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時(shí)間：2023-02-27 11:13:57
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和
B市人民政府（下簡稱“B市政府”），其地址在：____省B市。
C國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（下簡稱“C公司”），其法定地址在：______________。
D公司，其法定地址在：____________________。
以上實(shí)體單稱時(shí)稱為“一方”，合稱時(shí)稱為“雙方”或“各方”。
鑒于：
1．經(jīng)____________________［ ］______號(hào)文批準(zhǔn)，A公司實(shí)施股份制改造；
2．C公司系A(chǔ)公司的惟一出資人；
3．根據(jù)C公司及A公司之間的股份制改造方案，A公司解散，C公司以A公司清算后的凈資產(chǎn)作為出資，與D公司共同組建________有限責(zé)任公司（下簡稱“新公司”）；A公司的非經(jīng)營性資產(chǎn)不進(jìn)入新公司，而是直接移交給B市政府或由C公司接收；
4．新公司成立后，C公司與B市政府將委托新公司經(jīng)營或管理其從A公司接收的部分非經(jīng)營性資產(chǎn)；
故此，各方約定如下：
第一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍
1．1 本協(xié)議項(xiàng)下非經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍包括：（1）學(xué)校（包括A公司子弟小學(xué)、中學(xué)）；（2）A公司后勤服務(wù)公司；（3）A公司工人文化宮；（4）A公司職工醫(yī)院；（5）A公司職工住宅。
1．2 各方同意，本協(xié)議項(xiàng)下的非經(jīng)營性資產(chǎn)的移交和接收包括對(duì)該資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的人員的接收。
第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離
2．1 學(xué)校
2．1．1 A公司將其所屬的A公司子弟小學(xué)、中學(xué)（下合稱“學(xué)?！保┧鶎?duì)應(yīng)的資產(chǎn)（包括校舍、土地和教學(xué)設(shè)備等）及其工作人員（約78人）一次性直接移交給B市政府。
2．1．2 上述移交工作完成后____年內(nèi)，A公司每年向?qū)W校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)人民幣_(tái)_____萬元，B市政府同時(shí)亦每年向A公司所在地區(qū)中小學(xué)教育社區(qū)化管理委員會(huì)足額撥付上述學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ茫簧鲜鲆平还ぷ魍瓿蒧___年后，學(xué)校的全部辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均由B市政府承擔(dān)，A公司不再承擔(dān)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
2．1．3 學(xué)校在移交前所負(fù)債務(wù)，在上述移交工作完成后，仍由A公司負(fù)責(zé)償還。
2．2 A公司后勤服務(wù)公司
2．2．1 A公司解散后，其下屬的A公司后勤服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)由C公司接收。
2．2．2 C公司將其持有的A公司后勤服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)從A公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2．2．3 新公司成立后，C公司將A公司后勤服務(wù)公司委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2．2．4 新公司成立后，如A公司后勤服務(wù)公司向其或其員工提供服務(wù)，則雙方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂服務(wù)協(xié)議。
2．3 A公司工人文化宮
2．3．1 A公司解散后，其下屬的工人文化宮的資產(chǎn)及工作人員由C公司接收。
2．3．2 C公司將工人文化宮的資產(chǎn)從A公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2．3．3 新公司成立后，C公司將工人文化宮委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2．3．4 新公司成立后，如需工人文化宮向其或其員工提供服務(wù)，則各方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂協(xié)議。
2．4 職工醫(yī)院
2．4．1 A公司所屬的職工醫(yī)院所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)和工作人員一次性直接移交給B市政府。
2．4．2 上述移交工作完成后，B市政府將該醫(yī)院委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2．4．3 新公司將把職工醫(yī)院逐步建設(shè)成面向社會(huì)、獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧的醫(yī)療康復(fù)中心。
(文秘站:)2．4．4 新公司成立后，如需職工醫(yī)院向其員工提供服務(wù)，則雙方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂服務(wù)協(xié)議。
2．5 職工住宅
2．5．1 A公司解散后，其擁有房屋所有權(quán)的住宅全部由C公司接收。
2．5．2 C公司將職工住宅從A公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2．5．3 新公司成立后，C公司將上述職工住宅委托給新公司經(jīng)營。新公司將上述住宅租賃給新公司職工使用，并遵照公平交易準(zhǔn)則向承租人收取租金。
2．5．4 新公司將一定比例的租金上繳B市政府，上述租金分配比例由各方另行協(xié)商確定。
第三條 權(quán)利、義務(wù)的承繼與順延
3．1 各方同意，新公司成立后，A公司在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)均由新公司承繼，新公司屆時(shí)自動(dòng)成為本協(xié)議當(dāng)事人。
3．2 各方同意，D公司系本協(xié)議的利害關(guān)系人。如C公司或B市政府違反本協(xié)議的規(guī)定或由于C公司或B市政府的原因?qū)е滦鹿净駾公司遭受任何損失，D公司有權(quán)作為一方當(dāng)事人就新公司或D公司所遭受的損失向C公司或B市政府進(jìn)行索賠或采取其他法律措施。
第四條 違約責(zé)任
4．1 各方同意，任何一方違反本協(xié)議規(guī)定，致使其他方遭受或發(fā)生損害、索賠、處罰、訴訟、仲裁、費(fèi)用、義務(wù)和/或責(zé)任，違約方須向其他方做出全面賠償。
4．2 上述第4．1條規(guī)定在本協(xié)議終止后____年內(nèi)依然有效。
第五條 效力與期限
5．1 本協(xié)議在各方授權(quán)代表簽署后生效。
第六條 適用法律與爭議解決
6．1 本協(xié)議的訂立、生效與解釋適用中國法律。
6．2 在本協(xié)議履行過程中發(fā)生的任何爭議，各方均應(yīng)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任一方均有權(quán)將爭議提請(qǐng)____仲裁委員會(huì)并按照該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決對(duì)爭議各方具有最終的法律約束力。
第七條 其他
7
．1 對(duì)本協(xié)議所作的任何修改及補(bǔ)充必須采用書面形式并由各方合法授權(quán)代表簽署。 7．2 本協(xié)議以中文書就，一式六份，A公司、B市政府、C公司、D公司各執(zhí)一份，另二份供備案或報(bào)批之用。
本協(xié)議各方已促使其合法授權(quán)代表于本協(xié)議文首載明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
A公司 B市人民政府
授權(quán)代表：______________ 授權(quán)代表：______________
a公司，一家依照中國法律組建和存在的國有企業(yè)，其法定地址在：____________________。
和
b市人民政府(下簡稱“b市政府”)，其地址在：____省b市。
c國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司(下簡稱“c公司”)，其法定地址在：____________________。
d公司，其法定地址在：____________________。
以上實(shí)體單稱時(shí)稱為“一方”，合稱時(shí)稱為“雙方”或“各方”。
鑒于：
1.經(jīng)____________________[]______號(hào)文批準(zhǔn)，a公司實(shí)施股份制改造;
2.c公司系a公司的惟一出資人;
3.根據(jù)c公司及a公司之間的股份制改造方案，a公司解散，c公司以a公司清算后的凈資產(chǎn)作為出資，與d公司共同組建__________有限責(zé)任公司(下簡稱“新公司”);a公司的非經(jīng)營性資產(chǎn)不進(jìn)入新公司，而是直接移交給b市政府或由c公司接收;
4.新公司成立后，c公司與b市政府將委托新公司經(jīng)營或管理其從a公司接收的部分非經(jīng)營性資產(chǎn);
故此，各方約定如下：
第一條非經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍
1.1本協(xié)議項(xiàng)下非經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍包括：(1)學(xué)校(包括a公司子弟小學(xué)、中學(xué));(2)a公司后勤服務(wù)公司;(3)a公司工人文化宮;(4)a公司職工醫(yī)院;(5)a公司職工住宅。
1.2各方同意，本協(xié)議項(xiàng)下的非經(jīng)營性資產(chǎn)的移交和接收包括對(duì)該資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的人員的接收。
第二條非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離
2.1學(xué)校
2.1.1a公司將其所屬的a公司子弟小學(xué)、中學(xué)(下合稱“學(xué)校”)所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)(包括校舍、土地和教學(xué)設(shè)備等)及其工作人員(約78人)一次性直接移交給b市政府。
2.1.2上述移交工作完成后____年內(nèi)，a公司每年向?qū)W校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)人民幣_(tái)_____萬元，b市政府同時(shí)亦每年向a公司所在地區(qū)中小學(xué)教育社區(qū)化管理委員會(huì)足額撥付上述學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用;上述移交工作完成____年后，學(xué)校的全部辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均由b市政府承擔(dān)，a 公司不再承擔(dān)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
2.1.3學(xué)校在移交前所負(fù)債務(wù)，在上述移交工作完成后，仍由a公司負(fù)責(zé)償還。
2.2a公司后勤服務(wù)公司
2.2.1a公司解散后，其下屬的a公司后勤服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)由c公司接收。
2.2.2c公司將其持有的a公司后勤服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)從a公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2.2.3新公司成立后，c公司將a公司后勤服務(wù)公司委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2.2.4新公司成立后，如a公司后勤服務(wù)公司向其或其員工提供服務(wù)，則雙方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂服務(wù)協(xié)議。
2.3a公司工人文化宮
2.3.1a公司解散后，其下屬的工人文化宮的資產(chǎn)及工作人員由c公司接收。
2.3.2c公司將工人文化宮的資產(chǎn)從a公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2.3.3新公司成立后，c公司將工人文化宮委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2.3.4新公司成立后，如需工人文化宮向其或其員工提供服務(wù)，則各方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂協(xié)議。
2.4職工醫(yī)院
2.4.1a公司所屬的職工醫(yī)院所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)和工作人員一次性直接移交給b市政府。
2.4.2上述移交工作完成后，b市政府將該醫(yī)院委托給新公司經(jīng)營。委托經(jīng)營期限及條件由雙方屆時(shí)另行商定。
2.4.3新公司將把職工醫(yī)院逐步建設(shè)成面向社會(huì)、獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧的醫(yī)療康復(fù)中心。
2.4.4新公司成立后，如需職工醫(yī)院向其員工提供服務(wù)，則雙方應(yīng)遵照公平交易的準(zhǔn)則另行簽訂服務(wù)協(xié)議。
2.5職工住宅
2.5.1a公司解散后，其擁有房屋所有權(quán)的住宅全部由c公司接收。
2.5.2c公司將職工住宅從a公司清算后的凈資產(chǎn)中剝離，而不作為出資投入新公司。
2.5.3新公司成立后，c公司將上述職工住宅委托給新公司經(jīng)營。新公司將上述住宅租賃給新公司職工使用，并遵照公平交易準(zhǔn)則向承租人收取租金。
2.5.4新公司將一定比例的租金上繳b市政府，上述租金分配比例由各方另行協(xié)商確定。
第三條權(quán)利、義務(wù)的承繼與順延
3.1各方同意，新公司成立后，a公司在本協(xié)議項(xiàng)下的 權(quán)利與義務(wù)均由新公司承繼，新公司屆時(shí)自動(dòng)成為本協(xié)議當(dāng)事人。
3.2各方同意，d公司系本協(xié)議的利害關(guān)系人。如c公司或b市政府違反本協(xié)議的規(guī)定或由于c公司或b市政府的原因?qū)е滦鹿净騞公司遭受任何損失，d公司有權(quán)作為一方當(dāng)事人就新公司或d公司所遭受的損失向c公司或b市政府進(jìn)行索賠或采取其他法律措施。
第四條違約責(zé)任
4.1各方同意，任何一方違反本協(xié)議規(guī)定，致使其他方遭受或發(fā)生損害、索賠、處罰、訴訟、仲裁、費(fèi)用、義務(wù)和/或責(zé)任，違約方須向其他方做出全面賠償。
4.2上述第4.1條規(guī)定在本協(xié)議終止后____年內(nèi)依然有效。
第五條效力與期限
5.1本協(xié)議在各方授權(quán)代表簽署后生效。
第六條適用法律與爭議解決
6.1本協(xié)議的訂立、生效與解釋適用中國法律。
6.2在本協(xié)議履行過程中發(fā)生的任何爭議，各方均應(yīng)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任一方均有權(quán)將爭議提請(qǐng)____仲裁委員會(huì)并按照該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決對(duì)爭議各方具有最終的法律約束力。
第七條其他
7.1對(duì)本協(xié)議所作的任何修改及補(bǔ)充必須采用書面形式并由各方合法授權(quán)代表簽署。
7.2本協(xié)議以中文書就，一式六份，a公司、b市政府、c公司、d公司各執(zhí)一份，另二份供備案或報(bào)批之用。
本協(xié)議各方已促使其合法授權(quán)代表于本協(xié)議文首載明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
a公司b市人民政府
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與所得稅法的差異產(chǎn)生于客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其存在和發(fā)展有著自身規(guī)律，不能強(qiáng)行消除，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其存在的合理性與客觀性。但是，過度的差異會(huì)造成許多負(fù)面影響，比如會(huì)不必要地增加企業(yè)納稅成本，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收難度，降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等等。我們以資產(chǎn)方面的“差異”為例，希望通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的調(diào)查以及對(duì)稅務(wù)部門的采訪，了解到這些與“會(huì)稅”差異相關(guān)人士對(duì)這些差異的看法，再從我們——大學(xué)生的視角展望未來“會(huì)稅”差異的變化趨勢(shì)。
二、“會(huì)稅”差異在資產(chǎn)方面的表現(xiàn)
通過對(duì)資料的歸納和總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)的差異在存貨、無形資產(chǎn)、生物資產(chǎn)這些方面表現(xiàn)明顯。
（1）存貨
在稅法中存貨的計(jì)稅基礎(chǔ)是公允價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)，準(zhǔn)則則是公允價(jià)；會(huì)計(jì)在發(fā)出存貨的工程中計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，但是稅法不能計(jì)提等
（2）生物資產(chǎn)
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將生物資產(chǎn)分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)三大類。生物資產(chǎn)處理的差異主要表現(xiàn)在初始計(jì)量和折舊方法的選擇上，“會(huì)稅”具體差異特點(diǎn)如表1所示。
表1生物資產(chǎn)差異分析表
初始計(jì)量折舊方法
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按相關(guān)規(guī)定達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按期計(jì)提折舊，并根據(jù)用途分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期費(fèi)用，可采用多種折舊方法
企業(yè)所得稅法公允價(jià)值企業(yè)應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)性生物資產(chǎn)投入使用月份的次月起計(jì)算折舊；停止使用的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自停止使用月份的次月起停止計(jì)算折舊，只能用直線法
（3）無形資產(chǎn)
無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。會(huì)計(jì)上通常將無形資產(chǎn)理解為專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)所得稅法對(duì)無形資產(chǎn)處理的差異體現(xiàn)在折舊時(shí)間和折舊方法上，它們的差異如表2所示。
表2無形資產(chǎn)的處理差異表
折舊時(shí)間折舊方法
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷，使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。同時(shí)，企業(yè)攤銷無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時(shí)起，至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)止企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法，應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)預(yù)期消耗該項(xiàng)無形資產(chǎn)所產(chǎn)生的未來經(jīng)濟(jì)利益的方式。無法可靠確定消耗方式的，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。
企業(yè)所得稅法無形資產(chǎn)的攤銷年限不得少于10年。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定：無形資產(chǎn)按照直線法計(jì)算攤銷費(fèi)用
三、問卷分析
（一） 對(duì)“會(huì)稅”差異的認(rèn)識(shí)的程度
1.對(duì)“會(huì)稅”差異的了解程度
超過70%的人對(duì)“會(huì)稅”差異的了解還是不夠的，樣本中，很了解的只有26人，占總數(shù)的26.80%，不太了解的最多占62.89%。
企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)“會(huì)稅”差異認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)，可見企業(yè)在工作中對(duì)這方面的重視不夠。
2. “會(huì)稅”差異對(duì)工作造成的干擾程度和調(diào)整的必要性程度
通過調(diào)查可知，大多數(shù)人（約99%）認(rèn)為“會(huì)稅”差異會(huì)對(duì)工作造成影響，其中認(rèn)為干擾不大，可以克服的占78.76%，認(rèn)為沒有干擾的只有1.01%。由圖3可見認(rèn)為“會(huì)稅”差異有調(diào)節(jié)必要的占72.03%
為了讓企業(yè)工作更好的發(fā)展，調(diào)節(jié)“會(huì)稅”差異具有一定的必要性，雖然受企業(yè)規(guī)模及業(yè)務(wù)的限制，工作中涉及“會(huì)稅”差異也許不多，產(chǎn)生的影響不大，但是從企業(yè)未來的發(fā)展來看，“會(huì)稅”差異需要調(diào)節(jié)。
3. 政府和企業(yè)對(duì)“會(huì)稅”差異重視程度
調(diào)查結(jié)果顯示政府和企業(yè)對(duì)“會(huì)稅”差異非常重視的占2.25%，比較重視的占43.21%，占總數(shù)的一半左右。總體來看政府和企業(yè)對(duì)“會(huì)稅差異”的重視程度不算高。
通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前“會(huì)稅”差異對(duì)會(huì)計(jì)人員工作影響不大，但是大多數(shù)人依然認(rèn)為“會(huì)稅”差異需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)，政府和企業(yè)對(duì)“會(huì)稅”差異的重視程度不高。
四、差異對(duì)資產(chǎn)稅務(wù)處理的影響
（一） 固定資產(chǎn)
1.差異調(diào)整的難易程度
在固定資產(chǎn)的會(huì)稅差異的主要科目中，認(rèn)為在減值準(zhǔn)備的計(jì)提差異方面的調(diào)整最難的占到了47.42%（46人），其次在預(yù)計(jì)凈殘值方面的差異為34.02%。這兩個(gè)方面的差異進(jìn)行納稅調(diào)整時(shí)最讓會(huì)計(jì)人員頭疼。
如果能減少減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法和預(yù)計(jì)凈殘值的計(jì)算方面的“會(huì)稅”差異，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行納稅調(diào)整時(shí)的工作量將大大減少。
2.方法的選擇
在眾多受訪者中，大家一致偏向改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在97人中占到了54.64%。其次是認(rèn)為兩者都要調(diào)整的，占樣本總量的36.08%。
由此可見對(duì)于“會(huì)稅”差異的調(diào)整方向，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員傾向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，認(rèn)為二者均需調(diào)整的占一部分。
3“會(huì)稅”差異對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的影響程度
由圖8和圖9可以看出，在接受采訪的97名會(huì)計(jì)人員中，認(rèn)為這些差異帶來的影響有一點(diǎn)的占到了53.61%，為52人，其次是認(rèn)為影響程度為一般，為25人，占25.77%。
4.會(huì)計(jì)人員認(rèn)為需要“會(huì)稅”差異需要改進(jìn)的方面
73.96%的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為初始計(jì)量需要改進(jìn)。固定資產(chǎn)的初始計(jì)量是核算計(jì)稅的基礎(chǔ)，可是初始計(jì)量上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)所得稅法存在的差異較大，不利于會(huì)計(jì)人員的工作量和核算成本。
通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面最難處理的表現(xiàn)在減值準(zhǔn)備和預(yù)計(jì)凈殘值的計(jì)算方法上，會(huì)計(jì)人員認(rèn)為需要改進(jìn)的方面表現(xiàn)在初始計(jì)量方面，且總體上看，他們認(rèn)為改進(jìn)的方向傾向于稅法向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠近，或者二者都要改進(jìn)已達(dá)到協(xié)調(diào)。
（二） 生物資產(chǎn)
1. 差異因素中初始計(jì)量和資產(chǎn)折舊在納稅調(diào)整時(shí)的處理難度情況
對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行納稅調(diào)整處理時(shí)，70%的人認(rèn)為資產(chǎn)折舊方面的處理難度最大，其原因大致是由于資產(chǎn)折舊方法相對(duì)初始計(jì)量較為復(fù)雜，變動(dòng)時(shí)影響因素較多，所需花費(fèi)的時(shí)間，人力，物力都相對(duì)較多，同時(shí)資產(chǎn)折舊相對(duì)于初始計(jì)量而言，其本身的案例和事項(xiàng)較多，容易發(fā)生特殊狀況，更難以在會(huì)稅差異的基礎(chǔ)上加以處理。
2.面對(duì)差異會(huì)計(jì)人員傾向的處理方法
通過調(diào)查，83.33%企業(yè)會(huì)計(jì)人員更傾向于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法。通過訪談?wù){(diào)查，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展更為成熟，具有特有的權(quán)威性和普遍性，所以在工作處理上大多數(shù)會(huì)計(jì)人員偏向與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法。
3.會(huì)稅差異對(duì)納稅調(diào)整的影響程度
對(duì)于生物資產(chǎn)而言，大部分相關(guān)人員都因此而受到了一定的影響，14.5%的人認(rèn)為影響十分嚴(yán)重，沒有影響的只有5.16%，可見對(duì)會(huì)稅差異的調(diào)整亟待解決。
小結(jié)：在生物資產(chǎn)在納稅調(diào)整中，會(huì)稅差異造成困擾需要重視，資產(chǎn)折舊方面的處理難度最大，面對(duì)差異大多數(shù)會(huì)計(jì)人員更傾向選擇會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法。
（三）無形資產(chǎn)
1. 差異因素中初始計(jì)量和資產(chǎn)折舊在納稅調(diào)整時(shí)的處理難度情況
就無形資產(chǎn)方面而言，會(huì)稅差異在納稅調(diào)整時(shí)所帶來的主要難度來源于資產(chǎn)折舊，在初始計(jì)量方面，雖然在會(huì)稅方面有著一系列的差異，但其初始計(jì)量處理方法，原理和公式基本固定統(tǒng)一，所以即使在會(huì)稅上出現(xiàn)一定的差異，其在納稅調(diào)整時(shí)的調(diào)整也不是十分困難和麻煩，而對(duì)于資產(chǎn)折舊方面而言，其涉及到更多的計(jì)量方式和處理辦法，所以每當(dāng)會(huì)稅差異導(dǎo)致納稅需要調(diào)整時(shí)，往往需要進(jìn)行全方面的分析和調(diào)整?？偠灾?，資產(chǎn)折舊在有用會(huì)稅差異導(dǎo)致納稅需要調(diào)整時(shí)的難度相對(duì)更大一些。
2.“會(huì)稅”差異中需要改進(jìn)方面
根據(jù)在前次統(tǒng)計(jì)分析中所得，93%的人認(rèn)為無形資產(chǎn)初始計(jì)量的方法差異給納稅調(diào)整帶來的難度較大，亟需改進(jìn)。
（四）存貨
1. 在納稅調(diào)整時(shí)最難處理的“會(huì)稅”差異及需要需要改進(jìn)的方面
受訪者中認(rèn)為存貨最難處理的“會(huì)稅”差異是計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，占到了98.75%。而初始計(jì)量所占比例比較小。而94.26%的人認(rèn)為初始計(jì)量需要改進(jìn)。
在存貨的納稅調(diào)整方面，會(huì)計(jì)人員認(rèn)為最難處理的是存貨跌價(jià)準(zhǔn)備方面的差異，面對(duì)差異，會(huì)計(jì)人員更傾向的是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法。
五、總結(jié)及建議
通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的問卷調(diào)查，我們知道企業(yè)對(duì)“會(huì)稅”差異的重視程度不高，“會(huì)稅”差異雖然對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作影響不大，但是卻不能忽視。在固定資產(chǎn)方面，最難處理的差異表現(xiàn)為減值準(zhǔn)備和預(yù)計(jì)凈殘值的計(jì)算方法選擇上；在生物資產(chǎn)方面，最難處理的差異表現(xiàn)為資產(chǎn)折舊方面；在無形資產(chǎn)方面，最難處理的差異表現(xiàn)在初始計(jì)量計(jì)算方法選擇上；在存貨方面最難處理的則為跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提?？傮w來看，面對(duì)差異，會(huì)計(jì)人員傾向于選擇會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的方法。通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理的訪問和對(duì)稅務(wù)局的采訪我們了解到，他們認(rèn)為“會(huì)稅”差異存在的必要性不大，并且?guī)淼牟焕绊懸彩秋@著的（加大企業(yè)和稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)成本）。
我們建議“會(huì)稅”差異帶來的差異需要盡快解決，處理方式向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠近，但是我們相信無論是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是企業(yè)所得稅法，在不斷改變的國際大環(huán)境下，都需要進(jìn)行合理長足的改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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[4]蓋地，劉慧鳳.所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：理論與實(shí)務(wù)角度的思考[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（1）
我國古書《古今秘苑》中有這樣的記載：“取羊膀胱吹脹曬干，入螢百余枚，系于罾足網(wǎng)底，群魚不拘大小，各奔其光，聚而不動(dòng)，捕之必多”。
傳說隋煬帝游山時(shí)，用斛（古代量糧食的工具）裝集螢火蟲。到了夜晚，在酒甜興濃時(shí)，開籠放螢，霎時(shí)光照山谷，似萬盞燈火，經(jīng)久不熄，用以取樂。
答：首先，精制糖攝入量的增加會(huì)引起房水、晶體滲透壓改變，導(dǎo)致近視的發(fā)生。其次，過多地?cái)z入糖及高碳水化合物也會(huì)使眼內(nèi)組織彈性降低，微量元素鉻的儲(chǔ)存量減少，使得眼軸變長，出現(xiàn)近視。同時(shí)，糖分在人體內(nèi)代謝時(shí)需要大量的維生素B1，如果機(jī)體中糖分?jǐn)z入過多，維生素B1就會(huì)相對(duì)不足，從而影響視神經(jīng)發(fā)育所需維生素B1的正常供給，埋下近視的隱患。另外，攝入的糖分過多，還會(huì)降低體內(nèi)鈣的含量。因?yàn)檫^量的糖在體內(nèi)會(huì)使血液偏酸性，人體要保持酸堿平衡，就不得不動(dòng)員大量鈣質(zhì)去中和酸根，從而引起血鈣不足，減弱眼球壁的彈性，在眼內(nèi)壓的影響下，眼壁擴(kuò)張，使眼球前后徑增大，助長近視的發(fā)展趨勢(shì)。
產(chǎn)后掉發(fā)是何因？
問：我剛當(dāng)上媽媽不久，在欣喜之余，也有了新的煩惱――掉頭發(fā)，現(xiàn)在我的頭發(fā)掉得很厲害，洗的時(shí)候都是大把大把掉的。不知道有什么方法可以防治掉發(fā)？
答：產(chǎn)后出現(xiàn)大量脫發(fā)，與產(chǎn)婦體內(nèi)的激素水平發(fā)生變化有關(guān)。生產(chǎn)之前，孕婦體內(nèi)的雌激素比較旺盛，毛囊生長已經(jīng)適應(yīng)這個(gè)激素水平，毛發(fā)生長周期穩(wěn)定。而分娩之后，體內(nèi)雌激素水平下降，雄激素水平雖然沒有變化，但與雌激素相比，雄激素的比例卻有升高。由于頭發(fā)毛囊對(duì)雄性激素比較敏感，頭發(fā)不能適應(yīng)兩種激素比例的變化，導(dǎo)致生長期的頭發(fā)減少，而進(jìn)入退行期和休止期的頭發(fā)增多，從而發(fā)生脫發(fā)。
另外，精神因素的刺激也是產(chǎn)后脫發(fā)的誘因。從心理方面分析，妊娠后，特別是第一次懷孕，精神上會(huì)有較大的壓力。而生產(chǎn)后，新媽媽從興奮狀態(tài)轉(zhuǎn)入疲倦，部分人會(huì)出現(xiàn)感情脆弱、焦慮，使大腦皮層功能失調(diào)，植物神經(jīng)功能紊亂，控制頭發(fā)血管的神經(jīng)亦失調(diào)，頭皮供血減少，以致毛發(fā)因營養(yǎng)不良而脫落。加之親自哺乳、照顧小寶寶，使睡眠受到影響，這些都是造成脫發(fā)的因素。而當(dāng)頭發(fā)脫落后，新媽媽會(huì)感覺憂慮不安，形成新的精神刺激，如此循環(huán)，致使脫發(fā)越來越嚴(yán)重。
皮膚科醫(yī)生認(rèn)為，產(chǎn)后大量脫發(fā)是比較常見的。如果脫發(fā)時(shí)間超過3個(gè)月，可以去醫(yī)院向皮膚科醫(yī)師咨詢，進(jìn)行相關(guān)治療和干預(yù)。另外，在孕期和哺乳期一定要保持心情舒暢，要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)后脫發(fā)是一個(gè)暫時(shí)的過程，自己要有信心，相信會(huì)很快長出如以往的秀發(fā)。在產(chǎn)后掉發(fā)期間，應(yīng)盡量減少染發(fā)及燙發(fā)，以免頭發(fā)更容易掉落。還可以進(jìn)行適度的頭皮按摩，刺激頭皮，有利于頭發(fā)的新陳代謝。
男性能服用阿膠嗎？
問：男性能服用阿膠嗎？
答：很多人認(rèn)為，阿膠是女性的專用補(bǔ)品，其實(shí)不然。阿膠最早的使用者就是男人，它也是男性的保健良藥。
歷史上第一位用詩來記錄服用阿膠的男性，便是曹操之子曹植，他被貶到東阿縣時(shí)骨瘦如柴，后因常食阿膠滋補(bǔ)，身體受益匪淺，曹植感念于此，故作《飛龍篇》賦以頌阿膠：“授我仙藥，神皇所造。教我服食，還精補(bǔ)腦。壽同金石，永世難老?！?/p>
許多文獻(xiàn)記載，阿膠是男人進(jìn)補(bǔ)的藥物。三國時(shí)期《名醫(yī)別錄》中就強(qiáng)調(diào)，阿膠可以治療男人的虛勞羸瘦，《本草綱目》中也記載，阿膠可治男人的骨節(jié)疼痛?，F(xiàn)代臨床應(yīng)用方面，阿膠對(duì)男性障礙具有一定的治療作用。
阿膠是補(bǔ)血良藥，一般人們都認(rèn)為只有女人才需補(bǔ)血，事實(shí)上，男性也需要補(bǔ)血。中醫(yī)有 “氣血不分家”的說法，“氣為血之帥”，即氣領(lǐng)著血走，同時(shí)“血為氣之母”，無血即無氣。男性很容易出現(xiàn)氣虛的情況，因此適量補(bǔ)血也是需要的。
冷水浴健身的注意事項(xiàng)有哪些？
問：我一向身體不太好，在秋冬季節(jié)經(jīng)常感冒，有朋友建議我用冷水浴做鍛煉。請(qǐng)問做冷水浴應(yīng)該注意些什么呢？
答：冷水浴主要是利用低于皮膚溫度水，通過傳統(tǒng)洗浴方式，刺激機(jī)體，實(shí)現(xiàn)鍛煉身體、提高身體適應(yīng)能力的方法。
冷水浴的方法按作用由弱到強(qiáng)依次為擦身、沖洗、淋浴、游泳等。一般從冷水擦身開始，適應(yīng)后再轉(zhuǎn)入較強(qiáng)的方法，并堅(jiān)持到秋天或冬天。開始鍛煉時(shí)間宜短，2～3分鐘即可，以后逐漸延長到10～15分鐘，一般認(rèn)為不宜超過15分鐘。如水溫低于20℃，則時(shí)間應(yīng)相應(yīng)縮短，水溫越低，時(shí)間應(yīng)越短。
冷水浴注意事項(xiàng)包括：冷水浴應(yīng)該循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈，堅(jiān)持鍛煉才能收到預(yù)期的效果；劇烈活動(dòng)后不宜馬上進(jìn)行冷水??；飯后不宜馬上冷水??；進(jìn)行冷水淋浴或游泳時(shí)須做準(zhǔn)備活動(dòng)，應(yīng)在身體發(fā)熱后進(jìn)行；進(jìn)行冷水浴鍛煉時(shí)，要注意自我感覺和體重等變化，如出現(xiàn)身體不適、體重減輕、失眠和食欲下降等，應(yīng)暫停冷水浴。
如何自制臘腸？
問：我很喜歡吃臘腸，但是總擔(dān)心外面買的不衛(wèi)生。能介紹一下自制臘腸的方法嗎？
答：臘腸的種類很多，比如廣式臘腸、川味臘腸等，但其主要區(qū)別在于配方，制作方法大多類似。下面向您介紹一種比較簡便的做法。
原料：豬肉10斤（最好用后腿肉或前、后臀尖，肥瘦比例一般為3：7） 、腸衣1副（市場上可以買到專門制作臘腸的腸衣）
調(diào)料：鹽120克、花椒粉10克、糖70克、胡椒粉10克、辣椒粉15克、雞精10克、五香粉10克、高度白酒50克、醬油50克、紅葡萄酒50克、姜茸（拇指大小的姜3塊）、蒜茸（一頭蒜）、松子仁100克（可以增減）
做法：
1.將豬肉洗凈、晾干、剔骨、去皮、去筋腱等，洗凈后切成小丁，用除白酒、醬油、紅葡萄酒以外的調(diào)料拌勻，放入冷藏室腌制一天后，加入白酒、醬油、紅葡萄酒拌勻。
2.準(zhǔn)備一個(gè)長嘴漏斗（飲料瓶剪掉大部分瓶體，留下瓶口，即為一個(gè)簡易的漏斗）。將腸衣的一頭打一個(gè)結(jié)，另一頭套在漏斗頭上，把腌制的肉灌入腸衣內(nèi)。要求裝得緊密均勻，用手?jǐn)D緊，不能過松或過飽滿。如果過松則留有較多的空氣，易于腐敗，如果過于飽滿則腸衣易于破裂。
3.15厘米左右用細(xì)線扎一節(jié)，要邊灌肉邊扎節(jié)。
委托方(甲方)與受托方(乙方)按照誠實(shí)信用原則,雙方自愿,協(xié)商一致,達(dá)成以下協(xié)議:
第一條 甲方全權(quán)委托乙方辦理資產(chǎn)公開處置項(xiàng)目, 并由乙方提供資產(chǎn)公開處置中介服務(wù).
第二條 甲方委托乙方辦理的資產(chǎn)公開處置項(xiàng)目包括:
(一)交易項(xiàng)目內(nèi)容和方式:
(二)甲方委托乙方提供的服務(wù)內(nèi)容:
1,審核本項(xiàng)資產(chǎn)公開處置并依法簽發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易鑒證報(bào)告》;
2,為委托方完成本項(xiàng)資產(chǎn)公開處置提供咨詢服務(wù);
3,完成本項(xiàng)資產(chǎn)公開處置所需的其他工作.
第三條 甲方責(zé)任
1,負(fù)責(zé)提供本企業(yè)基本情況資料及有關(guān)證明文件或其它有關(guān)材料,所提供的資料與文件須真實(shí).
2,協(xié)助乙方完成本協(xié)議第二條所確定的服務(wù)項(xiàng)目.
第四條 乙方責(zé)任
1,按時(shí)按質(zhì)完成本協(xié)議第二條所確定的服務(wù)項(xiàng)目.
2,未經(jīng)甲方同意,不得泄露甲方的商業(yè)秘密.
第五條 有效期限
本協(xié)議自簽訂之日起有效期限為 個(gè)月.
本協(xié)議期滿后,根據(jù)雙方意愿,重新簽訂協(xié)議.
第六條 費(fèi)用
依據(jù)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)的洛陽市產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按《關(guān)于公開處置破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的意見》的要求,甲方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3向乙方支付有關(guān)費(fèi)用.
第七條 違約責(zé)任
甲乙雙方嚴(yán)格遵守洛陽市產(chǎn)權(quán)交易中心有關(guān)交易規(guī)則和資產(chǎn)公開處置業(yè)務(wù)的規(guī)定以及本協(xié)議約定,若違反規(guī)定和約定,違約方承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì),法律責(zé)任.
第八條 其他事項(xiàng)
1,本協(xié)議書未盡事宜,由甲乙雙方商定.
2,本協(xié)議書一式二份,甲乙雙方各持一份.
3,本協(xié)議書自簽訂之日起生效.
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
清算組負(fù)責(zé)人(簽字): 法定代表人(簽字):
(委托人): (委托人):
20 年 月 日
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甲方:
乙方:浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中心
根據(jù)浙財(cái)國資字[XX]184號(hào)和浙財(cái)國資函( ) 號(hào)通知精神,特制定本協(xié)議.
甲方委托乙方處置下列實(shí)物資產(chǎn): 單位:元
序號(hào)
實(shí)物資產(chǎn)名稱
單位
數(shù)量
帳面價(jià)值
購入年份
合計(jì)
甲方保證對(duì)上述資產(chǎn)擁有無可爭議的所有權(quán),并向乙方提供上述資產(chǎn)的有關(guān)證明和資料(車輛需同時(shí)移交車鑰匙,各種繳費(fèi),年審年檢等有關(guān)證件),指明其知道或應(yīng)當(dāng)知道的瑕疵.
二,甲方將上述資產(chǎn)于 年 月 日交付給乙方,自交付之日起,乙方擁有對(duì)以上資產(chǎn)的全部處置權(quán).
三,甲方權(quán)利:
有權(quán)向乙方了解移交資產(chǎn)的處置情況;
有權(quán)向乙方提出處置建議.
甲方義務(wù):
配合乙方做好移交資產(chǎn)的處置,包括提供資料,介紹情況等;
資產(chǎn)移交過程中及資產(chǎn)移交以后,甲方不能繼續(xù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行任何處置;
處置成交后,協(xié)助受讓方辦理資產(chǎn)過戶等有關(guān)法律手續(xù).
五,乙方權(quán)利:
有權(quán)制定及實(shí)施移交資產(chǎn)的處置方案;
有權(quán)要求甲方提供必要的配合.
六,乙方義務(wù):
妥善管理移交資產(chǎn),確保資產(chǎn)安全,盡最大可能處置變現(xiàn);
應(yīng)自資產(chǎn)交付之日起三個(gè)月內(nèi)予以變現(xiàn).變現(xiàn)確有困難的,應(yīng)報(bào)財(cái)政部門.
七, 乙方承諾在上述資產(chǎn)處置結(jié)束收到全部成交款后的10個(gè)工作日內(nèi),將成交金額扣除處置成本后的80%返還給甲方.
甲方委托處置其沒有所有權(quán)或依法不得處置的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,或?qū)σ阎蔫Υ梦醇诱f明的,應(yīng)由甲方承擔(dān)由此造成的損失.
協(xié)議生效:本協(xié)議自簽訂之日起生效.
爭議的解決:甲乙雙方因履行本協(xié)議而發(fā)生的爭議,應(yīng)由財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決.
甲方(蓋章):
代表人:
二、范圍和原則
基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。
（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對(duì)納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌竟價(jià)租賃；對(duì)縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)租賃，承包經(jīng)營等方式，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立有效營運(yùn)機(jī)制、統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。
（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理、分類實(shí)施、分步進(jìn)行。
1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會(huì)福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。
2、對(duì)未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對(duì)這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。
（三）規(guī)范處置：對(duì)縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報(bào)批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對(duì)能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對(duì)需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場竟價(jià)等方式公開處置，公開透明、陽光操作、提高資產(chǎn)的使用效益。
（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
三、實(shí)施步驟和要求
（一）宣傳政策
充分利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭取各單位各部門和社會(huì)各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。
（二）資產(chǎn)清查移交
1、對(duì)縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。
2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同，協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同，協(xié)議文本，明確界定國資公司，資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。
3、對(duì)縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。
4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對(duì)外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國有資產(chǎn)；不得拒報(bào)、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進(jìn)。
5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年清查資產(chǎn)前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對(duì)單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對(duì)今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)管性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報(bào)縣人民政府審批；建辦文[*]21號(hào)文出臺(tái)后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。
6、對(duì)需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。
（三）資產(chǎn)營運(yùn)管理
1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。
2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊和電子交易顯視屏向社會(huì)公告，公告相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺(tái)。
3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。
（四）工作進(jìn)度安排
資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)
二、范圍和原則
基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。
（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對(duì)納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌競價(jià)租賃；對(duì)縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)租賃，承包經(jīng)營等方式，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立有效營運(yùn)機(jī)制，統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。
（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，分類實(shí)施、分步進(jìn)行。
1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會(huì)福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。
2、對(duì)未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對(duì)這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。
（三）規(guī)范處置：對(duì)縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報(bào)批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對(duì)能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對(duì)需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場競價(jià)等方式公開處置，公開透明、陽光操作，提高資產(chǎn)的使用效益。
（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
三、實(shí)施步驟和要求
（一）宣傳政策
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭取各部門各單位和社會(huì)各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。
（二）資產(chǎn)清查移交
1、對(duì)縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。
2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同、協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同、協(xié)議文本，明確界定國資公司、資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。
3、對(duì)縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。
4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對(duì)外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國有資產(chǎn)；不得拒報(bào)、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙改革工作的順利推進(jìn)。
5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年資產(chǎn)清查前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃撥給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對(duì)單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對(duì)今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報(bào)縣人民政府審批；建辦文[*]21號(hào)文出臺(tái)后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。
6、對(duì)需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。
（三）資產(chǎn)營運(yùn)管理
1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。
2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊和電子交易顯示屏向社會(huì)公告，公布相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺(tái)。
3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。
（四）工作進(jìn)度安排
資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)
由表1可知，該供電企業(yè)2012～2014年接收的用戶資產(chǎn)分別為7348.97萬、10009.84萬、14487.48萬，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)；在接收的電力資產(chǎn)類別方面，居民小區(qū)供電配套工程比例高達(dá)97.82%。
二、用戶資產(chǎn)接收工作流程
現(xiàn)行FD企業(yè)接收用戶移交資產(chǎn)的工作流程如下：用戶資產(chǎn)竣工后，營銷部根據(jù)用戶提交的擬移交資產(chǎn)的原始價(jià)值材料，填寫用戶移交資產(chǎn)清單，提交運(yùn)維檢修部；營銷部組織運(yùn)維檢修部進(jìn)行現(xiàn)場鑒定、驗(yàn)收，由運(yùn)維檢修部出具技術(shù)評(píng)價(jià)及安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；經(jīng)技術(shù)評(píng)價(jià)及安全性評(píng)價(jià)合格的，按照審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予接收的用戶資產(chǎn)由相關(guān)部門逐層審核并依次在用戶移交資產(chǎn)驗(yàn)收表上簽署意見；營銷部按照有關(guān)規(guī)定簽訂資產(chǎn)移交有效合同或協(xié)議，并將該合同或協(xié)議、用戶移交資產(chǎn)驗(yàn)收表等相關(guān)資料提交財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和運(yùn)維檢修部；財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核相關(guān)資料完整無誤后，通知運(yùn)維檢修部建立設(shè)備臺(tái)賬并同步生成資產(chǎn)卡片，并依據(jù)用戶資產(chǎn)移交原始價(jià)值或中介機(jī)構(gòu)、專家小組等出具的價(jià)值專業(yè)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。
三、用戶資產(chǎn)接收風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）權(quán)益歸屬不明確，法律風(fēng)險(xiǎn)大
產(chǎn)權(quán)是權(quán)益和責(zé)任劃分的最主要因素，《供電營業(yè)規(guī)則》第四十七條明確規(guī)定：供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。第五十一條規(guī)定：在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰則承擔(dān)供電設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)以及供電設(shè)施發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。例如：在新建住宅小區(qū)配電室移交時(shí)，大多只移交室內(nèi)各類設(shè)備，并不涉及房屋等產(chǎn)權(quán)的移交。配電室類房屋、建筑物多處地下室，常年失修，對(duì)室內(nèi)變電設(shè)備形成安全隱患時(shí)，應(yīng)由其權(quán)屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)修繕，而因此造成的設(shè)備損失卻由供電企業(yè)承擔(dān)。由于法定管理權(quán)、委托管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)相互分離，法律尚未明確各自的權(quán)責(zé)范圍，使得供電企業(yè)無權(quán)，導(dǎo)致的法律后果還是由供電企業(yè)承擔(dān)，無形中加大了供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程質(zhì)量參差不齊，后續(xù)管理難、安全隱患大
新建住宅小區(qū)配電工程所需材料大多由投資方自行購買，產(chǎn)品質(zhì)量難以把控，設(shè)備缺陷嚴(yán)重。近年來，隨著客戶施工工程的不斷增多，供電企業(yè)對(duì)施工過程的監(jiān)督力量薄弱，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量參差不齊。因小區(qū)施工現(xiàn)場不可見等現(xiàn)實(shí)條件的限制，運(yùn)維檢修部很難完全按照《安徽省居住區(qū)供配電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及網(wǎng)、省公司供配電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)地驗(yàn)收，從而加大了設(shè)備的安全隱患，導(dǎo)致供電企業(yè)在安全措施、日常巡檢以及防患排查等方面面臨巨大考驗(yàn)。
（三）資產(chǎn)價(jià)值、折舊年限確定有難度，財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)加大
用電資產(chǎn)為達(dá)到可使用狀態(tài)，絕大部分都需要自行建造安裝，而各用電客戶因自身管理水平參差不齊，存在價(jià)值核算信息不準(zhǔn)確、不完整或無法取得價(jià)值證明材料，故需要估價(jià)或按預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量入賬。自行建造安裝的用電資產(chǎn)并不存在活躍市場的報(bào)價(jià)或沒有最近市場交易的相同資產(chǎn)價(jià)值可參考，預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量也不能準(zhǔn)確計(jì)量，導(dǎo)致單位自行確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值難度加大。新建住宅小區(qū)內(nèi)各區(qū)域范圍工程完工時(shí)間不一，時(shí)長跨度較大，待該小區(qū)內(nèi)所有工程全部完工時(shí)，可能先行完工的區(qū)域已經(jīng)存在不同程度的毀損，故該小區(qū)用電資產(chǎn)移交時(shí)各類資產(chǎn)的物理狀況、毀損情況大不相同，又由于財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的限制，故準(zhǔn)確確定資產(chǎn)的折舊年限難度很大，無形中加大了企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
四、規(guī)范用戶資產(chǎn)接收的應(yīng)對(duì)措施
（一）完善用戶資產(chǎn)接收手續(xù)，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)
供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對(duì)用戶資產(chǎn)類別與來源進(jìn)行分類研究、統(tǒng)計(jì)，制定規(guī)范、統(tǒng)一的用戶資產(chǎn)無償移交協(xié)議。在書面協(xié)議中，應(yīng)明確規(guī)定資產(chǎn)移交的產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。對(duì)有關(guān)設(shè)備所附著的房屋、建筑物等，無償移交有困難的，應(yīng)在有關(guān)協(xié)議中約定由接收方無償使用，并明確規(guī)定該房屋、建筑物的后續(xù)維修等責(zé)任歸屬，以免因該房屋、建筑物失修等造成移交的設(shè)備毀損等不必要損失的發(fā)生。
（二）積極爭取新建住宅小區(qū)供配電配套工程收費(fèi)政策，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)，明確用戶資產(chǎn)接收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
注冊(cè)地址：
法定代表人：
受讓方： (以下簡稱為乙方)
注冊(cè)地址：
法定代表人：
以下甲方和乙方單獨(dú)稱“一方”，共同稱“雙方”。
鑒于：
1. 甲方系依據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、
2. 乙方系依據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、
3. 甲方擁有白山東方制衣全部、完整的權(quán)利。
4. 甲方擬通過全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式，將甲方公司轉(zhuǎn)讓給乙方，且乙方同意受讓。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國公司法》以及其它相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，本協(xié)議雙方本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方公司整體出/受讓事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議如下，以資信守。
第一條 先決條件
下列條件一旦全部得以滿足，則本協(xié)議立即生效。
① 甲方向乙方提交轉(zhuǎn)讓方公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓公司全部資產(chǎn)的決議之副本;
② 甲方財(cái)務(wù)帳目真實(shí)、清楚;轉(zhuǎn)讓前公司一切債權(quán)，債務(wù)均已合法有效剝離。
③ 乙方委任的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者財(cái)會(huì)人員針對(duì)甲方的財(cái)務(wù)狀況之審計(jì)結(jié)果或者財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)讓聲明及附件一致。
第二條 轉(zhuǎn)讓之標(biāo)的
甲方同意將其持有的公司全部資產(chǎn)按照本協(xié)議的條款出讓給乙方;乙方同意按照本協(xié)議的條款，受讓甲方持有的全部資產(chǎn)，乙方在受讓上述資產(chǎn)后，依法享有白山東方制衣100%的權(quán)利。
第三條 轉(zhuǎn)讓股權(quán)及資產(chǎn)之價(jià)款
本協(xié)議雙方一致同意， 公司股權(quán)及全部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格合計(jì)為人民幣 元整(RMB)。
第四條 股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
本協(xié)議生效后7日內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)完成下列辦理及移交各項(xiàng)：
4.1 將公司的管理權(quán)移交給乙方;
4.2 積極協(xié)助、配合乙方依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，共同辦理公司有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)變更登記手續(xù);
4.3 移交甲方能夠合法有效的 公司股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方的所有文件。
第六條 轉(zhuǎn)讓方之義務(wù)
6.1甲方須配合與協(xié)助乙方對(duì)公司的審計(jì)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作。
6.2 甲方須及時(shí)簽署應(yīng)由其簽署并提供的與該資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的所有需要上報(bào)審批相關(guān)文件。
6.3 甲方將依本協(xié)議之規(guī)定，協(xié)助乙方辦理該資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之報(bào)批、備案手續(xù)及工商變更登記等手續(xù)。
第七條 受讓方之義務(wù)
7.1 乙方須依據(jù)本協(xié)議規(guī)定及時(shí)向甲方支付該資產(chǎn)之全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
7.2 乙方將按本協(xié)議之規(guī)定，負(fù)責(zé)督促 公司及時(shí)辦理該資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之報(bào)批手續(xù)及工商變更登記等手續(xù)。
7.3 乙方應(yīng)及時(shí)出具為完成該等股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而應(yīng)由其簽署或出具的相關(guān)文件。
第八條 陳述與保證
8.1 轉(zhuǎn)讓方在此不可撤銷的陳述并保證
① 甲方自愿轉(zhuǎn)讓其所擁有的 公司全部股權(quán)及全部資產(chǎn)。
② 甲方就此項(xiàng)交易，向乙方所作之一切陳述、說明或保證、承諾及向乙方出示、移交之全部資料均真實(shí)、合法、有效，無任何虛構(gòu)、偽造、隱瞞、遺漏等不實(shí)之處。
8.2 受讓方在此不可撤銷的陳述并保證：
① 乙方自愿受讓甲方轉(zhuǎn)讓之全部股權(quán)及全部資產(chǎn)。
② 乙方擁有全部權(quán)力訂立本協(xié)議并履行本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)并沒有違反乙方公司章程之規(guī)定，并不存在任何法律上的障礙或限制。
③ 乙方保證受讓該全部資產(chǎn)的意思表示真實(shí)，并有足夠的條
④ 乙方簽署本協(xié)議的代表已通過所有必要的程序被授權(quán)簽署本協(xié)議。
第九條 違約責(zé)任
9.1 協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方式向有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。
① 任何一方違反本協(xié)議第七條之陳述與保證，因此給對(duì)方造成損失者，違約方向守約方支付違約金 萬元。
② 乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時(shí)向甲方支付該等股權(quán)及資產(chǎn)之轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，按逾期付款金額承擔(dān)日萬分之三的違約金。
9.2 上述規(guī)定并不影響守約者根據(jù)法律、法規(guī)或本協(xié)議其它條款之規(guī)定，就本條規(guī)定所不能補(bǔ)償之損失，請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。
第十條 適用法律及爭議之解決
10.1 協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
10.2 任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均
第十一條 協(xié)議修改，變更、補(bǔ)充
本協(xié)議之修改，變更，補(bǔ)充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進(jìn)行，經(jīng)雙方正式簽署后生效。
第十二 協(xié)議之生效
協(xié)議經(jīng)雙方合法簽署后生效。
本協(xié)議一式二份，各方各執(zhí)一份;副本若干份，供報(bào)批及備案等使用。
第十三條其它
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補(bǔ)充協(xié)議予以約定。 簽署：
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簡易收購公司合同范文2根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國公司法》以及其它相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，本協(xié)議雙方本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方公司整體轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議如下。
第一條 先決條件
1.1 下列條件一旦全部得以滿足，則本協(xié)議立即生效。
①乙方自愿將公司全部資產(chǎn)(業(yè)務(wù)、機(jī)臺(tái)設(shè)備、紙張和辦公用品)等轉(zhuǎn)讓給甲方。
② 乙方財(cái)務(wù)帳目真實(shí)、清楚;轉(zhuǎn)讓前公司一切債權(quán)，債務(wù)均已合法有效剝離。
③ 甲方委任的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者財(cái)會(huì)人員針對(duì)乙方的財(cái)務(wù)狀況之審計(jì)結(jié)果或者財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)讓聲明及附件一致。
第二條 轉(zhuǎn)讓之標(biāo)的
乙方同意將其公司全部資產(chǎn)(業(yè)務(wù)、機(jī)臺(tái)設(shè)備、紙張和辦公用品)等按照本協(xié)議的第三條款出讓給甲方;甲方同意按照本協(xié)議的條款，甲方在受讓上述資產(chǎn)后，依法享有公司100%的股權(quán)。
第三條 轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)之價(jià)款
3.1本協(xié)議雙方一致同意，公司全部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格合計(jì)為人民幣 元整。
3.2乙方并將相關(guān)資產(chǎn)(實(shí)物以及電腦文件)移交給甲方
第四條 轉(zhuǎn)讓方之義務(wù)
4.1 乙方須配合與協(xié)助甲方對(duì)公司的審計(jì)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作。
4.2 乙方須配合與協(xié)助甲方對(duì)公司業(yè)務(wù)交接工作。
第五條 受讓方之義務(wù)
5.1 甲方須依據(jù)本協(xié)議第三條之規(guī)定及時(shí)向乙方支付全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款為人民幣 元整。
第六條 違約責(zé)任
6.1 協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方
① 任何一方違反本協(xié)議第七條之陳述與保證，因此給對(duì)方造成損失者，違約方向守讓方支付違約金 萬元。
6.2 上述規(guī)定并不影響守約者根據(jù)法律、法規(guī)或本協(xié)議其它條 款之規(guī)定。
第七條 適用法律及爭議之解決
7.1 協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
7.2 任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應(yīng)首先通過協(xié)商友好解決，30日內(nèi)不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權(quán)向協(xié)議簽訂地人民法院提起訴訟。
本協(xié)議一式三份，各方各執(zhí)一份，第三份備存于甲方公司內(nèi)存。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簡易收購公司合同范文3根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國公司法》以及其它相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，本協(xié)議雙方本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方公司整體出/受讓事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議如下，以資信守。
第一條 先決條件
1.1 下列條件一旦全部得以滿足，則本協(xié)議立即生效。
① 甲方向乙方提交轉(zhuǎn)讓方公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓公司全部股權(quán)及全部資產(chǎn)的決議之副本;
② 甲方財(cái)務(wù)帳目真實(shí)、清楚;轉(zhuǎn)讓前公司一切債權(quán)，債務(wù)均已合法有效剝離。
③ 乙方委任的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者財(cái)會(huì)人員針對(duì)甲方的財(cái)務(wù)狀況之審計(jì)結(jié)果或者財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)讓聲明及附件一致。
1.2 上述先決條件于本協(xié)議簽署之日起 日內(nèi)，尚未得到滿足，本協(xié)議將不發(fā)生法律約束力;除導(dǎo)致本協(xié)議不能生效的過錯(cuò)方承擔(dān)締約損失人民幣 萬元之外，本協(xié)議雙方均不承擔(dān)任何其它責(zé)任，本協(xié)議雙方亦不得憑本協(xié)議向?qū)Ψ剿髻r。
第二條 轉(zhuǎn)讓之標(biāo)的
甲方同意將其各股東持有的公司全部股權(quán)及其他全部資產(chǎn)按照本協(xié)議的條款出讓給乙方;乙方同意按照本協(xié)議的條款，受讓甲方持有的全部股權(quán)和全部資產(chǎn)，乙方在受讓上述股權(quán)和資產(chǎn)后，依法享有 公司100%的股權(quán)及對(duì)應(yīng)的股東權(quán)利。
第三條 轉(zhuǎn)讓股權(quán)及資產(chǎn)之價(jià)款
本協(xié)議雙方一致同意， 公司股權(quán)及全部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格合計(jì)為人民幣 元整(rmb)。
第四條 股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
本協(xié)議生效后7日內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)完成下列辦理及移交各項(xiàng)：
4.1 將 公司的管理權(quán)移交給乙方(包括但不限于將董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等全部工作人員更換為乙方委派之人員);
4.2 積極協(xié)助、配合乙方依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及公司章程之規(guī)定，修訂、簽署本次股權(quán)及全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所需的相關(guān)文件，共同辦理 公司有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)變更登記手續(xù);
4.3將本協(xié)議第十六條約定之各項(xiàng)文書、資料交付乙方并將相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)移交乙方;
4.4移交甲方能夠合法有效的 公司股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方的所有文件。
第五條 轉(zhuǎn)讓方之義務(wù)
5.1甲方須配合與協(xié)助乙方對(duì) 公司的審計(jì)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作。
5.2 甲方須及時(shí)簽署應(yīng)由其簽署并提供的與該等股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的所有需要上報(bào)審批相關(guān)文件。
5.3 甲方將依本協(xié)議之規(guī)定，協(xié)助乙方辦理該等股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之報(bào)批、備案手續(xù)及工商變更登記等手續(xù)。
第六條 受讓方之義務(wù)
6.1 乙方須依據(jù)本協(xié)議第四條之規(guī)定及時(shí)向甲方支付該等股權(quán)及資產(chǎn)之全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
6.2 乙方將按本協(xié)議之規(guī)定，負(fù)責(zé)督促 公司及時(shí)辦理該等股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之報(bào)批手續(xù)及工商變更登記等手續(xù)。
6.3 乙方應(yīng)及時(shí)出具為完成該等股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而應(yīng)由其簽署或出具的相關(guān)文件。
第七條 擔(dān)保條款
對(duì)于本協(xié)議項(xiàng)下甲方之義務(wù)和責(zé)任，由 、 、 承擔(dān)連帶責(zé)任之擔(dān)保。
第八條 違約責(zé)任
8.1 協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方式向有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。
① 任何一方違反本協(xié)議第七條之陳述與保證，因此給對(duì)方造成損失者，違約方向守約方支付違約金 萬元。
② 乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時(shí)向甲方支付該等股權(quán)及資產(chǎn)之轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，按逾期付款金額承擔(dān)日萬分之三的違約金。
8.2 上述規(guī)定并不影響守約者根據(jù)法律、法規(guī)或本協(xié)議其它條款之規(guī)定，就本條規(guī)定所不能補(bǔ)償之損失，請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。
第九條 適用法律及爭議之解決
9.1 協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
9.2 任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應(yīng)首先通過協(xié)商友好解決，30日內(nèi)不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權(quán)向協(xié)議簽訂地人民法院提起訴訟。
第十條協(xié)議之生效
10.1 協(xié)議經(jīng)雙方合法簽署，報(bào)請(qǐng)各自的董事會(huì)或股東會(huì)批準(zhǔn)，并經(jīng) 公司股東會(huì)通過后生效。
10.2 本協(xié)議一式三份，各方各執(zhí)一份，第三份備存于 公司內(nèi);副本若干份，供報(bào)批及備案等使用。
用戶電力設(shè)施，即用戶產(chǎn)權(quán)的受送電設(shè)備。就其技術(shù)屬性而言，用戶電力設(shè)施是輸配電網(wǎng)絡(luò)的受送端，直接供給用電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用電目的，其運(yùn)行的可靠性是建設(shè)智能電網(wǎng)，提升供電質(zhì)量的有機(jī)組成部分。就其物權(quán)屬性而言，用戶電力設(shè)施屬于用戶資產(chǎn)，游離于供電企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)屬之外。因此，對(duì)供電企業(yè)而言，如何解決用戶資產(chǎn)管理在技術(shù)運(yùn)維上的必要性與權(quán)屬關(guān)系上的分離性，成為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”（即電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀）目標(biāo)，全面提升供電服務(wù)形象的重要課題。
一、用戶電力設(shè)施移交現(xiàn)狀
對(duì)供電企業(yè)而言，用戶電力設(shè)施的移交主要有兩種情形，一是農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體移交；二是用戶自有的電力設(shè)施移交。前者主要是電力體制改革時(shí)期形成的，農(nóng)村集體資產(chǎn)整體劃撥給供電企業(yè)。后者是目前供電企業(yè)接收管理用戶資產(chǎn)的主要來源，用戶將自己投資建設(shè)的高壓專用線路、變電設(shè)備、進(jìn)表線、電纜以及小區(qū)配套電力設(shè)施等資產(chǎn)移交給供電企業(yè)，并由供電企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，且一般以無償移交形式為主。
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和房地產(chǎn)投資的活躍，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)電力需求和供電服務(wù)質(zhì)量的要求與日俱增，城市公用配電系統(tǒng)的升級(jí)改造，小區(qū)配套電力設(shè)施的代建代管，使供電企業(yè)建設(shè)、運(yùn)維和管理的用戶資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
從用戶電力設(shè)施的來源構(gòu)成情況看，用戶電力設(shè)施移交主體主要是房地產(chǎn)開發(fā)商、居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、大企業(yè)用戶以及地方政府。其中，以房地產(chǎn)開發(fā)商、居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和地方政府為主要移交主體。
從用戶電力設(shè)施類別構(gòu)成來看，目前供電企業(yè)接收的用戶電力設(shè)施類別主要包括輸配電線路、箱式變電站、配電變壓器、低壓配套設(shè)施以及開閉所等，其中線路類、箱式變電站類、配電變壓器類設(shè)備為主要的接收設(shè)備類別。
二、用戶電力設(shè)施接收管理現(xiàn)狀及分析
（一）用戶電力設(shè)施接收管理現(xiàn)狀
目前，供電企業(yè)對(duì)擬移交用戶電力設(shè)施主要采取鼓勵(lì)接收的原則，但是針對(duì)不同的移交主體，具體采取的處理原則也不盡相同。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)所移交的小區(qū)配套電力設(shè)施（不考慮資產(chǎn)健康狀況）、政府資金補(bǔ)償性質(zhì)的輸配網(wǎng)升級(jí)改造形成的電力設(shè)施，主要采取鼓勵(lì)接收的原則；對(duì)于政府及其事業(yè)單位、學(xué)校等公用事業(yè)的配套電力設(shè)施，一般工商業(yè)用戶、制造及加工企業(yè)等動(dòng)力戶的配套電力設(shè)施，采取的是不予接收的原則。
現(xiàn)階段，用戶向供電企業(yè)移交的電力設(shè)施主要包括南水北調(diào)、高鐵及公路跨越形成的輸電線路遷改，政府投資的城鎮(zhèn)建設(shè)涉及配電系統(tǒng)遷建以及小區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)，供電企業(yè)接收上述用戶電力設(shè)施主要按以下方式進(jìn)行資產(chǎn)管理：
1.作為代管資產(chǎn)處理。供電企業(yè)接收用戶電力設(shè)施后，不做會(huì)計(jì)處理，不增加資產(chǎn)總額。設(shè)備管理部門建立相應(yīng)的備查賬，資產(chǎn)發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中列支，或根據(jù)合同規(guī)定向用戶收取代管費(fèi)用。
2.作為無償贈(zèng)與資產(chǎn)處理。供電企業(yè)受讓用戶電力設(shè)施后，根據(jù)資產(chǎn)移交合同、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料，按照移交資產(chǎn)凈值或評(píng)估值確認(rèn)用戶電力設(shè)施入賬價(jià)值，增加“資本公積”。供電企業(yè)建立財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片和設(shè)備臺(tái)賬，資產(chǎn)發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中列支。
（二）用戶電力設(shè)施接收管理風(fēng)險(xiǎn)分析
用戶電力設(shè)施移交供電企業(yè)管理，有利于電網(wǎng)安全運(yùn)行，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，提升供電企業(yè)服務(wù)形象。但是，鑒于用戶電力設(shè)施的專用性、資產(chǎn)權(quán)屬的獨(dú)立性以及設(shè)備運(yùn)維管理與產(chǎn)權(quán)的分離性等特征，供電企業(yè)全面接收用戶電力設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)獲取的權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需承擔(dān)的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，法律風(fēng)險(xiǎn)較大
產(chǎn)權(quán)是界定電力設(shè)施權(quán)益和責(zé)任的主要依據(jù)，《供電營業(yè)規(guī)則》第五十一條規(guī)定：“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定?！本同F(xiàn)階段用戶電力設(shè)施接收管理情況來看，權(quán)屬關(guān)系不清晰和產(chǎn)權(quán)界定不明確，是制約供電企業(yè)全面接收用戶電力設(shè)施的主要障礙。
一是資產(chǎn)移交主體不明，權(quán)屬關(guān)系轉(zhuǎn)移難以確立。電力設(shè)施作為非登記產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)確認(rèn)一般是以移交合同為準(zhǔn)。而目前接收的用戶電力設(shè)施主要是由用戶電力設(shè)施施工單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)移交形成的，其與供電企業(yè)簽訂無償移交或劃轉(zhuǎn)協(xié)議。根據(jù)《電力法》第十三條規(guī)定“電力投資者對(duì)其投資形成的電力，享有法定權(quán)益”，施工單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不是用戶電力設(shè)施的投資者（或稱所有權(quán)人），其簽訂的移交協(xié)議無法律效力。
二是產(chǎn)權(quán)界定不明確，法律責(zé)任確認(rèn)不清晰。《電力供應(yīng)與使用條例》第二十六條規(guī)定：“用電計(jì)量裝置，應(yīng)當(dāng)安裝在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處”，這項(xiàng)規(guī)定將用戶投資建設(shè)的資產(chǎn)納入供電企業(yè)的“維護(hù)管理”范圍或“產(chǎn)權(quán)”范圍。一方面，附屬的土地、房屋、建筑物使用權(quán)難以與小區(qū)公共物權(quán)剝離，可能增加土地或房屋建筑物占用費(fèi)用以及隱蔽性或破壞性施工附帶恢復(fù)物態(tài)原狀的費(fèi)用；另一方面，供電責(zé)任界定范圍擴(kuò)大，增加了供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《電力法》第六十條規(guī)定：“因電力運(yùn)行事故給用戶或第三人造成損害的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第五十一條規(guī)定：“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的責(zé)任”，產(chǎn)權(quán)界定決定了供電企業(yè)法律責(zé)任履行的范圍。
三是法定管理權(quán)、委托管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)移交相互分離，運(yùn)行維護(hù)管理風(fēng)險(xiǎn)較大。根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，用戶將電力設(shè)施移交供電企業(yè)存在“法定管理權(quán)”、“委托管理權(quán)”、“無償或有償移交產(chǎn)權(quán)”三種形式。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)尚未明確上述形式的權(quán)責(zé)范圍，用戶電力設(shè)施移交合同或協(xié)議尚未健全有關(guān)內(nèi)容，這就造成供電企業(yè)對(duì)用戶資產(chǎn)的運(yùn)維管理屬于無權(quán)行為或無因管理行為，供電企業(yè)需承擔(dān)行為導(dǎo)致的民事責(zé)任，而不論用戶資產(chǎn)所有權(quán)人是誰。
2.接收及運(yùn)維管理薄弱，管理責(zé)任難以落實(shí)
一是用戶電力設(shè)施移交合同管理尚未規(guī)范，用戶電力設(shè)施接收標(biāo)準(zhǔn)以及移交程序有待統(tǒng)一。特別是南水北調(diào)、高鐵及公路跨越、城市公用配網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造形成的用戶電力設(shè)施的接收管理亟待規(guī)范。
二是運(yùn)維費(fèi)用沒有成本補(bǔ)償。全面接收用戶電力設(shè)施后，供電企業(yè)所維護(hù)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，運(yùn)維成本費(fèi)用隨之增加，目前電價(jià)政策沒有相應(yīng)的成本補(bǔ)償。
三是更新改造資金來源匱乏。全面接收用戶電力設(shè)施后，后續(xù)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造等資金來源匱乏，增加了供電企業(yè)籌資負(fù)擔(dān)。
四是供電企業(yè)運(yùn)維力量相對(duì)不足，“瓶頸”效應(yīng)凸顯。全面接收用戶電力設(shè)施后，供電企業(yè)所運(yùn)維設(shè)備數(shù)量劇增，供電企業(yè)運(yùn)維管理覆蓋能力相對(duì)不足，增加了供電企業(yè)安全措施、日常巡檢以及隱患排查的壓力。
三、規(guī)范用戶電力設(shè)施接收管理的建議
為了促進(jìn)用戶電力設(shè)施精益化管理，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)供電企業(yè)社會(huì)形象提升，建議從以下幾個(gè)方面規(guī)范用戶電力設(shè)施接收管理：
1.健全用戶電力設(shè)施接收管理體制機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)移交及物權(quán)確認(rèn)程序
電網(wǎng)建設(shè)投資大，回收期長，由用戶或地方政府投資建設(shè)電力設(shè)施是加快電網(wǎng)建設(shè)的重要措施，供電企業(yè)應(yīng)高度重視用戶電力設(shè)施接收工作，健全用戶電力設(shè)施接收管理體制機(jī)制，保證用戶電力設(shè)施接收的有序、高效、優(yōu)質(zhì)。同時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)移交與物權(quán)確認(rèn)的法定程序，切實(shí)維護(hù)供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，明確投資方和受讓方的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)避產(chǎn)權(quán)糾紛、供電責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.明確用戶電力設(shè)施接收的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定用戶電力設(shè)施接收處理方式
（1）對(duì)于不具備接收條件的用戶電力設(shè)施，通過與業(yè)主簽訂《委托管理協(xié)議》，在不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和限制民事責(zé)任條件下，開展用戶電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。
（2）對(duì)于公用電力設(shè)施、變電站內(nèi)用戶專用設(shè)施、小區(qū)配套電力設(shè)施以及其他用戶電力設(shè)施，通過與政府、用戶簽訂《法定管理權(quán)資產(chǎn)移交合同》或《資產(chǎn)無償移交合同》，在明確移交的內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)界定等條件下，開展用戶電力設(shè)施接收與維護(hù)管理工作。
（3）對(duì)于南水北調(diào)、鐵路及公路跨越、城鎮(zhèn)建設(shè)等資金或資產(chǎn)補(bǔ)償性質(zhì)的電力設(shè)施遷移、改造，通過與政府或投資方簽訂《資產(chǎn)遷移、改造補(bǔ)償合同》，完成遷移、改造后補(bǔ)償資產(chǎn)的接收和運(yùn)維。
3.規(guī)范和健全用戶移交資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)管理
一是統(tǒng)一用戶移交資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)反映用戶移交資產(chǎn)價(jià)值；二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅［2011］35號(hào)文有關(guān)規(guī)定，規(guī)范用戶電力設(shè)施賬務(wù)核算；三是確定用戶電力設(shè)施建卡標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)現(xiàn)與移交設(shè)備臺(tái)賬的聯(lián)動(dòng)，提升資產(chǎn)管理精益化水平。
4.明確雙方產(chǎn)權(quán)和移交時(shí)間
在資產(chǎn)移交合同中明確約定雙方產(chǎn)權(quán)分界及移交日期起算時(shí)間，便于在各自的產(chǎn)權(quán)范圍及承接時(shí)間內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范移交用戶電力設(shè)施物權(quán)確認(rèn)的法律程序。
5.加強(qiáng)用戶電力設(shè)施移交的合同管理
合理利用電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人免責(zé)范圍的法律規(guī)定，制定接收用戶電力設(shè)施合同格式文本，內(nèi)容包括但不限于移交資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系分界點(diǎn)確定、移交主體確認(rèn)，土地、房屋建筑物無償使用，電氣施工與設(shè)備更新改造中雙方的權(quán)責(zé)界定，電氣設(shè)備安全措施和日常巡檢職責(zé)、免責(zé)事由和禁止等，避免與小區(qū)公共物權(quán)產(chǎn)生法律糾紛，減少供電責(zé)任和意外事故導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。
6.小區(qū)配套電力設(shè)施的接收，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)移交行為的法律約束
一是小區(qū)驗(yàn)收送電前，向開發(fā)建設(shè)單位提出在《商品房購買合同》中增加對(duì)購房者有關(guān)配套電力設(shè)施移交的提示及說明內(nèi)容。二是業(yè)主委員會(huì)管理機(jī)制健全的居民小區(qū)，積極與業(yè)主委員會(huì)簽訂用戶電力設(shè)施移交協(xié)議。三是未建立業(yè)主委員會(huì)的居民小區(qū)，積極與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)協(xié)調(diào)，組織居民集中簽訂用戶電力設(shè)施移交協(xié)議；或用戶辦理《供用電合同》的同時(shí)，與其簽訂用戶電力設(shè)施移交協(xié)議。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 李莉.用戶產(chǎn)權(quán)的受送電設(shè)備的維護(hù)管理［J］.電力設(shè)備，2004，5（10）：132-133．
