時(shí)間：2023-01-15 04:33:24
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按照抓住科學(xué)發(fā)展主題、把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主線、突出趕超跨越主調(diào)的總體要求，以“思進(jìn)、思變、思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要目標(biāo)，以“思想再解放、發(fā)展再跨越，作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、工作再落實(shí)”為主題內(nèi)容，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和主題實(shí)踐活動(dòng)，著力破解影響我市拆遷工作高效開(kāi)展的問(wèn)題，大力加快全市拆遷進(jìn)度，進(jìn)一步營(yíng)造“惠民拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”氛圍，積極開(kāi)展“新型城市化推進(jìn)年”活動(dòng)，確保全市拆遷項(xiàng)目全面落實(shí)，為各項(xiàng)民生工程和重點(diǎn)工程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)，致力解決“思想意識(shí)不夠解放、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先不夠有力，大局觀念不夠強(qiáng)烈、執(zhí)行落實(shí)不夠高效，承擔(dān)責(zé)任不夠主動(dòng)、破解難題不夠深入，理事對(duì)人不夠公正、履職辦事不夠盡心，服務(wù)群眾不夠貼心、自身形象不夠端正”等思想作風(fēng)問(wèn)題，全力營(yíng)造“奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敢于擔(dān)責(zé)、直面矛盾，致力創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以民為本、服務(wù)群眾，和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)干事”濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)制更加健全、程序更加合法、政策更加公平、業(yè)務(wù)更加提升、服務(wù)更加周到、管理更加加強(qiáng)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，力爭(zhēng)全市完成房屋拆遷150萬(wàn)平方米的任務(wù)目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)系列開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動(dòng)：
（一）開(kāi)展學(xué)形勢(shì)政策、增發(fā)展激情宣教調(diào)研活動(dòng)。一是深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)政策宣傳教育活動(dòng)。組織全辦認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、寧波市委十一屆十一次全會(huì)和市委十三屆十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握及“十二五”時(shí)期我市發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)幸福余姚的激情。二是組織開(kāi)展“走出余姚看發(fā)展”、“審視自我議發(fā)展”、“直面問(wèn)題謀發(fā)展”討論活動(dòng)。圍繞我市拆遷面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和需要解決的疑難問(wèn)題，組織辦內(nèi)干部對(duì)照形勢(shì)任務(wù)，深入調(diào)研找準(zhǔn)差距，切實(shí)抓住機(jī)遇，破解拆遷難題。
（二）開(kāi)展抓會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、保項(xiàng)目突破實(shí)踐活動(dòng)。一是著力組織年度拆遷計(jì)劃的編制與下達(dá)，并按照拆遷計(jì)劃進(jìn)一步落實(shí)前期調(diào)研摸底和督促落實(shí)工作，適時(shí)建議市委、市政府召開(kāi)全市拆遷推進(jìn)會(huì)，全力推動(dòng)拆遷項(xiàng)目高效推進(jìn)。二是開(kāi)展《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施后對(duì)我市拆遷工作影響的調(diào)研討論，并提出對(duì)策措施，做好市委、市政府的參謀。進(jìn)一步完善我市拆遷政策，全力破解制約拆遷推進(jìn)的瓶頸，逐步改進(jìn)和推進(jìn)機(jī)制和體制建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)拆遷政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與重點(diǎn)工程拆遷、舊城改造、村莊整治、農(nóng)房?jī)筛木S持政策統(tǒng)一平衡。三是召開(kāi)全辦工作會(huì)議，明確全年任務(wù)目標(biāo)，各科室表態(tài)發(fā)言，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為順利完成拆遷任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。四是召開(kāi)拆遷座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、拆遷辦工作人員、社區(qū)干部、拆遷戶代表參加，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，大力推動(dòng)拆遷進(jìn)度。五是健全聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決我市拆遷工作中遇到的各類問(wèn)題，確保拆遷工作健康有序推進(jìn)。六是建立重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目情況交流制度，及時(shí)了解拆遷情況，各區(qū)塊取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，同心協(xié)力加快拆遷進(jìn)度。七是完善安置房調(diào)配管理辦法，進(jìn)一步理順拆遷安置房調(diào)配管理機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。
（三）開(kāi)展樹(shù)群眾觀念、優(yōu)三項(xiàng)服務(wù)主題活動(dòng)。以“一創(chuàng)四推進(jìn)”為目標(biāo)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部身心下沉、機(jī)關(guān)工作重心下移、化解矛盾關(guān)口前移的要求，大力推薦“聯(lián)幫模式”，深入實(shí)踐群眾工作“七心法寶”，促進(jìn)解決拆遷民生問(wèn)題、破解拆遷難題。一是建立重點(diǎn)區(qū)塊聯(lián)系制度，貫徹落實(shí)聯(lián)幫責(zé)任，破解發(fā)展難題，每位班子成員深入拆遷一線，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)塊，解決區(qū)塊拆遷中碰到的問(wèn)題，助推拆遷進(jìn)度，重點(diǎn)做好三鳳橋等區(qū)塊的聯(lián)系制度，確保區(qū)塊拆遷順利完成。二是領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾，細(xì)化工作措施、量化工作進(jìn)度、倒排完成時(shí)限，全力化解拆遷難點(diǎn)問(wèn)題、破解拆遷制約因素、推進(jìn)拆遷重點(diǎn)區(qū)塊工作執(zhí)行落實(shí)創(chuàng)新。三是抓好拆遷許可、公告、裁決的提速提質(zhì)工作和維穩(wěn)、輿情引導(dǎo)、政策宣傳工作，進(jìn)一步加速服務(wù)拆遷。四是充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動(dòng)態(tài)信息，設(shè)立專欄及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，形成良好社會(huì)氛圍，并積極配合市委宣傳部做好拆遷輿論引導(dǎo)工作。
（四）開(kāi)展治作風(fēng)陋習(xí)、正隊(duì)伍風(fēng)氣專項(xiàng)行動(dòng)。一是繼續(xù)抓好網(wǎng)上工作日志制度，以網(wǎng)上公開(kāi)曬日記賬的形式，提高工作效率，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力營(yíng)造我市房屋拆遷工作科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)全辦工作進(jìn)一步深入。三是圍繞“六查六看”，提速行政效能，確保政令暢通、執(zhí)行政策嚴(yán)格、工作任務(wù)落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律遵守、辦事高效、行政執(zhí)法嚴(yán)肅、群眾問(wèn)題高度重視。四是建立健全黨組中心理論學(xué)習(xí)制度并安排年度反腐倡廉工作，切實(shí)把黨政學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制的落實(shí)擺在重要位置。
（五）開(kāi)展強(qiáng)大局意識(shí)、提行政效能專項(xiàng)活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)通綠色通道，做到快受理、快調(diào)解、快裁決，實(shí)現(xiàn)裁決一批，促進(jìn)簽約一批，全力提高行政效能。二是開(kāi)展房屋拆遷領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，規(guī)范拆遷行為，促進(jìn)拆遷工作有序開(kāi)展。三是健全完善拆遷考核制度，對(duì)列入市年度房屋拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目和市政府確認(rèn)項(xiàng)目做到主動(dòng)與各拆遷實(shí)施單位銜接，與市拆遷考核小組成員單位及時(shí)做好溝通與銜接，嚴(yán)格按照考核政策進(jìn)行拆遷項(xiàng)目考核。
（六）開(kāi)展抓互學(xué)互比、促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)活動(dòng)。一是健全完善全市通報(bào)督查制度，深入拆遷一線，定期督促走訪，做好全市拆遷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行月度通報(bào)督查，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨時(shí)通報(bào)，打響全年計(jì)劃任務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是組織進(jìn)行拆遷考察，采取走出去的方式，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)拆遷經(jīng)驗(yàn)，提高拆遷工作實(shí)戰(zhàn)能力。三是分批組織拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，使拆遷工作人員不僅達(dá)到較高的協(xié)調(diào)能力，而且具有更高的職業(yè)道德，促進(jìn)和諧拆遷。四是開(kāi)展年度“優(yōu)秀中層、優(yōu)秀辦事員、優(yōu)秀臨聘人員”評(píng)比活動(dòng)和年度“房屋拆遷配合服務(wù)工作”考核，表彰優(yōu)秀，激勵(lì)干部，鼓舞士氣。
三、活動(dòng)方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（月份—月份）。按照市委、市政府對(duì)“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)的要求制度實(shí)施方案，并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，組織辦內(nèi)成員學(xué)習(xí)方案規(guī)定的內(nèi)容與要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的自覺(jué)性。
（二）全面實(shí)施階段（月份—月份）。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在深入調(diào)查研究、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式方法、認(rèn)真自查自糾的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)宣教、查找問(wèn)題、攻堅(jiān)破難、專項(xiàng)整治、必學(xué)評(píng)比等專項(xiàng)系列活動(dòng)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)。利用簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站，設(shè)立專欄，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，形成良好社會(huì)氛圍。二是集中攻堅(jiān)活動(dòng)，按照年度全市房屋拆遷計(jì)劃開(kāi)展攻堅(jiān)活動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量、重點(diǎn)突破，確保全市完成房屋拆遷150萬(wàn)平方米的任務(wù)目標(biāo)。三是深入開(kāi)展深化作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)和相關(guān)主題教育活動(dòng)。建立健全推動(dòng)拆遷進(jìn)度、提升作風(fēng)效能的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)考核機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)塊的督查推進(jìn)工作，全力破解拆遷疑難問(wèn)題，組織營(yíng)造學(xué)、趕、比、超工作氛圍，不斷取得思想解放、作風(fēng)建設(shè)的新成效。
（三）總結(jié)提高階段（月份—月份）。一是堅(jiān)持自查自改，開(kāi)展“六看”活動(dòng)：即一看具體目標(biāo)是否明確，二看工作措施是否具體，三看突出問(wèn)題是否解決，四看精神狀態(tài)是否正常，五看實(shí)際業(yè)績(jī)是否突出，六看群眾評(píng)價(jià)是否滿意。二是認(rèn)真抓好督促檢查，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動(dòng)成果，推廣優(yōu)秀典型，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)討論活動(dòng)引向深入。三是以落實(shí)整改為契機(jī)，研究制定推進(jìn)拆遷重點(diǎn)項(xiàng)目全面大創(chuàng)新的工作目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)“惠民拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”。四是開(kāi)展總結(jié)評(píng)比?？偨Y(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，批評(píng)不足，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、開(kāi)展活動(dòng)要求
今年以來(lái)，__街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在開(kāi)發(fā)區(qū)的大力支持下，在全體拆遷人員的共同努力下，圍繞年初區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，把拆遷工作放在重要位置，不斷加大工作力度，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地塊、城區(qū)改造工程的拆遷工作。到目前為止，已簽約615家（戶），其中住宅514戶，面積12.92萬(wàn)平方米；非住宅101家，面積24.09萬(wàn)平方米，拆除總面積22.48萬(wàn)平方米，其中住宅328戶，面積8.79萬(wàn)平方米；非住宅40家，面積13.69萬(wàn)平方米。易買(mǎi)得、錫山人壽、天一北一、二期、牛車橋、調(diào)排總站、停車場(chǎng)一期等重點(diǎn)地塊和重點(diǎn)工程按期完成拆遷任務(wù)，確保各項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。對(duì)照年初的目標(biāo)任務(wù)，下一階段，我街道的拆遷工作是時(shí)間越來(lái)越緊、任務(wù)依然繁重、壓力相當(dāng)大，但我們將咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮戰(zhàn)百日，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體從以下幾方面著手，全力推進(jìn)拆遷工作：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拆遷工作責(zé)任感和緊迫感
拆遷工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，是一個(gè)影響地方發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們始終清醒認(rèn)識(shí)到，__的拆遷工作不僅是__自身發(fā)展的需要，也是加快城市建設(shè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)貌、國(guó)際化元素新型城市的客觀要求。街道上下堅(jiān)持將拆遷工作擺上全局工作的突出位置，作為一項(xiàng)為民利民保發(fā)展的突出任務(wù)全力抓緊抓好。從我們前階段拆遷工作的完成情況來(lái)看，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)序進(jìn)度還不夠理想。因此我們將時(shí)刻緊繃加快拆遷這根弦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，既要看到拆遷工作的復(fù)雜性和艱巨性，更要認(rèn)清拆遷工作的重要性和緊迫性，確立早拆早得益、大拆大得益，早拆早主動(dòng)、晚拆更被動(dòng)的思想，正確處理好“拆”與“建”、 “房”與“地”的關(guān)系，從要對(duì)地方發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)增強(qiáng)拆遷工作的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難思想，排除萬(wàn)難，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，全力打好拆遷“百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”。
二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴推進(jìn)拆遷工作
下一階段，我們街道的拆遷工作任務(wù)很艱巨、壓力不小，我們將圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，以更強(qiáng)的力度、更快的進(jìn)度及一抓到底的狠勁和韌勁，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力以赴加快推進(jìn)拆遷工作。一是任務(wù)再明確、責(zé)任再落實(shí)。會(huì)議以后，我們將根據(jù)年內(nèi)再完成21.53萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，召開(kāi)拆遷工作例會(huì)，進(jìn)行工作再部署、責(zé)任再明確、力量再調(diào)配，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人，做到定任務(wù)、定人員、定責(zé)任，分片、分項(xiàng)目、分地塊，形成強(qiáng)有力的拆遷攻勢(shì)。突出社區(qū)和拆遷組的實(shí)施主體地位和作用，各拆遷組負(fù)責(zé)人帶好頭，多想辦法、善于分析、加強(qiáng)溝通，確保拆遷工作順利推進(jìn)。二是計(jì)劃再細(xì)化、推進(jìn)再加快。街道各分管領(lǐng)導(dǎo)和拆遷組負(fù)責(zé)人在今后一段時(shí)間內(nèi)，按照各地塊完成拆遷的時(shí)間要求，分塊分段，重新詳細(xì)周密制訂計(jì)劃，步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)相扣，真正做到手中有任務(wù)，心中有辦法，完成有時(shí)間。針對(duì)各自分工的拆遷任務(wù)，進(jìn)行全方面的研究，找出難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，尋找突破口，集中力量，乘勢(shì)出擊。同時(shí)調(diào)動(dòng)各方面的力量，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，處理好各類問(wèn)題，掀起拆遷的一個(gè)新，進(jìn)一步加快推進(jìn)拆遷工作，按時(shí)完成各地塊的拆遷作務(wù)。三是措施再到位、機(jī)制再完善。拆遷工作能否順利進(jìn)行，要看我們的各項(xiàng)工作措施是否扎實(shí)。在拆遷過(guò)程中，我們還會(huì)碰到少數(shù)群眾不理解、不支持工作，因此，我們要立足基層，深入基層，各方面做過(guò)細(xì)工作，在措施上全面落實(shí)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行政策宣傳，特別是群眾關(guān)心的問(wèn)題要講清講透，另一方面要進(jìn)一步提高拆遷人員的政策水平，把好政策關(guān)。同時(shí)，在拆遷過(guò)程中堅(jiān)持依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，完善工作程序，既要維護(hù)群眾利益，又要對(duì)個(gè)別提出無(wú)理要求的“釘子戶”堅(jiān)決采取強(qiáng)硬措施，形成良好的拆遷氛圍。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)全縣拆違拆遷工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市“三改一拆”和“控違拆違”工作要求，“以拆違推動(dòng)拆遷，以拆遷帶動(dòng)拆違”，通過(guò)拆違拆遷。拆出空間，拆出環(huán)境，拆出民生，拆出效益，拆出干部精神，拆出城市新發(fā)展，促進(jìn)街道拆違拆遷工作走在前例。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年確保完成拆違拆遷30000平方米，其中：拆違10000平方米，拆遷20000平方米，交地20畝。
三、工作重點(diǎn)
（一）拆違工作
以下六類為拆違工作重點(diǎn)：
1、路邊、河邊等規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物；
2、土地管理衛(wèi)片執(zhí)法中查實(shí)的各類違法建筑；
3、各類住宅小區(qū)內(nèi)的各類違法違章建筑（重點(diǎn)對(duì)象為鄰里糾紛難以調(diào)和、舉報(bào)并查實(shí)的違法違章建筑）；
4、個(gè)人占用耕地違法搭建的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房；
5、企事業(yè)單位內(nèi)嚴(yán)重影響消防等安全而無(wú)法整改的違法違章建筑；
6、其他嚴(yán)重影響規(guī)劃、交通、安全、環(huán)境、景觀以及反映強(qiáng)烈的違法違章建筑、構(gòu)筑物。
（二）拆遷工作
1、完成拆遷遺留戶掃尾工作，掃好“二個(gè)尾”。一是柯東區(qū)塊的中梅地塊；二是中澤地塊的鑒湖路一條街和育才路。
2、完成縣下達(dá)的拆遷任務(wù)，推進(jìn)四個(gè)項(xiàng)目的拆遷工作。一是原亞太坯布市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，涉及坯布市場(chǎng)和港越社區(qū)居民190余戶，拆遷面積52300平方。二是柯橋歷史文化街區(qū)改造拆遷項(xiàng)目，按照縣里的統(tǒng)一部署分步加以推進(jìn)。三是萬(wàn)商路延伸項(xiàng)目涉及一家企業(yè)，拆遷面積25000平方米。四是柯橋人家土地置換項(xiàng)目，涉及3個(gè)單位，拆遷面積40000平方米。
四、工作措施
1、健全組織。成立柯橋街道“拆違、拆遷”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主任王玲玲任組長(zhǎng)，董金香、毛國(guó)先、方圓任副組長(zhǎng)，全體班子成員任組員，下設(shè)兩個(gè)辦公室，拆違工作辦公室設(shè)在城管辦內(nèi)，拆遷工作辦公室設(shè)在房屋征收辦內(nèi)。
2、注重方法。（1）推行查處違法建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、違法建設(shè)巡查監(jiān)管機(jī)制、控違拆違輿論引導(dǎo)機(jī)制、違法建設(shè)拆后處置長(zhǎng)效管理機(jī)制；（2）以思想勸導(dǎo)自拆為主，強(qiáng)制實(shí)施為輔；（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先行動(dòng)，帶動(dòng)面上拆違拆遷；（4）拆違與拆遷相結(jié)合，以拆違帶動(dòng)拆遷。
3、形成合力。城管、國(guó)土、水利、規(guī)劃、工商、水務(wù)、建設(shè)、電力等部門(mén)要接照各自責(zé)職，積極配合、形成合力，推進(jìn)拆違拆遷工作。
4、確保人員。聯(lián)系各社區(qū)（居）的班子成員和駐社區(qū)（居）指導(dǎo)員積極參與聯(lián)系社區(qū)的拆違拆遷工作，形成街道上下全員參與拆違拆遷工作的良好氛圍。
5、考核激勵(lì)。把拆違拆遷工作列入社區(qū)（居）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，社區(qū)（居）對(duì)拆違拆遷配合不到位的，實(shí)行一票否決，取消先進(jìn)的評(píng)比；對(duì)于配合有力社區(qū)（居），出色完成拆違拆遷任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、時(shí)間步驟
1、準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2013年3月底前）街道召開(kāi)深入開(kāi)展拆違拆遷專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，全面排查，制訂方案。
2、組織實(shí)施階段（2013年4月—10月）街道整合各方力量，采取自拆整改和行政強(qiáng)拆相結(jié)合的辦法，積極督促和鼓勵(lì)當(dāng)事人自拆自糾，對(duì)拒絕自行拆除的，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，組織專門(mén)力量，堅(jiān)決穩(wěn)妥地實(shí)施。同時(shí)，積極做好拆后工作，及時(shí)開(kāi)展綠化、建設(shè)等恢復(fù)利用工作，及時(shí)清除建筑垃圾。全力推進(jìn)中梅、中澤拆遷遺留戶掃尾和新項(xiàng)目的拆遷工作，力爭(zhēng)在6月底前完成中梅、中澤遺留戶（育才路除外）的掃尾任務(wù)。
3、監(jiān)督考核階段（2013年4月—12月）街道將強(qiáng)化對(duì)整個(gè)拆違拆遷工作的監(jiān)督和考核力度，認(rèn)真落實(shí)工作匯報(bào)和通報(bào)制度，開(kāi)展全程監(jiān)督和考核，實(shí)施重點(diǎn)工作督辦和跟蹤。
4、長(zhǎng)效管控階段（2013年11月起）以控為本，進(jìn)一步建立健全違法建設(shè)控拆長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)揮社區(qū)（居）、物業(yè)等基層管理單位作用，發(fā)揮行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，落實(shí)違法建設(shè)控拆考核和責(zé)任追究制度，探索實(shí)踐各項(xiàng)違法建設(shè)防控措施，有效威懾違法建設(shè)行為的發(fā)生。
六、工作要求
1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。街道機(jī)關(guān)各辦（中心）、各社區(qū)（居）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)拆違拆遷工作對(duì)推進(jìn)新型城市化、維護(hù)社會(huì)公平、改善群眾生活的重要意義，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)施責(zé)任追究，通過(guò)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，整合力量，強(qiáng)化攻勢(shì)，廣泛宣傳，深入引導(dǎo)，全面推進(jìn)拆違拆遷工作。
各駐社區(qū)（居）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)所聯(lián)社區(qū)（居）扎實(shí)開(kāi)展拆違拆遷工作，要根據(jù)街道的工作部署，按時(shí)完成拆違拆遷任務(wù)，確保街道走在全縣前列。
2、加強(qiáng)考核，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。第一、該項(xiàng)工作列入2013年社區(qū)（居）崗位責(zé)任責(zé)任考核內(nèi)容。第二、與評(píng)先掛鉤。對(duì)該項(xiàng)工作完成得差的單位，予以一票否決，取消評(píng)先資格；對(duì)工作不配合、出現(xiàn)抵觸情緒的，對(duì)主職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。第三、對(duì)按時(shí)完成拆違拆遷任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、多措并舉，依法整治。嚴(yán)格依法拆違拆遷，做到公平公開(kāi)，對(duì)整治重點(diǎn)和勸阻無(wú)效、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除。注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)弱勢(shì)群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施。
為便于該項(xiàng)工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按時(shí)完成好征地拆遷工作任務(wù)縣人民法院主要負(fù)責(zé)人、縣廣播局主要負(fù)責(zé)人、軍山鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、禾市鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、國(guó)土資源局局長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并組建由縣政府辦、鐵路辦、房產(chǎn)局、縣人民法院、縣廣播局、軍山鄉(xiāng)政府、禾市鄉(xiāng)政府、國(guó)土資源局等單位工作人員為征地拆遷工作人員的工作班子，具體實(shí)施征地的工作。
二、征地范圍
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（時(shí)間年2月底）
1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和全體工作人員會(huì)議，部署征地有關(guān)事宜。
（二）征地測(cè)繪階段（時(shí)間年3月底）
1、測(cè)繪土地面積、類型、權(quán)屬調(diào)查及征地的基本情況。
2、召開(kāi)被征地單位及鄉(xiāng)村干部會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員。
3、統(tǒng)計(jì)征地面積。
（三）具體核實(shí)階段（時(shí)間年4月底）
（四）征地拆遷實(shí)施階段（時(shí)間年5月至8月）
1、進(jìn)行聽(tīng)證。
2、與征地拆遷戶簽訂征地協(xié)議。
3、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。
四、征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)采用貨幣安置方法，按照《土地管理法》規(guī)定的倍數(shù)和政發(fā)號(hào)文件省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、政辦發(fā)[]3號(hào)文件關(guān)于建設(shè)工程征地拆遷有關(guān)問(wèn)題通知的規(guī)定計(jì)算。即：一類水田3.2萬(wàn)元/畝；二類水田2.9萬(wàn)元/畝；旱土1.9萬(wàn)元/畝；荒山地、未利用地1.0萬(wàn)元/畝；經(jīng)濟(jì)林1.8萬(wàn)元/畝；林地（不含經(jīng)濟(jì)林）1.4萬(wàn)元/畝；園地1.9萬(wàn)元/畝；青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際支付。
2、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按房屋現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)村集體土地上的其他建（構(gòu)）筑物（簡(jiǎn)易房、墳?zāi)?、水泥坪、水井、機(jī)井、圍坪等）、附屬設(shè)施按郴州市制定的現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理。
3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)依據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（政辦發(fā)號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際辦理。
4、國(guó)有土地上的行政、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。對(duì)企業(yè)的單位搬遷中的停工、停產(chǎn)及安置過(guò)渡等的補(bǔ)償要本著實(shí)事求是的原則協(xié)商處理。涉及企事業(yè)單位因拆遷而發(fā)生改制、破產(chǎn)等的相關(guān)事項(xiàng)，按相關(guān)政策協(xié)調(diào)解決。
5、拆遷戶的重建地選擇要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以村為單位進(jìn)行，方便群眾生產(chǎn)生活，盡量不占耕地，防止閑置土地。
五、征用土地類別及面積預(yù)測(cè)：
1、水田、旱土：522畝
2、林地:400畝
3、水塘:52.7畝
4、宅基地:27.8畝
5、其他土地:317.5畝
合計(jì)：1320畝
另:臨時(shí)用地:680畝
六、工作措施
縣城市建設(shè)管理委員會(huì)
二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
火車站站前廣場(chǎng)約10000平方米，道路總長(zhǎng)約600米，道路寬16米，工程投資約1100萬(wàn)元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立火車站站前廣場(chǎng)及道路工程建設(shè)暨征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，由謝海兼任辦公室主任，韓軍兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)、資金調(diào)配審核三個(gè)工作組。
1、征地拆遷組：
縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)土地的收儲(chǔ)及用地范圍的管理工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措工程建設(shè)資金。
五、時(shí)間安排
1、年3月底完成項(xiàng)目的抄告及用地范圍；
2、年4月底完成項(xiàng)目的立項(xiàng)及規(guī)劃編制；
3、年4月底前確定項(xiàng)目規(guī)劃紅線；
4、年5月底完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)；
5、年6月底完成施工圖設(shè)計(jì)；
6、年7月底完成征地、拆遷工作；
7、年8月底完成土建工程、監(jiān)理招投標(biāo)工作；
8、年9月底開(kāi)工建設(shè)；
9、年12月底完工。
六、征地拆遷的補(bǔ)償安置方式及優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施
按照《縣城區(qū)建設(shè)征地拆遷安置實(shí)施辦法》（府辦發(fā)號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
七、資金籌措及管理
1、資金籌措：除項(xiàng)目配套的電信、供水、供電等經(jīng)營(yíng)性管線工程由各管線部門(mén)自籌資金同步建設(shè)外，其他由縣財(cái)政撥款解決。
2、資金管理：資金的管理按照資金撥付規(guī)定，由縣財(cái)政局、縣城建委辦共同制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
八、工作措施
1、建立工作責(zé)任制。根據(jù)工作方案和總體工作計(jì)劃，制定階段性的詳細(xì)計(jì)劃和措施，明確時(shí)限，確保落實(shí)到位。
（一）堅(jiān)持體制機(jī)制建設(shè)，促征收拆遷工作有序。一是為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋征收拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重新調(diào)整了市房屋征收拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是建立了全市征收拆遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究分析征收拆遷工作中的實(shí)際問(wèn)題，提出解決辦法，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和成員單位之間的溝通交流。三是精心編制征收拆遷年度計(jì)劃。歲末年初，在與各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)銜接、論證基礎(chǔ)上，編制完成了2013年度全市征收拆遷計(jì)劃。提出了18個(gè)征收拆遷項(xiàng)目，計(jì)50萬(wàn)征收拆遷建筑面積，其中新項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)項(xiàng)目7個(gè)。四是科學(xué)完善考核制度。一方面做好市委參謀，要求對(duì)我辦實(shí)施單獨(dú)考核，以充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，確保重大征收拆遷項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。另一方面修改完善，制訂出臺(tái)《2013年房屋征收拆遷工作考核辦法》。
（二）堅(jiān)持政策完善，促征收拆遷工作規(guī)范。一是為加快推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)房屋征收工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、特別是小微企業(yè)被征收后的二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，對(duì)于被征收企業(yè)在原有《市工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》政策的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》草案。目前，正待市里批準(zhǔn)。二是為規(guī)范房屋征收拆遷補(bǔ)償安置價(jià)格及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安置房層次和高層房屋層次差價(jià)等情況作了進(jìn)一步明確。三是因地制宜，制訂出臺(tái)有關(guān)征收拆遷地塊的實(shí)施方案，嚴(yán)把征收拆遷政策關(guān)。上半年先后制訂了惠政東路一號(hào)區(qū)塊、中山區(qū)塊、城北區(qū)塊、廣電地塊、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蕭王廟影劇院二期、東江、剡江治理等征收拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案。四是強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光征收”。進(jìn)一步推進(jìn)政策依據(jù)、操作程序、評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果四項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)。不斷完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、舉報(bào)監(jiān)督、跟蹤審計(jì)、聯(lián)席會(huì)議四種工作制度。努力做到“以公開(kāi)求公平、以公平促和諧、以透明求科學(xué)”。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，促征收拆遷工作進(jìn)度。一是在重點(diǎn)區(qū)塊中，每位班子成員深入征收拆遷一線，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)塊，解決區(qū)塊征收拆遷中碰到的問(wèn)題，助推征收拆遷進(jìn)度，重點(diǎn)抓好了東江、剡江改造項(xiàng)目、惠政東路一號(hào)區(qū)塊、廣電地塊等重大區(qū)塊的進(jìn)度推進(jìn)工作。二是服務(wù)前置，派遣工作人員積極幫助、指導(dǎo)各征收拆遷區(qū)塊做好征收拆遷實(shí)施方案制定、征收拆遷操作程序到位、政策疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)等系列工作，并完善了征收拆遷實(shí)施方案申報(bào)登記臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)到我辦綜合科，做到依法、規(guī)范實(shí)施征收拆遷。三是主動(dòng)參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對(duì)部分項(xiàng)目征收拆遷滯留戶影響項(xiàng)目實(shí)施的情況，積極協(xié)助征收拆遷實(shí)施單位共同做好拆遷戶的思想工作，同群眾算清拆遷補(bǔ)償帳，營(yíng)造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍，促使其早簽約、早拆遷。
（四）堅(jiān)持“清零行動(dòng)”，促重大項(xiàng)目如期開(kāi)工。一是審慎處理行政復(fù)議，上半年共完成5件。二是依法參與行政訴訟3起，無(wú)一敗訴。三是依法組織“清零攻堅(jiān)”行動(dòng)。協(xié)調(diào)市城管局、人民法院、責(zé)任鎮(zhèn)（街道）等，先后對(duì)梁家墩王葉、江口東江、剡江等3項(xiàng)目實(shí)施掃尾清零，為重大項(xiàng)目的順利開(kāi)工與建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，促征收拆遷工作高效。一是抓作風(fēng)建設(shè)，制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃，中層以上干部參加征收拆遷系統(tǒng)反腐廉政培訓(xùn)。二是抓政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，不斷提高本系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)。三是注重提高各指揮部工作人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)際工作能力。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)、各征收拆遷指揮部的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“兩辦法一規(guī)定”、“陽(yáng)光征收”政策及實(shí)務(wù)操作的集中培訓(xùn)，為圓滿完成年度既定目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
（六）堅(jiān)持高度重視維穩(wěn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真辦理市十七屆人大二次會(huì)議人大代表建議，主辦2件，協(xié)辦12件，均按時(shí)圓滿完成。主辦件面商率、滿意率和辦結(jié)率都達(dá)到100%。二是有效化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。受理件和市長(zhǎng)電話交辦單共18件，完成答復(fù)100%。三是強(qiáng)化拆遷工地安全管理。上半年共對(duì)拆遷工地檢查17次、41人次，整改違規(guī)違章行為6條，未發(fā)生一起施工安全生產(chǎn)事故。六月份開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，積極參加市里組織的活動(dòng)，懸掛4條安全生產(chǎn)橫幅。四是召開(kāi)征收拆遷協(xié)調(diào)會(huì)議十余次，形成紀(jì)要6個(gè)。
二、存在的主要問(wèn)題及困難
（一）工業(yè)用房征收拆遷困難。一是工業(yè)安置土地緊張；二是群眾補(bǔ)償期望與政策規(guī)定差距較大。對(duì)城北區(qū)塊、中山區(qū)塊、溪口賓館以北地塊等造成較大影響。
（二）征收拆遷資金籌集難。受國(guó)家信貸調(diào)控影響，融資難度進(jìn)一步增大，個(gè)別區(qū)塊已出現(xiàn)資金不能按時(shí)到位的情況。
（三）歷史遺留問(wèn)題的處理難。征收拆遷中很多歷史遺留問(wèn)題如違法建筑、帶征土地、擅自改變用途或性質(zhì)、農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)等現(xiàn)象較為普遍，遇拆遷時(shí)集中爆發(fā)，解決難度較大。
三、下半年工作思路
下半年，我辦將加大工作力度，想方設(shè)法，確保完成40萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成50萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)。
（一）抓創(chuàng)新促速度。積極推行“陽(yáng)光征收”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范工作措施，加快征收拆遷速度。一是要牽頭建立市“陽(yáng)光征收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是盡快制定出臺(tái)《市深入推進(jìn)“陽(yáng)光征收”工作實(shí)施意見(jiàn)》。三是在“陽(yáng)光征收”試點(diǎn)同時(shí)，凡是條件成熟的，都將按規(guī)定實(shí)行“陽(yáng)光征收”。盡快完成信息化管理的系統(tǒng)技術(shù)對(duì)接和應(yīng)用測(cè)試，年內(nèi)完成10萬(wàn)平方米國(guó)有土地上房屋陽(yáng)光征收工作。
（二）抓政策促力度。一是做好市府參謀，抓緊出臺(tái)《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》。二是充分運(yùn)用征收拆遷聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，對(duì)征收拆遷實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提交征收拆遷聯(lián)席會(huì)議討論決定，以會(huì)議紀(jì)要的形式統(tǒng)一規(guī)定全市征收拆遷過(guò)程中碰到的具體歷史實(shí)際問(wèn)題。
緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》中年主要工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)加大目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)力度，按照“五定”要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，抓好落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的全面完成
二、具體目標(biāo)及工作安排
1、推動(dòng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好征地拆遷工作。加快德化東路建設(shè)，爭(zhēng)取年5月份建成使用。長(zhǎng)虹西大道拆遷工作已于3月18日啟動(dòng)，力爭(zhēng)4月份完成七一三宿舍拆遷，10月份完成道路建設(shè)。爭(zhēng)取6月份啟動(dòng)九蓮南路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取9月底啟動(dòng)建設(shè)和山路建設(shè)。
2、啟動(dòng)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。河、河整治工作3月底啟動(dòng)，積極與市政府協(xié)調(diào)拿出拆遷方案。爭(zhēng)取10月份啟動(dòng)花園畈水淹地的改造。推進(jìn)肖家河舊城改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)盛廣場(chǎng)，爭(zhēng)取11月底完成拆遷。
3、積極爭(zhēng)取市政府支持，爭(zhēng)取年12月份啟動(dòng)公園、廣場(chǎng)及地下人防工程。
4、培植稅源，做好三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，年內(nèi)財(cái)政收入完成10684萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.69‰。
5、推動(dòng)物流市場(chǎng)的發(fā)展。全力支持以華東裝飾材料為龍頭的綜合市場(chǎng)的做大做強(qiáng)，加快慧龍商城財(cái)富大道的發(fā)展。
6、推進(jìn)失地農(nóng)民物流中心項(xiàng)目建設(shè)。目前土地已完成平整，設(shè)計(jì)方案已上報(bào)市規(guī)劃，現(xiàn)積極與市規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，年6月份開(kāi)工建設(shè)。
7、積極配合區(qū)政府，爭(zhēng)取年9月份在德化路啟動(dòng)區(qū)二中建設(shè)。
8、積極配合開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)市容衛(wèi)生整治，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化處理。
9、加強(qiáng)森林防火工作，確保全年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，完成區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，推進(jìn)村莊綠化、庭院綠化、村旁綠化工作。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立推進(jìn)“五定兩?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記彭青松任組長(zhǎng)，街道辦主任張家金任副組長(zhǎng)，各責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組將全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)及推進(jìn)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中相關(guān)部門(mén)力量，組成多元化投資主體，用5年時(shí)間，將該區(qū)域整治建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)城市特色、自然生態(tài)平衡發(fā)展、有一定影響和空間富有個(gè)性的顯山、清水、觀城、見(jiàn)綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城市新景觀，最終實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、挖掘一片資源，創(chuàng)造一片效益，享受一片環(huán)境”的目標(biāo)。
二、基本思路
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多，為此，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿始終。兩個(gè)先行，即規(guī)劃先行，要抓緊高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃，分步分期實(shí)施，確保整治、建設(shè)有序進(jìn)行；輿論先行，要借新聞媒體和社會(huì)各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進(jìn)行造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，為拆違、拆遷、建設(shè)有效推進(jìn)，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取廣大群眾積極支持。三個(gè)支撐，即方案支撐，為使領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案更具操作性并能真正落到實(shí)處，各區(qū)和相關(guān)部門(mén)要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區(qū)要分別設(shè)立與市組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一套工作計(jì)劃；政策支撐，對(duì)該區(qū)域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續(xù)性、平衡性，又要考慮從實(shí)際出發(fā)，具有操作性。兩個(gè)貫徹始終，即宣傳貫徹始終，維穩(wěn)貫穿始終。
三、主要任務(wù)
重點(diǎn)治理及周邊環(huán)境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實(shí)施塘內(nèi)清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開(kāi)發(fā)大塘周邊的舊城地塊，完善該區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成開(kāi)放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽(yáng)路以西，涂山路以南，公園以東，釣魚(yú)臺(tái)五巷以北（見(jiàn)城市規(guī)劃局圖）。工程占地204畝（以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)），其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)1252.3畝（含A區(qū)126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面1畝。
四、職責(zé)分工
（一）市城司作為項(xiàng)目運(yùn)作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施及周邊區(qū)域舊城改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)舊城的土地開(kāi)發(fā)與整理，中小學(xué)的新建、擴(kuò)建改造工程實(shí)施，作為國(guó)有土地拆遷區(qū)域的拆遷人，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)凈地的拆遷、征地費(fèi)用，土地掛牌出讓收益屬城司所有。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、園林景觀的建設(shè)。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進(jìn)行。同時(shí)，負(fù)責(zé)農(nóng)民拆遷還原房建設(shè)。本年度計(jì)劃建設(shè)5萬(wàn)平方米，并將宋灘還原小區(qū)安排4萬(wàn)平方米用于大塘拆遷還原。
（二）市建委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)、園林景觀三部分建設(shè)任務(wù)，投資來(lái)源為城建維護(hù)費(fèi)及世行貸款。
（三）市水利局負(fù)責(zé)大塘清淤、建設(shè)新的防洪堤壩及沿堤40米內(nèi)道路、綠化等工程建設(shè)，該范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置費(fèi)用由水利局利用水利基金、河道維護(hù)費(fèi)及融資解決。
（四）市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)中小學(xué)新建、擴(kuò)建改造的前期工作，并在完成后交由城司組織實(shí)施。投資來(lái)源為教育附加費(fèi)。
（五）禹會(huì)區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實(shí)施和、維穩(wěn)工作，并督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的拆違、拆遷工作。
（六）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好整治建設(shè)規(guī)劃的選址和設(shè)計(jì)方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。
（七）市房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆遷報(bào)批資料的審核把關(guān)、頒發(fā)拆遷許可證、拆遷公告等相關(guān)工作。
（八）市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理集體土地征地拆遷的有關(guān)手續(xù)及代擬征地公告，委托蚌山區(qū)、高新區(qū)做好征地拆遷工作。市城司負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地上城市居民拆遷的報(bào)批手續(xù)，并與禹會(huì)區(qū)拆遷事務(wù)所簽訂委托合同。
（九）市行政執(zhí)法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區(qū)政府適時(shí)組織強(qiáng)拆工作。
（十）市公安局負(fù)責(zé)成立環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對(duì)拆違、拆遷過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為及時(shí)依法打擊。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土部門(mén)移送的涉嫌構(gòu)成犯罪案件依法追究刑事責(zé)任，查處偽造證件的違法犯罪行為。
（十一）市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處拆遷區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員違法違紀(jì)行為。
（十二）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建中的經(jīng)營(yíng)者停發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)出的要及時(shí)做好變更登記。
（十三）市供電、供水部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建，在超過(guò)限定的自拆期限后，實(shí)施停電停水。
（十四）市局負(fù)責(zé)拆違、拆遷過(guò)程中上訪人員的接待工作。
五、實(shí)施步驟
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，從年月開(kāi)始到年月結(jié)束，共5年時(shí)間。大體用2年時(shí)間對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治、建設(shè)；用3年時(shí)間對(duì)周邊區(qū)域舊城進(jìn)行改造。前2年大塘環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)拆違、拆遷工作，具體分為調(diào)查摸底、制定方案；建立組織、強(qiáng)化宣傳；集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底、制定方案階段（年月—月）
各區(qū)對(duì)所轄已確定的B、C、D區(qū)域違法建筑和居民房屋等要進(jìn)一步調(diào)查，掌握情況、匯總資料、研究問(wèn)題，由有關(guān)部門(mén)對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，各區(qū)分別制定完成《環(huán)境整治的拆違、拆遷實(shí)施方案》、《環(huán)境整治的、維穩(wěn)方案》；市國(guó)土局制定完成《環(huán)境整治的集體土地征地、拆遷補(bǔ)償方案》，拆遷主體和拆遷區(qū)域政府共同制定完成《環(huán)境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《污水管網(wǎng)建設(shè)方案》、《環(huán)境整治的道路、園林景觀建設(shè)方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》；市城司在籌措拆遷補(bǔ)償資金到位的同時(shí)，制定完成《環(huán)境整治拆遷地塊出讓方案》。
（二）建立組織、強(qiáng)化宣傳階段
各區(qū)成立相應(yīng)的組織，確定專人、抽調(diào)專門(mén)力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳，形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳，進(jìn)行多層次多渠道的造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務(wù)的單位要利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳；各區(qū)要組織相關(guān)人員采取在拆違、拆遷區(qū)域內(nèi)張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳；新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道，努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷的強(qiáng)大聲勢(shì)和執(zhí)法氛圍。
（三）集中力量，實(shí)施動(dòng)遷階段
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，B、C、D區(qū)域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區(qū)根據(jù)各自的任務(wù)，按照先機(jī)關(guān)、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作。對(duì)企業(yè)單位的拆遷，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷人有單位和主管部門(mén)的，實(shí)行責(zé)任包干，其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷人談話、動(dòng)員，限期拆遷。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。
組長(zhǎng)：。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，由兼任辦公室主任，任辦公室常務(wù)副主任并主持日常工作，任副主任。成員：辦公室具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)工作、征地拆遷復(fù)核并及時(shí)研究和處理遇到的相關(guān)問(wèn)題。
七、保障措施
（一）組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰，協(xié)調(diào)配合的原則，各區(qū)要組織專門(mén)力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，要建立考核通報(bào)制度，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力支持和配合該項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)。
（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是環(huán)境整治工作的重要組成部分，對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終，把握節(jié)奏，達(dá)到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。
今年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，深化改革，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)舊村改造工作，特?cái)M定本工作思路：
一、舊村改造時(shí)間安排
1、2006年下半年，繼續(xù)做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺(tái)溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作，同時(shí)實(shí)施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計(jì)劃實(shí)施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個(gè)城中村改造。
4、2008年始，計(jì)劃每年改造兩個(gè)舊村，力爭(zhēng)2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實(shí)施舊村改造區(qū)域的土地征收（征用）工作；組織實(shí)施集體土地房屋拆遷管理工作，對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和已拆遷地塊遺留問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調(diào)查測(cè)量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強(qiáng)宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時(shí)向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，并加強(qiáng)與街道、村的溝通交流，請(qǐng)他們共同協(xié)助做好這項(xiàng)工作，做到公開(kāi)化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)舊村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中突出問(wèn)題和主要矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下，善于總結(jié)我區(qū)實(shí)際情況，特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問(wèn)題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐已經(jīng)被廣大村民認(rèn)同的具體問(wèn)題解決辦法，建議區(qū)政府用書(shū)面形式固定下來(lái)，視為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》。
圍繞中央和省、市、縣重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職，突出對(duì)全縣“五大戰(zhàn)略”、“五大建設(shè)”的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿海開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況的督查，強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)履職情況的督查，認(rèn)真查糾工作不落實(shí)、不到位等問(wèn)題，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。
（一）開(kāi)展全縣重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織分別對(duì)本級(jí)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤巡查，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全巡查工作例會(huì)、情況反饋、督查整改等制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期申報(bào)審批、資金管理使用、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范、廉潔、高效實(shí)施。
（二）開(kāi)展制度執(zhí)行力提升行動(dòng)。對(duì)近年來(lái)縣委、縣政府出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管、信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控、不良行為、征地拆遷、國(guó)有資產(chǎn)使用管理等一系列文件執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)督查和動(dòng)態(tài)評(píng)估，重點(diǎn)查看臺(tái)賬資料、操作流程、公開(kāi)公示等，進(jìn)一步規(guī)范制度執(zhí)行落實(shí)，確保貫徹執(zhí)行到位。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威懾力。
（三）加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的全程監(jiān)督管控。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)管，大力推行事前備案、事中監(jiān)督、事后回訪等機(jī)制，全程參與征地拆遷，著力構(gòu)建征地拆遷工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決查處征地拆遷工作發(fā)生的違法違紀(jì)案件，切實(shí)保障被征地拆遷權(quán)利人的合法利益。
（四）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、安全生產(chǎn)等政策法律法規(guī)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上述政策法律法規(guī)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處并糾正落實(shí)過(guò)程中的違法違紀(jì)等行為，督促政府相關(guān)部門(mén)建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，推進(jìn)資源集約高效使用、水資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)。
二、集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，促進(jìn)依法行政
（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。把國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量管理、治安管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，督促行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)。繼續(xù)開(kāi)展行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件責(zé)任追究工作，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法中、辦事不公、失職瀆職、等行為。
（二）規(guī)范基層行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行。督促鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等工作。建立健全執(zhí)法信息公開(kāi)、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度，積極推行行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公示、罰繳分離，開(kāi)展行政執(zhí)法電子監(jiān)察，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高基層行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）建立規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn)。選取部分鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)，建立一批規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展專題調(diào)研，了解掌握基層行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)范基層行政執(zhí)法工作試點(diǎn)，努力探索從機(jī)制上解決問(wèn)題的方式方法。
三、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、物資設(shè)備采購(gòu)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、住建、交通、水利、城管、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，實(shí)行全過(guò)程有效監(jiān)管。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理。積極推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府投資建設(shè)工程電子招投標(biāo)全覆蓋。同時(shí)向其他招投標(biāo)領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)管控。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和非法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
抓好綜治維穩(wěn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是關(guān)鍵。我把綜治維穩(wěn)工作作為局重點(diǎn)工作來(lái)抓，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主抓手，常抓不懈。局黨總支會(huì)堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次全局社會(huì)治安情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)綜治工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。局綜治辦每月召開(kāi)一次專題會(huì)議，每半月召開(kāi)一次社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)，研究把握特點(diǎn)和規(guī)律，制定對(duì)策和措施，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。局屬各單位從強(qiáng)化工作責(zé)任制入手，定期分析治安形勢(shì)，采取有效措施，狠抓組織落實(shí)。年初，我與局屬各部門(mén)、各單位簽訂綜合治理責(zé)任書(shū)，各部門(mén)、各單位層層分解任務(wù)，量化指標(biāo)，落實(shí)綜合治理工作目標(biāo)任務(wù)。為使綜治措施真正能夠落到實(shí)處，我局嚴(yán)格實(shí)行綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的有關(guān)措施和辦法，對(duì)綜治工作責(zé)任不實(shí)、社會(huì)治安狀況不好的部門(mén)、單位實(shí)行一票否決，保證了綜治責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)了綜治工作的深入發(fā)展。
二、廣泛開(kāi)展法制、綜治宣傳和依法治理工作。
為增強(qiáng)公民的意識(shí)，調(diào)動(dòng)公民學(xué)法、用法的熱情，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法制輿論氛圍，今年我局開(kāi)展了一系列有規(guī)模、有影響、效果好的普法活動(dòng)。一是年初在全市“千名干部送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，我局購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍二百多本，派出三名干部進(jìn)駐文坊鎮(zhèn)虹橋進(jìn)行宣傳，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法規(guī)，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)，極大地激發(fā)了廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的主動(dòng)性；二是開(kāi)展了房地產(chǎn)法規(guī)宣傳月活動(dòng)。在主要街道、各物業(yè)小區(qū)、各開(kāi)發(fā)企業(yè)售樓處共展出圖文并茂的宣傳圖板60余塊，同時(shí)出動(dòng)宣傳車，設(shè)立咨詢臺(tái)，散發(fā)宣傳資料2千余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢近萬(wàn)人次。
三、正確處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問(wèn)題及，消除不穩(wěn)定因素。
我局今年主要房屋拆遷工作是東門(mén)貨場(chǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目，其他還有遺留的和準(zhǔn)備動(dòng)工的拆遷項(xiàng)目近二十處，都存在很多不穩(wěn)定因素。對(duì)此我局把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)工作，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。在拆遷工作中堅(jiān)持定期排查調(diào)處制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工作發(fā)展。按照“屬地管理”原則和“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的總體要求，對(duì)排查出的矛盾糾紛，分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處。對(duì)于,制定應(yīng)急方案,研究處置辦法,形成了反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。今年來(lái)，全市未發(fā)生因矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的重大治安事故和問(wèn)題。
四、針對(duì)社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用。
流動(dòng)人口管理、已成為新形勢(shì)下社會(huì)治安工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我局在這些方面進(jìn)行了積極的探索，因地制宜，突出重點(diǎn)，有效地消除了影響社會(huì)治安的隱患。在流動(dòng)人口管理方面，我局主要有房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)兩大塊，按照社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”原則和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)落實(shí)流動(dòng)人口管理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范了流動(dòng)人口管理工作。
