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時(shí)間：2022-06-01 14:31:56
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（1）作為歷史成本來說，主要的任務(wù)就是記錄過去的某些時(shí)間里財(cái)務(wù)成本狀況，但是隨著物價(jià)的不穩(wěn)定性改變，固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確值由歷史成本來計(jì)量，卻少了更多的可靠性。對于會計(jì)信息的呈現(xiàn)也就很難出現(xiàn)真實(shí)，與此同時(shí)，也就無法知曉企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。
（2）工作人員很難做到對于歷史成本及時(shí)的記錄在案，隨時(shí)記得更新，因?yàn)闅v史記錄的信息量遠(yuǎn)比我們想象的要多的多，不僅繁瑣而且甚是復(fù)雜，最主要的是更新的過程很麻煩，因此，想要及時(shí)的體現(xiàn)企業(yè)的固定資產(chǎn)變更內(nèi)容，是難上加難的。
（3）由于以上的因素均顯示歷史成本在報(bào)表中的體現(xiàn)很難與實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況相同，因此，我們所看到的財(cái)務(wù)報(bào)表上所顯示的盈利及虧損現(xiàn)象也是不夠準(zhǔn)確的，也因此，對于會計(jì)信息的判斷就失去了合理性。準(zhǔn)確性受到的影響必然會使目標(biāo)結(jié)果難以準(zhǔn)確。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)的局限性會影響會計(jì)信息質(zhì)量問題
1.及時(shí)性問題
我們都知道的是，在財(cái)務(wù)人員工作的過程中，要有一定的時(shí)間觀念，就是我們所說的時(shí)效性，一般財(cái)務(wù)工作者會在月初及月末時(shí)特別的忙碌，因?yàn)樗械膱?bào)表要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，否則將會出現(xiàn)很多麻煩。歷史成本作為一個(gè)十分主要的用處存在財(cái)務(wù)會計(jì)中，但是由于歷史成本本身具有一定的局限性，因此會計(jì)信息的質(zhì)量問題就叫人堪憂。本身作為歷史成本來說，它的作用無非是記錄以前的資金應(yīng)用情況及財(cái)務(wù)信息狀況。但由于其與現(xiàn)在的的財(cái)務(wù)信息存在著很大的時(shí)間局限，隨之外界環(huán)境的改變，貨幣值得漲幅，都使歷史成本失去了作為查詢過去財(cái)務(wù)狀況的依據(jù)，那么財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況，將由資產(chǎn)及負(fù)債的實(shí)現(xiàn)或償還來體現(xiàn)。簡而言之，作為管理者，很難從歷史成本中得到真正的會計(jì)信息。
2.從業(yè)人員要具備良好的道德觀念
作為一個(gè)工作部門來說，財(cái)務(wù)部門將在企業(yè)中占領(lǐng)著重要的核心地位，影響著一個(gè)公司運(yùn)營資金的收入、支出、利潤統(tǒng)計(jì)等重要工作，首先，應(yīng)該明確每個(gè)財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對于公司的發(fā)展有很大的影響。其次，應(yīng)該重注財(cái)務(wù)人員的自身修養(yǎng)及素質(zhì)，提升整體工作效率，嚴(yán)格自律，不要利用職務(wù)之便違規(guī)操作。當(dāng)今的市場競爭十分激烈，無論是企業(yè)的發(fā)展，還是員工的自身發(fā)展，首先都應(yīng)該嚴(yán)格的遵紀(jì)守法，時(shí)刻清醒的認(rèn)識職業(yè)道德的約束。財(cái)務(wù)部門所記錄的經(jīng)濟(jì)狀況將直接呈現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營實(shí)際情況。如果從業(yè)人員在登記的過程中沒有錄入準(zhǔn)確的信息，那么管理人員將很難對于企業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況做到心中有數(shù)，一些不正確的決策也會產(chǎn)生，給企業(yè)帶來重大的災(zāi)難。隨著社會的不斷發(fā)展，一些利益誘惑會使很多從業(yè)人員掉入其中，無法自拔，職業(yè)道德操守也拋之腦后。因?yàn)槊總€(gè)人的家庭背景，每個(gè)人的文化程度有很大的差別，所以企業(yè)應(yīng)該注重對于員工道德與修養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識的教育，委員工程創(chuàng)造一個(gè)很好的工作氛圍，就會大大的減少員工職業(yè)道德的丟失。只有了解到企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，管理者才能更好地經(jīng)營公司，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
往往只能說明過去而不能預(yù)測未來現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式立足于企業(yè)已發(fā)生的交易和事項(xiàng)，基本是一張歷史數(shù)據(jù)匯總表，是向后看而非向前看的報(bào)表。實(shí)際上，由于科學(xué)技術(shù)日新月異、社會不斷變革和發(fā)展，社會潮流的改變及通貨膨脹因素的影響等，都會使得會計(jì)信息只能說明一個(gè)企業(yè)的過去，而不能證明企業(yè)的未來。時(shí)代的變遷，社會的變革和演進(jìn)，國家、社會、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等，這些非財(cái)務(wù)信息因素往往才是影響和決定企業(yè)未來生死存亡的根本性因素，這使得歷史的會計(jì)信息對未來的經(jīng)濟(jì)決策作用顯得蒼白無力。比如資本市場，過去曾經(jīng)業(yè)績輝煌、風(fēng)光無限的“煤飛色舞”、“喝酒吃藥”的煤炭、有色、白酒等行業(yè)，股價(jià)曾一度高高在上，如今隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會政策的調(diào)整，這類公司的財(cái)務(wù)業(yè)績和股價(jià)早已今非昔比，一落千丈；而符合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)板公司股價(jià)則連創(chuàng)新高！
1.2會計(jì)準(zhǔn)則自身的局限性
致使會計(jì)信息的決策可靠性與相關(guān)性大大削弱①貨幣計(jì)量假設(shè)的局限。貨幣計(jì)量假設(shè)要求會計(jì)只核算能夠以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息，使那些不能用貨幣表示的非財(cái)務(wù)信息被排出在財(cái)務(wù)報(bào)告之外，而這些非財(cái)務(wù)信息很多對經(jīng)濟(jì)決策來說是極其重要的，例如對企業(yè)生存發(fā)展影響最大、最深遠(yuǎn)的人力資源要素因無法貨幣量化而無法通過財(cái)務(wù)報(bào)表的形式表達(dá)，這就直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的局限性。②歷史成本計(jì)量的局限。歷史成本原則要求財(cái)務(wù)報(bào)表中列示的項(xiàng)目通常以取得時(shí)的成本為基礎(chǔ)，而不以其當(dāng)前的市價(jià)或其他基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量。這種會計(jì)模式，是以物價(jià)穩(wěn)定為前提的。但我國幾十年來，一般物價(jià)水平一直在不斷上漲，貨幣在不斷貶值，致使歷史成本計(jì)價(jià)提供會計(jì)信息的可比性及相關(guān)性大大削弱。③會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)的選擇運(yùn)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)。會計(jì)是一門無法做到精確化的學(xué)科，會計(jì)核算需要大量人為的主觀判斷和估計(jì)，在實(shí)務(wù)中表現(xiàn)為一系列的會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)選擇。不管是同一企業(yè)會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)的變更，還是不同企業(yè)選用不同的會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)，都會直接影響到企業(yè)會計(jì)報(bào)表信息的可靠性和可比性，進(jìn)而大大影響使用者的決策。
1.3決策分析重財(cái)務(wù)信息而輕非財(cái)務(wù)信息
往往會掉入決策陷阱在經(jīng)濟(jì)決策分析中，決策者所需要的信息既包括會計(jì)信息，更包括企業(yè)品牌、企業(yè)文化、企業(yè)管理水平、人力資源價(jià)值、產(chǎn)品的市場占有額、顧客的滿意度、次品率、退貨率、經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、消費(fèi)者行為偏好改變等非會計(jì)信息。雖然會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策最基本的信息源泉，但它并不是決策所需要的全部信息，甚至根本就不是關(guān)鍵和核心的信息。事實(shí)上，由于財(cái)務(wù)會計(jì)本身的缺陷以及非會計(jì)信息的重要性，使得經(jīng)濟(jì)決策中經(jīng)常要更多的依賴非會計(jì)信息而不是會計(jì)信息，非財(cái)務(wù)信息往往才是決策致勝的根本因素。如果決策分析中重財(cái)務(wù)信息而輕非財(cái)務(wù)信息，就有可能犯本末倒置，掉入決策陷阱的錯(cuò)誤，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤和損失。
1.4企業(yè)財(cái)務(wù)信息的披露內(nèi)容不夠完整
缺乏對未來狀況和軟性資產(chǎn)信息的反映主要表現(xiàn)在：①主要提供的是企業(yè)的歷史信息，而對使用者未來決策有用的預(yù)測信息被排除在財(cái)務(wù)報(bào)告之外。②財(cái)務(wù)信息的披露方式較為單一，無法為投資者提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，不能較好地滿足各個(gè)層次用戶的實(shí)際需求。同時(shí)，受信息需求和信息獲取渠道的影響，一些用戶無法通過傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告方式獲得其所需信息，進(jìn)而做出科學(xué)的相關(guān)決策。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)信息的使用者迫切需要企業(yè)提供差別報(bào)告。但實(shí)際上，很少有企業(yè)能夠達(dá)到其滿意。③財(cái)務(wù)報(bào)告中普遍缺乏企業(yè)履行社會責(zé)任的相關(guān)信息，企業(yè)的社會責(zé)任意識淡薄。④現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系過分關(guān)注硬性資產(chǎn)方面的內(nèi)容，而較少關(guān)注其他一些軟性資產(chǎn)，如人力資源管理、文化建設(shè)、資本分配等，沒有充分認(rèn)識到其在總資產(chǎn)中的地位和作用。實(shí)際上，這些無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例越來越大。然而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告很少涉及這方面內(nèi)容，無法滿足信息使用者的信息決策需求。
2改進(jìn)思路
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，企業(yè)必須積極解放思想，逐步改進(jìn)和完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)信息報(bào)告體制，高效利用財(cái)務(wù)報(bào)告信息，以滿足信息使用者的個(gè)性化需求。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地調(diào)整其財(cái)務(wù)會計(jì)信息內(nèi)容，以便為使用者進(jìn)行科學(xué)決策提供良好依據(jù)。
2.1加強(qiáng)理論研究
為財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改進(jìn)提供理論支持從改進(jìn)目標(biāo)上來看，企業(yè)應(yīng)該將受托經(jīng)管責(zé)任和信息決策有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和決策功能的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息可用來作為評價(jià)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任履行情況的尺度，又能向報(bào)告使用者提供有助于決策的財(cái)務(wù)信息。目前的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其會計(jì)信息，更多的是停留在評價(jià)受托經(jīng)管責(zé)任方面，是被動的事后反映，而對事前的決策有用方面仍顯得嚴(yán)重不足。因此，應(yīng)抓緊加強(qiáng)理論研究，特別是針對財(cái)務(wù)會計(jì)信息的決策相關(guān)性、有用性、及時(shí)性方面深入開展研究，為改進(jìn)我國的財(cái)務(wù)報(bào)告體系提供理論上的支持，促使財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告目標(biāo)得到全面和充分的實(shí)現(xiàn)。
2.2拓寬財(cái)務(wù)報(bào)告信息的內(nèi)容范圍
特別是要增加非財(cái)務(wù)信息和未來預(yù)測信息的披露當(dāng)前，我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告仍將財(cái)務(wù)信息披露作為重點(diǎn)，其內(nèi)容主要包括貨幣計(jì)量交易和相關(guān)事項(xiàng)兩方面內(nèi)容。在今后的財(cái)務(wù)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)該盡可能地突破傳統(tǒng)的信息披露限制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息披露并重原則，以更好地滿足不同信息使用者的需要。此外，企業(yè)還可以適當(dāng)?shù)卦黾右恍┤肆Y源管理、信息平臺建設(shè)、社會責(zé)任信息以及經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息等方面的內(nèi)容。另外，針對當(dāng)下一些財(cái)務(wù)信息無法準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展走勢這一問題，企業(yè)應(yīng)該大力創(chuàng)新企業(yè)信息預(yù)測模式，收集和整理一些具有前瞻性的信息，以有效提升其財(cái)務(wù)報(bào)告的整體質(zhì)量。
2.3建立以多種計(jì)量屬性并存的報(bào)告體系現(xiàn)行報(bào)告的財(cái)務(wù)信息主要是按歷史成本計(jì)量屬性建立起來的，沒有充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)信息披露的相關(guān)性內(nèi)容。在未來發(fā)展過程中，企業(yè)除了要突出其歷史成本屬性之外，還應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特征要求選擇多種形式的計(jì)量方法。有鑒于此，企業(yè)可以綜合采用公允價(jià)值、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值等計(jì)量屬性，以便更加全面真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)信息情況，提升信息使用者的決策效率和質(zhì)量。
2.4豐富和規(guī)范表外的內(nèi)容
進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系目前，世界上一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始認(rèn)識到表外信息在信息判斷和報(bào)表數(shù)據(jù)分析中的重要性，并積極開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息報(bào)告活動。但我國尚未在財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)中進(jìn)行主表和附表編制，同時(shí)制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量參差不齊。因此，我國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，合理改進(jìn)和調(diào)整其信息揭示方式，增加非財(cái)務(wù)信息在全部披露信息中的比例，引導(dǎo)和幫助財(cái)務(wù)信息使用者更好地理解和分析財(cái)務(wù)報(bào)告信息，滿足使用者和決策者的個(gè)性化信息需求。當(dāng)前，我國的財(cái)務(wù)報(bào)告信息體系呈平面分布，整個(gè)報(bào)告模式較為單一，各披露主體的聯(lián)系與溝通較少。在未來，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用戶層分析，提供一系列財(cái)務(wù)管理信息，使用戶更好地了解企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、盈利水平、管理風(fēng)險(xiǎn)與競爭能力等內(nèi)容。
2.5與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)緊密結(jié)合
加強(qiáng)信息的即時(shí)、實(shí)時(shí)性提供，完善財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)代化技術(shù)手段隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息披露開始朝現(xiàn)代化、數(shù)字化、無紙化方向發(fā)展，其信息披露效率也得到了相應(yīng)地提升。因此，企業(yè)應(yīng)該通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)平臺建立實(shí)施報(bào)告系統(tǒng)，定期和更新財(cái)務(wù)會計(jì)信息內(nèi)容，為信息使用者提供更新、更全、更優(yōu)的信息。這一做法可以有效地解決企業(yè)的信息不對稱問題，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息與企業(yè)財(cái)務(wù)信息的成功對接，提升企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的專業(yè)性和實(shí)效性。
二、我國對財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式的現(xiàn)實(shí)選擇
（一）會計(jì)目標(biāo)，即會計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的目的和要求決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點(diǎn)是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點(diǎn)就是資本的保全問題，關(guān)注其補(bǔ)償與資本投入過程，目標(biāo)是最大化的投資價(jià)值，而管理層對公司受托實(shí)行管理。在薪酬、業(yè)績的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對會計(jì)信息進(jìn)行操縱，而做虛假報(bào)表。委托方為達(dá)到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計(jì)信息計(jì)量應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，對所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行真實(shí)的反映，而管理層為了對受托責(zé)任的踐行情況進(jìn)行反映，也對可驗(yàn)證的會計(jì)信息需求較高。因此，如何在我國體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計(jì)量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經(jīng)濟(jì)體制主要是國有經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國有經(jīng)濟(jì)，而兩權(quán)分離形成的國企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達(dá)到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國有資產(chǎn)等。這對會計(jì)信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計(jì)量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。
（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經(jīng)濟(jì)命脈，由政府來調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計(jì)劃管理下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)體制改革所采取的方案是“漸進(jìn)療法”，是依照國情按順序頒布各項(xiàng)措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時(shí)出臺，這也是與中國的實(shí)際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數(shù)經(jīng)濟(jì)體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強(qiáng)，不會對國家經(jīng)濟(jì)做出太多干預(yù)，有較強(qiáng)的國內(nèi)市場傳統(tǒng)，同時(shí)其地理位置也決定了他們與西方國家聯(lián)系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟(jì)；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較弱，長期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。就中國的社會制度而言，會計(jì)信息首先要考慮國家需要是改革模式所關(guān)注的問題。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)頗具“雜糅”的特點(diǎn)，這也是我國會計(jì)目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會計(jì)計(jì)量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計(jì)計(jì)量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進(jìn)步，會計(jì)人員素質(zhì)的升高則使得公允價(jià)值計(jì)量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會計(jì)人員可以更好的對公允價(jià)值進(jìn)行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計(jì)量模式——以公允價(jià)值為輔、歷史成本為主是中國當(dāng)前情況下的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式未來發(fā)展趨勢
（一）多屬性計(jì)量模式在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計(jì)量模式在中國并存的事實(shí)，同時(shí)與中國的實(shí)際國情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會在很長的時(shí)間持續(xù)。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革主體為國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業(yè)壟斷民營資本依舊難以進(jìn)入。如此改革雖然有利于我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，然而肯定會導(dǎo)致多重體制的問題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國財(cái)務(wù)會計(jì)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計(jì)量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計(jì)信息，同時(shí)以公允價(jià)值為計(jì)量的會計(jì)信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由此，我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式也肯定是以公允價(jià)值計(jì)量為輔，歷史成本計(jì)量為主二者并存。
（二）多屬性計(jì)量模式最終向現(xiàn)值計(jì)量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢
企業(yè)管理人員與財(cái)務(wù)人員對會計(jì)工作的法制觀念還不強(qiáng)，對于會計(jì)上的作假往往淡然處之。這樣就為財(cái)務(wù)管理留下了隱患。一些企業(yè)沒有建立嚴(yán)格和完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，不能夠?qū)?jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供制度保障。還有的中小企業(yè)的財(cái)會人員往往聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，容易造成提供虛假會計(jì)信息現(xiàn)象的發(fā)生，甚至一些中小企業(yè)為了能夠少繳稅款而增加企業(yè)的盈利，就采取會計(jì)信息作假的手段，隱匿企業(yè)或員工的收入，人為抬高運(yùn)用成本和辦公費(fèi)用等。企業(yè)的內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如內(nèi)部牽制制度、會計(jì)信息披露制度對中小企業(yè)來說很難落實(shí)。中小企業(yè)忽視了對會計(jì)的有效監(jiān)督，不能很好地執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)政策，這就惡化了會計(jì)信息質(zhì)量。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)還不高。
中小企業(yè)的財(cái)會人員的專業(yè)素質(zhì)還比較低，影響了對會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，使會計(jì)信息與企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生偏離，最終使會計(jì)信息失真。這種財(cái)會人員的人為因素導(dǎo)致的會計(jì)信息失真成為中小企業(yè)面臨的嚴(yán)重問題。由于中小企業(yè)的工資和福利水平難以找到高素質(zhì)的財(cái)會人員，提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力就很困難，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作就容易出現(xiàn)操作與原理的錯(cuò)誤。
(三)企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境影響了會計(jì)信息質(zhì)量。
由于中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還沒有實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，不能很好地構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，這樣造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要的經(jīng)濟(jì)利益而對執(zhí)行會計(jì)政策方面有失公正。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表難以準(zhǔn)確反映企業(yè)的資產(chǎn)情況與經(jīng)營狀況。這種財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真就包括原始憑證、記賬憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等一系列的信息失真問題。中小企業(yè)為了自身的利益而對會計(jì)信息披露不完整、不真實(shí)，這嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會計(jì)信息的質(zhì)量。中小企業(yè)面臨著融資難的困境，為了提高企業(yè)獲得貸款的幾率，中小企業(yè)往往采取粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的辦法，這樣就影響了企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)質(zhì)量。而中小企業(yè)提高虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，也不容易受到外界的關(guān)注。外部審計(jì)部門也受制于與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系，降低了審計(jì)質(zhì)量，也影響到了企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的可信度。
二、提高企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)化策略
(一)要健全會計(jì)法律法規(guī)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
企業(yè)要根據(jù)相關(guān)的會計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行財(cái)會工作，嚴(yán)格對財(cái)會制度的執(zhí)行。要不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理和有效控制住。中小企業(yè)通過內(nèi)部控制的程序與方法提供會計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范性。對企業(yè)財(cái)會工作的監(jiān)督約束，可以采取制定出相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)對會計(jì)人員的法律責(zé)任監(jiān)督。
(二)提高企業(yè)財(cái)會人員的專業(yè)素質(zhì)。
要提高企業(yè)財(cái)會人員的法制觀念和職業(yè)道德素養(yǎng)，會計(jì)人員要加強(qiáng)職業(yè)操守，按照會計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行工作。在提高會計(jì)人員職業(yè)道德水平的同時(shí)，還要提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高會計(jì)信息質(zhì)量。
(三)要優(yōu)化企業(yè)的外部會計(jì)工作環(huán)境。
為了保障中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量，就必須要優(yōu)化企業(yè)的外部會計(jì)工作環(huán)境。政府部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的審核管理。企業(yè)也要加強(qiáng)會計(jì)電算化的水平，借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高會計(jì)信息質(zhì)量和安全。政府部門要加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行行業(yè)的監(jiān)管，完善事務(wù)所內(nèi)部復(fù)核，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，避免讓企業(yè)影響到審計(jì)的質(zhì)量，保證審計(jì)獨(dú)立性。金融機(jī)構(gòu)要積極支持中小企業(yè)的信貸，對于技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，符合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展的中小企業(yè)要給予信貸額度的支持。金融機(jī)構(gòu)要科學(xué)劃分中小企業(yè)的信用評級，防止中小企業(yè)的會計(jì)信息失真。政府還應(yīng)建立企業(yè)信息共享平臺，這樣能夠使相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)對企業(yè)的會計(jì)信息使用更加方便，也能夠防止企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真，有助于中小企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的公開與公正，提高會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
1.把基本準(zhǔn)則進(jìn)行了全新的作用定位，同時(shí)還將準(zhǔn)則名稱進(jìn)行了一些改動因?yàn)樵谪?cái)務(wù)會計(jì)概念框架準(zhǔn)則中存在著基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則，以達(dá)到能夠準(zhǔn)確對二者的辨別，顯現(xiàn)基本準(zhǔn)則在法律中的準(zhǔn)確位置，將舊的準(zhǔn)則名稱改成了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。在這項(xiàng)新的基本準(zhǔn)則中進(jìn)行了這樣的規(guī)定：“企業(yè)會計(jì)的準(zhǔn)則是由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則組成的，對于具體準(zhǔn)則的規(guī)定需要嚴(yán)格按照這項(xiàng)準(zhǔn)則來進(jìn)行制定”，這樣就將企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中的概念框架準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一的作用方向，以此來確保不會出現(xiàn)在修訂前的基本準(zhǔn)則定位重復(fù)的現(xiàn)象，這一問題的解決呈現(xiàn)出了新基本準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)。
2.修改的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了會計(jì)目的根據(jù)以上所述，對于沒有進(jìn)行修改之前的基本準(zhǔn)則來說，其制定的會計(jì)目標(biāo)太模糊，沒有明確的解釋說明，還缺乏了針對性的領(lǐng)導(dǎo)意圖，以至于會造成前后之間的不統(tǒng)一而引起爭論。而在新基本準(zhǔn)則中就對這個(gè)問題進(jìn)行了完善，具體的設(shè)置是：“在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中所制定的目標(biāo)是根據(jù)會計(jì)報(bào)告中所涉及到的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀態(tài)、資金的流動量等與會計(jì)緊密相關(guān)的信息資料，從某種程度上突顯了企業(yè)管理層履行責(zé)任的情況，幫助財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的使用者做出了經(jīng)濟(jì)性的選擇。其中提到的財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者是指企業(yè)投資者、債權(quán)人、政府和一些相關(guān)單位以及社會公眾等。”以此來形成了新的基本準(zhǔn)則。除此之外，在制定的新基本準(zhǔn)則中，把財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告目標(biāo)在進(jìn)行修改之前中的會計(jì)一般原則、會計(jì)信息質(zhì)量特征的位置，通過進(jìn)行一步的調(diào)整將其調(diào)到了第一個(gè)章的總則中，放在了一個(gè)最高的位置，以此用來加強(qiáng)整個(gè)體系邏輯起點(diǎn)的作用。
3.明確提出會計(jì)信息質(zhì)量要求在新制定的基本準(zhǔn)則中把會計(jì)信息質(zhì)量特點(diǎn)和財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)的一些客觀內(nèi)容和計(jì)量中的一般原則進(jìn)行了區(qū)分，將其特點(diǎn)獨(dú)立的提了出來，這樣就把會計(jì)信息在質(zhì)量上的要求更加明確的提出。此時(shí)，還可以將發(fā)生的全責(zé)原則當(dāng)作會計(jì)基礎(chǔ)在總則中的一項(xiàng)規(guī)定，即歷史成本因素是屬于會計(jì)計(jì)量范圍的。由于受到歷史成本因素的影響，所以將歷史成本原則寫入了會計(jì)計(jì)量的相關(guān)規(guī)定中，又因?yàn)槭杖胭M(fèi)用配比原則和劃分收益支出都是組成會計(jì)內(nèi)容的一個(gè)重要成分，用來進(jìn)行詳細(xì)的確認(rèn)和計(jì)量，所以把收入配比原則和劃分收益原則進(jìn)行了刪除，刪除的這兩項(xiàng)原則內(nèi)容上是關(guān)于會計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在新的基本準(zhǔn)則中，明確指出了將財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)作為導(dǎo)向，從而又增添了8項(xiàng)會計(jì)信息質(zhì)量要求，充分體現(xiàn)了信息質(zhì)量的重要性，即信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性、清晰性、比較、內(nèi)容與形式、重要性、嚴(yán)謹(jǐn)性和快速性，在信息質(zhì)量的這幾項(xiàng)性質(zhì)要求中，內(nèi)容與形式是作為一個(gè)新的要求準(zhǔn)則來加入的，這一項(xiàng)新要求的加入表明了我國近幾年來的會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展與國際慣例要求的趨向要求。同時(shí)，對于在進(jìn)行修改前的基本準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容也作出了一些調(diào)整。
4.重新定義會計(jì)要素，簡化會計(jì)要素的講解由于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的不斷完善，在制定的新基本準(zhǔn)則中也將會計(jì)成分的定義進(jìn)行了大幅度的修改。因?yàn)樵?000年的時(shí)候，國務(wù)院頒發(fā)了《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》，在這一項(xiàng)報(bào)告條例中明確指出了企業(yè)在財(cái)產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤中的這幾項(xiàng)會計(jì)成分做出了新的規(guī)劃，從而將其替代了在沒有改動之前的基本準(zhǔn)則中與會計(jì)要素相關(guān)的一些制定。所以，在進(jìn)行改動之后的新基本準(zhǔn)則嚴(yán)格根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》中的要求對會計(jì)要素進(jìn)行了修改，特別是對于定義上，其組成成分是由很多個(gè)特點(diǎn)結(jié)合而形成的，將會計(jì)要素的定義趨向于科學(xué)化，使其在日后的運(yùn)用中得到了良好的認(rèn)可。
二、我國現(xiàn)階段財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的不足之處
1.在會計(jì)信息質(zhì)量特點(diǎn)上沒有明確的層次劃分，沒有涉及到一些約束條件根據(jù)以上所提出的新基本準(zhǔn)則中對信息質(zhì)量的要求做出了8項(xiàng)具體的要求，內(nèi)容制定的雖然很嚴(yán)密，也符合我國的財(cái)務(wù)會計(jì)狀況，但對提出的這8項(xiàng)信息質(zhì)量要求沒有進(jìn)行明確的分層，在使用和閱覽的過程中會給人一種模糊、混亂的感覺，這使得我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架在整體上顯得有很多的不足之處，這些不足之處影響了我國目前財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架在法律法規(guī)上的表現(xiàn)形式。若是將其融入到法律條文中來說，對于這些會計(jì)質(zhì)量信息的要求也僅僅可以使用列表法將其一一列出來，但不會像國外那樣將財(cái)務(wù)會計(jì)利用結(jié)構(gòu)圖的形式來表現(xiàn)出來，對于這樣的表現(xiàn)形式來說，就給瀏覽的人帶來了很大的不方便，也給瀏覽者的理解上造成了一定的困難。
2.對會計(jì)計(jì)量的規(guī)定缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，無法指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定根據(jù)新基本準(zhǔn)則的制定，采用的制定原則是根據(jù)財(cái)務(wù)概念框架來對會計(jì)計(jì)量進(jìn)行分析的，對于財(cái)務(wù)會計(jì)的一些規(guī)章制度中提到的一些條例是：“需要將一些主要的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的確認(rèn)，若是確認(rèn)結(jié)果過關(guān)了就可以將其記錄進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)的報(bào)表中，還需要在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表中進(jìn)行標(biāo)注以確保在查找時(shí)給檢查者帶來方便，對于會計(jì)計(jì)量來說，一定要嚴(yán)格按照其性質(zhì)來進(jìn)行具體的操作，只有符合其要求才能保證資金的準(zhǔn)確性?！比羰切枰獙?jì)中的一些成分進(jìn)一步計(jì)量，就要使用歷史成本法或是使用重置成本法來進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，將其中一些數(shù)值的計(jì)算價(jià)值用計(jì)量表達(dá)出來，由于會計(jì)成分的計(jì)量有很多不同的性質(zhì)，還可以根據(jù)其不同的性質(zhì)采取不同的計(jì)量方式，采用靈活多變的形式來進(jìn)行有針對性的計(jì)量，這樣才能夠保證會計(jì)計(jì)量要素和成分的準(zhǔn)確度。但在現(xiàn)有的會計(jì)計(jì)量方式中，并沒有實(shí)現(xiàn)如此完整的計(jì)量方式，顯得現(xiàn)有的計(jì)量方式有很多的不足之處，需要對其進(jìn)一步分析研究，制定出有效、準(zhǔn)確的計(jì)量方式，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量以及會計(jì)計(jì)量要素在新基本準(zhǔn)則中的指導(dǎo)地位，這些內(nèi)容上的不足都說明了我國會計(jì)計(jì)量在規(guī)定上內(nèi)容的缺乏程度，還需要做全面的補(bǔ)充。
3.財(cái)務(wù)信息列報(bào)中未對披露作具體的規(guī)定在我國現(xiàn)存的財(cái)務(wù)報(bào)告中，還存在著一些不足的地方，最突出的一項(xiàng)就是在財(cái)務(wù)信息列表中沒有做出具體的規(guī)定，造成了財(cái)務(wù)信息列表內(nèi)容的混亂，而由于財(cái)務(wù)信息列表是整個(gè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的一個(gè)中心內(nèi)容，造成了整個(gè)財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的全部內(nèi)容顯得毫無意義。無論是任何一個(gè)體系，若是這個(gè)體系的中心出現(xiàn)了問題，那么就代表著整個(gè)體系工作的癱瘓，對于財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的財(cái)務(wù)信息列表來說是一個(gè)性質(zhì)的。因?yàn)樵谪?cái)務(wù)報(bào)告列表中概括了很多的內(nèi)容，如財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)表附注以及其它財(cái)務(wù)報(bào)告等，在其覆蓋的三項(xiàng)內(nèi)容中，財(cái)務(wù)報(bào)表的獲取是根據(jù)對財(cái)務(wù)要素的確認(rèn)和計(jì)量這兩項(xiàng)步驟而獲得的，對于報(bào)表附注來說是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告的信息來進(jìn)行標(biāo)注的，屬于財(cái)務(wù)報(bào)告中的一種備注方式。而在我國現(xiàn)存的財(cái)務(wù)信息列表中，正是由于沒有對其內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行具體的披露而造成了財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的出錯(cuò)率較大，使得財(cái)務(wù)信息列表顯得非常錯(cuò)亂。
三、我國現(xiàn)階段財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的修改措施
1.將會計(jì)信息質(zhì)量做出詳細(xì)的特點(diǎn)劃分將新基本準(zhǔn)則作為確保會計(jì)計(jì)量質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，以此來對會計(jì)信息質(zhì)量特點(diǎn)進(jìn)行具體的分類，根據(jù)以上問題中所出現(xiàn)的疑問，將會計(jì)信息質(zhì)量分為一般特征類別和層次性類別，并根據(jù)在對會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行構(gòu)建時(shí)的需要，將其作為我國的會計(jì)實(shí)施的目標(biāo)來進(jìn)行，這樣才能夠符合我國會計(jì)信息質(zhì)量的要求與準(zhǔn)則，才能夠保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。還要重視在財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量質(zhì)量中的受托責(zé)任，只有這樣才能夠確保財(cái)務(wù)會計(jì)質(zhì)量決策性的穩(wěn)定。以此可以把會計(jì)信息質(zhì)量的特點(diǎn)劃分為會計(jì)信息內(nèi)容質(zhì)量與會計(jì)信息列表這兩項(xiàng)內(nèi)容，在前者中的主要特點(diǎn)是有準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)性的質(zhì)量特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上又劃分出了一些子質(zhì)量特點(diǎn)，而子質(zhì)量特點(diǎn)的內(nèi)容有檢驗(yàn)性、中間性、嚴(yán)格性、本質(zhì)性等，而關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)內(nèi)容有預(yù)測性、反饋性、快速性等特點(diǎn)。以上是對會計(jì)信息質(zhì)量中的一些特點(diǎn)進(jìn)行的詳細(xì)劃分，以此確保了會計(jì)信息質(zhì)量的層次分明，特點(diǎn)類別劃分明確，充分展現(xiàn)出會計(jì)信息質(zhì)量的清晰性、完整性、披露性。
2.會計(jì)計(jì)量性質(zhì)的選擇原則在新的基本準(zhǔn)則中提出了五類備用的計(jì)量性質(zhì)，同時(shí)還規(guī)定了對信息計(jì)量的方式能夠根據(jù)不同的性質(zhì)來進(jìn)行會計(jì)計(jì)量，而對使用的這些計(jì)量方式并沒有做出具體的約束條件，缺乏解決問題的針對性，這樣就形成了計(jì)量方法使用的混亂，造成計(jì)量結(jié)果的不準(zhǔn)確性。所以，需要對會計(jì)計(jì)量的性質(zhì)規(guī)定出一些具體的約束條件，做出對解決計(jì)量問題的針對方式，對每一種不同性質(zhì)的計(jì)量方法，制定一個(gè)使用的范圍，以此來提高會計(jì)計(jì)量的快速性和準(zhǔn)確性。還要保證做出的會計(jì)信息質(zhì)量性質(zhì)的一些規(guī)定能夠給企業(yè)帶來良好的效益，根據(jù)企業(yè)的具體狀況來進(jìn)行規(guī)定，這樣就保證了會計(jì)量的可操作性和實(shí)際性。
四、會計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題
1.沒有統(tǒng)一、規(guī)范的會計(jì)體系制度根據(jù)對社會企業(yè)以及政府會計(jì)體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府或企業(yè)并沒有對自己內(nèi)部的會計(jì)體系制定統(tǒng)一、規(guī)范的會計(jì)體系制度，從而造成了會計(jì)體系的不規(guī)范。而對于政府會計(jì)體系來說，對其標(biāo)準(zhǔn)目的的制定沒有明確的指出，對于會計(jì)名稱的規(guī)定只是被稱為“預(yù)算會計(jì)”而不是“政府會計(jì)”，對于中國政府預(yù)算會計(jì)中的工作內(nèi)容來說，具體包括了信息的回饋、數(shù)據(jù)的核算、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、地方各級政府單位的收支預(yù)算等。對于企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)體系來說，主要包括了事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的指出預(yù)算、行政單位會計(jì)等內(nèi)容。根據(jù)社會的進(jìn)步，雖然政府和企業(yè)在一定程度上對會計(jì)體系進(jìn)行了一些完善，但依然不能滿足現(xiàn)在的社會需求，在嚴(yán)格的規(guī)范體系上還是缺少了一些規(guī)章制度。
2.會計(jì)目標(biāo)單一，會計(jì)科目過于簡單根據(jù)目前中國會計(jì)現(xiàn)行預(yù)算來說，其進(jìn)行預(yù)算是為了確保監(jiān)督預(yù)算任務(wù)的有效實(shí)施，從而確保會計(jì)計(jì)量的實(shí)際收支與預(yù)算收支的統(tǒng)一原則。但這些內(nèi)容的實(shí)施是對預(yù)算管理服務(wù)上的要求過于充足，沒有正確對待預(yù)算會計(jì)結(jié)果的信息回饋，造成了兩者重視度的失衡。與此同時(shí)，從會計(jì)預(yù)算所反饋的一些簡單信息中可以看出，會計(jì)預(yù)算向政府管理部分所提供的一些信息都是局限于年度政務(wù)的“收、支、結(jié)余”，并沒有關(guān)于其他方面的信息回饋，這就顯得會計(jì)信息反饋內(nèi)容的單一性，造成了政府對會計(jì)信息的不了解，使政務(wù)無法對會計(jì)信息進(jìn)行有效的整理和管理，對政府財(cái)務(wù)會計(jì)方面的預(yù)算沒有起到任何的幫助。由于會計(jì)信息反饋的單一性，造成了會計(jì)科目的簡單化，由于缺乏相關(guān)的會計(jì)信息作為制定會計(jì)科目的資料，而形成了行政事業(yè)單位核算科目的簡單化，與現(xiàn)實(shí)中對會計(jì)科目的需求度不符合。
五、推進(jìn)中國政務(wù)會計(jì)改革的措施
1.建立適合中國國情的政府會計(jì)體系以推動我國政府會計(jì)改革的順利進(jìn)行，需要構(gòu)建符合國情的會計(jì)政策，還要確保改革后的會計(jì)體系與國際慣例的要求相對應(yīng)，充分展示政府的受托責(zé)任，制定清晰地政府會計(jì)目的。對政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作正常運(yùn)作中所構(gòu)成的資金流動，均需要?dú)w屬于政府會計(jì)的計(jì)算范疇內(nèi)，若是資金的用途不是用于政務(wù)，那么就不歸屬于政府會計(jì)的計(jì)算范疇中。所以，對于政府會計(jì)體系的進(jìn)一步完善，需要將政府總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)作為主要的構(gòu)成要素，這樣有利于建立完整的政府會計(jì)體系。對于一些活動的舉行不屬于政府組織的，其所花費(fèi)的費(fèi)用就不應(yīng)該由政府來出，應(yīng)該由主辦方來出，這部分資金不能納入政府會計(jì)的核算中，這是因?yàn)闀?jì)準(zhǔn)則有明確的要求，且會計(jì)準(zhǔn)則的要求與行政單位有很多的不同之處，所以在日常的費(fèi)用支出上不應(yīng)該將其歸屬于政府財(cái)務(wù)會計(jì)體系中。若是以此種方法來改革政務(wù)會計(jì)體系，那么就會加強(qiáng)政務(wù)會計(jì)體系的內(nèi)容和規(guī)則的透明度，其資金核算的內(nèi)容也會很明確。
2.建立、健全中國政府會計(jì)法律體系無論是任何組織和體系都不能缺少健全的法治環(huán)境，因?yàn)檫@一環(huán)境的建立能夠讓整個(gè)體系變得有安全保障。尤其是在中國政府會計(jì)體系中，建立、健全的法律體系是非常重要的，只有當(dāng)政府在會計(jì)體系中建立了一項(xiàng)有針對性的法律措施后，才能夠讓整個(gè)會計(jì)體系變得有秩序，能夠運(yùn)作的更有效率。所以，對于現(xiàn)階段我國政府會計(jì)體系的改革需要加強(qiáng)在法律上的規(guī)章制度。
3.建立健全中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度加強(qiáng)中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度是不可缺少的措施，只有審計(jì)部門做好把關(guān)工作，才能避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是對于財(cái)務(wù)報(bào)告中的虛報(bào)、謊報(bào)、多報(bào)來說，需要嚴(yán)格審計(jì)部門按照相關(guān)規(guī)定給予懲罰，這讓才能夠確保中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和事實(shí)性，才能夠充分展示審計(jì)部門的作用，保證政府財(cái)務(wù)會計(jì)體系的有效運(yùn)行。
財(cái)務(wù)會計(jì)是為企業(yè)提供財(cái)務(wù)信息的主要方式，具體說來它主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是指通過企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)得出的最終的數(shù)據(jù)結(jié)果和主要信息，二是指財(cái)務(wù)會計(jì)在運(yùn)行過程中所涉及的所有內(nèi)容，比如復(fù)式記賬、會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)等都屬于財(cái)務(wù)會計(jì)的范疇。目前，關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)的研究主要集中在企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果和盈利狀況。
2.信任。
關(guān)于信任的定義一直以來都是眾說紛紜，很難在統(tǒng)一的定義方面達(dá)成了一致，本文認(rèn)為信任的參與者可以分為主體和客體，一般情況下，主體會對客體的行為進(jìn)行一個(gè)評估和判斷，然后根據(jù)評估和判斷的結(jié)果來決定是否信任客體，然而主體無法控制客體的行為，卻特別希望客體能夠按照自己的意愿和利益來行動，因此當(dāng)客體的行為得到主體的信任時(shí)，雙方能夠達(dá)成合作，這種情況下就可以說主體信任客體。從以上論述不難看出，主體對客體的信任是一個(gè)動態(tài)的過程，主體需要在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對客體進(jìn)行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進(jìn)行合作。
二、影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的要素
1.企業(yè)的內(nèi)部控制體系。
企業(yè)的內(nèi)部控制體系是影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的重要因素，一把情況下如果一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部有控制機(jī)制的問題，那就從側(cè)面反映了企業(yè)的信任機(jī)制存在缺陷，這樣就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可信度受到了其他因素的干擾，最終會引起委托人對人的信任降低，因此可以說，企業(yè)的內(nèi)部控制體系嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)會計(jì)的信任功能，它有利于對企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范和完善。
2.企業(yè)的外部環(huán)境。
因?yàn)槠髽I(yè)不可能脫離大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場而獨(dú)立存在，因此企業(yè)的發(fā)展不斷受到外部環(huán)境的影響，而企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息也同樣隨著企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能深受企業(yè)外部環(huán)境的影響。一般情況下，良好的企業(yè)外部制度能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交往雙方之間的信任，相反，如果企業(yè)的外部制度較差，那么經(jīng)濟(jì)交往雙方之間的信任會因之而降低。進(jìn)一步講，在激烈的市場競爭環(huán)境下，人的可替代性不斷增強(qiáng)，因此這也在很大程度上促進(jìn)了委托人和人之間的相互信任。由上述論述可知，企業(yè)的外部環(huán)境嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。
3.委托人和人之間的關(guān)系。
顯而易見，財(cái)務(wù)會計(jì)信任是在委托人和人之間建立的，因此委托人和人之間的關(guān)系會大大影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。一般情況下，委托人和人之間的關(guān)系越好，雙方之間就越信任，相反，如果委托人和人之間的關(guān)系很差，那么雙方相互信任的可能性就很小。另外，因?yàn)槲腥撕腿颂幵诓煌沫h(huán)境中，因此雙方之間的關(guān)系一般是不能同質(zhì)化的，這樣就導(dǎo)致了委托人和人之間的信任規(guī)則有明顯的差異，這也在一定程度上對財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能產(chǎn)生了很大的影響。
三、財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)
財(cái)務(wù)會計(jì)信息要想實(shí)現(xiàn)信任功能，首先要對財(cái)務(wù)信息的生產(chǎn)過程、內(nèi)部環(huán)境和審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行披露，最終促成信任主體和信任客體之間的信任，而且要注意這個(gè)過程離不開良好的外部環(huán)境。
1.披露信息的產(chǎn)生過程。
一般情況下。復(fù)式記賬是信息的生產(chǎn)過程，它可以十分有效地反映出各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)系和基本狀況，復(fù)式記賬的基本內(nèi)容是會計(jì)賬戶。為了真正發(fā)揮復(fù)式記賬的強(qiáng)大技術(shù)，防止價(jià)值在虛假的賬戶中流轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意采用合適的方式對會計(jì)賬戶的經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行披露。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模式的改變，會計(jì)信息已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出一定的局限性，會計(jì)信息無法控制企業(yè)的奢侈浪費(fèi)和現(xiàn)象，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對這方面的問題十分注意，采取恰當(dāng)?shù)姆绞綄?jì)賬戶的經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行披露。
2.披露信息的生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境。
為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期向外界披露本單位的內(nèi)部控制信息，這些信息應(yīng)當(dāng)包含了對內(nèi)部控制的合理性和有效性的評價(jià)。此外，企業(yè)還要向外界披露注冊會計(jì)師對內(nèi)部控制報(bào)告審核的信息，只有這樣才能最終完成信息生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境的披露。
3.披露外部審計(jì)報(bào)告。
一般情況下，外部審計(jì)不僅要對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)，而且對內(nèi)部的控制報(bào)告也要進(jìn)行一定的審計(jì)，通過對外部審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露，可以傳達(dá)出強(qiáng)烈的信號，因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告是來自于第三方的驗(yàn)證和認(rèn)可，因此在很大程度上增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。
4.提高會計(jì)信息的質(zhì)量。
主體對客體的信任是一個(gè)動態(tài)的過程，主體需要在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對客體進(jìn)行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進(jìn)行合作。而會計(jì)信息的質(zhì)量具有相關(guān)性、及時(shí)性和可比性的特征，因此提高會計(jì)信息的質(zhì)量可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)雙方之間的信任。財(cái)務(wù)會計(jì)的信息是對企業(yè)過去的經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確記錄，因此通過對財(cái)務(wù)會計(jì)信息進(jìn)行仔細(xì)深入的研究，可以使得委托人對企業(yè)進(jìn)行全面的了解，從而做出相應(yīng)的分析和預(yù)測。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會計(jì)信息的質(zhì)量，這樣可以在很大程度上增加信息提供者行為的可預(yù)測性，從而提高了信息使用者的信任程度，因此可以說，提高會計(jì)信息的質(zhì)量有利于財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)。
5.塑造良好的外部環(huán)境。
財(cái)務(wù)會計(jì)的良好外部環(huán)境可以為企業(yè)的決策和管理人員提供多種多樣的會計(jì)處理方法，從而有效地提高會計(jì)信息的可信度和真實(shí)度，這樣就有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的信任功能，因此促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)必須依賴于塑造良好的外部環(huán)境。此外，會計(jì)準(zhǔn)則具有一個(gè)比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此委托人在做出選擇時(shí)，可以根據(jù)自己的要求對各個(gè)人提供的會計(jì)信息進(jìn)行全方位的比較和分析，從而做出正確的決策，因此我們應(yīng)當(dāng)不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則，塑造良好的外部環(huán)境，以促進(jìn)會計(jì)信息使用者的可信度和可比性的不斷提高，這樣就有利于財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)。
歷史成本在兩者中所處的地位存在差異。在歷史成本可以確定的狀況下,一般情況下是不能使用一些其他的計(jì)量屬性。在財(cái)務(wù)會計(jì)中,歷史成本作為一個(gè)相對較傳統(tǒng)的計(jì)量屬性,但對那些金融新興衍生的工具,就必須將公允價(jià)值當(dāng)作財(cái)務(wù)會計(jì)中最重要計(jì)量屬性,才符合財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)兩者進(jìn)行比較的話，財(cái)務(wù)會計(jì)更注重決策的相關(guān)性,而相關(guān)性所具備的特征肯定是需要選擇和計(jì)量對象的決策最具相關(guān)的計(jì)量屬性,這就比較明顯的顯示出歷史成本在財(cái)務(wù)會計(jì)中的地位有所降低,無法和稅務(wù)會計(jì)中一家獨(dú)大的地位相比較。
(二)公允價(jià)值:財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)兩者間存在的差異
1.在兩者中的適用范圍不同。在財(cái)務(wù)會計(jì)中,公允價(jià)值是所有金融工具當(dāng)中相關(guān)性最大的計(jì)量屬性,對符合公允價(jià)值的計(jì)量條件也可使用公允價(jià)值的計(jì)量屬性進(jìn)行計(jì)量。交易性金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等此類資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)仍是使用歷史成本。只有在歷史成本和當(dāng)前的市場價(jià)格都無法確定時(shí),稅務(wù)會計(jì)才在萬不得已的情況下使用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量,它是被當(dāng)作補(bǔ)充的計(jì)量屬性來使用,只局限于資產(chǎn),不包括負(fù)債。
2.使用的目不同，且存在差異。近年來,財(cái)務(wù)會計(jì)由于金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新以及資產(chǎn)負(fù)債表外業(yè)務(wù)的不斷衍生，很多新的金融工具業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn),它們通常都是屬于履行中的合約,尤其是新衍生的金融工具,企業(yè)一般情況下都無需付出初始的凈投資或者初始的凈投資也很少,和金融工具有關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的轉(zhuǎn)移通常也需要到相關(guān)的合約到期或者是履行時(shí)才可實(shí)現(xiàn),對此類業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,就需多次的使用到公允價(jià)值。
教材內(nèi)容大部分是理論知識，這樣是中職生在學(xué)習(xí)過程中感覺比較枯燥，不利于學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握與理解。另外，中職生應(yīng)用的教材依然是基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)兩本書，而教材并未在教學(xué)方案改變下進(jìn)行相應(yīng)改變。在這種情況下，不但給教師備課造成一定難度，也不利于中職生的學(xué)習(xí)。
(二)財(cái)務(wù)會計(jì)部分內(nèi)容穿插與基礎(chǔ)會計(jì)知識點(diǎn)不容易掌握
以往講授財(cái)務(wù)過程中利用的基礎(chǔ)會計(jì)重要知識點(diǎn)，而目前在講解時(shí)，中職生會感到茫然，因此必須及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)知識點(diǎn)，在講解過程中還要?jiǎng)庸P寫，讓中職生記錄在筆記本上，此種方式就可以把相對完整的知識內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)為打斷，然后進(jìn)行接續(xù)。
(三)中職生處理有關(guān)業(yè)務(wù)的能力相對較弱
在教學(xué)過程中一般是教師怎樣講解、中職生怎樣做。中職生學(xué)習(xí)比較認(rèn)真，可以使教師對部分知識有一個(gè)重新的認(rèn)識，重新進(jìn)行思考。例如中職生在學(xué)習(xí)現(xiàn)實(shí)成本完成原材料獲取和發(fā)出核算過程中，某個(gè)原材料入庫，可是發(fā)票的賬單并未到的業(yè)務(wù)，一定要在月末進(jìn)行暫估入賬處理，在下月初完成該筆業(yè)務(wù)的沖減，而借方關(guān)系到原材料賬戶，因此在月末完成加權(quán)平均計(jì)算出有關(guān)存貨企業(yè)成本過程中不必考慮該部分。中職生有些迷茫，登帳時(shí)記錄和計(jì)算過程中不將其算在內(nèi)。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)融合教學(xué)的措施
(一)注重側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)
現(xiàn)實(shí)教學(xué)過程中，關(guān)于基礎(chǔ)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)融合方面的教材內(nèi)容不足，因此，在備課中，講義內(nèi)容無法結(jié)合實(shí)際應(yīng)用?；A(chǔ)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)融合教學(xué)雖然形成了總體框架，但是尚存在明顯不足，知識點(diǎn)的連接存在問題。學(xué)生在這個(gè)過程中并不能對基礎(chǔ)會計(jì)教材的內(nèi)容加以會。因此，需要將教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)放在直觀教學(xué)上來。例如，在基礎(chǔ)會計(jì)教學(xué)方面對錯(cuò)賬進(jìn)行更正，傳統(tǒng)教材當(dāng)中方法中，不需要使學(xué)生對賬簿登記系統(tǒng)進(jìn)行比較分析，這樣會造成學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握不夠清晰。因此，在對基礎(chǔ)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)融合教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生首先掌握貨幣資金內(nèi)容，以此，才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)當(dāng)中一定時(shí)間范圍內(nèi)的資金進(jìn)行處理，具備相關(guān)能力。在中職生實(shí)習(xí)過程中，要為其提供相關(guān)原始資料，主要包括原始憑證、記賬憑證和銀行的存款日記賬等，并要求中職生依據(jù)審核沒有錯(cuò)誤的原始憑證認(rèn)真填寫有關(guān)寫記賬的憑證，同時(shí)及時(shí)、有效登記賬簿。而在此過程總有可能發(fā)生登帳錯(cuò)誤和填制憑證的錯(cuò)誤問題，這就需要依據(jù)中職生發(fā)生錯(cuò)誤的具體知識點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行修改，并且進(jìn)一步學(xué)習(xí)與掌握錯(cuò)賬更正的有效方法。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練
中職生在理解財(cái)務(wù)會計(jì)方面存在較大難度，尤其是在大篇幅理論的敘述理解方面，對知識理解存在相對較大難度，不可急于先講解理論，而是要經(jīng)過現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的有關(guān)處理講解，組織中職生進(jìn)行動手訓(xùn)練，然后教師依據(jù)中職生的具體情況進(jìn)行理論內(nèi)容講解，此種教學(xué)順序不會使中職生感覺到理論內(nèi)容比較枯燥。對一個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行長時(shí)間的大量理論講解，就會影響中職生的學(xué)習(xí)興趣。另外，組織中職生進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，可是提升中職生參與的積極性，從而提升課堂教學(xué)效果。
(三)改革與創(chuàng)新
財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)對教師在講解內(nèi)容的熟練程度方面有著較高要求，而基礎(chǔ)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)在分課程教學(xué)方面至少要進(jìn)行三個(gè)循環(huán)教學(xué)?？梢噪S時(shí)解答中職生提出的有關(guān)問題，并且認(rèn)真對基礎(chǔ)會計(jì)的有關(guān)知識點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。不管是以哪種方式完成課程改革，主要目的就是引領(lǐng)中職生走上就業(yè)崗位時(shí)能夠得心應(yīng)手，熟練的適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作崗位對工作的需求。
福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點(diǎn)，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時(shí)通報(bào)了全市工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費(fèi)，占60.94%；在有向會員收取會費(fèi)的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會員收取會費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時(shí)，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報(bào)，逃避繳納工會經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會兩個(gè)部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項(xiàng)工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計(jì)制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)是開展工會工作和各項(xiàng)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時(shí)，把工會經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對下級工會財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財(cái)務(wù)知識，可以邀請財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
長期以來，我國的社會團(tuán)體只重視對外的財(cái)務(wù)會計(jì)與報(bào)告，忽視了對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理的重視，財(cái)務(wù)管理的職能并未全部發(fā)揮出來，有的社會團(tuán)體甚至并未采取現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的各種方法，例如：標(biāo)準(zhǔn)成本法、責(zé)任成本法、差異性分析等建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系。另外，由于社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理意識淡薄、財(cái)務(wù)管理過于簡單，缺乏內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致個(gè)別單位出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。還有的團(tuán)體中的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要組織好本單位的正常業(yè)務(wù)活動就可以了，對于資金的使用效率的提高考慮不多。
2.嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政預(yù)算資金。
有的社會團(tuán)體是由國家財(cái)政支持的非營利性組織，在這些社會團(tuán)體中，應(yīng)根據(jù)本單位的工作目標(biāo)、進(jìn)行科學(xué)的核算與調(diào)研，對財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的核定。并制定出科學(xué)的預(yù)算方案，一定要確保資金預(yù)算能夠在不夸大、虛報(bào)的前提下完成工作任務(wù)。在預(yù)算的執(zhí)行中還要維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，及時(shí)追蹤、監(jiān)督、評價(jià)預(yù)算資金的使用效果。但是，在一些社會團(tuán)體中在爭取財(cái)政資金支持時(shí)，跑前跑后，忙碌不已，而一旦預(yù)算資金到位后，對資金的具體使用情況又缺乏必要的監(jiān)控與管理，經(jīng)費(fèi)支出缺乏計(jì)劃性，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.對投資、籌資活動缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。
有的人認(rèn)為，社會團(tuán)體屬于非營利性組織，缺乏追求利潤的動力，也就不存在什么財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，事實(shí)并非如此。如果沒有了財(cái)務(wù)管理的支持與配合，社會團(tuán)體的組織目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。對于社會團(tuán)體而言，在投資、籌資過程中、在資金的運(yùn)用環(huán)節(jié)同樣存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：由于缺乏對投資項(xiàng)目的可行性評估、有效性論證，使得很多社會團(tuán)體忽略了對投資風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避。在沒有對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析的情況下就盲目投資，從而造成投資的失敗。
4.缺乏科學(xué)的成本控制方法。
在我國的一些公立的社會團(tuán)體組織中，對于成本的核算采取的是粗放式的管理方式。例如：在實(shí)際工作中對固定資產(chǎn)不計(jì)折舊、對長期債務(wù)不預(yù)提利息、對無形資產(chǎn)不確認(rèn)，從而造成成本核算的不精確。在不同的會計(jì)期間出現(xiàn)了成本高低懸殊較大的現(xiàn)象，而相關(guān)成本也不能得到充分反應(yīng)，無法適應(yīng)社會團(tuán)體組織績效管理的需要。
5.財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏完整性與透明度。
近年來，隨著社會團(tuán)體組織投資主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，對財(cái)務(wù)信息也提出了更高的要求，要求社會團(tuán)體提供的財(cái)務(wù)報(bào)告必須滿足不同層次、不同目的的需求。但是在實(shí)際工作中，很多社會團(tuán)體的對外財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)重不足，造成財(cái)務(wù)信息透明度不高的問題。據(jù)調(diào)查，我國僅有15%的社會團(tuán)體在年終進(jìn)行外部審計(jì)。
6.缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。
社會團(tuán)體中具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員所占的比例較小。這主要是由于這些社會團(tuán)體中對財(cái)務(wù)管理工作的不重視造成的。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、缺乏全局意識、長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光、創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)意識，那么這些財(cái)務(wù)人員很難做好財(cái)務(wù)管理工作。
二、轉(zhuǎn)變思路，全面構(gòu)建社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理體系
作為社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，社會團(tuán)體可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)與方法，針對在社會團(tuán)體中的財(cái)務(wù)活動的規(guī)律與特點(diǎn)，增強(qiáng)成本管理意識、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理責(zé)任、防范并有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、加強(qiáng)全面預(yù)算管理、提高資源的使用率。
1.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。
對于社會團(tuán)體組織而言，預(yù)算管理是有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制的重要手段，但由于長期以來在社會團(tuán)體組織內(nèi)部形成的寬松式的管理，使得大部分社會團(tuán)體內(nèi)部并未對預(yù)算管理予以足夠的重視。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與我國機(jī)構(gòu)體制改革的不斷深入，社會團(tuán)體的管理方式已經(jīng)不能再適應(yīng)新形式的要求。因此，社會團(tuán)體應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分運(yùn)用全面預(yù)算管理的理論，在本單位內(nèi)部建立一套完善的、與政府部門預(yù)算管理相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系。在社會團(tuán)體內(nèi)部通過實(shí)施全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)全員參與預(yù)算管理的新局面，并在單位內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體制。
2.有效防范并規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各企業(yè)事業(yè)單位面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的環(huán)境也日益復(fù)雜，這也為社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。因此，我們應(yīng)該站在社會團(tuán)體戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。目前，就社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指籌資、投資、資金運(yùn)營中存在的各種潛在的財(cái)務(wù)問題。例如：社會捐助在某一會計(jì)年度出現(xiàn)大的波動或起伏，就會使社會團(tuán)體在該會計(jì)年度內(nèi)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加。因此，這就要求社會團(tuán)體根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過對一些較為敏感的財(cái)務(wù)指標(biāo)變化的觀察、分析，及早對其在運(yùn)作中即將面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測，將社會團(tuán)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化。
21世紀(jì)的到來意味著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代的到來，當(dāng)以計(jì)算機(jī)為主要媒介的現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中普遍運(yùn)用與發(fā)展后，社會團(tuán)體也必須順應(yīng)時(shí)展的要求，在財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)信息化管理，并在本單位內(nèi)部建立以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的為單位的管理者提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。這是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。
（一）原則的比較為了突出重點(diǎn)，以下選取3個(gè)原則進(jìn)行比較。1.關(guān)于前置性原則的比較。前面已經(jīng)指出，稅務(wù)會計(jì)的職能在輔助征稅機(jī)關(guān)的征稅活動，因此在前置性原則上是以“稅法之上”為導(dǎo)向的。與此不同，財(cái)務(wù)會計(jì)作為考察經(jīng)濟(jì)組織成本管理和資金周轉(zhuǎn)的會計(jì)門類，則需要以經(jīng)濟(jì)、管理為前置性原則導(dǎo)向。在會計(jì)活動的實(shí)施方面，稅務(wù)會計(jì)具有顯著的價(jià)值取向，這與稅收活動本身的價(jià)值判斷有關(guān)。相對而言，財(cái)務(wù)會計(jì)則顯得較為中性。2.關(guān)于確定性原則的比較。在前面的“認(rèn)識”中已經(jīng)提到，稅務(wù)會計(jì)在進(jìn)行會計(jì)處理時(shí)需要確認(rèn)特定經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生，這便是確定性原則。在財(cái)務(wù)會計(jì)活動中，因遵循會計(jì)周期的各個(gè)環(huán)節(jié)而重視對原始憑證的搜集與分錄。這樣一來，確定性原則就難以被財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)施主體所遵守。比較而言，財(cái)務(wù)會計(jì)中的“謹(jǐn)慎原則”則是引導(dǎo)其規(guī)避會計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)的原則導(dǎo)向。3.關(guān)于合理性原則的比較。稅務(wù)會計(jì)信息應(yīng)具有合理的說服力，這是征稅行為所賦予的內(nèi)在要求。比較而言，財(cái)務(wù)會計(jì)信息主要來源于會計(jì)原始憑證，而原始憑證所承載的信息是否具有說服力，則依賴于會計(jì)人員的崗位素養(yǎng)?？梢姡侠硇栽瓌t適用于稅務(wù)會計(jì)，而并不適用于財(cái)務(wù)會計(jì)。
（二）比較之后的思考稅務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)具有自身獨(dú)特的行為邏輯，這一行為邏輯不僅根源于稅法的制度框架，也植根于我國現(xiàn)有的稅務(wù)實(shí)踐活動中。在營造合理、公平的征稅環(huán)境中，我們還應(yīng)不斷深化對稅務(wù)會計(jì)原則進(jìn)行認(rèn)識，以及更好的在原則指引下來開展稅務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)。為此，做以下兩點(diǎn)思考。1.有關(guān)確保稅務(wù)會計(jì)原則的有效實(shí)踐。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型背景下，2014年全國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢整體上出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，這一陣痛還將持續(xù)到2015年。因此，如何提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓縮產(chǎn)能水平和提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的績效，以及如何充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在支撐我國創(chuàng)新型大國戰(zhàn)略中的核心功能，這些都在很大程度上需要稅收政策來支撐。近年來所實(shí)施的“營改增”試點(diǎn)，便是對企業(yè)減負(fù)和建立公平稅收環(huán)境的一種嘗試。為此，稅務(wù)理論界和實(shí)務(wù)界應(yīng)緊密圍繞著各項(xiàng)原則，在稅收執(zhí)行細(xì)節(jié)上確保這些原則的有效執(zhí)行，以及確保這些原則在執(zhí)行中不被誤讀。2.有關(guān)確保稅務(wù)會計(jì)原則的合理優(yōu)化。仍然在“理論來源于實(shí)踐、實(shí)踐推動理論發(fā)展”的辯證唯物主義視域下，我們還需要結(jié)合當(dāng)前稅收實(shí)務(wù)演變和現(xiàn)實(shí)困境，不斷優(yōu)化稅務(wù)會計(jì)的原則。優(yōu)化的主線條并不在于拋棄部分原則，而是隨著稅務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展逐步完善原則之間的邏輯關(guān)聯(lián)性，以及細(xì)化原則的實(shí)施部分。只有這樣，才能充分體現(xiàn)出稅務(wù)會計(jì)原則在一般與具體相統(tǒng)一上的特質(zhì)。
二、實(shí)證討論
下面在圍繞稅務(wù)會計(jì)師的職責(zé)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作進(jìn)行實(shí)證討論。
（一）稅務(wù)會計(jì)師在企業(yè)稅務(wù)工作的作用1．增進(jìn)企業(yè)納稅意識。依法、依規(guī)納稅是任何企業(yè)須履行的職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)來自于社會并在社會環(huán)境中獲得生存、發(fā)展的能量，以此作為回報(bào)就須將自身利潤的一部分上繳國家。在此背景下，稅務(wù)會計(jì)師在企業(yè)稅務(wù)工作的作用，似乎在于監(jiān)督企業(yè)履行上述職責(zé)和義務(wù)，實(shí)則卻是充分運(yùn)用會計(jì)原則和稅法規(guī)定，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。畢竟，企業(yè)應(yīng)上繳利稅是一個(gè)不爭的事實(shí)，是不需要討論的問題。2．優(yōu)化企業(yè)資金分配。企業(yè)新增利潤部分構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展基金、積累基金、福利基金等要素的來源，三者都直接關(guān)系到企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。然而，作為新增利潤的扣除部分“利稅”，則與基金部分形成了此消彼長的態(tài)勢。在此背景下，稅務(wù)會計(jì)師將充分運(yùn)用業(yè)務(wù)知識，對企業(yè)資金在各個(gè)領(lǐng)域的分配展開工作。實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金使用效益提升的需要。3．維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法、依規(guī)降低企業(yè)納稅數(shù)額，是稅務(wù)會計(jì)師維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的集中體現(xiàn)。因此，稅務(wù)會計(jì)師通過一系列的技術(shù)操作，通過創(chuàng)新企業(yè)周轉(zhuǎn)剩余資金投資領(lǐng)域、分散企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等方式，將有效增強(qiáng)企業(yè)在目前應(yīng)對金融宏觀環(huán)境緊縮的局面。
（二）稅務(wù)會計(jì)師在企業(yè)稅務(wù)工作的意義不難理解，稅務(wù)會計(jì)師崗位的存在將幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)納稅的法律意識，并有效減少納稅的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（減少企業(yè)稅款的不必要的流失）。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)會計(jì)人員的崗位綜合能力培訓(xùn)。特別在崗位意識層面，應(yīng)提升他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，以及對自身業(yè)務(wù)主動提升的意識。惟有這樣，才能更加滿足企業(yè)對稅務(wù)會計(jì)師的要求。
