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時(shí)間：2022-05-10 11:17:32
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1、積極營造創(chuàng)建宣傳氛圍。各村（居）、各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳措施和方式，多層面、多方位地宣傳食品安全地區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)容和意義，積極營造全社會(huì)了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
2、扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作重點(diǎn)。進(jìn)一步完善食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，量化創(chuàng)建指標(biāo)。加強(qiáng)部門的溝通協(xié)作，針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)專項(xiàng)整治，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作
1、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，強(qiáng)化考核力度，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用。
2、拓展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店規(guī)范化建設(shè)的督查指導(dǎo)。
三、加大環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度
一是嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)。對食品小作坊逐戶建立監(jiān)管檔案，完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。
二是加強(qiáng)生豬屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續(xù)推進(jìn)“全市千村百鎮(zhèn)市場工程”。實(shí)行各村以食品為主的消費(fèi)品連鎖超市和連鎖農(nóng)家店全覆蓋，改善農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村消費(fèi)水平。
四是繼續(xù)強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。抓好餐飲業(yè)功能用房設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關(guān)鍵點(diǎn)。做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)單位的餐飲保障工作，預(yù)防和控制食物中毒事故和食源性疾患發(fā)生。
四、扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治
1、繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。抓住主要環(huán)節(jié)，重視源頭監(jiān)管，以糧、油、肉及肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)，集中整治小企業(yè)、小作坊、加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)、家宴服務(wù)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步擴(kuò)展小豆腐坊整治成果，全面推動(dòng)“五小”行業(yè)整治。加大對學(xué)校食品及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的監(jiān)管力度，集中整治校園周邊飲食環(huán)境。實(shí)行食品市場經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法取締無照經(jīng)營。
2、繼續(xù)保持食品市場整治高壓態(tài)勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題，要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團(tuán)伙和首惡分子，違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，要嚴(yán)厲打擊。
五、提高食品安全綜合監(jiān)管效能
1、強(qiáng)化食品安全責(zé)任制落實(shí)。各村、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任，將食品安全工作納入全年工作目標(biāo)考核。鎮(zhèn)食安辦將對食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、措施落實(shí)等實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、跟蹤督查。
（二）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將食品安全工作作為各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對發(fā)生重大食品安全事故的，在綜合性評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行一票否決。制訂定期巡視檢查、考核考評(píng)等辦法，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，嚴(yán)肅查處失職瀆職、監(jiān)管不力等行為。
（三）健全舉報(bào)查處機(jī)制。健全食品安全舉報(bào)受理、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制。加大對食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳，暢通食品安全舉報(bào)投訴渠道，簡化工作流程，對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。
（四）健全輿情監(jiān)測與信息機(jī)制。健全食品安全輿情監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。完善信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度，及時(shí)掌握研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（五）健全應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范完善各成員單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提應(yīng)急處置能力和水平。
（六）健全誠信管理機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育。制訂出臺(tái)食品安全誠信監(jiān)督管理辦法，完善食品安全信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案和“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。
（七）完善基層食品安全管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任，將食品安全工作納入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。發(fā)揮村（居）食品安全信息員、協(xié)管員作用，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好日常管理、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。
二、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，提升食品安全保障水平
（八）強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的安全隱患。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)（獸）藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)（獸）藥經(jīng)營登記備案和毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加大對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等的監(jiān)管力度，明確并落實(shí)市場開辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營市場管理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。
（九）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備食品安全管理員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等制度以及產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
（十）增強(qiáng)基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)各成員單位食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大政策支持和投入力度，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式，明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。
（十一）提檢驗(yàn)檢測能力。統(tǒng)一制訂實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享，監(jiān)督抽檢覆蓋各鎮(zhèn)（街道）及大宗食品、風(fēng)險(xiǎn)食品。制定量化考核管理辦法，對各監(jiān)管部門計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。積極推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合，科學(xué)確定其功能定位和責(zé)任分工。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，提檢驗(yàn)檢測能力。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)第三方檢測機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一制訂實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量，提系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果以及監(jiān)管信息，提出預(yù)警信息和對策建議。
（十二）加快推進(jìn)食品安全信息化。依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提工作效率。積極參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與
（十三）開展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織好2013年食品安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，提公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。
（十四）強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，2013年各級(jí)監(jiān)管人員每人至少參加40小時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化對食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（十五）支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問題，及時(shí)反饋措施和結(jié)果。
（十六）發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。
（十七）發(fā)揮食品安全專家作用。制訂出臺(tái)《區(qū)食品安全委員會(huì)食品安全專家聘任管理辦法》，組建食品安全專家?guī)?，充分發(fā)揮食品安全專家在政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
四、實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出問題
（十八）實(shí)施畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，深入開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)提畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)對規(guī)?；B(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%（由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處牽頭組織實(shí)施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締各類私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%（由服務(wù)業(yè)發(fā)展局牽頭組織實(shí)施）。
（十九）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)。針對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品、花生等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提到60%以上；“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證的比率提到50%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提到50%以上，建立省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)1個(gè)，從源頭上保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、海洋與漁業(yè)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施）。
（二十）實(shí)施食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施）。
（二十一）實(shí)施食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。以食品供貨商為重點(diǎn)，加強(qiáng)對食品經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所的調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范食品市場，嚴(yán)懲違法犯罪。制訂食品銷售攤販監(jiān)督管理辦法，實(shí)施“掛牌經(jīng)營、實(shí)名登記、信息公示”等制度，食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到60%以上（由工商分局牽頭組織實(shí)施）。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。
認(rèn)真深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲、衛(wèi)生等監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”的精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，切實(shí)把食品安全工作擺上重要位置來抓，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分干領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全食品安全工作責(zé)任制，形成部門合力齊抓的局面，著力解決食品安全監(jiān)管中存在的問題和漏洞。
堅(jiān)持以推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)為目標(biāo)。一是建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，按照食品安全監(jiān)管部門的職能分工，落實(shí)食品安全部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，崗位責(zé)任制和監(jiān)督管理責(zé)任制，完善縱向到底，橫向到邊，責(zé)任到人，工作到位的責(zé)任機(jī)制。二是積極依托“百鎮(zhèn)連鎖超市，千村放心店”工程建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，把“千村放心店”的建設(shè)納入農(nóng)村規(guī)劃，加快各行政村的“四位一體”建設(shè)步伐，努力推進(jìn)農(nóng)村其他食品商店的優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營。三是不斷完善基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，形成一支具有多種功能和作用的村級(jí)監(jiān)督員隊(duì)伍。健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)村食品市場。
二、建立長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)。
按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，突出源頭治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市安全，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參與“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，努力申報(bào)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。二是建立農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入制度，努力提高消費(fèi)者的食品安全系數(shù)。三是以餐飲業(yè)為主的“五小”行業(yè)整治為抓手，進(jìn)一步完善有證飲食的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)決取締無證飲食攤店，加強(qiáng)霍亂預(yù)防工作，認(rèn)真做好鎮(zhèn)內(nèi)重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保重大活動(dòng)食品安全。四是加強(qiáng)對食品流通經(jīng)營領(lǐng)域的檢查，組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步提高食品經(jīng)營者的自律意識(shí)。五是以餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食品安全為監(jiān)管重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理。六是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的督查和檢測，嚴(yán)格整治或取締不符合食品安全加工企業(yè)和食品加工小作坊。七是深入開展專項(xiàng)整治工作，要根據(jù)上級(jí)部門的整治安排，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品，食品生產(chǎn)企業(yè)，食品流通領(lǐng)域，餐飲食堂，無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的專項(xiàng)整治工作，保障人民群眾的消費(fèi)安全和身體健康。
在落實(shí)措施上：一是周密部署，制定詳盡的方案，提出工作要求；二是加大案件查辦力度，今年每個(gè)工商所辦理食品案件不少于5件，以案件查辦促管理到位，活動(dòng)深入開展；三是認(rèn)真分析、總結(jié)，提升整治工作效果。
二、大力開展食品安全示范店活動(dòng)。
制定全市此項(xiàng)活動(dòng)方案意見，明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要求和創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)間，在全市認(rèn)定一批示范店，發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用，促進(jìn)經(jīng)營者自律。
三、加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍執(zhí)行力。
隨著監(jiān)管體制的改革，監(jiān)管制度、方式都發(fā)生變化，相關(guān)法律法規(guī)也隨之修改，監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管人員的任務(wù)更加繁重，知識(shí)迫切需要更新。因此，2014年要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、采取集中學(xué)習(xí)，現(xiàn)場指導(dǎo)等方式對基層監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高食品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)我市食品監(jiān)管水平的提高，確保我市食品市場安全。
四、加大法律宣傳力度。
二、工作目標(biāo)
（一）健康管理服務(wù)
1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級(jí)要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級(jí)健康管理服務(wù)聯(lián)合體。
2、提高健康管理重點(diǎn)人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達(dá)到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)50%以上。
（二）重點(diǎn)疾病防控
1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標(biāo)準(zhǔn)成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計(jì)數(shù)小于500/ul的標(biāo)準(zhǔn)）。
2、結(jié)核病防治。免費(fèi)篩查疑似結(jié)核病病人1575人，免費(fèi)治療肺結(jié)核病人373人。
3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴(kuò)大化療7000人次，規(guī)范免費(fèi)救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調(diào)查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。
4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)、適地增加預(yù)防接種點(diǎn)。（宜昌下達(dá)指標(biāo)為增加2個(gè)接種點(diǎn)）
5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴(yán)重精神障礙患者2100人。
6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。
7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報(bào)告率達(dá)95%。
8、疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)正常運(yùn)行率100%，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。
（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)100%。
2、積極爭創(chuàng)第一批省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。
3、加強(qiáng)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
（四）食品安全保障
1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項(xiàng)次樣品檢測任務(wù)，食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時(shí)發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項(xiàng)次樣品檢測任務(wù)。
2、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測及信息報(bào)送工作，更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。
三、工作措施
（一）繼續(xù)實(shí)施疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”
1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化多部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。
2、積極推進(jìn)疾病防控體系建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護(hù)意見，健全完善疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)體系和工作機(jī)制。不斷完善疾控工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理，強(qiáng)化健康危害因素監(jiān)測和干預(yù)，提高衛(wèi)生檢測社會(huì)化服務(wù)水平。
3、繼續(xù)加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)人才的更新與引進(jìn)，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實(shí)施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機(jī)構(gòu)崗位練兵大比武活動(dòng)，全方位開展全員崗位培訓(xùn)，大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強(qiáng)化健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力建設(shè)，努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和責(zé)任團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和村級(jí)疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。
（二）逐步推進(jìn)健康管理工作
探索健康管理運(yùn)行機(jī)制。加快健康管理專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)健康管理中心能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持，探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持，探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總額預(yù)付、費(fèi)用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，發(fā)展社會(huì)力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)合保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障合力，加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。
（三）深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制重點(diǎn)工作
1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進(jìn)“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實(shí)艾滋病病人和感染者“主動(dòng)監(jiān)測、分級(jí)診療、定點(diǎn)救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式，強(qiáng)化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù)，擴(kuò)大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進(jìn)“五擴(kuò)大六加強(qiáng)”和“四免一關(guān)懷”措施，進(jìn)一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。
2、加強(qiáng)結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前“醫(yī)防合作、分級(jí)診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作，進(jìn)一步落實(shí)患者治療管理、疫情監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，全面提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上，肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。
3、落實(shí)血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實(shí)《血吸蟲防治條例》，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實(shí)晚血病人規(guī)范免費(fèi)救治工作。進(jìn)一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲病目標(biāo)。
4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補(bǔ)”和“四項(xiàng)整頓”，鞏固預(yù)防接種專項(xiàng)整治和規(guī)范管理年活動(dòng)成果。落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種政策，免費(fèi)接種覆蓋率達(dá)100%；實(shí)施消除麻疹行動(dòng)，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)宣傳教育，普及預(yù)防接種知識(shí)，規(guī)范接種行為。加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作。加強(qiáng)全市二類疫苗規(guī)范管理，推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。進(jìn)一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴(yán)防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地?cái)U(kuò)散蔓延。強(qiáng)化傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告工作，針對重點(diǎn)傳染病及時(shí)開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實(shí)驗(yàn)室診斷率。加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促教育部門落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。
6、加強(qiáng)地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強(qiáng)化地方病防治監(jiān)測體系建設(shè)，有效落實(shí)防治干預(yù)措施，推進(jìn)消除重點(diǎn)地方病危害的工作進(jìn)程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點(diǎn)人群的寄生蟲病防治工作。落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對35歲以上人群實(shí)行首診測血壓制度。
7、加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)部門的責(zé)任，依法推進(jìn)精神衛(wèi)生工作。強(qiáng)化精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動(dòng)精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時(shí)為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。
8、加強(qiáng)“四大衛(wèi)生”工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測和報(bào)告，提高監(jiān)測方案的科學(xué)性和監(jiān)測覆蓋面。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。
（四）及時(shí)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，盡快落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)的《全國疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》。督促指導(dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。
2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，加強(qiáng)全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。
3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)月評(píng)估、季會(huì)商、年總結(jié)制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，利用國家輿情監(jiān)測平臺(tái)科學(xué)監(jiān)測分析輿情，充分利用輿情評(píng)論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持，進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通。
（一）開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)。建立農(nóng)用地分類管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類別劃分。強(qiáng)化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級(jí)下達(dá)的耕地安全利用（含治理修復(fù)）任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營基本達(dá)到100%。嚴(yán)格獸藥經(jīng)營許可,完善獸藥追溯平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)二維碼追溯管理。根據(jù)國家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，推進(jìn)全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)測。健全糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存加工銷售服務(wù)體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標(biāo)糧食處置企業(yè)名錄庫，推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用。積極推進(jìn)“中國好糧油”行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴(yán)格畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫。全面實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理，嚴(yán)厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場活禽銷售監(jiān)管，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺(tái)的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到77%。（縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)和等級(jí)評(píng)定，實(shí)施“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，落實(shí)索證索票等制度。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，依托第三方機(jī)構(gòu)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展線上監(jiān)測，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施送餐封簽，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)覆蓋范圍，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴(yán)查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權(quán)，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實(shí)食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴(yán)厲打擊各類不法經(jīng)營行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)（幼兒園）食堂建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理與服務(wù)規(guī)范，學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達(dá)到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開，建立家長委員會(huì)參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍。推進(jìn)落實(shí)校園周邊食品銷售承諾和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，嚴(yán)厲打擊無證無照從事食品經(jīng)營等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定，組織實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開展保健食品知識(shí)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，加強(qiáng)直銷管理、規(guī)范廣告宣傳，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加，標(biāo)簽說明書宣稱疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。（縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達(dá)99%以上。加強(qiáng)奶站、運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運(yùn)輸市場秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，原輔料管控率、自檢自控率達(dá)到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘Α＃h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)把好進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格豬肉制品監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情傳入。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法渠道進(jìn)口和走私行為。加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉的運(yùn)營管理，實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲链a”銷售，推進(jìn)“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。（縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）開展示范創(chuàng)建行動(dòng)。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級(jí)食品安全縣和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達(dá)到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、提升食品藥品安全治理能力
（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和應(yīng)用。（縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化過程嚴(yán)管。加強(qiáng)食品集中交易市場監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息?？茖W(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測，提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，切實(shí)提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約和信息共享機(jī)制，適時(shí)召開部門間會(huì)商會(huì)議，定期分析通報(bào)抽檢監(jiān)測結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別達(dá)到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。（縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)藥品經(jīng)營使用監(jiān)管，加大對藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大等重點(diǎn)品種抽檢力度，加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理機(jī)制，將合理用藥監(jiān)測情況和處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告和分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告能力。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及實(shí)施條例，落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)，繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營、添加非食用物質(zhì)、野生動(dòng)物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專項(xiàng)整治。組織開展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)、藥品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查、“昆侖2020”行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施意見》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實(shí)省疫苗管理聯(lián)席會(huì)議精神，指導(dǎo)督促縣級(jí)層面做好疫苗評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)備，確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評(píng)估。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)疫苗定期檢查制度，及時(shí)處置過期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)全縣疾控機(jī)構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)組織開展疫情防控相關(guān)抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè)，打造品牌方陣，形成品牌效應(yīng)，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺(tái)。（縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進(jìn)電子證書管理。（縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（縣科技局負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)中藥傳承發(fā)展。研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)政策激勵(lì)和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、全面落實(shí)各方責(zé)任
2．落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任。將保障食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)，分級(jí)確定各級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)，并逐級(jí)簽訂食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”，將食品藥品安全分別納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政府綜合目標(biāo)考核。（區(qū)考核辦、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各中心、街道）
3．完善中心（街道）食品藥品安全治理體系。落實(shí)中心（街道）食品藥品安全工作責(zé)任，統(tǒng)籌屬地市場監(jiān)管所、市場監(jiān)管“網(wǎng)格員”、食品藥品安全“四員”食品藥品安全工作。制定食品藥品安全“四員”工作職責(zé)和考核管理辦法，健全中心（街道）食品藥品安全工作目標(biāo)考核體系。（區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各中心、街道）
4．推廣“雙隨機(jī)”抽查。研究制定全區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查計(jì)劃，在食品藥品安全監(jiān)督檢查中，大力推廣
“雙隨機(jī)”抽查和“三查三單”制度。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
5．推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。配合落實(shí)市食藥監(jiān)局風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理在食品藥品監(jiān)管品種、環(huán)節(jié)的全覆蓋，提供精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
6．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化。建立健全食品藥品信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，完善“紅黑榜”制度。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
7．積極開展示范創(chuàng)建。創(chuàng)建各級(jí)各類食品藥品安全（誠信）單位，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。對照蕪湖市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市實(shí)施方案，全面開展自查，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)缺補(bǔ)差，認(rèn)真做好安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建迎檢工作。（區(qū)食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位、各中心、街道）
8．深化“一大三小”整治。加大整治力度，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化按季調(diào)度考核，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，確保完成整治任務(wù)。原則上每個(gè)中心（街道）每個(gè)季度完成1家小作坊、3家小餐飲、1家小藥房整治，全區(qū)每半年完成1家農(nóng)貿(mào)市場整治。（各中心、街道、區(qū)市場監(jiān)管局）
9．強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用管理、生產(chǎn)檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理（自律性檢測）等制度，協(xié)同推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，公開抽檢結(jié)果，強(qiáng)化抽檢發(fā)現(xiàn)問題處置。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）
10．開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊使用高毒農(nóng)藥、瘦肉精、水產(chǎn)品禁用藥物、有毒有害物質(zhì)，濫用抗菌藥，未按規(guī)定實(shí)施病死和病害畜禽無害化處理等違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）
11．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化。全面落實(shí)許可認(rèn)證、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測等各項(xiàng)工作規(guī)范。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理。規(guī)范食品藥品許可（備案）操作流程，嚴(yán)格許可審查和審批結(jié)果公開。加強(qiáng)許可備案現(xiàn)場核查，加強(qiáng)食品藥品許可（備案）跟蹤檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局）
12．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管痕跡化。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和誠信體系建設(shè)，依托市場監(jiān)管平臺(tái)，分級(jí)建立食品藥品監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。全面實(shí)施現(xiàn)場檢查量化分級(jí)，各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對象每年至少量化分級(jí)檢查2次，非重點(diǎn)監(jiān)管對象按計(jì)劃隨機(jī)抽查，原則上每年現(xiàn)場檢查量化分級(jí)不少于1次，量化分級(jí)結(jié)果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施全部上網(wǎng)公開。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
13. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合國家、省、市相關(guān)工作部署，圍繞節(jié)假日、中高考等重點(diǎn)時(shí)段，學(xué)校周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)）等重點(diǎn)問題，疫苗、食用油等重點(diǎn)品種深入開展各類整治。結(jié)合投訴舉報(bào)辦理開展飛行檢查和專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管，加強(qiáng)“小飯桌”食品安全教育和食品安全快檢。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、各中心、街道）
14．加強(qiáng)糧食、進(jìn)出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。推進(jìn)糧食重金屬污染治理，開展庫存糧和收購糧質(zhì)量安全監(jiān)測，防止重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，開展進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和一次性餐飲具消毒單位監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場監(jiān)管局）
15．加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。統(tǒng)籌“國抽”“省抽”“市抽”品種、對象、時(shí)段安排，開展區(qū)級(jí)食品藥品抽樣檢驗(yàn)工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面，提高食品藥品抽檢靶向率。*年，區(qū)級(jí)食品抽檢不低于300組。（區(qū)市場監(jiān)管局）
16．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加強(qiáng)食源性疾病、食品污染及食品中有害因素監(jiān)測，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)藥械（化妝品）不良反
應(yīng)（事件）和藥物濫用監(jiān)測。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、分析工作。（區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場監(jiān)督管理局）17．加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制，修訂應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急水平。發(fā)生食品安全事故或疑似食物中毒時(shí)，積極開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，及時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、各中心、街道）
18．嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督、稽查結(jié)合，在日常監(jiān)督檢查中加大立案查處力度。加強(qiáng)案件協(xié)查和投訴舉報(bào)辦理，落實(shí)食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提升重大活動(dòng)食品安全保障能力，確保重大活動(dòng)食品安全“零差錯(cuò)”。完善食品藥品廣告監(jiān)測查處機(jī)制，加大違法食品藥品廣告查處力度。加強(qiáng)對食品安全侵權(quán)的民事保護(hù)。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
19．打擊違法犯罪。推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、案件移送和信息前輿情應(yīng)對分析等工作銜接機(jī)制，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全違法行為查處率達(dá)100%。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)檢察院、鏡湖公安分局、各中心、街道）
20．加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人員和食品藥品安全“四員”、市場監(jiān)管“網(wǎng)格員”培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。推動(dòng)基層全面深化“六統(tǒng)一”，探索食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化食品藥品監(jiān)管依法行政，規(guī)范投訴舉報(bào)辦理。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）
21．加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程，確保5個(gè)基層所建立檢驗(yàn)室，8個(gè)社區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場建立食品快速檢測室。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民生辦）
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以安全監(jiān)管人員為重點(diǎn)，組織開展《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，為規(guī)范履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。健全完善考培分離制度，全面推行計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提高安全管理水平。
二、抓好化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作
按照市關(guān)于《全市化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問題。年5月底前，列入化工設(shè)計(jì)診斷范圍的企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報(bào)告書。年10月底前，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的整改意見和建議，完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前，組織設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，完成對企業(yè)整改情況的驗(yàn)收。
三、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真貫徹國務(wù)院23號(hào)文件和國務(wù)院安委會(huì)年4號(hào)文件的有關(guān)要求，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定，進(jìn)一步深化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。年底，全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。一是未通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)和申請考評(píng)，確保年底前達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，年底前安全標(biāo)準(zhǔn)化證書到期的企業(yè)，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂、完善和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，自主進(jìn)行診斷、整改和自評(píng)，申請安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是年底前，安全標(biāo)準(zhǔn)化證書仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，在繼續(xù)按體系保持運(yùn)行，確保做到持續(xù)改進(jìn)安全條件的基礎(chǔ)上，按《新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，實(shí)現(xiàn)由原標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)的過度。
四、落實(shí)行政許可制度
（一）抓好建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格落實(shí)新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》，從嚴(yán)審查，嚴(yán)格控制涉及高危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、吸入性有毒氣體的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。
（二）做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為許可的前置條件，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持許可工作預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)提前做好延期準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格審查，從嚴(yán)把關(guān)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。
（三）推進(jìn)使用安全許可工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》，進(jìn)一步做好使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)調(diào)查摸底，逐一確定許可企業(yè)范圍，精心組織，嚴(yán)格審查，按要求完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可工作。
（四）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和易制毒化學(xué)品備案工作。根據(jù)新法規(guī)，調(diào)整工作方案，重新組織企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，嚴(yán)格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管，按要求辦理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)備案；認(rèn)真填報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，做好信息統(tǒng)計(jì)和季報(bào)、年報(bào)工作。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理
（一）加強(qiáng)合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專家對昌華公司進(jìn)行安全診斷檢查，根據(jù)存在的問題和隱患，督促其進(jìn)行安全升級(jí)改造。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施要裝備可靠的自動(dòng)控制、泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。
（三）加強(qiáng)化工裝置拆除和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理工作的通知》要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任，確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中的安全。
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定檢維修工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度，完善落實(shí)檢維修期間的安全制度和措施。
（五）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，組織企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測報(bào)警。
六、強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治
（一）氣體充裝企業(yè)專項(xiàng)整治。配合質(zhì)監(jiān)部門，對氣體充裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、安全制度（規(guī)程）落實(shí)、作業(yè)人員培訓(xùn)、突發(fā)事件處置預(yù)案演練等問題。
（二）加油站油氣回收改造專項(xiàng)整治。會(huì)同環(huán)保部門開展加油站油氣回收專項(xiàng)整治，督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進(jìn)行油氣回收改造工作。
（三）劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營專項(xiàng)整治。會(huì)同公安部門開展劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營專項(xiàng)整治，對企業(yè)依法經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（四）組織開展使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的專項(xiàng)安全檢查。充分利用對使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)實(shí)施安全使用許可的時(shí)機(jī)，對全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底，對相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全。
（五）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，全面清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。
七、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（一）督促指導(dǎo)企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立由主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、診斷、整改、運(yùn)行、自評(píng)制度，形成“規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機(jī)制。
（二）督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開停車和生產(chǎn)異常等重點(diǎn)時(shí)機(jī)，確保有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書面記錄。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。按照總局號(hào)令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，完善并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，建立事故隱患自查自糾和定期報(bào)告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
（四）加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品情況，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置原則，提高現(xiàn)場處置能力；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，要及時(shí)組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓(xùn)并持證上崗。
（五）加強(qiáng)工藝和作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，完善工藝操作法，確保生產(chǎn)過程安全；加強(qiáng)特殊作業(yè)過程安全管理，完善動(dòng)火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場確認(rèn)監(jiān)控制度。
（六）加強(qiáng)承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理，簽訂安全協(xié)議，明確責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用
建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報(bào)、隱患掛牌督辦和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。一是深化專家查隱患制度，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和有固定儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)以及列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報(bào)“診斷性”檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改，對久拖不改的隱患，網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過網(wǎng)格化系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)通報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、相關(guān)安全許可、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案和隱患整改等情況，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。
二、依法行政，切實(shí)履行本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任
（一）整合監(jiān)管資源，提升應(yīng)急處置能力。一要按照“三位一體”實(shí)施方案中有關(guān)部門職責(zé)分工，依托內(nèi)部聯(lián)系會(huì)議制度的有效實(shí)施，整合內(nèi)部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。二要建立鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、企業(yè)食品安全管理員隊(duì)伍，健全村食品安全信息員網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對食品安全協(xié)管員的考評(píng)力度；充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的作用，共享內(nèi)部食品安全信息資源，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的社會(huì)合力和工作的有效性。
（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)施長效監(jiān)管。一是幫助企業(yè)按細(xì)則要求規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境條件；二是督促企業(yè)按生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度；三是對已獲證企業(yè)在強(qiáng)化法人是第一責(zé)任人的同時(shí)，加強(qiáng)獲證后繼監(jiān)管措施，確保取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定合格；四是做好獲證企業(yè)到期復(fù)查換證工作；五是加強(qiáng)獲證企業(yè)遞交年度自查報(bào)告的嚴(yán)格審查工作，按照79號(hào)令的要求，對年度自查報(bào)告不合格的企業(yè)督促其限期整改，對整改后仍然不符合要求的，建議發(fā)證部門取消食品生產(chǎn)許可證資質(zhì)。
（三）繼續(xù)推行“三分監(jiān)管”，提高證后監(jiān)管效能。根據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級(jí)分類分等監(jiān)管規(guī)定實(shí)施總體框架》，結(jié)合總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，按照對全縣食品企業(yè)確定的監(jiān)管等級(jí)及監(jiān)管頻次，制定監(jiān)管計(jì)劃（見附件一），對獲證食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)和小作坊進(jìn)行監(jiān)管，不斷提高日常監(jiān)督管理的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性，努力提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
（四）嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)及使用行為。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為，推進(jìn)食品中食品添加劑備案核準(zhǔn)工作。對企業(yè)（作坊）實(shí)施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達(dá)100%和“四個(gè)相符”，即企業(yè)提交的配料清單、經(jīng)本局核準(zhǔn)的食品添加劑備案表、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中所列的食品添加劑名稱與企業(yè)實(shí)際使用的食品添加劑相符合。嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。
（五）生產(chǎn)條件持續(xù)改進(jìn)及新企業(yè)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。已獲證生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對發(fā)證時(shí)的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求，廠房場所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)條件等環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)。對相關(guān)條件達(dá)不到要求的企業(yè)不予準(zhǔn)入預(yù)審；對新獲證企業(yè)開展證前企業(yè)法人代表約談工作，提高企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和守法生產(chǎn)經(jīng)營觀念。
（六）加強(qiáng)對原輔料資質(zhì)檢查與質(zhì)量評(píng)估。企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)向供貨者索取許可證復(fù)印件和與購進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄；此外，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注原輔料生產(chǎn)企業(yè)的誠信情況，做好安全評(píng)估，如有問題應(yīng)立即跟換原輔料的供給企業(yè)。
（七）認(rèn)真開展食品安全整頓和各類專項(xiàng)整治。做好重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作，加強(qiáng)肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管和治理工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中整治。
（八）做好舉報(bào)投訴處理工作，從嚴(yán)查處各類違法行為。做到事事有著落，件件有交代，及時(shí)反饋相關(guān)信息。
（九）認(rèn)真做好應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的資源準(zhǔn)備。
三、主動(dòng)配合，積極履行行政職能
（一）按規(guī)定上報(bào)年度工作計(jì)劃、專項(xiàng)整治實(shí)施方案、監(jiān)抽計(jì)劃、工作總結(jié)和其他相關(guān)信息，重大問題及時(shí)請示匯報(bào)。
（二）配合其他監(jiān)管部門開展工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)之間無縫對接，互通情況。
（一）衛(wèi)生與計(jì)劃生育工作
加強(qiáng)依法行政工作。為113名獎(jiǎng)扶、9名特扶對象申報(bào)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助及特別扶助；分別受理一、二孩生育登記143、68對，市級(jí)審批1對；“多證合一”工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放母子保健手冊143本。推進(jìn)健康促進(jìn)工作。完成孕前檢查230人；發(fā)放、避孕藥等避孕藥具24910份；上報(bào)藥具不良反應(yīng)、健康問題報(bào)告各10例。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。及時(shí)核實(shí)、更新、反饋流動(dòng)人口信息平臺(tái)，并通過發(fā)放宣傳品、政策咨詢等形式，向流動(dòng)人口送去計(jì)生政策法規(guī)等知識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育力度。開展了7.11、9.25等宣傳教育活動(dòng)；并舉辦優(yōu)生優(yōu)育、中老年健康知識(shí)講座各1期。做好愛國衛(wèi)生工作。積極開展***省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，完成101座農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)。
（二）食品藥品安全監(jiān)管工作
開展餐飲從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)。邀請市級(jí)部門骨干對近70名市場監(jiān)管工作人員、餐飲單位負(fù)責(zé)人及廚師、農(nóng)家宴廚師等執(zhí)法人員及從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。舉辦食品安全事故應(yīng)急演練。8月份，市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練在***順利舉行，市政府、市場監(jiān)督局、市衛(wèi)計(jì)委等200余人共同參與。開展涉食涉藥單位大檢查。開展元旦春節(jié)、“兩節(jié)”（五一、**節(jié)）、夏季、中秋國慶期間食品藥品安全大檢查等5次，有力地整頓了市場秩序。做好**食品安全保障工作。今年6月底完成了***、**等四家餐飲單位透明廚房規(guī)劃建設(shè)，餐飲單位食品安全意識(shí)大幅度提升；并篩選了境內(nèi)**、**等5家旅游推薦餐飲服務(wù)單位；規(guī)范管理**周邊涉食單位，對**外29家大中小型餐飲單位、8家小餐飲單位、62家超市、40家食品小作坊、29家食品攤販進(jìn)行登記，審核發(fā)放小餐飲、小攤販、小超市經(jīng)營證照，并加強(qiáng)定期安全巡查;加強(qiáng)農(nóng)家宴管理，報(bào)備農(nóng)家宴652起，現(xiàn)場指導(dǎo)率100%，有效地預(yù)防了群體性食物中毒事件發(fā)生。
二、2019年工作重點(diǎn)
1、依法行政：開展2019年獎(jiǎng)特扶申報(bào)申報(bào)工作、做好一、二孩生育登記服務(wù)。
2、婦幼保?。和瓿稍星皟?yōu)生健康檢查覆蓋率≥98%，婦女兩癌篩查率≥90%，避孕藥具發(fā)放率≥99%。
3、流動(dòng)人口服務(wù)管理：開展流動(dòng)人口信息采集、技術(shù)服務(wù)、健康體檢等工作，流動(dòng)人口服務(wù)率達(dá)95%以上。
4、生育關(guān)懷：針對貧困兒童、獨(dú)生子女傷殘、失獨(dú)家庭進(jìn)行關(guān)懷幫扶。
5、愛國衛(wèi)生：開展***省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；組織轄區(qū)內(nèi)職工、居民參加無償獻(xiàn)血活動(dòng)。
2．?dāng)U大建設(shè)范圍。在繼續(xù)推動(dòng)乳制品行業(yè)和肉制品行業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)范圍，在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業(yè)中選擇部分企業(yè)進(jìn)行誠信管理體系建設(shè)工作，力爭全年新增一批企業(yè)完成誠信體系建設(shè)工作。
3．扎實(shí)有序推進(jìn)。一是明確開展誠信體系建設(shè)的企業(yè)，各地經(jīng)信部門要結(jié)合本地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展情況，在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業(yè)中推薦1至2家企業(yè)，繼續(xù)組織開展誠信體系建設(shè)工作，企業(yè)名單于4月10日前反饋到我委消費(fèi)品工業(yè)處。二是加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，在省食品工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排下，邀請有關(guān)省級(jí)咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)QB/T4111—2010標(biāo)準(zhǔn)要求，深入企業(yè)幫輔指導(dǎo)，確保幫輔質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)我市誠信體系建設(shè)工作。三是加快我市食品工業(yè)誠信管理體系專家隊(duì)伍建設(shè)，履行評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職能，積極開展評(píng)價(jià)工作，組織專家對已建立誠信管理體系并試運(yùn)行3個(gè)月以上的企業(yè)進(jìn)行符合性及有效性現(xiàn)場評(píng)價(jià)。
4．強(qiáng)化制度建設(shè)。積極研究誠信激勵(lì)制度和失信懲戒措施，加強(qiáng)誠信信息平臺(tái)建設(shè)。通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段，加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作
1．組織參加企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中關(guān)于“進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)”的要求，落實(shí)省、市政府“專人負(fù)責(zé)、持證上崗”的規(guī)定，組織參加全省食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的食品安全培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對我市規(guī)模以上食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗。重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量安全有關(guān)要求、食品誠信體系建設(shè)等。
2．組織參加食品安全師培訓(xùn)班。通過對關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，提升職業(yè)操守，提高理論與實(shí)踐能力，確保企業(yè)從食品原材料、生產(chǎn)和流通全過程的安全，確保企業(yè)有專業(yè)的食品質(zhì)量安全管理人員，為食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑一道食品安全防火墻。
3．組織參加食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓(xùn)。積極組織參加舉辦全省食品企業(yè)誠信管理人員（內(nèi)審員）培訓(xùn)班，有效維護(hù)企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系和日常督查，確保誠信管理體系正常運(yùn)行。
4．建立和完善食品質(zhì)量安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)工作要求優(yōu)先在我市具有食品專業(yè)且教學(xué)條件較好的院校內(nèi)，建立食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)點(diǎn)，積極完善軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化師資力量的保障，確保培訓(xùn)點(diǎn)教學(xué)工作的高質(zhì)量和高水平，為我市食品質(zhì)量安全工作搭建培訓(xùn)平臺(tái)。
三、加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1．加大技術(shù)創(chuàng)新力度。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，整合各方力量，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時(shí)期內(nèi)能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)研發(fā)，形成突破，努力提高食品產(chǎn)品技術(shù)含量以及質(zhì)量安全水平。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，積極組織企業(yè)參加新技術(shù)、新產(chǎn)品展洽會(huì)，為企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用搭建平臺(tái)。加快企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建步伐，加大扶持力度，力爭建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
2．推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所的技術(shù)優(yōu)勢，整合“政產(chǎn)學(xué)研金”各方面資源，力爭在生物制造、功能性食品研發(fā)、新型食品包裝材料開發(fā)等方面建立協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，并積極發(fā)揮平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)高端化上的作用。
四、加快推進(jìn)食品行業(yè)品牌建設(shè)工作
1．大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域和企業(yè)品牌意識(shí)，依靠樹品牌、創(chuàng)名牌、講誠信開拓市場，提高企業(yè)的競爭能力。爭取我市食品行業(yè)全年新增一批國家級(jí)、省級(jí)知名品牌和馳名商標(biāo)。
