首頁 > 優(yōu)秀范文 > 個(gè)體工商年度報(bào)告
時(shí)間：2022-06-12 04:00:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇個(gè)體工商年度報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就乙方委托甲方承辦_________公司20xx年度年檢有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方受乙方委托辦理
1、外經(jīng)批準(zhǔn)證書年檢;
2、國稅登記證年檢;
3、地稅登記證年檢;
4、外匯年檢;
5、財(cái)政登記證年檢;
6、工商營業(yè)執(zhí)照年檢;
7、統(tǒng)計(jì)部門(網(wǎng)上數(shù)據(jù))年檢;
二、乙方責(zé)任
1、按要求填寫年檢表格，所填數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、無誤;
2、提交的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并積極配合甲方工作。
三、費(fèi)用
乙方向甲方支付服務(wù)費(fèi)人民幣叁仟元整。
四、其他事項(xiàng)
1、如乙方中途停辦，已支付的服務(wù)費(fèi)甲方不予退回;
2、因乙方提交的資料不符合要求，未通過個(gè)別部門的年檢，已支付的服務(wù)費(fèi)甲方不予退回，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
3、部門過期年檢罰款由乙方支付，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
五、其他約定
甲方： 乙方：(蓋章)
代表： 代表：
20XX年XX月XX日 20XX年XX月XX日
企業(yè)年度檢驗(yàn)是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定程序，凡領(lǐng)取《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人和其他經(jīng)營單位，均須參加年檢。 當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起參加年檢。20xx年2月19日，工商總局根據(jù)國務(wù)院新近出臺(tái)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度；改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度；探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。
國家工商總局發(fā)出通知，自20xx年3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗(yàn)工作，年檢改為年度報(bào)告公示制度。
年檢原因
公司年檢其主要目的是要審核這些已登記的公司是否合法經(jīng)營，是否具有繼續(xù)經(jīng)營的能力。其中對(duì)注冊(cè)資本的年檢是一個(gè)相當(dāng)重要的內(nèi)容，因?yàn)?，有否足夠的資本是考核企業(yè)是否有持續(xù)經(jīng)營能力的一個(gè)重要標(biāo)志。實(shí)質(zhì)上，注冊(cè)資本的工商年檢是對(duì)公司注冊(cè)資本的一種定期審核，這可在一定程度上防止公司在驗(yàn)資通過后，再來抽逃資金，遠(yuǎn)比對(duì)公司時(shí)點(diǎn)資金的驗(yàn)資要可靠的多，這也是為什么要進(jìn)行工商年檢的目的之一。
基本程序
企業(yè)申領(lǐng)、報(bào)送年檢報(bào)告書和其他有關(guān)材料；
登記主管機(jī)關(guān)受理審核年檢材料；
二、我國企業(yè)年度報(bào)告公示制度的實(shí)施現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制度在過去企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已由過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監(jiān)督管理的方式已不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的要求。根據(jù)國務(wù)院最新出臺(tái)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》規(guī)定，迄今實(shí)行三十余年的企業(yè)年檢制度將改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)在年度法定期限之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政部門送交，并向社會(huì)公眾公示，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢，企業(yè)信息更加公開化、透明化。
( 一) 企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)
企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一，企業(yè)信息透明化。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)地址、員工數(shù)量、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營范圍等基本信息向工商行政部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢，企業(yè)信息的公開透明使得過去社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)信息不對(duì)稱的情況顯著改變。
第二，社會(huì)監(jiān)管力量多元化。過去行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行集中化監(jiān)督管理，干涉過多，企業(yè)經(jīng)營受到限制的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)自身也背負(fù)很大的工作量。而企業(yè)信息的透明公開使得行政機(jī)關(guān)能夠更開放高效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，給予企業(yè)更大更自由的經(jīng)營空間，同時(shí)行業(yè)組織及社會(huì)大眾也能夠充分參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來。企業(yè)報(bào)告方式也由過去的集中書面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，更加方便快捷，適宜當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。在監(jiān)管力量和監(jiān)管方式上都實(shí)現(xiàn)了多元化的監(jiān)管模式。
第三，企業(yè)信用明確化。為保障企業(yè)自主報(bào)告信息的真實(shí)性和完整性，工商行政部門會(huì)不定期地對(duì)企業(yè)報(bào)告公示信息進(jìn)行抽樣檢查，當(dāng)然其抽查比例會(huì)根據(jù)各地方實(shí)際登記企業(yè)數(shù)量來予以確定，其抽查結(jié)果也將記錄在案，有助于強(qiáng)化企業(yè)延遲送交報(bào)告或者虛假不實(shí)報(bào)告等失信行為的記錄，通過社會(huì)公眾的隨時(shí)查詢，可對(duì)企業(yè)信用記錄進(jìn)行公示監(jiān)督。
( 二) 企業(yè)年度報(bào)告制度的實(shí)施狀況
自從《注冊(cè)資本登記制度改革方案》印發(fā)以來，全國各地都陸陸續(xù)續(xù)施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業(yè)更多自主經(jīng)營的空間，但是盡管這樣，各地對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示的具體執(zhí)行規(guī)定還是各不一樣。
1. 北京。在北京市，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商總局關(guān)于貫徹落實(shí) 企業(yè)信息公示暫行條例 有關(guān)問題的通知》的要求，有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國( 地區(qū)) 企業(yè)須通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告，企業(yè)年報(bào)內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、聯(lián)系電話等基本信息，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)信息，企業(yè)投資、股權(quán)變更等資本信息，這些都是必須向社會(huì)公眾公示的報(bào)告內(nèi)容，當(dāng)然，企業(yè)從業(yè)人數(shù)、利潤總額、負(fù)債總額、納稅總額等信息可由企業(yè)選擇是否報(bào)告向社會(huì)公眾公示。
外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)不僅須提交年度報(bào)告書，設(shè)立滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的代表機(jī)構(gòu)還須提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度審計(jì)報(bào)告。逾期提交年度報(bào)告的外國企業(yè)，登記機(jī)關(guān)將責(zé)令其限期改正，同時(shí)還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。
2. 上海?！渡虾Ｊ泄ど绦姓芾砭株P(guān)于印發(fā) 上海市工商行政管理局2015 年度企業(yè)、個(gè)體工商戶年度報(bào)告公示工作方案 的通知》中對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶年度報(bào)告公示工作方案表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑法人一證通數(shù)字證書進(jìn)行網(wǎng)上年度報(bào)告報(bào)送，并向社會(huì)公示。
其中企業(yè)可以自主選擇不公示的信息包括: 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況信息，對(duì)外提供保證擔(dān)保情況及從業(yè)人數(shù)。私營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)需要特別報(bào)送的信息還有兩項(xiàng)，一是針對(duì)從業(yè)人數(shù)中高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、失業(yè)再就業(yè)等從業(yè)對(duì)象的分類統(tǒng)計(jì)信息，二是增加對(duì)非公黨建情況統(tǒng)計(jì)。私營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)這兩項(xiàng)信息需要特別報(bào)送，但不公示，也不提供查詢。
工商聯(lián)絡(luò)員制度是上海市的企業(yè)年度報(bào)告公示制度中獨(dú)具特色的制度。在工商所設(shè)立企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)工商聯(lián)絡(luò)員的信息檔案，確立工商聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事方面的作用，分批組織開展工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，使其熟悉《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章制度，掌握企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)流程和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告。
企業(yè)年度報(bào)告公示制度的具體執(zhí)行工作的落實(shí)還需要后續(xù)的工作考核機(jī)制。工商行政部門不僅應(yīng)對(duì)具體執(zhí)行工作人員進(jìn)行企業(yè)年報(bào)公示實(shí)務(wù)操作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)企業(yè)年報(bào)公示工作的進(jìn)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并定期將情況上報(bào)監(jiān)督管理部門進(jìn)行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示制度施行以來的小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并提出幫扶措施，以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。
三、我國企業(yè)年度報(bào)告公示制度完善及對(duì)策
( 一) 企業(yè)信用體系構(gòu)建
企業(yè)年度報(bào)告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業(yè)自主經(jīng)營能力有助提升，但在這些期待日益得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，為保證其長久穩(wěn)定地順利發(fā)展，其背后最重要的支撐在于信用構(gòu)建。行政部門構(gòu)建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監(jiān)督審查，也在于其與稅務(wù)、司法、金融等其他相關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)利用，并通過多方面全方位的信用指數(shù)評(píng)級(jí)、信用違反懲罰等措施來構(gòu)建企業(yè)信用體系。
( 二) 建立健全企業(yè)信用公示制度的相關(guān)配套規(guī)章制度
除涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，企業(yè)所有相關(guān)信息均應(yīng)歸入企業(yè)信用公示信息，這其中包括企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、資本情況、債權(quán)債務(wù)等信息，要保證企業(yè)信用公示制度得以切實(shí)施行，其相關(guān)的登記注冊(cè)、財(cái)稅監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)申明等相關(guān)制度均應(yīng)得以完善。只有這樣，企業(yè)信用公示制度才能發(fā)揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構(gòu)建和完善。
( 三) 明確企業(yè)年度報(bào)告公示過程中責(zé)任主體
根據(jù)年初注冊(cè)登記工作方案，積極認(rèn)真學(xué)習(xí)工商登記制度改革內(nèi)容，按照局領(lǐng)導(dǎo)安排及時(shí)參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)工商登記制度改革涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，積極促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，切實(shí)做好企業(yè)登記管理工作。為確保各項(xiàng)工作的順利開展，我局成立了以局長高軍為組長，副局長格登及紀(jì)檢組長蘇成剛為副組長，各股所室成員為組員的工商登記制度改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。做好了各項(xiàng)實(shí)施方案的落實(shí)工作，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
二、全面推行工商登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入
（一）推進(jìn)工商注冊(cè)制度改革，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。一是積極推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。新的注冊(cè)資本登記制度于3月1日正式實(shí)施，“先照后證”登記制度改革11月1日在我州全面實(shí)行，我局認(rèn)真做好改革實(shí)施準(zhǔn)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照規(guī)定的時(shí)間表和路線圖，依法穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳工作，推行使用新版表格。制定了具體的實(shí)施辦法、配套措施，確保新舊登記制度順利對(duì)接、平穩(wěn)過渡，使各類市場主體更加方便快捷地進(jìn)入市場領(lǐng)域。二是用好用活各項(xiàng)支持促進(jìn)政策。認(rèn)真落實(shí)好總局、省局出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，將好的政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)大力推進(jìn)"個(gè)轉(zhuǎn)企"工作的開展，做好宣傳講解工作。充分發(fā)揮個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督功能，建立健全服務(wù)體系，優(yōu)化協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。
（二）加快學(xué)習(xí)新登記制度的相關(guān)法律法規(guī)，加快熟悉和掌握新登記制度的流程，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力，進(jìn)一步聚焦生產(chǎn)要素，真正幫助各類市場主體做大做強(qiáng)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，積極推進(jìn)企業(yè)登記管理制度改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮登記管理職能，優(yōu)化登記程序，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展。目前，全縣共有各類企業(yè)121戶，注冊(cè)資金155527.136萬元。其中內(nèi)資企業(yè)65戶，注冊(cè)資金122372.136萬元，私營企業(yè)56戶，注冊(cè)資金33155萬元。今年新登記內(nèi)資企業(yè)11戶，新增注冊(cè)資本5500萬元，新登記私營企業(yè)16戶，新增注冊(cè)資本4298萬元。
（三）根據(jù)州局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工商總局啟用新版營業(yè)執(zhí)照和做好注冊(cè)資本登記制度改革徇私銜接工作有關(guān)問題的通知》精神及州局換照工作要求，我局于2014年3月1日起對(duì)各類市場主體舊版營業(yè)執(zhí)照展開了換照工作，截止目前，共換發(fā)各類市場主體執(zhí)照552份。其中企業(yè)62戶。在換照工作中做到轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、精習(xí)組織、措施到位、責(zé)任落實(shí)，在換照工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的清理、補(bǔ)錄規(guī)范工作。
（四）進(jìn)一步做好藏傳佛教寺廟社會(huì)化管理工作，引導(dǎo)寺廟經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。自活動(dòng)開展以來，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，出動(dòng)車輛7臺(tái)次，為9座寺廟的900名僧侶做了相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。通過全局工作人員的努力工作，今年上半年以來，我局企業(yè)登記管理工作順利進(jìn)行。
三、強(qiáng)化宣傳、完善信用監(jiān)管機(jī)制
創(chuàng)業(yè)板推出三年來，中國證監(jiān)會(huì)一直在不斷研究創(chuàng)業(yè)板上市公司信息披露的特點(diǎn)，探索提高信息披露質(zhì)量，合理控制信息披露成本，為投資者的投資決策提供更有效的信息?！秳?chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》自2009年12月以來，在近3年的實(shí)踐中發(fā)揮了非常重要的作用，但也逐漸反映出了一些問題，例如部分投資者所關(guān)心的問題披露流于形式、不夠深入，年度報(bào)告摘要與全文趨同、缺乏針對(duì)性等等。在總結(jié)前期監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公司法》、《證券法》以及證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會(huì)針對(duì)其在實(shí)踐中存在的主要問題，對(duì)《創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》的相關(guān)內(nèi)容據(jù)創(chuàng)業(yè)板公司的特點(diǎn)予以修訂，旨在提高創(chuàng)業(yè)板公司信息披露的有效性和針對(duì)性。
《創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》修訂的主要內(nèi)容
修訂后的《創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》共四章66條，主要內(nèi)容包括總則、年度報(bào)告正文、年度報(bào)告摘要和附則四個(gè)部分。第一章“總則”主要闡述了創(chuàng)業(yè)板上市公司年度報(bào)告編制和披露的總體要求；第二章“年度報(bào)告正文”分為十節(jié)，分別為重要提示及目錄和釋義、公司基本情況簡介、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)摘要、董事會(huì)報(bào)告、重要事項(xiàng)、股本變動(dòng)及股東情況、董事監(jiān)事高級(jí)管理人員和員工情況、公司治理、財(cái)務(wù)報(bào)告、備查文件目錄，詳細(xì)規(guī)定了創(chuàng)業(yè)板上市公司年度報(bào)告正文的具體內(nèi)容；第三章“年度報(bào)告摘要”明確年度報(bào)告摘要應(yīng)披露的主要內(nèi)容。
《創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》（2012年修訂）的主要特點(diǎn)以及較之修訂前的主要變化如下：
一、要求創(chuàng)業(yè)板上市公司根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，為投資者提供客觀可靠、決策有用的信息
針對(duì)創(chuàng)業(yè)板公司的特點(diǎn)，為提高年報(bào)披露的有效性，要求創(chuàng)業(yè)板年報(bào)信息披露不僅要反映過去的經(jīng)營成果和資產(chǎn)狀況，還要關(guān)注未來的變化，包含經(jīng)營環(huán)境、公司戰(zhàn)略以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等方面，應(yīng)使披露內(nèi)容具有充分的相關(guān)性、關(guān)聯(lián)性、重要性以及可控性，避免空洞的辭藻堆砌和無重點(diǎn)的流水式敘述。
1.要求公司從驅(qū)動(dòng)營業(yè)收入變化的產(chǎn)銷量、訂單或勞務(wù)的結(jié)算比例等因素，以及本年度成本的主要構(gòu)成、重大在手訂單、研發(fā)投入及進(jìn)展、分部經(jīng)營情況等方面詳細(xì)說明報(bào)告期公司經(jīng)營的具體狀況；
2.鼓勵(lì)公司披露管理層在經(jīng)營管理活動(dòng)中使用的各種關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)；
3.細(xì)化對(duì)未來展望的披露要求，要求公司從行業(yè)格局和趨勢(shì)、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計(jì)劃、可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)等方面詳細(xì)分析公司未來發(fā)展前景；并要求公司結(jié)合投資者關(guān)注較多的問題以及公司現(xiàn)階段所面臨的特定環(huán)境、公司所處行業(yè)及所從事業(yè)務(wù)特征，重點(diǎn)對(duì)公司未來主要經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)模式是否化發(fā)生重大變化等進(jìn)行有針對(duì)性的描述；
4.要求公司在分析與討論公司的外部環(huán)境、市場格局、風(fēng)險(xiǎn)因素等內(nèi)容時(shí)，充分結(jié)合其現(xiàn)階段所面臨的特定環(huán)境，結(jié)合公司所處的行業(yè)以及所從事的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行有針對(duì)性的分析；
5.強(qiáng)化對(duì)股權(quán)投資的披露要求，對(duì)于和公司主業(yè)關(guān)聯(lián)較小的子公司，要求披露持有目的和未來經(jīng)營計(jì)劃；對(duì)本年度內(nèi)投資收益占凈利潤比例較高的公司，要求披露對(duì)投資收益影響較大的股權(quán)投資項(xiàng)目。
二、要求創(chuàng)業(yè)板上市公司考慮并尊重投資者的投資決策需要，披露內(nèi)容應(yīng)具有充分的相關(guān)性和連續(xù)性
對(duì)董事會(huì)報(bào)告的內(nèi)容排列進(jìn)行了全面梳理，使其更符合投資者的閱讀習(xí)慣，便于獲取關(guān)鍵信息，使得董事會(huì)報(bào)告的邏輯更加清晰，也提高了內(nèi)容的完整性。要求公司重點(diǎn)討論和分析重大的投資項(xiàng)目、資產(chǎn)購買、兼并重組、在建工程、研發(fā)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備等方面在報(bào)告期內(nèi)的執(zhí)行情況和未來的計(jì)劃等以提高披露的相關(guān)性；要求充分考慮公司的外部經(jīng)營環(huán)境（包括但不限于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境等）和內(nèi)部資源條件（包括但不限于資產(chǎn)、技術(shù)、人員、經(jīng)營權(quán)等），結(jié)合公司的戰(zhàn)略和營銷等管理政策，結(jié)合公司所從事的業(yè)務(wù)特征，進(jìn)行有針對(duì)性的討論與分析；要求公司保持前后年度統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一，以提高信息披露的連續(xù)性。
三、調(diào)整重大風(fēng)險(xiǎn)提示的披露位置，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)披露要求
年度報(bào)告的披露目的在于向投資者展示上市公司年度經(jīng)營情況，應(yīng)當(dāng)首先向投資者披露年度經(jīng)營業(yè)績，因此本次修訂將重大風(fēng)險(xiǎn)提示的披露位置由年度報(bào)告目錄之后，調(diào)整至主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)之后。
同時(shí)，為避免公司披露的重大風(fēng)險(xiǎn)流于形式，調(diào)整了相關(guān)條款的表述方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提示披露的要求做了進(jìn)一步的明確。如：發(fā)生控股股東及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營性占用資金情況的，公司應(yīng)充分披露資金占用期初金額、發(fā)生額、償還額、期末余額、占用原因、預(yù)計(jì)償還方式及清償時(shí)間。公司應(yīng)同時(shí)披露年審會(huì)計(jì)師對(duì)資金占用的專項(xiàng)審核意見。
四、簡化年報(bào)摘要，調(diào)整摘要披露形式
針對(duì)目前摘要與全文內(nèi)容趨同問題，為提高摘要披露的有效性，《創(chuàng)業(yè)板年報(bào)準(zhǔn)則》（2012年修訂）對(duì)年度報(bào)告摘要部分做了大幅簡化。簡化的基本思路是在摘要中著重披露投資者最關(guān)心的公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營情況等內(nèi)容，保留公司基本情況（主要內(nèi)容為公司主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)）、股東及股本結(jié)構(gòu)情況、管理層討論與分析等內(nèi)容，并且在篇幅安排上要求突出重點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)披露投資者最為關(guān)注的內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)整，年度摘要的長度大約為一張A4紙的篇幅。
同時(shí)，簡化年報(bào)摘要報(bào)紙刊載的要求，僅要求公司在報(bào)紙?zhí)崾拘怨?，這符合投資者獲取信息的習(xí)慣，也與創(chuàng)業(yè)板公司IPO信息披露要求一致。年報(bào)信息在前一天晚上就在相關(guān)網(wǎng)站披露，第二天上午摘要才在報(bào)紙刊載，報(bào)紙存在一定的滯后性，難以滿足投資者對(duì)信息披露及時(shí)性的要求。從實(shí)踐看，簡化報(bào)紙刊載年報(bào)摘要的要求符合大多數(shù)投資者獲取信息的習(xí)慣，根據(jù)中小投資者問卷調(diào)查的情況，投資者一般都通過相關(guān)網(wǎng)站和交易軟件獲取公司披露信息。而且簡化報(bào)紙刊載要求在公司IPO招股說明書的披露中取得了較好的效果，投資者較為適應(yīng)。
答：企業(yè)對(duì)采用附追索權(quán)方式出售的金融資產(chǎn)，或?qū)⒊钟械慕鹑谫Y產(chǎn)背書轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)――金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》的規(guī)定，確定該金融資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移。企業(yè)已將該金融資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)入方的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該金融資產(chǎn)；保留了金融資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，不應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該金融資產(chǎn)；既沒有轉(zhuǎn)移也沒有保留金融資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)判斷企業(yè)是否對(duì)該資產(chǎn)保留了控制，并根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)――金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展同業(yè)代付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？
答：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托行（發(fā)起行、開證行）與受托行（代付行）簽訂的代付業(yè)務(wù)協(xié)議條款判斷同業(yè)代付交易的實(shí)質(zhì)，按照融資資金的提供方不同以及代付本金和利息的償還責(zé)任不同，分別下列情況進(jìn)行處理：
（一）如果委托行承擔(dān)合同義務(wù)在約定還款日無條件向受托行償還代付本金和利息，委托行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》，將相關(guān)交易作為對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放貸款處理，受托行應(yīng)當(dāng)將相關(guān)交易作為向委托行拆出資金處理。
（二）如果申請(qǐng)人承擔(dān)合同義務(wù)向受托行在約定還款日償還代付本金和利息（無論還款是否通過委托行），委托行僅在申請(qǐng)人到期未能償還代付本金和利息的情況下，才向受托行無條件償還代付本金和利息的，對(duì)于相關(guān)交易中的擔(dān)保部分，委托行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》對(duì)財(cái)務(wù)擔(dān)保合同的規(guī)定處理對(duì)于相關(guān)交易中的責(zé)任部分，委托行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》處理。受托行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》，將相關(guān)交易作為對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放貸款處理。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)――金融工具列報(bào)》和其他相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)同業(yè)代付業(yè)務(wù)涉及的金融資產(chǎn)、金融負(fù)債、貸款承諾、擔(dān)保、責(zé)任等相關(guān)信息進(jìn)行列報(bào)。同業(yè)代付業(yè)務(wù)產(chǎn)生的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債不得隨意抵銷。
本條解釋既適用于信用證項(xiàng)下的同業(yè)代付業(yè)務(wù)，也適用于保理項(xiàng)下的同業(yè)代付業(yè)務(wù)。
五、企業(yè)通過多次交易分步處置對(duì)子公司股權(quán)投資直至喪失控制權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？
答：企業(yè)通過多次交易分步處置對(duì)子公司股權(quán)投資直至喪失控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的上市公司和非上市企業(yè)做好2009年年報(bào)工作的通知》（財(cái)會(huì)[2009]16號(hào)）和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號(hào)》（財(cái)會(huì)[2010]15號(hào)）的規(guī)定對(duì)每一項(xiàng)交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。處置對(duì)子公司股權(quán)投資直至喪失控制權(quán)的各項(xiàng)交易屬于一攬子交易的，應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)交易作為一項(xiàng)處置子公司并喪失控制權(quán)的交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；但是，在喪失控制權(quán)之前每一次處置價(jià)款與處置投資對(duì)應(yīng)的享有該子公司凈資產(chǎn)份額的差額，在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為其他綜合收益，在喪失控制權(quán)時(shí)一并轉(zhuǎn)入喪失控制權(quán)當(dāng)期的損益。
處置對(duì)子公司股權(quán)投資的各項(xiàng)交易的條款、條件以及經(jīng)濟(jì)影響符合以下一種或多種情況，通常表明應(yīng)將多次交易事項(xiàng)作為一攬子交易進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：
（1）這些交易是同時(shí)或者在考慮了彼此影響的情況下訂立的；
（2）這些交易整體才能達(dá)成一項(xiàng)完整的商業(yè)結(jié)果；
（3）一項(xiàng)交易的發(fā)生取決于其他至少一項(xiàng)交易的發(fā)生；
（4）一項(xiàng)交易單獨(dú)看是不經(jīng)濟(jì)的，但是和其他交易一并考慮時(shí)是經(jīng)濟(jì)的。
六、企業(yè)接受非控股股東（或非控股股東的子公司）直接或間接代為償債、債務(wù)豁免或捐贈(zèng)的，應(yīng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？
答：企業(yè)接受代為償債、債務(wù)豁免或捐贈(zèng)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定符合確認(rèn)條件的，通常應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期收益；但是，企業(yè)接受非控股股東（或非控股股東的子公司）直接或間接代為償債、債務(wù)豁免或捐贈(zèng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)表明屬于非控股股東對(duì)企業(yè)的資本性投入，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)利得計(jì)人所有者權(quán)益（資本公積）。
企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)重整，其非控股股東因執(zhí)行人民法院批準(zhǔn)的破產(chǎn)重整計(jì)劃，通過讓渡所持有的該企業(yè)部分股份向企業(yè)債權(quán)人償債的，企業(yè)應(yīng)將非控股股東所讓渡股份按照其在讓渡之日的公允價(jià)值計(jì)人所有者權(quán)益（資本公積），減少所豁免債務(wù)的賬面價(jià)值，并將讓渡股份公允價(jià)值與被豁免的債務(wù)賬面價(jià)值之間的差額計(jì)人當(dāng)期損益?？毓晒蓶|按照破產(chǎn)重整計(jì)劃讓渡了所持有的部分該企業(yè)股權(quán)向企業(yè)債權(quán)人償債的，該企業(yè)也按此原則處理。
七、本解釋自2013年1月1日施行，不要求追溯調(diào)整。
（財(cái)會(huì)[2012]19號(hào)：2012年11月5日）
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知
一、對(duì)金融租賃公司開展售后回租業(yè)務(wù)，承受承租人房屋、土地權(quán)屬的，照章征稅。對(duì)售后回租合同期滿，承租人回購原房屋、土地權(quán)屬的，免征契稅。
二、以招拍掛方式出讓國有土地使用權(quán)的，納稅人為最終與土地管理部門簽訂出讓合同的土地使用權(quán)承受人。
三市、縣級(jí)人民政府根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定征收居民房屋，居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)新購房屋免征契稅；購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
四、企業(yè)承受土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)，并在該土地上代政府建設(shè)保障性住房的，計(jì)稅價(jià)格為取得全部土地使用權(quán)的成交價(jià)格。
五、單位、個(gè)人以房屋、土地以外的資產(chǎn)增資，相應(yīng)擴(kuò)大其在被投資公司的股權(quán)持有比例，無論被投資公司是否變更工商登記，其房屋、土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。
六、個(gè)體工商戶的經(jīng)營者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個(gè)人名下，免征契稅。
合伙企業(yè)的合伙人將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至合伙企業(yè)名下，或合伙企業(yè)將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原合伙人名下，免征契稅。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2005]45號(hào)）第二條同時(shí)廢止。
（財(cái)稅[2012]82號(hào)：2012年12月6日）
國家稅務(wù)總局
關(guān)于律師事務(wù)所從業(yè)人員有關(guān)個(gè)人所得稅問題的公告
一、《國家稅務(wù)總局關(guān)于律師事務(wù)所從業(yè)人員取得收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》（國稅發(fā)[2000]149號(hào)）第五條第二款規(guī)定的作為律師事務(wù)所雇員的律師從其分成收入中扣除辦理案件支出費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行在律師當(dāng)月分成收入的30%比例內(nèi)確定，調(diào)整為35%比例內(nèi)確定。
實(shí)行上述收入分成辦法的律師辦案費(fèi)用不得在律師事務(wù)所重復(fù)列支。前款規(guī)定自2013年1月1日至2015年12月31日?qǐng)?zhí)行。
二、廢止國稅發(fā)[2000]149號(hào)第八條的規(guī)定，律師從接受法律事務(wù)服務(wù)的當(dāng)事人處取得法律顧問費(fèi)或其他酬金等收入，應(yīng)并人其從律師事務(wù)所取得的其他收入，按照規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
三、合伙人律師在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，應(yīng)憑合法有效憑據(jù)按照個(gè)人所得稅法和有關(guān)規(guī)定扣除費(fèi)用；對(duì)確實(shí)不能提供合法有效憑據(jù)而實(shí)際發(fā)生與業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用，經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)后，可再按下列標(biāo)準(zhǔn)扣除費(fèi)用：個(gè)人年?duì)I業(yè)收入不超過50萬元的部分，按8%扣除；個(gè)人年?duì)I業(yè)收入超過50萬元至100萬元的部分，按6%扣除；個(gè)人年?duì)I業(yè)收入超過100萬元的部分，按5%扣除。
不執(zhí)行查賬征收的，不適用前款規(guī)定。前款規(guī)定自2013年1月1日至2015年12月31日?qǐng)?zhí)行。
四、律師個(gè)人承擔(dān)的按照律師協(xié)會(huì)規(guī)定參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用可據(jù)實(shí)扣除。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
××縣工商局高度重視政府信息公開機(jī)制的建立健全工作，成立了以局長為組長，副局長為副組長、信息辦工作人員為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。明確按照黨組領(lǐng)導(dǎo)、辦公室牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各司其職的原則，組成了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持工作例會(huì)制度，研究部署政府信息公開工作，重點(diǎn)抓貫徹落實(shí)，起到了良好的推動(dòng)作用。
（二）機(jī)制健全
_、不斷提高對(duì)推行政府信息公開重要意義的認(rèn)識(shí)，把政府信息公開置于促進(jìn)和諧、增強(qiáng)動(dòng)力的高度去認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持靠創(chuàng)新形式和方式抓政府信息公開，使全局干部充分認(rèn)識(shí)到政府信息公開對(duì)建設(shè)和諧工商、密切聯(lián)系黨群關(guān)系、推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的重要意義。
_、不斷加強(qiáng)對(duì)推行政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的審核工作，每個(gè)政府信息產(chǎn)生時(shí)就由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批審核。
_、不斷明確推行政府信息公開工作的時(shí)限，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開政府信息，并對(duì)已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更新。
_、不斷規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使得分局、工商所、機(jī)關(guān)各股室參與政府信息公開工作的流程進(jìn)一步規(guī)范有序。
二、政府信息公開分類情況
（一）機(jī)構(gòu)職能
《××縣工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)簡介》、《機(jī)構(gòu)簡介》、《××縣工商行政管理局內(nèi)設(shè)股室》。
（二）行政決策
《××縣工商行政管理局____年的工作思路及打算》
（三）政策法規(guī)
《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體戶管理暫行條例》、《××省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例》等法律法規(guī)。
（四）行政職權(quán)
《行政處罰事項(xiàng)》、《行政強(qiáng)制事項(xiàng)》、《行政征收事項(xiàng)》等行政事項(xiàng)。
（五）行政執(zhí)法
《工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)》、《企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)》、《公平交易機(jī)構(gòu)職責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任。
（六）工作動(dòng)態(tài)
《_.__活動(dòng)情況》、《工商系統(tǒng)快速軟件培訓(xùn)班》等日常開展的工作。
（七）其他信息
其他難以歸類到以上信息的信息。
三、便民工作
在主動(dòng)公開信息中，為方便公眾了解信息，我局在采用主動(dòng)公開政府信息的形式上繼續(xù)及時(shí)的通過報(bào)紙、電視等公共媒體，積極宣傳政務(wù)信息。
在便民服務(wù)欄上，我們公布了個(gè)體工商戶辦事指南、_____消費(fèi)者投訴須知等信息以方便市民查詢。另外，我們開設(shè)了“年度報(bào)告”專欄，方便市民對(duì)我局每年的政府信息公開情況進(jìn)行全面了解和有效監(jiān)督。下一步，我們將把辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)執(zhí)照的相關(guān)表格放在便民服務(wù)欄上，方便市民網(wǎng)上下載表格。
四、政府信息公開的收費(fèi)
____年公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：無。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
我局____年度沒有發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
（一）存在問題
_、總體而言，政府信息公開申請(qǐng)受理以及答復(fù)的實(shí)踐數(shù)量偏少。
_、部分欄目建設(shè)仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。
我們想請(qǐng)教一下：此次注冊(cè)資本登記制度的變化，對(duì)我們的影響有哪些？新《公司法》施行后，我們需要注意哪些問題？希望王律師能就新法與原公司法的不同之處作一個(gè)解讀和分析。謝謝！
咨詢?nèi)耍簞⑾壬?/p>
A：劉先生，你好！
首先，回答你關(guān)于注冊(cè)資本登記制度的變化問題。注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制是新《公司法》的最大變化之一，也是本次《公司法》修正案的核心內(nèi)容。注冊(cè)資本認(rèn)繳制是指在公司登記注冊(cè)時(shí)，公司股東可以不實(shí)際繳付或只實(shí)際繳付部分所認(rèn)繳的注冊(cè)資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認(rèn)繳的出資為限承擔(dān)法律責(zé)任的制度。
從本次頒布并施行的公司法修正案來看，除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定外，公司法修正案取消了關(guān)于公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消了貨幣出資比例不低于注冊(cè)資本的30%;取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納出資的規(guī)定。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，公司、公司股東（發(fā)起人）可自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制，也就是說，從理論上講“一元錢也可以辦公司”。但是，注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制并不代表股東無需承擔(dān)出資義務(wù)和責(zé)任，工商部門將通過抽查或接受舉報(bào)信息對(duì)公司股東出資行為進(jìn)行監(jiān)管，如果公司股東未根據(jù)公司章程的規(guī)定按期繳納出資的話，仍要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公司相關(guān)股東亦可根據(jù)合資合同、公司章程追究未按期繳納出資股東的違約責(zé)任。
在注冊(cè)資本認(rèn)繳制下，任何一個(gè)人均可以成立一個(gè)注冊(cè)資本為幾百萬元甚至上億元的公司。因此，面對(duì)重大交易，交易雙方及其控股股東的背景及信用調(diào)查將成為交易前雙方所需要了解及核實(shí)的重點(diǎn)。我們相信，政府也將會(huì)為上述制度的完善，逐步建立市場主體包括企業(yè)、控股股東、董事、高管在內(nèi)的信用體系。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是注冊(cè)資本登記制度改革的方向，但包括諸如銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)，仍然將實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。
那么，對(duì)于注冊(cè)資本認(rèn)繳和實(shí)繳為何會(huì)作出不同的規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，這主要是考慮到，一些特定行業(yè)由于其自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別對(duì)于一些重要領(lǐng)域和金融機(jī)構(gòu)，還是應(yīng)審慎監(jiān)管，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
新《公司法》除了我們先前提到放寬了注冊(cè)資本登記條件外，還就以下幾個(gè)方面做出了修正：
第一，簡化了登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng);公司登記時(shí)，就像劉先生所說的也不需要提交驗(yàn)資報(bào)告，當(dāng)然這里所說的是劉先生成立的公司不在前述仍實(shí)行實(shí)繳注冊(cè)資本制的領(lǐng)域內(nèi)。此外，工商總局表示，各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，申請(qǐng)人提交場所合法使用證明即可予以登記。經(jīng)營場所是企業(yè)實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)所在地，放寬場所條件有利于釋放場地資源，鼓勵(lì)和加快社會(huì)投資。
第二，公司法修正案將企業(yè)年檢制度修改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。
企業(yè)“年報(bào)”的主要內(nèi)容包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，形成“一處違法，處處受限”。
本次《公司法》的修改，對(duì)于鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。認(rèn)繳制的確認(rèn)體現(xiàn)了當(dāng)前決策層制度創(chuàng)新的變革理念和放寬公司設(shè)立門檻的監(jiān)管思路。取消最低注冊(cè)資本限制、取消首期必需出資20%及剩余注冊(cè)資本必需在兩年內(nèi)到位的要求、不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告等將使設(shè)立公司更為便捷，成本更為低廉，這也將更好地鼓勵(lì)個(gè)體以及大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不斷刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將有助于提高我國整體的創(chuàng)新能力。
我們說，本次《公司法》的修改施行，進(jìn)一步放寬了市場，真正體現(xiàn)了由市場及供求關(guān)系起決定性作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)企業(yè)設(shè)置多少資本，何時(shí)出資以保證企業(yè)正常運(yùn)營是企業(yè)自己的事情，在持續(xù)經(jīng)營目的下，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法獲取足夠資金以維持正常運(yùn)營，政府完全沒有必要加以干涉。對(duì)于侵犯消費(fèi)者權(quán)益、侵犯債權(quán)人利益的行為，政府可以通過行政以及刑事處罰予以懲戒。
當(dāng)前，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營，越來越多的是鼓勵(lì)投資者在法律框架下的意識(shí)自治，我們也看到相關(guān)法律法規(guī)的修改，讓投資者可以在更大的程度上按照自己希望的目標(biāo)發(fā)展，讓投資者及其合作伙伴在不違背法律禁止性規(guī)定的前提下，讓公司章程的內(nèi)容更符合投資各方的意志，這也是我們政府對(duì)于市場和資源配置的重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整。
法律小常識(shí)
2014年公司法相關(guān)已修改的條款：
第二十三條 設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）股東符合法定人數(shù);
（二）有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額;
（三）股東共同制定公司章程;
（四）有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);
（五）有公司住所。
第二十六條 有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。
法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)繳、注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)置備股東名冊(cè)，記載下列事項(xiàng)：
（一）股東的姓名或者名稱及住所;
（二）股東的出資額;
（三）出資證明書編號(hào)。
記載于股東名冊(cè)的股東，可以依股東名冊(cè)主張行使股東權(quán)利。
公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱向公司登記機(jī)關(guān)登記;登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。
第五十八條 一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。
第七十六條 設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）發(fā)起人符合法定人數(shù);
（二）有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額;
（三）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定;
【中圖分類號(hào)】DF438 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2013年我國《公司法》的修訂，舍棄了公司注冊(cè)登記最低資本以及出資期限等出資規(guī)定。在放寬門檻、便利投資、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情的同時(shí)，也需要注意到在實(shí)繳制取消之后，公司交易相對(duì)人所面臨的交易風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)增加。因此亟需構(gòu)筑與注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制相適應(yīng)的新的信用監(jiān)管體系。在此背景下，我國于2014年10月1日正式頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱“《暫行條例》”）及一系列相關(guān)配套規(guī)定，確立了企業(yè)信用約束制度。依照《暫行條例》所提出的公示要求，工商部門構(gòu)建了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱“公示系統(tǒng)”或“公示平臺(tái)”），將企業(yè)信用信息通過公示系統(tǒng)向公眾進(jìn)行公示，以期達(dá)到信用監(jiān)管、加強(qiáng)預(yù)期、避免風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。 企業(yè)信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)需要差別化區(qū)分
以強(qiáng)化公司信息的透明度為特征的企業(yè)信息公示制度，可以被視為由實(shí)繳資本制改革為認(rèn)繳資本制后的著眼于保護(hù)債權(quán)人的配套措施。然而，在我國《暫行條例》實(shí)踐過程中，依然存在“公示標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)分”的問題。主要表現(xiàn)為：
首先，雖然現(xiàn)行立法對(duì)公示主體的差異性有所注意，如對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作社降低了公示要求，但對(duì)其他企業(yè)規(guī)定了統(tǒng)一的公示標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)制性公示與選擇性公示兩種基本方式，筆者認(rèn)為《暫行條例》對(duì)強(qiáng)制性公示的規(guī)定是必要且合理的，但公示事項(xiàng)的選擇性規(guī)定比較狹窄。
其次，盡管現(xiàn)行《暫行條例》的規(guī)定已經(jīng)對(duì)特定弱勢(shì)商事主體與一般企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分，但是對(duì)一般企業(yè)的公示規(guī)定仍嫌籠統(tǒng)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同、性質(zhì)的不同，包括是否具有公共性、是否涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、有無特許經(jīng)營權(quán)、以及所有制的不同，社會(huì)公眾對(duì)公示的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有差異性的需求。除《暫行條例》之外，我國對(duì)于信息披露的規(guī)定所涵蓋的披露主體主要為特定的上市公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和私募投資基金等?？梢姡瑢?duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)需要相應(yīng)地調(diào)整公示義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)市場的監(jiān)管需求。有鑒于此，筆者擬從信息公示保護(hù)債權(quán)人權(quán)益為視角切入，通過比較借鑒域外信息披露制度，尋求信用約束的實(shí)踐路徑，以期對(duì)于事中事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示法律制度建設(shè)有所裨益。 具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)
正如證券市場信息披露制度所彰@的“公開、公平、公正”精神，市場的信息傳遞機(jī)制不僅保護(hù)了市場參與主體的利益，而且也維護(hù)了市場運(yùn)行的高效安全。傳統(tǒng)證券信息披露制度的規(guī)定中，信息披露義務(wù)的重點(diǎn)是減少投資者和市場主體之間的信息不對(duì)稱，并向投資者灌輸對(duì)于市場的信心。而現(xiàn)行企業(yè)信息公示制度所內(nèi)蘊(yùn)的意義不僅在于通過信號(hào)傳遞與信用監(jiān)管的融合，從而保障交易相對(duì)人的合法權(quán)益，而且逐漸彰顯了通過信息公示提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值。
上市公司、非上市公眾公司以及大型企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任相較于閉鎖公司、中小企業(yè)而言更為重大，不僅對(duì)其自身股東，對(duì)于企業(yè)的消費(fèi)者、債權(quán)人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等多方面利益都具有直接或間接的影響，因此上述企業(yè)公示關(guān)乎其財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況的信息，進(jìn)而保障和維護(hù)非股東利益是合理且必要的。因而，在多方利益綜合考量的前提下，以公司公共性這一指標(biāo)，對(duì)于企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)區(qū)分十分重要，具體而言，公司的公共性主要體現(xiàn)在公司的規(guī)模、消費(fèi)者的規(guī)模、投資者的數(shù)量、債權(quán)人的數(shù)量、股東的數(shù)量等。
筆者認(rèn)為，企業(yè)信用信息公示的基本原則為企業(yè)規(guī)模與公示標(biāo)準(zhǔn)成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，公共性和社會(huì)責(zé)任也隨之增加。基于對(duì)社會(huì)影響力和綜合性的考慮，在企業(yè)信息強(qiáng)制公示的規(guī)則設(shè)計(jì)上，具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)，反之小微企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。 公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模劃分為四檔
筆者建議，企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模分為四檔區(qū)分。第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)上市公司、非上市公眾公司。以美國為例，《證券交易法》將承擔(dān)持續(xù)披露的義務(wù)擴(kuò)展到了那些并沒有上市，甚至未在任何全國交易系統(tǒng)交易的、然而其資產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模、已經(jīng)能夠?qū)ψC券市場和社會(huì)公共秩序產(chǎn)生影響力的大公司。我國現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)對(duì)上市公司和非上市公眾公司提出了信息披露的要求，均要求定期披露財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，上市公司所披露的財(cái)務(wù)報(bào)告還需經(jīng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)。因此，結(jié)合現(xiàn)有信息披露規(guī)定以及《暫行條例》要求，上市公司、非上市公眾公司應(yīng)將年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)所涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告通過信息公示平臺(tái)，向社會(huì)公眾予以公示。上市公司、非上市公眾公司不必囿于《暫行條例》一年一次年度報(bào)告的規(guī)定，可隨時(shí)多次登錄公示平臺(tái)，公示其年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)抑或臨時(shí)報(bào)告，確保公示平臺(tái)上的公示信息與其他披露平臺(tái)的一致性。
第二檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)準(zhǔn)公眾公司。參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，被劃分為大型企業(yè)的公司應(yīng)當(dāng)被視為準(zhǔn)公眾公司，建議在第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)略有降低的基礎(chǔ)上設(shè)置準(zhǔn)公眾企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，準(zhǔn)公眾企業(yè)應(yīng)遵循強(qiáng)制信息披露要求，必須嚴(yán)格按照一年一次進(jìn)行年報(bào)的規(guī)定，將關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息通過公示平臺(tái)向社會(huì)公眾進(jìn)行公示。準(zhǔn)公眾企業(yè)年度報(bào)告所公示內(nèi)容除了《暫行條例》現(xiàn)有規(guī)定的信息事項(xiàng)之外，還需要增加披露其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及現(xiàn)金流量表。債權(quán)人通過分析資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)于公司資產(chǎn)、負(fù)債的表述，可以對(duì)公司的資本結(jié)構(gòu)有更清晰的認(rèn)知。
第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)的主體為中小規(guī)模的企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。該類企業(yè)遵循第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)，較之第二檔標(biāo)準(zhǔn)有所降低。主要體現(xiàn)在不需要披露具體的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)于年報(bào)中的關(guān)鍵財(cái)務(wù)信息也可以被賦予選擇是否公示的權(quán)利。
第四檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以下的弱勢(shì)商事主體，享有最低限度的公示標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于特定弱勢(shì)商事主體這一類型的商事主體是否具有公示義務(wù)也值得探討，包括經(jīng)過商事登記的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及“小商人”、未經(jīng)過登記的自然人網(wǎng)絡(luò)電商等。筆者認(rèn)為，無論經(jīng)過商事登記與否，只要從事商行為，則必須承擔(dān)公示義務(wù)。其所承擔(dān)的公示標(biāo)準(zhǔn)相比一般企業(yè)可以有所降低，只需每年度報(bào)告基本的行政許可取得和變動(dòng)事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營、聯(lián)系方式等信息。
根據(jù)上文的分析，可以得出如下結(jié)論：在采取相應(yīng)的激勵(lì)措施激發(fā)市場活力的同時(shí)，必須同等程度地重視交易安全，并采取相應(yīng)措施保障債權(quán)人的合法權(quán)益。在制度設(shè)計(jì)的層面上，應(yīng)當(dāng)本著效率和安全并重的理念，從公司債權(quán)人保護(hù)角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有立法規(guī)定進(jìn)行制度上的重構(gòu)和闡釋。商事交易追求效率至上，同時(shí)，安全也是商事改革進(jìn)程中的企業(yè)信用信息公示制度必不可少的價(jià)值追求。因此，在事中事后監(jiān)管背景下構(gòu)建信用監(jiān)管體系，應(yīng)以區(qū)分公示標(biāo)準(zhǔn)、提升信息質(zhì)量以及明晰公示事項(xiàng)為基礎(chǔ)，建立和完善信用約束機(jī)制。
（作者單位：華東政法大學(xué)） 【參考文獻(xiàn)】
為了落實(shí)貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，完善信用監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)公示的信息監(jiān)管，使工商部門對(duì)企業(yè)公示的信息抽查工作更加規(guī)范，轉(zhuǎn)變工商部門對(duì)市場監(jiān)管的方式，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等法規(guī)及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，國家工商行政管理總局制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》。本文擬對(duì)工商部門抽查監(jiān)管制度的內(nèi)容、意義及在落實(shí)貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題作粗淺的探討。
一、抽查監(jiān)管制度的主要內(nèi)容
（一）工商部門對(duì)企業(yè)公示信息抽查監(jiān)管的定義
根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第二條的規(guī)定，所謂工商行政管理部門的抽查監(jiān)管，是指工商部門從工商登記數(shù)據(jù)庫中通過隨機(jī)抽樣的方式抽取一定比例的市場主體，對(duì)被抽取的市場主體在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的真實(shí)性開展監(jiān)督檢查的活動(dòng)。
（二）抽查監(jiān)管制度的基本內(nèi)容
1.抽查的方式和內(nèi)容
抽查的方式有定向和不定向抽查兩種。定向抽查是指工商機(jī)關(guān)依照企業(yè)所在的地理區(qū)域、行業(yè)、類型和經(jīng)營規(guī)模等特有的條件來確定監(jiān)督檢查的名單，對(duì)企業(yè)實(shí)施的檢查。不定項(xiàng)抽查是指通過隨機(jī)抽樣方法來確定檢查名單，工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。抽查內(nèi)容是企業(yè)公示的信息，主要包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)年度報(bào)告公示的信息，其中包括企業(yè)的聯(lián)系地址、電話、郵編、電子郵箱等；發(fā)起人或股東實(shí)繳及認(rèn)繳的出資額、出資方式、時(shí)間等信息。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、利潤總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、主營業(yè)務(wù)收入、負(fù)債總額、所有者權(quán)益合計(jì)、銷售總額、納稅總額、凈利潤等信息是否公示由企業(yè)決定。如果企業(yè)不公示，這些信息就不在抽查范圍之內(nèi)。第二，企業(yè)即時(shí)公示的信息，包括：公司的發(fā)起人或股東實(shí)繳和認(rèn)繳的出資額、出資方式、時(shí)間等信息；有限責(zé)任公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等變更信息；行政許可的取得、延續(xù)、變更信息；受到行政處罰以及其他應(yīng)該依法公示的信息。
2.檢查的方式
依據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)檢查企業(yè)公示的企業(yè)信用信息可以采用實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。如果企業(yè)公示的信息涉及行政許可、行政處罰等信息，工商機(jī)關(guān)可以向政府相關(guān)部門核實(shí)。如果企業(yè)公示的信息專業(yè)性強(qiáng)，如負(fù)債總額、資產(chǎn)總額、實(shí)繳出資額等信息，工商部門可以委托相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等進(jìn)行驗(yàn)資、審計(jì)、咨詢等的工作。
3.檢查結(jié)果的處理
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該把對(duì)企業(yè)檢查的結(jié)果公示在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，并在企業(yè)公示的信息中作出記錄。對(duì)于檢查中沒有問題的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該在結(jié)束檢查之日起二十個(gè)工作日內(nèi)把結(jié)果記錄在該企業(yè)公示的信息中。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法問題的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《經(jīng)營異常名錄管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。
4.被抽查企業(yè)的配合責(zé)任
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定了被抽查企業(yè)的配合責(zé)任。工商機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)該配合，接受調(diào)查、詢問，如實(shí)反映企業(yè)情況，并根據(jù)檢查的需要，提供審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)相關(guān)資料、行政處罰決定書、行政許可證明、場所使用證明等有關(guān)材料。企業(yè)不配合的，工商機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)把不配合檢查的企業(yè)情況向社會(huì)公示。
二、抽查監(jiān)管制度的意義
（一）有利于保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)自律。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)對(duì)自己公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)公示的信息內(nèi)容不作審查，而是通過舉報(bào)、抽查等方法對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)公示信息的虛假、隱瞞等情況的信用約束，促使企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確及時(shí)地公示信息，履行信息公示義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)自律。
（二）有利于保證檢查的公平公正，克服檢查的隨意性。
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，抽查采用隨機(jī)抽樣的辦法，任何一個(gè)企業(yè)都面臨被抽種的可能，基本消除了抽查的隨意性。另外《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，國家工商總局和省、自治區(qū)、直轄市工商局應(yīng)當(dāng)依照公平公正的要求，采用隨機(jī)的方法，在轄區(qū)內(nèi)抽取一定比例的企業(yè)，確定檢查名單。這一規(guī)定使抽查工作更加公平和規(guī)范。
（三）有利于發(fā)揮工商職能作用。
目前我國的市場主體激增，而工商部門對(duì)市場的監(jiān)管人員有限，在這種情況下，工商執(zhí)法人員不可能對(duì)市場主體實(shí)施百分之百的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)企業(yè)公示的信息采用隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式，使執(zhí)法的針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是定向抽查，使工商機(jī)關(guān)更能掌握檢查的重點(diǎn)，用更多的執(zhí)法力量主要解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮工商部門的職能作用。
三、工商部門落實(shí)貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題
（一）明確抽查程序
為了解決抽什么？怎么抽？怎么查？等問題，國家工商總局應(yīng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)定，制定全國統(tǒng)一的《抽查企業(yè)公示信息工作程序》，這一抽查工作程序應(yīng)包括抽查工作所要遵循的法定步驟與方式，使抽查工作更加科學(xué)、規(guī)范。
（二）建立綜合評(píng)價(jià)體系
關(guān)鍵詞：
企業(yè)信息公示；信息監(jiān)管；年報(bào)制度
十八屆三中全會(huì)提出，市場在資源配置中起決定性作用。只有讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場經(jīng)濟(jì)才可以蓬勃穩(wěn)定地發(fā)展。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，市場自身亦存在弊端，例如信息不對(duì)稱、壟斷及外在性等頑疾經(jīng)常導(dǎo)致市場失靈。而其中的信息不對(duì)稱問題會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生大量的交易成本，比如說信息的搜尋以及傳播，不利于資源的有效配置。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于市場交易能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)配置的假設(shè)之一就是信息是完全對(duì)稱的，為所有人所共享的。然而，僅僅依靠“市場之手”不能解決信息不對(duì)稱問題?！笆袌鲋帧钡娜毕菰谟谝欢l件下會(huì)令經(jīng)濟(jì)陷入資源配置無序化與嚴(yán)重浪費(fèi)的泥潭，因此需要超然于市場之上的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀引導(dǎo)[1]。因此，解決信息不對(duì)稱問題需要政府對(duì)于市場進(jìn)行監(jiān)管和疏導(dǎo)。一個(gè)健康的市場不是絕對(duì)自由的，一定需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，包括宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。其中，市場監(jiān)管是政府干預(yù)的重要手段[2]。我國政府對(duì)于發(fā)揮“市場之手”的重要性愈發(fā)重視，新時(shí)期政府的角色轉(zhuǎn)變主要是進(jìn)一步促使政府本身監(jiān)管理念以及監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。本著十八屆三中全會(huì)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的宗旨，我國《公司法》于2014年進(jìn)行了重要修改，主旨思想是改革了公司資本制度，改革后實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，放寬了注冊(cè)資本登記條件。同時(shí)，公司資本制度的改革亦帶來了監(jiān)管方式的改變，2014年8月7日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2014年10月1日起正式施行。有基于此，本文從我國當(dāng)前市場信息不對(duì)稱原因入手，著重分析《條例》中的不足之處以及現(xiàn)實(shí)實(shí)施進(jìn)程中存在的問題，并試圖提出完善我國企業(yè)信息公示制度的一些設(shè)計(jì)建議。
一、我國市場信息不對(duì)稱問題解析
市場失靈的一個(gè)重要原因是信息不對(duì)稱。不對(duì)稱信息可以概況分為兩類：其一是指外生的信息，這類信息不是當(dāng)事人行為造成的；還有一類不對(duì)稱信息是內(nèi)生的，取決于當(dāng)事人行為本身，即在簽訂合同的時(shí)候，當(dāng)事人雙方擁有的信息是對(duì)稱的，但簽訂合同后，乙方對(duì)另一方的行為無法監(jiān)督和約束。第一類也稱為“隱藏知識(shí)”或“逆向選擇”，第二類稱為“隱藏行為”或者“道德風(fēng)險(xiǎn)”[3]。外生的信息可以視作企業(yè)的基本信息，而企業(yè)成立后經(jīng)營發(fā)展的信息對(duì)應(yīng)的是內(nèi)生的信息。當(dāng)面對(duì)企業(yè)外生信息披露不到位的情況時(shí)，政府需要解決的問題就是如何如何設(shè)計(jì)一套制度使得企業(yè)自主高效地公示信息，并且市場主體可以根據(jù)公示的信息彼此之間達(dá)到一種最好的契約安排；當(dāng)面對(duì)企業(yè)內(nèi)生的信息公示不完整或者公示不及時(shí)的時(shí)候，政府可以考慮采取激勵(lì)機(jī)制，使履行義務(wù)的企業(yè)可以獲得一定的利益，從而促使企業(yè)及時(shí)完整的對(duì)變動(dòng)中的信息進(jìn)行及時(shí)公示，這樣的制度設(shè)計(jì)才是符合帕累托最優(yōu)規(guī)則，可以驅(qū)使市場主體自發(fā)遵守信息公示的強(qiáng)制性義務(wù)。在我國沒有建立完善的企業(yè)信用機(jī)制的情況下，市場上充斥著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這將導(dǎo)致市場主體無法作出正確高效的投資經(jīng)營決策、市場秩序混亂、企業(yè)失信等一系列市場失靈的癥狀。同時(shí)，信息不對(duì)稱的情況也加劇了政府和市場邊界的模糊問題。企業(yè)不披露真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)信息，政府就無法根據(jù)企業(yè)信息進(jìn)行正確的監(jiān)管和約束，容易產(chǎn)生監(jiān)管失位或者監(jiān)管過度。政府所肩負(fù)的市場監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)該把解決信息偏在問題放在極其重要的地位，以確保市場有序運(yùn)行[4]。
人們通常較為關(guān)心證券市場乃至金融市場的信息披露問題，而實(shí)際上所有的市場都有信息披露的必要[5]。在我國新《公司法》放寬注冊(cè)登記企業(yè)的門檻后，如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，設(shè)立一套成熟的法律法規(guī)以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管是政府面臨的首要問題。目前，我國政府已經(jīng)頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》，并與2014年10月1日起施行。同時(shí)，為了配合《條例》的實(shí)施，國家工商總局還規(guī)定了5部配套規(guī)章：《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》以及國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》。這標(biāo)志著我國正式構(gòu)建企業(yè)信息公示制度，建立信息監(jiān)管制度，確定信用約束制度。
二、《條例》的不足以及現(xiàn)實(shí)存在的問題
《條例》實(shí)施后，之前的企業(yè)年檢制度被年報(bào)制度所取代，這對(duì)于企業(yè)以及政府監(jiān)管部門來說，實(shí)屬于顛覆性的舉措。九尺之臺(tái)起于壘土，我國企業(yè)信息公示制度在世界范圍內(nèi)也是屬于首創(chuàng)性的制度，在實(shí)施進(jìn)程中勢(shì)必存在一些問題。
（一）《條例》對(duì)公示內(nèi)容規(guī)定中的缺陷《條例》最核心的內(nèi)容就是明確規(guī)定了企業(yè)對(duì)外依法應(yīng)當(dāng)公示的信息內(nèi)容，這也是各方主體在立法中最為關(guān)心的一點(diǎn)。目前《條例》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容除了注冊(cè)登記等傳統(tǒng)商事登記制度需要登記的基本內(nèi)容之外，還明確了涉及擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、企業(yè)行政處罰、股權(quán)變動(dòng)等信息應(yīng)該通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，或者以企業(yè)年報(bào)形式上報(bào)工商行政管理部門。這對(duì)于保障企業(yè)的債權(quán)人權(quán)益是有積極意義的，因?yàn)楣镜挠邢挢?zé)任制度使得公司的股東只承擔(dān)股份對(duì)應(yīng)份額財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，如果債權(quán)人不能及時(shí)充分的獲悉企業(yè)信息，企業(yè)的經(jīng)營者可能會(huì)更消極的經(jīng)營公司，或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以逃避債務(wù)。正如委托———理論的基本結(jié)論所揭示的一樣，為了讓企業(yè)經(jīng)營者有積極性地努力工作，必須讓他承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)[6]。然而，《條例》第九條對(duì)企業(yè)年報(bào)公示還規(guī)定：“前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息?！备鶕?jù)《條例》，賦予企業(yè)選擇權(quán)是否公示的內(nèi)容包括“企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息”。以上內(nèi)容中，尤其是企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保3項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于市場主體判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展預(yù)期至關(guān)重要，而《條例》就上述內(nèi)容的規(guī)定屬于法律中的任意性規(guī)則，賦予企業(yè)公示與否的選擇權(quán)，允許企業(yè)任意選擇或者自主決定。而且，必須經(jīng)由企業(yè)同意，其他公民、法人或者組織才可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。這一條的規(guī)定對(duì)企業(yè)信息公示的力度不夠到位。也許從理性經(jīng)濟(jì)人的角度考量，如果企業(yè)選擇不公示這些信息，其他市場主體會(huì)認(rèn)為該企業(yè)經(jīng)營有瑕疵，不會(huì)考慮與該企業(yè)簽訂契約開展業(yè)務(wù)，該企業(yè)就承擔(dān)不公示信息的后果，自行衰落，形成市場選擇，優(yōu)勝劣汰。但企業(yè)選擇不公示信息也造成了第三方判斷的成本、增加了其他市場主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及政府監(jiān)管的盲區(qū)，應(yīng)該將該任意性規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)則，使企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營情況公之于眾，充分給予消費(fèi)者、投資者等市場主體選擇的權(quán)利。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)敦促企業(yè)盡早披露這些敏感信息，使債權(quán)人有所準(zhǔn)備，企業(yè)一眾股東也可以未雨綢繆，更加積極地運(yùn)作公司。
（二）懲處力度的缺失對(duì)于企業(yè)的“隱藏知識(shí)”，如果企業(yè)選擇不公示或者隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，則應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的懲處力度。“因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人要拿自己的財(cái)產(chǎn)從事冒險(xiǎn)的事業(yè)的時(shí)候，他最有積極性說實(shí)話（自己是否有能力）。”[7]現(xiàn)行規(guī)定里面對(duì)未按規(guī)定及時(shí)或真實(shí)公示信息企業(yè)的懲處方式是將違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”?！稐l例》第十七條和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》分別作出了相應(yīng)規(guī)定，總體歸納如下：不按規(guī)定及時(shí)或真實(shí)公示信息的企業(yè)，由縣級(jí)以上工商行政部門列入經(jīng)營異常名錄；滿3年違規(guī)的企業(yè)，由省級(jí)工商行政部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單；被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。此處對(duì)于企業(yè)懲處的力度不夠，企業(yè)違規(guī)的成本太少，只有當(dāng)企業(yè)違規(guī)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違規(guī)成本時(shí)候，企業(yè)才會(huì)遵照政府政策法律，尊重市場游戲規(guī)則。缺陷有3：其一，對(duì)于列入異常名錄和嚴(yán)重違法名單企業(yè)缺少限制措施或者懲處方式的剛性規(guī)定；其二，時(shí)間跨度太長。從異常名錄到嚴(yán)重違法名單的企業(yè)時(shí)間跨度需要滿3年，這對(duì)于企業(yè)的信用約束威懾力不足。因?yàn)閷?shí)際情況中，我國企業(yè)平均壽命也就3年，或者說有些“皮包公司”設(shè)立的目的就是為了避稅或者逃避債務(wù)，3年時(shí)間可以考慮縮短，或者結(jié)合披露的行政處罰信息，如果3年內(nèi)對(duì)某些企業(yè)基本信息公示有違規(guī)的且存在多起行政處罰的“劣質(zhì)企業(yè)”，可以及時(shí)列入嚴(yán)重違法名單并對(duì)社會(huì)公示；其三，進(jìn)入名單程序嚴(yán)格復(fù)雜。從《條例》規(guī)定可知，進(jìn)入嚴(yán)重違法名單需要省級(jí)工商行政部門的批準(zhǔn)，而基層工商行政部門對(duì)將企業(yè)列入異常名錄和嚴(yán)重違法名單都沒有權(quán)限，基層工商行政部門對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相對(duì)更為了解，為了及時(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)動(dòng)態(tài)，更高效的推進(jìn)信用信息監(jiān)管，應(yīng)該賦予基層工商行政部門調(diào)整異常名錄和嚴(yán)重違法名單的權(quán)力。此外，有些企業(yè)為了逃稅或者逃避債務(wù)，利用地域間信息不對(duì)稱的漏洞，在不同地方設(shè)立多家企業(yè)，一家被注銷或者違法被查處，還有其他企業(yè)可以運(yùn)營，對(duì)實(shí)際控制人的約束力不夠。又因?yàn)樾隆豆痉ā穼?duì)于注冊(cè)資本的改革，放棄了最低注冊(cè)資本金額的要求，許多企業(yè)紛紛設(shè)立，也增加了政府監(jiān)管和收集信息的成本。相比之下，日本似乎更注重企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)能力以及在商事交易中所許諾的履約的可能性。有統(tǒng)計(jì)稱，截至2012年，在日本，存續(xù)超過100年以上的“長壽企業(yè)”已突破2.1萬家。歷史超過200年的企業(yè)有3146家，為全球最多，更有7家企業(yè)歷史超過了1000年，我國的集團(tuán)公司平均壽命7-8年，小企業(yè)的平均壽命2.9年。我國每年近100萬家企業(yè)倒閉[8]。中國企業(yè)似乎只關(guān)注盈利，對(duì)于如何打造維持一家“百年企業(yè)”基本興趣不大。這與我國目前的市場環(huán)境有關(guān)，基業(yè)長青的概念灌輸?shù)谋容^少。孟子有言“無恒產(chǎn)者無恒心”，作為一家企業(yè)，只有嚴(yán)格肩負(fù)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，才能具備傳承優(yōu)良品質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）“信息孤島”仍舊存在目前政府部門之間還存在著獨(dú)立性、封閉性強(qiáng)、不夠透明、不夠公開的問題。各政府部門掌握到的信息沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，政府內(nèi)部的信息平臺(tái)仍未建立完善，企業(yè)信用信息收錄不完全，質(zhì)量不高，未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，更遑論將相關(guān)部門信息統(tǒng)一整合起來通過公示平臺(tái)向社會(huì)公眾公示了。涉及到企業(yè)信息的政府部門包括：人民銀行、國家稅務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、人民法院等諸多機(jī)關(guān)。政府部門不能將掌握的信息視為一己私利，應(yīng)該摒棄以鄰為壑的思想，與各部門之間分享合作，互通有無，迎接“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來，推進(jìn)我國企業(yè)信用體系的建設(shè)。
三、對(duì)完善企業(yè)信息公示制度的幾點(diǎn)建議
（一）盡快建立預(yù)警機(jī)制逐步推進(jìn)年報(bào)制度企業(yè)信息公示制度的建立是為了使政府、企業(yè)以及公眾形成“信息監(jiān)管，社會(huì)共治”的良好市場環(huán)境。關(guān)于信息公示的內(nèi)容，應(yīng)盡快建立預(yù)警機(jī)制，提高政府監(jiān)管的有效性。與消費(fèi)者關(guān)系密切的企業(yè)，諸如藥品、食品生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)入注銷備案程序之后，政府應(yīng)于企業(yè)信息公示平臺(tái)上發(fā)出預(yù)警，向社會(huì)公眾提前公示注銷信息，也需要政府督促企業(yè)對(duì)外公示。此外，自《注冊(cè)資本登記制度改革方案》公布以來，我國摒棄了年檢制度，而用企業(yè)年報(bào)制度取而代之?！稐l例》第八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)與每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示?！爆F(xiàn)實(shí)中，年檢制度過渡到年報(bào)制度尚存問題，具體來說，很多企業(yè)并沒有適應(yīng)年報(bào)制度，甚至存在年檢制度廢除而年報(bào)制度形同虛設(shè)的尷尬局面?；鶎庸ど滩块T應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)年報(bào)制度的宣傳，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行年報(bào)，并及時(shí)對(duì)公示信息不真實(shí)的企業(yè)進(jìn)行糾正?；鶎庸ど滩块T也可以采取定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的方式，指導(dǎo)企業(yè)熟悉年報(bào)制度，提高企業(yè)對(duì)信息公示的了解和認(rèn)識(shí)。
（二）加大對(duì)企業(yè)抽查比例懲處力度嚴(yán)格到個(gè)人我國《條例》中未規(guī)定政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公示的信息予以審核，而是通過《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第四條規(guī)定了省級(jí)工商部門對(duì)于企業(yè)采取抽查的方式進(jìn)行審核“：國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單?！标P(guān)于對(duì)企業(yè)的抽查，基層工商部門的抽查方式應(yīng)該更為靈活便利。《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》并沒有授權(quán)于基層工商部門開展抽查的權(quán)限。如果基層工商部門可以定期對(duì)所在轄區(qū)的中小企業(yè)進(jìn)行抽查，這對(duì)于督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營有著積極作用；另外，要加大抽查比例，因?yàn)?%的抽查比例過低，使企業(yè)有違規(guī)成本小于違規(guī)收益的僥幸心理，建議適當(dāng)增加抽檢比例，加大對(duì)于企業(yè)的威懾力。此外，針對(duì)失信企業(yè)“黑名單”的設(shè)定，考慮到新設(shè)企業(yè)成本的降低，《條例》應(yīng)當(dāng)將不實(shí)公示或者違規(guī)公示的企業(yè)的懲處力度嚴(yán)格至企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》現(xiàn)有規(guī)定是第十七條：“被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人?！边@一條的規(guī)定略顯單薄，可以考慮將失信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人的信息同步錄入到法定代表人、負(fù)責(zé)人的個(gè)人征信系統(tǒng)信息中，并通過企業(yè)信息公示平臺(tái)及時(shí)向公眾予以公示；創(chuàng)建關(guān)于企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的不良信用名單；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，限制其經(jīng)營活動(dòng)，在被列入法定代表人、負(fù)責(zé)人的個(gè)人不良信用名單時(shí)期內(nèi)，不得設(shè)立其他企業(yè)，不得于其他企業(yè)擔(dān)任職務(wù)。
（三）加大中介機(jī)構(gòu)等第三方責(zé)任《條例》中第十四條規(guī)定：“工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其它政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論?！贝隧?xiàng)規(guī)定明確了政府可以借助社會(huì)力量來對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查。企業(yè)公示的信息經(jīng)過專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)所認(rèn)定，一方面增加了商事交易者追索責(zé)任主體的可能性；另一方面，所公示的信息結(jié)合了“專家信任”系統(tǒng)的專業(yè)性效力，提高了可信度。然而，第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)于公示信息核查歷來存在“亂發(fā)章”、“協(xié)同造假”等問題。究其原因，主要是因?yàn)槲覈鴮?duì)中介機(jī)構(gòu)違法行為的監(jiān)管和懲處力度不夠。企業(yè)為了使公示的信息具有公信力以確保其品質(zhì)，一項(xiàng)傳統(tǒng)的做法是聘請(qǐng)外部人士來審查其賬簿和其他記錄，并請(qǐng)其就公司披露信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證[10]。作為專業(yè)的中介，應(yīng)當(dāng)對(duì)披露的信息真?zhèn)呜?fù)責(zé)。雖然“，……信息的中介機(jī)構(gòu)顯然無法保證信息的準(zhǔn)確或者完整。他們的雇員可能力所不能或者遭受了蒙騙；他們只是周期性、而不是持續(xù)不斷地評(píng)估公司所發(fā)生的事情、所以，在他們做出評(píng)估報(bào)告和投資者據(jù)此做出反應(yīng)的間隙，情況可能會(huì)發(fā)生變化……”[11]，但是企業(yè)信息公示存在重大違法，給第三人造成損失的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、相關(guān)的律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)法律責(zé)任。一般情況下，工商局等國家機(jī)關(guān)不對(duì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，只須履行形式審查義務(wù)即可。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)所作出的證明文件具有較高的專業(yè)性，國家機(jī)關(guān)自身沒有能力對(duì)中介機(jī)構(gòu)所作的證明事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，所以，國家機(jī)關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與的公示信息的虛假不承擔(dān)法律責(zé)任，除非公示的信息具有明顯錯(cuò)誤或者國家機(jī)關(guān)沒有審查證明文件在形式上是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。
關(guān)于中介機(jī)構(gòu)協(xié)同造假的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，我國《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《刑法》相關(guān)條文都作出了規(guī)定。此處，對(duì)于第三方中介機(jī)構(gòu)參與的企業(yè)公示信息虛假而導(dǎo)致的民事救濟(jì)的法理基礎(chǔ)分析如下：1.合同法救濟(jì)法理基礎(chǔ)分析。如果企業(yè)的交易對(duì)方或者投資者（因?qū)ζ髽I(yè)享有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，故以下簡稱“債權(quán)人”）付費(fèi)要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行證明，而第三方中介機(jī)構(gòu)主觀或者疏忽過失導(dǎo)致其證明的公示信息有誤，包括但不限于重大事實(shí)虛假陳述，或者遺漏了要求公示的內(nèi)容，或者遺漏了導(dǎo)致公示信息產(chǎn)生誤導(dǎo)性的重大事實(shí)。那么，債權(quán)人可以行使合同撤銷權(quán)，而使得其與第三方中介機(jī)構(gòu)之間的合同無效，從而恢復(fù)原狀或者請(qǐng)求損害賠償。然而，針對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的救濟(jì)基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的局限性。合同法救濟(jì)基礎(chǔ)首要的、也是最大的局限性在于合同相對(duì)性理論的障礙，即適用合同法救濟(jì)的前提必須有合同關(guān)系或現(xiàn)實(shí)合同交易關(guān)系的存在[11]。其次，合同法救濟(jì)也容易面臨舉證責(zé)任上的困難。2.侵權(quán)法救濟(jì)法理基礎(chǔ)分析。除了合同法救濟(jì)之外，債權(quán)人還可以向第三方中介機(jī)構(gòu)提出侵權(quán)法上的損害賠償請(qǐng)求。相對(duì)于合同法救濟(jì)而言，侵權(quán)法對(duì)于虛假信息公示的救濟(jì)屬于比較周全的途徑。企業(yè)信息公示制度的建立任重而道遠(yuǎn)，如何合理地設(shè)置一套制度，使企業(yè)自主有效地進(jìn)行信息公示是建立企業(yè)信息公示制度亟待解決的問題。上市企業(yè)的信息披露制度已經(jīng)被研究的比較完善，并且上市企業(yè)信息的披露具有“信號(hào)傳遞”功能，上市企業(yè)的信息披露有其利益驅(qū)動(dòng)的自發(fā)性，而非上市企業(yè)的信息披露缺少利益驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)。因此，如何合理地設(shè)置一套制度，督促企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地公示即時(shí)信息；確保企業(yè)年報(bào)公示率不低于改革以前的年檢率，對(duì)于企業(yè)信息公示制度的推廣和建立具有至關(guān)重要的地位。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕顧功耘.經(jīng)濟(jì)法教材(第二版)[M].上海人民出版社，北京大學(xué)出版社，2006.19．
〔2〕〔4〕〔5〕吳弘,胡偉.市場監(jiān)管法論———市場監(jiān)管法的基礎(chǔ)理論與基本制度[M].北京大學(xué)出版社，2007.3，131，131.
〔3〕張維迎.市場與政府[M]．西北大學(xué)出版社，2014．54．
〔6〕〔7〕張維迎.市場與政府[M].西北大學(xué)出版社，2014．55,61.
〔8〕日本百年企業(yè)有2.1萬家，中國呢？商界招商網(wǎng)
〔9〕羅伯特•羅曼諾．公司法基礎(chǔ)（第二版）[M].北京大學(xué)出版社，2013.639．
“民”的含義還與“公民”、“國民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場所、生活地域、國籍待遇、文化和政治類別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營經(jīng)濟(jì)”又可以理解為，具有本國國籍的公民興辦或經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總和。鑒于此，有人把目前我國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)分為三大部分，即：國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。(值得商榷的觀點(diǎn)：全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國首次民營經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》把民營經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：廣義的民營經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟(jì)則不包括含港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè))
“民營”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I”與經(jīng)營方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營管理的屬性?！懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說來，“民營”的未必就是“民有”的，我國目前還存在“國有民營”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營”的。換言之，“民營”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營經(jīng)濟(jì)”、“民營企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。
“民營經(jīng)濟(jì)”與“民營企業(yè)”還有區(qū)別?！懊駹I經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營企業(yè)”是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)椋凇懊駹I企業(yè)”之外，還有具有“民營經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營單位或組織。
根據(jù)上述分析，我們可以對(duì)“民營經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國度里由本國居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營或控股經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和?！懊駹I企業(yè)”是由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
近幾年來，為了及時(shí)了解民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等省市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如遼寧省對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍，即：它包括了個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營經(jīng)濟(jì)下了定義。
但無論怎樣說，“民營經(jīng)濟(jì)”其概念必將約定俗成，其理由有四：
第一，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上需要帶有總括性的詞匯對(duì)其進(jìn)行總體描述。包括個(gè)體、私營在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及其他非國有、非外資的經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)地位和作用越來越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
2004年，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)，按照上述統(tǒng)計(jì)口徑，遼寧省民營企業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了全省社會(huì)總產(chǎn)值的51％，民營經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。遼寧在全國以“國有企業(yè)大省”著稱，因此，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國也有重要意義。
我們來看看令中國乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營企業(yè)，100萬農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬溫州人走到全國各地經(jīng)商，276萬外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國城市競爭力24強(qiáng)之一，被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種選擇符合溫州的實(shí)際，符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際。溫州成功模式的內(nèi)在動(dòng)力在于：民營經(jīng)濟(jì)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)約束更為嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)制運(yùn)行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強(qiáng)烈。溫州的崛起依賴于千家萬戶，經(jīng)歷了千方百計(jì)的籌劃，歷經(jīng)千辛萬苦，積累了千言萬語的體會(huì)，顯示了民營經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力。
從全國而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國民營經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過70％，2004年民營經(jīng)濟(jì)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過82％，2003年廣義民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全國GDP的65％(其中外資經(jīng)濟(jì)約占15％左右)，廣義民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全社會(huì)稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見黃孟復(fù)《在中國首次民營經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》、《在第二屆中國民營經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》)。而且，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。
從民營經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵看，它反映了我國改革開放之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一個(gè)大特征。這種稱謂把它涵蓋的經(jīng)濟(jì)成分與國有經(jīng)濟(jì)，與外資經(jīng)濟(jì)區(qū)別開來，使之成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)力量，它的發(fā)展壯大記錄我國改革開放的歷程，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要見證。
第二，民營經(jīng)濟(jì)的表述基本符合科學(xué)分類方法。對(duì)事物進(jìn)行歸類表述是科學(xué)方法之一，也是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)成分的分類表述錯(cuò)綜復(fù)雜。比如，從工商注冊(cè)看，現(xiàn)行的企業(yè)類型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等17個(gè)類型，其中還沒包括個(gè)體工商戶和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國有的或全民的，有集體的，還有私營的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營經(jīng)濟(jì)的表述，把國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)作為兩種特有的經(jīng)濟(jì)類型獨(dú)立起來，把兩種類型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點(diǎn)。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中它是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的分述；下延一個(gè)層次，它又是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的概括。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快
正常的居民可支配收入應(yīng)該保持適宜的增長狀態(tài)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的預(yù)警信號(hào)圖反映4、5兩個(gè)月份的居民可支配收入增長超速。
這肯定與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相關(guān)?！熬用窨芍涫杖脒^熱反映整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快。只有基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入過多，才能夠?qū)е率杖脒^多。一般情況下，投入資本的1/3-1/4，將轉(zhuǎn)化為居民收入和消費(fèi)基金。”中央黨校黃町葦教授說。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇也表示了相同的意見，“這的確應(yīng)證了中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)跑得太快?！痹谶^去的四年中，每一年的GDP增長速度至少達(dá)到10%。
另一方面，中國的個(gè)體戶和工商企業(yè)等也在迅速發(fā)展，是現(xiàn)在居民可支配收入增長的一個(gè)重要因素。2006年底登記注冊(cè)的全國私營企業(yè)達(dá)494.7萬戶，比上年增長15％；注冊(cè)資金總額為7.5萬億元，增長22％。
中國居民可支配收入在現(xiàn)在的這段時(shí)間內(nèi)過熱，有其自身獨(dú)特的階段性原因。
近來，中國的股票、基金和證券市場異?；鸨?。本次調(diào)整前，上證指數(shù)在4000點(diǎn)以上高位運(yùn)行，曾在一日中創(chuàng)下成交額2553億元人民幣（合332億美元）的記錄，而同天日本股市只有269億美元，澳大利亞、香港、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國、印度、中國臺(tái)灣、印尼、新西蘭和越南等地的股市成交額之和約為165億美元。中國股市的交易額超過亞洲其它股市之和。面對(duì)這樣如火如荼的局面，國家降低利息稅，多次提升儲(chǔ)蓄利率，希望能夠緩和股市過熱的局面。
“中國居民從股市、基金等方面獲得大量的收益，是中國居民現(xiàn)階段的收入出現(xiàn)過熱的一個(gè)階段性的原因”，楊宜勇說。另外，他補(bǔ)充，現(xiàn)在房價(jià)居高不下，帶動(dòng)房租不斷上漲，也是居民可支配收入增長過快的原因之一。同時(shí)，“去年，實(shí)行的公務(wù)員、離退休金等事業(yè)單位的工資改革的措施已經(jīng)相應(yīng)落實(shí)了，也促進(jìn)中國居民逐漸變富裕?！秉S町葦說。
分配關(guān)系不順
居民收入分配不合理將長期影響居民可支配收入的增長速度。現(xiàn)在我國分配結(jié)構(gòu)還是處于不合理的狀態(tài)。
“現(xiàn)在國內(nèi)的分配關(guān)系還沒有完全理順，導(dǎo)致收入增長速度超過整體經(jīng)濟(jì)效益的增長?！秉S町葦說，“國家也意識(shí)到這個(gè)方面的問題，并做了相應(yīng)的調(diào)整，低收入人群的收入的確有所上漲，但是對(duì)于高收入人群的調(diào)控還很不到位。”其中城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直比較明顯。國家發(fā)改委公布的《中國居民收入分配年度報(bào)告（2006）》顯示，城鄉(xiāng)居民收入分配差距近三年一直保持在3.2倍左右。2005年農(nóng)村高收入戶人均純收入與低收入戶人均純收入之比為7.3倍，比上年擴(kuò)大了0.4倍。
這樣，大量的財(cái)富聚集到少數(shù)人手中，導(dǎo)致居民收入增加速度超過整體的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性將被打破。只有促進(jìn)居民整體收入平衡發(fā)展，消費(fèi)者整體收益增多，才能夠購導(dǎo)致社會(huì)的消費(fèi)能力大范圍內(nèi)增強(qiáng)，從而，能夠滿足更多人的需求，促進(jìn)居民可以支配收入健康合理增長。
在這些措施的調(diào)節(jié)下，居民可支配收入如果還是這樣持續(xù)過熱，“那么將肯定導(dǎo)致通貨膨脹?！秉S町葦表示，物價(jià)飛漲，而居民手中的鈔票越來越多，說明物資已經(jīng)跟不上財(cái)富的增長，勢(shì)必將導(dǎo)致奇貨可居，物價(jià)繼續(xù)飛漲，最終通貨膨脹現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。
這種情況下，“國家就有可能征收一定的稅款，但是可能只是針對(duì)部分群體。因?yàn)閲乙恢碧岢档投愂?，早前也在調(diào)整降低農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民稅、個(gè)人所得稅等等，來擴(kuò)大居民可支配收入?！睏钜擞抡f，“對(duì)部分收入的征收稅款，減少稅后收益，可以調(diào)節(jié)居民可支配收入總量?！?/p>
進(jìn)一步宏觀調(diào)控
其實(shí)，導(dǎo)致居民可支配收入的增長因素中，部分是國家提倡的、對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)是有利的；而部分對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是無益的，國家需要采取措施加以抑制?！耙种屏诉@個(gè)部分因素增長，就可將中國居民可支配收入的增長速度拉到正軌上來?！睏钜擞抡f。
這些有利增長動(dòng)因是國家鼓勵(lì)的結(jié)果?！皞€(gè)體工商戶、工商企業(yè)的快速發(fā)展是合理的，特別是中小企業(yè)，國家尤為希望能夠促進(jìn)其發(fā)展。”楊宜勇說，“事業(yè)單位工資改革也是國家倡導(dǎo)的，使事業(yè)單位的運(yùn)作能夠跟上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?！蓖瑫r(shí)，這個(gè)因素也是短期的，對(duì)居民可支配收入增長速度影響的作用將很快消失。
