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時(shí)間：2023-01-22 01:03:07
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市和區(qū)政法工作會(huì)議及區(qū)委十一屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極發(fā)揮交通運(yùn)輸職能作用，將綜治建設(shè)貫穿于交通運(yùn)輸工作的全過程，扎實(shí)推進(jìn)交通、法治交通建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面提升交通運(yùn)輸依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，服務(wù)江海開發(fā)、改善民生，奮力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭?、四年領(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。
二、總體目標(biāo)
通過全系統(tǒng)共同努力，交通綜治建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到“五個(gè)確保、四個(gè)明顯提高、二個(gè)持續(xù)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)。“五個(gè)確?！奔矗捍_保不發(fā)生重、特大刑事治安案件，確保不發(fā)生民事糾紛激化而導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑、重大群體性集訪及非正常死亡事件，確保交通普法教育面達(dá)到95%以上，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保交通綜治建設(shè)工作在全區(qū)保持先進(jìn)水平?！八膫€(gè)明顯提高”即：治安防范控制能力、化解各類矛盾糾紛能力、基層綜治隊(duì)伍干事能力、服務(wù)交通又好又快發(fā)展能力有明顯提高。“二個(gè)持續(xù)穩(wěn)定”即：交通社會(huì)政治和治安安全形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
1、對(duì)照有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際制定年度社會(huì)管理創(chuàng)新工作計(jì)劃，及時(shí)撰寫半年、年度工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)安排使用情況說明，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及中層正職開展述法述安活動(dòng)，建立中層正職以上干部綜治實(shí)績(jī)檔案。并與創(chuàng)建中形成的文件、制度等資料一并整理歸檔。
2、建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)維穩(wěn)工作制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。做好反工作，使全系統(tǒng)工作人員認(rèn)識(shí)危害，杜絕隱患。建立矛盾糾紛調(diào)解組織，做好上訪接待工作，保證疏導(dǎo)有力。對(duì)于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，切實(shí)做到預(yù)防在先，超前防范，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將糾紛調(diào)處在始發(fā)狀態(tài)。
3、定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)、舉辦學(xué)習(xí)講座、開展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)及”六五普法”系列活動(dòng),開展法制宣傳日和全國(guó)消防日活動(dòng)，結(jié)合普法宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸法治文化建設(shè)，推動(dòng)法律“六進(jìn)”，擴(kuò)大交通法制宣傳覆蓋面，并按要求進(jìn)行普法考試。
4、深化交通建設(shè)，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以建成最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運(yùn)、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)交通各企事業(yè)單位以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績(jī)。以完善三大機(jī)制（涉路矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、鐵路沿線突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、路地各方整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制）為重點(diǎn)，以強(qiáng)化三大導(dǎo)向（大防控、長(zhǎng)效化管理、集成式創(chuàng)新）為動(dòng)力，牽頭組織實(shí)施“鐵路縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動(dòng)，做到有計(jì)劃部署、有督查指導(dǎo)、有檢查考核、有命名表彰，并將創(chuàng)建范圍向鐵路周邊學(xué)校、企業(yè)延伸。確?！敖煌ā焙汀拌F路”創(chuàng)建工作在全市考核中名列前茅。
5、加強(qiáng)內(nèi)部治安防范和管理，完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，把“人防、技防、設(shè)施防”作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓，強(qiáng)化人防、做實(shí)物防、擴(kuò)大技防，不斷提高系統(tǒng)治安防范工作整體水平，做到“三防”措施到位，領(lǐng)導(dǎo)、制度、責(zé)任、人員四落實(shí)，確保不發(fā)生刑事案件和治安事故。以客車和出租車駕駛員群體為主，構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)多線長(zhǎng)、分布面廣、警惕性高的義務(wù)“協(xié)警”信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安站好崗放好哨。
6、深入開展與鎮(zhèn)區(qū)園、村居（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，要加強(qiáng)與掛鉤鎮(zhèn)區(qū)的共建工作，確保掛鉤鎮(zhèn)區(qū)綜治工作上臺(tái)階、上水平。
四、工作保障措施
㈠提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新（法治建設(shè)）工作是保持社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要保障。各單位必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。要通過簽訂《社會(huì)治安綜合治理和法治建設(shè)責(zé)任書》的形式把任務(wù)層層分解。堅(jiān)持把綜治建設(shè)工作與全局工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，確保綜治建設(shè)工作措施落到實(shí)處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好糧食流通工作的重要意義，建立和完善糧食流通工作的議事制度，切實(shí)抓好糧食流通工作；認(rèn)真履行糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食政策、規(guī)范糧食流通秩序、保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)糧食政策，切實(shí)做好糧食流通工作，確保我縣的糧食安全；建立糧食工作目標(biāo)考核機(jī)制，確保糧食安全責(zé)任落到實(shí)處。糧食主管部門要按照國(guó)家和省市的工作部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通體系建設(shè)，依法履行好社會(huì)糧食流通管理職責(zé)。
加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，不斷夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧食安全?？h糧食、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要認(rèn)真落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)規(guī)定，按照部門職能，認(rèn)真履行儲(chǔ)備糧管理的責(zé)任。建立儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)，完善儲(chǔ)備糧管理信息機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和存儲(chǔ)安全，確保在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。
（二）健全糧食應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急保障能力。縣糧食部門按照應(yīng)急保障的要求，指定一部分符合條件的糧食加工、儲(chǔ)存、成品糧批發(fā)和零售企業(yè)作為糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的有效性?？h財(cái)政部門對(duì)列入應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)給予必要的資金支持，并會(huì)同糧食等部門積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，用于應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的維護(hù)和改造，保障糧食應(yīng)急企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保應(yīng)急需要時(shí)發(fā)揮應(yīng)急保障作用。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善糧油市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息，提高糧食應(yīng)急響應(yīng)能力。
（三）認(rèn)真落實(shí)糧食購(gòu)銷政策，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，充分發(fā)揮購(gòu)銷主渠道作用。在糧食市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，國(guó)家糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極入市收購(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的其他市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極開展與國(guó)內(nèi)大中型糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)營(yíng)與合作，提高糧食收購(gòu)能力?？h農(nóng)發(fā)行要對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)，特別是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)給予積極的資金支持，確保農(nóng)民生產(chǎn)的糧食正常銷售，防止出現(xiàn)“賣糧難”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，支持我縣“噸糧縣”建設(shè)?？h糧食、工商部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。確保軍糧、救災(zāi)糧的供應(yīng)，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)低收入群體、院校學(xué)生的糧食供應(yīng)。
千方百計(jì)搞活和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，不斷滿足社會(huì)和廣大群眾的需要
（一）強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？h農(nóng)牧、糧食、金融等部門要密切配合，采取有效措施推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育糧食經(jīng)營(yíng)、加工龍頭企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在政策和資金上給予支持，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金要對(duì)糧食加工園區(qū)、龍頭企業(yè)基地建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等給予傾斜；為糧食經(jīng)營(yíng)、加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。積極發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)、加工等龍頭企業(yè)以訂單形式建立糧食產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)糧食的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、服務(wù)于“噸糧縣”建設(shè)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和地域優(yōu)勢(shì)，與糧食加工和科研單位聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)融入糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力改變“買原糧，賣原糧”的單一經(jīng)管模式，積極開展訂單收購(gòu)，實(shí)行公司加農(nóng)戶、公司加優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地等新型經(jīng)營(yíng)方式。
（二）加快推進(jìn)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮金穗糧業(yè)公司等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的作用，最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，并小建大，建立健全全縣糧食儲(chǔ)備和糧食流通體系。要積極適應(yīng)市場(chǎng)變化新形勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，解放思想，加快推進(jìn)從傳統(tǒng)的糧食收購(gòu)、調(diào)運(yùn)加工、增值和創(chuàng)建品牌上轉(zhuǎn)變。積極開展糧食深加工、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)等，通過應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)附加值高的糧食新產(chǎn)品，提高糧食及其加工產(chǎn)品的附加值，增加糧食生產(chǎn)的效益。
（三）積極探索現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制。糧食行政管理部門及糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與京津、東北等地的產(chǎn)銷合作，調(diào)劑我縣糧食供需總量和品種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加快建立成品糧油批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展糧食電子商務(wù)、期貨交易等，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，搞活糧油經(jīng)營(yíng)。完善城鄉(xiāng)糧油購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展糧食統(tǒng)一配送和糧食流動(dòng)銷售等模式，大力開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，方便城鄉(xiāng)居民購(gòu)糧；實(shí)施“大眾廚房”工程，開展糧油熟食品經(jīng)營(yíng)，根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)特點(diǎn)，增加花色品種，擴(kuò)大銷售范圍，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需要。穩(wěn)步推進(jìn)糧食期貨貿(mào)易，規(guī)避糧食經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食經(jīng)營(yíng)效益。
信息化技術(shù)在基層統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，其將數(shù)據(jù)資源、調(diào)查對(duì)象以及人力資源統(tǒng)一起來，建立了一個(gè)有機(jī)的整體，大大提高了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。但是在基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)中，也存在著一些問題與矛盾，需要相關(guān)人員提起重視并盡快予以改進(jìn)和完善。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，難以及時(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)社會(huì)變化，在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化、多樣化發(fā)展。一方面，基層統(tǒng)計(jì)制度落后，統(tǒng)計(jì)人員紀(jì)律松弛，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，甚至出現(xiàn)人為篡改基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況，嚴(yán)重影響了上級(jí)部門的決策；另一方面，我國(guó)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的初衷是在統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)以上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)，但目前統(tǒng)計(jì)制度已整體落后于時(shí)展，有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系忽視了基層政府機(jī)關(guān)的要求，導(dǎo)致地方政府難以利用部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，白白浪費(fèi)了國(guó)家資源。此外，我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，在一定程度上影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而既懂統(tǒng)計(jì)又了解經(jīng)濟(jì)政策的復(fù)合型人才更是極其匱乏。
二、基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)的方法
（一）實(shí)行統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化
統(tǒng)計(jì)政務(wù)是現(xiàn)行政府行政管理的重要組成部分，一般來說統(tǒng)計(jì)政務(wù)包括統(tǒng)計(jì)工作人員資格認(rèn)證管理、對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位進(jìn)行登記備案以及對(duì)涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審批備案等。為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，可對(duì)工作方式進(jìn)行以下轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目與審批備案涉外調(diào)查項(xiàng)目可以依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行；對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的登記備案等可以歸入地區(qū)電子政務(wù)流程，以此促進(jìn)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展。
（二）建立健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)
政府要以信息統(tǒng)計(jì)為中心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，健全各種基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，建立完善的信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要注意加強(qiáng)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)政府部門完善各項(xiàng)基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化，并在技術(shù)、人才等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息隨著時(shí)展不斷進(jìn)行變革，使之更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作電子化
基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)要加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)部門的電子化程度，使政府各部門之間及上下級(jí)部門之間能夠通過信息技術(shù)傳遞統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)制度以及統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)資料，基層統(tǒng)計(jì)部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，并且利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與處理。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作電子化要改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞方式，由統(tǒng)計(jì)報(bào)表和磁盤等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)信息傳遞，從而加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞速度。此外，要變傳統(tǒng)、單一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用方式為多元利用，緊隨時(shí)展，將無序的基層統(tǒng)計(jì)信息管理變得規(guī)范化、有序化，切實(shí)促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，推動(dòng)政府進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度改革，從而更好地為人民服務(wù)。
（四）完善政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府主要在社會(huì)管理、公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控等方面進(jìn)行調(diào)控，其中對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記是政府管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及各行業(yè)企業(yè)的常用手段之一。但是目前看來，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)單位注冊(cè)登記信息與工商部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等的統(tǒng)計(jì)信息相差很大，基層統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性較差，影響了相關(guān)部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷。因此，基層統(tǒng)計(jì)部門要完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行規(guī)范、科學(xué)、高效的管理模式，提高統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮出基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展。
三、基層統(tǒng)計(jì)工作的信息化路徑分析
（一）充分利用現(xiàn)有軟件系統(tǒng)
基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)要充分利用現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)，并在現(xiàn)有軟件系統(tǒng)基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員研究開發(fā)與當(dāng)前軟件系統(tǒng)兼容的統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)，逐步在基層中建立統(tǒng)計(jì)信息交流共享平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中的傳遞與利用，并且該軟件系統(tǒng)還要擴(kuò)展一些子系統(tǒng)，以滿足不同基層統(tǒng)計(jì)工作對(duì)信息分析、處理的需求。同時(shí)，專業(yè)研發(fā)人員要考慮統(tǒng)計(jì)信息軟件系統(tǒng)出現(xiàn)相同數(shù)據(jù)源的情況，要給予基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一定的分組管理能力，以便基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠妥善處理涉及源點(diǎn)分析的數(shù)據(jù)處理要求，滿足政府決策部門對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。
（二）充分利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)設(shè)備
目前我國(guó)大部分基層單位都配備了比較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，也基本上建立了單位信息數(shù)據(jù)庫。因此，基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)不需要另行購(gòu)買計(jì)算機(jī)設(shè)備，可以充分利用各基層單位已配備的計(jì)算機(jī)設(shè)備，將單位信息數(shù)據(jù)庫與基層統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)開發(fā)?？紤]到基層單位內(nèi)部管理數(shù)據(jù)不適合公開使用，要在合適的管理范圍內(nèi)進(jìn)行授權(quán)使用。此外，基層單位在多年的管理過程中積累了大量的原始信息資料，基層統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)努力提高其在原始數(shù)據(jù)信息管理、共享等方面的水平，在確保計(jì)算機(jī)設(shè)備中原始信息真實(shí)有效的基礎(chǔ)上，對(duì)這些基層單位積累多年的原始信息數(shù)據(jù)加以充分利用。為此，基層統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)實(shí)際管理需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，逐漸擴(kuò)充和完善本機(jī)構(gòu)建立的統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮出基層統(tǒng)計(jì)信息咨詢的功能。
（三）充分做好各基層部門的協(xié)調(diào)
目前我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫主要有基本行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中，基本行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中比較常見的是政府部門關(guān)心的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、郵電等行業(yè)以及勞動(dòng)報(bào)酬、物資、財(cái)政等方面的統(tǒng)計(jì)資料；專業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要是政府部門對(duì)專業(yè)化的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理而出現(xiàn)的報(bào)表，常見的有文化、教育以及衛(wèi)生等方面；還有一類是政府進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查而產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，即政府部門根據(jù)一定的調(diào)查目的，為了解某項(xiàng)工作的具體情況而設(shè)置的專項(xiàng)調(diào)查表。例如，經(jīng)濟(jì)普查等資料。這三類基層統(tǒng)計(jì)資料基本上涵蓋了我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)單位現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信息化建設(shè)的時(shí)候，要根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)系行業(yè)內(nèi)實(shí)際需求，分階段地進(jìn)行基層單位統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，逐步完善信息化建設(shè)制度。此外，基層統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在處理現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息時(shí)，要注意各基層單位之間的配合，將要分析的統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容細(xì)化到具體部門的具體崗位工作上，逐步完善各基層單位之間工作協(xié)調(diào)制度。
（四）充分做好統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的維護(hù)
基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立后，要安排專門的人員來負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護(hù)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)授權(quán)管理工作，以保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一般來說，可通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的行為，保證數(shù)據(jù)庫之間的銜接不出現(xiàn)問題，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。
四、總結(jié)
信息化時(shí)代，為了跟隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)勢(shì)在必行。但目前我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)存在著一些問題，對(duì)此，需要我們盡快建立健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，研究開發(fā)基層統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，從而加快基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（作者單位為肥東縣統(tǒng)計(jì)局）
當(dāng)前，基層衛(wèi)生應(yīng)用信息技術(shù)的地方越來越廣泛，要想讓醫(yī)院管理科學(xué)化、服務(wù)系統(tǒng)化，醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作就必須進(jìn)行變革?，F(xiàn)代化信息管理手段為基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展帶來了機(jī)遇，只有堅(jiān)持不懈地提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要。
一、傳統(tǒng)模式下衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作存在的不足
（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法太少，這造成醫(yī)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。保證信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作必須要做到的，而醫(yī)療數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，會(huì)使醫(yī)院管理決策不具有科學(xué)性。各部門每天定期報(bào)送數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的匯總、整理產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這是傳統(tǒng)模式的統(tǒng)計(jì)流程。由于時(shí)間跨度大、數(shù)據(jù)來源多，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的校驗(yàn)往往存在很大難度，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去可信度，不具備參考價(jià)值，或是引起管理決策失誤，造成難以預(yù)料的損失。
（二）統(tǒng)計(jì)軟件落后
統(tǒng)計(jì)軟件落后，數(shù)據(jù)很難得到利用，時(shí)效性不強(qiáng)是傳統(tǒng)模式下衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的突出不足。很多醫(yī)院還在沿用很多年前的統(tǒng)計(jì)軟件、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善，無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的分析研究，無法準(zhǔn)確的反應(yīng)醫(yī)院的運(yùn)行狀態(tài)，更不能提出合理的改善措施。再加上統(tǒng)計(jì)人員大多是非專業(yè)人員，兼職統(tǒng)計(jì)工作的人比較多，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作方面的知識(shí)以及相關(guān)法規(guī)并不是很熟悉，甚至有時(shí)都不能按時(shí)的完成統(tǒng)計(jì)最基本的工作，那就更無法對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更深度的研究和分析。這樣不利于醫(yī)院統(tǒng)計(jì)向全方位、多層次的發(fā)展，更無法滿足醫(yī)院管理的需求。
（三）統(tǒng)計(jì)信息管理觀念不強(qiáng)
為醫(yī)院管理、政策規(guī)劃提供決策支持是醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作的目的。但當(dāng)前，部分醫(yī)院沒有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)信息管理的重要性，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在潛意識(shí)里對(duì)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息管理不重視，認(rèn)為醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)可有可無的輔工作。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的不重視，也就使統(tǒng)計(jì)人員的地位相對(duì)于其他工作人員比較低下，在人力物力方面不得到足夠的支持，致使其工作熱情不高，更難以在工作中進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，這也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確無法得到保證，不能提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析，不能為醫(yī)院管理者的決策提供數(shù)據(jù)支撐。這樣的惡性循環(huán)非常不利于基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。
二、基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)措施
（一）革新統(tǒng)計(jì)觀念，提高人員素質(zhì)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)醫(yī)院的管理以及醫(yī)院以后的發(fā)展方向有充分地了解，創(chuàng)建一套與醫(yī)院管理要求相適應(yīng)的醫(yī)療指標(biāo)體系，使統(tǒng)計(jì)工作的職能得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)醫(yī)院更好地邁向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的發(fā)展。醫(yī)院要提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，使其將專業(yè)知識(shí)要熟記于心，并且有著高尚的職業(yè)素養(yǎng)，有明確的自我原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的態(tài)度，這樣才可以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為適應(yīng)信息化的需求，統(tǒng)計(jì)人員還要熟練掌握幾種統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫查詢語言，還要具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景，一定要有不斷學(xué)習(xí)的精神，使自己的知識(shí)面更加寬廣，還要在實(shí)踐中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)處理。最后，統(tǒng)計(jì)人員一定要在工作中得到培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，并且切實(shí)增強(qiáng)這種意識(shí)，善于從大量數(shù)據(jù)中尋找問題，及時(shí)提出合理化建議，也需要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，改變舊觀念，這樣才可以更好地適應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的需求。
（二）發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)
醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作不可以只停留在醫(yī)療數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，統(tǒng)計(jì)人員要充分利用關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料，對(duì)醫(yī)院中出現(xiàn)的意外狀況以及醫(yī)院發(fā)展的新動(dòng)態(tài)進(jìn)行合理的研究與分析，并且要及時(shí)提出有效的建議，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性，有規(guī)律的利用網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療數(shù)據(jù)寫出高質(zhì)量的、內(nèi)容更加豐富的、有深度的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，不定期的對(duì)醫(yī)院熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)比、分析，找出數(shù)據(jù)變化的規(guī)律與原因，讓領(lǐng)導(dǎo)決策者有意見可聽。統(tǒng)計(jì)工作人員也應(yīng)該摒棄原有舊的工作模式，圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新工作模式，讓自己的觀念跟上時(shí)代的腳步，增強(qiáng)服務(wù)和效益意識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。
（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)
嚴(yán)格把守環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。醫(yī)院的管理服務(wù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司頒布的相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、同級(jí)監(jiān)督職權(quán)，統(tǒng)計(jì)人員不僅要收集數(shù)據(jù)，還必須實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，切實(shí)負(fù)責(zé)，不能敷衍，出現(xiàn)錯(cuò)誤一定查明原因，實(shí)事求是。其次，統(tǒng)計(jì)人員可通過信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量預(yù)警與防范系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)審核功能和錯(cuò)誤提示功能，將錯(cuò)誤的發(fā)生率控制在最低，為管理層提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、結(jié)語
總而言之，隨著當(dāng)前醫(yī)院信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療工作逐漸實(shí)現(xiàn)了資源的共享。在新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境讓醫(yī)院管理邁向了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展階段。在醫(yī)療體制改革的新形勢(shì)下，基層衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)工作變得越來越重要，基層衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)人員要努力完善自身，不斷學(xué)習(xí)知識(shí)，提升職業(yè)素養(yǎng)，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)分析能力，讓統(tǒng)計(jì)工作促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第二、要抓導(dǎo)向，突出教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的主題。要緊緊抓住教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)為人民群眾排憂解難。要突出工作導(dǎo)向，適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境和執(zhí)政為民兩大主題，進(jìn)一步突出樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作導(dǎo)向，繼續(xù)在全市教育系統(tǒng)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理年活動(dòng)，在鞏固04年治理工作成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年取得新的成效，以此帶動(dòng)和推動(dòng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作取得新的突破。
中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0077-02
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作信息化趨勢(shì)不斷明顯。在校園財(cái)務(wù)管理工作中，充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和高效性。校園一卡通是校園數(shù)字化建設(shè)的重要切入點(diǎn)，并且為校園管理工作提供了開放性和靈活性的服務(wù)管理平臺(tái)，這是促進(jìn)校園財(cái)務(wù)管理工作信息化的重要途徑，在校園財(cái)務(wù)管理的信息化管理中，充分發(fā)揮校園一卡通的作用能夠提學(xué)校園財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效益。
一、校園一卡通的主要作用
1.電子付款。從本質(zhì)上來看，一卡通是一種校園電子錢包，實(shí)現(xiàn)了校園消費(fèi)的無紙化。一卡通持有者在校園范圍的消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，能夠取代現(xiàn)金消費(fèi)和刷卡消費(fèi)形式。電子付款是一卡通的最主要的功能，在校園內(nèi)的應(yīng)用也使最為廣泛的，特別是在學(xué)校食堂、圖書館、超市和水房等日常生活和學(xué)習(xí)方面。首先，在校園中通過特定的終端服務(wù)設(shè)備學(xué)生能夠?qū)⑴c一卡通綁定的銀行卡里的錢轉(zhuǎn)入到一卡通，實(shí)現(xiàn)了自助轉(zhuǎn)賬；其次，學(xué)生還能夠和銀行之間簽訂相關(guān)的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，在具體的時(shí)間將具體數(shù)額的錢轉(zhuǎn)入到一卡通中；最后，通過移動(dòng)銀行自助終端或者是通過POSS機(jī)學(xué)生能夠完成消費(fèi)和電子支付。從這一方面來看，通過一站式的服務(wù)，能夠?qū)π@消費(fèi)進(jìn)行集中管理，完成校園的數(shù)字化結(jié)算。
2.實(shí)現(xiàn)信息共享。在學(xué)校建立的校園一卡通管理平臺(tái)上，一卡通和學(xué)校人事、學(xué)籍、教學(xué)以及財(cái)務(wù)部門之間的系統(tǒng)進(jìn)行了有效對(duì)接，從而能夠有效實(shí)現(xiàn)各種信息數(shù)據(jù)的共享工作。通過查詢一卡通就能夠得到持卡人的基本信息，通過對(duì)這些基本信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作，能夠?yàn)閷W(xué)校財(cái)務(wù)管理工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供大量的原始數(shù)據(jù)支撐，對(duì)這些數(shù)據(jù)的合力使用能夠使學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作更加高效，更有對(duì)性。
3.資金的統(tǒng)籌管理。目前，在我國(guó)很多學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和管理方面都存在有比較大的漏洞，比如在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在私自挪用資金、入不敷出、謊報(bào)科研費(fèi)用等等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的快速發(fā)展，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門雖然知道存在這些問題，但是在實(shí)際解決的過程中效果不佳。但是，在學(xué)校校園內(nèi)使用一卡通之后，只要是在校園范圍內(nèi)進(jìn)行的資金消費(fèi)行為都可以通過電子轉(zhuǎn)賬實(shí)現(xiàn)，不需要直接使用現(xiàn)金。這樣在每一個(gè)月的結(jié)賬時(shí)間，學(xué)校財(cái)務(wù)部門可以通過一卡通管理系統(tǒng)直接管理校園的消費(fèi)情況，并且可以將各種費(fèi)用直接劃撥到各部門的賬戶，這樣就有效降低了學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)金流動(dòng)量，避免各部門收入不上交的行為。在使用校園一卡通之后，能夠及時(shí)對(duì)各部門的資金流量進(jìn)行控制，保證資金可以及時(shí)上交，方便學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。
二、校園一卡通在財(cái)務(wù)管理工作信息化中的作用
校園一卡通能夠?qū)⑹召M(fèi)管理、教務(wù)管理、機(jī)房管理等諸多功能和學(xué)校的不同系統(tǒng)之間形成一個(gè)整體，能夠動(dòng)態(tài)掌握每一個(gè)持卡人的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，這樣不僅滿足了學(xué)校內(nèi)部不同層次管理工作的需要，而且還能夠有效解決不同規(guī)格管理卡的兼容問題。校園一卡通在使用當(dāng)中不僅能夠教師和學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)帶來巨大的方便和快捷，同時(shí)在校園數(shù)字化建設(shè)中發(fā)揮著著重要的作用，更是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的信息化提供了一個(gè)重要的數(shù)字化信息平臺(tái)。
校園一卡通在校園網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中發(fā)揮著重要的橋梁作用，通過校園一卡通能夠與學(xué)校當(dāng)中的其他管理模塊順利實(shí)現(xiàn)信息了解，從而能夠?qū)⑿@變成一個(gè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校各方面管理工作尤其是校園財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)信息化。校園一卡通能夠?yàn)閷W(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作提供十分先進(jìn)的管理工具，從而能夠?yàn)閷W(xué)校財(cái)務(wù)信息化管理提供必要的條件，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中應(yīng)該充分利用一卡通平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)校財(cái)務(wù)信息化管理模式。
1.構(gòu)建學(xué)校收費(fèi)信息管理模式。校園一卡通據(jù)有電子支付功能，使用校園一卡通平臺(tái)能夠?qū)π@的收費(fèi)、消費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行同一，減少校園內(nèi)部的資金流量，可以對(duì)校內(nèi)的各種收費(fèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算和管理工作，并且在校園財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，能夠通過校園一卡通結(jié)算平臺(tái)將收入進(jìn)行定期入賬。這樣能夠通過學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)客觀反映校園的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠有效增強(qiáng)校園不同部門之間資金分配的科學(xué)性，提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的管理效果，提高資金的使用效率。
建辦市[2016]6號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委：
經(jīng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同努力，全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與我部實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）已取得了初步成效。為進(jìn)一步完善一體化平臺(tái)功能，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大推廣應(yīng)用力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抓緊做好省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)平臺(tái)）的整改工作。對(duì)我部在省級(jí)平臺(tái)驗(yàn)收評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保按規(guī)定時(shí)限完成整改工作。
二、高度重視省級(jí)平臺(tái)的推廣應(yīng)用工作。對(duì)已應(yīng)用省級(jí)平臺(tái)的地區(qū)，要跟蹤了解使用情況，主動(dòng)聽取基層管理部門及企業(yè)的意見，不斷完善平臺(tái)功能；對(duì)尚未應(yīng)用省級(jí)平臺(tái)的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳，靠前指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，力爭(zhēng)在2016年6月底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)應(yīng)用的全覆蓋。
三、認(rèn)真開展省級(jí)平臺(tái)自查工作。要對(duì)省級(jí)平臺(tái)的功能和使用情況進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部省聯(lián)通、安全防護(hù)等方面的情況。
（一）系統(tǒng)建設(shè)。是否與日常監(jiān)管環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理高度融合，形成覆蓋本行政區(qū)域住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目全過程閉合監(jiān)管的業(yè)務(wù)辦理工作平臺(tái)。
（二）業(yè)務(wù)應(yīng)用。是否已將本行政區(qū)域內(nèi)所有住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新建或在建工程日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級(jí)平臺(tái)辦理。
（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量。是否按照我部印發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完整準(zhǔn)確地采集企業(yè)、人員、項(xiàng)目、誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；是否已逐步將近三年完工的工程歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)充入庫。
（四）部省聯(lián)通。是否建立保障機(jī)制安排專人巡檢，中間服務(wù)器是否進(jìn)行定期日常檢查，確保數(shù)據(jù)每日同步傳遞至我部中央數(shù)據(jù)庫。
（五）安全防護(hù)。是否已啟用完整的安全防護(hù)體系和應(yīng)急預(yù)案，確保省級(jí)平臺(tái)全天候安全穩(wěn)定運(yùn)行。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)自查情況制訂本地區(qū)2016年工作計(jì)劃，并于2016年3月31日前將自查報(bào)告（包括整改落實(shí)情況）及工作計(jì)劃報(bào)送我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
四、從2016年4月起，我部將對(duì)驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論為基本合格的省級(jí)平臺(tái)整改工作開展“回頭看”。對(duì)整改落實(shí)好的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)整改落實(shí)不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡/:請(qǐng)記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測(cè)試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對(duì)6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)，嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng)，8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨部署重點(diǎn)工作會(huì)議講話要點(diǎn)
第一，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求。抓好黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，推動(dòng)形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊(duì)伍建設(shè)工作，注重日?？己丝荚u(píng)，考核結(jié)果直接與輪崗交流、提拔任用、績(jī)效工資、職稱聘用相關(guān)聯(lián)，真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，依法依規(guī)進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)工作制度，形成一套制度體系，以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。強(qiáng)化資金管理，遵守財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事，要從嚴(yán)懲處。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目、資金、人員三安全。
第三，嚴(yán)格落實(shí)工作新部署。首先，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)抓好綜治、安全、精神文明工作建設(shè)。其次，強(qiáng)化責(zé)任，抓好造林綠化、林政資源保護(hù)、林改工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持平安發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀.落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下平安避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作意見的通知》政辦〔2010〕141號(hào))文件要求,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,以煤礦為主體,強(qiáng)化煤礦平安技術(shù)裝備手段,構(gòu)建完善煤礦平安技術(shù)保證體系,提升我市煤礦平安保證能力和現(xiàn)代化水平,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)煤礦平安狀況繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府決定成立市建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為切實(shí)做好煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善各項(xiàng)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)日常工作。
輝縣市政府要成立由分管副市長(zhǎng)牽頭的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。每季度向市建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。
三、職責(zé)分工
一)市建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”領(lǐng)導(dǎo)小組:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作.每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦平安監(jiān)管部門報(bào)送1次工作進(jìn)展情況。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的生產(chǎn)礦井,依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施關(guān)閉。
二)市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對(duì)我市煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的礦井.報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門依法吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)平安資格證。
三)市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)對(duì)我市煤礦建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的煤礦.暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
四)市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)對(duì)我市煤礦建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按期達(dá)到煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的煤礦.
五)市工商、國(guó)土資源等部門:對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦.依法提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照。
四、目標(biāo)任務(wù)
一)建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
目前使用山東淄博瑞安特自控設(shè)備有限公司生產(chǎn)的KJ76N系統(tǒng),輝縣市龍?zhí)锩簶I(yè)有限公司程村礦井(以下簡(jiǎn)稱程村礦井).該系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯、風(fēng)速、負(fù)壓、一氧化碳、溫度、風(fēng)門開關(guān)等環(huán)境參數(shù),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控煤倉煤位、水位、機(jī)電設(shè)備開停等生產(chǎn)參數(shù),系統(tǒng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)處置后分類存儲(chǔ),并提供二級(jí)和三級(jí)數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)備份,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)永久保管。
包括系統(tǒng)的通信傳輸狀況、傳感器、分站故障分類統(tǒng)計(jì)等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自身故障診斷。該系統(tǒng)具有提供多種診斷功能.
對(duì)所有數(shù)據(jù)和報(bào)表都提供打印輸出功能。該系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)模擬圖顯示、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)表、柱狀圖、實(shí)時(shí)曲線、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、定制報(bào)表、歷史曲線、當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程報(bào)警等功能.
瓦斯傳感器45臺(tái),目前井下正在使用的分站有18臺(tái).一氧化碳傳感器7臺(tái),風(fēng)速傳感器5臺(tái),溫度傳感器11臺(tái),設(shè)備開停傳感器、饋電傳感器、風(fēng)門狀態(tài)和風(fēng)筒狀態(tài)等各開關(guān)量傳感器47臺(tái),能夠滿足現(xiàn)有生產(chǎn)狀況的需要。
監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造工作必需于今年9月底之前完成。
責(zé)任單位:輝縣市政府、程村礦井。
二)建設(shè)完善人員定位系統(tǒng)
系統(tǒng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地將井下各個(gè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)情況反映到地面計(jì)算機(jī)系統(tǒng),程村礦井使用的人員定位系統(tǒng)是北路科技有限公司生產(chǎn)的KJ222煤礦井下人員定位考勤系統(tǒng).使管理人員能夠隨時(shí)掌握干部跟班下井情況,井下人員的分布狀況和每個(gè)礦工入井、升井時(shí)間及運(yùn)動(dòng)軌跡。
配備定位識(shí)別卡人員841名,現(xiàn)在井下共有基站8臺(tái).相對(duì)來說基站配備缺乏,井下基站信號(hào)覆蓋率不能達(dá)到100%,需增加井下基站數(shù)量,整改完善工作必需于今年8月底之前完成。
整改責(zé)任單位:輝縣市政府、程村礦井。
三)建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)
均安裝在地面的空壓機(jī)房?jī)?nèi),程村礦井現(xiàn)有四臺(tái)空氣壓縮機(jī).其中二臺(tái)SA120A型螺桿壓縮機(jī),排氣量213m/min,排氣壓力0.8Mpa,配套電機(jī)功率132KW,另二臺(tái)SM475型移動(dòng)壓縮機(jī),排氣量133m/min,排氣壓力0.7Mpa,配套電機(jī)功率75KW現(xiàn)有壓風(fēng)設(shè)備完全滿足井下平時(shí)的用風(fēng)需要,且能力較富裕,發(fā)生災(zāi)難時(shí)可為井下礦工提供通風(fēng)供氧的需要。
沿主井筒敷設(shè)至井下用風(fēng)地點(diǎn),壓風(fēng)自救系統(tǒng)管路采用φ1594.5mm及φ1084mm無縫鋼管.以利于發(fā)生災(zāi)難事故時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)明條件。
該礦所有掘進(jìn)工作面和回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷內(nèi)每隔100150米設(shè)置一個(gè)避難硐室,根據(jù)程村礦井《平安專篇》要求.避難硐室有工字鋼梯形棚支護(hù)和U型鋼支護(hù)兩種,長(zhǎng)度均為4米,可同時(shí)容納20人。硐室內(nèi)設(shè)有供給空氣的設(shè)施,設(shè)有減壓和過濾裝置并帶有閥門控制的呼吸嘴。掘進(jìn)工作面的壓風(fēng)自救硐室必需嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工,掘進(jìn)到一個(gè)布置壓風(fēng)自救硐室處時(shí),必需及時(shí)施工壓風(fēng)自救硐室,否則嚴(yán)禁再往前掘進(jìn)。
掘進(jìn)工作面的壓風(fēng)自救支管距迎頭距離堅(jiān)持在2540米的距離,壓風(fēng)自救的支管必需全部接到所有的采掘工作面.并設(shè)置供氣閥門。壓風(fēng)自救的支管必須接到回采工作面的上下順槽平安口往外2540米內(nèi),并設(shè)置供氣閥門。
壓風(fēng)自救系統(tǒng)的完善工作必需于今年10月底前全部整改到位。責(zé)任單位:輝縣市政府、程村礦井。
四)建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)
水全部由工業(yè)場(chǎng)地地面生產(chǎn)清水池(V=3003m供給,程村礦井井下供水施救系統(tǒng)與井下消防管道和井下灑水管道采用同一供水管網(wǎng).水量和水質(zhì)符合飲用水的規(guī)范。
采區(qū)下山口,程村礦井井下按《煤礦平安規(guī)程》要求設(shè)有完整的消防灑水系統(tǒng)。主、副井筒馬頭門兩端.掘進(jìn)巷道迎頭,膠帶輸送機(jī)機(jī)頭,回采工作面進(jìn)、回風(fēng)巷口,變電所等機(jī)電硐室入口,爆炸資料庫硐室入口,采區(qū)下山、工作面運(yùn)輸及回風(fēng)順槽等水平或傾斜巷道每隔50m設(shè)置消火栓。
井下采掘工作面、煤倉、溜煤眼以及刮板輸送機(jī)和膠帶輸送機(jī)等的轉(zhuǎn)載點(diǎn)上設(shè)置噴霧灑水器。
防塵及沖洗巷道。掘進(jìn)巷道中煤巷每隔50米設(shè)一個(gè)DN25給水栓.
防塵及沖洗巷道。設(shè)有供水管道的下山及順槽每隔100米設(shè)一個(gè)DN25給水栓.
防塵及沖洗巷道。煤倉、溜煤眼、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等需要沖洗巷道的位置設(shè)一個(gè)DN25給水栓.
掘進(jìn)工作面距迎頭50m內(nèi),采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽靠近上下入口30m內(nèi).采區(qū)回風(fēng)巷等處設(shè)置風(fēng)流凈化水幕,控制巷道中的含塵量。
井下所有采掘工作面內(nèi)的避難硐室內(nèi)必需全部接入供水施救水源。
主要裝置地點(diǎn):
1.采掘工作面每隔150m裝置一組供水閥門。
2.主要機(jī)電硐室裝置一組供水閥門。
3.井下所有避難硐室安裝1組閥門。
按要求的地點(diǎn)及數(shù)量進(jìn)行裝置。4.特殊情況或特殊需要時(shí).
一般主管選用DN50,5.單獨(dú)供水施救系統(tǒng).支管選用DN25
6.供水管道閥門高度:距巷道底板一般1.21.5m以上。
裝置。7.供水施救管路水平、牢固.
閥門手柄方向一致,8.供水施救部件齊全完好.且與主管平行。
9.供水點(diǎn)前后2m范圍無材料、雜物、積水現(xiàn)象。
日常維護(hù):
明確維護(hù)人員進(jìn)行周檢1.供水施救實(shí)行掛牌管理.;
2.周檢供水管網(wǎng)是否有跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
3.周檢閥門開關(guān)是否靈活等;
堅(jiān)持飲水質(zhì)量。4.需定期排放水.
5.做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并做相應(yīng)的處置。
供水施救系統(tǒng)的完善工作必需于今年11月底前整改到位。
責(zé)任單位:輝縣市政府、程村礦井。
五)建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
主副井絞車房,依照《煤礦平安規(guī)程》要求.井底車場(chǎng)、運(yùn)輸調(diào)度室,采區(qū)變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機(jī)集中控制硐室等主要機(jī)電設(shè)備硐室和所有采掘工作面,均應(yīng)安裝電話。井下主要水泵房、井下中央變電所、礦井地面變電所和地面通風(fēng)機(jī)房的電話,應(yīng)能與礦調(diào)度室直接聯(lián)系。
能夠及時(shí)用電話通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求。當(dāng)發(fā)生災(zāi)變時(shí).
井下固定場(chǎng)所已占用42門電話,目前井下共有49個(gè)電話分號(hào).并全部接入程村礦井的程控電話交換機(jī),能夠?qū)崿F(xiàn)與礦調(diào)度室直接通話。目前能滿足井下通訊的要求,但因程村礦井所有回采工作面均需采用全覆蓋底板注漿加固,底板加固過程中,要求每一個(gè)鉆場(chǎng)均有直通地面的電話,工作面按1500米長(zhǎng)度計(jì)算,每個(gè)工作面需要設(shè)計(jì)鉆場(chǎng)30個(gè),需要施工避難硐室20個(gè)。如果按兩個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行底板加固,需要在現(xiàn)有電話分號(hào)的基礎(chǔ)上再增加100門。
對(duì)通訊系統(tǒng)的擴(kuò)容和完善工作需在今年7月底之前完成。
責(zé)任單位:輝縣市政府、程村礦井。
六)建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)
數(shù)量能夠滿足井下人人佩帶的需要,目前程村礦井正在使用的自救器為防護(hù)時(shí)間1小時(shí)的過濾式自救器.但根據(jù)《國(guó)家平安監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的通知》中規(guī)定,一氧化碳過濾式自救器在2012年1月27日后將禁止使用,該礦必需在今年底前將正在使用的過濾式自救器全部換成隔絕式自救器。
凡井下人員在自救器額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)靠步行不能平安撤至地面的,依照《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》中“10.所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。其他礦井在突發(fā)緊急情況時(shí).應(yīng)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施。11.煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室。突出煤層的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面推進(jìn)長(zhǎng)度超越500米時(shí),應(yīng)在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。其他礦井應(yīng)在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下平安避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作意見的通知》政辦〔2010〕141號(hào))文件規(guī)定,緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)必需在2012年12月底之前建設(shè)完善,投入使用。因此需要在2012年底前,將第五聯(lián)絡(luò)巷改造成永久避難硐室,并保證在2012年底前改造結(jié)束。第五聯(lián)絡(luò)巷位于集中軌道下山與集中膠帶下山之間,距副井底1360米。第五聯(lián)絡(luò)巷全長(zhǎng)56米,已全部用φ3500mmU型鋼圓棚支護(hù),有效面積可達(dá)150㎡。永久硐室內(nèi)需將壓風(fēng)管路、水管、通訊電話、照明等全部接入,需專門進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)必需符合《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》
（一）在20*年8月底前，對(duì)市行政服務(wù)中心的行政審批管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，初步建立市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)框架。
（二）結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，在20*年9月底前，由市法制辦牽頭，對(duì)現(xiàn)有政府各部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理，對(duì)所有保留的在辦行政許可事項(xiàng)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，編制符合電子監(jiān)察要求的運(yùn)行流程圖。由市發(fā)改局牽頭對(duì)現(xiàn)有各部門的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理審核，上報(bào)市政府公布保留的非行政許可審批事項(xiàng)。
（三）進(jìn)一步完善市行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)，使其成為全市行政審批電子化運(yùn)行的公共平臺(tái)。全市所有行政許可部門必須按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，將本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)對(duì)接，在20*年12月底前完成在辦事項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送；尚未自建電子審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，原則上不再另行單獨(dú)建設(shè)，直接利用市行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在辦事項(xiàng)電子化辦理。
二、工作目標(biāo)
按照*市政府的統(tǒng)一要求和部署，在20*年12月底前，基本完成市級(jí)所有在辦事項(xiàng)（包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和其他在辦事項(xiàng)）的電子監(jiān)察和監(jiān)察數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，為市政府和有關(guān)部門提供有效的現(xiàn)代化監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理和績(jī)效評(píng)估。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。要將電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為電子政務(wù)工作的重要內(nèi)容寫入《20*年度電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書》；定期對(duì)各部門的系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，并公布各部門的工作進(jìn)展情況；年終對(duì)完成較好的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。各部門要確定1名分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體承辦機(jī)構(gòu)和人員，積極配合做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)施工作，保證建設(shè)進(jìn)度。
（二）明確職責(zé)分工。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體協(xié)調(diào)，提出系統(tǒng)功能需求，以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管。制訂項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度考核辦法和行政效能考核辦法。
市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)及系統(tǒng)軟硬件采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)技術(shù)文檔和技術(shù)保障工作，包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、安全及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)工作；負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接相關(guān)技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)中心行政審批管理系統(tǒng)升級(jí)完善，實(shí)時(shí)傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提供與各審批部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)。
市法制辦、市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批事項(xiàng)目錄和工作意見。
各審批部門負(fù)責(zé)根據(jù)市行政服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)完成本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送，保證交換數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、安全、實(shí)時(shí)、真實(shí)，并建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。
成立由市監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、發(fā)改局、法制辦、電子政務(wù)中心相關(guān)人員組成的項(xiàng)目實(shí)施辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心），負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作，并統(tǒng)一對(duì)各部門的系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。
