時間：2022-10-16 06:13:52
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二、成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：羅云利（黨支部書記兼校長）
副組長：何晶（黨支部副書記兼工會主席）
勤力（春城派出所所長、學(xué)校法制副校長）
孔祥軍（春城派出所民警、學(xué)校法制輔導(dǎo)員）
何巨人（關(guān)工委主任、學(xué)校關(guān)愛團）
組員：崔壽燕(后勤主任)
王慶華（教導(dǎo)主任）
張微微（大隊輔導(dǎo)員）
各班班主任。
三、工作要求及措施：
2、進一步完善管理、規(guī)范辦學(xué)，使法制學(xué)校走向成熟。加強學(xué)校法制教育，重視整個教師隊伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表，明確法制學(xué)校的崗位職責(zé)和有關(guān)制度，健全完善法制學(xué)校的組織網(wǎng)絡(luò)，建立、健全臺賬，使法制學(xué)?？茖W(xué)化、系統(tǒng)化、透明化。
3、分層對學(xué)生實施法制系化教育
分層次對學(xué)生實施法制教育，真正把法制教育具體化、實效化。小學(xué)低段結(jié)合思品課、晨會課、日常行為規(guī)范，對學(xué)生進行通俗易懂的法律常識教育。中、高段學(xué)生每學(xué)期上一堂法律知識講座。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生初步了解《國旗法》、《國徽法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《國防法》、《道路交通管理條例》等，中高段學(xué)生還應(yīng)了解我國法制建設(shè)內(nèi)容和依法治國的基本方針。
4、積極開展形式多樣，內(nèi)容豐富的法制實踐教育活動
為了增加學(xué)生的法律知識，取得法制教育的效果，鞏固理解法制教育的內(nèi)容。組織學(xué)生開展法律知識競賽，法制演講賽，召開以法律法規(guī)知識為題材的主題班隊課。充分利用宣傳陣地、紅領(lǐng)巾廣播站播出法律專稿，板報定期出法制教育專欄。
5、強化對后進生的幫教工作
重視做好學(xué)業(yè)成績還暫時落后學(xué)生的幫教工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教學(xué)工作的正常開展。教師首先應(yīng)努力學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新的，科學(xué)的教學(xué)觀念和手段，堅信每一位學(xué)生都是天才，每個學(xué)生的學(xué)習(xí)類型是不一樣的，那么我們教師的教學(xué)方法是否也可以豐富一點呢？同時，在班級中發(fā)動學(xué)生，開展“一幫一”活動，可設(shè)置進步獎、最大進步獎，讓后進生也感受成功的喜悅。
6、把法制教育與學(xué)生的日常行為規(guī)范教育緊密結(jié)合起來
通過學(xué)校的法制教育，以增強學(xué)生遵紀(jì)守法意識，自覺遵守《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為根本目的。通過對《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，使學(xué)生自然養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。在學(xué)校開展做規(guī)范生、爭規(guī)范小隊、創(chuàng)規(guī)范班級，要求學(xué)生做到“靜、凈、輕”。
7、加強學(xué)校治安綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境，是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長的重大問題，也是搞好治安綜合治理、維護社會政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。學(xué)校定期與不定期對校園及周邊治安進行專項整治活動，對學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進行全面的排查，重點排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，措施是否得力，教育是否落實，設(shè)施是否過關(guān)，特別是要對學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位進行全面的檢查。促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。
8、以家長學(xué)校、社區(qū)為依托，把法制教育與家庭教育、社區(qū)教育有機結(jié)合起來
2、進一步加強學(xué)校安全知識教育。要堅持安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合的原則，重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識資源，利用學(xué)校的各種宣傳場所和設(shè)備，增強安全意識，使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識，提高自防自救自護能力。
3、加強安全管理。繼續(xù)加強學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學(xué)校安全工作，做到期初有布置、有計劃，期中有檢查、有督促，期末有評比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項安全事故的發(fā)生。
4、通過學(xué)校宣傳欄、廣播、家長學(xué)校等陣地和學(xué)生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長和廣大人民群眾，使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學(xué)校創(chuàng)造一個安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進學(xué)?！耙婪ㄖ涡＃ⅰ⒁婪▓?zhí)教工作。
1、各校要加強學(xué)校法制教育，重視整個教師隊伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范?；顒印猿忠詣?chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進依法治教進程。首先，各校要進一步完善各項規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開”為載體，扎實推進學(xué)校民主法制建設(shè)，深入解決社會熱點難點問題。
三、加強學(xué)校治安綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
具體要求：
一、進一步明確法制教育的必要性和其作用。
隨著社會上違法犯罪驚人的低齡化，法制教育在德育領(lǐng)域中的必要性顯得尤為突出，而學(xué)生的違法犯罪是一種相當(dāng)復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其發(fā)生的原因涉及學(xué)生本人、家庭、學(xué)校、社會等方方面面。學(xué)校教育中是否實施科學(xué)的法制教育，家庭各成員是否能對其進行積極的正面領(lǐng)導(dǎo)，社會特別是學(xué)生所處社區(qū)是否能為學(xué)生創(chuàng)造一種良好的環(huán)境，都決定著學(xué)生對法律法規(guī)以及社會公德的遵守狀況，而在這些諸多影響學(xué)生的法律意識的因素中，法制教育所能帶來的作用是相當(dāng)巨大的。
通過法制教育，我們可以使學(xué)生了解最基本的法律常識，形成初步的法制觀念和遵守法律的習(xí)慣。通過家長學(xué)校對家長進行必要的指導(dǎo)，使家庭成員與學(xué)校同時進行該方面的教育。通過學(xué)生，指導(dǎo)他們進行普法宣傳，從而為學(xué)生營造一種文明的社會氛圍，進行環(huán)境教育，所有這些都必須通過法制教育來實現(xiàn)。
因此，每一個教育工作者，特別是每一位老師、每一位班主任、輔導(dǎo)員必須充分認(rèn)識法制教育在學(xué)生德育中的重要作用，并扎實有效地展開法制教育，從而有效地限制學(xué)生違法犯罪事件的發(fā)生。
二、法制教育對象及教育內(nèi)容。
學(xué)校法制教育的主要對象為在校學(xué)生，以及學(xué)生家長、教育內(nèi)容為：小學(xué)各學(xué)科教材中的法制教育素材；《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》的內(nèi)容中也容納了很多的教育材料?！额A(yù)防未成年人犯罪法》等各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及與學(xué)生生活密切相關(guān)的如《交通法》、《教師法》。
三、教育步驟及方法。
法制教育是一項長期的復(fù)雜的過程，必須有精細的計劃和嚴(yán)密的實施以及規(guī)范的過程管理，并配套齊全的制度予以保障。
1、行為規(guī)范教育。
本學(xué)期我校法制教育可先從《守則》和《規(guī)范》為切入口，通過《守則》和《規(guī)范》的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的守紀(jì)習(xí)慣，要求各個學(xué)生能記、會背、能對照、會執(zhí)行，同時利用電視臺、廣播站、黑板報等宣傳陣地進行有關(guān)學(xué)校課間、午間紀(jì)律、就餐紀(jì)律、放學(xué)紀(jì)律等各項規(guī)定的宣傳,讓學(xué)生懂得守紀(jì)是守法的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)并自覺遵紀(jì)守法。
2、法律常識教育。
對學(xué)生進行于之密切相關(guān)的有關(guān)法律常識的教育?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教師法》、《治安管理處罰條例》等等。要讓學(xué)生清楚地知道秘書應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任，自己所擁有的權(quán)利。
3、遵守法律、法規(guī)及社會公德的養(yǎng)成教育。
通過法律常識的教育，接下來就可以明確地向?qū)W生指出，什么可以做，什么不可以做，知道法律、法規(guī)有法律的約束力和強制力，要學(xué)會對自己行為的控制。
4、樹立自尊、自律、自強意識。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校依照教育的法制規(guī)定，對師生及社會進行法制知識宣傳，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步增強我校全體師生的法律素質(zhì)和依法辦事的意識，提升廣大師生員工的法律素質(zhì)和自我保護能力，能學(xué)以致用，知道運用法律保障自己的合法權(quán)益。
三、工作要點
1、建立科學(xué)有效的運行機制。
我校在保證正常教學(xué)的基礎(chǔ)上，將進一步建立健全法制宣傳教育的責(zé)任機制，把法制宣傳教育工作的責(zé)任層層分解到各部門、各年級，并把此項工作作為學(xué)?？己说囊豁椫匾獌?nèi)容。本年度，學(xué)校將組建以校長胡偉為組長，法制副校長為副組長，行政其他成員和各辦公室主任為主要成員的“學(xué)校法制教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過建立檢查監(jiān)督機制，將定期和不定期檢查法制宣傳教育工作的開展情況。
2、完善各項制度，不斷增強全體教師的法制意識。
（1）“五五”普法以來，為了進一步推動我校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的水平，我們首先要強化校級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加大培訓(xùn)力度，進一步提高管理人員依法行政的意識和能力。
（2）把教師學(xué)法納入繼續(xù)教育的范疇，通過多種形式、渠道，加強全體教職員工對社會主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)更新教育理念，轉(zhuǎn)變教育觀念，強化依法治校、依法施教的意識。
（3）進一步細化和完善學(xué)生管理制度，強化班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理不良苗頭，防微杜漸，把違法違紀(jì)率降到最低限度。
3、加強普法隊伍建設(shè)，形成法制宣傳教育的合力。
建立必要激勵機制，穩(wěn)定和擴大法制宣傳教育工作隊伍，不斷加強法律基礎(chǔ)知識和新法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法制宣傳教育隊伍的政治素質(zhì)，并從實際出發(fā)，開展不同對象、不同類型、不同形式的培訓(xùn)教育，加強學(xué)習(xí)交流，不斷提高法制宣傳教育工作者的法律知識和管理指導(dǎo)水平。
主動爭取司法、公安部門的大力支持和密切配合，建立和完善學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的法制教育體系，形成全社會都關(guān)心支持教育事業(yè)，關(guān)心青少年健康成長的良好社會氛圍，進一步探索建立學(xué)校綜合執(zhí)法機制，依法維護教師的學(xué)生的合法權(quán)益。
4、多渠道開展普法教育活動。
（1）組織學(xué)法，增強法制意識
學(xué)法，懂法是守法的前提，加強學(xué)習(xí)，是普法工作的基礎(chǔ)。為此，我校將與教育教學(xué)有關(guān)的法律法規(guī)搜集整理出來，根據(jù)不同的對象進行有選擇有重點地學(xué)習(xí)，學(xué)校教師要學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《新義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)，使廣大教師依法施教；學(xué)校普法工作者要以《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為學(xué)生宣傳教育的重點，增強廣大學(xué)生的法制意識。
（2）在學(xué)科教學(xué)中滲透法律知識
加強對學(xué)生的法制教育，堅持課堂教學(xué)為主，多種形式并舉，努力做到“四個結(jié)合”：一是法制教育與課堂文化教育相結(jié)合。把法律知識教育列入學(xué)校教育計劃，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。二是把法制教育與德育教育相結(jié)合。在現(xiàn)有思品課、社會課、地方課程中，滲透法制教育內(nèi)容；把法制教育融入學(xué)生的日常行為規(guī)范教育中，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。三是把法制教育與校園文化活動相結(jié)合。開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學(xué)生的興趣和積極性。我們要充分運用學(xué)校櫥窗、板報、廣播站等宣傳陣地開展普法教育。四是法制教育與綜合實踐活動的結(jié)合，加強自護教育，開展形式多樣的綜合實踐活動，調(diào)查、收集社會中由于無知、愚昧而造成的自我傷害事故或他人傷害事件，分析原因，自我對照了解《未成年人保護法》，讓每個學(xué)生能在活動中明白：只有知法懂法，才能進行自我保護，才能健康成長。
（3）開展活動，豐富學(xué)生法律知識
在法制教育的方法上，既要堅持課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合的方式，進一步完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育內(nèi)容，充分發(fā)揮小學(xué)品德與生活課在法制教育中的主渠道作用，又要拓展新的途徑，利用校園網(wǎng)、廣播站、黑板報、法制宣傳櫥窗、法制宣傳展板、法制小報，通過外出參觀、法制講座、觀看錄像、主題隊會、知識競賽等豐富多彩的形式，營造濃厚的法制氛圍，扎扎實實地學(xué)習(xí)并執(zhí)行《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》、《交通管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的條文；構(gòu)建學(xué)校心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立心理咨詢輔導(dǎo)室，從而使學(xué)生的心理問題能得到及時的發(fā)現(xiàn)與矯治；通過“請進來，走出去”的形式實現(xiàn)宣傳教育與司法實踐相結(jié)合，讓學(xué)生從理論上、行為上參與社會責(zé)任與社會義務(wù)的學(xué)習(xí)，達到學(xué)法、知法、懂法、守法和用法的新境界。
（4）加強執(zhí)法制度建設(shè)
加強教學(xué)常規(guī)管理建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，在教師中樹立“教學(xué)中心，質(zhì)量第一”的意識，切實做好“教學(xué)六認(rèn)真”；加強師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“愛生敬業(yè)”師德教育活動，開展行風(fēng)建設(shè)活動；繼續(xù)執(zhí)行校務(wù)公開和教代會制度，進一步完善教職工津貼分配方案，加強學(xué)校民主管理的力度；貫徹《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)校園安全的法律、法規(guī)及規(guī)章，完善各項安全防范措施，積極預(yù)防青少年犯罪和學(xué)生校內(nèi)傷害事故的發(fā)生。
（5）切實落實學(xué)校安全保衛(wèi)工作
進一步加強每日教師的值日制度和門衛(wèi)登記制度，全體教師樹立高度的工作責(zé)任心，杜絕一切不安全因素。各班在開學(xué)初及時做好學(xué)生往返交通方式的登記，教育學(xué)生及家長不乘“三無”車輛，以確保學(xué)生往返途中的安全。
（6）加強溝通，提高普法工作成效
（一）高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨（總）支部的重要議事日程，將普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并作到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r從組織結(jié)構(gòu)上配齊配強工作人員，把法律素質(zhì)較高，基層普法經(jīng)驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認(rèn)真發(fā)揮職能作用，切實給黨委當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制和考核機制，確保各項措施落實到位。
（二）認(rèn)真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃》的文件指示精神，結(jié)合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗，制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計劃。
（三）加強理論研究，為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機制進行調(diào)查研究，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，增強工作的針對性和實效性，推動普法依法治理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。
（四）組織開展以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調(diào)保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內(nèi)容；突出法治文化建設(shè)這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點和發(fā)展極；突出“法治”創(chuàng)建，努力實現(xiàn)以創(chuàng)建帶動普法，以普法促進創(chuàng)建，不斷提高社會法治化管理水平。
（五）加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評，考評結(jié)果納入街道年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據(jù)。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育，提高普法工作的針對性和實效性
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政理念。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，組織五到六次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動，并認(rèn)真做好學(xué)法記錄。結(jié)合工作和形勢需要，就有關(guān)重要政策和法律問題，開展專題法律知識學(xué)習(xí)。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證，充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）強化公務(wù)員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，實行公務(wù)員“每月一學(xué)”制度，全年法律知識培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。堅持和完善法律知識考試考核制度，對公務(wù)員進行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計入年終考核，進一步激發(fā)公務(wù)員學(xué)法、用法的積極性，培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
（三）緊抓青少年法制宣傳教育，培養(yǎng)遵紀(jì)守法習(xí)慣。根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不根據(jù)實際情況制定具體的法制教育計劃，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。積極開辟第二課堂，整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
（四）推動企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提升依法治企水平。針對企業(yè)本身的特點，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律培訓(xùn)。定期開展各種法制宣傳教育主題活動，通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、座談會等形式，開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)各項規(guī)章制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強“企業(yè)職工法制學(xué)?！钡绕脚_建設(shè)，推動企業(yè)職工法制教育落到實處。加強事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓(xùn)，提高他們依法管理、依法辦事的能力。
（五）深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合廣大居民的現(xiàn)實需求，開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊、社區(qū)文化大院的作用，開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓(xùn)，社區(qū)兩委成員集中學(xué)法不少于4次，村民代表集中學(xué)法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
（六）加強外來務(wù)工人員和其他社會群體的法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。完善外來務(wù)工人員服務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機制，做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合，不斷增強外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，對街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等外來務(wù)工人員比較集中的企業(yè)，指導(dǎo)建立外來務(wù)工人員法制學(xué)校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍，通過舉辦法制講座，提供法律服務(wù)等形式，滿足外來務(wù)工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育，使他們懂法守法，更好地融入社會；積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益。
三、立足實際，創(chuàng)新思維，不斷開拓普法依法治理工作新局面
（一）將法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度，積極開展落實“民主生活會”制度，圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)校”、創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動，不段提高法制宣傳教育的實際效果。
1．繼續(xù)認(rèn)真做好刑事、民商事、行政審判工作。刑事審判工作要繼續(xù)貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，維護轄區(qū)的社會治安穩(wěn)定；要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地審理好民商事案件和行政案件，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。主要抓好以下幾方面的工作：
（1）嚴(yán)格審限制度。進一步提高審判效率，必須保證所有的案件在法定的審限內(nèi)審結(jié)，嚴(yán)格各審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作流程考核，絕不允許案件超審限現(xiàn)象的出現(xiàn)。刑事案件當(dāng)年結(jié)案率要達到95%以上，民商事和行政案件當(dāng)年結(jié)案率要達到90%以上，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。
（2）做好案件的調(diào)解、息訴工作。必須把這項工作貫穿于庭前、庭中、庭后等審判活動的整個過程。以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，努力提高案件的調(diào)解、撤訴率，促進社會矛盾的及時有效解決，防止矛盾激化。同時做好判后答疑工作，通過案件宣判后的法律解釋工作，達到息訴罷訪，降低涉訴案件的申訴、上訪率，維護社會的穩(wěn)定。
（3）堅持巡回審判工作。從方便群眾訴訟和普及法律知識的目的出發(fā)，大力開展巡回審判工作，進一步拓寬巡回審判的覆蓋面。
2．要采取切實有效措施加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率。要以開展集中清理執(zhí)行積案活動為契機，妥善解決舊存的執(zhí)行積案，對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，要堅決執(zhí)行到位，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明，申請執(zhí)行人生產(chǎn)、生活確有困難的，要想方設(shè)法幫助解決。要把涉訴特殊困難群眾執(zhí)行救助工作落實到位，使其真正發(fā)揮惠民利民的作用。要進一步完善執(zhí)行工作機制，將執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)納入監(jiān)督管理，防止因責(zé)任不落實、措施不到位造成的執(zhí)行不力問題。以不打法律白條為目標(biāo)，窮盡一切執(zhí)行手段，加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行案件結(jié)案率要達到80%以上。
3.要加大審判監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實我院制定的《錯案和執(zhí)法過錯追究辦法》和《瑕疵案件責(zé)任追究辦法》，進一步完善案件質(zhì)量檔案評查體系，實現(xiàn)案件質(zhì)量檔案的績效化管理，將案件質(zhì)量評查結(jié)果與審判人員的職務(wù)晉升、崗位調(diào)整掛鉤。繼續(xù)在審判監(jiān)督的日?；舷鹿Ψ?，擴大案件質(zhì)量檢查工作的覆蓋面，將所有案件全部納入監(jiān)督管理。將側(cè)重判決結(jié)果的案件質(zhì)量檢查前移至庭審環(huán)節(jié)、立案審查環(huán)節(jié)，使案件在法院的每一個環(huán)節(jié)都受到有效監(jiān)督。認(rèn)真開展“精品案件”評比活動，進一步提高案件審判質(zhì)量。
一、深入貫徹落實十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告，重點學(xué)習(xí)有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實際，找準(zhǔn)加強和改進整體工作的切入點和著力點，把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強公民意識教育，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進一步增強公民的法律意識，積極弘揚社會主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，深入推進“法律六進”各項工作
（三）進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實際，重視案例教育，采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進一步夯實公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點推進“法律進學(xué)?！被顒?。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點，推進法制教育進課堂。加強學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范校”的評比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動學(xué)校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等，加強學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點，大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢，定期進企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會，認(rèn)真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
（六）繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點，全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳，增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起，主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件，對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項機制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗，查找遺漏和不足，制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查，切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機制。
（九）積極組織做好中期檢查各項準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學(xué)法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會，梳理成功的做法，同時找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、弘揚法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
（十）深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識，積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理，為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀(jì)念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點，如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進一步強化市民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實，進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機制，使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度，加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
職業(yè)教育集團是新時期整合職業(yè)教育資源、調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、謀求職業(yè)教育發(fā)展的新舉措，也是職業(yè)教育實現(xiàn)經(jīng)濟服務(wù)職能、走產(chǎn)學(xué)研之路、推動職業(yè)教育規(guī)?；k學(xué)的新模式。職教集團說到底，就是具有獨立法人資格的職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)為了謀求雙贏局面，相互之間以契約或協(xié)議為聯(lián)結(jié)紐帶而形成的一種職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。它屬于一種行業(yè)性組織，是介于政府和事業(yè)單位之間的一種服務(wù)性組織。
職教集團是以高等職業(yè)院校為龍頭，帶動中等職業(yè)院校與一些企業(yè)集團參與其中，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的新型人才，其指導(dǎo)思想是“政府牽頭引導(dǎo)，市場參與其中，高職院校帶動，高校企業(yè)互助，實現(xiàn)雙方共贏”。一般說來，職教集團都具有以下幾個特征：第一，由于職教集團的組建是為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展，因此，雖然職教集團也吸收一些企業(yè)參與，但它不同于一般的企業(yè)集團。第二，職教集團的建立嚴(yán)格遵循“共建與互利共贏”的原則。成員之間以人才培養(yǎng)與成員利益為杠桿，實現(xiàn)各種教育資源與教育信息的集團共享，強調(diào)成員之間的互助互動，以實現(xiàn)互利共贏的局面。第三，集團的組建必然有一龍頭帶動指導(dǎo)，該龍頭單位為集團的核心成員單位。因此，在組建職教集團的過程中，集團內(nèi)部一般都會選擇一所辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽好的高職院校作為其核心和龍頭，在集團的縱向溝通和橫向聯(lián)合中發(fā)揮指導(dǎo)、示范和輻射作用。第四，集團內(nèi)部的管理機制主要是依靠溝通和協(xié)商，在主要活動執(zhí)行過程中，更多的是依靠各個成員之間的溝通與協(xié)商。第五，職教集團的組建是以契約或協(xié)議作為其聯(lián)系紐帶。成員單位以契約作為紐帶，制定集團章程，并在整成的指導(dǎo)約束下，分工合作，互利共贏，共同開展教學(xué)教育活動。第六，職教集團是由多個具有獨立法人資格的單位組成，但其本身一般不具有獨立的法人資格。
二、組建職教集團對于職業(yè)教育發(fā)展的必要性
職教集團最早是在上世紀(jì)60年代的國外興起，在90年代得到了快速發(fā)展，我國的職教集團也是在這一時期開始興起并迅速發(fā)展起來。我國職教集團在發(fā)展過程中，主要形成了以下幾種模式：1.河南模式。河南模式是一種以名牌院校與品牌企業(yè)作為龍頭，聯(lián)合城鄉(xiāng)院校，利用以城帶鄉(xiāng)的方式，實現(xiàn)資源互補，帶動職業(yè)教育的發(fā)展；2.江蘇模式。江蘇模式是一種典型的分段教育模式，它有效的將中職的基礎(chǔ)知識教育與高職的專項技能培訓(xùn)相結(jié)合，利用企業(yè)基地實現(xiàn)人才鍛煉與輸送，促進了職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的雙軌發(fā)展；3.天津模式。天津模式相對來說更為重視校企合作與工學(xué)結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)的資源優(yōu)勢，更好的實現(xiàn)了學(xué)生從學(xué)校到社會的跨越。以上三種職教集團的組建模式是在長期發(fā)展過程中逐步形成，對于職業(yè)教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（一）職教集團的組建有利于教育資源的優(yōu)化整合，是推動職業(yè)教育發(fā)展的需要
目前，我國的職業(yè)教育事業(yè)雖然已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但依然存在譬如條塊分割、資金不足、辦學(xué)規(guī)模小和水平低等制約職業(yè)教育發(fā)展的因素，造成了職業(yè)院校師資薄弱、資金緊張的問題。組建職教集團是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，其目的在于形成“大職教”的理念，打破區(qū)域間的壁壘，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)以弱帶強，資源共享，按照規(guī)?；?、集團化、特色化的路線發(fā)展職業(yè)教育。
職教集團的組建，一定程度上打破了阻礙職業(yè)教育發(fā)展的體制障礙。當(dāng)前，我國的職業(yè)教育存在一些體質(zhì)上的問題，如辦學(xué)條塊分割、多頭管理，職業(yè)院校由教育部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組辦與管理，造成了職業(yè)教育領(lǐng)域院校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)設(shè)施建設(shè)重復(fù)的局面，部分院校教育資源嚴(yán)重不足，但另有一些院校資源閑置，這嚴(yán)重影響了本就不足的職業(yè)教育資源的利用。職教集團的組建，可以實現(xiàn)教育資源的整合與共享。同時，職教集團的組建，也能擴大職業(yè)院校之間合作的廣度與深度。職教集團的成員中包括高職院校和中職院校，它們共同遵循集團章程，目的是實現(xiàn)集團整體的優(yōu)先發(fā)展，打破了校際合作間的體制屏障，院校之間可以加深彼此之間的信任，進而擴展合作的深度與廣度。
（二）職教集團的組建有利于實現(xiàn)校企雙贏，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
職教集團是將人才培養(yǎng)、教學(xué)改革融為一體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，是職業(yè)院校與企業(yè)實現(xiàn)互利共贏的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求。推動職業(yè)教育的發(fā)展，加強校企之間的合作，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展也具有重大的促進作用。
首先，職教集團的組建，有效的加強了職業(yè)院校之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，而企業(yè)的參與，可以為職業(yè)院校提供實訓(xùn)基地，從而提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和實力。同時，職業(yè)院?？梢宰鳛槠髽I(yè)人才輸送的通道，為企業(yè)進行崗前培訓(xùn)和在崗深造等服務(wù)，這樣可以節(jié)省企業(yè)的培訓(xùn)資本。
其次，職教集團的組建，改變了職業(yè)院校與企業(yè)合作的模式，使得二者之間的合作更加的規(guī)范與和諧。職教集團的組建，將過去一校對一企的合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈Ｅc多個企業(yè)集團之間的合作，大大降低了單獨合作所需要的交易成本。同時，職教集團成員之間的合作以集團章程作為溝通與協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，減少了合作過程中可能出現(xiàn)的摩擦，增強了合作的力度，能夠更好的實現(xiàn)校企合作的互利共贏，促進職業(yè)教育和社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。
（三）職教集團的組建有利于提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，是深化職業(yè)教育改革的需要
職教集團的組建，有利于發(fā)揮重點院校的示范和輻射作用。職教集團一般是以一所辦學(xué)質(zhì)量好、社會聲譽高的高職院校作為核心成員帶動集團建設(shè)，而核心院校本身具有雄厚的辦學(xué)實力，其在教學(xué)資源、辦學(xué)思想、師資水平等方面的優(yōu)勢，能夠有效的帶動集團內(nèi)部其他成員校的發(fā)展，改善其辦學(xué)水平和師資水準(zhǔn)，進而提高職業(yè)教育的整體水平和職教集團的核心競爭力。
職教集團的組建，有利于職業(yè)教育領(lǐng)域“雙師型”教師隊伍和院校專業(yè)的建設(shè)。目前，“雙師型”隊伍的建設(shè)已成為院校建設(shè)的關(guān)鍵要素之一。職教集團的組建，為集團成員校之間提供了一個教師交流與培訓(xùn)的平臺，同時，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與一些骨干，在參與進學(xué)校的專業(yè)改革與建設(shè)的過程中，也可以為教師和學(xué)生提供一些實踐過程中的經(jīng)驗。另一方面，職教集團內(nèi)部可以統(tǒng)籌各個院校的專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)集團成員校在專業(yè)設(shè)置上的合理分配，避免專業(yè)的重復(fù)建設(shè)。
三、深化職教集團改革的策略選擇
雖然自上世紀(jì)90年代開始，我國的職教集團得到了快速的發(fā)展，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上的變化，同時在類型上也變得多樣化。然而，在實際的發(fā)展過程中還是存在著一些問題。因此，深化職教集團改革，進一步推動職業(yè)教育的發(fā)展已成為我們研究和思考的重要主題。
（一）充分發(fā)揮政府職能，調(diào)動企業(yè)參與積極性
當(dāng)前，職教集團的建設(shè)存在諸多問題，要解決這些問題，政府起著舉足輕重的作用。首先，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為職教集團的發(fā)展提供政策上的支持。職教集團要改變過去由高職院校牽頭組建的模式，由政府主導(dǎo)，將地方經(jīng)濟與人才培養(yǎng)有機的聯(lián)系起來，這樣可以使得集團運行能夠更好的與地方聯(lián)系，提升集團的發(fā)展?jié)摿Γ煌瑫r，也能更好的激發(fā)企業(yè)的參與積極性，真實的反映企業(yè)的人才訴求。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)功能，對集團辦學(xué)加以統(tǒng)籌，發(fā)揮其信息資源的優(yōu)勢，監(jiān)督指導(dǎo)職教集團的發(fā)展與運行，引導(dǎo)集團辦學(xué)面向社會，搞活機制。另外，政府部門應(yīng)出臺有利于職教集團發(fā)展的一些鼓勵政策，為職教集團的可持續(xù)發(fā)展提供一個良好的外在環(huán)境。
（二）跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)院校，帶動薄弱院校共同發(fā)展
針對邊緣地區(qū)薄弱院校存在的招生難、師資力量差、就業(yè)難等問題，職教集團可以利用跨區(qū)域聯(lián)合的方式，帶動邊遠地區(qū)薄弱院校的發(fā)展。集團在與企業(yè)合作過程中，應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)的需求，依據(jù)各個院校不同的優(yōu)勢和特色確定合作院校，同時利用集團的力量為合作院校制定一個個性化的人才培養(yǎng)層次目標(biāo)，發(fā)揮院校的資源優(yōu)勢，保障人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。這樣，不僅豐富了集團人才培養(yǎng)的層次種類，也能夠有效的帶動邊遠地區(qū)薄弱院校的發(fā)展，實現(xiàn)以強帶弱，以城帶鄉(xiāng)，不斷優(yōu)化邊遠地區(qū)院校的人才培養(yǎng)模式，提升其教育教學(xué)能力，提高集團整體辦學(xué)效益。
（三）構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)機制，提高集團整體辦學(xué)效益
職教集團在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用集團內(nèi)部的教育資源，以提升集團發(fā)展的動力。由于集團是由多個成員校組成，因此，各個成員校之間必然存在著教學(xué)資源與質(zhì)量不均衡的情況，因此構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)機制，實現(xiàn)跨校學(xué)習(xí)與實踐，對于提升集團的整體辦學(xué)效益是十分必要的。針對此情況，職教集團可以采用“1.5+1+0.5”的模式進行建設(shè)，集團內(nèi)部的學(xué)生在本校學(xué)習(xí)一年，考核合格的學(xué)生進入集團的核心學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)實習(xí)半年。這一模式的實踐，可以充分利用重點職業(yè)院校的教育資源，提升薄弱院校的辦學(xué)質(zhì)量，進而改善整個集團的辦學(xué)效益和人才質(zhì)量。同時，要注重建設(shè)集團對外網(wǎng)站，發(fā)展資源共享機制，為集團內(nèi)部學(xué)生的跨校學(xué)習(xí)提供信息便利。構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)機制，實現(xiàn)跨校學(xué)習(xí)，不僅有利于提升各個成員校與集團整體的辦學(xué)效益，同時對于提高集團的知名度和招生工作也有一定的促進作用。
（四）設(shè)計合理的組織管理制度，保障職教集團的規(guī)范運行
職教集團是由多個不同的利益體組合而成的集合體，在運行過程中，如果出現(xiàn)溝通與交流的不協(xié)調(diào)，將會直接影響集團的正常運行，因此，設(shè)計一個合理的組織制度，對于職教集團的運行是必要的。首先，要建設(shè)集團的管理和決策機構(gòu)，是集團的關(guān)鍵部門，掌控集團的領(lǐng)導(dǎo)和決策等功能。其次，要注意設(shè)置三種不同功能的指導(dǎo)委員會。由企業(yè)行會組織牽頭，成員校的相關(guān)專家和企業(yè)骨干參與的專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)委員會，主要作用是根據(jù)市場發(fā)展的人才需要，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)問題；由學(xué)校牽頭，企業(yè)和企業(yè)協(xié)會組織相關(guān)人員參與的教學(xué)改革督導(dǎo)委員會，主要負責(zé)教學(xué)工作的改革運作；由企業(yè)牽頭，成員校和企業(yè)協(xié)會相關(guān)人員參與的就業(yè)指導(dǎo)委員會，主要職責(zé)是指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)工作。這三個委員會的存在，能夠從整體上優(yōu)化集團的內(nèi)部運行機制，使集團的辦學(xué)效益最大化。再次，要建立集團內(nèi)部的管理制度，明確各個成員部門的職能分工，減少合作過程中的不確定性，增強成員合作的默契度。
一、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的歷史沿革
1.經(jīng)驗傳授和學(xué)習(xí)模仿――長者化和圣職化培養(yǎng)階段。職業(yè)的形成與社會分工密不可分，它往往隨著社會分工的出現(xiàn)而形成各種各樣的類型。在原始社會，教育活動和生產(chǎn)勞動緊密結(jié)合，出現(xiàn)所謂“長者即師”“師即長者”。因此，這一階段的教育還不是真正意義上的教育。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，教育成為生產(chǎn)勞動的一個重要分支，并隨之出現(xiàn)學(xué)校和從事教育教學(xué)活動的教師。但是這一轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了漫長的演變，早在西周時期的官府中就出現(xiàn)專門從事教育的大小師。這是一種政治和教育相結(jié)合的體制。另外，秦朝實施“吏即師”“法即教”的教育政策，使得政治與教育的關(guān)系變得更加緊密。到了漢唐，中央及地方官學(xué)中的職位增加到數(shù)十種，這就形成一種“官即師，師即官”的制度，而官職的高低又決定了師職的貴賤。與我國不同的是中世紀(jì)的西方封建社會，宗教是封建統(tǒng)治者的尚方寶劍，僧院、教堂即學(xué)校，而僧侶、神父、牧師即教師。這種東方的“官學(xué)一體”和西方的“教學(xué)一體”形成鮮明的對比。但是，教師職業(yè)的發(fā)展仍然處在非專業(yè)化階段，有很大的隨意性、變動性和不平衡性。
2.封閉式定向培養(yǎng)――教師職業(yè)專業(yè)化的師范教育階段。18世紀(jì)后期，伴隨第一次工業(yè)革命的出現(xiàn)，誕生了現(xiàn)代意義上的義務(wù)教育，其中創(chuàng)辦世界上第一所師資培訓(xùn)學(xué)校的拉薩爾被稱為人類師范教育的奠基者。到了19世紀(jì)，許多西方國家制定了義務(wù)教育法和師范教育法，為師范教育的規(guī)范化發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。同時，各級師范院校也應(yīng)運而生，他們除了對教師進行通識教育外，還對教師進行教育教學(xué)專業(yè)技能的訓(xùn)練，這種專業(yè)化的教育訓(xùn)練能有效地保證教育質(zhì)量的實現(xiàn)。這一時期出現(xiàn)了主要以夸美紐斯、盧梭、斯賓塞等為代表的教育家，他們的教育教學(xué)理論為教師職業(yè)專業(yè)化的形成與發(fā)展指明了方向。這也標(biāo)志著教師真正意義上成為一種職業(yè)被人們所接受，而教學(xué)成為一門科學(xué)也被社會所接納，并進而形成一個較為獨立的體系。
3.開放式非定向培養(yǎng)――教師職業(yè)資格證書階段。“二戰(zhàn)”后，第三次技術(shù)革命對教育提出新的更高的要求，也給教育的發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。這一時期發(fā)展中國家開始實施并逐漸普及義務(wù)教育。那些義務(wù)教育發(fā)展成熟的發(fā)達國家則從延長教育年限上入手改革。這就要求處在各個教育階段的教師不僅要具備淵博的科學(xué)文化知識，而且要經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)化培訓(xùn)。這也意味著教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展步入專業(yè)化和正規(guī)化階段，即開放式非定向培養(yǎng)的第三階段。這一階段要求教師擁有淵博的學(xué)科專業(yè)知識、過硬的專業(yè)技能和深厚的科研造詣。這促使師范性、科學(xué)性、學(xué)術(shù)性的有機融合。為此，師范性的學(xué)術(shù)層次和地位也得到社會的廣泛認(rèn)可。
二、我國師范教育專業(yè)化發(fā)展的必要性
1.我國師范教育改革發(fā)展的需要。基礎(chǔ)教育改革從1999在全國部分省市試點開始，到2005年全面啟動，標(biāo)志著第八次基礎(chǔ)教育課程改革的全面展開。本次課程改革是基于對基礎(chǔ)教育階段課程目標(biāo)的設(shè)定、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變等方面提出的。在這種狀況下，培養(yǎng)教師的各級師范院校就必須適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，開展全方位、多層次的課程與教育教學(xué)改革。在對基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)進行改革的同時，擔(dān)任培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資任務(wù)的師范院校的課程和教育教學(xué)改革也勢在必行，而當(dāng)前這一塊的改革卻顯得滯后，不能與基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)改革相向而行，這不利于教師教育的全面健康發(fā)展。因此，為使基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)改革與師范院校的教師教育課程和教學(xué)改革齊頭并進，我們必須把對師范院校的教師教育課程體系的調(diào)整和修改提到議事日程上。
2.創(chuàng)新教育教學(xué)理念和終身學(xué)習(xí)的需要?！奥殬I(yè)倦怠”是所有社會職業(yè)領(lǐng)域都會出現(xiàn)的現(xiàn)象。研究表明，教師在從事教育教學(xué)工作五至六年后就會出現(xiàn)教學(xué)模式化和程式化現(xiàn)象。如果不通過“回爐重塑”擺脫對舊教育思想、方法、手段、現(xiàn)實利害關(guān)系、心理習(xí)慣定式等方面的功能性固守，就會表現(xiàn)出職業(yè)性格的固執(zhí)己見、職業(yè)結(jié)構(gòu)的墨守成規(guī)、思想的安于現(xiàn)狀以及創(chuàng)造性的萎縮停滯。當(dāng)今社會知識更新周期越來越短，教育終身化、全民化、個性化、大眾化成為人們的共識。師范教育也不再僅僅局限于職前教育，而是更加注重職后培訓(xùn)和提升，盡可能延長繼續(xù)教育的年限，不斷拓展教師職后培訓(xùn)和提升的空間。
3.革除現(xiàn)存課程體系弊端和教育教學(xué)不足的需要。現(xiàn)存的課程體系存在諸多弊端。如專業(yè)過于集中，近似雷同；課程結(jié)構(gòu)過于單一，不夠合理；課程內(nèi)容過時，不能及時更新等。這種課程體系最終導(dǎo)致學(xué)生知識體系不完善，社會適應(yīng)性差，發(fā)展后勁不足。另外，高等師范院校的課程設(shè)置不能很好地體現(xiàn)“師范性”的特點，理論教學(xué)不到位，技能訓(xùn)練不扎實，人文社會科學(xué)知識掌握不全面，課程設(shè)置不能把專業(yè)知識和人文社會科學(xué)知識相結(jié)合，忽視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)；不能很好地與基礎(chǔ)教育課程銜接；不能把職前教育和職后培訓(xùn)和提升有機結(jié)合。與此同時，基于教師教育體制上的教師職業(yè)的專業(yè)化屬性沒有得到廣泛的認(rèn)可；師范教育專業(yè)化特色未得到充分凸顯。
三、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展是我國教師教育改革發(fā)展的必然選擇
（一）是抓住重點，突出了五類對象的普法教育，
2、行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
3、注重企業(yè)經(jīng)營管理人員教育。組織他們重點學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力。
4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國的未來和花朵，我們在普法中加強對青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育工作，把中小學(xué)生法制教育工作納入教育計劃，做到計劃、課時、教材、師資四落實，配強配齊中小學(xué)法制副校長和法制輔導(dǎo)員，學(xué)校建立由校長總負責(zé)，2名法制副校長及法制輔導(dǎo)員、班主任共同組成的法制教育領(lǐng)導(dǎo)班子，確保在校生法制教育，根據(jù)青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念上。全鎮(zhèn)中小學(xué)校都開設(shè)了法制課，學(xué)習(xí)《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《交通管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，聘請的司法所所長、派出所教導(dǎo)員二個法制副校長，經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識，將小學(xué)生的法制教育引向深入，進而促進校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，并實施關(guān)愛工程，堅持做好青少年的心里疏導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)行政村都建立了青少年法制學(xué)校，在中心小學(xué)建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全，我們在中小學(xué)設(shè)立了警務(wù)室。幾年來，中小學(xué)法制副校長上法制課40期，組織學(xué)生開展法律知識競賽活動2期，舉辦反對、拒絕千人簽名活動1期，邀請公檢法司等相關(guān)部門專家來校上課4次。
實踐的觀點是哲學(xué)的基本觀點。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”認(rèn)識論正是基于實踐的認(rèn)識論。它強調(diào)在實踐基礎(chǔ)上，發(fā)揮人的主觀能動性，全面認(rèn)識和把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，從而更好地改造客觀世界。運用實踐的觀點分析問題已成為哲學(xué)方法論的精髓。當(dāng)前，在實踐領(lǐng)域中，基層部隊法制教育存在著諸多問題，面臨諸多困境，本文將從實踐和認(rèn)識的角度對這些問題進行簡要分析。
一、從實踐看問題
隨著中國特色軍革的深入推進和編制體制的不斷調(diào)整，基層部隊的兵員成分和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。以大學(xué)生士兵為代表的高學(xué)歷士兵逐年增加，在一定程度上改變了過去以農(nóng)村富余勞動力為主體的兵員結(jié)構(gòu)，基層部隊官兵素質(zhì)有了明顯的改善。然而，從實踐來看，官兵整體素質(zhì)的提升并未減輕部隊教育管理的壓力，相反，各種違法違紀(jì)行為在基層部隊還時有發(fā)生，一些可能導(dǎo)致重大事故犯罪案件的苗頭還呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從表面上看，這與部隊法制教育的實踐要求和實際效果相矛盾，實際上，卻充分揭示出當(dāng)前基層部隊法制教育面臨的現(xiàn)實困境。
（一）實用性問題
實踐是認(rèn)識的動力和目的，是檢驗者真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實踐的這一品質(zhì)告訴我們，法制教育不是空頭說教，不能“空對空”，必須要有實用性和針對性，要能解決基層面臨的實際問題。然而，法制教育不實用的現(xiàn)象在很多部隊都存在，這些法制教育和官兵實際貼得不緊，不能解決基層遇到的涉法問題，空頭說教的意味比較明顯。比如，對法制教育內(nèi)容把握不準(zhǔn)，部隊安全穩(wěn)定需要什么就給基層講什么，不顧官兵的實際需求；再比如，把法制教育簡單等同于法律知識學(xué)習(xí)，導(dǎo)致官兵“你講你的”、“我聽我的”，教育效果大大降低。從實踐來看，盡管部隊“依法治軍”理念不斷深入，各項法規(guī)制度不斷完善，但很多官兵還是不愿或不能用法律手段處理問題，這不得不引起我們的反思，法制教育必須回歸其本質(zhì)。法制教育的作用應(yīng)體現(xiàn)在教育官兵如何運用法律武器維護合法權(quán)益上，然而實際上，基層部隊官兵真正遇到問題時卻不愿或不會用法律手段來解決，法制教育尚未取得良好的實踐效果。當(dāng)廣大基層官兵遭遇到與法規(guī)制度相違背的“土政策”時，當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能依據(jù)法規(guī)條令公平公正處理敏感事務(wù)時，當(dāng)官兵切身利益不能得到法律有效保障時，法制教育當(dāng)然就成了空頭說教，顯得蒼白無力。
（二）靈活性問題
實踐的價值在于創(chuàng)新。法制教育需要技巧和策略，教育的方式方法創(chuàng)新是當(dāng)前教育實踐的“瓶頸”?；鶎硬筷狇v地大多偏遠，當(dāng)?shù)胤ㄖ平逃Y源十分有限，大多數(shù)基層部隊官兵只能依靠本單位干部進行法制教育，授課形式、內(nèi)容與院校和地方不可同日而語，教育的方式方法缺乏新意，官兵不愛學(xué)的現(xiàn)象比較突出。比如，大多數(shù)部隊法制教育主要依靠上級組織的法律服務(wù)機構(gòu)進行宣講，這些法制教育課大多在禮堂、操場集中組織，官兵們學(xué)習(xí)積極性不高，常常是上面搞教育，下面打瞌睡；再比如，有的法制教育不注意區(qū)分教育層次，搞“大糊弄”、“一鍋煮”，往往是戰(zhàn)士們聽不懂，干部則覺得很乏味；還有的部隊對信息化教學(xué)手段的作用發(fā)揮認(rèn)識不足，法制教育仍然搞一塊黑板、一支筆，不利用多媒體資源，教育手段缺乏創(chuàng)新；更有甚者把法制教育定位在安全觀念的灌輸上，把法制教育等同于管理措施，認(rèn)為只要把戰(zhàn)士們管住，不發(fā)生事故案件，教育的目的就達到了，對于法制教育怎么教、教什么則無所謂，這種教育當(dāng)然不受基層部隊歡迎，官兵法制觀念和法律素養(yǎng)自然得不到相應(yīng)的提高。
（三）形式主義問題
形式主義的思想根源是唯心主義和形而上學(xué)，它片面追求表面形式，疏于內(nèi)容的實踐性，是部隊亟需解決的“頑疾”。當(dāng)前，廣大基層部隊特別是作戰(zhàn)部隊擔(dān)負著繁重的戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，雖然對法制教育的重要性認(rèn)識比較充分，但受形式主義之風(fēng)的影響，教育往往成了“扎扎實實走過場”。在形式主義思想的錯誤引導(dǎo)下，有些部隊不能很好的處理工學(xué)矛盾，把法制教育停留在“本本”上，教育時間一再壓縮，教育內(nèi)容一再精簡，不管授課效果怎么樣，只要教育的過程有，法制教育停留在完善教育計劃和檢查戰(zhàn)士筆記上；還有一些部隊大搞所謂的“法制教育”，教育會場紅旗招展，專家學(xué)者紛至沓來，對于教育效果到底怎么樣卻不怎么重視，只求得“看起來很美”。說到底，這些行為都是主觀主義和名利主義思想在作祟。在這樣的大背景下，領(lǐng)導(dǎo)把法制教育當(dāng)“演戲”，基層把法制教育當(dāng)記筆記，法制教育學(xué)習(xí)停留在了筆記本上，而我們的機關(guān)因脫離了群眾，只能把工作重點放在檢查教育計劃和教育筆記上，對于內(nèi)容是否真正落實疏于指導(dǎo)，導(dǎo)致法制教育效果很不理想。以上各種問題在各個部隊都不同程度地存在，是基層法制教育面臨的現(xiàn)實困境，值得我們深思。
二、從實踐找對策
法制教育的實踐困境是在新軍革這一時代背景下產(chǎn)生的新問題，它既是轉(zhuǎn)型期凸顯的社會矛盾在基層部隊的現(xiàn)實反映，也是我們法制教育者面臨的巨大挑戰(zhàn)，需要我們遵循法制教育的本質(zhì)規(guī)律，本著“從實踐中來，到實踐中去”這一指導(dǎo)思想，著力做好以下幾個方面。
（一）優(yōu)化教育內(nèi)容
內(nèi)容決定形式。法制教育的內(nèi)容要防止假和空，不僅要使廣大官兵掌握法律知識，更要強化官兵的法制思維和法制理念。要杜絕把法制教育等同于法條學(xué)習(xí)，防止官兵產(chǎn)生反感情緒。要優(yōu)化教育內(nèi)容，改變管理式、說教式的傳統(tǒng)教育內(nèi)容，從法律精神和法律原則講起，注重官兵法律意識的培養(yǎng)，從法規(guī)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到法律意識、法制理念的學(xué)習(xí)，將民主、平等、公平的觀念融入官兵的內(nèi)心，喚起官兵對法律的認(rèn)同和信仰，使他們明白自己的權(quán)利義務(wù)，產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，進一步理解的依法治軍的內(nèi)涵。
（二）創(chuàng)新教育手段
要有針對性的改進法制教育的方式方法，采取靈活多樣的形式激發(fā)官兵學(xué)法用法的熱情。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源、大眾媒體傳播速度快、知識更新快的優(yōu)勢，多維度進行理論學(xué)習(xí)，以新的視角開闊官兵法理眼界。要營造官兵共同學(xué)習(xí)的良好氛圍，以思想交流促進教育學(xué)習(xí)，通過互動式、啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法，使官兵既學(xué)習(xí)法律知識，又鍛煉理性思考的能力。要結(jié)合官兵實際和社會法制焦點，適機開展法制教育，破除官兵錯誤思想認(rèn)識。要增強教育的科學(xué)性，循序漸進開展授課，既要重視法制教育的警示作用，更要強調(diào)法律的保護作用，增強官兵的接受和理解能力。
（三）加強實踐運用
法制教育內(nèi)容要落實到實踐中，因此，必須堅持學(xué)以致用，使法制教育在實踐中能夠發(fā)揮作用，能夠服務(wù)于基層官兵，能夠解決各種涉法問題。要把實踐和認(rèn)識相統(tǒng)一，把知識和運用相統(tǒng)一，在教育中穿行法律知識競賽、模擬法庭、典型案例分析、法律熱點辯論會等多種形式的活動，通過實踐使教育真正落實到基層生活的角落，增強實用性。實踐的核心是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)習(xí)實踐，帶頭遵紀(jì)守法，不做違背法規(guī)條令的事，只要各級干部能夠做到時時守法、事事依法，整個單位的法制環(huán)境就會有質(zhì)的飛躍，官兵的法制意識就會大大增強。
