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時(shí)間：2022-09-02 03:39:53
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇旅游發(fā)言稿范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
鄉(xiāng)鐵窮村，意為印章，象征權(quán)力，是解放前原麥桑部落華爾宮丞列的官寨所在地。三面環(huán)山，與苯波教郎依寺、奪登寺覺(jué)囊派賽格寺相鄰，融合了獨(dú)特的宗教文化。該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見(jiàn)證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)
在過(guò)去，全鄉(xiāng)群眾生活水平低下，轄區(qū)內(nèi)道路崎嶇且均為泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真實(shí)寫照，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便，更是對(duì)生命安全帶來(lái)極大隱患。過(guò)去村民的飲用水均為流經(jīng)村內(nèi)的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流經(jīng)下游后被下游村民飲用。這樣反反復(fù)復(fù)嚴(yán)重影響群眾的身體健康狀況。過(guò)去的群眾靠著上山挖藥材維持生計(jì)，僧人更是靠群眾的布施過(guò)生活。該村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后以及群眾文化水平的低下，這制約了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增收更是“無(wú)米之炊”。
近年來(lái)，鄉(xiāng)、村一班人認(rèn)真分析問(wèn)題找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，抓住縣委、縣政府大力發(fā)展旅游的契機(jī)，在縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持積極性高的農(nóng)牧民開(kāi)展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化建設(shè)的大力推進(jìn)下，該村擁有便捷的交通地理位置、統(tǒng)一美觀的藏寨村落、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、濃郁的宗教文化以及見(jiàn)證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發(fā)展旅游提供了有利的基礎(chǔ)。
三、近幾年形成的成效
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求農(nóng)民增收新渠道，該村依靠便捷的交通優(yōu)勢(shì)、古樸藏寨、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光和神秘的藏傳佛教文化，在政策的扶持帶動(dòng)下，該村群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)，參與村莊整治，配套完善了水、電、路、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，隨著人居環(huán)境的改善，示范點(diǎn)上群眾大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展民居接待，目前有13戶民居接待戶，床位130余個(gè)。開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社4個(gè)，建有綠豌豆種植示范點(diǎn)2200畝，黑青稞種植示范基地2700畝，蔬菜種植基地500畝，商品羊養(yǎng)殖3000余頭，商品牛養(yǎng)殖500余頭。
2014年在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及縣旅游局等相關(guān)部門的大力支持及幫助下按照“保持安多民居特色，增加現(xiàn)代元素，美化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，結(jié)合民居現(xiàn)有結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，投資1000余萬(wàn)元對(duì)鐵窮村215戶民居進(jìn)行廚房改造、環(huán)境整治、廁所提升、屋內(nèi)外規(guī)范。在村內(nèi)還進(jìn)行了文化傳承保護(hù)、旅游廣告牌、導(dǎo)向系統(tǒng)、觀景臺(tái)、入戶道路建設(shè)及飲水安全改造提升等工程建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施使鐵窮村人居環(huán)境狀況得到根本改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長(zhǎng)效化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，會(huì)議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會(huì)精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就貫徹這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)超前謀劃，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來(lái)，市依托文化節(jié)會(huì)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過(guò)革命激進(jìn)教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會(huì)、全國(guó)乃至國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議等多種載體，使無(wú)形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)。快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來(lái)雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國(guó)紅運(yùn)會(huì)的契機(jī)，大力推介和組織開(kāi)展紅色旅游，紅運(yùn)會(huì)與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點(diǎn)要高，措施要實(shí)。新，要體現(xiàn)在思路和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實(shí)，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
公元1613年5月19日，我國(guó)明代偉大的旅行家、地理學(xué)家、史學(xué)家、文學(xué)家徐霞客從省西門出發(fā)，先后游歷了大半個(gè)中國(guó)，足跡遍于中華大地19個(gè)省市，踏遍、、天臺(tái)、九華、華山等名山，游盡太湖、黃河、江、錢塘江、黃果樹(shù)瀑布等勝水，歷時(shí)34年，寫出中國(guó)名著《徐霞客游記》。此篇游記開(kāi)辟了地理學(xué)上系統(tǒng)觀察自然、描述自然的新方向；既是系統(tǒng)考察祖國(guó)地貌地質(zhì)的地理名著，又是描繪華廈風(fēng)景資源的旅游巨篇，還是文字優(yōu)美的文學(xué)佳作，同時(shí)也為旅游開(kāi)辟了新紀(jì)元，在國(guó)內(nèi)外具有深遠(yuǎn)的影響。國(guó)務(wù)院將5月19日《徐霞客游記》的開(kāi)篇日確定為“中國(guó)旅游日”，既在文化內(nèi)涵上與旅游聯(lián)系密切，又在時(shí)間上具有旅游的普及性。
今天，我們?cè)谶@里隆重舉行“2011年首屆中國(guó)旅游日慶典暨紅色旅游宣傳月活動(dòng)分會(huì)場(chǎng)”啟動(dòng)儀式，目的是宣傳旅游，提高公民旅游意識(shí)，提倡公民“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”風(fēng)尚，著力營(yíng)造國(guó)民旅游氛圍、培育國(guó)民旅游風(fēng)尚、引導(dǎo)廣大市民旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
我們要充分把握中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)即將開(kāi)啟的跨越式大發(fā)展的歷史機(jī)遇，狠抓旅游項(xiàng)目推進(jìn)，狠抓旅游品牌建設(shè)，狠抓行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。我們要充分利用國(guó)家旅游局組織的首屆中國(guó)旅游慶典宣傳活動(dòng)，組織好、開(kāi)展好旅游宣傳月活動(dòng)，積極展示旅游風(fēng)采，讓更多的市民了解旅游，不斷增強(qiáng)人民生活在這座城市的幸福感和自豪感。廣大市民要自覺(jué)主動(dòng)對(duì)外宣傳旅游、宣傳自己的美好家園，通過(guò)旅游宣傳活動(dòng)，讓更多外地的游客了解，來(lái)我市旅游、投資創(chuàng)業(yè)。
*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺(tái)，西南與東陽(yáng)、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國(guó)道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個(gè)多小時(shí)，杭州、寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅一個(gè)多小時(shí)）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬(wàn)。
自上世紀(jì)90年代縣委縣府提出創(chuàng)建“風(fēng)景旅游新城”目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設(shè)已初具規(guī)模，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游設(shè)施漸趨完善。境內(nèi)有有人文和自然景觀300多處，景區(qū)面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)硅化木地質(zhì)公園。全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)放寺院*，系南朝古剎，寺內(nèi)石窟彌勒像被譽(yù)為江南第一大佛。近年來(lái)又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場(chǎng)、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優(yōu)美的自然風(fēng)光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩(shī)文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日?qǐng)?bào)》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉(xiāng)》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛(wèi)填海》等眾多影視劇來(lái)拍攝外景戲，成為聞名全國(guó)的外景基地，唱響了影視文化。當(dāng)前，“佛教之旅”、“唐詩(shī)之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。20*年，全縣接待游客145萬(wàn)人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬(wàn)人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬(wàn)人次，旅游收入14．5億元。旅游業(yè)已成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近十年來(lái)，*旅游業(yè)取得了超常規(guī)的發(fā)展，分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面：一是指導(dǎo)思想正確。旅游業(yè)是繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征。因此，科學(xué)、合理地確立旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。1995年，縣政府根據(jù)*的旅游資源優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)“浙東旅游新城”的目標(biāo)。*年后，縣委、縣府多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，逐步確立了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是理順了管理體制。為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，20*年10月，縣政府成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任、分管副縣長(zhǎng)任副主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)，下設(shè)旅游景區(qū)、交通、餐飲、住宿、文娛、產(chǎn)品、宣傳、環(huán)境等8個(gè)工作小組。*年縣府建立了“*縣風(fēng)景旅游發(fā)展總公司”，克服了原來(lái)旅游局機(jī)構(gòu)小、檔次低、協(xié)調(diào)困難、管理職能難發(fā)揮的問(wèn)題。同時(shí)，重視發(fā)揮縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)的作用，相繼制訂了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的30條政策意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理的若干規(guī)定》，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了組織保證和政策依據(jù)。三是注重旅游發(fā)展規(guī)劃。多次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家相繼完成了**景區(qū)、穿巖十九峰、沃洲湖、地質(zhì)公園等風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。四是重視旅游設(shè)施建設(shè)的投入。1994年，縣政府投入了500萬(wàn)元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區(qū)。同時(shí)，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了湖蓮潭樂(lè)園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區(qū)，提高了景區(qū)門票?？h財(cái)政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使*旅游逐步走上了良性發(fā)展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。俗話說(shuō)，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬(wàn)元以上。通過(guò)借助傳媒，舉辦節(jié)會(huì)，編印宣傳冊(cè)，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動(dòng)，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。六是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，主要是建立和健全了導(dǎo)游隊(duì)伍，發(fā)展旅行社，開(kāi)展星級(jí)飯店評(píng)定，提高了總體旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了*旅游業(yè)的發(fā)展。
二、旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題
*旅游業(yè)從縱向來(lái)看，雖然發(fā)展較快，但從橫向來(lái)比，起步較晚，發(fā)展?fàn)顩r比不上國(guó)內(nèi)許多縣市，尚有許多問(wèn)題值得研究解決。主要表現(xiàn)在：
1、投資渠道單一
*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要由國(guó)有獨(dú)資公司*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司直接負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)著全縣旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)。但這種旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，形式上是企業(yè)行為，實(shí)質(zhì)卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，如天燭湖、七盤仙谷等，但無(wú)論資金和質(zhì)量上，都還未形成一定的規(guī)模，政府投入仍占?jí)旱剐缘闹鲗?dǎo)地位，旅游項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化的格局遠(yuǎn)未形成。由于旅游項(xiàng)目建設(shè)主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)停留在低水平上，沒(méi)有看到旅游業(yè)不僅對(duì)其他產(chǎn)業(yè)、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的政治文化等各方面所具有的促進(jìn)作用。因而，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，容易導(dǎo)致考慮投入多，擔(dān)心產(chǎn)出少；考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會(huì)效益少；考慮政績(jī)多，考慮需求少的弊端，也容易導(dǎo)致對(duì)外進(jìn)行品牌推介宣傳少，浪費(fèi)了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度影響。
2、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后
隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺(tái)溫高速等高級(jí)公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區(qū)外交通條件的改善，卻沒(méi)有給*旅游帶來(lái)相應(yīng)的效益。*旅游景點(diǎn)分布較散，規(guī)模小，景區(qū)內(nèi)交通總體上的落后，三個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)相對(duì)獨(dú)立，半小時(shí)環(huán)狀旅游交通網(wǎng)尚未形成；景點(diǎn)之間交通對(duì)接程度低，如*景區(qū)中*、七盤仙谷、天燭湖三個(gè)景點(diǎn)之間交通對(duì)接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達(dá)。加上*的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如高檔次和高質(zhì)量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個(gè)景點(diǎn)就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經(jīng)濟(jì)有實(shí)貨沒(méi)實(shí)惠，嚴(yán)重影響了*旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景點(diǎn)多，旅游內(nèi)容多，但主題不夠突出?，F(xiàn)有的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也側(cè)重于觀光旅游。佛教文化、唐詩(shī)文化等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目有待深化，商務(wù)會(huì)議、休閑度假、生態(tài)健身等代表旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的景點(diǎn)建設(shè)還在起步之中。近年來(lái)，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節(jié)、參加旅游精品推介會(huì)到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂(lè)性、游樂(lè)性、參與性的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠，讓游客感到旅游內(nèi)容單一。
4、旅游產(chǎn)品匱乏
*旅游景區(qū)的旅游紀(jì)念品缺少特色，高附加值旅游產(chǎn)品缺乏，土特產(chǎn)難以成為購(gòu)買熱點(diǎn)，也制約了旅游的整體影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對(duì)較少，致使*旅游經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。
三、進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策措施
當(dāng)前，*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。要從新的視角和高度來(lái)審視旅游業(yè)，建立完善的*旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國(guó)，接軌國(guó)際。根據(jù)上述情況，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)采取五個(gè)方面對(duì)策：
1、改革體制，多元投資，聯(lián)動(dòng)發(fā)展
要改革旅游投融資體制，改變?cè)纫哉疄橹魍顿Y旅游開(kāi)發(fā)的單一模式，實(shí)現(xiàn)投資多元化。在建立*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，組建旅游投融資股份公司，積極開(kāi)展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，制定具體優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、外商資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，并賦予其與政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相同的地位、待遇。要大膽引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，激活投資主體；政府部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為投資主體辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，提供切實(shí)幫助，使投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個(gè)人多元投入，集約管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好格局，力求投資少、見(jiàn)效快、效益高，不斷提高*旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。
2、完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展
要從食、宿、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面深入挖掘旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的增長(zhǎng)潛力，完善內(nèi)部整合度。首先抓緊建設(shè)和改造干線公路和景區(qū)景點(diǎn)公路，盡快改善景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)條件，盡力構(gòu)筑半小時(shí)旅游圈，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的交通對(duì)接，使景點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)成線，聯(lián)線成片，聯(lián)片成群，形成整體景觀，發(fā)揮眾多景點(diǎn)的整體效益。加強(qiáng)完善景區(qū)配套建設(shè)，如通訊、停車場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、安全救護(hù)、購(gòu)物市場(chǎng)等設(shè)施，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。其次要加快各類住宿、娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)，提高接待能力，改善服務(wù)質(zhì)量，使來(lái)新的游客游在*、食住、娛購(gòu)也在*，努力實(shí)現(xiàn)單個(gè)游客利潤(rùn)的最大化。
3、強(qiáng)化營(yíng)銷，塑造形象，發(fā)展品牌
要根據(jù)*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品位內(nèi)涵。比如*風(fēng)景名勝區(qū)，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開(kāi)發(fā)，要在真山真水上下功夫，使景區(qū)、景點(diǎn)雄、神、奇、秀、險(xiǎn)、幽的特點(diǎn)更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時(shí)，影視文化景點(diǎn)、休閑度假景點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品觀光景點(diǎn)建設(shè)在各景區(qū)要各有側(cè)重，避免重復(fù)，使每個(gè)景區(qū)、每個(gè)景點(diǎn)各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標(biāo)市場(chǎng)，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)*旅游環(huán)境、旅游特色、自然風(fēng)貌、風(fēng)土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規(guī)性宣傳工作的同時(shí)，由政府牽頭，搞市場(chǎng)化運(yùn)作，策劃和組織好幾個(gè)大型宣傳促銷活動(dòng)，運(yùn)用大手筆，形成大聲勢(shì)，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。旅游部門要逐步加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長(zhǎng)三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點(diǎn)90分鐘環(huán)形旅游圈。要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，市場(chǎng)共有，利益共享，營(yíng)造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)。
4、開(kāi)發(fā)商品，以旅促商，全面帶動(dòng)
*開(kāi)發(fā)旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術(shù)”為四大傳統(tǒng)特產(chǎn)，今有“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”、“小水電之鄉(xiāng)”等美稱。名品名點(diǎn)眾多，小京生、春餅、芋餃等風(fēng)味小吃聲名在外。但長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)程度低，規(guī)模小，未能發(fā)揮對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用。據(jù)資料顯示，全國(guó)平均旅游商品外匯收入占旅游業(yè)外匯收入的比重為30%，旅游發(fā)達(dá)省區(qū)達(dá)50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實(shí)際，把具有地方特色的旅游商品資源開(kāi)發(fā)作為主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展旅游產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，以企業(yè)為依托，掛靠科研機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與旅游商品開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)培植骨干企業(yè)，重點(diǎn)抓好四大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，即以自然風(fēng)光為主體的觀光旅游型產(chǎn)品，以唐詩(shī)之路和佛教文化組成的文化旅游型產(chǎn)品，以各類地方特產(chǎn)為基礎(chǔ)的綠色環(huán)保型產(chǎn)品和以旅游城市為依托的商務(wù)旅游型產(chǎn)品。同時(shí)要加快高檔次旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，形成旅游商品生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)和科研體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游商品與旅游業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。
一、實(shí)施政府主導(dǎo)，突出旅游業(yè)發(fā)展地位
旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的綜合性和關(guān)聯(lián)性，決定了旅游業(yè)是一個(gè)政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。因此，我們要按照“政府主導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、縱深推動(dòng)”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、明確旅游產(chǎn)業(yè)地位。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。為加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，建立起與全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理位置相適應(yīng)的旅游業(yè)，區(qū)政府邀請(qǐng)專家制定了《佳木斯西部風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃》，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織相關(guān)部門參與，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查，提出了“一帶兩區(qū)”的旅游發(fā)展思路，即以松花江為軸心，以同三公路為紐帶，建立松花江兩岸的娛樂(lè)、垂釣、餐飲旅游經(jīng)濟(jì)帶；建立猴石山風(fēng)景區(qū)，發(fā)展?jié)O獵文化與民族文化；建立臥佛山風(fēng)景區(qū)，突出發(fā)展冰雪文化與地貌景觀，培育旅游新特色。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府要定期召開(kāi)全區(qū)旅游工作會(huì)議，確定旅游發(fā)展的重大事項(xiàng)和解決旅游工作中的重大問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的旅游工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由各有關(guān)部門參加，同時(shí)制定協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展重大問(wèn)題的議事制度，針對(duì)旅游工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決。要發(fā)揮人大、政協(xié)在全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的作用，圍繞旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研、視察和檢查活動(dòng)，以議案、提案、建議、決議等形式，為政府抓好旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建工作出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)政府和有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作。
3、實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)管理。要建立旅游年度任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，將全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)逐步分解，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)鄉(xiāng)政府、旅游管理部門、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持以年度旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體任務(wù)指標(biāo)為重點(diǎn)，政府區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書；以年度旅游經(jīng)濟(jì)分項(xiàng)指標(biāo)、工作量、完成時(shí)限為重點(diǎn)，由分管旅游工作副區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書。年底由區(qū)政府組織工作組對(duì)全區(qū)旅游目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
二、全面推進(jìn)，提升旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展思路，充分整合資源，發(fā)掘潛力，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、全力打造旅游知名品牌。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步樹(shù)立品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以抓品牌、抓特色為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)全區(qū)旅游資源，爭(zhēng)創(chuàng)大批如臥佛山滑雪場(chǎng)、四豐生態(tài)園、千里生態(tài)園等名優(yōu)品牌景區(qū)(景點(diǎn))和特色餐飲服務(wù)業(yè)。下步，全區(qū)要集中精力和財(cái)力抓一批典型，創(chuàng)一批名牌，形成優(yōu)勢(shì)，提高郊區(qū)（永紅）旅游的知名度，樹(shù)立旅游新形象。同時(shí)，要不斷增加名牌景區(qū)(景點(diǎn))的“新特”內(nèi)容，提高其文化內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
2、依托重大節(jié)慶活動(dòng)發(fā)展文化旅游。實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人文景觀與自然景觀的有機(jī)融合，是提升旅游層次、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將依托“三江旅游節(jié)”等大型活動(dòng)，以民族藝術(shù)為重點(diǎn)，舉辦民族節(jié)慶活動(dòng)。要按照“特色突出，開(kāi)發(fā)精品”的思路，重點(diǎn)推出朝鮮族風(fēng)情、赫哲族風(fēng)情等一批民族文化旅游，通過(guò)舉辦一系列各具特色、形式多樣、內(nèi)容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動(dòng)，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。
3、完善旅游市場(chǎng)營(yíng)銷內(nèi)容。旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè)，知名度就是生產(chǎn)力。要通過(guò)搞好總體策劃、整體營(yíng)銷和科學(xué)促銷，擴(kuò)大我區(qū)旅游業(yè)的知名度。一是在總體策劃上，要把現(xiàn)有的臥佛山滑雪場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、赫哲族民族風(fēng)情園等旅游資源，塑造為特色鮮明的形象予以傳播，以此提高知名度。二是在整體營(yíng)銷上，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以產(chǎn)品為中心，適當(dāng)舉辦一些旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面和影響力。三是在科學(xué)促銷上，要把人員推銷、業(yè)務(wù)推廣和宣傳廣告等促銷手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)促銷效果，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游宣傳促銷，不斷拓展旅游客源市場(chǎng)。
4、強(qiáng)化旅游發(fā)展資金投入。旅游開(kāi)發(fā)單靠政府投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效。旅游資源開(kāi)發(fā)要采取“政府、部門、團(tuán)體、個(gè)人”一齊辦，區(qū)域內(nèi)外資金一起上的辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度。一是要按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，打破地區(qū)、行業(yè)等方面的限制，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的旅游集團(tuán)投資旅游業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社會(huì)辦大旅游的格局。二是要采取拍賣、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，把旅游項(xiàng)目本身作為一種“資源”來(lái)開(kāi)發(fā)。三是要把市場(chǎng)前景廣闊、具有龍頭地位、資源優(yōu)勢(shì)明顯的景點(diǎn)景區(qū)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，利用政府有限的資金，有計(jì)劃地分期開(kāi)發(fā)利用，有了經(jīng)濟(jì)效益后實(shí)施滾動(dòng)投入，后續(xù)開(kāi)發(fā)，減緩資金投入壓力，提高投入效益。
5、加強(qiáng)管理與服務(wù)。加強(qiáng)旅游管理與服務(wù)是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)形象的關(guān)鍵，要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要搞好政府調(diào)控，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)管理旅游業(yè)，特別是保證旅游企業(yè)的合法權(quán)益，打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為，逐步使旅游管理法治化。要聘請(qǐng)有關(guān)專家，成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，使政府決策管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。要加強(qiáng)旅游行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境
營(yíng)造放心的旅游消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，旅游消費(fèi)環(huán)境的好壞，將直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們把精神文明建設(shè)融合于發(fā)展旅游業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的全民旅游才是旅游業(yè)最有潛力，也是最應(yīng)該開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。這么說(shuō)有三點(diǎn)理由，一是中國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)勿庸置疑；二是國(guó)內(nèi)的旅游勝地真的不勝枚舉；三是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大家有目共睹。
但中國(guó)國(guó)民的旅游意識(shí)還沒(méi)有完全的開(kāi)放，13億國(guó)民中，至少有8億國(guó)民是有條件、有能力選擇旅游的，但實(shí)際的參與水平卻未達(dá)到應(yīng)有人群的千百分之一?，F(xiàn)有的國(guó)民旅游群體中至少有半數(shù)以上是重復(fù)旅游甚至是N次出游。
這種狀況的出現(xiàn)就是國(guó)民的旅游意識(shí)還不及格，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到旅游的好處和帶來(lái)的收獲，要不然都說(shuō)中國(guó)人的小農(nóng)意識(shí)在世界上舉足輕重呢。
再看看英國(guó)人，英國(guó)人成年后，不是以誰(shuí)資產(chǎn)多、誰(shuí)結(jié)婚早、誰(shuí)學(xué)歷高為榮，而是以誰(shuí)走過(guò)的地方多，游學(xué)的時(shí)間長(zhǎng)為榮，在旅游中學(xué)習(xí)，在對(duì)比中提高，這樣的一個(gè)國(guó)家，這樣的一種風(fēng)氣，它的社會(huì)進(jìn)步速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)民生活質(zhì)量可想而知。
再把目光拉回現(xiàn)實(shí)，雖然中國(guó)的國(guó)民是后知后覺(jué)，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，中國(guó)旅游社會(huì)化趨勢(shì)正在逐漸成形，中國(guó)國(guó)民出游的中興時(shí)代已經(jīng)迫在眉捷，旅游業(yè)應(yīng)該做好大軍壓境，知已知彼，決戰(zhàn)決勝的萬(wàn)全準(zhǔn)備。為此，我準(zhǔn)備了三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。
一是不能讓國(guó)民對(duì)出游失去興趣。要整頓旅游市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊旅游景點(diǎn)制假販假、高買高賣、惡意欺詐等行為，實(shí)行旅游景區(qū)規(guī)范化管理，為游者提供一個(gè)舒心、愉悅的旅游環(huán)境，保護(hù)好國(guó)民出游的積極性。
此次調(diào)研的行程是從六庫(kù)到蘭坪（順便考察劍川、云龍部分旅游資源），再溯瀾滄江峽谷而上，前往維西、德欽、香格里拉，經(jīng)麗江、劍川再回到蘭坪，基本屬于三江并流區(qū)域的旅游環(huán)游線路。總的感覺(jué)是：
1、瀾滄江旅游資源品位較高。雖不好說(shuō)它的旅游資源品位高于金沙江流域，但與怒江流域相比起碼不在其下。云龍縣的千年白族村，蘭坪縣的羅古箐-大羊場(chǎng)、普米族文化，維西縣葉枝的同樂(lè)僳僳村寨、巴迪的阿其木刮、塔城的藏族熱巴舞，德欽縣的茨中教堂、梅里雪山、永明冰川、雨崩神瀑、白茫雪山，形成了奇特的峽谷、雪山、民俗、文化景觀，其多樣性、豐富性、獨(dú)特性、壟斷性都是比較明顯的。
2、瀾滄江旅游發(fā)展情況好于想象。人們對(duì)于三江并流區(qū)域旅游的發(fā)展?fàn)顩r，一般認(rèn)為金沙江流域（香格里拉、麗江）開(kāi)發(fā)最快，而另外的兩江則缺乏明確的對(duì)比。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，瀾滄江旅游的開(kāi)發(fā)勢(shì)頭較好，無(wú)論是道路交通、接待住宿，還是景區(qū)建設(shè)，都要好于或快于怒江流域，自助旅游與團(tuán)隊(duì)旅游已形成一定的走勢(shì)和流量，交通建設(shè)、形象宣傳、景區(qū)開(kāi)發(fā)已凝聚為拉動(dòng)旅游發(fā)展的三股動(dòng)力。
3、瀾滄江旅游開(kāi)發(fā)有可能還會(huì)進(jìn)一步加快。受金沙江流域較成熟的旅游板塊的輻射和拉動(dòng)，受四通八達(dá)的交通條件的有利影響，受當(dāng)?shù)卣嬲匾暵糜螛I(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)，今后三五年內(nèi)這一地區(qū)將成為與金沙江流域緊密相連的旅游目的地，成為香格里拉、麗江古城等熱點(diǎn)旅游區(qū)的自然延伸，大理、麗江、迪慶三個(gè)空港將成為三江并流區(qū)域環(huán)游的重要進(jìn)出地。
4、瀾滄江旅游開(kāi)發(fā)具有非常重要的意義。目前對(duì)旅游業(yè)界來(lái)說(shuō)，三江并流區(qū)域旅游基本只是"點(diǎn)"的概念，即香格里拉和麗江古城，旅游業(yè)也沒(méi)有成為這一區(qū)域內(nèi)的所有縣市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，"面"的概念只屬于少數(shù)的探險(xiǎn)、徒步、生態(tài)等類型的旅游者。今后瀾滄江流域旅游業(yè)的快速崛起，不僅將很大程度地解決由"點(diǎn)"到"面"的問(wèn)題，而且將持續(xù)增加****旅游發(fā)展的魅力和后勁，對(duì)于培育云南全省的旅游發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)也具有重要意義。
當(dāng)然，瀾滄江流域的旅游開(kāi)發(fā)也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題，例如：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善道路交通建設(shè)的問(wèn)題：雖然區(qū)域大交通的框架已經(jīng)形成，但旅游目的地之間的交通時(shí)間仍比較長(zhǎng)，現(xiàn)維西到德欽需7個(gè)小時(shí)、維西到香格里拉4個(gè)小時(shí)、德欽到香格里拉5個(gè)小時(shí)，蘭坪到維西3.5個(gè)小時(shí)；（2）加強(qiáng)旅游景區(qū)的配套建設(shè)問(wèn)題：現(xiàn)在所有的景區(qū)（點(diǎn)）都需要精致配套、充實(shí)內(nèi)涵、強(qiáng)化服務(wù)；（3）避免旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單一"觀光化"的問(wèn)題：要根據(jù)資源特色和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)多元化的專項(xiàng)和特種旅游產(chǎn)品。
二、對(duì)蘭坪搶抓旅游發(fā)展歷史機(jī)遇的認(rèn)識(shí)
蘭坪在三江并流區(qū)域中居于重要位置，有"三江之門"之喻，是貫通三江、通達(dá)三江的要沖和橋梁。近年來(lái)，蘭坪在文化與旅游的結(jié)合上做了大量工作，在省內(nèi)和三江并流地區(qū)贏得了一定知名度，為加快旅游業(yè)起步創(chuàng)造了重要條件。但通過(guò)此次調(diào)研，感覺(jué)蘭坪旅游的實(shí)際發(fā)展水平與其外在的知名度相比、與周邊各縣旅游發(fā)展相比，已呈明顯的落后態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：（1）在大的旅游交通框架中成為"瓶頸"。從德欽、維西沿瀾滄江而下到蘭坪就明顯地道路難行，從麗江、劍川前往維西也受阻于蘭坪，蘭坪與麗江黎明黎光之間也僅是簡(jiǎn)易公路，旅游交通問(wèn)題已成為周邊客源輸入蘭坪的最大阻礙。（2）賓館、飯店等旅游接待設(shè)施嚴(yán)重不足。蘭坪雖是"三江之門"、世界級(jí)大礦藏，至今還沒(méi)有三星以上的高檔次飯店，稍微像樣的只有三江賓館（二星級(jí)）的幾十個(gè)床位，政府賓館（二星級(jí)）接待設(shè)施嚴(yán)重老化，飯店的總量和檔次還趕不上毗鄰的德欽縣，因此，遇到稍微大一點(diǎn)規(guī)模的接待活動(dòng)，住宿就成為一個(gè)大的難題。（3）旅游景區(qū)還處在資源狀態(tài)。不僅沒(méi)有起碼的管理和服務(wù)，也未實(shí)行門票收費(fèi)。這種狀況是與"三江之門"的稱謂不相稱的，并在****旅游板塊中已呈落后之勢(shì)。
當(dāng)然，更要充分地看到，蘭坪目前正擁有加快旅游起步的歷史性機(jī)遇，也正處在加快旅游發(fā)展的極為關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)不可失，稍縱即逝；時(shí)不我待，時(shí)不再來(lái)。應(yīng)該從打造地方品牌、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘資源優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和把握旅游發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
1、抓旅游就是抓地方品牌。"三江之門"的形象策劃，目的在于打造蘭坪品牌；《母親河》的創(chuàng)作和情人節(jié)的舉辦，目的也是打造蘭坪品牌。在打造地方品牌方面，旅游業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，原因在于旅游產(chǎn)品具有不可移動(dòng)、就地消費(fèi)的特點(diǎn)，旅游者必須親自前往才能完成旅游行程，這就最容易對(duì)旅游目的地留下印象。例如，春蘭空調(diào)暢銷全國(guó)，但購(gòu)買者并不都知道它的產(chǎn)地；攀枝花、寶鋼在冶金、建筑界如雷貫耳，但一般群眾并不知道它在哪里；五糧液、劍南春聞名于世，但很多人也不知道它的產(chǎn)地。而旅游卻正好相反，只要它有特色、有知名度，哪怕是一個(gè)規(guī)模不大的景點(diǎn)，哪怕只是一棵樹(shù)、一個(gè)瀑布、一段河流、一座山峰，旅游了以后就都會(huì)記住它。這樣，旅游目的地的地方品牌就打出來(lái)了。蘭坪有了"三江之門"的策劃，還僅僅是一個(gè)創(chuàng)意、一個(gè)叫法、一個(gè)名詞，關(guān)鍵是要有與之相符、可以支撐的實(shí)際內(nèi)容，才能得到社會(huì)廣泛的認(rèn)可，地方品牌才能真正舉起來(lái)?，F(xiàn)在周邊各縣都在做三江并流的文章，以"三江"命名的賓館、餐館、歌舞廳、文藝演出、貿(mào)易洽談、對(duì)外宣傳不計(jì)其數(shù)，既說(shuō)明了各地對(duì)地方品牌的高度重視，也反映了三江品牌正處于群雄逐鹿的局面，最終花落誰(shuí)家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有定論。從三江品牌的實(shí)際內(nèi)涵來(lái)分析，各縣之所以對(duì)此頗感興趣，原因是希望借助"三江并流世界自然遺產(chǎn)地"的無(wú)價(jià)招牌，帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是這個(gè)招牌所能輻射和衍生的成果只能是旅游的、文化的、生態(tài)的，而不可能是工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)一二產(chǎn)業(yè)的，因此，唯有集中力量發(fā)展旅游，才能把"三江之門"的牌子高高舉起來(lái)，這是一個(gè)必須理性和智慧面對(duì)的問(wèn)題。
2、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)家的宏觀層面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)多年，是關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，說(shuō)到底也就是子孫后代吃什么飯的問(wèn)題，它對(duì)于生態(tài)脆弱的西部地區(qū)尤為重要。蘭坪雖然擁有大型的礦山，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善問(wèn)題。梅里雪山的自然景觀可供千秋萬(wàn)代觀賞，但鳳凰山的鉛鋅礦不可能再生和永續(xù)；你可以10年不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但50年、100年之后的子孫后代不一定還能吃到礦產(chǎn)飯！從蘭坪所處的地理區(qū)位看，迪慶、麗江及周邊縣都已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的老百姓從吃旅游飯中得到了實(shí)惠；蘭坪雖然旅游資源并不過(guò)于出眾，但處于三江并流自然遺產(chǎn)地的核心地帶，處于周邊各縣紛紛打造旅游產(chǎn)業(yè)的包圍圈中，如果仍然長(zhǎng)時(shí)間以一二產(chǎn)業(yè)立縣，可能就會(huì)成為三江并流區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特別現(xiàn)象。這種現(xiàn)象無(wú)論可以持續(xù)多久，都不應(yīng)算是發(fā)揮了區(qū)域和地緣優(yōu)勢(shì)，也不利于從根本上打造地方品牌。
3、抓旅游就是抓優(yōu)勢(shì)的全面發(fā)揮。蘭坪的優(yōu)勢(shì)有很多，有的是上天厚愛(ài)出產(chǎn)在這塊地盤上的，有的是擺在那里誰(shuí)都可以利用的，有的則是稍縱即逝的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，對(duì)于第一種優(yōu)勢(shì)不用擔(dān)心，無(wú)論何時(shí)開(kāi)發(fā)利用，都跑不了、奪不去，對(duì)于后兩種優(yōu)勢(shì)則要格外加以注意。蘭坪四通八達(dá)的區(qū)位就屬于第二種優(yōu)勢(shì)，周邊縣市也是可以加以利用的，只不過(guò)蘭坪利用起來(lái)更為方便；蘭坪旅游資源的開(kāi)發(fā)屬于第三種優(yōu)勢(shì)，由于它不具有壟斷性和獨(dú)占性的品位，周邊各縣也都有峽谷風(fēng)光、民俗風(fēng)情、蘭花等，誰(shuí)先開(kāi)發(fā)了就容易引導(dǎo)客源流向，搶占市場(chǎng)先機(jī)，后開(kāi)發(fā)了就可能無(wú)人問(wèn)津。目前，蘭坪周邊交通框架已經(jīng)形成，這就為發(fā)展旅游創(chuàng)造了重要條件，也為全面發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。
4、抓旅游就是搶抓市場(chǎng)機(jī)遇。****是目前全國(guó)旅游的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是倍受海外旅游者關(guān)注的區(qū)域，其中蘊(yùn)含著發(fā)展旅游的很大商機(jī)，這種局面是多年來(lái)大家艱辛努力的結(jié)果，非常有利于關(guān)聯(lián)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。蘭坪周邊的維西、德欽、云龍、劍川等縣已看準(zhǔn)這個(gè)時(shí)機(jī)，加快了旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了四面合圍的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。例如，劍川現(xiàn)正開(kāi)發(fā)寺登街、石寶山，云龍?jiān)陂_(kāi)發(fā)天池、諾鄧村，維西在開(kāi)發(fā)葉枝、塔城、巴迪民族風(fēng)情，以及蘭花、金絲猴和峽谷風(fēng)光，德欽在開(kāi)發(fā)梅里雪山、明永冰川、茨中教堂。由于蘭坪地處三江并流的要沖，現(xiàn)階段的周邊各縣均有聯(lián)合與協(xié)作的設(shè)想，但其中的競(jìng)爭(zhēng)也是不言而喻的，并在很大程度上日趨大于協(xié)作。蘭坪的旅游資源不具有壟斷性，應(yīng)該充分利用地理區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前的一輪旅游開(kāi)發(fā)中搶占領(lǐng)先位置，否則就很可能錯(cuò)失加快旅游發(fā)展的良機(jī)。
5、抓旅游就是抓文化建設(shè)、扶貧工程。蘭坪是一個(gè)文化大縣，"三江之門"的概念策劃、情人節(jié)的舉辦、《母親河》的創(chuàng)作等，為挖掘地方傳統(tǒng)民族文化、提升地方品牌形象，發(fā)揮了非常重要的作用。但在相當(dāng)?shù)囊饬x上，文化建設(shè)只是手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的，為文化而文化的建設(shè)是沒(méi)有根基的。在推動(dòng)文化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益方面，旅游作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化型的產(chǎn)業(yè)具有十分獨(dú)特的功能。"旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂"，已成為當(dāng)今旅游經(jīng)濟(jì)界的共識(shí)。蘭坪的文化建設(shè)要結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)之果，惟有實(shí)現(xiàn)與旅游發(fā)展的緊密結(jié)合，這也是文化走向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的必由之路，麗江、迪慶、版納等州市都已進(jìn)行了成功的實(shí)踐。此外，旅游還具有促進(jìn)脫貧致富、拉動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要功能，改革開(kāi)放25年來(lái)，依靠旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富的已達(dá)千萬(wàn)人，旅游安置直接就業(yè)也有六七百萬(wàn)人，因此，發(fā)展旅游對(duì)于西部民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)名副其實(shí)的富民工程、德政工程。
此外，蘭坪與周邊州縣相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政狀況相對(duì)要好一些，干部群眾的思想觀念比較開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)比較濃厚，也有一批開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部，這些也為加快旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件。
三、對(duì)貧困地區(qū)旅游發(fā)展困難問(wèn)題的辨析
旅游往往被通俗地解釋為"有錢"和"有閑"以后的消費(fèi)活動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)貧困的"沒(méi)錢"地區(qū)也是可以發(fā)展旅游的，因?yàn)槁糜蜗M(fèi)行為與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)行為是兩個(gè)范疇的問(wèn)題。當(dāng)前，旅游后發(fā)地區(qū)往往存在如下幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的疑惑：
1、貧困地區(qū)能不能搞旅游的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在一些干部群眾的思想認(rèn)識(shí)中是存在的。但是，改革開(kāi)放25年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐，已經(jīng)完全和徹底的回答了這個(gè)問(wèn)題，那就是貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)都能夠培育旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。蘭坪身邊的麗江、香格里拉當(dāng)年起步發(fā)展旅游時(shí)就是很貧困的地區(qū)，但如今通過(guò)發(fā)展旅游已經(jīng)脫貧致富。
2、沒(méi)有錢怎么搞旅游的問(wèn)題。目前除了東部地區(qū)以外，中西部地區(qū)發(fā)展旅游都存在這個(gè)問(wèn)題，很多地方也都設(shè)法解決了這個(gè)問(wèn)題。例如，蘭坪周邊的德欽縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)小于蘭坪，但現(xiàn)在的交通條件、景區(qū)開(kāi)發(fā)、接待設(shè)施建設(shè)，都已處在高于蘭坪的水平。啟動(dòng)旅游發(fā)展的關(guān)鍵，首先是政府要設(shè)法解決交通條件，然后是綜合利用各種手段，解決導(dǎo)向性投入，例如，扶貧與旅游發(fā)展的目的存在相當(dāng)?shù)囊恢滦?，那么扶貧資金可否考慮結(jié)合旅游發(fā)展來(lái)使用；再如，"村村通"建設(shè)與旅游交通建設(shè)有某種一致性，可否考慮優(yōu)先支持旅游交通的建設(shè)；再如，旅游國(guó)債資金也可以申請(qǐng)使用；此外，還有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制招商引資的渠道。
3、政府的作用在旅游發(fā)展中如何定位的問(wèn)題?，F(xiàn)在個(gè)別觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展似乎可以超脫，因此提出了"政府支持，市場(chǎng)主導(dǎo)"的口號(hào)。少數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣y以直接拿出錢來(lái)"主導(dǎo)"旅游發(fā)展，就認(rèn)為旅游發(fā)展還是由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)比較好。這些看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、正處于起步階段的旅游業(yè)發(fā)展是非常有害的。在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，政府的作用和市場(chǎng)的作用是有明確分工的，一般來(lái)說(shuō)，在旅游發(fā)展規(guī)劃制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體形象宣傳和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；在旅游投資、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量等方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，這兩者的作用是不能相互替代的。如果認(rèn)為政府拿不出錢來(lái)就可以讓位于市場(chǎng)去主導(dǎo)，那實(shí)際上就等于把政府應(yīng)盡的義務(wù)推給了市場(chǎng)，顯然這是不合適的。從現(xiàn)實(shí)情況看，在基礎(chǔ)設(shè)施較差的情況下，希望通過(guò)招商引資來(lái)解決建設(shè)資金的短缺，真正"市場(chǎng)化"的投資商也不可能去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，只有在必要的基礎(chǔ)設(shè)施具備以后，開(kāi)發(fā)商、投資商看到賺錢的成本或風(fēng)險(xiǎn)不是太高了，才有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的投資，這說(shuō)明市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用也不是無(wú)條件的。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以旅游招商引資效果不明顯、或根本就沒(méi)有人來(lái)投資，問(wèn)題就出在了本該由"政府主導(dǎo)"解決的問(wèn)題，政府沒(méi)有能夠去解決好。
一是保護(hù)性。生態(tài)旅游是針對(duì)傳統(tǒng)旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源和環(huán)境的負(fù)面影響而提出的，保護(hù)性是它區(qū)別與傳統(tǒng)旅游的最大特點(diǎn)。生態(tài)旅游保護(hù)性的實(shí)質(zhì)是要求旅游者和旅游業(yè)約束自己的行為，以保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境。
二是專業(yè)性。生態(tài)旅游具有較高的科學(xué)文化內(nèi)涵，這就要求旅游設(shè)施，旅游項(xiàng)目，旅游路線，旅游服務(wù)的設(shè)計(jì)和管理均要體現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性，以使游客在較短的時(shí)間內(nèi)獲得回歸大自然的精神享受和滿足，啟發(fā)和提高游客熱愛(ài)和保護(hù)大自然意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地保護(hù)旅游資源和環(huán)境。
三是普及性。在我國(guó)生態(tài)旅游的普及性不僅體現(xiàn)在生態(tài)旅游者的普及，也體現(xiàn)在旅游資源的普及。生態(tài)旅游是建立在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上的。因此，普通的工人、農(nóng)民、職工、學(xué)生等都可以成為生態(tài)旅游者。
二、**生態(tài)旅游的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）資源現(xiàn)狀
**縣位于**省東南部，是**市的西大門，區(qū)域面積2000平方公里，人口*萬(wàn)人。**歷史悠久，東晉永和三年（公元347年）立縣，原名樂(lè)安、永安。北宋景德四年（10**年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，下詔改名為**，意為“仙人居住的地方”?，F(xiàn)在的**已成為華東地區(qū)聞名的生態(tài)旅游縣，并享有“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)”、“中國(guó)工藝品之都”、“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)20**年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全縣有林地面積236萬(wàn)畝(其中生態(tài)公益林面積113萬(wàn)畝)，山高林密，全縣森林覆蓋率77.2％，林木蓄積量400萬(wàn)立方米，居**省前列。由于森林效應(yīng)，加上市縣域內(nèi)基本沒(méi)有污染企業(yè)，整體空氣質(zhì)量等級(jí)很高。水質(zhì)優(yōu)良，溪流清澈見(jiàn)底，飲用水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，**的珍稀動(dòng)植物資源也非常豐富，生物多樣性十分突出。淡竹景區(qū)，清山綠水，十分蒼翠；景區(qū)內(nèi)的俞坑常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)，是省內(nèi)乃至全國(guó)少有似的原始林溝谷常綠闊葉林保護(hù)區(qū)之一，有25種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種和近百種珍禽異獸，百年以上的古樹(shù)有幾千棵；朱砂坑原始林區(qū)是保持自然狀態(tài)最長(zhǎng)的林區(qū)，落葉闊葉林、常綠闊葉林、針葉闊葉林、針葉闊葉混交林，林相完整，根據(jù)初步調(diào)查，有種子植物近千種，從而有“森林王國(guó)”美譽(yù)。**境內(nèi)豐富的旅游資源又為境內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游提供保障，**風(fēng)景名勝區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，還擁有兩處省級(jí)文化保護(hù)區(qū)、一處市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和十大縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，這些都使得**境內(nèi)山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，展現(xiàn)出十分優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量。
**旅游資源門類齊全，既是觀光攬勝、回歸自然的好去處，又是體驗(yàn)民俗、尋文訪古的好地方，更是休閑度假、養(yǎng)生保健的天然氧吧，具有發(fā)展生態(tài)旅游的明顯優(yōu)勢(shì)。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)
近幾年，**生態(tài)旅游緊緊圍繞建設(shè)“長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地和**省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”這一發(fā)展目標(biāo)，以“生態(tài)**、休閑勝地”作為主題品牌，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，20**年，全縣各景區(qū)共接待游客215萬(wàn)人次，旅游門票收入達(dá)2160萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)9.2億元。**旅游目前已經(jīng)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
一是旅游產(chǎn)業(yè)的框架初步形成。共有7個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)游客開(kāi)放；旅行社已發(fā)展到12家，旅游星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店15家，規(guī)模較大的旅游商品企業(yè)6家，農(nóng)家樂(lè)示范村16個(gè)，直接從事旅游服務(wù)人員近4000人，初步形成了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”基本配套的旅游服務(wù)體系。目前旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，一些具有潛力和特色的旅游產(chǎn)品，也正在積極地籌劃、建設(shè)和逐步開(kāi)放之中，旅游整體實(shí)力不斷壯大。
二是基礎(chǔ)設(shè)施正逐步改善。交通方面，今年稱得上是**交通的“翻身年”。臺(tái)金高速公路**東段于20**年底建成通車，**告別了不通高速公路的歷史。目前，**有臺(tái)金、諸永兩條高速公路，一條35省道干線和鄉(xiāng)村康莊工程、鄉(xiāng)道硬化等多項(xiàng)主要工程在建，道路總長(zhǎng)700多公里，計(jì)劃總投資75億元，是**有史以來(lái)交通建設(shè)投資最多的時(shí)期。高速公路修通后，**的區(qū)位條件將得到極大的改善。城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，**縣堅(jiān)持“拓東—改中—擴(kuò)西”的總要求，繼續(xù)拉開(kāi)城市框架，加快縣域中心城市建設(shè)。目前，作為城市主干道的西二路、西三路已完成了路基工程，計(jì)劃于今年完工。西門片區(qū)拆遷改造工程進(jìn)展順利。此外，還扎實(shí)推進(jìn)官路鎮(zhèn)220千伏安洲輸變電工程和縣污水處理廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快崛起夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。
三是宣傳促銷力度不斷加大。近幾年來(lái)，旅游管理部門開(kāi)展了多種方式的旅游宣傳促銷活動(dòng)，通過(guò)在主要城市散發(fā)宣傳資料，投放廣告，舉辦大型旅游活動(dòng)，參加旅游交易會(huì)等定期項(xiàng)目和邀請(qǐng)影視劇組前來(lái)拍攝等不定期項(xiàng)目的開(kāi)展，有力拓寬了客源市場(chǎng)。目前**的知名度已經(jīng)得快速提高，旅游客源市場(chǎng)穩(wěn)定，新興客源市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
四是生態(tài)旅游建設(shè)已初見(jiàn)成效。景區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)方面，在景區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，始終把景區(qū)的資源保護(hù)工作放首位，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，正確處理好景區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。在景區(qū)建設(shè)材料的選用方面，盡選用石料、木林等原生態(tài)材料。目前，圍繞“生態(tài)旅游”建設(shè)，神**、景星巖等景區(qū)都進(jìn)行了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更換，建造了生態(tài)停車場(chǎng)、景區(qū)污水生態(tài)化處理工程等項(xiàng)目。品牌建設(shè)方面，神**景區(qū)獲得“省級(jí)環(huán)境教育基地”稱號(hào)，淡竹原始森林景區(qū)獲得“市級(jí)科普教育基地”稱號(hào)，神**山莊和竺梅度假村被授予綠色飯店稱號(hào)。各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地30個(gè)，面積11.67萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，**綠色農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，綠色食品9個(gè)，有機(jī)食品8個(gè)，基地1萬(wàn)畝。
（三）存在的問(wèn)題
一是“生態(tài)旅游”的宣傳力度不夠。到目前為止生態(tài)旅游這一概念知之者甚少，生態(tài)旅游的觀念沒(méi)有深入人心。當(dāng)?shù)厝罕娕c游客這方面理念與要求差距甚遠(yuǎn)。
二是旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)之間的矛盾依然存在。景區(qū)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地帶來(lái)對(duì)旅游資源的破壞，特別是私企成份比重大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中如何處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展值得進(jìn)一步探討。
三是生態(tài)安全保障體系有待建立。資金短缺一直是我縣旅游事業(yè)發(fā)展的一大難題，也是我且生態(tài)旅游建設(shè)的一個(gè)難題，目前尚未建立完善的生態(tài)安全保障體系，今后要加強(qiáng)投入。
三、**發(fā)展生態(tài)旅游的措施
（一）加強(qiáng)旅游環(huán)保宣傳工作
真正意義上的生態(tài)旅游應(yīng)把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識(shí)普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動(dòng)。首先，在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)上，生態(tài)旅游是科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)的密切參與下運(yùn)作，要求旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者必須要對(duì)所處地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)非常了解，具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門知識(shí)。其次，在市場(chǎng)方面，真正意義上生態(tài)旅游要求參與者具有較高的環(huán)保意識(shí)。因此，風(fēng)景旅游和環(huán)保行政主管部門要積極開(kāi)展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動(dòng)其他各方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的旅游行為。目前可以采取的有效方法是配合新聞媒體搞好旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作、景區(qū)內(nèi)增添有特色的宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)的標(biāo)志牌、印發(fā)宣傳小冊(cè)、開(kāi)展義務(wù)環(huán)?；顒?dòng)等。
（二）理順管理體制，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)合作
生態(tài)旅游建設(shè)不是風(fēng)景旅游管理單個(gè)部門任務(wù)，而是關(guān)系我縣今后發(fā)展的全局大事，它涉及到環(huán)保、林業(yè)、交通等多個(gè)部門，只有各部門通力合作，才能促進(jìn)**生態(tài)旅游事業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)旅游和環(huán)保行政主管部門要建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動(dòng)生態(tài)旅游，進(jìn)一步加快有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)及生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂工作，要在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游。
(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一要建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)。旅游區(qū)的可進(jìn)入性，是以旅游交通為先決條件的，而旅游交通可分為對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通以及與之相配套的服務(wù)設(shè)施，是旅游者進(jìn)入旅游區(qū)的第一形象，也是旅游消費(fèi)者的一種基本需求，是評(píng)價(jià)旅游區(qū)和進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的基本要素之一。**公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)景區(qū)道路納入全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)要把**風(fēng)景名勝區(qū)交通環(huán)線和城鎮(zhèn)與主要景區(qū)的連接線盡快列入建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求抓緊落實(shí)資金進(jìn)行建設(shè)，以此來(lái)吸引民間資本投資景區(qū)開(kāi)發(fā)。
二要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。能源方面，重點(diǎn)加快220KV安洲輸變電工程、110KV下各輸變電工程、110KV城中輸變電工程、110KV橫溪輸變電工程建設(shè)，同時(shí)加快150KV**抽水蓄能電站工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展小水電及風(fēng)力發(fā)電等新能源；其它應(yīng)在文化體育、環(huán)境整治和保護(hù)等方面加大投資力度，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。
三是加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保證社會(huì)有序發(fā)展的前提下加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是在縣城和白塔等旅游重地建設(shè)大型綜合物流區(qū)，加大高檔賓館飯店的引資力度，加快神**旅游度假區(qū)和**風(fēng)景名勝區(qū)游客中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這些項(xiàng)目的建成將大力促進(jìn)**的旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四是加快推進(jìn)城市建設(shè)?？h城作為**旅游的游客集散中心，要做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投資，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為縣城城市化水平的提高打下基礎(chǔ)。
（四）促進(jìn)品牌建設(shè)
一是要建設(shè)精品景區(qū)。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，加快老景區(qū)的改造和挖掘，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展的基礎(chǔ)在于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化，亮點(diǎn)在于打造有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目。
二是加速品牌建設(shè)。重點(diǎn)是**縣申報(bào)“全國(guó)生態(tài)示范縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”；淡竹原始森林景區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)科普教育基地”；**楊梅果園創(chuàng)建“全國(guó)工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。通過(guò)品牌建設(shè)提高**生態(tài)旅游發(fā)展的吸引力。
三要以**市獲得全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，完善城市旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能，為做大做強(qiáng)**生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）打造多樣化生態(tài)旅游項(xiàng)目
以已經(jīng)開(kāi)發(fā)的神**、淡竹原始森林等生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)加快其它項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
一是建設(shè)以下岸水庫(kù)為主要旅游地的“親水生態(tài)旅游區(qū)”，充分利用水庫(kù)4.6平方公里的水資源和水庫(kù)附近的安嶺鄉(xiāng)特色高山蔬菜和小吃以及今后建成的抽水蓄能電站，建立“品高山蔬菜、觀中山樹(shù)林、摘低山水果、玩水上項(xiàng)目、釣水下游魚(yú)”這樣一個(gè)生態(tài)格局。
二是開(kāi)發(fā)淡竹原始森林周邊的森林生態(tài)旅游，開(kāi)展森林探險(xiǎn)游和動(dòng)植物科普游。
三是開(kāi)展休閑養(yǎng)身游，利用現(xiàn)在的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展較好的形式，選擇一些比較有特色的區(qū)域和農(nóng)民積極性比較高的地方作為重點(diǎn)培育，做好休閑文章。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機(jī)遇
新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管/！/委會(huì)和安豐塘旅游管委會(huì)，這為安豐塘的旅游開(kāi)發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇，掀開(kāi)了安豐塘旅游開(kāi)發(fā)新的一頁(yè)?！澳瞎け甭谩睉?zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會(huì)的成立，將為安豐塘的開(kāi)發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護(hù)堤及相關(guān)工程的順利實(shí)施
投資1億多元的安豐塘除險(xiǎn)加固及配套工程順利實(shí)施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，新建了多處觀景點(diǎn)，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實(shí)現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開(kāi)展
繼07年國(guó)投5千余萬(wàn)元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬(wàn)元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項(xiàng)工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實(shí)現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹(shù)成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實(shí)現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開(kāi)展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。07年的土地平整項(xiàng)目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無(wú)一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊(duì)伍一定能協(xié)助投資者開(kāi)發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實(shí)的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實(shí)，熱情好客，聽(tīng)黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開(kāi)發(fā)的愿望十分迫切，定會(huì)為安豐塘的旅游開(kāi)發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
7、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開(kāi)發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬(wàn)元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購(gòu)物需要；旅游接待舒適，價(jià)廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購(gòu)的需要。隨著安豐塘旅游開(kāi)發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級(jí)公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實(shí)施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá)，極為快捷方便，實(shí)現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無(wú)阻。
9、開(kāi)發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點(diǎn)建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動(dòng)力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點(diǎn)外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開(kāi)發(fā)成旅游項(xiàng)目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂(lè)中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開(kāi)發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴(yán)重污染本文來(lái)源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開(kāi)發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點(diǎn)破壞嚴(yán)重
安豐塘環(huán)塘景點(diǎn)，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴(yán)重，已找不到昔日的感覺(jué)，這需要我們一邊保護(hù)，一邊開(kāi)發(fā)，兩者要并舉，開(kāi)發(fā)工作未進(jìn)行之時(shí)，對(duì)已有資源的保護(hù)顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，制定保護(hù)的辦法。
3、投資不足，建設(shè)力度不夠，開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)
也許是由于經(jīng)濟(jì)的原因，安豐塘旅游開(kāi)發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動(dòng)，地方 財(cái)政僅是吃飯型財(cái)政，安豐塘自主開(kāi)發(fā)無(wú)能為力，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項(xiàng)實(shí)施。安豐塘開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來(lái)，未給安豐塘開(kāi)發(fā)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進(jìn)，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無(wú)引進(jìn)，也無(wú)自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開(kāi)”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見(jiàn)效慢。
二、思路與對(duì)策
透過(guò)安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當(dāng)前旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問(wèn)題，尋找策略，這樣才能有效進(jìn)行重組、變化和提升，才不會(huì)使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識(shí)，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認(rèn)識(shí)，按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅(jiān)持以“總體規(guī)劃，分步開(kāi)發(fā)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，面向市場(chǎng)，合理利用”為原則，切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開(kāi)發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游，時(shí)機(jī)成熟還要發(fā)展成會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭(zhēng)取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前，安豐塘除險(xiǎn)加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒(méi)有啟動(dòng)，希望政府繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無(wú)法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)
目前安豐塘旅游老景點(diǎn)有不同程度破壞，且配套開(kāi)發(fā)的力度不夠，景點(diǎn)不精，新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后，推出去的景點(diǎn)特色不明顯，沒(méi)有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強(qiáng)，農(nóng)家樂(lè)資源豐富，但開(kāi)發(fā)不夠，加快景點(diǎn)建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開(kāi)發(fā)：(1)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；(2)招商引資。吸引客商前來(lái)投資參與安豐塘開(kāi)發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識(shí)，形成資源共享，市場(chǎng)共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，安豐塘的旅游開(kāi)發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點(diǎn)設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機(jī)組合，使資源優(yōu)勢(shì)得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開(kāi)展?fàn)I銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進(jìn)安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無(wú)污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務(wù)于旅游開(kāi)發(fā)的大局。我認(rèn)為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護(hù)好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個(gè)天然養(yǎng)殖場(chǎng)。
8、加強(qiáng)旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，關(guān)系到一個(gè)地方的形象，反映了一個(gè)地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強(qiáng)旅游管理干部效能建設(shè)，提高工作效率，樹(shù)立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來(lái)3--5年的思考與打算
1、申報(bào)創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊(duì)伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問(wèn)題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，做好農(nóng)家樂(lè)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚(yú)、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“食、住、行、游 、購(gòu)、娛”上做文章
要繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念產(chǎn)品。
5、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
翻開(kāi)××近年飛速發(fā)展的美麗畫卷,好一派“人心齊，士氣高，精神爽，抓機(jī)遇，求發(fā)展”的喜人景象。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)到招商引資取得突破;從旅游經(jīng)濟(jì)異軍突起到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快;從基礎(chǔ)設(shè)施完善到精神文明、黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，方方面面都有了很大的起色。然而，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，我們只能說(shuō)剛剛邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐，我們現(xiàn)在所達(dá)到的還是低水平的，不全面的，面對(duì)這一發(fā)展不平衡的局面，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
中圖分類號(hào)：TE355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
油井采油時(shí)率的提高是目前石油開(kāi)采行業(yè)的技術(shù)研發(fā)目標(biāo)，通過(guò)有效的的數(shù)據(jù)分析以及參數(shù)管理，能夠有效提高采油時(shí)率，下文便針對(duì)目前我國(guó)油井抽油過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)改善措施。
1 影響因素和問(wèn)題分析
1.1 不合理的生產(chǎn)參數(shù)。首先，抽油機(jī)泵入口壓力會(huì)隨著沉沒(méi)度的增加而增加，同時(shí)液量也會(huì)隨之增加，但是沉沒(méi)度增加抽油桿的長(zhǎng)度也隨之增加，因此抽油桿會(huì)存在變形現(xiàn)象，油管也形態(tài)也會(huì)受到影響。其次，若沉沒(méi)度過(guò)小，也會(huì)對(duì)泵入口壓力造成不良影響，導(dǎo)致壓力過(guò)小，從而降低泵效。由于泵無(wú)法充滿，因而會(huì)導(dǎo)致柱塞同液面相互裝機(jī)，在泵內(nèi)產(chǎn)生沖擊盈利，這一應(yīng)力會(huì)對(duì)抽油桿造成巨大的損傷。因而不合理的參數(shù)設(shè)置會(huì)影響采油時(shí)率，另外還會(huì)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備造成不利影響，降低設(shè)備的壽命。
1.2 日常管理中遇到的問(wèn)題。日常巡查對(duì)于油井的保養(yǎng)具有重要意義，若日常巡檢不到位，則無(wú)法規(guī)范資料，也就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，從而導(dǎo)致各類問(wèn)題的發(fā)生，例如設(shè)備停運(yùn)以及停井。
1.3 作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。若施工作業(yè)方不具有作業(yè)實(shí)力，并且井下作業(yè)設(shè)備相對(duì)較差，那么長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)不但會(huì)影響作業(yè)效果，縮短撿泵周期，還會(huì)縮短抽油泵的壽命。
1.4 設(shè)備管理問(wèn)題。在機(jī)械采油生產(chǎn)中，電機(jī)作為系統(tǒng)的運(yùn)行動(dòng)力來(lái)源，具有重要地位。由于長(zhǎng)期在惡劣環(huán)境中連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，如果對(duì)點(diǎn)擊保管不當(dāng)或者維護(hù)不到位，勢(shì)必會(huì)造成各種設(shè)備故障，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致皮帶斷裂，甚至電機(jī)燒毀。
1.5 管線問(wèn)題。在油井開(kāi)采過(guò)程中管線會(huì)出現(xiàn)穿孔現(xiàn)象，并且穿孔發(fā)生頻率相對(duì)較高，如若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致管線的堵塞以及抽油桿運(yùn)行不良，嚴(yán)重則可能引發(fā)停井。
1.6 人員素質(zhì)問(wèn)題。由于培訓(xùn)不足，因而導(dǎo)致工作人員操作技術(shù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面對(duì)應(yīng)急時(shí)間以及一些問(wèn)題的能力較差，不能夠準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)緊急情況。
2 相關(guān)措施分析
2.1 生產(chǎn)參數(shù)的優(yōu)化。若油井的生產(chǎn)參數(shù)不合理，或者油井的供液不足，油井的生產(chǎn)參數(shù)偏小，那么可以使用動(dòng)態(tài)控制抽油機(jī)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而對(duì)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，使得油泵功效有所提高，并制定出合理的優(yōu)化措施。若通過(guò)改善抽油機(jī)載荷明顯降低，緩解了老設(shè)備高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞狀態(tài)，則可以采用上提泵掛、降低沉沒(méi)度是減緩油井偏磨、減少躺井這一有效途徑。針對(duì)低效井（泵效≤10%），繼續(xù)優(yōu)化抽汲參數(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)液提效。
2.2 一井一策管理模式。所謂的一井一策模式是在油井管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)某一單井進(jìn)行關(guān)鍵保護(hù)，并實(shí)施特殊的保護(hù)措施，從而避免或者控制無(wú)謂躺井。另外對(duì)油井需要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，從而培養(yǎng)長(zhǎng)壽井，針對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)工礦進(jìn)行有效治理，并控制躺井，從這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，隨時(shí)對(duì)井筒、地層和地面的情況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)油井的開(kāi)采狀況進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，使得單井管理質(zhì)量得以提升，延長(zhǎng)油井壽命。并且，在該區(qū)還依照油井的實(shí)際生產(chǎn)變化、生產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)工作參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，從而避免長(zhǎng)時(shí)間抽油導(dǎo)致機(jī)器問(wèn)題，例如由于高沖次運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致的交變載荷斷桿、脫桿現(xiàn)象，致使躺井發(fā)生。
2.3 作業(yè)井開(kāi)井管理的強(qiáng)化。采油工藝室通過(guò)推廣應(yīng)用“六防一加深”成熟工藝技術(shù)。應(yīng)用抽油井故障診斷程序，對(duì)桿柱進(jìn)行應(yīng)力計(jì)算分析，優(yōu)化桿柱組合，并結(jié)合作業(yè)實(shí)施。針對(duì)腐蝕嚴(yán)重井，采用耐腐蝕抽油桿及油管。采取長(zhǎng)沖程、慢沖次的抽汲參數(shù)，減少震動(dòng)載荷對(duì)桿柱的影響。通過(guò)多年不斷努力工作，故障檢泵次數(shù)明顯降低，故障檢泵率也有所下降，與之前狀態(tài)相比，故障檢泵率也有所降低。
2.4 設(shè)備管理的加強(qiáng)。油井抽油過(guò)程中除了依賴于開(kāi)發(fā)技術(shù)，還依賴于設(shè)備，因此設(shè)備管理的加強(qiáng)也可以有效提高采油時(shí)率。而設(shè)備管理可以從下面幾方面進(jìn)行加強(qiáng)。
首先，對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管理，加大管理力度，避免機(jī)電設(shè)施的損壞，并建立完善的管理系統(tǒng)，對(duì)機(jī)電設(shè)備管理責(zé)任到人，從而保證日常管理質(zhì)量，例如防雷、防雨等。
其次，做好養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)抽油機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)，每連續(xù)運(yùn)行額定時(shí)間便進(jìn)行一次設(shè)備一保，每連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)至二保規(guī)定時(shí)間，則對(duì)設(shè)備進(jìn)行二保，并在日常運(yùn)作時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。除了上述保養(yǎng)維護(hù)措施外，還需要對(duì)設(shè)備的接線、接地、接零、五率線等進(jìn)行檢查，從而維持抽油機(jī)的正常運(yùn)行。
再者，對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常圍護(hù)還可以依照油井實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)油井予以調(diào)整。從而保證設(shè)備的運(yùn)行性能，達(dá)到節(jié)能高產(chǎn)的目的，提高設(shè)備的利用率以及適應(yīng)性，并延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。
最后，通過(guò)對(duì)整個(gè)工區(qū)內(nèi)抽油機(jī)的平衡度進(jìn)行調(diào)整，從而保證抽油機(jī)能夠平穩(wěn)恒定的運(yùn)行，如此一來(lái)大大降低了能耗，平均每日能夠節(jié)約大量電能，這一點(diǎn)有效 符合當(dāng)前生產(chǎn)中所提出的節(jié)能減排理念。
2.5 改造地面管網(wǎng)。針對(duì)腐蝕、老化管線實(shí)施更換，地面管網(wǎng)是石油開(kāi)采中抽油以及開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，因此保證地面管網(wǎng)性能的優(yōu)越是保證原油質(zhì)量的基礎(chǔ)。通過(guò)定期的改造地面管網(wǎng)，從而保證了原油產(chǎn)量的順利完成，有效提高了采油時(shí)率。同時(shí)開(kāi)展集輸系統(tǒng)流程優(yōu)化。
結(jié)語(yǔ)
油井采油時(shí)率是油井生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)存在各類因素影響油井采油時(shí)率，通過(guò)上述分析可以看出油井采油時(shí)率的影響因素主要同實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)、井下管柱以及油水井管理和設(shè)備管理等方面有關(guān)，因此在采油時(shí)率的提高上可以從這幾方面著手，從而提高單井產(chǎn)能。在采油時(shí)，依照供液能力對(duì)生產(chǎn)制度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整也能夠延長(zhǎng)油井出油的時(shí)間，即延長(zhǎng)油井壽命。另外還需要注意對(duì)抽油泵進(jìn)行周期性的檢驗(yàn)，并做好底層分析，依照實(shí)際生產(chǎn)需要預(yù)測(cè)液量，打下合理生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
