yǎng)魚(yú)”，以吸引大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)重組，果斷杜絕“部門(mén)利益鋼化，上面政策強(qiáng)化，扶持企業(yè)弱化”的現(xiàn)象。

四、青年力量為企業(yè)重組的主力軍

在新的企業(yè)理念和價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)融合的重要階段，以及技術(shù)發(fā)展的日新月異、知識(shí)信息競(jìng)相涌流的形勢(shì)下，青年人學(xué)習(xí)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重而緊迫。團(tuán)員青年最少保守思想，接受新事物快，大家要想在企業(yè)重組中有好的作為，在企業(yè)發(fā)展中立于不敗，就要利用和發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)豐富知識(shí)，積累知識(shí)，提升綜合素質(zhì)。

1注重加強(qiáng)政治理論、企業(yè)管理知識(shí)和技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及企業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求的學(xué)習(xí)，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的要求。

2強(qiáng)化應(yīng)對(duì)改革的能力，學(xué)會(huì)正確地分析、判斷問(wèn)題，用拓展的眼光看待問(wèn)題，在逆境中尋求出路；再次增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)，認(rèn)清自身肩負(fù)的責(zé)任和使命，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)集團(tuán)人艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)，堅(jiān)定一榮俱榮、一損俱損的信念，矢志不渝的做好自己分內(nèi)的事情，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在改革重組中贏得更多的機(jī)會(huì)而不懈努力。

篇4

(一)賬物管理脫節(jié)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)各自使用不同的軟件管理固定資產(chǎn)，絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén)使用“用友”財(cái)務(wù)軟件，近一半的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)使用“普諾迪”軟件（北京化工大學(xué)信息系統(tǒng)）。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)賬，只重視會(huì)計(jì)核算，即對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了總價(jià)值核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，但在實(shí)際工作中，沒(méi)有一所獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，普遍認(rèn)為只有資產(chǎn)管理部門(mén)才設(shè)置詳細(xì)的資產(chǎn)明細(xì)賬；資產(chǎn)管理部門(mén)只重視資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、打印標(biāo)簽、變更、調(diào)撥、報(bào)廢和清查盤(pán)點(diǎn)等，許多在資產(chǎn)部門(mén)已經(jīng)辦理了入庫(kù)手續(xù)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬、辦理財(cái)務(wù)核算；一些已達(dá)到報(bào)廢年限或未達(dá)到報(bào)廢年限但不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門(mén)已進(jìn)行報(bào)廢注銷(xiāo)處理而未及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理核銷(xiāo)，進(jìn)而導(dǎo)致有物無(wú)賬、有賬無(wú)物現(xiàn)象。不同的軟件管理獨(dú)立學(xué)院相同的資產(chǎn)，因管物和管賬脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)與真實(shí)資產(chǎn)無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，賬實(shí)不符，甚至相差甚遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性。

(二)資產(chǎn)日常管理模式和管理手段落后

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短，資產(chǎn)管理工作起步晚，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，多數(shù)沿用母體公辦學(xué)校的資產(chǎn)管理模式。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的種類(lèi)及數(shù)量增多，在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題，加大了資產(chǎn)管理的難度。尤其在管理手段方面，目前，78%的獨(dú)立學(xué)院仍然使用單機(jī)版資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行資產(chǎn)管理，這種單機(jī)版封閉式管理模式存在著明顯的缺陷與局限，不適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，不論是資產(chǎn)使用部門(mén)還是財(cái)務(wù)部門(mén)要了解資產(chǎn)信息，都無(wú)法直接獲取數(shù)據(jù)，都需要到資產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)更新緩慢，甚至滯后，特別是對(duì)資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥或注銷(xiāo)等資產(chǎn)信息短缺，數(shù)據(jù)不對(duì)接，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真等情況，從而造成資產(chǎn)信息不共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的普遍存在。

(三)資產(chǎn)管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門(mén)之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)使用效率。根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)這幾個(gè)部門(mén)卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)注重會(huì)計(jì)核算，因沒(méi)有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。資產(chǎn)管理部門(mén)則只滿(mǎn)足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬賬核對(duì)。而資產(chǎn)使用部門(mén)工作隨意性比較大，怕報(bào)廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門(mén)在資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問(wèn)物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無(wú)法對(duì)學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成學(xué)院資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)少，管理制度不健全，這是獨(dú)立學(xué)院普遍存在的問(wèn)題?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度幾乎都是參照母體公辦院校的執(zhí)行，有些制度年份久遠(yuǎn)已不符合新形勢(shì)的要求，甚至滯后。有的制度比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，涉及到固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、清查、盤(pán)點(diǎn)等具體環(huán)節(jié)時(shí)，執(zhí)行起來(lái)有難度。再加上獨(dú)立學(xué)院的管理重心在教學(xué)科研，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視，導(dǎo)致資產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全、不夠完善，資產(chǎn)管理中有漏洞、有死角，資產(chǎn)賬物不符、重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，有關(guān)部門(mén)和人員分工不明，職責(zé)不清，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的管理和使用效益。

(五)資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院中尚有近一半的獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員偏少,特別是各院系二級(jí)資產(chǎn)管理單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展的規(guī)模和迅速增長(zhǎng)的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

二、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的對(duì)策

加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理工作，是開(kāi)展各項(xiàng)工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的重要保障，獨(dú)立學(xué)院必須充分認(rèn)識(shí)并視資產(chǎn)優(yōu)化管理為當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理，可采取以下主要措施。

(一)以資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“客觀依據(jù)”

固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)優(yōu)化管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭每年或每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查工作，對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)。各二級(jí)學(xué)院、各系部及機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資產(chǎn)明細(xì)賬，以賬查物，以物對(duì)賬的方式進(jìn)行逐一盤(pán)查，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理狀況，掌握各單位的資產(chǎn)配置情況，同時(shí)，在清查過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題和漏洞，如有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、閑置、報(bào)廢不及時(shí)等，特別對(duì)有物無(wú)賬或有賬無(wú)物的資產(chǎn)要做好記錄，對(duì)賬物不符問(wèn)題進(jìn)行徹底清查，找出原因，及時(shí)按規(guī)章制度和相關(guān)程序進(jìn)行清理。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行賬物對(duì)、資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的賬賬核對(duì)后，確保做到資產(chǎn)賬賬相符，賬物相符。在此基礎(chǔ)上，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供信息支撐，也為今后資產(chǎn)的統(tǒng)籌配置、調(diào)劑等優(yōu)化管理工作提供客觀、真實(shí)的依據(jù)。

(二)依托校園網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“科學(xué)手段”

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn),依托校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提供動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和完整的資產(chǎn)信息，能有效克服單機(jī)版封閉式管理的缺點(diǎn)，減少資產(chǎn)管理信息不對(duì)稱(chēng)的情況出現(xiàn)。資產(chǎn)管理部門(mén)可以對(duì)固定資產(chǎn)的申購(gòu)、審核、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)控。資產(chǎn)管理系統(tǒng)向全院開(kāi)放，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院、各系部和各行政部門(mén)可以全面準(zhǔn)確地掌握和了解其所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)存量、資產(chǎn)總量、資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀，這樣便可以在全院范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)及資源共享。此外，在合理配置增量資產(chǎn)時(shí)，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理系統(tǒng)的調(diào)劑功能，根據(jù)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量的原則將閑置或使用效率較低的資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)的合理流動(dòng)，避免重復(fù)和盲目購(gòu)置，提高資產(chǎn)利用效率。利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門(mén)之間的實(shí)時(shí)對(duì)接，使資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)便于適時(shí)對(duì)賬，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，以資產(chǎn)信息化帶動(dòng)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理的科學(xué)化。

(三)加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“紐帶”作用

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，保持暢通的交流通道，確保部門(mén)之間的資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)、部門(mén)之間的銜接工作不脫節(jié)。如資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)定期或不定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)的使用狀況、資產(chǎn)存量及報(bào)廢情況，以便資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全院資產(chǎn)的信息，有利于全院資源信息共享和避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。資產(chǎn)使用部門(mén)將同樣的資產(chǎn)信息報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，以方便財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)，使資產(chǎn)從物到卡、從物到賬能一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，確保資產(chǎn)賬物相符，賬賬相符。只有加強(qiáng)資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，才能全面盤(pán)活存量資產(chǎn),力爭(zhēng)物盡其用；才能優(yōu)化增量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理、科學(xué)規(guī)范。因此，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。

(四)健全和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障

建立資產(chǎn)管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)優(yōu)化管理的根本保障。當(dāng)前狀況下，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和本學(xué)院發(fā)展實(shí)際及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定出適合自己的、具有可操作性和可執(zhí)行性的一套完善的管理制度和具體實(shí)施細(xì)則，比如資產(chǎn)的申購(gòu)審批、調(diào)撥變更、報(bào)廢處置、清查和盤(pán)點(diǎn)等制度，還應(yīng)配套建立起責(zé)任追究制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。比如“申購(gòu)審批制度細(xì)則”，凡屬于學(xué)院資產(chǎn)的購(gòu)置，都要嚴(yán)格按照資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行可行性論證，按購(gòu)置資產(chǎn)的金額大小權(quán)限進(jìn)行審批，并依照盤(pán)活存量，優(yōu)化增量的原則，合理調(diào)劑、共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；“清查和盤(pán)點(diǎn)制度細(xì)則”，要求資產(chǎn)管理部門(mén)半年或一年組織院內(nèi)各資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符，賬賬相符；“責(zé)任追究制度細(xì)則”，要求各資產(chǎn)使用部門(mén)本著“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”和“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施分工負(fù)責(zé)，分層負(fù)責(zé)，提高資產(chǎn)管理參與者的責(zé)任意識(shí)，形成資產(chǎn)弄丟了要賠、資產(chǎn)壞了要修、資產(chǎn)報(bào)廢要交等基本共識(shí)，提高資產(chǎn)管理的效能。同時(shí)，要充分發(fā)揮資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，將資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋到各部門(mén)和專(zhuān)管人員，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)章制度的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，違制度必究。逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度化，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障。

(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障

資產(chǎn)管理人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定著資產(chǎn)優(yōu)化管理的成效。獨(dú)立學(xué)院要完善資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人員。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實(shí)際，在資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)配備專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用與保管。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)管理手段,大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。人是資產(chǎn)的管理者、使用者。再好的管理軟件、管理制度都必須通過(guò)人而起作用。這就意味著獨(dú)立學(xué)院必須重視資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)行資產(chǎn)管理知識(shí)、規(guī)范和意義的宣傳，并經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行輔導(dǎo)與培訓(xùn),請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士介紹先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，使他們盡快熟悉資產(chǎn)管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、手續(xù)和責(zé)任，確保各項(xiàng)制度、政策落實(shí)到位。另外，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行電腦技術(shù)操作和網(wǎng)絡(luò)軟件知識(shí)操作技能的培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和實(shí)際操作水平，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作程序性、規(guī)范化和效率化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障。

篇5

1.1.1含義

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，將同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)，列為固定資產(chǎn)：使用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的房屋及建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理目的而持有的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可缺少的勞動(dòng)資料。固定資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理中占有十分重要的地位。

1.1.2分類(lèi)

可按經(jīng)濟(jì)用途分類(lèi)、使用用途分類(lèi)、所有權(quán)分類(lèi)以及綜合分類(lèi)等。

1.2電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)

電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)。資產(chǎn)使用部門(mén)多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說(shuō)從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落；結(jié)構(gòu)分類(lèi)復(fù)雜，覆蓋面大，按類(lèi)別可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類(lèi)；另外電力資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。綜上所述，電力企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)以下特征:一是品種多，二是分布廣，三是變化快，四是周期長(zhǎng)，五是支出大。

2.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

2.1固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)

2.2固定資產(chǎn)投資效益評(píng)價(jià)開(kāi)展不深入

2.3固定資產(chǎn)信息化管理水平低

2.4固定資產(chǎn)竣工決算編制不及時(shí)

3.改善電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

3.1推進(jìn)固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新

3.2完善企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核體系

3.3推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

篇6

國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)該緊緊圍繞這一對(duì)象，從國(guó)有資產(chǎn)的屬性、定義等方面做好對(duì)管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)。我國(guó)目前國(guó)有管理體制的一大弊端就是缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。提起國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)公民都不陌生，在我國(guó)以公有制為主，多種所有制共存的經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。然而現(xiàn)在存在的重大誤區(qū)就是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)。從普遍的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)觀可以發(fā)現(xiàn)，目前我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較為膚淺與表面，大而籠統(tǒng)的把資產(chǎn)化為了一類(lèi)即國(guó)有資產(chǎn)，鮮有人能夠細(xì)分國(guó)有資產(chǎn)。要做好國(guó)有資產(chǎn)的管理，首先必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)知，科學(xué)的、有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，便于做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的分工，提高工作效率。首先從我國(guó)資產(chǎn)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能來(lái)劃分，主要有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)兩類(lèi)。進(jìn)一步細(xì)分，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要存在于我國(guó)的行政事業(yè)單位、軍工企業(yè)、研究所等。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)非常多，可以按照企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)的意義在于突出了國(guó)有資產(chǎn)的效能，通過(guò)不同職能部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該發(fā)揮的作用，有重點(diǎn)、有針對(duì)的做好管理工作，而不是像目前一樣進(jìn)行較為寬泛的管理。

(二)未建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)法律制度

1.國(guó)有資產(chǎn)管理法律較為分散的存在于許多法律中

目前我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律條文來(lái)源非常廣泛，有憲法、預(yù)算法、公司法和刑法等。以上不同的法律由于法律級(jí)別和層次不同，其中涉及到的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)存在著較大的差異。憲法作為最高法，站在了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)角度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理提出了要求；預(yù)算法實(shí)質(zhì)是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的提前預(yù)測(cè)和指導(dǎo)，主要從國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、租賃等角度來(lái)約束國(guó)有資產(chǎn)；公司法針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)主要是從國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值來(lái)確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失；刑法主要是針對(duì)違規(guī)操作國(guó)有資產(chǎn)人員的有關(guān)處罰。可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)大多數(shù)法律都提到了國(guó)有資產(chǎn)管理的一些方面，然而因法律適用性不同對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)定較為零碎和分散。

2.專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理法律充滿(mǎn)了爭(zhēng)議性

作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的法律，從該法律名字的更換就可發(fā)現(xiàn)雖然國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)法律已經(jīng)出臺(tái)，但是該法律對(duì)納入管理的國(guó)有資產(chǎn)范圍仍然存在著非常大的分歧。國(guó)有資產(chǎn)法認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一起通納入到管理范圍內(nèi)，然而該觀點(diǎn)又因?yàn)閷?duì)國(guó)有資產(chǎn)基本認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)而被逐步否定，隨著單獨(dú)剔除非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的觀點(diǎn)又占據(jù)了上風(fēng)，從立法的角度就可以看出國(guó)有資產(chǎn)管理法律本身就充滿(mǎn)著不確定性，其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的約束和指導(dǎo)能力得到了質(zhì)疑。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的成因

(一)產(chǎn)權(quán)劃分不清影響經(jīng)濟(jì)效益

國(guó)有資產(chǎn)同資產(chǎn)一樣，具有所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)等相關(guān)權(quán)利。我們平常最熟悉的是國(guó)有資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)。占有權(quán)強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有的狀態(tài)，由于國(guó)有資產(chǎn)通常規(guī)模較大且金額較多，因此較為便利的區(qū)分誰(shuí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使了占有權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)更易于區(qū)分，誰(shuí)正在使用或者通過(guò)固定資產(chǎn)租賃合同就可以辨別誰(shuí)在使用固定資產(chǎn)。然而針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，往往是最難以區(qū)分的。我們不能簡(jiǎn)單的說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家，這個(gè)概念太大，不易于管理。從基本層面上看，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)有中央與地方之分。在地方上，國(guó)有資產(chǎn)還有級(jí)次之分，到底是省國(guó)有資產(chǎn)還是市國(guó)有資產(chǎn)，到底是上海的國(guó)有資產(chǎn)還是浙江的國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)舉例可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)非常復(fù)雜，如果不能準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)歸誰(shuí)所有，就會(huì)引起中央與地方、地方與地方之間的利益沖突。除此之外，中央與地方權(quán)、責(zé)、利不匹配同樣是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理的大問(wèn)題。雖然中央和地方都擁有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，但是中央的權(quán)限遠(yuǎn)大于地方政府，有時(shí)基于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中央會(huì)插手地方事宜，強(qiáng)制使用地方所有權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)完成某項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，該類(lèi)情況有時(shí)并不能給地方政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，卻消耗了地方擁有的固定資產(chǎn)，使得地方政府缺乏對(duì)該類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性。

(二)產(chǎn)權(quán)劃分不清導(dǎo)致政企不分

目前國(guó)有企業(yè)的高層(尤其董事長(zhǎng)和總經(jīng)理)更多由政府指派擔(dān)當(dāng)，由政府指定人選，缺少職業(yè)經(jīng)紀(jì)管理人員的加入，國(guó)有企業(yè)管理層人員缺乏市場(chǎng)性。政府官員擔(dān)當(dāng)管理層最大的弊端就是將企業(yè)行政化，政企不分是該類(lèi)國(guó)企最大的問(wèn)題。有政府資源的國(guó)企充分利用該背景，從資源的取得到產(chǎn)品的銷(xiāo)售，都脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的配置，使得部分民企無(wú)法與同行業(yè)的國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象越發(fā)普遍。

(三)產(chǎn)權(quán)不分導(dǎo)致內(nèi)部人控制嚴(yán)重

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的委托關(guān)系較為復(fù)雜，政府、國(guó)資委、國(guó)企的多層次委托極易導(dǎo)致監(jiān)督困難以及責(zé)任推脫。企業(yè)缺少良好的監(jiān)督是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的隱患，對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)更是如此。國(guó)企本身因國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的復(fù)雜性使得制度管理存在漏洞，而多層次委托在監(jiān)督和追責(zé)上無(wú)疑又增加了難度和成本。國(guó)有企業(yè)如果不能有行之有效的監(jiān)督和約束，內(nèi)部掌權(quán)人必將利用信息不對(duì)稱(chēng)的信息優(yōu)勢(shì)控制企業(yè)獲得有利于自身的在職消費(fèi)，甚至走上的不歸路。內(nèi)部人控制已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)較為普遍的問(wèn)題，亟待加以解決。

三、提高國(guó)有資產(chǎn)管理體制的相關(guān)建議

(一)明晰國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利邊界

政府、國(guó)有企業(yè)以及其他類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的擁有單位，在行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，首先必須明確國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力邊界。管理國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人在屬性上往往偏“公”，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理存在著政資不分的特點(diǎn)。當(dāng)今倡導(dǎo)政企分離，就是要將企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)完全交由企業(yè)本身，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中充分利用好國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理同樣如此，政府和公職人員應(yīng)當(dāng)減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的插足，讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的占有人行使好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。這既增加了國(guó)企在國(guó)有資產(chǎn)的管理能力，同樣也保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全。加強(qiáng)企業(yè)權(quán)利，并不是意味著政府退出舞臺(tái)，相反，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理效果的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理效果進(jìn)行評(píng)定，組織國(guó)有資產(chǎn)管理交流會(huì)，做好監(jiān)督和指引的工作。

(二)釋放國(guó)有企業(yè)活力

我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有資產(chǎn)在管理方面的設(shè)計(jì)，以法律等形式規(guī)定政府和國(guó)有資產(chǎn)的占有者在國(guó)有資產(chǎn)使用上的權(quán)力，避免兩者在實(shí)際情況下可能產(chǎn)生的權(quán)力沖突和權(quán)力交叉。政府應(yīng)當(dāng)在最大可能的限度之內(nèi)給予企業(yè)充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上擁有更多獨(dú)立性的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度完善，做好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資力度，在市場(chǎng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)果斷投資，建立多層次、有深度的產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，充分利用市場(chǎng)展示國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的生命力。

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二、建立完備的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度

當(dāng)前公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度存在三個(gè)問(wèn)題，一是管理制度中缺乏體系性；二是某些制度缺乏實(shí)際操作性，內(nèi)容太過(guò)寬泛；三是缺少主要制度。在公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，這些不足給公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的影響，因此進(jìn)一步加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)等相關(guān)工作。

1.對(duì)于公司的財(cái)務(wù)管理制度缺乏一定的體系性問(wèn)題，公司可以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)提高財(cái)務(wù)中心的理論、政策的研究水平來(lái)進(jìn)行解決與克服，在制定制度時(shí)，要注意語(yǔ)義清楚、層次分明以及用詞準(zhǔn)確，對(duì)于實(shí)體性的制度，在制定時(shí)則要注意制度應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，內(nèi)容要具體，同時(shí)還要聯(lián)系本公司的實(shí)際情況。

2.由于公司中的某些制度缺乏應(yīng)有的實(shí)際操作性，內(nèi)容太過(guò)寬泛，在制定制度時(shí)一定要通過(guò)進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研工作，提高工作人員相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該深入基層，加強(qiáng)對(duì)于本公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的特點(diǎn)的了解，根據(jù)本公司的實(shí)際情況制定出適合的制度。

3.由于一部分公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中缺少一定的主要制度，在實(shí)際的工作中以及制定相關(guān)制度的同時(shí)，還要注意要從系統(tǒng)、全局、整體的角度來(lái)看待公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。

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二、財(cái)務(wù)存在賬實(shí)不符

各高校的財(cái)務(wù)存在著較為嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題。例如將采購(gòu)的物質(zhì)一次性計(jì)入到支出項(xiàng)目，而不考慮資產(chǎn)的折舊計(jì)算；如果出現(xiàn)設(shè)備的維修，只記錄了維修費(fèi)的支出，但是并沒(méi)有把設(shè)備增加的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)入賬目，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有變化，與實(shí)際固定資產(chǎn)的價(jià)值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問(wèn)題。對(duì)于該問(wèn)題，參考國(guó)外情況來(lái)看，國(guó)外的高校固定資產(chǎn)是由政府來(lái)投入建設(shè)和監(jiān)督的，由于資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，會(huì)讓高校資產(chǎn)管理得到更為專(zhuān)業(yè)合理的操作，而我國(guó)在固定資產(chǎn)管理方面，還是缺乏一定專(zhuān)業(yè)性和有效的監(jiān)督機(jī)制。這不僅僅是高校資產(chǎn)管理形式的不同所導(dǎo)致，很大程度上是與國(guó)家的基本體制有關(guān)。在很多歐美國(guó)家，學(xué)校是國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分，因此政府對(duì)于高校的具體資產(chǎn)管理工作有決策和監(jiān)督權(quán)力，且管理非常的嚴(yán)格。

三、切實(shí)有效的管理機(jī)制缺失

雖然各高校也對(duì)固定資產(chǎn)管理有相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細(xì)致執(zhí)行的要求，因此制度會(huì)有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會(huì)有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒(méi)有達(dá)到實(shí)際管理的作用和水平。

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1目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的購(gòu)置、保管和使用制度，在管理上無(wú)章可循。沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行管理，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，表現(xiàn)為購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，相關(guān)人員責(zé)任不明。

1.2固定資產(chǎn)明細(xì)賬建立不完善有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)只設(shè)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，沒(méi)有按制度規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。而有的醫(yī)院的明細(xì)賬因保管不善，使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞，丟失，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另外，對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤(pán)點(diǎn)，一經(jīng)盤(pán)點(diǎn)，出現(xiàn)大部分醫(yī)院存在賬實(shí)不符現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無(wú)據(jù)可查。從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清、增減無(wú)據(jù)、無(wú)人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問(wèn)題。

1.3固定資產(chǎn)提取的修購(gòu)基金不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值變化從內(nèi)部控制的角度考慮，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)是橫向牽制單位，但實(shí)際上，醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其使用狀況、估計(jì)殘值、報(bào)廢毀損等后期管理極少參與。這種監(jiān)督、制約上的漏洞給醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失提供了極大可能性。

另一方面，現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金，并通過(guò)“專(zhuān)用基金—修購(gòu)基金”進(jìn)行核算，提取時(shí)同時(shí)反映支出與凈資產(chǎn)的增加。但是，由于公立醫(yī)院雖具有社會(huì)公益服務(wù)的特點(diǎn)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中既要注重社會(huì)效益也要講究經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些公立醫(yī)院為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益而降低醫(yī)療成本，修購(gòu)基金不按時(shí)提取或提取比例不足，同樣也存在為了調(diào)節(jié)報(bào)表而少提修購(gòu)基金的情況，此種做法不能真實(shí)反映醫(yī)院的收支結(jié)余情況，無(wú)法提供醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為固定資產(chǎn)殘值和轉(zhuǎn)讓提供定價(jià)參考，不利于固定資產(chǎn)管理。

2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度固定資產(chǎn)是開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣，從各方面給予大力支持；資產(chǎn)管理部門(mén)也要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，包括：資產(chǎn)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置審批等制度。醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購(gòu)的論證和配置，并上報(bào)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)。醫(yī)院資產(chǎn)的處置包括醫(yī)院對(duì)所占用的國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出和變賣(mài)。無(wú)論以哪種方式處置國(guó)有資產(chǎn)，都必須要以相應(yīng)的制度為依據(jù)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

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鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見(jiàn)的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門(mén)、車(chē)間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無(wú)論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門(mén)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無(wú)所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過(guò)1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買(mǎi)的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過(guò)2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來(lái)也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜?；谝陨显颍恍┱径瓮煜潭ㄙY產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無(wú)論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來(lái)入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過(guò)各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無(wú)法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過(guò)日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來(lái)，站段的技術(shù)部門(mén)只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)日常核算，各部門(mén)由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒(méi)有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門(mén)。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門(mén)往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)一直作為牽頭部門(mén)來(lái)完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門(mén)，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門(mén)間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無(wú)詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書(shū)名稱(chēng)與技術(shù)部門(mén)接收名稱(chēng)、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門(mén)協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符?；蛭粗付▽?zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車(chē)間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類(lèi)復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來(lái)諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門(mén)機(jī)車(chē)信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車(chē)務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來(lái)很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來(lái)，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見(jiàn)及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢(xún)問(wèn)、了解相關(guān)部門(mén)固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來(lái)控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過(guò)合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛(ài)護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿(mǎn)足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)及人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車(chē)間及技術(shù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)制度來(lái)界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)應(yīng)通過(guò)內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

篇11

自2003年5月9日中國(guó)人保申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)人保資產(chǎn)管理有限公司并獲批準(zhǔn)起，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司得到快速發(fā)展。到目前為止，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)成立保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司9家，涵蓋了國(guó)內(nèi)主要保險(xiǎn)公司，管理總資產(chǎn)已超過(guò)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模的85%。因此說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司不僅成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的一支重要隊(duì)伍，也已經(jīng)成為中國(guó)金融領(lǐng)域、乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一支重要力量。而與此同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的定位與發(fā)展始終是理論界和實(shí)踐領(lǐng)域討論的重點(diǎn)之一。保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司應(yīng)該充分利用制度上的難得契機(jī)，秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)謹(jǐn)、外向開(kāi)放、治理完善”的原則，將資產(chǎn)管理公司的作用從單純的防范保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)和提高保險(xiǎn)資金收益角度，通過(guò)資產(chǎn)和負(fù)債管理的雙方面突破，進(jìn)而發(fā)展到更具專(zhuān)業(yè)性、規(guī)模性和市場(chǎng)引導(dǎo)力的金融服務(wù)公司，從過(guò)程和結(jié)果上實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司應(yīng)有的定位。

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司成立的行業(yè)背景

(一)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的成立是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)加強(qiáng)的必然產(chǎn)物

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的成立是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。雖然我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要在20世紀(jì)80年代，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的歷史也主要是體現(xiàn)在1995年的《保險(xiǎn)法》實(shí)施之后，但保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度卻始終保持在世界一流的水準(zhǔn)，從1999年之后的數(shù)字來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)從1999年的2604億元發(fā)展到2005年的15226億元，年平均增長(zhǎng)速度在34.47%左右。管理資產(chǎn)的迅速提高必然帶來(lái)管理方式的變革，從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)階段來(lái)看：

首先，當(dāng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)剛剛起步的時(shí)候，各家保險(xiǎn)公司都是以銷(xiāo)售產(chǎn)品為主要目標(biāo)，成本敏感性不高，現(xiàn)金流的凈流入是主要的盈利模式，由于長(zhǎng)期負(fù)債的壓力是以當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度的增長(zhǎng)巨大潛力為前提，因此各家保險(xiǎn)公司對(duì)于資金管理工作的危機(jī)感基本沒(méi)有，那就更談不上統(tǒng)一的管理模式和創(chuàng)新的管理技術(shù)。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)資金在全國(guó)范圍內(nèi)的“大集中”都沒(méi)有形成，保費(fèi)的投資權(quán)力完全由保費(fèi)的收取方來(lái)?yè)碛?，管理模式的行業(yè)內(nèi)分化現(xiàn)象也非常明顯，風(fēng)險(xiǎn)累積較為突出，“保險(xiǎn)”在某種程度上成為“冒險(xiǎn)”。

其次，當(dāng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，保險(xiǎn)業(yè)的制度建設(shè)逐步得到重視。先是1995年的《保險(xiǎn)法》頒布，接著是全國(guó)各家保險(xiǎn)公司的資金“大集中”的開(kāi)始，然后是1998年以“中保集團(tuán)一分為三”為標(biāo)志開(kāi)始的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，各家保險(xiǎn)公司將集團(tuán)、產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分離的同時(shí)也開(kāi)始加強(qiáng)了保險(xiǎn)資金的統(tǒng)一管理。在這個(gè)階段，保險(xiǎn)資金的使用開(kāi)始強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。與此同時(shí)，我國(guó)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)變化的復(fù)雜性也迫使各家保險(xiǎn)公司大力引進(jìn)人才，積極建立專(zhuān)門(mén)化的資金運(yùn)用部門(mén)，同時(shí)期存在的道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)又加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理難度，因此我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用制度存在明顯的進(jìn)一步創(chuàng)新的內(nèi)生性。

再次，當(dāng)保險(xiǎn)公司獨(dú)立的資金運(yùn)用部門(mén)在運(yùn)作中的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性無(wú)法進(jìn)一步提高的時(shí)候，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大力提倡和推進(jìn)的保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司制度在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。目前我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始需要保險(xiǎn)資金能夠獨(dú)立運(yùn)作投資業(yè)務(wù)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，投資管理人員的薪酬激勵(lì)制度也需要能逐步和市場(chǎng)接軌。因此，更具專(zhuān)業(yè)性、開(kāi)放性和全面性的資產(chǎn)管理公司的成立就顯得十分必要和自然。

(二)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)主導(dǎo)型管理更需要專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

資產(chǎn)負(fù)債匹配是保險(xiǎn)資金投資的主要特征之一，而保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都是由負(fù)債主導(dǎo)逐步向資產(chǎn)主導(dǎo)過(guò)渡的過(guò)程，這實(shí)際上也是檢驗(yàn)一國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度和保險(xiǎn)管理制度健全程度的重要標(biāo)志之一。資產(chǎn)配置對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的作用從國(guó)際慣例上看也是顯而易見(jiàn)的，正如加里·布林森(GaryBrinson)、布雷恩·辛格(BrainSinger)和吉爾·比伯爾(GilBeebower)在1991年《投資業(yè)績(jī)的決定因素》中指出，“大約有90%以上的機(jī)構(gòu)投資組合收益差別來(lái)源于資產(chǎn)分配的不同，而僅有少于10%的投資收益差別可由市場(chǎng)時(shí)機(jī)掌握和證券選擇不同來(lái)解釋。”由此可見(jiàn)，隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)將與保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)共同發(fā)展，前者的發(fā)展地位是一個(gè)不斷強(qiáng)化直至并駕齊驅(qū)的過(guò)程。從西方國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)看，保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須依托投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而也進(jìn)一步推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的工作開(kāi)展和公司型建制。

從國(guó)際上保險(xiǎn)公司發(fā)展過(guò)程來(lái)看，不僅資產(chǎn)負(fù)債匹配技術(shù)和管理體系在不斷強(qiáng)化和發(fā)展，單從高管人員工作背景的變化就已經(jīng)不斷說(shuō)明資產(chǎn)主導(dǎo)型的越發(fā)重要：保險(xiǎn)創(chuàng)建之初主要是由市場(chǎng)銷(xiāo)售的高手擔(dān)任公司高管；第二階段是由精算和財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和成本控制而進(jìn)入公司管理層；第三階段是由投資管理人員擔(dān)任高管，來(lái)支撐和承擔(dān)產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的運(yùn)行。

從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的幾十年來(lái)看，最初的保險(xiǎn)公司高管往往都是由政府部門(mén)、銀行部門(mén)等高管人員來(lái)?yè)?dān)任，這些人有廣泛的人脈關(guān)系，背景深厚，能快速取得業(yè)務(wù)。而正式業(yè)內(nèi)培養(yǎng)的第一代高管人員一般都具有保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)背景，然后是具備良好管理才能和技術(shù)的管理類(lèi)或精算技術(shù)人員。從19世紀(jì)開(kāi)始，保險(xiǎn)精算技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)在只要根據(jù)生命表，工作人員都已經(jīng)可以按部就班地開(kāi)展工作。再經(jīng)過(guò)此后的財(cái)務(wù)高管人員主導(dǎo)后，目前各家保險(xiǎn)公司的高管人員往往是具有較好投資工作背景的業(yè)務(wù)專(zhuān)家。因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的成立在各家保險(xiǎn)公司內(nèi)部往往也具有較好的組織基礎(chǔ)，這也構(gòu)成了目前9家保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司成立的重要基礎(chǔ)之一。

(三)我國(guó)大金融格局變革中的“混業(yè)雛形”趨勢(shì)奠定了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)

目前全球的金融監(jiān)管主要是混業(yè)和分業(yè)兩種模式，兼具其中的經(jīng)營(yíng)模式也往往因?yàn)槠渌趪?guó)家或地區(qū)的銀行優(yōu)勢(shì)或財(cái)政優(yōu)勢(shì)而形成了事實(shí)上的混業(yè)模式。從各自推行的國(guó)家或地區(qū)分布來(lái)看，金融制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)往往是以混業(yè)制度為主。

目前由于我國(guó)尚處在發(fā)展中階段，因此金融領(lǐng)域里的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有制度上的依賴(lài)性，但隨著金融環(huán)境的變化和金融系統(tǒng)內(nèi)各公司內(nèi)在生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，混業(yè)發(fā)展在我國(guó)目前有一定的內(nèi)生性要求?！昂暇帽胤帧⒎志帽睾稀钡陌l(fā)展規(guī)律主要取決于市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管能力，而這種能力的主要檢驗(yàn)指標(biāo)就是看防范金融業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的防火墻是否堅(jiān)固而有效。

從混業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，往往是秉承金融體系中資產(chǎn)存量的分布規(guī)律來(lái)進(jìn)行的，換言之，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展證券業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)更為直接。從目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)管理辦法來(lái)看，保險(xiǎn)公司參與銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)難度較大，而保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司正好可以解決相應(yīng)難題，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司不僅可以充分利用所在保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，而且還可以通過(guò)其集中化風(fēng)險(xiǎn)控制和資金優(yōu)勢(shì)達(dá)到保險(xiǎn)行業(yè)向其它金融領(lǐng)域發(fā)展的試點(diǎn)作用。

二、保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式選擇

(一)國(guó)際上保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式

從國(guó)際上保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來(lái)看，主要資產(chǎn)包括一般賬戶(hù)資產(chǎn)、獨(dú)立賬戶(hù)資產(chǎn)和第三方賬戶(hù)資產(chǎn)，三者的結(jié)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)律，根據(jù)國(guó)別、金融環(huán)境和每家公司自身的情況略有差別。但從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)際保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)管理有以下特點(diǎn)：

首先，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司對(duì)保險(xiǎn)業(yè)職能的主要支持在于資金融通功能，這是保險(xiǎn)三大職能中保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司定位的主要依據(jù)，也是其在保險(xiǎn)業(yè)地位中的不可替代的主要原因。由于保險(xiǎn)主業(yè)資金的長(zhǎng)期負(fù)債性特點(diǎn)，在長(zhǎng)達(dá)幾年甚至幾十年的時(shí)間間隔中，沒(méi)有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)主業(yè)資金的增值作用，保險(xiǎn)業(yè)的補(bǔ)償和保障的兩大功能也就無(wú)從發(fā)揮。

其次，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的行業(yè)定位就是金融服務(wù)公司，其所遵循的監(jiān)管法規(guī)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的首要前提就是一種企業(yè)資金的投資行為，因此業(yè)務(wù)類(lèi)型與保險(xiǎn)業(yè)自身的業(yè)務(wù)類(lèi)型相差較大，在更多情況下主要是與證券機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)和其它投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至在一些國(guó)家，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的展業(yè)后臺(tái)或者展業(yè)目標(biāo)就直接是銀行業(yè)務(wù)。換句話說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司在各國(guó)的金融體制中都具有典型的旗幟性、全面性和具備貨幣及資本領(lǐng)域雙重領(lǐng)導(dǎo)力的市場(chǎng)形象。

再次，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展目標(biāo)只能是展業(yè)越加豐富和規(guī)模越來(lái)越大的金融服務(wù)公司，這是由殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的，否則保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)只能逐步由市場(chǎng)的第三方機(jī)構(gòu)代為管理和投資運(yùn)作。換言之，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理是“逆水行舟、不進(jìn)則退”的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前美國(guó)和歐洲都出現(xiàn)這樣的情況：或者是保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司不僅管理保險(xiǎn)資金，而且成功管理其它各類(lèi)資金；或者是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司逐步被淘汰，保險(xiǎn)資金被全權(quán)委托到保險(xiǎn)業(yè)外的第三方金融機(jī)構(gòu)代為管理。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司一直面臨其它TPAM(ThirdPartyAssetManagement第三方資產(chǎn)管理)公司的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，如圖1和圖2所示，到2001年底，美國(guó)市場(chǎng)上第三方保險(xiǎn)資產(chǎn)管理領(lǐng)先的5家機(jī)構(gòu)中只有2家為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，而歐洲市場(chǎng)上第三方資產(chǎn)管理領(lǐng)先的10家機(jī)構(gòu)中只有1家為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

(二)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式選擇

根據(jù)《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》的要求，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是指經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，依法登記注冊(cè)、受托管理保險(xiǎn)資金的金融機(jī)構(gòu)。但從實(shí)際準(zhǔn)人的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)具體內(nèi)容來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是明顯擴(kuò)大，比如第29條對(duì)“保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)”的規(guī)定中包括：受托管理運(yùn)用其股東的人民幣、外幣保險(xiǎn)資金；受托管理運(yùn)用其股東控制的保險(xiǎn)公司的資金；管理運(yùn)用自有人民幣、外幣資金；我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；國(guó)務(wù)院其他部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。從目前我國(guó)已批準(zhǔn)成立的9家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展空間和潛力極大，各保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司正面臨難得的制度機(jī)遇，同時(shí)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)也為下一步的展業(yè)要求提供了重要的推動(dòng)力。

從現(xiàn)有的業(yè)務(wù)類(lèi)型來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司目前的主要任務(wù)還是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化和獨(dú)立化的制度運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)化解投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益、支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等目標(biāo)。從資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)三方面來(lái)看：首先，資產(chǎn)業(yè)務(wù)中主要還是金融產(chǎn)品投資，存量較小的保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)明顯具備客戶(hù)服務(wù)的功能，存量中的非金融產(chǎn)品一般主要是公司自用部分或歷史遺留項(xiàng)目；其次，負(fù)債業(yè)務(wù)目前還主要是受托管理所在保險(xiǎn)集團(tuán)的產(chǎn)壽險(xiǎn)及集團(tuán)資金，盡管部分資產(chǎn)管理公司已開(kāi)始嘗試接受其它社會(huì)資金的委托業(yè)務(wù)，但總體來(lái)看，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司甚至還沒(méi)有受托管理到全部的保險(xiǎn)資產(chǎn)。再次，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司真正意義上的中間業(yè)務(wù)目前還沒(méi)有開(kāi)展，即使有也往往是從提高投資產(chǎn)品市場(chǎng)份額的角度出發(fā)的。因此說(shuō)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展?jié)摿颓熬笆謴V大。不僅在資產(chǎn)業(yè)務(wù)上可以通過(guò)擴(kuò)張投資渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與非資本市場(chǎng)產(chǎn)品的有效組合，還可以在負(fù)債業(yè)務(wù)上通過(guò)大力挖掘投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品和企業(yè)年金理財(cái)產(chǎn)品等方式來(lái)進(jìn)一步爭(zhēng)取受托其它保險(xiǎn)公司資金、社保基金、企業(yè)年金和廣大的社會(huì)資金，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的資產(chǎn)管理和機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

在各方面條件成熟的情況下，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司還可以憑借自身的投資及保險(xiǎn)行業(yè)雙方面優(yōu)勢(shì)開(kāi)展進(jìn)一步的中間業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險(xiǎn)管理——自主經(jīng)營(yíng)——資產(chǎn)管理——綜合金融服務(wù)的四步行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在這一發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司還應(yīng)該充分借鑒和吸取我國(guó)四大金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快資金來(lái)源和資金運(yùn)用的多元化突破，才能立足市場(chǎng)，獨(dú)立防范市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上，大部分保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司也已經(jīng)開(kāi)始了業(yè)務(wù)的研究?jī)?chǔ)備、人員儲(chǔ)備和制度儲(chǔ)備。

三、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的瓶頸

(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的制度需要進(jìn)一步健全和完善

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的速度很快，相應(yīng)的業(yè)內(nèi)制度工作在宏觀和微觀層面上都得到了明顯的強(qiáng)化和重視，近些年來(lái)也取得了極好的效果，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)的發(fā)展也成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，由于基礎(chǔ)薄底子弱，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)工作仍將是未來(lái)行業(yè)內(nèi)的工作重點(diǎn)，主要反映在以下幾個(gè)方面：

首先，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的監(jiān)管制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化。應(yīng)該說(shuō)，目前由于我國(guó)還處于金融分業(yè)階段，因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管還屬于部門(mén)監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管相融合的階段：一方面，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管；另一方面，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容還需要我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等進(jìn)行良好的行業(yè)溝通。因此，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管需要進(jìn)一步專(zhuān)門(mén)的法規(guī)和細(xì)則。

其次，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與保險(xiǎn)公司的委托受托關(guān)系要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)。目前保險(xiǎn)行業(yè)存在一定的資產(chǎn)管理矛盾：一方面，各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下對(duì)投資收益率的要求較高，而各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受制于市場(chǎng)的整體環(huán)境難以完全滿(mǎn)足委托人的要求；而另一方面，市場(chǎng)上可供選擇的受托人隊(duì)伍還沒(méi)有達(dá)到美國(guó)TPAM的管理程度，而且在業(yè)務(wù)初期還需要給保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司一個(gè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在這種情況下表現(xiàn)出很多難以解決的問(wèn)題，比如說(shuō)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的管理費(fèi)率的計(jì)算和保證、內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管的結(jié)合、委托人和受托人的利益分配機(jī)制、爭(zhēng)議的協(xié)商機(jī)制等等，這些矛盾處理不好將直接影響保險(xiǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的保險(xiǎn)公司仍然停留在負(fù)債主導(dǎo)型的投資階段，最終造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司將雙方面受損，這些都需要保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理制度的細(xì)則強(qiáng)化。

第三，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的其它相關(guān)外部制度也需要進(jìn)一步強(qiáng)化，比如稅收制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度等等。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與傳統(tǒng)的資金運(yùn)用管理部門(mén)的最主要區(qū)別在于其獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)和公司化運(yùn)作模式，因此不僅需要進(jìn)一步細(xì)化各種相關(guān)外部制度，更需要防范諸如重復(fù)征稅等問(wèn)題，否則資產(chǎn)管理公司獨(dú)立運(yùn)作的制度優(yōu)勢(shì)非但沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，反而因?yàn)樵黾恿酥貜?fù)性負(fù)擔(dān)而降低資金運(yùn)用本身的收益和效率。

(二)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司需要進(jìn)一步補(bǔ)充和吸引人才

從業(yè)務(wù)內(nèi)容上說(shuō)，目前我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的投資種類(lèi)發(fā)展速度超過(guò)了人才的引進(jìn)速度，很多業(yè)務(wù)類(lèi)型還需要市場(chǎng)上更全面、更廣泛的專(zhuān)家人才。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)人才的要求較為嚴(yán)格，不僅需要業(yè)務(wù)人員具備市場(chǎng)里合格的投資技術(shù)，更需要投資技術(shù)與保險(xiǎn)主業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)負(fù)債匹配等技術(shù)相融合，而且由于保險(xiǎn)資金的規(guī)模因素，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理還需要更多具備“一專(zhuān)多能”的多面手能力的人才。因此一些崗位需要將人才引進(jìn)和內(nèi)部強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合，選人錄用要符合市場(chǎng)水準(zhǔn)和行業(yè)匹配的多方面標(biāo)準(zhǔn)。目前各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司還需要在激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制上與市場(chǎng)進(jìn)一步接軌，充分考慮薪酬水準(zhǔn)具備剛性的特點(diǎn)，進(jìn)一步吸引人才、保護(hù)人才和發(fā)展人才。

(三)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化也是未來(lái)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司強(qiáng)化的重點(diǎn)

由于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理的資金具備期限長(zhǎng)、收益要求穩(wěn)定等行業(yè)特點(diǎn)，因此以長(zhǎng)期投資為核心的投資理念是未來(lái)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資的主導(dǎo)理念，這些都需要保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的管理隊(duì)伍更具專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。資產(chǎn)管理工作的理論技術(shù)性很強(qiáng)，從資產(chǎn)組合模型來(lái)看，資產(chǎn)期望收益率的決定和預(yù)測(cè)機(jī)制本身就較為復(fù)雜，目前市場(chǎng)上采用非線性回歸分析技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)資產(chǎn)的期望收益率的作法也越來(lái)越多，但還都沒(méi)有權(quán)威的結(jié)論。根據(jù)經(jīng)典理論，無(wú)論是資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)還是套利定價(jià)理論(APT)，論述最多的還主要是單因素模型，而對(duì)于多因素模型，往往也就是在單因素模型基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展的嘗試而已，因此在理論界尚無(wú)定論的前提下，實(shí)際的資產(chǎn)管理工作對(duì)管理隊(duì)伍的要求就更為嚴(yán)格。只有在公司層面的投資技術(shù)、投資策略、風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效評(píng)估等方面形成市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)和方法后，該公司的投資收益與資產(chǎn)負(fù)債匹配能力才能真正符合保險(xiǎn)資金的投資特征。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的對(duì)策

(一)完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展正面臨難得的制度機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大：一方面，截止2006年8月，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)管理總資產(chǎn)已達(dá)1.7萬(wàn)億元，而近年來(lái)我國(guó)保費(fèi)收入增長(zhǎng)平均在25%以上，因此9家資產(chǎn)管理公司的管理資產(chǎn)具備一定規(guī)模，其投資內(nèi)在需求很大；另一方面，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融領(lǐng)域中的比重還遠(yuǎn)不足1／3，雖然保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模始終保持在證券業(yè)總資產(chǎn)的3倍左右，但離銀行業(yè)總資產(chǎn)的規(guī)模還相差較遠(yuǎn)。比如至2006年4月，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)近40萬(wàn)億元，占我國(guó)金融總資產(chǎn)的95%，而同期的保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模只有1.63萬(wàn)億元，因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)目前的戰(zhàn)略任務(wù)，而且需要具備在公司內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國(guó)家內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

我們可以用邁克爾·波特的五力圖或組織效力星狀圖來(lái)分析資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)狀況。如圖3所示，從公司發(fā)展的角度出發(fā)，戰(zhàn)略、報(bào)酬、結(jié)構(gòu)和過(guò)程、文化、人員是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展過(guò)程中同樣需要重點(diǎn)關(guān)注的五大方面，而在這五個(gè)要素的組合過(guò)程中，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與一般意義上的公司相比既有共性，又有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)自身的特性。首先，從戰(zhàn)略上看，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)謹(jǐn)、外向開(kāi)放和治理完善是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)公司型改革和發(fā)展的總體思路；其次，在報(bào)酬方面，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司既要按照市場(chǎng)化的人才配置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施管理激勵(lì)，又必須在員工發(fā)展中憑借平臺(tái)優(yōu)勢(shì)樹(shù)立事業(yè)成就感的隱性激勵(lì)觀念；再次，從結(jié)構(gòu)和過(guò)程來(lái)看，由于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理要求的技術(shù)性較為復(fù)雜，與資金有關(guān)的各方面責(zé)任壓力又較大，因此，需要強(qiáng)調(diào)職能性組織管理的效率，同時(shí)又必須和委托人建立完善的溝通網(wǎng)絡(luò)。而在各個(gè)產(chǎn)品的投資和決策過(guò)程中，更需要堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、流程化、投研一體化的實(shí)施過(guò)程原則。第四，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司必須有符合自身行業(yè)特點(diǎn)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的文化理念，這種文化需要兼容保險(xiǎn)行業(yè)、資產(chǎn)管理行業(yè)等多方面特點(diǎn)，其中穩(wěn)健、誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、服務(wù)等內(nèi)容都是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的重要企業(yè)文化導(dǎo)向。最后，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展主要體現(xiàn)在人才的發(fā)展，公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力最終主要體現(xiàn)在如前所述的各類(lèi)技術(shù)人才、研究人才、管理人才和溝通人才。

(二)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司雖然只有9家，總體的發(fā)展方向是一致的，但各家的基礎(chǔ)情況略有差別，市場(chǎng)股東的背景情況也不盡相同，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式，充分尊重委托方的意愿。委托方可以根據(jù)自身的資產(chǎn)規(guī)模、管理力量和投資團(tuán)隊(duì)來(lái)確定資金委托形式和額度。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的資產(chǎn)管理公司主要分為

三類(lèi)：部分超大規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于還沒(méi)有做到全部受托集團(tuán)內(nèi)所有資金，因此可以進(jìn)一步加強(qiáng)與委托方的溝通，提高為委托方服務(wù)的意識(shí)，不斷提高本保險(xiǎn)集團(tuán)自身內(nèi)的受托資金規(guī)模和效率；部分大中規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于目前基本上是全權(quán)受托集團(tuán)內(nèi)全部資金，因此可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，集中精力先把自己的事情辦好，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的順利轉(zhuǎn)軌；部分中小規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于集團(tuán)內(nèi)資金規(guī)模較小，因此可以依靠其自身的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，積極向所在保險(xiǎn)集團(tuán)外的整個(gè)金融市場(chǎng)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)做戰(zhàn)略滲透，為整個(gè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)做示范效應(yīng)。

(三)發(fā)揮資產(chǎn)管理公司在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型中的作用

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍處于由負(fù)債主導(dǎo)型逐步向資產(chǎn)主導(dǎo)型過(guò)渡的階段，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處在行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有義務(wù)也有責(zé)任在這項(xiàng)改革中承擔(dān)更多的推動(dòng)作用。從國(guó)際上通用的償付能力理論和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，責(zé)任要求理論、風(fēng)險(xiǎn)資本要求理論和加強(qiáng)管制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架理論等最終都要求保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值大于負(fù)債，此外還需有足夠的流動(dòng)資產(chǎn)以履行所有因債務(wù)而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)責(zé)任?！凹夹g(shù)上沒(méi)有償付能力”表示承保人未能符合由監(jiān)管機(jī)構(gòu)所制定的最低程度償付能力；“實(shí)際上沒(méi)有償付能力”則表示資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值比負(fù)債低。因此單純靠保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)使保險(xiǎn)公司在保單持有人得到充分保障和保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較低這兩個(gè)因素的權(quán)衡中達(dá)到均衡的做法是不完整的，保險(xiǎn)公司在完善儲(chǔ)備金、償付能力保證金等財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)投資的主導(dǎo)性。只有投資的收益性和流動(dòng)性得到充分體現(xiàn)，情景測(cè)試、隨機(jī)性模擬測(cè)試、資本充足測(cè)試、動(dòng)態(tài)償付能力測(cè)試等檢測(cè)方法才能真正實(shí)施，理論到實(shí)踐的接口才能真正實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，保險(xiǎn)投資如果停留在負(fù)債主導(dǎo)的被動(dòng)投資層面上也不利于保險(xiǎn)資金本身的增值作用的發(fā)揮。在原來(lái)的投資模式下，由于保險(xiǎn)投資是部門(mén)運(yùn)作而非公司運(yùn)作，投資的獨(dú)立性有一定的制度障礙。因此，在資產(chǎn)管理公司成立的制度基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)資金在投資層面上起碼應(yīng)該具備建議權(quán)和獨(dú)立性。從資產(chǎn)主導(dǎo)型的特征來(lái)看，最主要表現(xiàn)兩點(diǎn)：一則資金投資能對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售量產(chǎn)生影響；二則資金投資能對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。目前階段，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司可能還難以具備雙方面權(quán)利，但加強(qiáng)與保險(xiǎn)主營(yíng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)部門(mén)的溝通和建議應(yīng)該是未來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的工作基礎(chǔ)之一。

(四)搭建保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的互信平臺(tái)

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在我國(guó)作為一個(gè)新生事物，還需要與作為委托方的保險(xiǎn)公司建立充分理解的互信平臺(tái)。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司區(qū)別于傳統(tǒng)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理部門(mén)最主要的制度體現(xiàn)就在于能施行更有效的組織激勵(lì)機(jī)制與獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)，因此互信平臺(tái)也需要搭建在有效的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司法人治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。根據(jù)《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的主要股東必須是成熟盈利的保險(xiǎn)公司，而且股權(quán)有25%的空間可以留給外資和民間資本等戰(zhàn)略投資者，這說(shuō)明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司擁有一個(gè)明確的外部治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。這種制度安排不僅可以為保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司搭建有效的互信平臺(tái)，在未來(lái)的第三方資產(chǎn)管理中，這種互信平臺(tái)將顯得更為重要。因此作為委托人的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)信任作為受托人的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，這不僅是未來(lái)業(yè)務(wù)的需要，也是符合目前我國(guó)國(guó)情的重要選擇，更是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本節(jié)約的實(shí)踐結(jié)果。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司也應(yīng)該突破原來(lái)的部門(mén)管理依賴(lài)性，加強(qiáng)市場(chǎng)危機(jī)感，主動(dòng)接受委托人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)的“雙贏”。

(五)建立符合保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)特征的IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)體系

在發(fā)展資產(chǎn)管理模式的初期，保險(xiǎn)公司也應(yīng)該逐步考慮質(zhì)量管理和品牌管理，目前國(guó)內(nèi)已有金融機(jī)構(gòu)取得了標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其它金融機(jī)構(gòu)也都正在積極推行這種國(guó)際化管理模式。因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在建立之初就應(yīng)該考慮在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立符合資產(chǎn)管理行業(yè)的IS09001標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以客戶(hù)為中心，加強(qiáng)市場(chǎng)的快速反應(yīng)，堅(jiān)持核心作用、全員參加、過(guò)程方法、管理系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、事實(shí)決策和與合作方互利的原則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化。并且注重在監(jiān)督管理過(guò)程中的“P—D—C—A循環(huán)”(P：plan策劃，D：do實(shí)施，C：check檢查；A：act處置)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)管理與整合體系審核、信息安全管理體系、投資績(jī)效評(píng)估等子系統(tǒng)。

綜上所述，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的建立是行業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)際行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的重要借鑒。由于我國(guó)各保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)不同，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式。在進(jìn)一步健全和完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，理順委托方與受托方關(guān)系，堅(jiān)定“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)謹(jǐn)、外向開(kāi)放、治理完善”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的重要突破和市場(chǎng)效應(yīng)。

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