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篇1

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們需求的日益膨脹，傳統(tǒng)的建筑工程項目事后審計模式存在著越來越多的缺陷，致使整個工程實施過程出現(xiàn)了監(jiān)督“盲區(qū)”。為有效解決問題，促進(jìn)建筑工程項目實現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項目標(biāo)，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，對建筑工程項目實行全過程跟蹤審計就顯得尤為重要。

一、建筑工程項目跟蹤審計應(yīng)留意的問題

由于還沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程，且跟蹤審計在大多數(shù)地方審計機關(guān)剛剛開展，因而對跟蹤審計的認(rèn)識和理解釋度也不盡一致。筆者認(rèn)為，跟蹤審計要注意以下幾個方面的問題。

1確保審計的獨立性

在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項目管理，要把堅持審計的獨立性放在重中之重。跟蹤審計人員，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解情況，對于重大的建筑工程項目，甚至長駐施工現(xiàn)場，但不能成為“萬金油”、“擋箭牌”，只能作為審計部門的信息員，將收集到情況直接反饋到審計機關(guān)研究處理，由審計組及時向工程指揮部反饋審計意見，以利整改。通俗地說，審計人員要同建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢等項目管理人員分清職責(zé)，切忌審管不分。比如有些建設(shè)單位提出要求，請審計部門幫助編制標(biāo)底、參與評標(biāo)，或有一些具體的事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責(zé)范圍的事情，審計人員或?qū)徲嫏C關(guān)不宜答應(yīng)或發(fā)表意見。

2目標(biāo)和重點要明確

跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標(biāo)不明確，必然是“出力不討好”，導(dǎo)致“重點不突出缺點突出，成果不大風(fēng)險大”的不良后果。所以，要在搞好審前調(diào)查、做好審計計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的規(guī)模、重要性、建設(shè)周期、審計力量投入等因素來確定跟蹤的方式，把握好審計重點，明確審計目標(biāo)，科學(xué)合理地制定實施方案，不能“眉毛胡子一把抓”。對于重大項目可派專人長駐工地進(jìn)行駐場跟蹤審計，一般項目可在關(guān)鍵點上實行定點跟蹤、平時則分階段進(jìn)行定期審計，即定點審計和定期審計相結(jié)合。

3善于溝通協(xié)商、充分調(diào)動各方的積極性

對于建筑工程項目跟蹤審計而言，控制造價是最主要的目標(biāo)，圍繞這個目標(biāo)，要充分發(fā)揮所有項目參與方的作用，不能“包打天下”。比如，根據(jù)規(guī)定，工程監(jiān)理的職責(zé)包括質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。但是實際工作中，監(jiān)理的工作重心多放在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制上，甚至還有一些建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方聯(lián)手“對付”審計的現(xiàn)象。針對這種情況，要通過財務(wù)審計，對監(jiān)理費、工程建設(shè)資金撥付進(jìn)度進(jìn)行控制，力促監(jiān)理利施工單位真正負(fù)起責(zé)任。

4要敢于發(fā)表審計意見

跟蹤審計人員要掌握并及時了解材料價格、建筑施工、招投標(biāo)等方面的知識，要能把握建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)上的審計重點，敢于發(fā)表審計意見，履行監(jiān)督職能，不能隨大流，對一些明顯不符合法律、法規(guī)、規(guī)范或有爭議的做法不能聽之任之。

二、建筑工程項目跟蹤審計重點和難點

建筑工程項目跟蹤審計具有審計范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、方法靈活、階段性較強的特點。因此，對建筑工程項目實施跟蹤審計，要合理安排審計時間和審計資源，有力把握審計重點和難點。

1建筑工程項目準(zhǔn)備階段

跟蹤審計是保證建筑工程項目審計質(zhì)量的前提準(zhǔn)備階段審計是對建筑工程項目開工前的主要工作實施審計的過程。包括建筑工程項目審批程序?qū)徲?、項目可行性研究報告審計、設(shè)計概算審計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審計、拆遷審計、工程招投標(biāo)審計、工程量清單編制審計、建筑工程項目環(huán)境審計和前期財務(wù)審計等多項內(nèi)容。這一階段審計，重點是評價建筑工程項目的可行性，控制投資方向，從源頭上防止因決策失誤造成投資損失，發(fā)揮審計的預(yù)防作用，使建筑工程項目符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，為建筑工程項目的順利實施奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而從源頭防范審計風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量。

2建筑工程項目實施階段

跟蹤審計是保證建筑工程項目審計質(zhì)量的關(guān)鍵實施階段審計是指從項目開工建設(shè)至項目竣工決算之前，對建筑工程項目有關(guān)的經(jīng)濟活動真實性、合法性進(jìn)行的審計，是整個建筑工程項目審計的核心部分。主要包括內(nèi)部控制制度審計，工程量清單執(zhí)行情況審計，工程物資采購審計，物資核算、管理審計，待攤投資審計，基建收入審計，監(jiān)理履職情況審計，環(huán)保項目執(zhí)行情況審計，建筑工程項目投資支出審計，概算執(zhí)行情況審計和宏觀事項審計。這一階段審計的主線是合同與概預(yù)算的執(zhí)行情況，重點把握設(shè)計變更與索賠情況，嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用過程。通過對建筑工程項目實施階段的審計，可以及時督促建設(shè)單位建立健全管理制度，規(guī)范項目管理；可以防止出現(xiàn)超概現(xiàn)象，確保建設(shè)投資計劃的完成；可以監(jiān)督建設(shè)資金的合理、有效使用，防止資金被變相挪用，杜絕計劃外項目和非生產(chǎn)性項目。

3建筑工程項目竣工階段

跟蹤審計是實現(xiàn)跟蹤審計目標(biāo)的保證竣工階段審計主要是指建筑工程項目效果審計，是對交付使用的建筑工程項目進(jìn)行后評估，驗證建筑工程項目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。其審計的主要內(nèi)容包括：工程量清單決算審計，結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計，建筑工程項目總投資審計，建筑工程項目投資效果審計。通過建筑工程項目竣工階段審計，可以全面、客觀地反映建筑工程項目實際達(dá)到的效果，實現(xiàn)跟蹤審計的效益和效果目標(biāo)。

三、建筑工程項目跟蹤審計的創(chuàng)新

1創(chuàng)新建筑工程項目

跟蹤審計理念一是堅持服務(wù)與監(jiān)督并舉。從投資管理體制、機制、制度、效益著眼，實現(xiàn)真實性、合法性審計與經(jīng)濟性、效益性以及效果性審計的有機結(jié)合，將風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、效益的審計和評價貫穿于建筑工程項目各個審計環(huán)節(jié)，并與項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合。二是樹立“人才強審”的理念，適當(dāng)引進(jìn)工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律等短缺人才，全面提高審計隊伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)建筑工程項目跟蹤審計事業(yè)健康發(fā)展。

2健全和完善建筑工程項目

跟蹤審計的規(guī)章制度跟蹤審計是建筑工程項目審計模式的重大創(chuàng)新，為了使跟蹤審計能健康運行，確保跟蹤審計依法實施，有法可依，使這一模式能更好地為工程建筑工程項目服務(wù)，應(yīng)建立一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規(guī)范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，工作到位而不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，使跟蹤審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。

3準(zhǔn)確把握建筑工程項目

跟蹤審計的介入時間跟蹤審計作為績效審計的一種模式，應(yīng)綜合考慮被審計項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入的時間。建筑工程項目情況不同，介入的時間也就不同，控制點也就有所不同。要將審計貫穿于建設(shè)的全過程，保證它應(yīng)有的連續(xù)性。

4要正確定位建筑工程項目

跟蹤審計介入深度在跟蹤審計模式下，審計成為建設(shè)過程中的一個重要的控制環(huán)節(jié)。審計人員頻繁介入建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行審計，提出審計建議，供被審計單位糾偏和改進(jìn)工作。這就容易使審計人員偏離審核監(jiān)督者的定位，而侵入管理者的職責(zé)范圍，跟蹤審計所建立的權(quán)力制衡機制就會土崩瓦解。因此，開展跟蹤審計必須明確對此加以界定并嚴(yán)格遵守。審計人員應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏離定位成為管理者，同時，強調(diào)依法獨立開展審計監(jiān)督。

5跟蹤審計要重點抓好現(xiàn)場審核取證

篇2

前言

建筑企業(yè)想要對建筑工程造價進(jìn)行有效的管控，需要依靠預(yù)結(jié)算審核工作來完成。建筑工程在進(jìn)行造價管控時，應(yīng)當(dāng)對整個造價行業(yè)的管理進(jìn)行強化，提高核算人員的個人素質(zhì)，對其工作予以規(guī)范，使核算工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重造價審核工作，督促造價人員不斷的提高預(yù)結(jié)算水平，促使建筑工程的審核工作更加完善。

一、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容與方法

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核主要是對建筑工程的規(guī)模、作業(yè)量、定額套用與費用計取等方面的審核工作。通常，建筑企業(yè)在工程開工之前，都要先有一個明確的方向，對建筑工程的各個環(huán)節(jié)與方面的資金投入設(shè)立一個大致的范圍，以免在工程施工期間將范圍無限擴大，資金投入一再飆升，這種情況將會為企業(yè)增加很大的工程造價，降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，是對工程造價劃定一個框架，這樣有利于工程造價的管理工作，并對工程造價報備時的少報、多報、漏報或重報等問題進(jìn)行有效的遏制。同時減少建造工程的成本費用，確保整個工程的質(zhì)量。

建筑企業(yè)在對建筑工程實施造價預(yù)結(jié)算的審核時，有許多種審核方法，如全面審核法、重點審核法、對比審核法、對比分析法等。其中全面審核法的運用最為廣泛。全面審核指的是建筑工程在建設(shè)中所有與造價有關(guān)的方面全部進(jìn)行審核。該方法可以對建筑工程造價預(yù)結(jié)算中牽涉的所有問題進(jìn)行分析，從而獲得準(zhǔn)確的信息。雖然該審核方法的結(jié)果較為準(zhǔn)確，但是在使用該方法時，需要投入大量的人力、財物以及審核時間，與其他審核方法相比，成本較高。但因該方法的審核結(jié)果較為精準(zhǔn)，所以，全面審核法經(jīng)常運用于建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作中。

二、工程造價中存在的問題

我國工程造價存在兩大因素，一是施工單位的影響，二是建設(shè)單位的影響。施工單位在工程造價問題上存在許多弄虛作假行為，如，在工程建造過程中虛構(gòu)一些根本沒有的事項；或是將工程建設(shè)中出現(xiàn)的小問題在進(jìn)行報備時，虛報或謊報一些超出事實的數(shù)額；還有隱藏工程施工時的某些資料，將部分失真的數(shù)據(jù)信息予以銷毀；在向相關(guān)審核部門上報審核材料時，存在與事實不符或者拖延等問題。而建設(shè)單位在工程造價上存在的問題有，工程造價的管理與技術(shù)人員自身專業(yè)水平較差，對工程造價專業(yè)知識知之不多。因此，對工程造價各方面的內(nèi)容、知識等缺乏認(rèn)知，對于有關(guān)方面的法律、法規(guī)知識的不能熟練的掌握。正是在這兩個方面的問題疊加之下，使得工程造價問題絡(luò)繹不絕。

三、建筑工程造價預(yù)算審核的工作要點

（一）工程量審查與材料價格審查相結(jié)合

企業(yè)管理人員在進(jìn)行工程造價預(yù)結(jié)算工作的審核過程中，一般都會把工程量審核同材料價格分開進(jìn)行核算。其實這種做法是錯誤的，如果把這兩種審核工作分離，將會出現(xiàn)某些問題，其后果不可預(yù)計。核算人員在進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)同時重視工程量的審核工作與材料價格方面的審核工作，不能厚此薄彼。如果只重視工程量的審核，往往會讓不法分子鉆空子，使用廉價的建筑材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，使得建設(shè)完成的建筑物不能達(dá)到國家要求，投入市場后，將引起客戶的非議和不滿，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭能力與生存能力。所以，核算人員在審核工程造價預(yù)結(jié)算時，必須要把工程量與材料價格兩者相互結(jié)合、相互印證，使整個工程質(zhì)量真正與目前市場價格接軌。審核人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作時，還應(yīng)通過各種手段及時的了解市場價格等相關(guān)信息，按照市場價格進(jìn)行工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作，才能使審核工作面面俱到，提高審核結(jié)果的準(zhǔn)確率和可靠性。

（二）通過高科技技術(shù)輔助審計核算

工程造價預(yù)結(jié)算審核工作主要有兩部分組成，即工作量與材料價

格。眾所周知，建筑工程的周期較長，因此在整個工程建設(shè)期間，材料價格與工作量難免出現(xiàn)浮動和偏差，因此，增加了核算工作的難度，復(fù)雜程度也會隨之增加。如果，只是通過人工來核算工作量與材料價格，往往核算速度會比較慢，人力物力的大量投入，也不能確保核算的準(zhǔn)確率，而且核算效率低下。如今，科技的發(fā)展、新興事物的興起，為核算工作Ю戳爍R?。紦溷幌到y(tǒng)的運用不但提高了核算速度，且能夠反復(fù)的進(jìn)行核算，還可降低工作量與材料價格間的誤差。此外，計算機系統(tǒng)的運用能夠發(fā)揮出其優(yōu)勢，及時的了解國家剛剛出臺的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，通過這些搜集實時信息，有利于審核效率與質(zhì)量的提高。

（三）對工程費用的審核工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理

對于工程費用的審核工作，我國工程造價部門早有明文規(guī)定，對此出臺了明確、統(tǒng)一的規(guī)定。其實，不管是什么行業(yè)或領(lǐng)域，只要是用文件形式確立的項目所開展的每項工作，都應(yīng)當(dāng)建立在文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照其中的明文條例開展。在建筑行業(yè)中，工程費用的審核極為重要，在這樣一個重要的環(huán)節(jié)中，審核工作的開展務(wù)必要貫徹執(zhí)行我國相關(guān)方面的規(guī)定，審核人員在進(jìn)行工程費用審核時，務(wù)要將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實到位，以此確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確與可靠性。

結(jié)語

綜上所述，預(yù)結(jié)算審核工作與建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益、建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)。所以，建筑企業(yè)想要發(fā)展，就必須重視工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，并使用科學(xué)有效的審核方法對建筑工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、詳細(xì)的審核，盡可能確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確度與可信度。只有通過科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，才能及時了解建筑工程各個環(huán)節(jié)的實際情況，并在審核過程中觀察是否存在不合理的地方或問題。在發(fā)現(xiàn)問題后迅速做出合理的調(diào)節(jié)，通過對整個工程的宏觀調(diào)控，來確保工程的質(zhì)量與建設(shè)效率，從而推動建筑行業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)