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時(shí)間：2022-02-28 11:24:07
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第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市)戶籍的人口和在本市居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén))是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén))依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。
第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國(guó)土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
區(qū)主管部門(mén)可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。
第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。
第十條各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章管理和服務(wù)
第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況，建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。
第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。
符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。
第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門(mén)報(bào)告新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。
主管部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。
第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門(mén)批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。
第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
鼓勵(lì)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。
實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。
不得采用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。
第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。
本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明。
辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。
第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。
本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。
符合生育政策規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請(qǐng)。
第二十一條女方為流動(dòng)人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。
流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。
第二十二條流動(dòng)人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門(mén)出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
第二十三條已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。
第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)超生的;
(二)本條例規(guī)定按超生處理的;
(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。
第二十六條本條例所稱(chēng)的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。
有下列情形之一的，按超生處理：
(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;
(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;
(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;
(四)再生育時(shí)，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;
(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國(guó)內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的;
(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門(mén)調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章綜合治理
第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十八條市主管部門(mén)和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本市戶籍人口和流動(dòng)人口開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
第二十九條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。
發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與主管部門(mén)相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用。
第三十條市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì)，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。
夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。
第三十一條有關(guān)部門(mén)辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明：
公安部門(mén)辦理出生入戶登記;
公安部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);
公安部門(mén)辦理隨遷入戶手續(xù);
(四)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動(dòng)、錄(聘)用手續(xù);
(五)民政部門(mén)辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);
(六)住房和建設(shè)部門(mén)銷(xiāo)售或者租賃保障性住房;
申請(qǐng)人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的，相關(guān)部門(mén)不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。
第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的相關(guān)計(jì)劃生育證明：
(一)公安部門(mén)辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單;
(二)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;
(三)房屋租賃管理部門(mén)辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū)，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;
(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動(dòng)人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;
(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。
申請(qǐng)人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。
第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書(shū)面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動(dòng)情況。
住房和建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。
第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū)，提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與保障
第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。
第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。
第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。
第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動(dòng)，并給予不低于二百元的補(bǔ)助;
(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;
(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;
(四)妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;
(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。
同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。
第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。
施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū);涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開(kāi)除處分。
第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以五萬(wàn)元的罰款，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的，處以一萬(wàn)元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。
第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的，由區(qū)主管部門(mén)處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。
第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。
第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門(mén)按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。
第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。
第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以二千元罰款。
第五十條區(qū)主管部門(mén)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對(duì)其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十一條對(duì)超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：
(一)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;
(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;
(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;
(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請(qǐng)廉租房及公共租賃住房;
(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房;
(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，收回獨(dú)生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。
第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門(mén)或者街道辦予以制止并給予批評(píng)教育;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十三條有關(guān)部門(mén)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;
(三)索取、收賄賂賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對(duì)有關(guān)部門(mén)及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。
不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬(wàn)元罰款。
第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第五十七條本條例所稱(chēng)獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女，該子女沒(méi)有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
根據(jù)本市立法工作安排，現(xiàn)就市衛(wèi)生計(jì)生委起草的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為：20xx年1月8日至1月28日。在此期間，歡迎社會(huì)各界通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
登陸北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站，在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)”系統(tǒng)中對(duì)本草案提出意見(jiàn);或者將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱。
北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為：“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享?！?/p>
二、將第十一條第二款修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任?！?/p>
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育?！?/p>
四、將第十四條第二款修改為：“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)要求安排再生育一個(gè)子女：
(一)再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒(méi)有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)確認(rèn)?！?/p>
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”
十、將第二十一條修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo);
(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?！?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》?！?/p>
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門(mén)”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”。
新的國(guó)家人口與計(jì)劃生育法中取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚育的條款，但同時(shí)指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。對(duì)此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天”。
“也就是說(shuō)，修正案草案通過(guò)后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時(shí)間是一樣的，都是158天。”湖南省衛(wèi)計(jì)委主任張健對(duì)此解釋道。
按照原有的國(guó)家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》在此基礎(chǔ)上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。
婚假暫沒(méi)有納入規(guī)定，委員建議休15天
在國(guó)家鼓勵(lì)生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補(bǔ)充規(guī)定“職工晚婚的，除國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當(dāng)一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實(shí)施，不少人關(guān)心晚婚假是否會(huì)繼續(xù)保留。
不過(guò)，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計(jì)生條例，并沒(méi)有把婚假內(nèi)容納入其中。
“現(xiàn)在其他的省份對(duì)婚假規(guī)定問(wèn)題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒(méi)明確保留晚婚假?！睂?duì)此，張健表示，湖南省人大常委會(huì)正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會(huì)意見(jiàn)，“他們決定留，我們就把這項(xiàng)政策補(bǔ)充進(jìn)來(lái)”。
在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。
“3天婚假解決結(jié)婚問(wèn)題不太可能?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員徐晨光認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時(shí)間過(guò)短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
獨(dú)生子女父母優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有取消
修正案草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的夫妻憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。
這些情況可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女
修正案草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。同時(shí)規(guī)定了夫妻可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女的3種情況：
一是經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中1個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
二是再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;
三是再婚夫妻再婚前一方無(wú)子女，另一方有1個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
修正案草案明確，上述所稱(chēng)的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
生育證或不用辦了，登記就行
按照原有規(guī)定，生育第一個(gè)子女的夫妻應(yīng)到一方戶籍所在地村(居)委會(huì)辦理妊娠登記，村(居)委會(huì)將妊娠登記情況報(bào)告給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處免費(fèi)為生育第一個(gè)子女的夫妻發(fā)放生育證。
隨著全面二孩政策實(shí)施，湖南擬對(duì)此規(guī)定作出調(diào)整，今后夫妻生育孩子或許不用辦生育證了。根據(jù)修正案草案規(guī)定，生育第一、二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环焦ぷ鲉挝凰诘鼗蛘邞艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)委會(huì)辦理生育服務(wù)登記。修正案草案提倡孕前或孕初3個(gè)月辦理該登記，盡早享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
擬取消恢復(fù)生育手術(shù)審批、孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
根據(jù)國(guó)家提出的尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
違法多生育或要面臨罰款
在法律責(zé)任上，修正案草案作出規(guī)定，違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的2——6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其中責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止的，應(yīng)當(dāng)從重征收;重婚或者與配偶之外的人生育一個(gè)子女的，按照6——8倍征收;每再多生育一個(gè)子女的，依次增加3倍征收。
分組審議中，有委員指出，湖南的修正案應(yīng)重在鼓勵(lì)大家生育二孩，在不與上位法沖突的情況下，可對(duì)違法多生育行為的罰款可適當(dāng)輕一點(diǎn)。
委員聲音：產(chǎn)假來(lái)了，誰(shuí)為企業(yè)買(mǎi)單?
省人大常委會(huì)：
今年7月19日，收到省政府提請(qǐng)審議的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家，書(shū)面征求意見(jiàn)。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了由當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄坝歇?jiǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會(huì)，征求對(duì)修正案草案的修改意見(jiàn)。8月17日，徐志純副主任主持召開(kāi)了省政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、省人大法工委負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。此外，教科文衛(wèi)委會(huì)同省法制辦、省人口計(jì)生委赴臺(tái)州等地進(jìn)行了立法調(diào)研。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，9月5日，委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)修正案草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：
2002年省人大常委會(huì)頒布施行的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，對(duì)調(diào)節(jié)我省人口計(jì)劃、穩(wěn)定人口增長(zhǎng)率、控制人口增長(zhǎng)起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)下人口的發(fā)展趨勢(shì)，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。調(diào)研中，部門(mén)、專(zhuān)家和人大代表普遍認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計(jì)劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進(jìn)一步減少人民群眾對(duì)計(jì)生政策的抵觸情緒，增加對(duì)人口與計(jì)生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關(guān)系，促進(jìn)我省人口與計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門(mén)、專(zhuān)家和人大代表亦表示，對(duì)條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等問(wèn)題也一并進(jìn)行適當(dāng)修改。教科文衛(wèi)委認(rèn)為，條例的修改和完善應(yīng)與國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設(shè)和戶籍制度改革同步。待條件成熟時(shí)再作修改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育政策和人口老齡化等問(wèn)題的研究。
教科文衛(wèi)委認(rèn)為，省人民政府提請(qǐng)的修正案草案，符合國(guó)家穩(wěn)定低生育水平政策和全國(guó)總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，修正案草案第二條關(guān)于條例第四十九條第(四)項(xiàng)的修改，從法理的角度欠準(zhǔn)確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個(gè)月未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收?！?/p>
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
關(guān)于貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示
全文
市人民政府：
《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于1998年10月18日公布施行。我市實(shí)施新《條例》的辦法尚未頒布，為保證新《條例》政策的順利實(shí)施和我市計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)計(jì)劃生育政策的銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)請(qǐng)示如下：
一、我市過(guò)去有關(guān)計(jì)劃生育的政策和措施，凡與新《條例》規(guī)定相抵觸的，均以新《條例》為準(zhǔn)。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)過(guò)去制定的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)范性文件要抓緊清理和修改，制定新《條例》的各項(xiàng)配套規(guī)定。
二、新《條例》公布前違反計(jì)劃生育，已按原《條例》或《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）作了處理的，不再重新處理。未執(zhí)行完畢的，繼續(xù)執(zhí)行。尚未作出處理的，在1998年12月31日前能自覺(jué)申報(bào)，接受處理，并落實(shí)節(jié)育措施的，按原《條例》或《辦法》處理。因本人責(zé)任未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》規(guī)定處理。
三、在新《條例》公布前，一孩生育指標(biāo)和一孩生育證已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。
四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況的二孩生育指標(biāo)和二孩生育證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二孩生育證書(shū)”）已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。
五、農(nóng)業(yè)人口過(guò)去在生育一個(gè)女孩后，按生育政策規(guī)定，已領(lǐng)取二孩生育證書(shū)的，由各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室重新審核，并加蓋計(jì)劃生育證件專(zhuān)用章后繼續(xù)有效。
六、農(nóng)業(yè)人口育齡夫婦生育第一個(gè)孩子是男孩的和女方一方為農(nóng)業(yè)人口，原已領(lǐng)取二孩生育證書(shū)的，應(yīng)在1998年10月28日前到鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所或街計(jì)劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕檢。
孕檢診斷為已懷孕的，應(yīng)在作出診斷結(jié)果后3日內(nèi)到縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站復(fù)查，復(fù)查結(jié)果一致的，經(jīng)街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育。本人自愿采取補(bǔ)救措施不再生育的，按新《條例》的規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。復(fù)查結(jié)果不一致的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
孕檢結(jié)果為未孕的，應(yīng)收回二孩生育證書(shū)，并即落實(shí)節(jié)育措施。如對(duì)孕檢結(jié)果有異議的，可在作出孕檢結(jié)果后3日內(nèi)到區(qū)、縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)、縣級(jí)市計(jì)生局指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)復(fù)查；仍有異議的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
如不按規(guī)定時(shí)間參加孕檢，屬本人責(zé)任的，視為未孕，收回二孩生育證書(shū)，并落實(shí)節(jié)育措施。
七、原已發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口（包括女方一方為農(nóng)業(yè)人口的）二孩生育證書(shū)，凡未按本意見(jiàn)第五、六條規(guī)定審核蓋章的，一律無(wú)效；堅(jiān)持懷孕第二胎的，按計(jì)劃外懷孕處理。
孕檢時(shí)已懷孕，后發(fā)生流產(chǎn)的，應(yīng)收回已審核的二孩生育證書(shū)。為防止弄虛作假，雖持有已審核的二孩生育證書(shū)，但預(yù)產(chǎn)期超過(guò)1999年8月31日而無(wú)特殊原因的，按計(jì)劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的，按超計(jì)劃生育處理。
八、農(nóng)業(yè)人口中原已簽訂的有關(guān)二孩生育合同書(shū)，符合新《條例》第九條6種情況的，以及女方一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第九條前5種情況的，合同書(shū)繼續(xù)有效。凡不符合的，合同書(shū)自動(dòng)失效，應(yīng)交回合同書(shū)，退還原合同保證金。
九、按原《條例》和原《辦法》規(guī)定，各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室對(duì)于拒不落實(shí)節(jié)育措施而收取節(jié)育保證金，無(wú)特殊理由的，應(yīng)在新《條例》公布后1個(gè)月內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施，并退回保證金。否則，沒(méi)收保證金，并責(zé)令落實(shí)節(jié)育措施。
十、任何單位或個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行省的規(guī)定，按省的統(tǒng)一口徑，不得亂開(kāi)口子。對(duì)收回指標(biāo)和退還原合同保證金的對(duì)象不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
十一、各級(jí)人民政府尤其是街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要按照市的統(tǒng)一規(guī)定，采取措施，妥善處理好銜接過(guò)渡中的政策性問(wèn)題，確保調(diào)整后的政策平穩(wěn)過(guò)渡。
計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，對(duì)轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對(duì)新形勢(shì)下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。
利益導(dǎo)向政策的具體實(shí)踐
（一）國(guó)家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)
關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)是我國(guó)開(kāi)展的一項(xiàng)旨在提高女性地位、維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。2005年“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在全國(guó)普遍開(kāi)展起來(lái)，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機(jī)制事實(shí)上的實(shí)施載體。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。2004年2月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開(kāi)始在部分地區(qū)試點(diǎn)。2006年進(jìn)入到全面實(shí)施階段。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)政策。
“少生快富”工程。“少生快富”工程的全稱(chēng)是“西部地區(qū)計(jì)劃生育少生快富”工程，是國(guó)家針對(duì)西部地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實(shí)施的一項(xiàng)工程。該工程旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區(qū)鼓勵(lì)符合政策規(guī)定可以生育3個(gè)孩子的夫婦，放棄生育1個(gè)孩子，并采取安全、可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施。
計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。又稱(chēng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國(guó)正式出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，并在全國(guó)中、東、西部地區(qū)的10個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容是對(duì)獨(dú)生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。
（二）地方層面的利益導(dǎo)向?qū)嵺`
獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是落實(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。二是節(jié)育獎(jiǎng)，即對(duì)自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或按月給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，主要是對(duì)“一女戶”符合再生育政策而放棄生育指標(biāo)，自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎(jiǎng)，即獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠制度。優(yōu)惠制度是一種對(duì)計(jì)劃生育家庭減免一定數(shù)額的費(fèi)用或給予一定補(bǔ)助的利益導(dǎo)向制度。目前的主要做法是收入分配上的優(yōu)惠以及教育和就業(yè)方面的優(yōu)惠。優(yōu)先制度。優(yōu)先制度是在同等條件下，優(yōu)先向獨(dú)生子女家庭和“二女戶”家庭進(jìn)行傾斜和給予照顧的一種利益導(dǎo)向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結(jié)合”工作和少生快富”工程為操作平臺(tái)，一方面著力解決農(nóng)村計(jì)生貧困戶生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計(jì)生家庭真正實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過(guò)給予參保補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)村獨(dú)生子女戶和“二女戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計(jì)生家庭的公益性基金，援助對(duì)象主要是獨(dú)生子女父母意外傷亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計(jì)劃生育低保戶等。第四是獨(dú)生子女保險(xiǎn)。政府為獨(dú)生子女家庭買(mǎi)單辦理商業(yè)保險(xiǎn)，提高獨(dú)生子女家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助重在利益激勵(lì)，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。近年來(lái)，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎(jiǎng)勵(lì)少生”的合力機(jī)制，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。
利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
普惠政策與計(jì)劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國(guó)家實(shí)施“民生”工程，相繼出臺(tái)了一系列普惠性政策，實(shí)實(shí)在在惠及了千家萬(wàn)戶。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒(méi)有考慮計(jì)劃生育的因素，沒(méi)有考慮計(jì)劃生育家庭的利益，反而使計(jì)劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項(xiàng)目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少，得到的優(yōu)惠和補(bǔ)償遠(yuǎn)不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計(jì)劃生育家庭吃虧的現(xiàn)象，形成了與計(jì)劃生育政策的矛盾和沖突。
計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度亟待提升到國(guó)家層面。利益導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)中解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的制度依然滯后，實(shí)施中的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等項(xiàng)目不能從根本上解決農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老問(wèn)題。很多地方也在積極進(jìn)行嘗試建立針對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和“二女戶”夫妻的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在局部加以實(shí)施。但是，由于國(guó)家缺乏相關(guān)政策，各地自主實(shí)踐的結(jié)果是多種形式的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開(kāi)花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財(cái)力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會(huì)失信于民，也會(huì)影響到利益導(dǎo)向機(jī)制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國(guó)家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國(guó)策的特點(diǎn)。
因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國(guó)家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國(guó)策的特點(diǎn)。利益導(dǎo)向政策多而散，缺乏系統(tǒng)性。已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度外，都是各有各的做法，對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項(xiàng)措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。種類(lèi)繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的整體推進(jìn)，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導(dǎo)向政策的實(shí)施效果。缺少具體保障措施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)不同，國(guó)家和各省制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對(duì)具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒(méi)有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，用工形式越來(lái)越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計(jì)生部門(mén)往往又無(wú)能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個(gè)樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個(gè)樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問(wèn)題。處罰彈性大，激勵(lì)效應(yīng)難以體現(xiàn)。對(duì)一些違反計(jì)劃生育政策的家庭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。另外，一些計(jì)生部門(mén)和基層政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實(shí)，便“繳錢(qián)了事”，一些地方甚至存在“放水養(yǎng)魚(yú)”的問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致遵守計(jì)劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。
相關(guān)建議
一是準(zhǔn)確把握人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好人口和計(jì)劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計(jì)劃生育家庭真正得到實(shí)惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國(guó)正在部署新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立國(guó)家層面的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善國(guó)家層面利益導(dǎo)向的政策措施。
中圖分類(lèi)號(hào)：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）12-0231-02
《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，反映地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問(wèn)題以及我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問(wèn)題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神?？梢?jiàn)生活化的地理教學(xué)至關(guān)重要。
一、基于生活化地理教學(xué)含義
基于生活化地理教學(xué)則是指在地理課堂上，教師通過(guò)分析學(xué)生生活背景提取其生活經(jīng)歷，結(jié)合實(shí)際闡述地理知識(shí)，將地理問(wèn)題生活化，體現(xiàn)“地理源于生活，寓于生活，為生活服務(wù)”的思想，以地理的視野去觀察世界，理解世界。生活化地理教學(xué)的理論基礎(chǔ)：教育學(xué)理論基礎(chǔ)：杜威提倡的“教育即生活”、蘇霍姆林斯基的“和諧教育思想”、陶行知“生活教育理論”；心理學(xué)理論基礎(chǔ)：建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、人本主義學(xué)習(xí)理論；地理教學(xué)理論基礎(chǔ)：《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》。
二、調(diào)查內(nèi)容和方法
本次調(diào)查主要以問(wèn)卷調(diào)查為主，訪談?dòng)涗浐臀墨I(xiàn)考察為輔。問(wèn)卷在結(jié)構(gòu)上分為四部分共計(jì)16道題。
三、調(diào)查過(guò)程與結(jié)果
錦州市共有5所公立高中，有83位地理教師，總體樣本的選擇考慮各高中的差異，采用整群抽樣法，從各個(gè)高中的中抽取15名地理教師，共75名教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。2016年1月至5月期間，通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式，共發(fā)放了75份針對(duì)老師的調(diào)查問(wèn)卷份，回收75份，回收率100%為，經(jīng)篩選，剔除無(wú)效問(wèn)卷1份，有效份回收率為98.6%。對(duì)問(wèn)卷結(jié)果采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，主要應(yīng)用頻次分析與百分制來(lái)進(jìn)行分析處理。調(diào)查對(duì)象基本包括了各個(gè)學(xué)校的地理教師，具有代表性，調(diào)查是真實(shí)、有效、可靠的，基本上能夠反映錦州高中生活化地理教學(xué)總體現(xiàn)狀。調(diào)查情況如下
1.教師素質(zhì)情況。教師素質(zhì)主要從學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、任教年齡四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查；在學(xué)歷上，有56.76%的老師為本科，32.43%的老師為碩士；在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域上，有63.51%的老師為地理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，而36.49%的老師專(zhuān)業(yè)與地理無(wú)關(guān)；在職稱(chēng)方面，初級(jí)教師占13.51。中級(jí)教師占67.57%，高級(jí)教師占16.22%，其他職稱(chēng)的教師占2.7%；在任教年齡方面，14.86%任教年齡為2年以下，21.62%任教年齡在3―5年，44.59%任教年齡在6―10年，18.92%任教年齡10年以上。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷反映出：錦州地區(qū)的高中地理教師學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、職稱(chēng)、教齡等專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高。
2.教師行為情況。針對(duì)教師行為情況主要從生活化地理教學(xué)態(tài)度、生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備、生活化地理教學(xué)過(guò)程三大方面準(zhǔn)備。在生活化地理教學(xué)態(tài)度方面，對(duì)地理的新課改了解但不熟悉占74.32%，聽(tīng)過(guò)不太了解占5.41%。認(rèn)為教學(xué)中地理生活化不是很重要占47.3%，認(rèn)為比較重要的占40.54%，非常重要占12.16%。教師們對(duì)生活中遇到地理問(wèn)題的態(tài)度非常關(guān)心的占44.59%，一般的占52.7%，不關(guān)心的占2.7%。在總結(jié)日常生活中地理知識(shí)的態(tài)度方面，經(jīng)常總結(jié)占16.22%，一般占35.14%，偶爾占36.49%，極少或從未占12.16%；在生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備方面，教學(xué)中使用的素材常來(lái)源于教材的占74.32%，來(lái)源教學(xué)參考書(shū)的占20.27%，來(lái)源日常生活僅僅占5.41%。地理課堂中經(jīng)常更新例子的情況，經(jīng)常聯(lián)系且經(jīng)常更新的占8.11%，經(jīng)常聯(lián)系但不更新的占21.62%，偶爾聯(lián)系且會(huì)更新的占63.51%，偶爾聯(lián)系不更新的占6.76%；在生活化地理教學(xué)方面，教師導(dǎo)入新課的方式，44.59%復(fù)舊課導(dǎo)入，33.78%以教材情景導(dǎo)入，21.62%列舉生活實(shí)例導(dǎo)入，有59.46%的引入新課時(shí)進(jìn)行生活化教學(xué)，14.86%講授新課時(shí)，6.76%例題講解，14.86%課外作業(yè)。教師們對(duì)課外實(shí)習(xí)活動(dòng)的態(tài)度，10.81%認(rèn)為很有必要，14.86%認(rèn)為有必要，74.32%認(rèn)為沒(méi)必要。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷反應(yīng)如下問(wèn)題：（1）錦州高中地理教師對(duì)生活化地理教學(xué)不重視；（2）教學(xué)案例來(lái)源狹隘；（3）教學(xué)內(nèi)容守舊，與生活有所脫節(jié)；（4）生活化教學(xué)形式單一，不能貫穿始終；（5）少有實(shí)踐活動(dòng)，教師不夠重視。
3.教學(xué)環(huán)境情況。老師們對(duì)學(xué)校能否提供網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和與地理相關(guān)的圖書(shū)資料的態(tài)度，40.54%的能，但數(shù)量較少，59.46%不能。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷反應(yīng)出：學(xué)校方面應(yīng)完善地理教學(xué)環(huán)境，開(kāi)發(fā)更多的地理課程資源。
4.教學(xué)建議情況。教師們認(rèn)為阻礙地理教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際生活相聯(lián)系的最終因素圍繞在地理課時(shí)少、現(xiàn)行高考體制、教師的教學(xué)觀、領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)觀、自身素質(zhì)和能力不足、教學(xué)設(shè)施六個(gè)方面。對(duì)于教學(xué)生活化教師們認(rèn)為急需要提高的是相關(guān)理論知識(shí)、教學(xué)設(shè)備、課堂教學(xué)能力，應(yīng)需提高現(xiàn)代教育教學(xué)手段、教育評(píng)價(jià)制度。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷反應(yīng)出如下問(wèn)題：（1）地理課時(shí)安排緊張；（2）教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制亟需改進(jìn)；（3）相關(guān)培訓(xùn)講座應(yīng)該有所增加
四、相應(yīng)的對(duì)策
1.加強(qiáng)教師生活化教學(xué)意識(shí)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。從結(jié)果來(lái)看，大部分的高中地理教師對(duì)地理教學(xué)生活化并沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，他們雖有意識(shí)去增強(qiáng)課堂的實(shí)踐性、特色性，但是由于所能參考有實(shí)踐意義的理論稀少、沒(méi)有接受的相關(guān)培訓(xùn)導(dǎo)致課堂效果不理想。因此，教育主管部T還需要大開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的力度，保證培訓(xùn)能夠提高教師相關(guān)理論知識(shí)。另外，學(xué)校也應(yīng)多鼓勵(lì)地理教師參加相關(guān)培訓(xùn)，提供本校教師與校外專(zhuān)家學(xué)者之間交流的機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者到學(xué)校進(jìn)行有關(guān)生活化教學(xué)的講座或報(bào)告。
2.利用地理課程資源共享平臺(tái)，提高資源的利用率。針對(duì)課堂案例陳舊的問(wèn)題。教師可以通過(guò)使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段搜集共享資源，如此不僅可以節(jié)省教師備課的時(shí)間，而且極大促進(jìn)教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。在整理教學(xué)資源供本學(xué)科教師共享的過(guò)程中，也是老師對(duì)知識(shí)進(jìn)行內(nèi)化重組的過(guò)程，從而體現(xiàn)出了教師教學(xué)的創(chuàng)新能力。就目前而言，學(xué)校方面可以嘗試建立課程資源的共享機(jī)制，社會(huì)方面也應(yīng)建立地理教育教學(xué)資源庫(kù)，便于資源利用者獲取和集成地理信息。
3.合理使用鄉(xiāng)土地理資源，開(kāi)發(fā)地理課程資源。鄉(xiāng)土是知識(shí)之本、創(chuàng)造之源。家鄉(xiāng)的地形、土壤、河流、氣候、風(fēng)俗民情、歷史沿革都可以納入地理學(xué)習(xí)的大課堂。鄉(xiāng)土地理更貼近學(xué)生生活，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生切身地感受到地理概念，學(xué)習(xí)到對(duì)生活有用的地理。
4.固定生活化教學(xué)模式。通過(guò)逐步地探索完善達(dá)成教學(xué)目標(biāo)生活化、教學(xué)內(nèi)容生活化、教學(xué)過(guò)程生活化、實(shí)踐活動(dòng)生活化、教學(xué)評(píng)價(jià)生活化，最終形成完整且系統(tǒng)的生活化地理教學(xué)模式。地理教師根據(jù)此作為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，檢驗(yàn)教學(xué)成果。
五、結(jié)語(yǔ)
1.高中地理教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，部分教師缺乏對(duì)生活化地理教學(xué)的重視，對(duì)相關(guān)理論不熟悉，模糊了解《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》勢(shì)必會(huì)造成對(duì)教學(xué)目標(biāo)的模糊認(rèn)識(shí)或曲解教材編寫(xiě)者的意圖，從而導(dǎo)致在教學(xué)過(guò)程中更注重知識(shí)的理論性忽視培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
2.地理教師的課程資源觀落后；鄉(xiāng)土課程資源的開(kāi)發(fā)利用比較單調(diào)，沒(méi)有充分地開(kāi)發(fā)利用；學(xué)校官方支持力度不夠，大多數(shù)的教師安排課時(shí)少，工作壓力大。因此有關(guān)部門(mén)根據(jù)具體情況適當(dāng)寬松地理課時(shí)，并且在生活化教學(xué)方面有針對(duì)性的培訓(xùn)政策。
參考文獻(xiàn)：
“鼠疫防控和精神衛(wèi)生工作是甘肅省重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)兩部《條例》的立法進(jìn)程，對(duì)指導(dǎo)全省鼠疫防治和精神衛(wèi)生工作具有十分重要的意義。”在論證會(huì)上，王曉明表示，當(dāng)前兩部《條例》的重點(diǎn)要放在可操作性以及框架上，對(duì)《條例》的條文要進(jìn)行規(guī)范的、細(xì)致的表述;要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，為制定出科學(xué)合理，有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的衛(wèi)生地方性法規(guī)奠定基礎(chǔ)。
論證會(huì)討論修訂了調(diào)研方案，并安排部署了下一階段調(diào)研準(zhǔn)備重點(diǎn)工作，同時(shí)制定了調(diào)研進(jìn)度表。
20xx年，甘肅酒泉玉門(mén)、肅北一帶發(fā)生3起鼠疫，共造成3人死亡。
1.控制傳染源。滅鼠、滅蚤，監(jiān)測(cè)和控制鼠間鼠疫。加強(qiáng)疫情報(bào)告。嚴(yán)格隔離病人，注意患者和疑似患者應(yīng)分別隔離。一般情況下，對(duì)于腺鼠疫，隔離至淋巴結(jié)腫大完全消散后，還要再觀察7天，肺鼠疫要隔離至痰培養(yǎng)6次陰性。與患者等接觸的人，醫(yī)學(xué)觀察9天，若曾接受預(yù)防接種者應(yīng)檢疫12天。病人的分泌物與排泄物要徹底消毒或焚燒，死于鼠疫的人的尸體應(yīng)用尸袋嚴(yán)密包扎，并立刻火化。
2.切斷傳播途徑。加強(qiáng)國(guó)際檢疫與交通檢疫，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的車(chē)輛、船只、飛機(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格檢疫并滅鼠、滅蚤。對(duì)可疑旅客應(yīng)隔離檢疫。
3.保護(hù)易感人群。一般有如下三方面的內(nèi)容。
[作者簡(jiǎn)介]周麗妲（1981- ），女，山東淄博人，山東理工大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院團(tuán)總支，講師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ㄉ綎| 淄博 255049）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G444 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）33-0096-02
近年來(lái)，面對(duì)日趨激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究越來(lái)越多，特別是對(duì)大學(xué)生擇業(yè)觀、就業(yè)預(yù)期等就業(yè)心理問(wèn)題的研究更加深入，大學(xué)生就業(yè)心理已成為影響其就業(yè)的重要因素之一。大學(xué)生就業(yè)心理，是指大學(xué)生在就業(yè)、擇業(yè)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的一般心理特征。本文通過(guò)調(diào)查高校大學(xué)生的就業(yè)心理預(yù)期，結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，探討高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，試圖為解決當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供一個(gè)參考和途徑。
一、大學(xué)生就業(yè)心理的影響因素
大學(xué)生就業(yè)心理受到外部環(huán)境因素和主觀心理因素的雙重影響，其中最直接也是最主要的影響因素當(dāng)屬當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)大環(huán)境和就業(yè)形勢(shì)。自1999年高校擴(kuò)招之后，高校畢業(yè)生成倍增長(zhǎng)，從2001年的115萬(wàn)迅速增加到2012年的680萬(wàn)，預(yù)計(jì)十二五期間畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)每年將達(dá)到700萬(wàn)人。如今高校畢業(yè)生待業(yè)率在15%左右，遠(yuǎn)高于社會(huì)平均待業(yè)水平。由于畢業(yè)和待業(yè)大學(xué)生日益增多，而勞動(dòng)力的需求卻由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有所下降，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越發(fā)不容樂(lè)觀。在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和日趨激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，大學(xué)生的就業(yè)心理也變得更加多元、復(fù)雜。相當(dāng)一部分畢業(yè)生，隨著對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的深入了解，主動(dòng)降低了薪酬預(yù)期，甚至有一小部分畢業(yè)生對(duì)自己的工作地點(diǎn)也進(jìn)行了調(diào)整，不再堅(jiān)持“孔雀東南飛”，而是選擇“隨遇而安，先確定工作再說(shuō)”。
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)形成的傳統(tǒng)就業(yè)觀念對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)心理預(yù)期也產(chǎn)生了不容忽視的影響。多數(shù)畢業(yè)生依然期望能在體制內(nèi)就業(yè)，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。在這些部門(mén)和行業(yè)就業(yè)，工作、收入較穩(wěn)定，同時(shí)有較好的個(gè)人發(fā)展空間，所以成為多數(shù)畢業(yè)生的首選。另外，當(dāng)前中國(guó)地區(qū)間特別是東西部地區(qū)發(fā)展差異較大，大多數(shù)畢業(yè)生趨向于選擇發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，越是發(fā)達(dá)的地方，人才越是相對(duì)飽和，現(xiàn)實(shí)與畢業(yè)生的心理預(yù)期產(chǎn)生強(qiáng)烈反差。
二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)心理預(yù)期調(diào)查
1.調(diào)查分析。筆者以山東理工大學(xué)等高校2011年、2012年兩屆畢業(yè)生作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)群體座談、走訪等方式對(duì)其就業(yè)心理狀況進(jìn)行調(diào)研，以期通過(guò)第一手?jǐn)?shù)據(jù)的分析，掌握高校畢業(yè)生心理狀況的基本分布。問(wèn)卷調(diào)查根據(jù)各學(xué)年畢業(yè)生人數(shù)，按一定比例確定調(diào)研數(shù)量。其中，向2011屆畢業(yè)生共發(fā)放500份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷464份，回收率92.8%；2012屆發(fā)放問(wèn)卷900份，收回898份，回收率99.7%?；厥盏挠行?wèn)卷經(jīng)處理后，筆者對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，具體情況如下：在對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的看法調(diào)查中，認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)好，沒(méi)有壓力的占8.3%；認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)較好，壓力不大的占30.7%；認(rèn)為形勢(shì)較嚴(yán)峻，就業(yè)比較困難的占47.8%；認(rèn)為形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)很困難的占13.0%。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，畢業(yè)生對(duì)于當(dāng)前社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)知與就業(yè)期待比較理性，在就業(yè)問(wèn)題上比較有危機(jī)感。就就業(yè)目標(biāo)而言，希望到國(guó)有企業(yè)的占34.1%，民營(yíng)企業(yè)的占12.6%，外資或合資企業(yè)的占16.0%，考公務(wù)員、選調(diào)生或事業(yè)單位等地占12.5%，繼續(xù)深造的占18.9%，自主創(chuàng)業(yè)的占2.8%，參加志愿服務(wù)西部、“三支一扶”等占1.4%，其他占1.2%。在擇業(yè)觀念上，要求一步到位，有固定收入的占33.7%，先就業(yè)再擇業(yè)的占51.5%，暫時(shí)不就業(yè)，看看再說(shuō)的占9.57%。同時(shí)，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)畢業(yè)生在選擇職業(yè)的時(shí)候，優(yōu)先考慮的是薪資水平及個(gè)人的發(fā)展空間，說(shuō)明畢業(yè)生不再單純追求數(shù)字收入，而是綜合考慮工作環(huán)境、福利待遇、升職機(jī)會(huì)等各種因素。
到目前為止我國(guó)堅(jiān)持采用的是考試制度，但是這種考試制度給許多學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來(lái)了許多的壓力，并且許多學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中僅僅是一味追求成績(jī)的提高，完全跟隨教師的步伐，完全失去了自己思考和學(xué)習(xí)的能力。尤其是在語(yǔ)言的學(xué)習(xí)過(guò)程中，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中僅僅是一味的練題，而忽略了自己口語(yǔ)表達(dá)能力以及交際能力的提高。另外，由于受傳統(tǒng)教學(xué)理念的約束，我國(guó)許多大學(xué)教師在課堂上堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即教師一味的講解課本知識(shí)，學(xué)生則始終被處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)。甚至有許多教師在課堂上根本不讓學(xué)生進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練，久而久之許多大學(xué)生就會(huì)漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。為了盡快的提高我國(guó)大學(xué)生跨文化交際能力，各個(gè)學(xué)校必須要提高對(duì)于跨文化交際教學(xué)的重視程度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問(wèn)題并且提出解決對(duì)策。
一、目前我國(guó)大學(xué)生跨文化交際能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀
(一)僅僅注重應(yīng)試語(yǔ)言能力培養(yǎng)
對(duì)于目前我國(guó)大學(xué)而言，在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力教學(xué)過(guò)程中存在著諸多的問(wèn)題，而其中比較顯著的問(wèn)題就是學(xué)生僅僅注重應(yīng)試語(yǔ)言能力的培養(yǎng)，而忽略了跨文化語(yǔ)言交流能力的培養(yǎng)。我們知道，在大學(xué)階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要依靠自主學(xué)習(xí)，學(xué)生大部分的學(xué)習(xí)時(shí)間都在宿舍或者圖書(shū)館，學(xué)校對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)管理比較松懈，而正是因?yàn)槿绱耸沟迷S多大學(xué)生漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。而他們學(xué)習(xí)語(yǔ)言唯一的動(dòng)力就是通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)，但是，我國(guó)整體英語(yǔ)四級(jí)題比較簡(jiǎn)單，許多學(xué)生都可以輕而易舉通過(guò)，因此，許多學(xué)生不會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間在語(yǔ)言學(xué)習(xí)方面，更何況是跨文化交際語(yǔ)言的學(xué)習(xí)。許多學(xué)生在通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)以后就完全放棄了語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，而對(duì)于大部分學(xué)生而言。他們認(rèn)為跨文化交際能力培養(yǎng)對(duì)于他們以后的工作沒(méi)有太多的幫助，他們不愿意進(jìn)行實(shí)際的跨文化交際訓(xùn)練和培訓(xùn)。
(二)大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少
在提高我國(guó)大學(xué)生跨文化交際能力的過(guò)程中，具備一個(gè)豐富的教材是至關(guān)重要的，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，許多大學(xué)在教學(xué)過(guò)程中存在的另一個(gè)主要問(wèn)題就是大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少。例如，許多大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要還是集中在國(guó)內(nèi)文化和專(zhuān)業(yè)方面，在外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)方面的課程數(shù)量比較少，對(duì)于一些理科性的大學(xué)而言，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程數(shù)量更是特別少，許多學(xué)校僅僅開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，而英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)也主要集中在書(shū)面知識(shí)，而很少進(jìn)行學(xué)生交際能力的培養(yǎng)。即使學(xué)校開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)聽(tīng)力課程，但是在課堂上教師也只是播放一些英語(yǔ)電影，讓學(xué)生看電影，而根本不進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練。另外，由于大學(xué)教學(xué)內(nèi)容很少涉及跨文化交際的知識(shí)，學(xué)生對(duì)國(guó)外文化了解不足，他們不敢主動(dòng)參與跨文化交際活動(dòng)。
二、提高大學(xué)生跨文化交際能力的有效對(duì)策
(一)學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)于教師的跨文化交際能力培訓(xùn)力度
首先為了更好的提高我國(guó)大學(xué)生跨文化交際能力，各個(gè)大學(xué)英語(yǔ)教師必須首先改變自己的教學(xué)理念，不斷的提升自己的跨文化意識(shí)水平以及跨文化交際能力。例如，學(xué)校應(yīng)該定期的舉辦教師跨文化交際能力培訓(xùn)會(huì)，在培訓(xùn)的過(guò)程中學(xué)?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)的跨文化交流人才對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，還應(yīng)該對(duì)他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的教師必須要給予他們一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，教師還應(yīng)該盡可能的參加各種研討會(huì)或者出國(guó)考察等、到其他國(guó)家進(jìn)行進(jìn)修，積極與外國(guó)人進(jìn)行交流，進(jìn)而不斷的提高自己的跨文化交際能力。另外，在教學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)該積極的開(kāi)展各種跨文化交際活動(dòng)，鼓勵(lì)所有學(xué)生積極參加活動(dòng)，暢所欲言，或者也可以帶領(lǐng)學(xué)生參加一些跨文化的聚會(huì)等，這樣可以更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(二)不斷地改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)
在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力的過(guò)程中，不斷的改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)也是極其重要的措施之一，因此，教師必須要不斷的根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況以及學(xué)習(xí)興趣采取相對(duì)應(yīng)的課堂教學(xué)。例如，在課堂上，教師應(yīng)該將所有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析和歸納，對(duì)中西方文化進(jìn)行分析和對(duì)比，然后總結(jié)中西方文化的異同，然后鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)這些異同點(diǎn)去更好的學(xué)習(xí)并且掌握其他國(guó)家的文化。另外，在課堂上教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o學(xué)生布置一定的任務(wù)，如讓學(xué)生觀看某一個(gè)英語(yǔ)電影片段，然后自己練習(xí)這些英語(yǔ)口語(yǔ)，然后在課堂上讓學(xué)生之間相互進(jìn)行交流。
(三)豐富英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造跨文化交際氛圍
豐富英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造跨文化交際氛圍對(duì)于提高學(xué)生的跨文化交際能力具有至關(guān)重要的作用。例如，可以舉辦跨文化講座、西方文學(xué)與電影等交流會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生更深入地了解中西文化的差異，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)西方文化的理解，同時(shí)激發(fā)學(xué)生主動(dòng)通過(guò)各種資料提升跨文化交際能力的意識(shí)；還可以組織一些辯論會(huì)、演講比賽、英文歌唱比賽、戲劇表演等實(shí)踐性活動(dòng)，讓學(xué)生在一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)語(yǔ)言的遷移能力，在跨文化交際氛圍中切實(shí)鍛煉并提升跨文化交際能力。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，為了更好的激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)外國(guó)文化的興趣，提高他們的跨文化交際能力，各個(gè)大學(xué)教師必須要首先改變自己的教學(xué)理念，提高自身的跨文化交際能力。然后在課堂上，教師應(yīng)該積極與學(xué)生進(jìn)行跨文化交際訓(xùn)練，組織學(xué)生參加各種跨文化交際活動(dòng)。或者教師也可以在課堂上模擬跨文化交際場(chǎng)所，然后要求學(xué)生積極與其他人進(jìn)行交流和探討。
參考文獻(xiàn)：
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)在臨床醫(yī)學(xué)中有著不可替代的作用。在二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的發(fā)展日新月異，基本上能滿足臨床的需要，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是貧困落后的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，化驗(yàn)室的建設(shè)還相對(duì)滯后，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有化驗(yàn)室，仍有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有化驗(yàn)室或者有化驗(yàn)室根本沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)，形同虛設(shè)。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室的情況才有所改現(xiàn)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室現(xiàn)狀調(diào)查及分析
1、化驗(yàn)室人員資質(zhì)、學(xué)歷和職稱(chēng)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)人員，而且多分配在中心衛(wèi)生院，文化程度都是中專(zhuān)和大專(zhuān)，沒(méi)有一個(gè)高級(jí)職稱(chēng)人員，最高職稱(chēng)是主管檢驗(yàn)師，還有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的化驗(yàn)人員，他們都是臨床醫(yī)生和護(hù)士或藥劑人員，有的甚至是后勤人員經(jīng)過(guò)上級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)幾個(gè)月臨時(shí)兼職做化驗(yàn)員，這些人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)知識(shí)，對(duì)檢驗(yàn)試劑的保管、檢驗(yàn)方法的選擇和標(biāo)本的要求根本不了解，更不用說(shuō)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析。
2、房屋布局與儀器設(shè)備。全縣除了二、三個(gè)比較大的中心衛(wèi)生院，化驗(yàn)室有二間至三間房子外，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都只有一間房屋，面積為20m2左右，三大常規(guī)化驗(yàn)和生化免疫化驗(yàn)都擠在一間屋內(nèi)，儀器設(shè)備有電子顯微鏡、尿液分析儀、三分類(lèi)血球分析儀、半自動(dòng)生化分析儀、電熱恒溫水溫箱、冰箱等，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只使用顯微鏡、尿液分析儀、血球分析儀，因?yàn)樗鼈儾僮骱?jiǎn)單，半自動(dòng)生化分析儀操作稍為復(fù)雜，一般擺在化驗(yàn)室或庫(kù)房?jī)?nèi)閑置未用，幾年過(guò)后受潮報(bào)廢。
3、開(kāi)展的項(xiàng)目與進(jìn)修學(xué)習(xí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室開(kāi)展的項(xiàng)目有血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、白帶常規(guī)、血型檢驗(yàn)、肝功能、腎功能、淀粉酶、血糖化驗(yàn)、乙肝表現(xiàn)抗原、乙肝五項(xiàng)、抗“O”、類(lèi)風(fēng)濕、血沉等，電解質(zhì)一般不檢測(cè)，因?yàn)殡娊赓|(zhì)分析儀上級(jí)沒(méi)配送，而且電極容易老化，價(jià)格比較貴，換一套電極要幾千元，不劃算?；鶎踊?yàn)室人員很少有機(jī)會(huì)到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)和各種培訓(xùn)，一般上級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)出的培訓(xùn)通知根本沒(méi)有通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只通知到二級(jí)醫(yī)院，加上院長(zhǎng)不太重視化驗(yàn)這一塊，只重視臨床，等院長(zhǎng)得通知再想起，培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束了。
4、質(zhì)量控制與安全管理，除了比較大的中心衛(wèi)生院做室內(nèi)質(zhì)控外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室都未做質(zhì)控，有些化驗(yàn)員根據(jù)不知道質(zhì)控是什么意見(jiàn)，象SD、CV代表什么根本不知道，更何況質(zhì)控物比較昂貴，效期又短，且不穩(wěn)定，參加室內(nèi)質(zhì)控還要交費(fèi)，化驗(yàn)室一個(gè)月的收入只有2000～4000元，除去成本，連化驗(yàn)員自己的工資都付不出，所以領(lǐng)導(dǎo)越發(fā)不重視，化驗(yàn)員自己上班過(guò)混，人心渙散?；?yàn)室儀器擺放凌亂、擁擠，室內(nèi)衛(wèi)生不清潔、不整齊，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，做化驗(yàn)不帶手套，標(biāo)本的處理根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)浸泡消毒，這是很危險(xiǎn)的。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理
1、制定一套符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)并督促實(shí)施。根據(jù)衛(wèi)生部制定的一級(jí)醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化驗(yàn)室建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，此標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)化驗(yàn)室的組織建制，人員配備、房屋設(shè)施、儀器設(shè)備、規(guī)章制度、人員職責(zé)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、開(kāi)展項(xiàng)目、檢驗(yàn)質(zhì)量等方面都作出明確具體的規(guī)定，并且明文規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須進(jìn)行全面整頓，凡驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格單位不得評(píng)為文明衛(wèi)生院，把全縣善于管理、基礎(chǔ)條件好，工作開(kāi)展情況好的化驗(yàn)室作為試點(diǎn)單位，召集院長(zhǎng)和化驗(yàn)室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，幫助試點(diǎn)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃和整改措施，再就是在試點(diǎn)單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)全面工作。
2、在人員資質(zhì)、分配和硬性建設(shè)上狠抓落實(shí)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須有一至二名檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的職工從事化驗(yàn)室工作，業(yè)務(wù)用房必須達(dá)到40m2以上，并做到常規(guī)檢驗(yàn)、生化、精密儀器三室分開(kāi)，必備的檢驗(yàn)設(shè)備、儀器也全部裝備。
3、堅(jiān)持進(jìn)修和培訓(xùn)相結(jié)合，并定期巡回指導(dǎo)與檢查，不少衛(wèi)生院化驗(yàn)室檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)工作管理標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，不知如何抓、怎么管，可以聘請(qǐng)市、區(qū)檢驗(yàn)學(xué)組織專(zhuān)業(yè)人員舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)質(zhì)量管理培訓(xùn)班”，詳細(xì)介紹標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容和方法，剖析實(shí)際工作中容易發(fā)生的問(wèn)題，講解室內(nèi)、室間質(zhì)控的要求，并組織參觀地市級(jí)醫(yī)院檢驗(yàn)科。經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的整改建設(shè)進(jìn)入評(píng)價(jià)驗(yàn)收階段，在考核驗(yàn)收過(guò)程中，必須堅(jiān)持做到三條：一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不搞照顧。凡必備的條件、標(biāo)準(zhǔn)，缺一項(xiàng)則驗(yàn)收不合格；二是突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量，主要抓“軟件”指標(biāo)，抓檢驗(yàn)質(zhì)量；三是現(xiàn)場(chǎng)考核，不走過(guò)場(chǎng)，由檢查組負(fù)責(zé)考核的人員帶質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作考核，并對(duì)操作卡、原始記錄、各種標(biāo)準(zhǔn)液、試劑、化驗(yàn)結(jié)果記錄、儀器合格證、儀器維修使用檔案，參加生化室間質(zhì)控工作情況一一考核，并要求三年內(nèi)選派化驗(yàn)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)一次。
