時(shí)間：2022-02-28 23:50:48
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【關(guān)鍵詞】
現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新
中小企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長(zhǎng)，很多的中小企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。下面將對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。
一、管理制度創(chuàng)新的重要性
首先，在現(xiàn)代社會(huì)中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入到了經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展來說，知識(shí)的創(chuàng)新對(duì)技術(shù)技術(shù)革命和產(chǎn)品更新都帶來了前所未有的局面。同時(shí)在知識(shí)創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進(jìn)行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中健康的發(fā)展。其次，面對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化局勢(shì)，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正得到發(fā)展。對(duì)此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的主要是追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設(shè)，而不是單純的只追求利益。同時(shí)，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責(zé)不清的問題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個(gè)方面的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權(quán)管理模式在當(dāng)前社會(huì)中已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，只有根據(jù)市場(chǎng)的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)得到提升。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點(diǎn)
從我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷程來看，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營(yíng)的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當(dāng)中的合伙人卻也承擔(dān)這一部分的責(zé)任，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與持有者通常都是一個(gè)人。這個(gè)人在企業(yè)中有著絕對(duì)的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)利過度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國(guó)的中小企業(yè)中很多是由個(gè)體經(jīng)商戶演變起來的，這些又通常都是以家庭為基礎(chǔ)單位的經(jīng)營(yíng)模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過程中會(huì)存在很多的問題，人情上的來往導(dǎo)致很多制度并不能付諸于實(shí)踐，這個(gè)企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關(guān)系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。
三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題
（一）管理制度認(rèn)識(shí)不足當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點(diǎn)明顯的錯(cuò)誤。首先，當(dāng)前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認(rèn)識(shí)不足的問題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然也知道管理的重要性，但在進(jìn)行管理制度創(chuàng)新的過程中，無法將制度上的創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，導(dǎo)致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實(shí)踐。
（二）制度制定不夠完善我國(guó)的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒有制定完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問題主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導(dǎo)致管理制度的權(quán)威性有所喪失。同時(shí)在管理制度執(zhí)行的過程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問題，同時(shí)也缺少相應(yīng)的針對(duì)性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營(yíng)危機(jī)當(dāng)中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。
（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實(shí)到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當(dāng)前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也制定了相應(yīng)的管理操作流程，但在實(shí)際制度的執(zhí)行過程中，無法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問題的產(chǎn)生主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴(yán)重的人情關(guān)系。在進(jìn)行執(zhí)行的過程中，管理者會(huì)因?yàn)樗饺说年P(guān)系而網(wǎng)開一面，最終導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。
四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)
（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間是沒有明確區(qū)分的，并沒有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權(quán)制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是比較單一化的，權(quán)利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在著明顯的缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）組織制度缺失我國(guó)的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國(guó)在相關(guān)法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中合伙人同樣要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導(dǎo)致企業(yè)很難依靠組織制度來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)中財(cái)產(chǎn)通常集中于一人身上，權(quán)利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。
（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會(huì)呈現(xiàn)出管理隨意性強(qiáng)國(guó)或者缺少規(guī)范化的特點(diǎn)。同時(shí)，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領(lǐng)導(dǎo)者白手起家而發(fā)展起來的，這部分領(lǐng)導(dǎo)者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問題。導(dǎo)致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。
五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新
從世界大范圍來看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過程中能起到良好的效果，能有效的推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中前行。而當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在原有的基礎(chǔ)上加以改造，探索一條科學(xué)的發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
（一）管理思維的創(chuàng)新我國(guó)很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺少制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導(dǎo)致思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來不良的影響。對(duì)此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極的強(qiáng)化自身思維意識(shí)，通過市場(chǎng)調(diào)查等范式來完善企業(yè)管理的制度，認(rèn)識(shí)到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。
（二）產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)重視起建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)我國(guó)原有的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問題。對(duì)此，中小企業(yè)應(yīng)積極的聯(lián)合起來，將原本松散的資金結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)向多元化的方向發(fā)展，同時(shí)也能有效的解決資金上的缺失問題。此外，應(yīng)將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權(quán)多元化之間結(jié)合起來，通過參股的方式來引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的軟實(shí)力。
（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)在過程中也暴露出了一定的問題。面對(duì)當(dāng)前如此激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。其次，企業(yè)應(yīng)將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動(dòng)性，形成我國(guó)中小企業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)建立起完善的激勵(lì)制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，推動(dòng)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當(dāng)今社會(huì)中人才是第一發(fā)展力，對(duì)中小企業(yè)來說更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設(shè)和創(chuàng)新。在這當(dāng)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)起著主導(dǎo)性的作用。對(duì)此，作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視起個(gè)人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人的目的，同時(shí)要吸收一些外來的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時(shí)企業(yè)管理人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應(yīng)重視對(duì)管理人員的培養(yǎng)，對(duì)原有的管理人員應(yīng)采取二次教育的方式或者專家講座等方式來進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和管理意識(shí)，保證管理制度能得到落實(shí)。此外，也可以聘請(qǐng)一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵(lì)制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提升員工的工作積極性，達(dá)到全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
（五）內(nèi)部監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中是要通過納入管理過程而實(shí)現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)主要是通過內(nèi)部建立起的相互制約的機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。
六、結(jié)語
我國(guó)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國(guó)的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對(duì)此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，中小企業(yè)要想在市場(chǎng)中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場(chǎng)需要相結(jié)合，同時(shí)能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】
現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新
中小企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長(zhǎng)，很多的中小企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。下面將對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。
一、管理制度創(chuàng)新的重要性
首先，在現(xiàn)代社會(huì)中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入到了經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展來說，知識(shí)的創(chuàng)新對(duì)技術(shù)技術(shù)革命和產(chǎn)品更新都帶來了前所未有的局面。同時(shí)在知識(shí)創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進(jìn)行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中健康的發(fā)展。其次，面對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化局勢(shì)，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正得到發(fā)展。對(duì)此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的主要是追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設(shè)，而不是單純的只追求利益。同時(shí)，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責(zé)不清的問題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個(gè)方面的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權(quán)管理模式在當(dāng)前社會(huì)中已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，只有根據(jù)市場(chǎng)的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)得到提升。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點(diǎn)
從我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷程來看，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營(yíng)的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當(dāng)中的合伙人卻也承擔(dān)這一部分的責(zé)任，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與持有者通常都是一個(gè)人。這個(gè)人在企業(yè)中有著絕對(duì)的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)利過度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國(guó)的中小企業(yè)中很多是由個(gè)體經(jīng)商戶演變起來的，這些又通常都是以家庭為基礎(chǔ)單位的經(jīng)營(yíng)模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過程中會(huì)存在很多的問題，人情上的來往導(dǎo)致很多制度并不能付諸于實(shí)踐，這個(gè)企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關(guān)系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。
三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問題
（一）管理制度認(rèn)識(shí)不足當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點(diǎn)明顯的錯(cuò)誤。首先，當(dāng)前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認(rèn)識(shí)不足的問題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然也知道管理的重要性，但在進(jìn)行管理制度創(chuàng)新的過程中，無法將制度上的創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，導(dǎo)致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實(shí)踐。
（二）制度制定不夠完善我國(guó)的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒有制定完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問題主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導(dǎo)致管理制度的權(quán)威性有所喪失。同時(shí)在管理制度執(zhí)行的過程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問題，同時(shí)也缺少相應(yīng)的針對(duì)性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營(yíng)危機(jī)當(dāng)中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。
（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實(shí)到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當(dāng)前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也制定了相應(yīng)的管理操作流程，但在實(shí)際制度的執(zhí)行過程中，無法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問題的產(chǎn)生主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴(yán)重的人情關(guān)系。在進(jìn)行執(zhí)行的過程中，管理者會(huì)因?yàn)樗饺说年P(guān)系而網(wǎng)開一面，最終導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的影響。
四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)
（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間是沒有明確區(qū)分的，并沒有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權(quán)制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是比較單一化的，權(quán)利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在著明顯的缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）組織制度缺失我國(guó)的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國(guó)在相關(guān)法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中合伙人同樣要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導(dǎo)致企業(yè)很難依靠組織制度來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)中財(cái)產(chǎn)通常集中于一人身上，權(quán)利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。
（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會(huì)呈現(xiàn)出管理隨意性強(qiáng)國(guó)或者缺少規(guī)范化的特點(diǎn)。同時(shí)，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領(lǐng)導(dǎo)者白手起家而發(fā)展起來的，這部分領(lǐng)導(dǎo)者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問題。導(dǎo)致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。
五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新
從世界大范圍來看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過程中能起到良好的效果，能有效的推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中前行。而當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在原有的基礎(chǔ)上加以改造，探索一條科學(xué)的發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
（一）管理思維的創(chuàng)新我國(guó)很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺少制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導(dǎo)致思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來不良的影響。對(duì)此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極的強(qiáng)化自身思維意識(shí)，通過市場(chǎng)調(diào)查等范式來完善企業(yè)管理的制度，認(rèn)識(shí)到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。
（二）產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)重視起建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)我國(guó)原有的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問題。對(duì)此，中小企業(yè)應(yīng)積極的聯(lián)合起來，將原本松散的資金結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)向多元化的方向發(fā)展，同時(shí)也能有效的解決資金上的缺失問題。此外，應(yīng)將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權(quán)多元化之間結(jié)合起來，通過參股的方式來引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的軟實(shí)力。
（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)在過程中也暴露出了一定的問題。面對(duì)當(dāng)前如此激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。其次，企業(yè)應(yīng)將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動(dòng)性，形成我國(guó)中小企業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)建立起完善的激勵(lì)制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，推動(dòng)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當(dāng)今社會(huì)中人才是第一發(fā)展力，對(duì)中小企業(yè)來說更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設(shè)和創(chuàng)新。在這當(dāng)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)起著主導(dǎo)性的作用。對(duì)此，作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視起個(gè)人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人的目的，同時(shí)要吸收一些外來的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時(shí)企業(yè)管理人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應(yīng)重視對(duì)管理人員的培養(yǎng)，對(duì)原有的管理人員應(yīng)采取二次教育的方式或者專家講座等方式來進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和管理意識(shí)，保證管理制度能得到落實(shí)。此外，也可以聘請(qǐng)一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵(lì)制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提升員工的工作積極性，達(dá)到全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
（五）內(nèi)部監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中是要通過納入管理過程而實(shí)現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)主要是通過內(nèi)部建立起的相互制約的機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。
六、結(jié)語
我國(guó)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國(guó)的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對(duì)此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，中小企業(yè)要想在市場(chǎng)中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場(chǎng)需要相結(jié)合，同時(shí)能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，由于市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定因素影響，中小企業(yè)只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、制度創(chuàng)新的主要方面
當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：
1.企業(yè)家創(chuàng)新
對(duì)中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價(jià)值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎(chǔ)設(shè)施”和動(dòng)力機(jī)制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源的獨(dú)特性和不可模仿性主要來源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力積累機(jī)制，從而支撐著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
2.產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權(quán)分離，所以中小企業(yè)的企業(yè)家應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”，本人只做所有者享受資本收益，如此形成的中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關(guān)系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營(yíng)者”。我們認(rèn)為，家庭式的中小企業(yè)不應(yīng)被輕易否定。兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結(jié)出來的，而中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民營(yíng)中小企業(yè)身上套，其結(jié)構(gòu)無異于刻舟求劍。但有一個(gè)原則是可以肯定的，那就是中小企業(yè)不應(yīng)只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度而改制，而是應(yīng)該仔細(xì)地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進(jìn)行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。
3.管理制度創(chuàng)新
中小企業(yè)也必須培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營(yíng)銷管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國(guó)外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應(yīng)該因地因時(shí)制宜，著力塑造與民營(yíng)企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過渡，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身的融資結(jié)構(gòu)。提高負(fù)債意識(shí)，走自身積累、直接融資和間接融資相結(jié)合的道路；重視組織文化建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，建立合理科學(xué)的企業(yè)傳承模式。
5.分配制度創(chuàng)新
我國(guó)中小企業(yè)首先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的新型分配機(jī)制，有效地將智力資本作為一種無形資產(chǎn)參與分配。
二、分配制度創(chuàng)新具體做法
1.崗位效益工資構(gòu)成改革
崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻(xiàn)工資和津貼補(bǔ)貼組成。
薪酬分配模式采取的是崗位效益工資制。員工的崗位收入以市場(chǎng)薪酬水平為導(dǎo)向，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，充分體現(xiàn)了崗位的差異，同時(shí)也使企業(yè)效益和員工個(gè)人的工作效率在薪酬分配中得到了充分體現(xiàn)。該崗位效益工資制由崗位工資、績(jī)效工資、工齡工資及非通用性津貼、補(bǔ)貼等幾個(gè)部分組成，比較客觀地反映了不同崗位員工的收入水平差距。崗位效益工資的測(cè)算。崗位工資是在崗員工付出正常勞動(dòng)后，體現(xiàn)崗位勞動(dòng)差別并且相對(duì)穩(wěn)定的崗位收入部分。崗位工資實(shí)行“一崗一薪”與“一崗多薪”兼用的原則。“一崗一薪”適用于操作技術(shù)要求相對(duì)單一的普通工崗位；“一崗多薪”適用于技術(shù)要求相對(duì)較高的崗位。新型的分配制度充分體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)公平性、激勵(lì)性和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。
2.建立崗位、效益、分配價(jià)值等方面的突破
崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據(jù)，通過崗位測(cè)評(píng)要素將崗位的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能水平、勞動(dòng)責(zé)任等綜合考慮，相對(duì)準(zhǔn)確地反映了崗位勞動(dòng)差別，將勞動(dòng)要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現(xiàn)崗位價(jià)值和貢獻(xiàn)價(jià)值。工資分配體系為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了價(jià)值導(dǎo)向，分配的公平性原則和激勵(lì)性原則得到具體體現(xiàn)，分配標(biāo)準(zhǔn)參考了外部工資價(jià)位，體現(xiàn)了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性原則。分配制度與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、與企業(yè)的價(jià)值觀、與員工的自身價(jià)值有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)員工與企業(yè)不斷發(fā)展。
3.崗位效益工資制度的實(shí)踐及完善
根據(jù)公司實(shí)際情況，建立以綜合考評(píng)表為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系。采用財(cái)務(wù)收益與工作業(yè)績(jī)、產(chǎn)出質(zhì)量與對(duì)外關(guān)系、內(nèi)部調(diào)控與流程管理及學(xué)習(xí)創(chuàng)新與成長(zhǎng)四類指標(biāo)，分別對(duì)內(nèi)部單位進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與單位員工效益工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)業(yè)績(jī)突出員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)較差員工進(jìn)行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能晉級(jí)和調(diào)升工資與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了員工的積極性和主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)：
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中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)國(guó)家發(fā)改委小企業(yè)司的統(tǒng)計(jì),截至2006年年底,我國(guó)中小
企業(yè)的數(shù)量為4200多萬戶,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%;中小企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,生產(chǎn)的產(chǎn)品占社會(huì)銷售總額的60%,上交的稅收超過總額的一半,提供了全國(guó)80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)的快速健康發(fā)展,對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前席卷全球的金融風(fēng)暴,如何保證中小企業(yè)的健康發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而且緊迫的課題。本文擬從中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的角度對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行探討。
一、內(nèi)部管理制度是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)與保證
企業(yè)內(nèi)部管理制度是指企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等各方面進(jìn)行規(guī)范管理的規(guī)章與準(zhǔn)則。企業(yè)制定內(nèi)部管理制度的目的,在于規(guī)范員工的行為,使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)行之有效地進(jìn)行,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)中個(gè)人和組織機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,制約和影響著人們的行為,調(diào)整著企業(yè)中人與組織間的關(guān)系,規(guī)范和決定著基本工作過程和程序,進(jìn)而決定了企業(yè)的管理狀況與管理水平。企業(yè)通過管理制度進(jìn)行管理有利于簡(jiǎn)化管理過程,提高管理效率,避免管理過程中的隨意性和過分依賴個(gè)人,也可以避免人際關(guān)系對(duì)管理的影響,使管理行為更加客觀規(guī)范。
(一)內(nèi)部管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要工具
科學(xué)的管理制度是企業(yè)資源優(yōu)化配置的前提條件。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,擁有包括人力資源、材料、資金、機(jī)器設(shè)備、土地等有形資源和包括信息、技術(shù)、商標(biāo)等在內(nèi)的無形資源,企業(yè)通過上述資源的相互作用與整合,產(chǎn)生增值,實(shí)現(xiàn)營(yíng)利。企業(yè)資源的優(yōu)化組合離不開科學(xué)的管理,而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理需要有科學(xué)的管理制度作保證。企業(yè)內(nèi)部管理制度通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部關(guān)系,明確資源優(yōu)化配置與組合的原則和方法,形成良性的生產(chǎn)工藝流程,使企業(yè)的資源得到科學(xué)的配置與合理的利用。
(二)內(nèi)部管理制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展的基本條件
內(nèi)部管理制度是對(duì)企業(yè)活動(dòng)秩序的總體設(shè)計(jì),是對(duì)生產(chǎn)管理流程及流程關(guān)系的總體設(shè)計(jì),是企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制的依據(jù)。作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè),其活動(dòng)具有多樣性和復(fù)雜性,某些細(xì)小環(huán)節(jié)偏差的疊加就會(huì)釀成重大的失誤,嚴(yán)重影響企業(yè)的效率。企業(yè)要消除總體目標(biāo)的偏差,就要求每一項(xiàng)生產(chǎn)與管理活動(dòng)都要有活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn),這就需要制定科學(xué)的管理制度。通過管理控制,把工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行比照,發(fā)現(xiàn)存在的問題及產(chǎn)生問題的原因,通過及時(shí)糾正偏差,改進(jìn)工作,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常高效開展。
(三)內(nèi)部管理制度是企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整的重要保證
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源,在資源的取得、使用、出售、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)中,任何一
個(gè)環(huán)節(jié)的失控都可能造成企業(yè)資產(chǎn)的流失或損失。規(guī)范完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度可以使企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)在使用、流轉(zhuǎn)的過程中嚴(yán)格按照制度的規(guī)定進(jìn)行操作。通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,減少直至杜絕資產(chǎn)的跑冒滴漏及各種損失的發(fā)生,保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,保護(hù)所有者權(quán)益免受侵害。
二、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀
由于中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等特點(diǎn),使其具備了經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)迅速、能夠
及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)等特點(diǎn);但與此同時(shí)也存在著管理水平低下,效率偏低的特點(diǎn)。由于大部分中小型企業(yè)缺乏有效的、完整的內(nèi)部管理制度,造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差,經(jīng)營(yíng)管理也不夠規(guī)范。目前中小企業(yè)在內(nèi)部管理制度建設(shè)方面存在問題較多,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)制度不健全
企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是缺乏相關(guān)的管理制度,二是雖有相關(guān)管理制度,但制度內(nèi)容涵蓋不全,達(dá)不到制度管理的作用。從我們對(duì)河北省中小企業(yè)的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示,河北省中小企業(yè)中的大部分企業(yè)僅僅在員工考勤制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、財(cái)務(wù)制度方面有較詳細(xì)的規(guī)定,而在企業(yè)銷售制度、人事招聘管理、人事分工、職工培訓(xùn)、廣告策劃、辦公室管理等方面不夠完善。
(二)執(zhí)行不力
一些中小企業(yè)建立了規(guī)章制度,甚至每個(gè)科室、部門都有一套成型的管理制度,看起來比較規(guī)范,但在執(zhí)行上,往往變成了一紙空文。有些家族式民營(yíng)企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單,員工也較少,企業(yè)日常管理往往采用“家長(zhǎng)式”管理方式進(jìn)行,銷各項(xiàng)活動(dòng)以家長(zhǎng)的意志進(jìn)行,如果家長(zhǎng)能力強(qiáng),則企業(yè)管理比較好,如果家長(zhǎng)能力稍差,或工作任務(wù)太重,則往往忽略管理,給企業(yè)的健康有序運(yùn)行和良性發(fā)展帶來隱患。
(三)時(shí)效性滯后
中小企業(yè)往往是成長(zhǎng)較快的經(jīng)濟(jì)體,雖然一些企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成了一套科學(xué)完整的管理制度體系,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,但隨著時(shí)間的推移,企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大和外部環(huán)境的變化,企業(yè)的內(nèi)部管理制度也勢(shì)必出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問題,對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。
存在上述問題的原因,首先是企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足。許多中小企業(yè)管理層對(duì)于制度的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),不重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中至關(guān)重要的內(nèi)部管理和控制機(jī)制的建設(shè)。一些管理人員滿足于已有的制度,認(rèn)為只要能夠照章行事就行了,至于規(guī)章制度是否合理、原有的內(nèi)部管理制度的內(nèi)容和方法是否能夠滿足新形勢(shì)下生產(chǎn)管理的需要,則很少去考慮,更談不上去建設(shè)新的管理制度。其次是法制觀念淡薄。在日常管理中習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式,沒有形成規(guī)范的管理體系及運(yùn)行機(jī)制,往往是“人治”大于“法治”,領(lǐng)導(dǎo)者一人說了算,在這種情況下內(nèi)部管理制度就顯得可有可無,執(zhí)行乏力。最后是管理者管理水平不高。由于許多管理者沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育,不熟悉管理制度的內(nèi)容,不知道如何去建立規(guī)范的管理制度,也不熟悉如何去利用企業(yè)管理制度進(jìn)行管理,從而使管理制度建設(shè)和執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。
三、中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)的對(duì)策
根據(jù)上述對(duì)中小企業(yè)管理制度的現(xiàn)狀及原因的分析,進(jìn)行中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)需要做好以下方面的工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)制度建設(shè)的自覺性
企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定與執(zhí)行,必須首先提高企業(yè)管理部門和人員對(duì)內(nèi)部管理制度的認(rèn)識(shí),使他們真正理解內(nèi)部管理制度在企業(yè)管理中的重要作用。只有管理層對(duì)制度建設(shè)有了充分認(rèn)識(shí),有了迫切要求,制度的制定才會(huì)有基礎(chǔ),執(zhí)行才會(huì)有保證。否則,即使企業(yè)有再完善的制度規(guī)范,也只能是擺設(shè),卻無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)系統(tǒng)規(guī)范,保證制度的科學(xué)性
企業(yè)管理制度是由一系列的相互關(guān)聯(lián)、互相依據(jù)與支撐的單項(xiàng)制度組成的有機(jī)整體,各項(xiàng)制度既要彼此協(xié)調(diào),又要有所側(cè)重,結(jié)合到一起組成一個(gè)完整的制度體系。只有建立了科學(xué)的管理制度,使各項(xiàng)管理制度相互銜接,密切配合,才能發(fā)揮制度的整體效應(yīng),保證管理制度的積極作用得到充分的發(fā)揮。
(三)切合實(shí)際,提高制度的實(shí)用性
制度本身有一定的規(guī)律和規(guī)范,但不同的企業(yè)有其自身的特點(diǎn),因此制定的內(nèi)部管理制度除了要符合管理制度的自身特點(diǎn)外,必須強(qiáng)調(diào)制度與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,只有結(jié)合企業(yè)實(shí)際的制度才會(huì)是可行的。如果企業(yè)不顧自身的特點(diǎn)照搬照抄其他企業(yè)的成型的制度,輕則致使制度的作用不能充分發(fā)揮,重則有可能給企業(yè)造成不必要的麻煩或損失。
(四)簡(jiǎn)單有效,注意制度的可操作性
中小企業(yè)的特點(diǎn)決定了在制定其內(nèi)部管理制度時(shí),文本不宜過繁,體系不宜過細(xì),內(nèi)容不宜過雜。制定的制度應(yīng)該是詳略有度,簡(jiǎn)單有效。要針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際,把那些當(dāng)前急需的制度首先制定并執(zhí)行,隨著企業(yè)對(duì)制度重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深,再對(duì)原有的制度進(jìn)行完善與更新,并逐步建成較為完善的制度體系。循序漸進(jìn)的工作程序比一步到位的方式可能會(huì)起到更加明顯的效果。
(五)與時(shí)俱進(jìn),確保制度建設(shè)的時(shí)效性
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的管理理念、方法等也必然發(fā)生變化,這就造成原有的規(guī)章制度在形式上、內(nèi)容上的滯后和不適應(yīng)。為此,企業(yè)在制度建設(shè)過程中一定要遵循實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)思想,不斷引入先進(jìn)的管理理念與方法,對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行修訂、調(diào)整、充實(shí)和完善。與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵是制度建設(shè)要與企業(yè)組織建設(shè)的結(jié)合,制度要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化而不斷完善。企業(yè)管理制度只有不斷地去適應(yīng)變化,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人員、結(jié)構(gòu)、職能和制度的相互配合,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)開拓創(chuàng)新,確保制度建設(shè)的先進(jìn)性
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新才是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)要適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng),就要進(jìn)行持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng),內(nèi)部管理制度的完善和創(chuàng)新是企業(yè)快速、良性發(fā)展的重要保障。目前我國(guó)企業(yè)正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神,抓好內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí),全面提升企業(yè)的整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
中小企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀決定了起建立內(nèi)部管理制度的必要性和迫切性,也決定了在建立內(nèi)部管理制度方面的特殊性,只有針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際,建立切實(shí)有效的內(nèi)部管理制度,才有保證中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
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一、制度化管理的涵義
制度化管理是公司治理中強(qiáng)調(diào)依法治企，法制規(guī)章健全，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，因此以管理制度完善，并且注意管理的硬件，重視管理方法的科學(xué)化。
公司的制度化管理這種模式的最大好處有這樣幾點(diǎn)：一是可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為公司眾多職員遵守的具體經(jīng)營(yíng)管理行為，形成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系；二是能夠發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)內(nèi)外能夠更好的配合，可以避免由于公司中的員工能力及特點(diǎn)的差異，使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生波動(dòng)；三是為公司員工能力的發(fā)揮制定了一個(gè)公平的平臺(tái)，不會(huì)因?yàn)橛螒蛞?guī)則的不同、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)員工努力的評(píng)定產(chǎn)生大的誤差；四是有利于員工更好的了解企業(yè)，能夠更好的規(guī)范企業(yè)的工作流程，讓員工能夠在其中找對(duì)自己的位置，有法可依，使工作更順暢。
二、制度化管理對(duì)中小企業(yè)的作用
1.利于企業(yè)提高工作效率
制度化管理意味著程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。因此，實(shí)施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級(jí)之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時(shí)，實(shí)施制度化管理更加便于企業(yè)對(duì)員工的工作進(jìn)行監(jiān)控和考核，從而促進(jìn)員工不斷改善和提高工作效率。
2.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟
一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當(dāng)今社會(huì)信任普遍處于低谷之時(shí)，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中很容易獲得優(yōu)勢(shì)；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競(jìng)爭(zhēng)和工作；同時(shí)規(guī)范而誘人的激勵(lì)制度是企業(yè)贏得人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的最為有力的武器。
3.利于企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)際接軌
“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企業(yè)的“低文本文化”向“高文本文化”過度的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處理各種事務(wù)，而不是以往的察言觀色和見風(fēng)使舵，使企業(yè)的運(yùn)行逐步趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4.制度化管理能強(qiáng)化企業(yè)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場(chǎng)調(diào)研、供應(yīng)商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成快速反應(yīng)機(jī)制，使企業(yè)能及時(shí)掌握市場(chǎng)變化情況并及時(shí)調(diào)整對(duì)策．也使整個(gè)供應(yīng)鏈的市場(chǎng)應(yīng)變能力得到增強(qiáng)，從而提高供應(yīng)鏈和企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、我國(guó)中小企業(yè)制度化管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議
1.缺乏明晰的理念
公司理念主要要搞清楚企業(yè)與員工的關(guān)系、企業(yè)對(duì)待人才的理念、企業(yè)對(duì)待消費(fèi)者的理念、企業(yè)與合作伙伴的關(guān)系、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)與員工的關(guān)系要明確的是，企業(yè)如何處理與員工共發(fā)展的關(guān)系。是繼續(xù)堅(jiān)持以前資本家與員工的雇傭關(guān)系還是秉承社會(huì)發(fā)展的需求，提倡以人為本。在日新月異的今天，人、財(cái)、時(shí)間已成為新時(shí)期企業(yè)三大最核心資源，而人作為企業(yè)戰(zhàn)略資源最核心的要素，如果處理不好企業(yè)與員工的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展必將受到阻礙。在企業(yè)與員工的相處關(guān)系中，具體來講處理好如下三個(gè)方面問題即可：
（1）企業(yè)與員工要形成共同價(jià)值觀。企業(yè)所有的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃、所有采取的管理變革活動(dòng)、所有的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能否站在同一平臺(tái)與員工有深層次的溝通，能否真正在心靈深處獲得理解和共鳴，在此問題上，企業(yè)需要員工能夠理解公司所有的行為，進(jìn)而推動(dòng)公司發(fā)展，而員工所關(guān)注的是企業(yè)的管理行為能為員工帶來什么樣的好處，兩者有矛盾的地方，但同樣兩者不矛盾，都在關(guān)注利益，區(qū)別在于是公司的大利益和員工的小利益。
（2）企業(yè)能充分尊重員工的需求。員工的需求相對(duì)比較簡(jiǎn)單，一方面是精神層面的需求，第二方面是物質(zhì)待遇方面的需求，第三方面是員工職業(yè)發(fā)展空間的需求，如果在職業(yè)發(fā)展上企業(yè)提供不了足夠的發(fā)展空間，那么員工的流失也是必然的。
（3）企業(yè)要將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)的發(fā)展高效整合。企業(yè)需要及時(shí)、有計(jì)劃的將公司發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展變革、企業(yè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)及時(shí)向員工貫徹，并力求讓員工充分理解并支持公司的苦衷，避免發(fā)生上下信息不對(duì)稱的情況。
2.缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃
如果企業(yè)比作一個(gè)生命體的話，戰(zhàn)略就是生命體的靈魂和骨架，而具體執(zhí)行計(jì)劃細(xì)節(jié)就是生命體的血肉。無靈魂和骨架的生命體能存活多久？有了明晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，為企業(yè)各個(gè)作業(yè)單元的具體操作指明了方向。沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，將導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)沒有明確的目標(biāo)，企業(yè)行為沒有方向、公司上下無法形成統(tǒng)一的價(jià)值觀、公司各個(gè)作業(yè)層將盲目作業(yè)、公司執(zhí)行體系混亂等。要明確戰(zhàn)略規(guī)劃要從以下幾個(gè)方面來著手：
（1）公司戰(zhàn)備定位要清晰。要明確公司現(xiàn)在和將來公司發(fā)展的區(qū)域嗎？從事于哪個(gè)行業(yè)？服務(wù)于哪種層次的目標(biāo)市場(chǎng)？為滿足目標(biāo)市場(chǎng)需求我們將提供什么層次和什么品類的產(chǎn)品呢？
（2）公司的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要清晰。公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由兩大部分構(gòu)成：一是財(cái)務(wù)目標(biāo)；二是定性目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)由此可派生出各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)客戶的財(cái)務(wù)指標(biāo)。而定性指標(biāo)則是衡量企業(yè)各個(gè)部分、各個(gè)崗位工作素養(yǎng)提升的標(biāo)尺，各崗位工作素養(yǎng)又反作用于公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的達(dá)成。
3.缺乏有效的制度建設(shè)或強(qiáng)有力地制度推行體系
全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，決定了企業(yè)的管理模式和方法也要與時(shí)俱進(jìn)，但作為企業(yè)管理最基礎(chǔ)的制度化建設(shè)仍非常必要。企業(yè)管理是靠“人治”“法治”，眾說云云，法治是大勢(shì)所趨，“法治”的基礎(chǔ)就是制度化。
然而缺乏制度，或制度執(zhí)行不力，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)以下狀況：
（1）“人治”大于“法治”，人情比制度重要，人情可凌駕于企業(yè)制度之上，這必將形成拉幫結(jié)派、官僚作風(fēng)的人際關(guān)系怪圈，圈外的人永遠(yuǎn)無法進(jìn)入到圈內(nèi)或者圈中心，此種情況之下工作能否執(zhí)行開展，人情占重大份額，而不是工作目標(biāo)占據(jù)主導(dǎo)。
（2）公司總體目標(biāo)與各自部門目標(biāo)脫節(jié)。公司總體目標(biāo)是由各個(gè)職能部門目標(biāo)實(shí)現(xiàn)才得以實(shí)現(xiàn)，可無制度管理，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)，高層狠抓企業(yè)總體目標(biāo)，可忽視企業(yè)各職能目標(biāo)達(dá)成，各職能部門由高層并沒給自己部門明確的目標(biāo)和相關(guān)的績(jī)效管理，工作處于無壓力、無動(dòng)力狀態(tài)，自然職能部門目標(biāo)也是浮于水面而已。
（3）公司部門目標(biāo)與部門員工目標(biāo)脫節(jié)。由于公司部門目標(biāo)只是“鏡中花”、“水中月”，部門內(nèi)部員工的工作目標(biāo)不明確、不清晰、更談不上工作績(jī)效管理，員工工作無標(biāo)準(zhǔn)、無壓力、無動(dòng)力是自然而然了。
要避免這些問題出現(xiàn)，要注意從以下幾方面著手：
（1）企業(yè)職能體系。包括公司整個(gè)組織結(jié)構(gòu)、公司各個(gè)部門職能、各崗位職能、權(quán)限；各企業(yè)崗位上下級(jí)隸屬關(guān)系，公司匯報(bào)體系、公司監(jiān)控體系。企業(yè)職能體系建設(shè)一定是因事設(shè)崗位、因需設(shè)崗、各自崗位職能清晰、可行，一旦確定各自的崗位職責(zé)，必須無條件嚴(yán)格執(zhí)行，保證各自工作質(zhì)量和數(shù)量。企業(yè)的職能體系為各部門以及員工介定了工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)部門，以及員工的工作權(quán)限，清晰的告訴了員工企業(yè)需要他們做什么，做到什么標(biāo)準(zhǔn)。
（2）公司行政管理制度。公司的行政管理制度主要用來規(guī)范企業(yè)行政管理規(guī)范、人事管理制度、員工行為規(guī)范等，用來作為企業(yè)綜合管理的基礎(chǔ)性制度。
（3）公司績(jī)效管理制度。各個(gè)部門、各個(gè)崗位執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)管理。職能體系明確了各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職能，也即讓各位員工明確了個(gè)人需要做事情的標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效管理制度讓員工明確完成工作標(biāo)準(zhǔn)與否，將關(guān)系著員工個(gè)人的獎(jiǎng)懲。
企業(yè)要想永葆青春活力，就必須要建立流程、管理流程，就必須要制定制度，制定切實(shí)可行的制度。企業(yè)只有實(shí)施了規(guī)范化、制度化的管理，才能總結(jié)出一套可以復(fù)制的模式，才能讓企業(yè)的基因代代相傳，才能真正地打造百年企業(yè)、百年品牌，從而保持活力與活性，為企業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。
參考文獻(xiàn)：
[1] 汪應(yīng)洛：《世界500強(qiáng)企業(yè)制度化管理工具》.海天出版社, 2005
[2]范繼榮： 《轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)企業(yè)制度化管理問題探析》.《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》,2006
[3] 喻婷婷：《行政倫理制度化》.經(jīng)濟(jì)期刊《消費(fèi)導(dǎo)刊》,2010
總
則
第一條
目的和依據(jù)
1.1
目的
⑴使公司的薪酬體系與市場(chǎng)接軌，能夠達(dá)到激發(fā)員工活力的目標(biāo)；
⑵把員工個(gè)人業(yè)績(jī)和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)有效結(jié)合起來，共同分享企業(yè)發(fā)展所帶來的收益；
⑶促進(jìn)員工價(jià)值觀念的凝合，形成留住人才和吸引人才的機(jī)制；
⑷最終推進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
1.2
依據(jù)
依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條
適用范圍
本管理制度適用于公司全體人員，其他成員可參考執(zhí)行。
第三條
薪酬分配的依據(jù)
公司薪酬分配依據(jù)崗位價(jià)值、技能和業(yè)績(jī)。
第四條
薪酬分配的基本原則
薪酬作為價(jià)值分配形式之一，應(yīng)遵循競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性、公平性和經(jīng)濟(jì)性的原則。
1、競(jìng)爭(zhēng)性原則：根據(jù)市場(chǎng)薪酬水平的調(diào)查，對(duì)于與市場(chǎng)水平差距較大的崗位薪酬水平應(yīng)有一定幅度調(diào)整，使公司薪酬水平有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。
2、激勵(lì)性原則：打破工資剛性，增強(qiáng)工資彈性，通過績(jī)效考核，使員工的收入與公司業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)緊密結(jié)合，激發(fā)員工積極性。
3、公平性原則：薪酬設(shè)計(jì)重在建立合理的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，在統(tǒng)一的規(guī)則下，通過對(duì)員工的績(jī)效考評(píng)決定員工的最終收入。
4、經(jīng)濟(jì)性原則：人力成本的增長(zhǎng)與企業(yè)總利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度相對(duì)應(yīng)，用適當(dāng)工資成本的增加引發(fā)員工創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五條
薪酬體系依據(jù)崗位性質(zhì)和工作特點(diǎn)，公司對(duì)不同類別的崗位人員實(shí)行不同的工資系統(tǒng)，構(gòu)成公司的薪酬體系，包括年薪制，結(jié)構(gòu)工資制，工資特區(qū)及臨時(shí)性員工工資制。
第二章
工資總額
第六條
人力資源部通過建立工效掛鉤機(jī)制，對(duì)薪酬總額進(jìn)行控制。
第七條
人力資源部根據(jù)本年度的經(jīng)營(yíng)收入、薪酬總額，以及下一年度的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)各職等和薪檔的崗位薪酬基數(shù)進(jìn)行調(diào)整和確定。通過對(duì)下一年度各職等和薪檔人數(shù)的預(yù)計(jì)，做出下一年度的薪酬預(yù)算，包括固定工資總額和標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效考核獎(jiǎng)金總額。
第八條
薪酬預(yù)算經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條
為了加強(qiáng)對(duì)薪酬預(yù)算執(zhí)行情況的過程控制，人力資源部應(yīng)于每月初，將上月實(shí)際薪酬發(fā)放情況匯總上報(bào)。
第三章
年薪制
第十條
適用范圍
本制度適用于以下人員：1、公司高級(jí)管理人員；
2、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理助理及其它人員是否適用，由董事會(huì)決定。
第十一條
工資模式
年薪
=
基薪
+
績(jī)效年薪
1、基薪按月預(yù)發(fā)（年基薪額的1/12）或根據(jù)合同約定兌現(xiàn)；
2、績(jī)效年薪，年終根據(jù)業(yè)績(jī)完成情況經(jīng)考核后兌現(xiàn)。
第十二條
年薪制須由董事會(huì)專門做出實(shí)施細(xì)則(附件一：云南省人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo))
第四章
結(jié)構(gòu)工資制
第十三條
適用范圍除實(shí)行年薪制、工資特區(qū)及非正式員工工資制外的員工。
第十四條
工資模式
工資＝基礎(chǔ)工資＋工齡工資＋津貼＋獎(jiǎng)金＋其它
一、基礎(chǔ)工資＝基本工資＋崗位工資
（一）基本工資參照X市職工平均生活水平，生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和各類政策性補(bǔ)貼而確定,最低工資標(biāo)準(zhǔn)830元，我司擬定為850元，(《X省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》）。
（二）崗位工資
1、崗位工資綜合考慮員工的職務(wù)高低、學(xué)歷技能高低、崗位責(zé)任大小、能力強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)多少、經(jīng)驗(yàn)豐富與否，在本企業(yè)從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短等因素而確定。
2、根據(jù)崗位評(píng)價(jià)的結(jié)果參照員工工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)水平及工作態(tài)度等因素確定相應(yīng)崗位工資等級(jí)，將公司所有崗位劃分為高層管理核心層A、中層骨干B和基層C三個(gè)層次及管理類、行政類、財(cái)務(wù)類、銷售類、技術(shù)類等五大類，同時(shí)，將全公司崗位按照崗位重要性分劃為10個(gè)等級(jí)。見下表二：
表二：崗位分類及標(biāo)準(zhǔn)
3、崗位工資其它規(guī)定
⑴公司崗位工資標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)；
⑵公司可根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況變化而修改崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；
⑶新進(jìn)人員被聘崗位以及崗位級(jí)別調(diào)整由人力資源部提出初步意見報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行，對(duì)從事專業(yè)性較強(qiáng)崗位的人員，公司可視情況而定。
⑷根據(jù)“變崗變薪”原則，員工晉級(jí)則增薪，降級(jí)則減薪。薪酬變更從崗位變動(dòng)的后1個(gè)月起調(diào)整。
表三：各等各級(jí)崗位技能工資額度
4、由于各個(gè)員工業(yè)務(wù)技能差異，為了重點(diǎn)激勵(lì)優(yōu)秀員工，在職等不變的情況下，為優(yōu)秀員工提供工資上升通道，我們將各個(gè)職等的崗位工資分為十級(jí)，簡(jiǎn)稱“一崗十薪”；根據(jù)崗位評(píng)價(jià)情況和薪酬市場(chǎng)調(diào)查，確定公司最低和最高工資分別為500元和10000元，并推算出各等級(jí)工資數(shù)額（詳見上表三），崗位工資入等入級(jí)的原則：根據(jù)崗位說明說評(píng)價(jià)入等，根據(jù)能力評(píng)價(jià)入級(jí)。
二、工齡工資
根據(jù)員工為本公司連續(xù)服務(wù)年限長(zhǎng)短確定，鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期、穩(wěn)定地在本公司工作。工齡工資
=
公司工齡X100（即在公司每工作滿一年，加工齡工資100元）。
三、津貼
（一）津貼是公司員工薪酬的有機(jī)組成部分，包括交通津貼、通信津貼、誤餐津貼等。
（二）交通津貼：由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)員工居住地與工作地點(diǎn)情況具體核定。
（三）通訊津貼
1、通訊津貼是為了保障工作效率而設(shè)置的一種補(bǔ)貼；
2、通訊津貼分為4個(gè)級(jí)別：?jiǎn)T工級(jí)、部門經(jīng)理級(jí)、副總經(jīng)理級(jí)（含總助）、總經(jīng)理級(jí)；
3、通訊津貼標(biāo)準(zhǔn)如下：?jiǎn)T工：根據(jù)員工崗位性質(zhì)等具體情況，由企業(yè)負(fù)責(zé)人核定；部門經(jīng)理：
①業(yè)務(wù)類：150元/月/人；
②管理類：100元/月/人；總經(jīng)理助理：200元/月/人；副總經(jīng)理：300元/月/人；總經(jīng)理：實(shí)報(bào)實(shí)銷
；
4、除總經(jīng)理通訊津貼實(shí)報(bào)實(shí)銷外，其他人員通訊津貼一律憑發(fā)票在限額內(nèi)按部門每月報(bào)銷一次。
（四）試用員工享受通訊津貼、午餐津貼、交通津貼；按時(shí)發(fā)放。
四、獎(jiǎng)金
（一）獎(jiǎng)金制度適用于公司所有部門和全體正式員工。
（二）獎(jiǎng)金種類及金額：
1、獎(jiǎng)金種類分為年度獎(jiǎng)金和總經(jīng)理特別獎(jiǎng)2種。
2、年度獎(jiǎng)金
⑴年度獎(jiǎng)金是為獎(jiǎng)勵(lì)員工完成公司年度整體經(jīng)營(yíng)任務(wù)所設(shè)立的定期獎(jiǎng)金，金額根據(jù)公司全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而定。
⑵年度獎(jiǎng)金采取次年首月考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、待達(dá)標(biāo)三種。考核優(yōu)秀者、考核達(dá)標(biāo)者，年度獎(jiǎng)金按本人月工資額的4-6個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放；考核待達(dá)標(biāo)者，年度獎(jiǎng)金按本人月工資額的2-4個(gè)月標(biāo)給予發(fā)放。
⑶年度獎(jiǎng)金發(fā)放采取在年底分一次性發(fā)放的方式。
3、總經(jīng)理特別獎(jiǎng)：根據(jù)公司整體經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要所設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)金。具體獎(jiǎng)金項(xiàng)目及金額由總經(jīng)理決定，單獨(dú)發(fā)放。
4、試用員工原則上不享受獎(jiǎng)金待遇，特殊情況除外。
五、其他
1、獎(jiǎng)金考核由經(jīng)理、辦公室根據(jù)該人員的職責(zé)履行情況、工作績(jī)效、貢獻(xiàn)大小和出勤記錄等考核結(jié)果確定。
2、特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)金額度經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后可突破規(guī)定；
3、各項(xiàng)獎(jiǎng)金由總經(jīng)理通過隱密形式發(fā)放，任何人不得外傳。
4、學(xué)歷工資
第十五條
與公司簽訂勞動(dòng)合同的所有員工，除實(shí)行年薪制，其工資模式原則上采用結(jié)構(gòu)工資制。與公司訂立臨時(shí)勞動(dòng)合同的人員，其工資模式采用簡(jiǎn)單固定金額工資制，人力資源部會(huì)同用人部門對(duì)其工作業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定其實(shí)發(fā)工資總額。
第十六條
新錄用人員工資
新錄用人員包括企業(yè)從學(xué)校直接錄用的畢業(yè)生、從社會(huì)招聘、其它單位調(diào)入人員以及接收的復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等。
1、試用期工資：事務(wù)型員工：
元/月；管理（技術(shù)）型員工：
元/月；部門副職：
/月；部門正職、技術(shù)人員：
元/月；特殊技術(shù)人員、高管及其它例外情況，由董事會(huì)決定。
2、試用期員工管理按公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
3、特殊人才的薪酬由雙方協(xié)商確定，具體方法見工資特區(qū)。
4、試用期結(jié)束經(jīng)考核合格后，按所在崗位及其工作能力、實(shí)績(jī)、個(gè)人綜合素質(zhì)等確定其基礎(chǔ)工資及相關(guān)補(bǔ)貼等。
第五章
福利待遇
第十七條
按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，公司為員工集體交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及住房公積金。其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣绫；鸫髲d公布為準(zhǔn)。住房公積金：另行制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)國(guó)家及省市政府有關(guān)政策的變動(dòng)情況，公司可以適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的繳費(fèi)系數(shù)。
第十八條
公司為員工提供帶薪休假和年度體檢，具體規(guī)定見公司《員工手冊(cè)》。
第六章
工資特區(qū)
第十九條
設(shè)立工資特區(qū)的目的
設(shè)立工資特區(qū)，使工資政策重點(diǎn)向?qū)ζ髽I(yè)有較大貢獻(xiàn)、市場(chǎng)上稀缺的人力資源傾斜，目的是為激勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才，使企業(yè)與外部人才市場(chǎng)接軌，提高企業(yè)對(duì)關(guān)鍵人才的吸引力，增強(qiáng)公司在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十條
設(shè)立工資特區(qū)的原則
1、協(xié)商原則：特區(qū)工資以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，由雙方協(xié)商確定；
2、保密原則：為保障工資特區(qū)員工的順利工作，對(duì)工資特區(qū)的人員及其工資嚴(yán)格保密，員工之間禁止相互打探；
3、限額原則：工資特區(qū)人員數(shù)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平及發(fā)展情況限制總數(shù)，寧缺毋濫。
第二十一條
工資特區(qū)人才的選拔。工資特區(qū)人才的選拔以外部招聘為主。其條件為名優(yōu)院校畢業(yè)生、企業(yè)人力資源規(guī)劃中急需或者必需的人才、行業(yè)內(nèi)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的稀缺人才。
第二十二條
工資特區(qū)人才的淘汰針對(duì)工資特區(qū)內(nèi)的人才，年底根據(jù)合同進(jìn)行年度考核。有以下情況者自動(dòng)退出人才特區(qū)：
1、考核總分低于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)；
2、人才供求關(guān)系變化，不再是市場(chǎng)稀缺人才；
第七章
非正式員工工資制
第二十三條
適用范圍，適用于與公司訂立非正式員工勞動(dòng)合同的臨時(shí)員工、離退休返聘人員。
第二十四條
非正式員工工資制的確定與發(fā)放通過對(duì)非正式員工的工作業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定在其標(biāo)準(zhǔn)工資基礎(chǔ)上的實(shí)發(fā)工資總額。
第八章
薪酬的計(jì)算及支付
第二十五條
1、工資計(jì)算期間為當(dāng)月的1日至當(dāng)月的最后一日，并于翌月5日支付。如遇支付工資日為休假日時(shí)，則提前于休假日一個(gè)工作日發(fā)放。
2、公司因不可抗力因素需延緩支付工資時(shí)，應(yīng)提前于前一日通知員工，并確定延緩支付的日期。
第二十六條
員工離職或被辭退時(shí)，本人或其撫養(yǎng)者可以向公司提出申請(qǐng)給予工資事宜，從請(qǐng)求日起三日內(nèi)，公司應(yīng)支付該員工已出勤工作日數(shù)的工資。
第二十七條
1、凡符合下列規(guī)定的員工工資，按日計(jì)算：
⑴新聘者；
⑵離職或遭辭退者；
⑶停職而復(fù)職者；
⑷其他；
2、按日計(jì)算工資方法：出勤工資額＝基本工資×（該月出勤日數(shù)÷該月應(yīng)出勤日數(shù)）
第二十八條
員工請(qǐng)假（假期含正常休假日）時(shí)的工資規(guī)定，詳見《行政手冊(cè)》。
第二十九條
員工工資扣除，按下列方式計(jì)算：缺勤工資扣除額＝基本工資×（缺勤日數(shù)÷該月應(yīng)出勤日數(shù)）
第九章
附
則
第三十條
為實(shí)現(xiàn)新、舊薪酬制度平衡、順利轉(zhuǎn)換，現(xiàn)有員工的基礎(chǔ)工資在原有的工資標(biāo)準(zhǔn)總額的基礎(chǔ)上，就近上套。
第三十一條
公司為員工購(gòu)買的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其個(gè)人繳費(fèi)部分由公司統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)代繳。
第三十二條
公司實(shí)行每年13個(gè)月工資制，即年底發(fā)雙月薪（雙月薪包括基本工資和崗位工資）。
第三十三條
以上工資均為含稅工資，根據(jù)國(guó)家稅法，由公司統(tǒng)一按個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個(gè)人所得稅。
第三十四條
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。
第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。
第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。
申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
第七條專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬元以內(nèi)。
專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)
第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；
（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。
第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。
第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。
第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。
第十五條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。
第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。
第十七條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展的還算穩(wěn)當(dāng)，但是在其內(nèi)部的管理上還是存在很多的問題的，進(jìn)而對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生了影響。
一、內(nèi)部環(huán)境方面
內(nèi)部環(huán)境規(guī)定企業(yè)的紀(jì)律與架構(gòu)，影響經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的制定，塑造企業(yè)文化氛圍并影響員工的控制意識(shí)，是企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。內(nèi)部環(huán)境主要包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。
下面重點(diǎn)探討一下治理結(jié)構(gòu)和人力資源方面的問題：
1.治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層組成的，決定公司內(nèi)部決策過程和利益相關(guān)者參與公司治理的辦法。但是中小企業(yè)一般沒有股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)；治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏科學(xué)決策、良性運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.人力資源政策
人力資源政策是影響企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵因素，它所包括的雇用、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等業(yè)務(wù)，向員工傳達(dá)著有關(guān)誠(chéng)信、道德行為和勝任能力的期望水平方面的信息， 一個(gè)良好的人力資源政策，能夠有效地促進(jìn)內(nèi)部控制在企業(yè)中的順利實(shí)施，并保證其實(shí)施的質(zhì)量。遺憾的是很多中小企業(yè)根本就沒有人力資源部，在行政部門指定人兼管招聘工作。由于老板意識(shí)不到人才的重要作用，導(dǎo)致企業(yè)沒有良好的人力資源政策，以至于大量人才因英雄無用武之地而惆悵離職，直接后果就是企業(yè)的正常工作在頻繁的交接中越來越亂。
針對(duì)這些，建議中小企業(yè)企業(yè)建立和完善人力資源的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)管理人員和全體員工進(jìn)行嚴(yán)格考核與評(píng)價(jià)；制定與業(yè)績(jī)考核掛鉤的薪酬制度，切實(shí)做到薪酬安排與員工貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全員工退出機(jī)制，明確退出的條件和程序，確保員工退出機(jī)制得到有效實(shí)施。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這個(gè)要素在我們的中小企業(yè)是一片空白，上至企業(yè)負(fù)責(zé)人下至基層員工，幾乎沒有人了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，甚至不知道企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨哪些方面的風(fēng)險(xiǎn)。這是一種可怕的現(xiàn)狀，感覺我們的企業(yè)發(fā)展，就像是在蒙著頭走路，到哪兒算哪兒。直到有一天企業(yè)破產(chǎn)倒閉，老板都不明白自己究竟輸在了哪里。因此建議企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受度。
三、控制活動(dòng)方面
控制活動(dòng)是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)，是實(shí)施內(nèi)部控制的具體方式。常見的控制措施有：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制和績(jī)效考評(píng)控制等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有做到位，各項(xiàng)控制活動(dòng)很難落實(shí)，下面重點(diǎn)說說不相容職務(wù)分離控制。
因此建議中小企業(yè)按照不相容職務(wù)相互分離的要求，對(duì)各機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等，明確各個(gè)崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。
四、信息與溝通方面
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時(shí)溝通，促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。信息與溝通的要件主要包括：信息質(zhì)量、溝通制度、信息系統(tǒng)、反舞弊機(jī)制。下面重點(diǎn)談?wù)劀贤ㄖ贫群头次璞讬C(jī)制。
1.溝通制度：
信息的價(jià)值必須通過傳遞和使用才能體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息溝通制度，將內(nèi)部控制相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部各管理級(jí)次、責(zé)任企業(yè)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進(jìn)行溝通和反饋。信息溝通過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重要信息必須及時(shí)傳遞給董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以求及時(shí)、高效解決。目前我們的中小企業(yè)中信息傳遞層層受阻：企業(yè)層面，公司決策層的做出的各項(xiàng)決定，往往通過高管例會(huì)傳遞給公司管理層，管理層收到信息后不再往下一層繼續(xù)傳遞，導(dǎo)致企業(yè)的基礎(chǔ)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位毫不知情，也漠不關(guān)心；同理，基層員工在工作中發(fā)現(xiàn)的問題通過逐級(jí)匯報(bào)，報(bào)到涉及自身利益的那一層領(lǐng)導(dǎo)就中斷了，問題就得不到根本的解決，久而久之，員工的工作熱情和積極性就沒有了，開始消極怠工、出工不出力，諸如此類的情況表明企業(yè)管理中信息的不對(duì)稱和溝通傳遞不暢通，嚴(yán)重影響了管理層的決策，制約了企業(yè)的發(fā)展。
2.反舞弊機(jī)制
舞弊是指企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、其他高級(jí)管理人員、員工或第三方使用欺騙手段獲取不當(dāng)或非法利益的故意行為，反舞弊工作的重點(diǎn)包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：
未經(jīng)授權(quán)或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，牟取不當(dāng)利益；
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等；
董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員；
相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員串通舞弊。
我們中小企業(yè)在反舞弊機(jī)制方面還需要完善，為確保反舞弊工作落到實(shí)處，建議企業(yè)建立舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，設(shè)置舉報(bào)專線，明確舉報(bào)投訴處理程序、辦理時(shí)限和辦理要求，確保舉報(bào)、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳達(dá)至全體員工，讓大家對(duì)越級(jí)投訴和舉報(bào)無后顧之憂，在全員的參與下把反舞弊機(jī)制落到實(shí)處。
五、內(nèi)部監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時(shí)加以改進(jìn)，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要保證。我們的中小企業(yè)目前內(nèi)部監(jiān)督力量比較薄弱，設(shè)立監(jiān)督部門未能盡職盡責(zé)，監(jiān)督人員專業(yè)勝任能力還有欠缺。建議企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督中借鑒以下方式：
1、在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得能夠判斷內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況的信息；
2、在與外部有關(guān)方面溝通過程中獲得有關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況的驗(yàn)證信息；
3、在與員工溝通過程中獲得內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行的證據(jù)；
4、通過賬面記錄與實(shí)物資產(chǎn)的檢查比較對(duì)資產(chǎn)的安全性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督；
5、通過內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。
總結(jié)：
中小企業(yè)內(nèi)部控制問題是復(fù)雜多樣的，無論何種組織結(jié)構(gòu)，都有其優(yōu)點(diǎn)和不足。只有根據(jù)企業(yè)的不同情況、不同問題，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制體系，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能使中小企業(yè)得以健康快速地發(fā)展。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。
第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。
申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
第七條專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬元以內(nèi)。
專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)
第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；
（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。
第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。
第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。
第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。
第十五條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。
第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。
第十七條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。
第二十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第二十一條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專項(xiàng)資金。
第六章附則
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的因素日漸復(fù)雜；會(huì)計(jì)工作作為滲透各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)信息逐漸成為投資者、政府單位、社會(huì)公眾、債權(quán)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控以及投資決策的依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)生活來看，受法制理念以及監(jiān)督體系的影響，很多企業(yè)通過信息造假、帳外設(shè)賬等方式，進(jìn)行偷稅逃稅、投資欺詐、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等各種非法活動(dòng)。這類問題，不僅會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職能造成影響，還會(huì)對(duì)社會(huì)正常秩序構(gòu)成威脅。對(duì)于當(dāng)前很多中小企業(yè)內(nèi)部管理薄弱、控制松散、信息失真等問題，在《會(huì)計(jì)法》新修訂中，要求各個(gè)企業(yè)必須不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控的同時(shí)，從根本上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
1 中小企業(yè)內(nèi)控管理存在問題
1.1 缺乏有力的企業(yè)內(nèi)控制度
從目前的企業(yè)內(nèi)控制度來看，由于沒有覆蓋到企業(yè)所有人員與部門，所以就不可能滲透到各個(gè)操作環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，最后導(dǎo)致企業(yè)工作秩序失調(diào)、核算不實(shí)、信息失真等現(xiàn)象。例如：很多企業(yè)都沒有常規(guī)票據(jù)、重要空白憑證、會(huì)計(jì)人員分工的內(nèi)部牽制制度，甚至還有部分企業(yè)缺乏正規(guī)的會(huì)計(jì)、財(cái)會(huì)、審核、出納部門。一旦原始憑證不合法，將其作為賬簿登記、會(huì)計(jì)報(bào)表出具的依據(jù)就沒有意義。針對(duì)這些現(xiàn)象，一些企業(yè)為了捏造數(shù)據(jù)，私自設(shè)立“小金庫(kù)”，在利潤(rùn)虛報(bào)、收入隱瞞、成本亂攤、逃避稅收的過程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理造成了很大的影響。
1.2 缺乏健全的監(jiān)管體系
針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)制定了社會(huì)監(jiān)管、政府監(jiān)管的企業(yè)外部監(jiān)管部門。但是從實(shí)施結(jié)果來看，監(jiān)管體系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益沒有明顯的結(jié)果。雖然部分企業(yè)已經(jīng)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，但是不能發(fā)揮職能。很多企業(yè)財(cái)會(huì)人員、經(jīng)辦人員利用領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管漏洞，挪用公款、授受賄賂，甚至通過虛假發(fā)票的形式進(jìn)行資金占領(lǐng)。
1.3 缺乏有力的內(nèi)部審計(jì)職能
從中小企業(yè)財(cái)會(huì)發(fā)展來看，很多中小企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育都存在問題，一些思想素質(zhì)偏低、不具備資格證的隊(duì)伍，甚至不能處理正常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)依然存在。部分企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度不了解，卻專斷獨(dú)行，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：很多中小企業(yè)都沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即或擁有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，工作職能也不能跟上時(shí)代要求，更不能正確評(píng)定部門績(jī)效與財(cái)務(wù)信息，所以讓很多管理部門趁機(jī)謀利。
2 加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)控管理的建議
2.1 明確各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序方法以及職能分工
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)作為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃、控制、指揮基礎(chǔ)，它的核心問題是確保職責(zé)分工。通常，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的處理，或者對(duì)全過程的某個(gè)環(huán)節(jié)都必須由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門進(jìn)行管理，從而收到相互促進(jìn)的作用。例如：在匯出采購(gòu)貸款時(shí)，應(yīng)該由計(jì)劃員審核數(shù)額、收款單位、內(nèi)容，請(qǐng)款單則由采購(gòu)人員填寫；在會(huì)計(jì)人員對(duì)請(qǐng)款單進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算后，再編制付款憑據(jù)，最后由出納人員辦理結(jié)算匯款單據(jù)。對(duì)于采購(gòu)匯款的業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人對(duì)報(bào)賬單進(jìn)行填寫，檢察員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、倉(cāng)庫(kù)人員對(duì)數(shù)量驗(yàn)收，最后再憑借賬務(wù)憑據(jù)進(jìn)行報(bào)銷。
2.2 明確保管分工與資產(chǎn)記錄
為了確保資產(chǎn)完整，在中小企業(yè)內(nèi)控管理中，必須根據(jù)管物、管錢、管賬關(guān)系，做好各項(xiàng)賬務(wù)工作。當(dāng)這些人員需要離開工作崗位時(shí)，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)指定人員代替、辦理，并且監(jiān)督辦理手續(xù)和移交清單。在對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行復(fù)核時(shí)，通過對(duì)物資進(jìn)行收發(fā)，從根本上避免各種管理不到位造成的影響。
2.3 強(qiáng)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)盤點(diǎn)制度
為了推動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，確保財(cái)務(wù)完整度與安全性，除了要規(guī)定物資保管對(duì)各項(xiàng)工作的收付外，還必須加強(qiáng)“永續(xù)盤存”以及賬務(wù)核對(duì)；通過規(guī)范財(cái)務(wù)核實(shí)、清查體系，從根本上保障賬務(wù)相符，避免賬務(wù)差錯(cuò)對(duì)其造成的影響。例如：對(duì)于現(xiàn)金出納人員除了要保障每日下班后對(duì)賬務(wù)的盤查外，對(duì)于各個(gè)差錯(cuò)還必須及時(shí)上報(bào)各個(gè)部門；通過會(huì)計(jì)主管人員對(duì)相關(guān)工作的審核，對(duì)現(xiàn)金以及庫(kù)存保管進(jìn)行不定期、定期的管理。
2.4 完善中小企業(yè)內(nèi)控管理制度
在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，內(nèi)控管理不能只集中在某個(gè)部門或者人員身上，而是各個(gè)部門都必須授權(quán)，并且在確保授權(quán)領(lǐng)域的同時(shí)，避免外界干預(yù)。在中小企業(yè)運(yùn)行中，每個(gè)部門通過相互檢查、核實(shí)，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理能力。在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)中，檢查者和被檢查者沒有從屬關(guān)系，這樣就能推動(dòng)檢查工作順利進(jìn)行。通過完善授權(quán)制度，對(duì)各個(gè)職員處理以及內(nèi)部管理進(jìn)行權(quán)限控制。職員在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)，都必須通過批準(zhǔn)，才能進(jìn)行。
預(yù)算編制作為保障經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要內(nèi)容，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，必須經(jīng)過批準(zhǔn)或者授權(quán)才能調(diào)整，從而讓預(yù)算更加符合實(shí)際情況。在實(shí)物控制中，通過嚴(yán)格控制資產(chǎn)接觸，從源頭上減小資產(chǎn)損失；通過對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定期清查，讓賬務(wù)始終符合。同時(shí)，中小企業(yè)也可以委派專門的人員或者部門進(jìn)行內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督，在整改內(nèi)控環(huán)節(jié)的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章體系進(jìn)行完善，從而強(qiáng)化執(zhí)行力度與內(nèi)控體系，讓企業(yè)干部真正參與到內(nèi)控管理中。為了保障工作目標(biāo)，在進(jìn)行獎(jiǎng)懲、激勵(lì)制度的同時(shí)，應(yīng)該盡量讓主動(dòng)能動(dòng)性發(fā)揮到最大。通過制定各種績(jī)效考核方式，將個(gè)人與部門工作目標(biāo)緊緊聯(lián)系起來，從而確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.5 強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)控管理體制
從中小企業(yè)內(nèi)控管理因素來看，主要包括控制目標(biāo)、價(jià)值觀、員工職能、激勵(lì)體系、誘導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、人事政策等。由于這些政策不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，所以必須完善內(nèi)控管理體系，明確控制目標(biāo)與主體。一般，主體是針對(duì)控制問題，而目標(biāo)則是進(jìn)行控制。在組織機(jī)構(gòu)中，主要包括經(jīng)營(yíng)者、股東、員工和管理者，在控制主體相互影響的環(huán)境下，得到真實(shí)的工作報(bào)告以及責(zé)任目標(biāo)。
同時(shí)，還需要注意的是管理人才與控制方法，控制方法作為對(duì)授權(quán)人或者公司活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的過程；包括制定管理制度、業(yè)績(jī)規(guī)劃、考評(píng)差異等。
3 結(jié)語
內(nèi)控管理作為影響中小企業(yè)發(fā)展最基本的因素，為了適應(yīng)時(shí)展，必須根據(jù)內(nèi)控管理存在問題，從各方面改善經(jīng)營(yíng)方式、管理風(fēng)格，讓全體員工擁有良好的價(jià)值觀、道德觀以及控制意識(shí)，從而形成良好的企業(yè)文化。
參考文獻(xiàn)：
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第二條本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三條國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對(duì)全國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對(duì)全國(guó)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
第五條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，確定扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。
第六條國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報(bào)、控告。
第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。
第八條中小企業(yè)必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
第九條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第二章資金支持
第十條中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。
第十一條國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
第十二條國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：
（一）中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；
（二）基金收益；
（三）捐贈(zèng)；
（四）其他資金。
國(guó)家通過稅收政策，鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)。
第十三條國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；
（二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；
（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；
（四）鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；
（五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作；
（六）支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)；
（七）支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；
（八）其他事項(xiàng)。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第十四條中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。
第十五條各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。
各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。
國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第十六條國(guó)家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。
第十七條國(guó)家通過稅收政策鼓勵(lì)各類依法設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資。
第十八條國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。
第十九條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第二十條國(guó)家鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。
第二十一條國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。
第三章創(chuàng)業(yè)扶持
第二十二條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬渠道，引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。
第二十三條國(guó)家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
第二十四條國(guó)家對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實(shí)行稅收優(yōu)惠。
第二十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。
第二十六條企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件；不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，收取其他費(fèi)用。
第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)國(guó)家利用外資政策，引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第二十八條國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第四章技術(shù)創(chuàng)新
第二十九條國(guó)家制定政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場(chǎng)需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策。
第三十條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。
第三十一條國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。
第五章市場(chǎng)開拓
第三十二條國(guó)家鼓勵(lì)和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十三條國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。
第三十四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)。
第三十五條政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
國(guó)家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)。
第三十六條國(guó)家制定政策，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際貿(mào)易，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第三十七條國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動(dòng)。
第六章社會(huì)服務(wù)
第三十八條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第三十九條政府根據(jù)實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會(huì)開放的信息服務(wù)系統(tǒng)。
中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十條國(guó)家鼓勵(lì)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。
第四十一條國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平。
第四十二條行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù)。
第四十三條中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開拓市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)管理能力提供服務(wù)。
