時間：2022-02-01 03:52:57
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇消防工作意見范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、深化消防安全責(zé)任制落實，完善群防群治工作格局
1．落實各級政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標管理、社會治安綜合治理考評體系和政務(wù)督查內(nèi)容。適時對各縣區(qū)政府及市直有關(guān)單位貫徹國發(fā)〔20*〕15號文件、豫政〔20*〕52號文件和汴政〔20*〕71號文件情況進行督查。實行消防工作行政首長問責(zé)制，對發(fā)生重大、特別重大亡人火災(zāi)事故或兩起以上亡人較大火災(zāi)事故的，消防工作評先實行一票否決，并嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
2．落實職能部門消防安全責(zé)任。堅持防火安全委員會成員每季度聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究解決消防工作重大問題。完善《*市有關(guān)部門消防安全責(zé)任分解意見》，明確管理職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
3．落實社會單位消防安全責(zé)任。進一步深化貫徹落實公安部61號令，實施“社會單位消防安全標準化管理”工程。各社會單位落實全員消防安全培訓(xùn)，特殊工種人員100％持證上崗。年內(nèi)市、縣（區(qū)）級消防安全重點單位全部達到“三會一標”建設(shè)標準，派出所列管的重點單位80％達到標準。在全市公眾聚集場所、易燃易爆等單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
4．實施“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。加強“第四級”消防安全管理，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為基本單元的“網(wǎng)格化”管理新模式，建立健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機制。
二、強化火災(zāi)事故防控手段，全力維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定
5．深入開展消防安全專項治理。適時組織開展“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間、古建筑和假冒偽劣消防產(chǎn)品等消防安全專項治理。嚴格落實省政府、省公安廳“雙九條”、“硬七條”和公安部消防局“一條高壓線”、“三條鐵規(guī)”，澄清火災(zāi)隱患總量，控制火災(zāi)隱患增量，減少火災(zāi)隱患存量。尤其是對省防火安全委員會通報的3處重大火災(zāi)隱患，實施掛牌督辦，確保9月底以前全部整改銷案。
6．突出抓好奧運消防安保工作。深入開展以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題的奧運消防宣傳工作。在全市范圍內(nèi)集中開展消防安全專項行動，嚴懲違法違規(guī)行為，大力整治火災(zāi)隱患，確保奧運期間全市消防安全萬無一失。
7．積極推廣消防技術(shù)防范措施。在人員密集場所積極推廣使用獨立式火災(zāi)探測報警裝置和安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施。積極推廣應(yīng)用城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，重點推動人員密集場所和易燃易爆單位納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
8．改進消防行政管理。加大消防監(jiān)督檢查頻次，落實每日一查、“錯時”檢查等消防勤務(wù)制度。建立消防安全便民服務(wù)專線和網(wǎng)上平臺，受理火災(zāi)隱患和執(zhí)法監(jiān)督舉報，提供消防安全法律和技術(shù)服務(wù)。開辟“消防綠色通道”，全面推行消防行政審批即辦快結(jié)制度，提升執(zhí)法效率。實施陽光執(zhí)法，實行執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果公開制度。
三、加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高抗御火災(zāi)整體能力
9．保障消防事業(yè)經(jīng)費投入。全面落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準，各縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費增長比例不低于15％。公安合同制消防隊、消防文職人員經(jīng)費納入政府財政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護費（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費）總額的6－8％。
10．加快消防隊站和供水設(shè)施建設(shè)。認真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計劃，年內(nèi)建成金明區(qū)、鼓樓區(qū)2個消防站，完成汴西新區(qū)戰(zhàn)勤保障中隊征地工作。市區(qū)新增市政消火栓100個，各縣新增市政消火栓不少于20個。
11．加強消防裝備建設(shè)。年內(nèi)*縣、通許縣、蘭考縣、杞縣分別購置一臺舉高類消防車。市區(qū)購置2臺高噴車，*縣購置一臺搶險救援車，尉氏縣購置1臺10噸水罐車。市區(qū)建成空氣呼吸器充氣室、維修站、監(jiān)測站，各縣消防大隊建成空氣呼吸器充氣室。所有執(zhí)勤中隊建成一個特勤班，按部頒標準配齊特勤器材。
12．提升消防部隊滅火救援能力。依托消防部隊，建立*市搶險救援中心。針對高層建筑、超大規(guī)模建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)，以及爆炸、危險化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故，修訂完善各類重大災(zāi)害事故數(shù)字化應(yīng)急救援預(yù)案，強化專勤訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。
四、夯實公共消防安全基礎(chǔ)，推動消防工作社會化進程
(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。
(三)全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行法定職責(zé)，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。要建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度
(一)加強消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，對各類邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理，對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責(zé)任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)。縣消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災(zāi)隱患
(一)強化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災(zāi)隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導(dǎo)群眾通過正確渠道舉報火災(zāi)隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災(zāi)防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
四、加強綜合治理，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導(dǎo)社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務(wù)消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。
五、進一步加強消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力
(一)增強消防部隊經(jīng)費保障?？h財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制，將地方消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，制定落實消防經(jīng)費最低保障標準?？h公安消防部門要結(jié)合自身隊伍建設(shè)需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關(guān)政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關(guān)部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經(jīng)費。
(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標準》，啟動新一輪裝備達標活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達到標準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進應(yīng)急救援工作?？h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應(yīng)急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機制。做實縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊人員、裝備達標，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強與環(huán)境保護等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。
六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識
(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進組織為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強社區(qū)消防責(zé)任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。
(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進城市消防標識化建設(shè)。公安消防部門要指導(dǎo)全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實消防安全責(zé)任制
一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，每半年至少召開一次會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全大排查、大整治，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患繼續(xù)實施政府掛牌督辦制度。進一步明確消防安全責(zé)任制，完善消防監(jiān)督管理制度，建立市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機制，加大消防執(zhí)法力度，著力保障和改善民生。
二是落實消防監(jiān)管責(zé)任。建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認真履行消防職責(zé)，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，開展火災(zāi)隱患排查整治和消防知識教育培訓(xùn)。
三是落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，并確保落實。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。落實公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責(zé)任，確保完整好用。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的，要于年底前補建到位；凡舊城拆遷改造或新城區(qū)開發(fā)，要同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓、消防站。進一步健全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)體系，加強應(yīng)急救援裝備和基地建設(shè)，區(qū)應(yīng)急救援大隊車輛器材裝備達到《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標準》。繼續(xù)大力發(fā)展壯大合同制消防員隊伍，新建、翻建城市消防站按標準配齊合同制消防員。
四是要落實檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標責(zé)任書，定期組織考評驗收，并對履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)每年要對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進行一次考評。要嚴格責(zé)任追究，凡發(fā)生重特大消防安全事故的，都要倒查責(zé)任，追根尋源，做到事故原因不查清不放過、事故隱患不整改不放過、有關(guān)責(zé)任人員不追究不放過。
（二）全面改善社會單位消防安全狀況
一是繼續(xù)深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各級各部門各單位要按照職責(zé)分工，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級細化分解工作任務(wù)，深入推進消防安全“四個能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年內(nèi)，所有消防安全重點單位和“九小場所”中的人員密集場所全部達到“四個能力”建設(shè)標準。指導(dǎo)社會單位積極開展以“六化”（組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；?、檢查巡查常態(tài)化）為核心的消防安全標準化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全自我評價制度，實行消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動。
二是集中開展消防安全大排查、大整治。結(jié)合正在開展的“四防一整治”專項行動，積極部署開展消防安全大排查、大整治，做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作和“兩節(jié)”、“兩會”、建黨90周年慶祝等重要會議、重大活動消防安全保衛(wèi)工作。要集中開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、在建工程工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場等火災(zāi)高發(fā)易發(fā)單位和場所的消防安全專項整治活動，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，認真落實各項消防安全規(guī)章制度，切實提高自防自救能力。公安消防大隊要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門開展專項火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要對轄區(qū)“九小場所”和居民住宅區(qū)逐一進行消防安全大排查；各村（居）要動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。在層層排查的基礎(chǔ)上，篩選出存有較大火災(zāi)隱患單位，實施政府掛牌督辦。
（三）著力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是健全基層消防組織管理體系。上半年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要依托綜治辦、安監(jiān)站成立消防安全管理辦公室等工作機構(gòu)，履行消防管理職能，健全并落實消防組織領(lǐng)導(dǎo)、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊伍建設(shè)等工作制度。年內(nèi)，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組，有條件的應(yīng)確定1名專職消防安全管理員，負責(zé)日常消防安全工作，確保基層消防工作有人抓、有人管，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
二是加強消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）駐地消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通，已通市政管網(wǎng)的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓，充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。
三是推進消防力量建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)實際，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設(shè)多種形式消防隊伍。要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業(yè)安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農(nóng)村、社區(qū)專（兼）職或志愿消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。農(nóng)村、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊，承擔(dān)防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。年內(nèi)，所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）達到“一鎮(zhèn)、一隊、一車”的標準；50%的農(nóng)村、社區(qū)要建成專職或志愿消防隊伍，切實提高農(nóng)村社區(qū)處置火災(zāi)事故的能力。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建國六十周年大慶和第十一屆全運會消防安全保衛(wèi)為主線，以減少一般火災(zāi)、防范重特大火災(zāi)、杜絕群死群傷火災(zāi)事故為目標，進一步提升消防工作社會化水平和社會防控火災(zāi)能力，最大限度地保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、重點工作及要求
（一）層層落實消防安全責(zé)任制
各級、各部門、各單位要認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱新《消防法》），研究制定具體的貫徹意見和措施，全面推進新《消防法》的順利實施。認真貫徹落實《山東省消防安全責(zé)任制實施辦法》等法規(guī)，細化量化消防工作任務(wù)指標，層層簽訂消防安全責(zé)任書，嚴格落實消防安全責(zé)任制。各級要將消防工作納入政府目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，健全和落實消防工作部署、督查、考核、獎懲制度。進一步完善各級消防安全委員會制度，明確政府各部門消防工作責(zé)任，建立健全政府部門消防工作信息溝通和聯(lián)動執(zhí)法機制。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、社區(qū)等基層組織消防工作責(zé)任制的落實，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立消防安全辦公室等形式，進一步健全完善基層消防監(jiān)管體系，切實抓好基層消防工作的目標考核和績效考核，確保基層組織履行消防職責(zé)到位。
（二）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、功能劃分及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的調(diào)查，進一步完善消防安全規(guī)劃布局。年內(nèi)完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。財政、建設(shè)、公安、規(guī)劃等部門要各負其責(zé)，加強協(xié)作，認真開展好新一輪城市消防規(guī)劃編修工作。各級要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，并確保落實。按照“快補舊帳，不欠新帳”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，確保達到國家標準。市政消火栓完好有效率達到95%以上。依托農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，深入推進公共消防服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強農(nóng)村消防隊伍建設(shè)，采取政府投資、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種形式的消防隊伍，在村莊建立志愿或義務(wù)消防隊。結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村消防規(guī)劃和消防車道、消火栓等公共消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施器材建設(shè)，初步在全區(qū)形成城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防控體系。
（三）強化消防安全專項治理
以建國六十周年大慶和第十一屆全運會消防安全保衛(wèi)為主線，從3月份至10月份，在全區(qū)范圍內(nèi)分三個階段組織開展“全警全力、平安全運”火災(zāi)隱患集中整治一、二、三號行動，全面深入細致地排查整治各類火災(zāi)隱患。繼續(xù)深入開展以人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”和“三合一”建筑為重點的消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治行動，進一步健全完善政府部門執(zhí)法聯(lián)動機制、火災(zāi)隱患整改責(zé)任機制和重大火災(zāi)隱患舉報、通報、公示、掛牌督辦機制，切實加大對火災(zāi)隱患的整治力度。在全區(qū)人員密集場所積極推行推閂式門鎖系統(tǒng)、城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、錯時檢查等物防、技防、人防措施，確保人員密集場所消防安全。加強消防設(shè)施和消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，嚴厲打擊制假販假、違法經(jīng)營消防產(chǎn)品等行為。
（四）優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理
繼續(xù)推行以“六化”為核心、以“標識化”、“可視化”為載體、以“123”（即一暢兩知三能）工程為重點的社會單位消防安全標準化管理。按照分級分類管理的要求，由消防大隊及公安派出所分級組織實施對消防安全重點單位、“九小場所”消防安全標準化管理的監(jiān)督指導(dǎo)，并組織專項檢查驗收。上半年，完成對全區(qū)所有消防安全重點單位的分類評價，并逐步向其他社會單位推開；年底前，完成對全區(qū)50%“九小場所”的分類評價。積極探索建立消防安全等級公告、消防安全星級掛牌、消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動機制，逐步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防安全監(jiān)管模式，切實推動消防安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
（五）深化消防安全宣傳教育
(一)落實政府部門消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負責(zé)人應(yīng)認真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機制，整合社會各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會組織。
(二)加強消防規(guī)劃編制和實施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實施?？傮w規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的，規(guī)劃、住建部門不予審批?？傮w規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門應(yīng)嚴格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊保護半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強各類供水設(shè)施的維護保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進“消防之友”俱樂部建設(shè)，對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機構(gòu)，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機構(gòu)，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。
(四)加強建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
(五)加強火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項治理，持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實行掛牌督辦，及時督促消除火災(zāi)隱患。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，及時查處受理的火災(zāi)隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》，各級財政應(yīng)將同級武警消防部隊作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設(shè)經(jīng)費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行財政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費渠道予以保障，對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項撫恤待遇。提高經(jīng)費保障標準，保證消防經(jīng)費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標體系，對消防工作實行目標管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標考評、年度責(zé)任目標考評、政績考評、政務(wù)督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴格督查考評，將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設(shè)立政府消防安全專項基金，對熱心消防公益事業(yè)、舉報投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災(zāi)的單位及個人應(yīng)給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關(guān)部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應(yīng)的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監(jiān)管責(zé)任
(九)加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應(yīng)加強賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)景點等單位場所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴格落實各項防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、鐵路、公安等部門應(yīng)加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防設(shè)施、消防車道，嚴格動火管理，定期進行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進適用的消防技術(shù)，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格；工商部門應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴查處；公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的，應(yīng)依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責(zé)任
(十三)加強消防安全自我管理。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個能力”建設(shè)動態(tài)考核機制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達標創(chuàng)建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車通道暢通。負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設(shè)施維護管理。單位應(yīng)認真落實《建筑消防設(shè)施的維護管理》各項規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。
(十五)嚴格建設(shè)工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。實施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。負責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)
(十六)加強消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實施計劃，多渠道推進消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標準》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設(shè)。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》，2015年前，消防站數(shù)量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過300次的消防隊轄區(qū)；建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標值達到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家標準，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓(xùn)
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對年度消防安全教育工作進行專題部署，將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個以上功能設(shè)施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團建設(shè)，吸收經(jīng)濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協(xié)作。公安部門應(yīng)根據(jù)消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應(yīng)分級實施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)?！保笇?dǎo)中小學(xué)每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應(yīng)加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準入、社會消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進經(jīng)驗，制定《市消防監(jiān)督重點單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實際的消防規(guī)章和技術(shù)標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣?。建立火?zāi)高危單位消防安全評估制度，將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容，增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以消防工作實際需求為導(dǎo)向，重點開展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險提供有力支撐。
2014年，各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，進一步夯實安全基礎(chǔ)，強化依法治理，強化依法監(jiān)管，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，強化宣傳培訓(xùn)，進一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化和應(yīng)急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責(zé)任事故，促進我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）強化主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。
1、強化監(jiān)管部門主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”原則，進一步落實旅游監(jiān)管部門責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查，切實做到制度落實，經(jīng)費落實，組織落實，責(zé)任落實，人員到位，確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標任務(wù)圓滿完成。
2.強化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“屬地管理”原則，落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，健全完善各項安全管理制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計劃、有投入、有責(zé)任、有落實，安全管理工作目標明確，措施得力，保障有方。
（二）突出監(jiān)管重點，強化安全監(jiān)管和隱患排查治理。
1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面履行安全職責(zé)向社會告知承諾制度，明確企業(yè)和員工之間安全生產(chǎn)職責(zé)告知與應(yīng)知責(zé)任。
2、加強重點環(huán)節(jié)、重點部位及重要時段節(jié)點的旅游安全監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理行動。（1）各旅行社（分社）要強化租用旅游車輛管理，嚴格執(zhí)行旅游租車合同制度和團隊行前、行中安全提示制度，堅決杜絕使用無資質(zhì)車輛運營；加強對安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理；做好旅行社責(zé)任險統(tǒng)保和旅游意外險宣傳服務(wù)工作；（2）各星級飯店要進一步開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動，加強對安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理；（3）各景區(qū)要強化對道路、游路、防護欄、警示標志、森林防火、游客野外用火以及對外租賃房產(chǎn)等重點部位的安全管理，確保游客安全。
3、加強特種設(shè)備、特殊崗位的日常管理，配備特種設(shè)備、特殊崗位安全管理員，健全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種設(shè)備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗，并做好完整運行記錄和安全檢查記錄。
4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動等重點時段開展安全生產(chǎn)檢查，加強日常巡查和重點檢查相結(jié)合，強化安全隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)隱患整改定人員、定時間、定措施的“三定”原則，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”；堅決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，切實落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的各項措施。
5、健全完善安全生產(chǎn)考核制度，落實責(zé)任追究制度，對不履行或不認真履行安全職責(zé)，對重大安全隱患整改不力的，造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，依法依紀追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
（三）強化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置和救援能力。
1、加強安全應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè)，與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、保險保障等方面要加強聯(lián)系和合作，提高部門企業(yè)協(xié)同處置能力。
2、健全旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)落實安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質(zhì)災(zāi)害、維穩(wěn)等各種安全預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情，及時做好應(yīng)急響應(yīng)，迅速按預(yù)案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶；建立旅游應(yīng)急預(yù)案備案制度，開展對各種安全預(yù)案的應(yīng)急演練。
3、強化安全應(yīng)急管理機制建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，完善24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報告、處置等應(yīng)急管理制度，做好旅游企業(yè)安全風(fēng)險評估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警、旅游突發(fā)事件的信息工作，開展旅游目的地安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險提示。
4、進一步加大對安全管理的投入，添置和更新安全生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施，加強應(yīng)急裝備物資儲備，提高安全應(yīng)急救援水平。
（四）夯實安全基礎(chǔ)，提升旅游安全意識和技能。
1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，已達標的旅游企業(yè)要進一步加強安全生產(chǎn)管理，落實責(zé)任，鞏固和提升安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建成果。
2、開展旅游安全宣傳，要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識；充分利用開展“安全生產(chǎn)月”、警示教育等活動載體和旅游團行前說明會、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳，營造“關(guān)注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。
3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，落實安全教育培訓(xùn)制度，提升旅游從業(yè)人員安全意識和技能。
4、加強安全生產(chǎn)檔案資料管理，做好組織機構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度、責(zé)任書、文件通知、會議記錄、宣傳培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔，及時報送安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息報表。
5、各旅游行業(yè)要把安全生產(chǎn)與旅游標準化建設(shè)有機結(jié)合，在星級飯店星級復(fù)核和旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定工作，嚴格實行旅游安全一票否決制，把旅游安全工作作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)督導(dǎo)落實。
三、關(guān)于消防安全工作
2014年，各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防安全工作方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全主體責(zé)任，健全完善消防安全管理制度，加強火災(zāi)防控，排查治理火災(zāi)隱患，有效遏制重特大火災(zāi)事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（一）提高認識，增強做好消防工作的責(zé)任感。各旅游行業(yè)要認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則，按照安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，增強責(zé)任意識，完善“一崗雙責(zé)”制度，認真研究火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，制定防火工作方案，及時進行部署，將防火工作落到實處。
（二）突出重點，繼續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役活動，按照“隱患不除，整改不止”的要求，繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
1、各旅行社要加強對租用旅游車輛資質(zhì)、道路交通安全的管理，嚴厲查處“黑車”行為，確保交通安全。
2、各星級飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動，加強火災(zāi)隱患排查、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對外租賃房產(chǎn)的管理，加強消防安全“四個能力”建設(shè)，提高自我管理能力。
3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，加強道路交通、游路、防護欄、警示標志、游客野外用火、森林防火等重點部位區(qū)域的安全管理，提高火災(zāi)防控能力。
4、各旅游行業(yè)建筑室內(nèi)外及裝修裝飾工程施工現(xiàn)場要加強消防安全管理，使用材料必須符合消防安全要求，不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除；對消防設(shè)施損壞、不能正常運行的設(shè)備要及時修繕和更新。
6、市旅游部門將會同消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴重火災(zāi)隱患的將提請市政府實施掛牌督辦。
（三）加強宣傳，營造關(guān)注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓(xùn)計劃中，充分利用LED屏、宣傳欄、行前會等形式，加大消防安全的宣傳力度，不斷改進宣傳教育培訓(xùn)方式，向旅游從業(yè)人員及服務(wù)對象反復(fù)宣傳培訓(xùn)防火、滅火和逃生自救常識，提高消防安全意識和能力；對火災(zāi)隱患和消防違法行為將及時曝光，以營造良好的消防安全輿論氛圍。
二、工作目標
在鞏固已有放心消費創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，通過努力，建立更加科學(xué)合理的放心消費創(chuàng)建目標管理機制、責(zé)任落實機制和評價考核體系，促進市場秩序更加規(guī)范，消費環(huán)境更加和諧，誠信體系建設(shè)更加完善。
——放心消費創(chuàng)建理念更加深入人心。消費者對安全健康、科學(xué)理性的消費觀和消費知識廣泛認知。通過第三方民意調(diào)查，對創(chuàng)建活動的知曉率達到85%以上、認同度達到90%以上。
——“百千萬工程”推進更加有力。到“十二五”期末，在全市培育打造10家在全國具有較高知名度的放心消費創(chuàng)建誠信品牌企業(yè)；建立100個放心消費創(chuàng)建示范街（區(qū)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道有一條示范街（區(qū)）；形成780家以上省、市級放心消費創(chuàng)建工作先進示范企業(yè)、行業(yè)和單位。
——消費維權(quán)環(huán)境進一步優(yōu)化。對消費者有效投訴處理率要達到100%、處理滿意率達到90%以上。培育建設(shè)放心消費保險行業(yè)示范單位10個、放心消費快遞行業(yè)示范單位10個，實現(xiàn)“四街一店”的創(chuàng)建目標。
——市場監(jiān)管與執(zhí)法合力進一步增強。部門分工明確、密切配合的協(xié)作機制更加完善，源頭治理、打防結(jié)合、共同推進市場整治的聯(lián)動效果更加明顯，年內(nèi)各成員單位開展消費環(huán)境專項整治次數(shù)不少于2次。全年無重特大消費責(zé)任事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）推進“百千萬”工程，營造安全放心的消費環(huán)境
1.深化示范行業(yè)創(chuàng)建。圍繞誠信體系建設(shè)和百姓關(guān)注的重點、熱點消費領(lǐng)域，進一步擴大行業(yè)創(chuàng)建工作覆蓋面，力爭使與民生相關(guān)的重點行業(yè)參創(chuàng)率達到80%以上。重點抓好保險行業(yè)創(chuàng)建工作，進一步規(guī)范保險行業(yè)秩序。大力推進電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)放心消費安全建設(shè)工作，借助信息化管理手段，加大對銷售網(wǎng)絡(luò)的電子臺賬監(jiān)管力度，全面提升放心消費創(chuàng)建工作的信息化監(jiān)管與運用水平。
2.深化示范企業(yè)創(chuàng)建。開展“百家誠信經(jīng)營放心消費”模范店建設(shè)，加大誠信品牌規(guī)模骨干企業(yè)培育力度，建立完善培育計劃和重點企業(yè)培育名錄，加強跟蹤指導(dǎo)，健全培育檔案和信用記錄。結(jié)合往年省、市級先進示范單位“回頭看”，建立健全檢查考核、定期復(fù)核和摘牌退出等機制，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)建工作中的主體作用，確保創(chuàng)建質(zhì)量和社會公信力。
3.深化示范街（區(qū)）創(chuàng)建。按照“鞏固成果、提升質(zhì)量，有序拓展、打造精品、因地制宜、形成特色”的創(chuàng)建原則和省、市任務(wù)分解方案，積極整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作資源和力量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級放心消費示范街創(chuàng)建覆蓋率達到70%以上，努力做到創(chuàng)建一片區(qū)域、提升一批行業(yè)、做優(yōu)一群企業(yè)，改善一方環(huán)境，確實讓放心消費創(chuàng)建成果惠及廣大百姓。
（二）強化市場監(jiān)管，建立規(guī)范有序的市場秩序
1.加大對重點領(lǐng)域市場的整治力度。按照“源頭治理，打防結(jié)合”的要求，切實抓好與百姓生活密切相關(guān)的重點行業(yè)、重點市場和重點消費領(lǐng)域不規(guī)范行為治理工作。突出對公共服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)及電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物、個性化定制、預(yù)付費式消費、金融消費等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管與違法違規(guī)問題整治，嚴厲打擊侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。
2.加大對重要商品質(zhì)量的監(jiān)管力度。以食品、藥品、種子農(nóng)藥、家用電器、裝飾裝修材料、交通工具、服裝和婦女兒童老年用品等為重點，實施商（產(chǎn)）品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，擴大檢測范圍和抽查批次，加強對檢測結(jié)果的分析運用，依法向社會及時公布抽查檢驗結(jié)果，指導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費。
3.加大對市場信用體系建設(shè)的推進力度。進一步健全企業(yè)和各類市場主體信用分類分級監(jiān)管機制，不斷完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和黑名單管理、經(jīng)營異常管理、警示管理等監(jiān)管制度。加快推進并運用市場主體信用公示系統(tǒng)，建立聯(lián)動監(jiān)管信息共享平臺和工作機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場開辦單位等自治自律作用，完善征信系統(tǒng)建設(shè)，使違法違規(guī)企業(yè)和市場主體“一處失信、處處受限”。
（三）加強維權(quán)體系建設(shè)，建立便捷高效的維權(quán)機制
1.暢通維權(quán)渠道。進一步完善消費維權(quán)司法援助、公益訴訟、訴調(diào)對接和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動等工作機制，發(fā)揮街道、社區(qū)、志愿者和基層維權(quán)服務(wù)站、企業(yè)內(nèi)部投訴機構(gòu)等作用，實現(xiàn)一般消費糾紛調(diào)解和投訴處理“不出門店、不出社區(qū)、不出村組”，提高消費糾紛快速處理與和解效率，提升服務(wù)效能。
2.創(chuàng)新維權(quán)機制。不斷完善消費糾紛調(diào)處與社會大調(diào)解工作對接機制，全面推動市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級消費糾紛“訴調(diào)對接”機制雙向化。積極探索建立消費維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮消費維權(quán)救助資金和公益律師團的作用，對本地區(qū)的行業(yè)權(quán)案例支持消費者提起個案訴，努力建立合法規(guī)范、程序到位、便民快捷的維權(quán)新機制，實現(xiàn)消費糾紛和解率、消費投訴處結(jié)率、消費者滿意率的大幅提升。
3.提升維權(quán)效能。進一步建立健全各級、各類消費者權(quán)益保護機構(gòu)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)企業(yè)拒不履行、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，隱瞞、欺騙、誤導(dǎo)消費者行為的公開曝光和查處力度。充分借助媒體力量加強監(jiān)督，建立重大典型案例向社會定期曝光制度。全面推進消費維權(quán)規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展消費維權(quán)滿意工程建設(shè)，圍繞自身職能，加強對本地區(qū)、本部門和行業(yè)系統(tǒng)消費維權(quán)工作的指導(dǎo)檢查，進一步建立完善消費維權(quán)工作評價考核體系，促進消費維權(quán)效能和服務(wù)水平的全面提升。
四、保障措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實黨的五中全會和市委三屆八次全委會以及縣兩會精神，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅年”總體部署，深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，扎實開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動，大力提升社會防控火災(zāi)能力，嚴格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為“十二五”開局、建黨周年、“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
——消防安全形勢持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故，有效控制較大以上火災(zāi)事故，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬分之0.19以內(nèi)，即全縣年消防安全亡人指標不能超過2人。
——單位消防主體責(zé)任有效落實。鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，完善消防安全重點單位等級評定制度，年內(nèi)除2010年達標外的所有消防安全重點單位、人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標。
——城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員；推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展；完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》；創(chuàng)建2-5個“消防安全示范社區(qū)”；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。
——全民消防安全意識穩(wěn)步提高。實施“全民消防宣傳教育計劃”、“家庭消防安全計劃”，開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”、“聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動。力爭公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，按照年度進度目標加強消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺，完成渤海消防站征地和設(shè)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善多種形式消防隊伍裝備建設(shè)，落實人員編制，市政局（含自來水公司）要結(jié)合縣城發(fā)展進程，推動縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。
三、工作措施
（一）深入推動“防火墻”工程，完善社會化消防工作體系。
1.推動落實消防安全責(zé)任制。充分利用二級防火安全委員會平臺，建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實際的城市消防安全評價體系，組織對全縣消防安全狀況進行評價。以縣政府名義制定出臺《深入推進“十二五”消防工作發(fā)展意見》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。
2.加強消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步規(guī)范消防安全重點單位消防安全管理辦公室建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員，實行全員培訓(xùn)、持證上崗，全面提升履職能力。貫徹實施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》，開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，評選2個“示范社區(qū)”申報市級示范社區(qū)，評出5個縣級消防安全“示范社區(qū)”?？h公安局（消防大隊）和農(nóng)委要推動農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū)，召開現(xiàn)場會在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制；已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)建設(shè)需要加強消防規(guī)劃修編工作；未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn)，年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。
3.提高單位“四個能力”。開展單位消防安全“四個能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”，促進達標單位“提檔升級”。推動行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管，分行業(yè)和區(qū)域召開推進會。推行消防安全重點單位自查自評，定期申報評級，與公安消防部門嚴格等級考核、隨機抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式，力爭所有消防安全重點單位和人員密集場所一般單位年內(nèi)達標。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職，嚴格落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。
4.推進社會消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理，推動消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、安全評價等規(guī)范發(fā)展，加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會信用體系，穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報投訴機制，發(fā)動全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。
5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果，按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求，積極開展“大走訪”開門評警活動。依托“陽光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會公眾服務(wù)信息平臺，推進消防政務(wù)公開。在依法嚴格查處消防安全隱患和違法行為的同時，注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法，切實提升消防執(zhí)法公信力，讓人民群眾安心、放心。
（二）強力整治消防安全隱患，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體水平。
1.強化消防安全監(jiān)管工作。進一步落實行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責(zé)，強化消防執(zhí)法聯(lián)動機制。加強消防安全源頭管控，采取技術(shù)措施強化重點工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管，加大對違法設(shè)計、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，提升建筑施工消防管理水平。加強建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸兀袑嵦岣呦喇a(chǎn)品質(zhì)量。
2.大力整治消防安全隱患。嚴格按照“網(wǎng)格式”排查、“谷歌式”定位、“層級式”分解、“反抽式”核查等方式，以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小場所”、“三合一”場所、在建工程施工工地等為重點，以建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場消防安全管理等為主要內(nèi)容，切實加大火災(zāi)隱患排查整治力度，嚴厲查處消防違法違章行為。攻堅整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患，確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，適時部署開展消防安全專項整治行動。
3.全力做好消防安保工作。提前謀劃，提早介入，扎實做好建黨90周年各項慶典活動以及各類大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點、場所消防安全檢查，嚴格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標準要求，按照“點、線、面結(jié)合，人員、裝備、預(yù)案落實”原則，優(yōu)化細化方案，確保萬無一失。
（三）開展消防大宣傳大培訓(xùn)，提升公眾消防安全整體素質(zhì)。
1.開展全民消防宣傳教育。大力推進消防宣傳“五進”工作，增強消防宣傳的針對性和實效性。推動實施“全民消防宣傳教育計劃”，加強提示性消防宣傳；開展“消防安全教育示范學(xué)?！薄ⅰ叭珖揽破战逃亍眲?chuàng)建活動，聘任“社區(qū)消防宣傳員”，通報消防安全重大情況，集中宣傳防火和逃生自救常識；強化媒體消防宣傳，推動各類媒體開展經(jīng)常性消防常識宣傳；開展“網(wǎng)上消防安全自查活動”，評選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”、“熱心消防宣傳工作企業(yè)家”；電視臺和報要主動協(xié)調(diào)縣公安消防大隊開展消防公益宣傳，確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達到60%以上。
2.加強消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防培訓(xùn)大綱》，推動全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識納入入學(xué)教育，推動縣社會勞動保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容，縣黨校要將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，開展保安隊伍消防技能培訓(xùn)。加強社會單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi)，縣政府將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，村居“兩委”負責(zé)人開展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次；對消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次，督促消防安全重點單位開展消防逃生演練不少于1次。
（四）加強滅火及應(yīng)急救援工作，提高災(zāi)害事故處置水平。
1.加強專業(yè)消防力量建設(shè)。加強戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，深入開展“六熟悉”，強化模擬化訓(xùn)練，加強高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運用；進一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序；建立滅火救援現(xiàn)場逃生避險標志、標識系統(tǒng)。
2.強化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高對水上、危化、抗洪、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力，加強應(yīng)急救援支隊裝備建設(shè)，提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動水平。加強全縣綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練督導(dǎo)，抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練，年內(nèi)舉行大型綜合演練，提升協(xié)同救援能力。
3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快發(fā)展政府合同制專職消防隊伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機制，督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊，舉辦多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)競賽，提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。
4.推進消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊配齊配強滅火救援攻堅器材裝備，淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評估論證，加強戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲備建設(shè)。
（五）加快消防站建設(shè)步伐。按照國家《城市消防站建設(shè)標準》，加快龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)前期準備工作，解決現(xiàn)有消防站不足的狀況。“十二五”期間，根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展消防安全形勢需要，計劃年完成龍?zhí)恫澈Ｏ勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計工作，為2012年成功修建打下基礎(chǔ)，確保目標任務(wù)的完成。
一、進一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標
(一)指導(dǎo)思想。全縣消防工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)平安、和諧的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，全面提高我縣城鄉(xiāng)消防工作水平。
(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高居民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)工作目標。到年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門的消防工作責(zé)任得到進一步落實，重視公共消防安全，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導(dǎo)向機制進一步完善；公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施，盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”；建立起一支快速反應(yīng)、專業(yè)高效的消防應(yīng)急力量；構(gòu)建起科學(xué)完善的火災(zāi)防范體系，消防工作社會化水平顯著提升，城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的能力全面提高。
二、全面落實消防工作責(zé)任制，依法履行職責(zé)
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門要依法履行消防工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行《消防法》規(guī)定的職責(zé)，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，使消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、地方消防力量建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育、消防經(jīng)費投入等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門消防安全責(zé)任書的內(nèi)容，每年簽訂一次責(zé)任書。要健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的防火委員會，建立健全公安消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門之間消防工作抄報、通報制度，互相通報發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責(zé)任?？h有關(guān)行業(yè)和企業(yè)主管部門要認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，配備消防安全職業(yè)管理人員，完善消防安全防范手段和措施，加強對員工的消防安全培訓(xùn)，定期組織開展消防安全檢查，預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時報告并積極配合公安消防機構(gòu)依法查處。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，嚴格依法審批涉及消防安全的項目，制訂消防安全管理辦法，定期組織檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。
(六)各單位要依法落實消防安全責(zé)任。各單位要進一步落實公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強化消防安全責(zé)任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，配齊并維護保養(yǎng)好消防器材設(shè)施，定期進行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，切實提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費是維系消防部隊建設(shè)與發(fā)展和完成各項急、難、險、重任務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)?？h政府將根據(jù)國家、省市有關(guān)標準，進一步加大消防業(yè)務(wù)費保障力度，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政一級預(yù)算，年內(nèi)達到《標準》規(guī)定的基數(shù)標準的70%,三年內(nèi)全部達到《標準》規(guī)定的基數(shù)標準。同時，加大應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量建設(shè)的投入。公安消防機構(gòu)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發(fā)公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構(gòu)應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，有計劃地專項解決公安消防部門應(yīng)急搶險救援裝備和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。
三、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，提升抗御火災(zāi)的能力
(八)加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣城市發(fā)展和消防專項規(guī)劃修訂情況，將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、消防力量建設(shè)以及社會消防教育培訓(xùn)、涉及城鎮(zhèn)消防安全布局的重大火災(zāi)隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，對規(guī)劃消防站點用地進行控制和預(yù)留。要按照消防規(guī)劃確定的目標任務(wù)，制訂年度實施計劃，加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時新增、改建或進行技術(shù)改造。在縣城改造建設(shè)中，對消防站、消防供水、消防通信、消防通道，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。年內(nèi)完成6個消火栓補建任務(wù)，并修復(fù)已損壞或無法使用的9個消火栓。期間，全縣消防裝備建設(shè)要在達到國家《城市消防站建設(shè)標準》方面有所突破，抓緊解決消防安全布局不合理、城區(qū)市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防規(guī)劃的編制和落實工作，加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)加強消防裝備建設(shè)。將公安消防機構(gòu)作為處置突發(fā)公共災(zāi)害事故的主要力量，加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由功能單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，并積極推廣應(yīng)用先進實用的消防新技術(shù)、新成果，為增強社會防控火災(zāi)能力和提高公安消防機構(gòu)滅火救援戰(zhàn)斗力提供科技支撐，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、保障有力的消防裝備體系。年內(nèi)，購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備；年底前，全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備，確保公共消防設(shè)施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)能力。
(十)鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍。堅持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發(fā)展思路。期間，根據(jù)我縣消防工作需要，在充分發(fā)揮消防現(xiàn)役隊伍主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，采取多種形式，調(diào)動社會力量的積極性，加強消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)解決專職消防隊的營房及管理機構(gòu)存在的問題，通過規(guī)范的管理和系統(tǒng)訓(xùn)練提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在城鎮(zhèn)工業(yè)企事業(yè)集中區(qū)，積極探索發(fā)展企事業(yè)單位專(兼)職消防人員的新途徑，實現(xiàn)由企事業(yè)單位聯(lián)合建立專(兼)職消防隊伍。大力發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)消防組織或志愿消防隊，提高社會層面的自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋０蚕狸牷蛑驹赶狸牎?/p>
(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰(zhàn)略，進一步加大對消防信息化建設(shè)的投入，緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng)，加快消防部隊遠程教育系統(tǒng)、遠程視頻系統(tǒng)和遠程指揮調(diào)度平臺建設(shè)，積極推廣應(yīng)用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動。結(jié)合大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系，強化政府對農(nóng)村消防的公共服務(wù)職能，按照《省農(nóng)村消防建設(shè)標準》的規(guī)定，在農(nóng)村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍，構(gòu)建農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)，切實提高抗御火災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、教育、文化等部門和公安消防機構(gòu)要按照各自職責(zé)，大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。要加大對農(nóng)村消防的投入，保障必要的工作經(jīng)費，不得因消防工作增加農(nóng)民負擔(dān)。
四、加大排查整治力度，著力消除火災(zāi)隱患
(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認真分析消防安全形勢，以大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設(shè)施，要責(zé)令停止使用。要結(jié)合縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和實施，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷改造。
(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房銷售許可證；對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備，應(yīng)標明火災(zāi)危險性和防火注意事項，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定標準對其防火性能提出要求。
(十五)嚴格落實重大火災(zāi)隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報有關(guān)主管部門，明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向縣政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，對未按期整改完畢的，縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法報請縣政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定整改措施，并認真落實。
(十六)積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，是完善消防安全監(jiān)管和建設(shè)社會保障體系的重要舉措，有利于充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能，提高社會的火災(zāi)風(fēng)險管理水平，也有利于預(yù)防和化解社會矛盾，減輕政府災(zāi)后救助負擔(dān)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府引導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則，以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險品場所為重點，積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
(十七)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑內(nèi)部裝修材料監(jiān)督管理。公安消防機構(gòu)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大消防產(chǎn)品市場整頓規(guī)范力度，提高消防企業(yè)的標準化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量，禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。公安消防機構(gòu)要進一步強化公共場所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理，建設(shè)部門要加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督，督促施工單位落實消防安全責(zé)任。
五、加強消防宣傳教育，提高全民消防安全意識
(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續(xù)推進消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃，司法、科技、安監(jiān)等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。年內(nèi)，在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制、易燃易爆危險化學(xué)品操作等特殊崗位從業(yè)人員培訓(xùn)考核和職業(yè)資格鑒定管理制度。年內(nèi)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、商場、超市等部分人員密集場所相關(guān)崗位要落實聘用消防執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定；年底前，80％以上消防安全重點單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學(xué)校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所要設(shè)立消防宣傳教育陣地，對本單位職工定期進行教育培訓(xùn)。
(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權(quán)益。要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，充分調(diào)動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各公安派出所要結(jié)合重要季節(jié)、重大節(jié)日以及重大活動，及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況；公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。
六、建立健全考評機制，嚴格責(zé)任追究制度
三、建立健全農(nóng)村消防組織，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊作用，做好政策傾斜，加大資金投入，保證各聯(lián)防消防隊有資金保障、人員落實、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強，要大力開展“消防志愿者聯(lián)戶創(chuàng)安”活動，積極探索實踐“十戶聯(lián)保”、“廠廠聯(lián)防”、“廠村聯(lián)防”等消防工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把民宅及企業(yè)的安全布局、消防道路、消防水源的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。要加強以手抬式消防泵、消防水源、義務(wù)消防隊為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和水源道路建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)以及進行農(nóng)村電網(wǎng)改造和引水工程建設(shè)時，要一并考慮消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
落實消防安全責(zé)任制是推進我鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，各村（居）、企事業(yè)單位要提高認識，從以下幾方面抓好落實。一是繼續(xù)將消防工作納入2013年政府全鄉(xiāng)總體工作目標和社會治安綜合治理之中，建立鄉(xiāng)、村、組三級消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，完善考評機制，嚴格落實獎懲措施，推動各項消防工作的圓滿完成。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)防火安全委員會的作用，定期分析研究消防工作形勢，制定推進消防工作發(fā)展的措施。各村（居）、企事業(yè)單位要認真履行職責(zé)，切實加強對單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo)，認真貫徹落實各項消防法律法規(guī)，及時消除火災(zāi)隱患。三是各單位、部門要大力規(guī)范和加強消防安全管理，堅持檢查巡查和隱患整改制度，規(guī)范完善檔案管理，加強設(shè)施器材的維護保養(yǎng)，全面提高單位消防安全自我管理水平。四是要建立、完善、落實消防安全責(zé)任追究制度，啟動責(zé)任倒查制，實行發(fā)生亡人火災(zāi)、重特大火災(zāi)事故責(zé)任倒查、消防工作目標任務(wù)完不成責(zé)任倒查、重大火災(zāi)隱患不及時消除責(zé)任倒查等多項倒查機制，切實推動年度消防工作目標任務(wù)的完成。
二、加大消防經(jīng)費投入，加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力
按照“政府負責(zé)、落實規(guī)劃、健全設(shè)施、加強管理”的指導(dǎo)思想，加快解決消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今年鄉(xiāng)政府準備建立多種形式消防隊，并配備必要消防器材。
三、切實加強農(nóng)村消防工作，強力推進全鄉(xiāng)多種形式消防隊伍建設(shè)
要將消防工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，11個行政村（居）要全面建立消防組織，制定防火公約，開展消防宣傳，組織季節(jié)性消防檢查，配備滅火器材，并結(jié)合村村通工程，打通消防通道今年年底前。
四、深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作
推動重大火災(zāi)隱患整改，預(yù)防和遏制重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，推動我鄉(xiāng)內(nèi)的火災(zāi)隱患的排查整治，力求通過消防的排查，有效的遏制有較大影響力的火災(zāi)在我鄉(xiāng)發(fā)生。一是建立完善火災(zāi)隱患舉報、公示輿論監(jiān)督等長效機制，大力整治火災(zāi)隱患，實現(xiàn)排查一起，整改一起。二是集中開展“三合一”、“二合一”場所、建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、易燃易爆場所專項治理活動，加大對“五小場所”和衛(wèi)生院、場鎮(zhèn)等人員密集場所的監(jiān)督力度，確保我鄉(xiāng)有一個良好的消防安全環(huán)境。
五、大力開展消防宣傳活動
