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1前言
隨著我國投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建設(shè)行業(yè)的市場化,施工企業(yè)的競爭愈演愈烈。目前,有些施工企業(yè)因底子薄,冗員多,面臨著舉步維艱的境地。由于承接任務(wù)后施工組織、施工方式、資金運用和經(jīng)營管理等方面發(fā)生一系列變化,給成本控制帶來了許多新課題。一個施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身在資金、人才、設(shè)備等方面的優(yōu)勢,從技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面做好施工組織工作,科學有效地配置施工企業(yè)的資金、人才、設(shè)備等資源,降低工程成本,以提高施工企業(yè)的競爭力,為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。
2工程項目成本管理與控制中存在的主要問題
(1)沒有形成一套完善的責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動,都應(yīng)建立責、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力,其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。現(xiàn)行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系和相應(yīng)的成本管理制度。
(2)忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用,以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失?！捌鎻娬{(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益,而忽視質(zhì)量,會產(chǎn)生因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本,既增加了成本支出,又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。
(3)忽視工程項目“工期成本”的管理和控制
所謂“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。有些項目施工前期忽視工程進度,雖然工程進度不緊湊,但并不意味著工程成本就少發(fā)生,前期施工設(shè)備進場沒有完成計劃任務(wù),造成機械設(shè)備的浪費及勞動力工作效率不高等情況,真正等到業(yè)主要求工期的時候,又不得不出現(xiàn)大干的情況。后期由于受到業(yè)主的硬性規(guī)定,又要采取特別措施趕工期,施工成本往往多于或倍于常規(guī)施工成本。
3加強項目成本控制的措施研究
(1)優(yōu)化施工工期降低工程成本
在合理工期下,項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。由最優(yōu)的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時間就是工程項目的合理工期。在安排工期時,要注意處理工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,應(yīng)按合理的工時、工期進行勞動力的安排、材料的供應(yīng)和機械設(shè)備的合理配置。施工組織實施時應(yīng)該做到材料齊備,人員、機械到位時再施工,嚴格按照施工組織設(shè)計要求進行施工,避免不顧工程質(zhì)量而盲目加快進度的現(xiàn)象。
(2)科學控制材料費用降低工程成本
材料的費用在建設(shè)中占的比重很大,約占建筑安裝費的40%～50%,有的高達70%左右。所以,材料價格對工程成本的影響是舉足輕重的。材料價格受材料的產(chǎn)地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響,因此,選用材料時應(yīng)采用招標的辦法,經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查,根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應(yīng)方式的材料價格,再參考當?shù)氐氖袌鰞r格貨比三家,選用最實際、最經(jīng)濟的方案。
4施工方案的優(yōu)化降低工程成本
施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量,也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全,實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟效益。
在工程實施過程中,除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外,還應(yīng)對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選,應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達到控制工程成本,獲取更高經(jīng)濟效益的目的。比如,每個工程項目建點初期,都要涉及臨時設(shè)施搭建問題,對臨時設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案,每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目,一般以自建為主,對工期較短、人力很少的項目,則以租用為主。在施工機械和設(shè)備的選擇上,更需要有一個方案比選問題,機械費用比例很大,購買或租賃要經(jīng)過充分論證。
5加強工程竣工結(jié)算階段的成本控制與管理
這個階段是工程造價控制的最后階段,工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān),特別是完整性。一般來說,由中標價加上各種變更及簽證費用(包括索賠)形成最終結(jié)算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單。平時要把聯(lián)系單當成支票、現(xiàn)金那樣重點保管,有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后,再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前,項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行一次成本分析,決算數(shù)是否大于財務(wù)成本,決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。
設(shè)計單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書，運用工程建設(shè)的理論及技術(shù)經(jīng)濟方法，按照現(xiàn)行技術(shù)標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進行綜合性設(shè)計（包括必須的非標準設(shè)備設(shè)計）及技術(shù)經(jīng)濟分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動的單位。工程監(jiān)理單位，是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)項目實施階段進行投資、質(zhì)量、進度監(jiān)督和管理活動的單位。
建設(shè)工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治、經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的兩個建設(shè)活動主體，設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容決定了他們與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。對于設(shè)計單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗收等。設(shè)計質(zhì)量缺陷將帶來實際工程質(zhì)量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞，主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言，其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督，而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設(shè)計的意圖和法定的技術(shù)標準不能實現(xiàn)?；诒O(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點，在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下，往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯。因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負有重大責任。建設(shè)部2001年5月25日以建設(shè)[2001]105號文下發(fā)的“關(guān)于進一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的緊急通知”和有關(guān)強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設(shè)計、監(jiān)理質(zhì)量的問題目前仍然十分突出。
二、設(shè)計單位、監(jiān)理單位承擔建筑質(zhì)量損害賠償責任的法律依據(jù)
鑒于設(shè)計、監(jiān)理工作在工程建設(shè)活動中對于工程最終質(zhì)量的重要性，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計單位、監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量責任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱質(zhì)量管理條例）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（下稱設(shè)計管理條例）。筆者認為，這些法律的規(guī)定體現(xiàn)了以下立法原則。
（一）對設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴格的資質(zhì)資格管理。嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)。質(zhì)量管理條例第十八條、第三十四條、設(shè)計管理條例第二章對此作了詳細規(guī)定。
（二）設(shè)計、監(jiān)理工作應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設(shè)計單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當拒絕。第五十六條規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。質(zhì)量管理條例第二十條規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
（三）設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當對自己的工作成果負責；對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規(guī)定，設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，設(shè)計人應(yīng)當繼續(xù)完善設(shè)計，減收或者免收設(shè)計費并賠償損失。第二百八十二條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當承擔損害賠償責任；建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
（四）對監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設(shè)單位造成的損失的，應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的，應(yīng)當與建設(shè)單位承擔連帶賠償責任。
三、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責任的構(gòu)成要件
依據(jù)民法理論，損害賠償?shù)呢熑涡螒B(tài)一般分為違約損害賠償責任和侵權(quán)損害賠償責任。但是，筆者認為，設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于建設(shè)工程質(zhì)量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵權(quán)損害賠償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責任進行討論。
設(shè)計單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責任，是指設(shè)計單位、監(jiān)理單位不履行或者不當履行與參與工程建設(shè)的其他主體（主要是建設(shè)單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務(wù)，造成合同相對人（主要是建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財產(chǎn)損失，應(yīng)當承擔的賠償損失的民事責任。
針對設(shè)計單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動參與工程建設(shè)的行業(yè)特點，他們在工程質(zhì)量的違約損害賠償責任的構(gòu)成要件通常包括：
1、合同義務(wù)的不履行或不當履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。如，設(shè)計單位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙；監(jiān)理單位遲延下達必要的停工指令；設(shè)計文件內(nèi)容的差錯；監(jiān)理單位對施工機械的質(zhì)量控制不力等。
2、合同相對人（即建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關(guān)于損害的范圍，本文隨后將專門討論。
3、違約行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系，違約方只承擔違約的其他民事責任，而不承擔損害賠償責任。確定有無因果關(guān)系，筆者贊同采用相當因果關(guān)系說[1]，即應(yīng)以自合同成立至違約行為出現(xiàn)時，依具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計人員、監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經(jīng)驗而可得知，以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位所知或應(yīng)知的條件為基礎(chǔ)，一般地有發(fā)生同種結(jié)果可能。這種條件和結(jié)果即構(gòu)成相當因果關(guān)系。
4、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于合同義務(wù)的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設(shè)計單位、監(jiān)理單位雖然違反了合同義務(wù)，但并無故意或過失，亦不承擔責任。
四、設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的、以設(shè)計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設(shè)單位與設(shè)計單位之間簽訂的“工程設(shè)計合同”。在“工程設(shè)計合同”中，設(shè)計單位的合同義務(wù)主要包括按約定的時間交付用于施工的設(shè)計文件、設(shè)計文件施工交底、根據(jù)工程進度完成現(xiàn)場施工技術(shù)配合（包括對施工中出現(xiàn)工程安全和質(zhì)量的問題，參與技術(shù)分析和提出相關(guān)的技術(shù)解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設(shè)計單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括設(shè)計工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計工作的實際情況，設(shè)計單位違反合同義務(wù)，可能導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、遲延交付設(shè)計文件。
設(shè)計單位遲延交付設(shè)計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質(zhì)量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎(chǔ)基坑開挖后，由于設(shè)計單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導致實際承載力降低，建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。
2、設(shè)計錯誤。
設(shè)計錯誤是設(shè)計單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進行工程設(shè)計、計算錯誤、標示錯誤、設(shè)計單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導致設(shè)計不符合工程質(zhì)量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質(zhì)量事故即屬于此類原因。由于設(shè)計合同規(guī)定的設(shè)計時間緊迫，設(shè)計單位根據(jù)勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎(chǔ)的施工圖設(shè)計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設(shè)計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎(chǔ)施工圖進行復核，結(jié)果因局部區(qū)域樁基設(shè)計不符合國家強制性規(guī)范的要求，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題。又如，2000年被建設(shè)部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學教學樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計錯誤引起的。由于施工圖設(shè)計文件未嚴格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進行設(shè)計，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求，這座教學樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。
3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。
為了保證工程設(shè)計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關(guān)設(shè)計文件內(nèi)容和深度要求的一系列強制性規(guī)范。比如，在建筑制圖的有關(guān)國家標準中，就對工程設(shè)計各專業(yè)各設(shè)計階段的設(shè)計文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規(guī)定。如果設(shè)計文件不完全符合國家對設(shè)計文件的編制深度要求，雖然不屬于設(shè)計錯誤，但由于設(shè)計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯誤，從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。如：上海郊區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發(fā)現(xiàn)多榀鋼屋架發(fā)生過大變形。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，導致事故的直接原因是設(shè)計圖紙上關(guān)于鋼屋架屋脊連接節(jié)點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。
4、設(shè)計單位對施工圖交底不清。
施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計工作的完成，設(shè)計單位仍應(yīng)就設(shè)計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件難點、疑點的理解，確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例，設(shè)計單位將完成的設(shè)計文件交建設(shè)單位，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后，由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設(shè)計文件的疑問。如果因設(shè)計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，其部分原因也是設(shè)計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設(shè)計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。
5、設(shè)計單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，工程的設(shè)計單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達到的質(zhì)量在設(shè)計階段即已確定，工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準確表達了設(shè)計意圖，因此，當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時，該工程的設(shè)計單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，工程設(shè)計單位同時也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計單位違反上述義務(wù)，未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴大。
6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。
曾經(jīng)一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析，造成事故的原因，除了施工質(zhì)量問題外，設(shè)計過錯也是一個重要的原因：設(shè)計單位將部分設(shè)計工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的其他單位，并出現(xiàn)設(shè)計錯誤。事故發(fā)生后，設(shè)計單位雖然承擔了相應(yīng)的賠償責任，但其中的教訓值得所有設(shè)計單位記取。
五、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的以監(jiān)理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的“委托監(jiān)理合同”。在“委托監(jiān)理合同”中，監(jiān)理單位的主要合同義務(wù)之一就是對施工質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。其中具體包括：1、對施工場地進行質(zhì)檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質(zhì)量；3、對施工機械的質(zhì)量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計；5、施工工序質(zhì)量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質(zhì)量事故原因，審查批準處理質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案，檢查處理效果；8、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令；9、質(zhì)量、技術(shù)簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監(jiān)理單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括監(jiān)理工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程監(jiān)理工作的實際情況，監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，可能導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。
這是監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。所謂“不檢查”是指監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù)，導致工程質(zhì)量問題；所謂“不按照規(guī)定檢查”是指監(jiān)理單位不按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，對事故調(diào)查的結(jié)果還表明，在該事故中，工程監(jiān)理人員未按照中國工程監(jiān)理協(xié)會主編、建設(shè)部批準的強制性技術(shù)規(guī)范GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的“核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質(zhì)量證明文件的核查。在鋼屋架進行現(xiàn)場地面拼裝時，又由于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發(fā)現(xiàn)和避免質(zhì)量問題的機會，導致了事故損失的擴大。
2、雖按照規(guī)定進行了檢查，但對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力。
監(jiān)理單位在按照規(guī)定進行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題后，由于過失或故意，對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導致工程質(zhì)量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎(chǔ)基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎(chǔ)施工，監(jiān)理工程師根據(jù)基坑邊坡變形監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)了基坑邊坡變形出現(xiàn)異常，未能及時下達有關(guān)停工、整改指令，導致相鄰基坑出現(xiàn)局部坍塌。
3、與建設(shè)單位或施工單位串通，降低質(zhì)量標準，造成損害。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托和被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位與施工單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進行工程建筑活動的監(jiān)督。但實踐中確實存在監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，偷工減料、降低質(zhì)量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結(jié)果將嚴重影響建筑工程的質(zhì)量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監(jiān)理單位的此類行為導致工程質(zhì)量損害，造成損失的，應(yīng)當由過錯方，即監(jiān)理單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位和施工單位共同承擔責任或相應(yīng)的連帶賠償責任。
六、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢熑畏秶?/p>
首先，需要指出，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的違約責任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計費、監(jiān)理酬金，并沒有賠償損失的規(guī)定，因此，可以說，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的法律責任在原有基礎(chǔ)上加重了。
其次，就一般違約損害賠償?shù)呢熑畏秶?，?yīng)當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢熑畏秶鷷r，原則上也應(yīng)如此。
直接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而給建設(shè)單位實際上已經(jīng)造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設(shè)計單位遲延交付基礎(chǔ)施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導致建設(shè)單位工程款支出的增加。間接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而使建設(shè)單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設(shè)利益；最后，可得利益必須在設(shè)計單位、監(jiān)理單位對合同義務(wù)的不履行或不當履行所直接影響的范圍內(nèi)。如因設(shè)計錯誤或監(jiān)理中未發(fā)現(xiàn)施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導致建設(shè)單位可銷售的建筑面積減少。
對于損害賠償數(shù)額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設(shè)工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金，而且在某些情況下，如果出現(xiàn)由于設(shè)計單位或監(jiān)理單位的違約而引起的工程質(zhì)量損害，其賠償?shù)慕痤~也可能遠遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償?shù)呢熑畏秶?，由違約的設(shè)計單位或監(jiān)理單位賠償全部損失，可能導致其賠付不能。因此，在實務(wù)操作中，設(shè)計單位/監(jiān)理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數(shù)額的辦法來實際縮小法定的損害賠償?shù)呢熑畏秶蛘咄ㄟ^投保設(shè)計師、監(jiān)理師職業(yè)責任險等方式擴大實際的損害賠償能力。
最后，在工程實務(wù)中，工程中的質(zhì)量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責任的分擔仍應(yīng)視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責任的四個構(gòu)成要件來決定。如果屬于設(shè)計合同或監(jiān)理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設(shè)計單位或監(jiān)理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設(shè)單位的損失，應(yīng)采取過錯與責任相當?shù)脑瓌t處理。比如，由于建設(shè)單位向設(shè)計單位提供了錯誤的基礎(chǔ)性文件，同時設(shè)計單位的設(shè)計本身也有錯誤，共同造成了工程質(zhì)量瑕疵，致使建設(shè)單位遭受損失，則設(shè)計單位對于建設(shè)單位僅承擔因設(shè)計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責任。又如，在監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，出現(xiàn)工程質(zhì)量瑕疵，給建設(shè)單位造成損失的情況下，建設(shè)單位所受到的損失，通常既與監(jiān)理單位的違約行為有關(guān)，也與施工單位的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。在此情況下，監(jiān)理單位與施工單位都應(yīng)當向建設(shè)單位承擔各自的賠償責任。
消防大隊的經(jīng)費支出管理，主要是按照批準的預(yù)算（經(jīng)費收支計劃），經(jīng)過經(jīng)費支出交換物資的過程，保障各項任務(wù)的完成。遵循經(jīng)費支出原則，嚴格經(jīng)費支出流程審核是確保經(jīng)費支出正確、合理的有力保障，可以最大程度的發(fā)揮經(jīng)費的使用效能。試就經(jīng)費支出的原則和業(yè)務(wù)流程透析基層消防部隊經(jīng)費的使用管理。
1.經(jīng)費支出的原則
1.1執(zhí)行預(yù)算（經(jīng)費收支計劃）。經(jīng)費支出應(yīng)堅持先預(yù)算再支出的原則，且預(yù)算經(jīng)費來源也已確定，能夠得到充足保障。反之，預(yù)算中沒有列入的項目，就沒有經(jīng)費保障，自然不能辦理借款、預(yù)支、報銷等經(jīng)費支出業(yè)務(wù)。
1.2保證火場?；饒龅慕?jīng)費保障一般可通過猜測列入預(yù)算，但一些重、特大火場和搶險救援的開支，往往是不可猜測的，也就不可能列入預(yù)算。這是消防部隊的職能、性質(zhì)決定的。對重、特大火場和搶險救援事故現(xiàn)場這種具有戰(zhàn)斗性質(zhì)的非凡經(jīng)費開支應(yīng)采取先支出經(jīng)費保障滅火戰(zhàn)斗和搶險救援任務(wù)的完成，后辦理調(diào)整預(yù)算、追加經(jīng)費支出指標的手續(xù)，決不能以沒有經(jīng)費支出預(yù)算而貽誤戰(zhàn)機。
1.3壓縮消耗。消防大隊的經(jīng)費開支大部分是行政消耗性支出，經(jīng)費支出應(yīng)以生成、提高戰(zhàn)斗力為前提，合理計劃，盡量壓縮日常消耗品支出，提高經(jīng)費使用效益。
1.4恪守權(quán)限。按照公安部消防局《有關(guān)經(jīng)費審批權(quán)限的規(guī)定》，大隊一級的經(jīng)費開支審批權(quán)限為摘要：200元以下開支由財務(wù)人員根據(jù)預(yù)算（計劃）和有關(guān)標準制度審核，大隊分管領(lǐng)導審批；200元至500元以下開支由財務(wù)人員根據(jù)預(yù)算（計劃）和有關(guān)標準制度審核，大隊分管領(lǐng)導提請大隊黨委（總支）審批；500元以上開支，按上述程序?qū)徍?，由大隊黨委（總支）提請支隊業(yè)務(wù)部門同意后，報支隊后勤處審批。經(jīng)費開支的審批權(quán)限規(guī)定的很明確，報銷審批程序也很嚴謹，但仍有不少干部亂序、越權(quán)審批。這里首先要解決的是熟悉新問題。任何時候都要清醒地熟悉到摘要：權(quán)力和責任永遠是相等的，人的人生價值不是用審批權(quán)限來衡量的，工作的權(quán)力和責任不是個人待遇，按審批程序辦理開支業(yè)務(wù)是分清經(jīng)濟責任的重要環(huán)節(jié)。
2.經(jīng)費支出的審核
消防大隊的經(jīng)費支出業(yè)務(wù)，有貨幣直接支出、貨幣換回物資、經(jīng)費報銷結(jié)算和個別的實物支出四種類型。辦理消防大隊的經(jīng)費支出業(yè)務(wù)，財務(wù)人員既是經(jīng)費物資支付的經(jīng)辦人，又擔負著經(jīng)濟業(yè)務(wù)審核復查的職責。作為經(jīng)辦人，不可能經(jīng)辦四種類型的全部業(yè)務(wù)，但作為審核復查人，大隊的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都在其職責范圍以內(nèi)。下面以審核復查為主線，探詢消防大隊經(jīng)費支出業(yè)務(wù)的重點管理環(huán)節(jié)。
2.1貨幣直接支出業(yè)務(wù)。消防大隊的經(jīng)費支出業(yè)務(wù)，多數(shù)屬貨幣直接支出業(yè)務(wù)，因此，貨幣直接支出業(yè)務(wù)是大隊經(jīng)費支出業(yè)務(wù)的主要業(yè)務(wù)類型。貨幣直接支出業(yè)務(wù)又可分為憑票報銷付款，轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款，現(xiàn)金臨時借款和憑票配發(fā)實物四種性質(zhì)不同的業(yè)務(wù)。在辦理和審核這四種性質(zhì)不同的貨幣支出業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)確定不同的側(cè)重點。
2.1.1憑票報銷付款。憑票報銷付款是以辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證，經(jīng)過審核、驗收、批準等程序后，直接報銷經(jīng)費并領(lǐng)取現(xiàn)金或銀行付款票據(jù)的業(yè)務(wù)方式。憑票報銷付款業(yè)務(wù)方式的性質(zhì)是本單位的經(jīng)濟權(quán)益和貨幣資產(chǎn)等額減少，表現(xiàn)為本單位自愿承擔該經(jīng)濟業(yè)務(wù)的經(jīng)費支付。憑票報銷付款業(yè)務(wù)方式的特征是付出的貨幣收回的概率極小，也就是說其經(jīng)辦人、審核人和批準人防止經(jīng)濟損失的責任極大。因此，辦理憑票報銷付款業(yè)務(wù)必須注重以下事項摘要：一是受理業(yè)務(wù)票據(jù)時必須對票據(jù)進行嚴格、規(guī)范的審查。對經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不合法、不真實、不準確、不完整和不符合報銷程序的票據(jù)，不得受理。二是核對預(yù)算。看該付出業(yè)務(wù)是否列入預(yù)算，是否超出預(yù)算數(shù)額。三是對審查合格的票據(jù)在支付貨幣時，支付的現(xiàn)金不但要認真清點，而且必須復點，并和收款人當面結(jié)清；支付銀行存款開具付款憑證不但要數(shù)字準確，而且要收款單位名稱、收款銀行、開戶賬號、填證時間、預(yù)留印鑒等情況都要清楚齊全；貨幣支付后在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”戳記。四是對“錢變物”的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不但要審查經(jīng)費支付的票據(jù)，還要嚴格審查物品管理的手續(xù)資料。夠固定資產(chǎn)標準的，是否辦理了固定資產(chǎn)管理資料；屬庫存物資的，是否辦理了入庫手續(xù)；屬在用物資的，是否辦理了驗收責任手續(xù)；應(yīng)入賬核算的物品，要根據(jù)原始憑證和有關(guān)資料記賬。五是對用憑票報銷的經(jīng)費清償債券債務(wù)關(guān)系的綜合業(yè)務(wù)，要和原債權(quán)債務(wù)憑證一并審查，仔細結(jié)算清楚，假如有收回款項還應(yīng)按收回款項的數(shù)額開給收據(jù)，結(jié)算結(jié)果要在經(jīng)費結(jié)算表上的“結(jié)算欄”中填寫清楚。
2.1.2轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款。轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)沒有完成時提前支付一部分款項，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)終結(jié)時結(jié)清所有款項的業(yè)務(wù)方式。轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款業(yè)務(wù)的性質(zhì)是支付經(jīng)費，但并沒有報銷，使單位形成了債權(quán)。表現(xiàn)為本單位貨幣資產(chǎn)減少，而債權(quán)資產(chǎn)增加，單位的資產(chǎn)總額沒有變化。轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款業(yè)務(wù)的特征是債權(quán)資產(chǎn)的變現(xiàn)率較低，也就是說要承擔預(yù)付的款項能否收回的責任。因此，辦理轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款業(yè)務(wù)時應(yīng)注重以下事項摘要：一是嚴格審查付款依據(jù)。預(yù)付款項有合法的、符合經(jīng)費支出審批程序文字依據(jù)，財務(wù)部門才能據(jù)以辦理轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)。付款依據(jù)可能是經(jīng)濟合同，可能是領(lǐng)導批件，也可能是某項協(xié)議。但都必須指明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，如和之發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的單位名稱和性質(zhì)，購貨數(shù)量和單價，交貨方式和地點，驗收標準和辦法，結(jié)算方式和期限，開戶銀行和賬號，違約責任和處罰等情況。付款依據(jù)還必須有收款單位的收據(jù)，作為收到款項的證實憑證，不能僅憑文字依據(jù)辦理付款業(yè)務(wù)。二是核對預(yù)算。就是看預(yù)付款項所辦理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否在年度預(yù)算項目之內(nèi)，不在預(yù)算項目之列不能辦理預(yù)付款。三是辦理過付款業(yè)務(wù)的所有憑證資料，要及時整理并編制記賬憑證登記入賬。不能形成“票據(jù)抵庫”使賬賬不符或賬款不符。在核算往來款項的“暫付款”科目下，必須按收款單位名稱設(shè)置明細科目具體核算債權(quán)清算情況。四是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)結(jié)束清算貨款時，先要抵扣預(yù)付款，以免形成死賬、呆賬、無頭賬。
2.1.3現(xiàn)金臨時借款?，F(xiàn)金臨時借款業(yè)務(wù)方式和轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款業(yè)務(wù)方式的性質(zhì)、特征基本是一致的，它們的區(qū)別在于轉(zhuǎn)賬預(yù)付貨款是由銀行劃轉(zhuǎn)給債務(wù)單位，而現(xiàn)金臨時借款是直接支付現(xiàn)金給個人。辦理現(xiàn)金臨時借款業(yè)務(wù)應(yīng)注重的事項摘要：一是憑“借據(jù)”付款。借據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)存根；一聯(lián)付款記賬；應(yīng)交給借款人的一聯(lián)，暫押在財務(wù)部門作為借款的證實，還清借款后再退給借款人。二是核對預(yù)算。沒有列入支出預(yù)算的項目不能借款。三是臨時借款要根據(jù)“借據(jù)”記賬聯(lián)，按照借款人姓名在往來款項科目即“暫付款”科目設(shè)置明細科目，具體核算債權(quán)清算情況。四是借款人辦完經(jīng)濟業(yè)務(wù)報賬時，必須先抵扣臨時借款。五是嚴禁“白條抵庫”和借款不入賬的行為發(fā)生。
2.1.4憑票配發(fā)實物。憑票配發(fā)實物業(yè)務(wù)是大隊憑物資調(diào)（支）撥單無償?shù)貙齑嫖镔Y配發(fā)給消防中隊和大隊機關(guān)使用。這類業(yè)務(wù)雖然沒有直接和貨幣資產(chǎn)發(fā)生關(guān)系，但是，庫存物資也是資產(chǎn)，資產(chǎn)無償?shù)匕l(fā)出必然要引起大隊權(quán)益的減少。大隊的庫存物資有自購物資和供給物資兩種來源，自購物資的減少必然要引起大隊有關(guān)經(jīng)費權(quán)益的減少；上級供給物資的減少，必然引起“供給基金”的減少。因此，憑票配發(fā)實物業(yè)務(wù)的性質(zhì)實際上也是大隊資產(chǎn)和權(quán)益的等額減少。憑票配發(fā)實物業(yè)務(wù)的特征是“明物暗錢”，受“重錢輕物”思想的影響，輕易忽視管理和核算。在辦理憑票配發(fā)實物業(yè)務(wù)時應(yīng)注重的事項摘要：一是配發(fā)實物必須開具正規(guī)的物資調(diào)（支）撥單。物資調(diào)（支）撥單最少一式四聯(lián)，一聯(lián)存根；一聯(lián)大隊財務(wù)記賬；一聯(lián)中隊司務(wù)長記賬；一聯(lián)倉庫保管員記實物賬。不得無票發(fā)物，也不得打白條領(lǐng)物。二是分清“自購物資”和“供給物資”。大隊的庫存物資是流動實物資產(chǎn)，作為資產(chǎn)必然有其來源。自購物資的來源是用“銀行存款”這一流動貨幣資產(chǎn)換回的流動實物資產(chǎn)，雖然其經(jīng)費已從銀行支付了，但并沒有報銷，實物資產(chǎn)無償?shù)匕l(fā)出形成減少，按照借貸相等的原則必須找出權(quán)益減少的對象。因為大隊的自購物資是用大隊的經(jīng)費購買的，只能在大隊把握的有關(guān)經(jīng)費中報銷無償發(fā)出的實物資產(chǎn)；供給物資的來源是上級無償調(diào)撥，大隊并沒有支付經(jīng)費而增加了實物資產(chǎn)，當時實物資產(chǎn)入庫時就按照借貸必相等的原則，給其確定了一個來源科目即“供給基金”，因此，對供給物資配發(fā)使用時形成減少，必然同時等額減少“供給基金”科目。三是對發(fā)出的實物資產(chǎn)既要登記經(jīng)費賬，又要登記物資賬，還要做到賬賬相符。四是每次配發(fā)業(yè)務(wù)辦完后，要及時清點盤庫，檢查核對發(fā)出物資業(yè)務(wù)的準確程度，切實做到賬實相符。
2.2貨幣換回物資業(yè)務(wù)。消防大隊的貨幣換回物資業(yè)務(wù)，就是通過支付銀行存款或庫存現(xiàn)金購回庫存物資，把貨幣資產(chǎn)變成了實物資產(chǎn)，其權(quán)益并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，也就是說其經(jīng)費并沒有報銷。
貨幣換回物資業(yè)務(wù)在基層單位的業(yè)務(wù)量較少，但卻是管理上易出現(xiàn)新問題的部位。其原因主要是領(lǐng)導等管理人員思想熟悉和觀念存在偏差，認為經(jīng)費支出后已報賬，物品長短和自己已經(jīng)無責任。這種思想就是熟悉不到貨幣資產(chǎn)變成實物資產(chǎn)后，其經(jīng)費并沒有報銷，仍然還是掛在賬上的。因此，辦理貨幣換回物資業(yè)務(wù)必須注重以下事項摘要：
2.2.1嚴格控制物資管理定額。物資管理定額主要包括兩部分內(nèi)容摘要：一是庫存物資限量。就是大隊庫存的各種物資不應(yīng)超過的數(shù)量定額。超過限量存放物資，最易發(fā)生物資的積壓、損壞，最終造成經(jīng)費的浪費，因此，基層大隊應(yīng)盡量少購置庫存物資，庫存物資能夠保障部隊正常的物資保障即可。二是庫存物資限額。就是大隊庫存的各種物資總計不得超過經(jīng)費定額。超過物資定額購置存放物資，不但易造成物資的積壓浪費，而且還會造成影響各項經(jīng)費保障的嚴重后果。
2.2.2嚴格執(zhí)行單位綜合預(yù)算。大隊的預(yù)算不是僅僅對經(jīng)費而言的，大隊的庫存物資也是大隊預(yù)算的主要內(nèi)容之一。有的預(yù)算支出項目發(fā)出庫存物資就可把預(yù)算支出保障項目完成，有的預(yù)算支出項目既要支出經(jīng)費，還要發(fā)出物資才能完成保障任務(wù)。因此，用預(yù)算既控制經(jīng)費管理，同時控制物資管理，是一種綜合管理行為，其效益肯定高于單項管理效益。
2.2.3認真落實財產(chǎn)物資清查。財產(chǎn)物資清查盤點制度是財務(wù)管理重要內(nèi)容之一，也是檢查、核對、檢驗大隊經(jīng)費物資支出業(yè)務(wù)質(zhì)量的主要辦法。目前，我們基層單位在財產(chǎn)物資清查盤店制度方面普遍落實的不太好，從而引發(fā)了不少的經(jīng)濟新問題甚至案件，教訓是非常深刻的。必須熟悉到，經(jīng)費和物資管理是相輔相成、唇齒相依、互為因果的關(guān)系，任何重此輕彼的熟悉或行為都是不符合“三個代表”要求的。堅持定期認真地、徹底地、全面地清查財產(chǎn)物資，對清查出的新問題，必須查明原因，追究有關(guān)責任人的行政、經(jīng)濟、法律責任。
2.2.4積極學習市場經(jīng)濟知識。在市場經(jīng)濟條件下，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，同時存在機遇和挑戰(zhàn)。新形勢就要求我們必須盡快學習市場經(jīng)濟知識，把握市場經(jīng)濟規(guī)律、市場價值規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律等經(jīng)濟知識；必須盡快學習市場采購經(jīng)驗，把握物價行情、供需矛盾、討價還價、談判技巧乃至集中采購、政府采購、軍隊采購等方法和經(jīng)驗；必須盡快學習財政金融知識，把握經(jīng)濟發(fā)展趨向猜測、財政狀況升降猜測、銀根松緊物價猜測等知識和眼光。按市場經(jīng)濟要求來處理大隊的支出業(yè)務(wù)，就會趨利避害，減少經(jīng)費支出，提高保障質(zhì)量和效益。
2.3經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)。經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)是指辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)開始時預(yù)支或借出經(jīng)費，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理終結(jié)時憑據(jù)辦理經(jīng)費報銷和結(jié)算原預(yù)支或借出款項手續(xù)，解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系的綜合業(yè)務(wù)活動。
經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)從三個方面引起單位的資產(chǎn)和權(quán)益的變化摘要：一是經(jīng)費支出增加，二是債權(quán)權(quán)益減少；三是還可能引起貨幣資產(chǎn)的增加或減少。經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)的特征是經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)和貨幣收付業(yè)務(wù)綜合在一起進行，使業(yè)務(wù)內(nèi)容復雜化，對基層財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。辦理經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)注重以下事項。
2.3.1嚴格審查憑證。審查經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)的原始憑證包括摘要：一是報銷經(jīng)費的原始憑證。原始憑證是否真實、合法、準確、完整，需報銷經(jīng)費的業(yè)務(wù)是否納入預(yù)算（計劃）、是否超出預(yù)算，經(jīng)辦、復審、驗收、批準等手續(xù)是否齊全，是否達到固定資產(chǎn)標準納入固定資產(chǎn)核算和管理；二是原借款、預(yù)付款項的原始借據(jù)。原借據(jù)是否保管完整，有無分期還款記錄，是否和借款人或單位的債務(wù)余額相符，和債務(wù)人或單位有無分歧；三是結(jié)算后需應(yīng)收回一部分貨幣的原始票據(jù)。假如是結(jié)算后應(yīng)支付貨幣，其原始憑證就是經(jīng)費報銷憑證，但必須在經(jīng)費結(jié)算表的“結(jié)算欄”填清原借款數(shù)額、報銷數(shù)額和付款數(shù)額，以明確結(jié)算關(guān)系和責任。假如是結(jié)算后應(yīng)收回貨幣，則必須按入庫貨幣數(shù)額開給收據(jù)。
2.3.2認真辦理結(jié)算。辦理債權(quán)債務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)必須頭腦冷靜，仔細認真，核對清楚，才能達到債權(quán)債務(wù)雙方滿足的效果，心平氣和地解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系。辦理債權(quán)債務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系時，會出現(xiàn)三種結(jié)算情況摘要：一是報銷數(shù)大于借款數(shù)。報銷數(shù)大于借款數(shù)時，用報銷數(shù)償還原借款或預(yù)付款項后的余額，應(yīng)支付給相應(yīng)數(shù)額的貨幣（現(xiàn)金或銀行存款）才能解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系，現(xiàn)金或銀行付款票據(jù)和原借據(jù)必須當時付清，并在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”戳記。不得“打白條”。二是報銷數(shù)小于借款數(shù)。報銷數(shù)小于借款數(shù)時，報銷數(shù)不夠償還原借款或預(yù)付款項，必須收回相應(yīng)數(shù)額的貨幣，才能解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系。收回貨幣時必須開給和收款數(shù)額相符的收據(jù)（該收據(jù)應(yīng)和報銷憑證一并編制記賬憑證），根據(jù)收據(jù)辦理完貨幣收付后，應(yīng)在收據(jù)上加蓋“現(xiàn)金收訖”或“銀行收訖”戳記，并將收據(jù)的“繳款人收執(zhí)”聯(lián)和原借據(jù)退給債務(wù)人或單位。假如暫時不能收回貨幣，那就不能解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)當在原借據(jù)上注明扣還日期和數(shù)額，并由債務(wù)人在原借據(jù)上簽章，仍在財務(wù)抵押。并在經(jīng)費結(jié)算表的“結(jié)算欄”注明結(jié)算數(shù)額情況。三是報銷數(shù)等于借款數(shù)。報銷數(shù)等于借款數(shù)，正好用報銷數(shù)償還原借款或預(yù)付款項，不發(fā)生貨幣收付業(yè)務(wù)就解除了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。應(yīng)在經(jīng)費結(jié)算表上的“結(jié)算欄”填明原借款數(shù)額和報銷數(shù)額，以明確結(jié)算關(guān)系和責任。并將原借據(jù)退還給債務(wù)人或單位。
2.3.3細心清點貨幣。辦理經(jīng)費報銷結(jié)算業(yè)務(wù)引起的貨幣出、入庫業(yè)務(wù)，因為數(shù)額一般不大且比較繁忙，致使對貨幣的清點、鑒別、整理等方面會出現(xiàn)一些疏漏，是應(yīng)當非凡注重的。不管業(yè)務(wù)頭緒多么繁雜，都應(yīng)以冷靜的心態(tài)認真地、仔細地對貨幣或銀行收付票據(jù)堅持清點、鑒別、復點的制度和手續(xù)，避免長、短款事故的發(fā)生。
2.4實物支出報銷業(yè)務(wù)
實物支出報銷業(yè)務(wù)就是庫存物資投入使用時報銷其占用的經(jīng)費的經(jīng)濟核算業(yè)務(wù)。實物支出報銷業(yè)務(wù)的性質(zhì)是大隊的經(jīng)費和流動實物資產(chǎn)等額減少。實物支出報銷業(yè)務(wù)的特征是達到固定資產(chǎn)標準的，將進入固定資產(chǎn)核算范圍；達不到固定資產(chǎn)標準的，將進入物資賬或在用物品登記簿按在用物品管理。實物支出報銷業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特征決定了基層普遍不重視這個核算環(huán)節(jié)。因此，辦理實物支出報銷業(yè)務(wù)時應(yīng)注重的事項有摘要：
2.4.1認清實物支出實質(zhì)。一是實物支出報銷是經(jīng)費支出報銷的一個重要環(huán)節(jié)，它的實質(zhì)和經(jīng)費支出報銷的實質(zhì)是一樣的，都是單位的資產(chǎn)減少。二是庫存物資雖然在購置時也付了款，報了賬，但它只是資產(chǎn)類型的變化，由貨幣資產(chǎn)變成了實物資產(chǎn)，其所占用的經(jīng)費并沒有報銷。三是對實物計價核算是新時期財務(wù)工作主要的拓展領(lǐng)域，是加強部隊財務(wù)管理的重要舉措，也是堵塞基層財務(wù)管理“暗流”的具體辦法。四是庫存資產(chǎn)的實物和經(jīng)費都可以用“統(tǒng)一尺度”——貨幣來衡量。
（1）格式標準按照：標題、小標題、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻、作者介紹、英文標題、英文關(guān)鍵詞、英文摘要來書寫；
（2）論文觀點不要太偏，這個很重要；
（3）期刊的選擇一定要符合論文的研究方向，這樣才能提高論文的投稿成功率；
（4）純粹的職稱論文撰寫，一定要符合刊物的辦刊要求；
（5）按照單位科研課題、上級主管部門的基金課題以及所在教研室研究方向撰寫的論文，必須按照嚴謹?shù)膶W術(shù)論文風格撰寫。
中圖分類號：G31 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
一、前言
職稱論文在職稱評審工作中占有十分重要的比重，人力資源部職稱評審委員會在職稱答辯之前都規(guī)定了申報論文的具體要求和評分標準。參加職稱答辯人員會按照規(guī)定要求選擇發(fā)表的刊物、確定論文的數(shù)目、字數(shù)以及內(nèi)容等，這些都成為職稱評審申報人員得不得不的問題。尤其是在過程中，受時間和工作條件的限制，他們想方設(shè)法讓論文以最快的速度，最有效率的方式火速發(fā)表，嚴重擾亂了的市場。有經(jīng)濟能力和關(guān)系的參評人員，可以通過關(guān)系在不同的期刊不同的時間分別發(fā)表多篇內(nèi)容雷同，質(zhì)量不佳的論文。在職稱評審之前，管理人員都要對參評者進行專或獲獎?wù)撐馁Y格審查和打分。論文的數(shù)量、檔次、對相關(guān)專業(yè)影像程度都會在職稱評審中起到重要作用。
二、職稱存在的問題
首先，發(fā)表論的動機不純，目的就是為了應(yīng)付評審。一些參評人員始終認為本身工作能力的高低才是最重要的，論文能否發(fā)表以及論文質(zhì)量的高低都不能說明問題，論文寫的好工作未必就能干的好，工作干的好寫論文水平不一定高。他們認為只要工作干好職稱就成評好，不重視將工作中的終結(jié)落實到理論上。這就導致了發(fā)表職稱論文的目的性和功利性很明確：只是單純滿足職稱評審的量化打分要求。長此以往，這種做法就會讓專業(yè)技術(shù)人員在工作中失去撰寫論文、搞科研、做總結(jié)的動力，完成的論文僅僅是為了完成任務(wù)，是應(yīng)景之作而已。這就會讓論文的發(fā)表流于形式失去意義。其次，審核論文草草了事不夠仔細。工作人員在審核論文是不關(guān)心其質(zhì)量，只看論文是否是、第幾作者、發(fā)表在何種檔次的學術(shù)刊物、是否屬于核心重點期刊、重復率多少。不會去審查參評人員的論文質(zhì)量，只是簡單的確定“有沒有論文”。參評人員只要達到職稱評審規(guī)定的數(shù)目以及期刊的規(guī)定，就相當于完成論文審查這一項。至于論文是通過何種渠道發(fā)表、重復率有沒有很高、是否抄襲他人都不重要，審核的關(guān)鍵是有論文就可以了。參評人員和評審人員往往最容易忽視論文其本身的價值。所以，論文的內(nèi)容、論文的水平才是至關(guān)重要的，通過論文的水平去客觀的了解和認識相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科，了解參評人員。綜上所述，職稱論文背后顯露出的各種相關(guān)問題，其問題的本質(zhì)不在于論文本身，而是相關(guān)審查監(jiān)督的機制不夠，所以相應(yīng)的解決方案當然不是扼殺，而是要增強相關(guān)審查機構(gòu)檢查論文質(zhì)量的力度。
三、提高職稱質(zhì)量具體做法
第一，要對論文的質(zhì)量進行初步評定。條件允許可以組織成立職稱論文評定委員會或者專家組對參評的職稱論文進行綜合審查，著重檢查論文研究的方向，是否和參評人員從事工作領(lǐng)域相關(guān)，是否是對相關(guān)領(lǐng)域的某一問題或現(xiàn)象進行論述。至于論文的篇幅就可以酌情而定，只要把要闡述的問題說明清楚，解決的辦法表達完整，達到撰寫論文的目的就行就可以。
第二，對論文作者真實性進行身份驗證，也就是看該論文是否是本人所寫或者參與其中。只要審核人員認真審查，調(diào)用多種渠道例如網(wǎng)絡(luò)資源搜索和檢測論文等就一定會得到正確的結(jié)果，從而“冒牌職稱論文”也會得到相應(yīng)的遏制。網(wǎng)絡(luò)在論文管理監(jiān)督方面中可以起到至關(guān)重要的作用，很好的利用網(wǎng)絡(luò)手段可以營造一種良性循環(huán)的職稱論文學術(shù)氛圍，所以，在這里建議審查人員應(yīng)該多多利用網(wǎng)絡(luò)平臺作為管理監(jiān)督論文的一個重要的科學手段。
2、期刊發(fā)表文章字數(shù)少。一般大多數(shù)的單位要求職稱論文必須是2000字符以上。例如，山東省會計職稱政策中就有明確要求，文章字數(shù)要在2000字以上才有效。因為大部分的期刊排版方式，單版面字符數(shù)都在2500左右。所以，發(fā)表一個版面的文章在很多地區(qū)都是認可的。但是，還有部分地區(qū)要求文章字數(shù)必須在3000字以上。而大部分期刊單版面字數(shù)都很難超過3000字。所以，這些地區(qū)的作者必須在1.5個版面以上。以免造成發(fā)表的論文在職稱評審中不被認可。也因為此，很多期刊是要求1.5個版面起發(fā)的。另外，有部分的雜志允許刊登短文(通常低于1500字的文章，都可以稱為短文)。
首先你要確認所需要投稿的級別，是核心、國家級、還是省級期刊，不同級別的期刊對文章創(chuàng)新性的要求及發(fā)表的時間長短有很大的區(qū)別;一般說來，現(xiàn)在期刊社對醫(yī)學職稱論文的審核時間都較長，從半年到一年不等。至于醫(yī)學職稱的格式，不同的期刊社會有自己的要求，只要你的文章夠好，格式是可以修改的。下面主要介紹的是職稱論文寫作的五大特性：
第一大要素：思想性
醫(yī)學論文是專業(yè)性、探索性很強的文章，它的基本任務(wù)是探索未知，具體講就是提出問題、解決問題，即提出前人從未提出過的問題，解決前人沒有解決的問題。這就包括了對某種疾病的探索、對新藥品的臨床試驗和對新技術(shù)的論述等內(nèi)容。但總歸一句便是在醫(yī)學領(lǐng)域上對具有實際意義內(nèi)容的探究過程。醫(yī)學論文同樣要體現(xiàn)黨和國家有關(guān)衛(wèi)生工作的方針、政策，貫徹理論與實踐、普及與提高相結(jié)合的方針，反映我國醫(yī)學科學工作的重大進展，促進國內(nèi)、外醫(yī)學界的學術(shù)交流。
第二大要素：創(chuàng)新性
科學貴在創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，人類社會才會進步，醫(yī)學科學也不例外。只有創(chuàng)新，才能吸引更多的讀者，同時新的觀念和技術(shù)也是促進醫(yī)學領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)之一。
所謂“創(chuàng)”，是指醫(yī)學論文所報道的主要科研成果是前人沒有做過或沒有發(fā)表的“發(fā)明”、“創(chuàng)造”，而不是重復別人的工作。當然創(chuàng)新并不只是“創(chuàng)造和發(fā)明”，他也能是對舊研究的“新”發(fā)現(xiàn)。
所謂“新”，是指醫(yī)學論文所提供的信息是鮮為人知的，非公知公用，非模仿抄襲的，即指醫(yī)學的研究性課題，包括基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學和醫(yī)學邊緣學科等三個領(lǐng)域。在此類研究當中，如果是模仿和重復他人課題或研究，應(yīng)仿中有“創(chuàng)”、推陳出“新”。作者應(yīng)在別人研究的基礎(chǔ)上有自己的新見解，產(chǎn)生出一種新的理論或技術(shù)，只有在一定程度上創(chuàng)新，才會從新的角度反映出新的成就。如國家級重大科研課題的推廣應(yīng)用，以及老藥新用，古方今用等項目，亦包括基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學和醫(yī)學邊緣學科等三個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用性課題。
第三大要素：科學性
衡量醫(yī)學論文水平的首要條件是論文的科學性。在評價醫(yī)學論文時，主要看科研設(shè)計是否嚴密合理，方法是否正確，資料是否完整可靠，依據(jù)是否準確并符合統(tǒng)計學要求，結(jié)果是否科學嚴謹，結(jié)論是否妥當并有充分依據(jù)等等。醫(yī)學論文寫作的科學性，具體包括“三嚴”和“五個體現(xiàn)”兩個方面。
“三嚴”：科研設(shè)計的嚴密、統(tǒng)計結(jié)果的嚴謹、數(shù)據(jù)真實的嚴格。
“五個體現(xiàn)”：體現(xiàn)內(nèi)容的科學性、體現(xiàn)論文的實用性、體現(xiàn)結(jié)論的嚴謹性、體現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實性和體現(xiàn)論文的創(chuàng)新性。
第四大要素：實用性
醫(yī)學后，對人類醫(yī)學事業(yè)具有使用價值，是一種社會承認的勞動。最終目的就是給同行參閱，效仿使用，推動醫(yī)學事業(yè)的向前發(fā)展。如讀者用了你的論文中提供的方法，則必然有效，能取得良好的社會和經(jīng)濟效益。
第五大要素：可讀性
寫作醫(yī)學論文是為了交流、傳播，存儲新的醫(yī)學信息，讓他人用較少的時間和腦力就能順利閱讀，以解論文的內(nèi)容和實質(zhì)。一般我們在閱讀時，首先會參閱論文的摘要。摘要一般在300~500字之間，英文摘要則相對具體些(600個實詞左右)，內(nèi)容包括目的、方法、結(jié)果、結(jié)論四個部分，它是全篇內(nèi)容的高度濃縮和提煉;也是整個論文的精髓和靈魂。讀者只有在參閱論文摘要，確定其價值后，才會更進一步去參閱詳細的內(nèi)容，再去進一步去應(yīng)用，所以摘要與正文同樣重要。如為論著雖標引2~5個主題詞。正文語句結(jié)構(gòu)多以主謂賓句為主，是一個有血有肉的實體;同時，必須讓讀者感受到文章的脈搏和靈氣，體會到論文的思想和主題，有很強的可讀性。
其次，明確職稱評定時間。這一點非常重要，寫作論文，前，一定要了解明確職稱評定時間，早做準備，因為一般的時間為3個月左右，長的則半年甚至一年，而職稱評定時，有的要求必須通過數(shù)據(jù)庫檢索到，出刊后，幾個數(shù)據(jù)庫一般 2個月后才能收錄進去，因此，還有考慮2個月的收錄時間。鑒于此，我們提醒您，發(fā)表職稱論文，一定要首先明確職稱評定時間，早做準備。一般情況下，提前一年做準備才是合理的。
最后，期刊的慎重選擇。因為地域及單位的不同，職稱評定的要求也不同，所以評什么樣的職稱，需要在什么樣的期刊上，不能一概而論。我們提醒作者，寫作論文前一定要弄清楚本單位對于評職稱的明文要求，選擇期刊才能做到有的放矢。
因為對于作者晉升職非常重要，所以在期刊的選擇上要慎重再慎重，現(xiàn)在很多假刊，套刊橫行，讓很多作者真假難辨，花了錢沒評上職稱，且錯過評審時間。我們在此，給作者提供一些建議，在期刊選擇的時候，做些參考。
常見的假刊的陷阱：1.套刊。這是最難甄別的，明明有一本刊物，正常發(fā)行，且知網(wǎng)已經(jīng)全文收錄，但是，又冒出一個一摸一樣的刊物，刊號刊物名完全一樣，就是不上任何的數(shù)據(jù)庫，不能在任何一家數(shù)據(jù)庫檢索到，這樣的就是套刊。是自己冒名刊物名自己印刷的刊物。
職稱對于當下的很多的用人單位來說，應(yīng)該都是會要求評定職稱的吧，而在期刊上發(fā)表職稱論文就是評定的必備條件之一，而職稱也都是有時間限制的，所以發(fā)表職稱論文必須需要提前安排，那么職稱需要提早多長時間？下面就隨著小編一起來看看吧。
小編建議大家不要等到馬上要評職用論文了才開始準備，越相對好的刊物越需要提前留出足夠多的時間才能發(fā)表出來。也是需要時間周期的，并不是今天安排，明天就能見刊的。
因此大家一定要盡早的咨詢我們的專業(yè)老師，他們對于期刊的風格是比較了解的，也可以給大家推薦出版周期短的刊物，比如月刊，雙月刊，半月刊等，這些期刊審稿是比較快的。
大家的投稿途徑也是非常關(guān)鍵的，自己投稿肯定是不能早發(fā)表的，只有與專業(yè)的論文服務(wù)機構(gòu)合作，才有早發(fā)表的可能，也會給大家推薦合適的省級、國家級、核心期刊，這樣論文投稿過程也會順利很多，也會有專業(yè)老師與編輯部進行溝通，第一時間反饋給作者相關(guān)的審稿意見，并且及時的修改，這樣也會節(jié)省審稿時間，使論文更快更早發(fā)表。
每年九月到十月之間，是各地職稱評定工作最集中的階段。每到這個時候，許多評職稱的人員就著急上火：哪里能盡早？如何加急安排，因此小編也告誡大家，一定要錯過這個時期，而應(yīng)該在每年十月到次年四五月間，準備，這樣也不會被認為是突擊材料，需要投稿的可以聯(lián)系我們網(wǎng)站。
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摘要
本文舉例說明2002年第六屆信息管理學術(shù)暨警察信息實務(wù)研討會論文集所采用之排版格式。論文必須附有摘要。摘要以500字為限;11pt標楷體，左右對齊，行高為固定行高15pt。
關(guān)鍵詞: 決策分析、制程分析、企業(yè)改造。
一、格式
文章必須采用A4大小的紙張，內(nèi)文寬為16公分，高為24.7公分以每欄7.6公分的寬度分為二欄。文章排列必須左右對齊，不可參差不齊。
文章包括圖片、表格、參考文獻不可超過10頁，不加頁碼。論文格式檔可自本研討會網(wǎng)站下載。
1. 論文題目與作者
論文題目字型為14pt標楷體，且必須置中。作者部分：姓名為12pt標楷體，亦必須置中。所屬機關(guān)為10pt標楷體;行高為固定行高15pt。
2. 內(nèi)文
內(nèi)文字型均采用11pt標楷體。行高為固定行高15pt。
3. 段落標題與子標題
段落標題與子標題須采用粗體。每段標題與子標題前請留一行空白。每一段落首行以1公分縮排開始。
二、圖片、表格與方程式
1. 圖片
圖片可使用一欄或二欄，說明必須置于圖片下方。必須置中。
圖一: XX圖
2. 表格
表格可以使用一欄或二欄，說明必須置于表格上方且置中。
表一: XX表
3. 方程式
方程式應(yīng)置中，并且于上下各留一行空白。方程式應(yīng)編號，編號靠右對齊并從1開始。
F(x)=G(x)+5*H(x) (1)
三、參考文獻格式
參考文獻：11pt標楷體，左右對齊，行高為固定行高15pt。文獻部份請將中文列于前，英文列于后，按姓氏筆畫或字母順序排列。中文參考書之年份可用民國歷年或公元歷年，以下為期刊、論文集、書籍之編排格式的范例.
1.李有仁、陳鴻基、李嘉寧，「組織特性與營銷信息系統(tǒng)的研究：以臺灣大型企業(yè)為例，中華民國信息管理學報，第三卷，第一期，民國89年，第 1~20頁。
而申報副高職稱，要求申報人在中級職稱以來，由本人獨立撰寫或者第一作者身份撰寫，在省級以上學術(shù)刊物上發(fā)表專業(yè)學術(shù)論文，也就是省級期刊、國家級期刊都行，當然發(fā)表在核心期刊上也是可以的，但是增刊、副刊、?？?、論文集是不能用的。
每個刊物的字數(shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級刊物的話一般字數(shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右
建筑中級職稱論文
淺談建筑行業(yè)新型材料在建設(shè)中的應(yīng)用
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，學科的交叉及多元化產(chǎn)生了新的技術(shù)和工藝。這些前沿的技術(shù)、工藝越來越多的應(yīng)用于建筑材料的研制開發(fā)，使得建筑材料的發(fā)展日新月異。如何在項目開發(fā)中進行合理應(yīng)用，并使其轉(zhuǎn)換為建筑企業(yè)新的生產(chǎn)力，進一步增加建筑施工的高技術(shù)含量，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，是擺在施工企業(yè)面前的重要問題。本文既分析了建筑材料在項目開發(fā)中應(yīng)用的現(xiàn)狀，也考慮到了建筑新型材料在應(yīng)用過程中應(yīng)注意的事項，并結(jié)合多年從事建筑施工工作的經(jīng)歷，談?wù)勅绻涌旖ㄖ滦筒牧显陧椖块_發(fā)中應(yīng)用的思路。
1.建筑新型材料在項目開發(fā)中的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著建筑市場秩序的逐步規(guī)范，科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，一批具有核心競爭力、技術(shù)實力強的企業(yè)在市場競爭中迅速做大做強，一些先進的施工技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，以光導纖維，太陽反射材料，新型高分子材料，納米技術(shù)等為代表的新材料就此步入建材的領(lǐng)地，大大促進了建筑材料的更新?lián)Q代。實踐中，我國新型建筑材料主要包括以下幾大方面：
1.1化學制品類新型建材
化學建材產(chǎn)品具有較好的防腐蝕性能、自重輕、施工方便、生產(chǎn)能耗低等特點，是由高聚物加工或用高聚物對傳統(tǒng)材料改性所制成的建筑材料的統(tǒng)稱。隨著建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一以及住宅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建筑用塑料管材發(fā)展迅猛。舊的建筑材料正在被逐步淘汰，現(xiàn)以大量了采用塑料窗、新型防水材料、塑料或塑料復合上下水管、塑料電線護管、無機和有機保溫隔熱材料等新型復合材料。
1.2新型高強度水泥
目前國內(nèi)已進行普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復合硅酸鹽水泥等5類。不過，水泥新材料的應(yīng)用主要還是集中在混凝土材料的高性能化和可持續(xù)發(fā)展的問題上。隨著建筑結(jié)構(gòu)物的增多，混凝土材料用量也相應(yīng)增大，但混凝土原材料中用量最大的砂石骨料不是用之不盡、取之不竭的。利用廢棄混凝土制作建筑材料，實現(xiàn)混凝土材料的循環(huán)利用是水泥混凝土工業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的根本要求。
1.3墻體新型材料
發(fā)展新型內(nèi)外墻建筑涂料，以及新型承重或非承重墻體材料等新型建筑材料，對降低建筑造價起著十分關(guān)鍵的作用。墻體材料是住宅的主要材料，以往我國的建筑墻體主要是實心粘土磚。隨著技術(shù)的進步，大量工程建設(shè)已經(jīng)開始使用工業(yè)固體廢棄物如礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣以及建筑垃圾等制造的建筑材料。另外，一些新型墻體材料如石膏與玻纖配制的石膏空心墻板等也逐步被應(yīng)用到具體的建筑工程中。
1.4綠色建材
綠色建材指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，少用天然資源和能源，大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物，產(chǎn)無毒害、無污染、有利于人體健康的建筑材料。綠色環(huán)保已經(jīng)成為當今社會的時代主題，作為其中的一部分，綠色建筑的建設(shè)需要大量的健康節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材。實踐中，綠色建材已經(jīng)開始應(yīng)用到個別工程中，相信未來不久，綠色建材將成為建筑材料中的主導。
1.5智能材料
智能材料一般是指以最佳條件響應(yīng)外界環(huán)境的變化，且按這種變化顯示自己功能的材料.它可以感到外界環(huán)境的變化，并針對這種變化作出瞬時主動響應(yīng)，具有自診斷、自適應(yīng)、自修復和壽命預(yù)報以及靠自身驅(qū)動完成特定功能的能力。有專家預(yù)測，到2015年，智能材料
將成為每個 建筑必備的建筑材料新軍。
2.項目開發(fā)中 應(yīng)用建筑新型材料的影響因素
建筑材料成本一般占工程造價的60%-70%(以土建工程計算)，建筑材料儲備占流動資金60%以上。可見，建筑材料在整個建筑工程項目中占有很大的比例，如果新材料能夠得到廣泛應(yīng)用，無疑會大大降低企業(yè)成本。但建筑新材料的應(yīng)用是一個系統(tǒng)的工程，總體看，我國建筑業(yè)仍處于增長方式粗放、效益較低的 發(fā)展階段，一些企業(yè)缺乏主動采用新材料、新工藝、新技術(shù)的動力，眾多工程仍在使用落后的工藝和技術(shù)。因此，要真正使新材料得到應(yīng)用，必須考慮解決好相關(guān)的影響因素。(1)推廣應(yīng)用新技術(shù)必須有企業(yè)領(lǐng)導的重視和支持及上級主管部門的指導。有必要 組織一個強有力的組織體系，通過認真進行策劃、編制詳細的 計劃措施，有計劃地組織科技人員進行技術(shù)攻關(guān)和崗位培訓，抓好各個環(huán)節(jié)，并按照預(yù)定的計劃實施，推動新材料的應(yīng)用。(2)建筑新材料能否得到廣泛應(yīng)用很大程度上是由施工企業(yè)經(jīng)營效益決定的。今天的建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù) 工作組織 管理水平來支撐來實施，而這所有的一切都是由雄厚的企業(yè) 經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)的。如果一個施工企業(yè)連應(yīng)用正常建筑材料的能力都沒有，就更不談不上應(yīng)用新的材料了。(3)建筑施工的特殊性影響到了建筑新材料的發(fā)揮。一般來說，建筑施工的類型繁多，規(guī)模各不相同，施工作業(yè)是多項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接的過程，在這些生產(chǎn)過程中要應(yīng)用大量的新型建筑材料，必須有嚴格的質(zhì)量標準和有效的整體規(guī)劃，進保證施工正常有次序地進行，以便達到預(yù)期的質(zhì)量要求。
推廣應(yīng)用新技術(shù)，有利于企業(yè)提高工程質(zhì)量，縮短施工工期，降低工程成本，增強 社會 信譽。只要上述幾個問題能夠得到良好的解決，新技術(shù)的應(yīng)用就能夠給企業(yè)帶來了良好的社會信譽，為企業(yè)開拓市場奠定良好的基礎(chǔ)。
3.建筑新材料在項目開發(fā)中的應(yīng)用對策
新型建材的推廣應(yīng)用，必須符合各種建筑體系的質(zhì)量需求。建筑材料的更新?lián)Q代，必須與建筑體系的變革相適應(yīng)。因此，新型建材的應(yīng)用需要一個可供建筑專家與材料專家、建材供應(yīng)商和建筑承包商共同研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的展示場所，促進新型建材與建筑革新的同步發(fā)展。為了構(gòu)筑這個平臺，我們可以從以下幾個方面入手。
(1)制定詳細的建筑新材料應(yīng)用計劃在編制施工組織設(shè)計的同時，認真編制建筑新材料的應(yīng)用計劃和實施措施，使計劃、措施、實施對策、優(yōu)化辦法等都能做到井然有序，這樣既保證了建筑工程進度和工程質(zhì)量，又能使新技術(shù)得到應(yīng)用，同時降低了工程的整體成本。
(2)組織新技術(shù)培訓新材料的應(yīng)用是一個從陌生到熟悉的過程，為使新技術(shù)項目得到順利的應(yīng)用，建筑單位應(yīng)由技術(shù)部牽頭組織培訓、學習規(guī)范，對有關(guān)人員進行書面交底，明確新技術(shù)的施工方法、質(zhì)保措施、安全措施、質(zhì)量標準和工程驗收規(guī)范，為新技術(shù)的應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)。
(3)保證新材料應(yīng)用質(zhì)量新技術(shù)應(yīng)用的好壞直接體現(xiàn)在工程質(zhì)量上。加強應(yīng)用過程中的質(zhì)量預(yù)控，是保證新材料應(yīng)用后工程質(zhì)量的關(guān)鍵。具體在開發(fā)項目中應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，有針對性地確保新技術(shù)在工程應(yīng)用中的成功。在具體施工中，將各施工工序、技術(shù)環(huán)節(jié)對操作人員詳細交底，對遇到的實際問題組織有關(guān)人員進行技術(shù)攻關(guān)，保證新技術(shù)的順利實施。
4.結(jié)語
廣泛應(yīng)用建筑新材料是建筑企業(yè)未來發(fā)展的一項重要舉措。對建筑企業(yè)來說，通過在具體項目應(yīng)用中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，能夠給自己積累豐富的 經(jīng)驗，從而更能促進企業(yè)技術(shù)水平的提高，為企業(yè)的未來發(fā)展帶來了生機和活力。
看了“建筑中級職稱論文字數(shù)要求”的人還看：
1.工程類中級職稱論文字數(shù)要求
2.2017年職稱論文字數(shù)要求
