時(shí)間：2023-01-11 11:11:17
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一、企業(yè)人力資源規(guī)劃概述
我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改變，為企業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)間的競爭也日益激烈，為了確保企業(yè)在市場上占有一席之地，必須要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源，那么，人力資源規(guī)劃成為企業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容之一。企業(yè)人力資源規(guī)劃需要結(jié)合企業(yè)人員的供求情況，設(shè)置合適的崗位，招聘到能夠適應(yīng)崗位的人員，并制定員工福利政策。總之，企業(yè)要發(fā)揮人力資源規(guī)劃的作用，不斷調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的良好發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，同時(shí)，解決社會(huì)上存在的就業(yè)問題。
二、企業(yè)人力資源規(guī)劃措施選擇偏好對就業(yè)影響的分析
（一）企業(yè)人力資源供大于求時(shí)，增加就業(yè)壓力
企業(yè)人力資源規(guī)劃措施的選擇偏好必須結(jié)合企業(yè)人力資源的整體情況，然后，對多重響應(yīng)進(jìn)行分析，多重響應(yīng)可以從不同角度詮釋選擇偏好的頻數(shù)，進(jìn)而對人員不足的崗位進(jìn)行定位，并進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)動(dòng)，或者是采用外部招聘的方式解決人員缺失的問題[1]。此外，企業(yè)還存在人員富足的情況，當(dāng)企業(yè)的人力資源供大于求時(shí)，也可以說明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了下滑，將重新調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，人力資源的規(guī)劃措施將采用減少工作時(shí)間，并采用裁員的形式，一旦企業(yè)人力資源供大于求，社會(huì)上將有很多人員面臨失業(yè)或者求職困難，導(dǎo)致就業(yè)壓力增加。
（二）企業(yè)人力資源供不應(yīng)求時(shí)，促進(jìn)就業(yè)
企業(yè)在經(jīng)營過程中，不僅要不斷提升生產(chǎn)能力，而且要加強(qiáng)對人力資源的管理，企業(yè)為社會(huì)人員提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整，我國越來越多的中小企業(yè)涌現(xiàn)出來，為就業(yè)者提供更多的崗位。企業(yè)在發(fā)展時(shí)，如果經(jīng)營能力逐漸增強(qiáng)，獲得一定收益，為了擴(kuò)大規(guī)模，必須要進(jìn)一步完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，所以，需要增加工作負(fù)荷，同時(shí)，增加人員數(shù)量，企業(yè)的人力資源供不應(yīng)求，能夠促進(jìn)就業(yè)。
三、提高就業(yè)的策略
（一）政府加大政策扶持力度
由于企業(yè)人力資源規(guī)劃措施選擇偏好對就業(yè)有一定影響，為了提高社會(huì)成員就業(yè)，企業(yè)在對企業(yè)人力資源規(guī)劃措施作出正確選擇的同時(shí)，政府也要加大政策扶持力度，政府應(yīng)該建立減少稅收的政策，由于我國正大力建設(shè)地鐵事業(yè)，在政策的幫助下，每年都會(huì)有新開通的地鐵線，地鐵企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢一片美好，所以，深圳市地鐵集團(tuán)運(yùn)營總部客運(yùn)三分公司為了有良好的發(fā)展，必須招攬人才，不斷壯大隊(duì)伍，在地鐵人才緊缺的情況下，國家要加大教育力度，培養(yǎng)出越來越多具有綜合能力的人才，企業(yè)崗位增加，用人量加大，同時(shí)，提高了就業(yè)率。
（二）健全企業(yè)人力資源體系
由于企業(yè)人力資源規(guī)劃措施選擇偏好對就業(yè)既有積極影響，又有消極影響，所以，正確的人力資源規(guī)劃措施選擇偏好對就業(yè)起到良好的作用，能夠提高就業(yè)率，企業(yè)必須健全人力資源體系，從而使得企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)上的就業(yè)情況處于平衡狀態(tài)。深圳市地鐵集團(tuán)運(yùn)營總部客運(yùn)三分公司結(jié)合經(jīng)濟(jì)類型維度，對企業(yè)的人力資源規(guī)劃措施選擇偏好進(jìn)行準(zhǔn)確評估，首先，該企業(yè)對原有的人力資源管理制度進(jìn)行調(diào)整，廢除隨意辭退員工的人力資源制度，而是按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，重新規(guī)定流程，對辭退的員工予以資金補(bǔ)助，從而維護(hù)員工的合法權(quán)益；其次，企業(yè)還建立了員工績效考核制度，將獎(jiǎng)懲制度作為優(yōu)化人力資源的重點(diǎn)內(nèi)容，并花費(fèi)部分資金吸引具有豐富地鐵經(jīng)營的人才，該企業(yè)不斷健全人力資源體系，在優(yōu)秀人才的努力下，共同做好地鐵事業(yè)[2]。
（三）加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)力度
2.當(dāng)前施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題
2.1人力資源布局風(fēng)險(xiǎn)
總體來說,地鐵施工企業(yè)的人力資源部門管理不當(dāng),沒考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,與國外同行業(yè)相比,國內(nèi)地鐵施工企業(yè)的技術(shù)人員待遇很低,不能長期留住技術(shù)人員,人力資源的配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。詳細(xì)說來,有關(guān)數(shù)據(jù)表明,整個(gè)維修隊(duì)伍人員分布不均衡,三線員工很多,二線員工懈怠,一線員工緊缺,這種局面顯然是不科學(xué)的,況且企業(yè)員工(技術(shù)工人)整體年齡較大,文化素質(zhì)較低,再學(xué)習(xí)能力相當(dāng)落后,而一線員工很少甚至沒有主動(dòng)再學(xué)習(xí)的動(dòng)力。企業(yè)沒有技術(shù)性人才,技術(shù)密集型企業(yè)沒有技術(shù)人才是很難發(fā)展的,所以要優(yōu)化資源配置。
2.2人員招聘及培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)
地鐵施工企業(yè)的人力資源部門在招納賢才時(shí)未考察好人才的能力及才能,沒能招到對口的人員,為合理分配人員埋下隱患,況且現(xiàn)有企業(yè)在招聘及培訓(xùn)人才方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。招聘人才時(shí),要綜合考慮學(xué)生的實(shí)踐能力及基礎(chǔ)知識(shí),很多學(xué)生都是專業(yè)知識(shí)扎實(shí)而實(shí)踐能力較差,我們要重視人員的實(shí)際動(dòng)手能力,這樣才利于維修水平的提高,進(jìn)而增加企業(yè)的效益。在人員培訓(xùn)時(shí),要使員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的宗旨、文化、前景,要有實(shí)際性的內(nèi)容,使員工對企業(yè)有信心,調(diào)動(dòng)員工為企業(yè)獻(xiàn)身的積極性。
地鐵施工行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體系,同樣其績效管理體系也要隨之改變,以改以往的考核方式,要明確考核目的,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化考核方法,要建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系。原有考核方法一般是主觀分析,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),顯然這是不公平的,不能反映人員真正的表現(xiàn)情況,導(dǎo)致努力工作的員工還沒懶散員工得到的報(bào)酬多,員工的工作積極性會(huì)減小甚至?xí)鹨暺髽I(yè),整個(gè)企業(yè)會(huì)不團(tuán)結(jié),技術(shù)性人才可能會(huì)考慮換工作,企業(yè)剩下的都是工作懶散的員工,造成懶散的工作氛圍,企業(yè)效益顯然會(huì)下降,影響企業(yè)發(fā)展。
2.3風(fēng)險(xiǎn)管理文化尚未建立
要加強(qiáng)員工對企業(yè)文化的理解,要全面理解,不能片面。雖然企業(yè)文化取得了一定的成績,但并不代表所有企業(yè)都有成績,仍有少許企業(yè)在文化建設(shè)方面沒有成效,其員工沒能正確認(rèn)識(shí)企業(yè)文化。會(huì)導(dǎo)致參差不齊的現(xiàn)象,每個(gè)員工有不同的理解,片面的抽象的甚至是扭曲的,所以要加強(qiáng)員工對企業(yè)文化的理解,要達(dá)到全面統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),并且要大力開展文化活動(dòng),讓員工參與,使員工受益,這樣會(huì)加深對企業(yè)文化的認(rèn)識(shí),每年都要開展幾種文化活動(dòng),在工作的同時(shí)享受文化活動(dòng)帶給的快樂,提高了工作的積極性,所以要建立完善的文化體系。
3.施工企業(yè)中人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理效力提升的途徑
3.1建立合理的崗位設(shè)置和薪酬體系
要依據(jù)生產(chǎn)需要,將崗位的設(shè)置合理化,也要參考人員的技術(shù)水平、能力,綜合起來安排職位。要提高技術(shù)水平高、能力出眾的的待遇和一定程度上的升遷,讓其掌握一定的權(quán)利,充分發(fā)揮自己的才能,嘗試對部分工藝流程進(jìn)行改造,充分發(fā)揮流程上工作人員的積極性,提高公司人員的團(tuán)結(jié)性,為公司創(chuàng)造更多的效益,確保公司快速穩(wěn)定發(fā)展。
另外現(xiàn)代人力資源包括人力資源的獲取、整合、保持與激勵(lì)、控制與調(diào)整、開發(fā)等方面。但就目前地鐵施工企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,人力、物力、財(cái)力的投入來看,都不可能建立如此全面、規(guī)范的人力資源管理方案。為了適合目前企業(yè)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),降低管理成本,要抓住人力資源管理的關(guān)鍵,在崗位(POSITION )職責(zé)、工作績效(PERFORMANCE)考核、工資(PAYMENT)分配等方面(簡稱“3P模式”)。充分體現(xiàn)現(xiàn)代人力資源管理“認(rèn)識(shí)人性、尊重人性、以人為本”的核心和本質(zhì),就可以避免地鐵施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理困境,邁上較為規(guī)范化的軌道。
3P模式的內(nèi)涵及操作步驟為:
(1)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),職務(wù)分析,明確所有員工各自的崗位職責(zé)。開展職務(wù)分析,應(yīng)收集以下信息:①工作內(nèi)容是什么;②責(zé)任者是誰;③工作崗位及其工作環(huán)境條件等;④工作時(shí)間規(guī)定;⑤怎樣及操作工具是什么;⑥為什么要這樣做;⑦對操作人員崗位職責(zé)與任職資格,如生理、心理、技能要求是什么; ⑧與相關(guān)崗位工作人員的關(guān)系要求是什么。
(2)根據(jù)企業(yè)的崗位職責(zé),設(shè)計(jì)人力資源的工作績效考核方案和工具?？己斯ぞ咭话阋员砀竦男问襟w現(xiàn);其考核結(jié)果以數(shù)字的量化形式表達(dá);考核形式最好采用員工個(gè)人、部門、直接領(lǐng)導(dǎo)、間接領(lǐng)導(dǎo)共同參與的立體考核形式;考核方法主要有360度考評、目標(biāo)考評(MBO)以及關(guān)鍵指標(biāo)考評(KPI)等;績效考核方案的設(shè)計(jì)可以涉及整個(gè)企業(yè)、部門及員工個(gè)人的工作績效考核。考核結(jié)果及時(shí)反饋給員工個(gè)人,同時(shí),面談是十分必要的。
(3)使用績效考核方案和工具,對企業(yè)所有員工進(jìn)行定期考核,并根據(jù)績效考核結(jié)果,設(shè)計(jì)工資福利,乃至獎(jiǎng)金發(fā)放方案和工具。此方案的設(shè)計(jì)涉及三部分:①考慮保障員工個(gè)人的基本生活,這是員工所得的固定工資,同時(shí)也體現(xiàn)了國家的有關(guān)政策;②根據(jù)各自的崗位職責(zé)及員工的相關(guān)情況,使用面談或宣傳的方法,為相關(guān)的崗位設(shè)定可變的工資待遇;③綜合考慮整個(gè)企業(yè)、員工個(gè)人和部門的經(jīng)營業(yè)績,根據(jù)這三者的業(yè)績情況,設(shè)計(jì)相應(yīng)的員工薪酬中可變部分的發(fā)放方案。其中關(guān)鍵
的是如何確定三者各自所占的權(quán)重系數(shù)。在這里可以有效地體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、充分調(diào)動(dòng)員工積極性的思想。 中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院林澤炎博士給某電子公司制定薪酬發(fā)放方案為: ①根據(jù)對各工作崗位的職責(zé)分析,和每位員工面談,確定每個(gè)人的基本工資和崗位工資額;②根據(jù)公司、部門、個(gè)人的考核結(jié)果,確定公司、部門及個(gè)人業(yè)績系數(shù);③按“基本工資十崗位工資×公司系數(shù)×部門系數(shù)×個(gè)人績效系數(shù)”的方案確定各位員工的工資額,并按時(shí)發(fā)放。 3.2建立科學(xué)的人員管理制度
為了更好地管理培訓(xùn)工作人員,優(yōu)化管理機(jī)制,第一步就是招聘新成員方面,分析并優(yōu)化原有的人才引進(jìn)體系,建立科學(xué)的人才培訓(xùn)制度,只有將基礎(chǔ)打好才能引導(dǎo)正確的人力資源管理。定期引進(jìn)新人才,為企業(yè)注入新思想,用年輕人的熱情來感染老一輩的工作積極性,新老合作可以提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。校園招聘時(shí)既要考慮學(xué)生的專業(yè)技能也要考慮其實(shí)際操作能力,以綜合能力為標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)招聘時(shí)要綜合考慮人員的工作經(jīng)驗(yàn),所做項(xiàng)目。要做到公平、公正、公開,為企業(yè)引進(jìn)所需人才,這樣才利于企業(yè)的快速發(fā)展。地鐵施工企業(yè)涉及多方面內(nèi)容,如勘查、規(guī)劃、具體施工等,其技術(shù)性較強(qiáng),企業(yè)的核心就是技術(shù),因此,對人員的專業(yè)技能要求較高,所需的是高技術(shù)人員,人力資源的管理至關(guān)重要,關(guān)系到企業(yè)的生存,要建立科學(xué)的管理制度。
為解決管理不善的問題,要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況,重新布局人力資源的分布,可以向其他在人員管理方面優(yōu)秀的國外地鐵施工企業(yè)學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,也可以聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家為企業(yè)制定出適合自身發(fā)展的人員管理方案,幫助管理部門設(shè)置人力資源,使員工更好地為公司服務(wù)。通過以上兩種方法,可以使管理的具體環(huán)節(jié)有序化,管理措施具體化,更好地管理人力資源。也要使員工得到實(shí)際的利益,建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓員工嘗到甜頭才會(huì)更加努力地工作,從經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出的員工,或者給予職位的升遷,讓其當(dāng)組長、項(xiàng)目經(jīng)理等,讓其掌握一定的權(quán)利,給予一定的施展才能的空間,可以進(jìn)行某些工藝的創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)同事工作的積極性,使整個(gè)團(tuán)隊(duì)更加團(tuán)結(jié)。在企業(yè)文化方面,可以定期舉辦一些健康有益的文化活動(dòng),使員工感覺到企業(yè)就是家,找到存在感、歸屬感,做到以人為本,使每一位員工得到尊重。確保員工安心地工作,激發(fā)員工的使命感,不斷充實(shí)自己,提高工作效率,更好地為公司創(chuàng)造價(jià)值。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn)
根據(jù)以上措施引進(jìn)新的人才,然后要加強(qiáng)員工的入職培訓(xùn)工作。雖然招進(jìn)來的都是高素質(zhì)人才,但其實(shí)踐操作技能要重新培訓(xùn),況且地鐵施工技術(shù)不斷更新,掘進(jìn)方法和盾構(gòu)技術(shù)也逐漸優(yōu)化,為掌握最新的維修技術(shù),需要保證員工能及時(shí)掌握最新技術(shù),只有掌握核心技術(shù),才能增強(qiáng)公司在同行業(yè)中的競爭力,所以,人員入職前的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。要建立完善的入職培訓(xùn)體系,讓每一位員工規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,并每月或每個(gè)季度對員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使員工的技術(shù)不斷更新,緊跟時(shí)代潮流。與此同時(shí),也要定期開展全體員工大會(huì),將最新思想及技術(shù)傳授給員工,并采取相應(yīng)的方式考核并檢驗(yàn)員工的培訓(xùn)效果,例如專業(yè)考核、實(shí)踐操作,提高員工對培訓(xùn)的認(rèn)識(shí),為以后培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。只有采取科學(xué)有效的培訓(xùn)方式才能保證員工學(xué)到真本領(lǐng),提高專業(yè)水平,總體素質(zhì),有利于公司提高生產(chǎn)效率和競爭力,只有員工掌握了核心技術(shù)才能在同行業(yè)中站住腳。
3.4建立企業(yè)文化
構(gòu)建科學(xué)的技能結(jié)構(gòu)
“一般的企業(yè)看高層，優(yōu)秀的企業(yè)看中層，卓越的企業(yè)看基層?！被鶎邮呛饬科髽I(yè)安全管理水平的關(guān)鍵。因此，合理的員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是企業(yè)健康發(fā)展的保證，包括員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)。對于北京地鐵運(yùn)營現(xiàn)狀來說，安全的技能結(jié)構(gòu)尤為重要。安全的技能結(jié)構(gòu)通常包含兩方面內(nèi)容：一是什么樣的員工技能結(jié)構(gòu)能夠保證基本的安全生產(chǎn)運(yùn)營，即基本配置結(jié)構(gòu)；二是什么樣的員工技能結(jié)構(gòu)能夠較好地完成安全運(yùn)行任務(wù)，即優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。
2011年，北京地鐵運(yùn)營公司為落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管體系、優(yōu)化人力資源配置、確保運(yùn)營安全和新線開通的隊(duì)伍組織，對電動(dòng)列車司機(jī)、車輛檢修工、車載信號(hào)工和綜控員等4個(gè)核心工種，進(jìn)行了系統(tǒng)的員工技能基本配置結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究。
北京地鐵運(yùn)營公司采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法，首先系統(tǒng)研究了人、機(jī)、環(huán)、管的安全與發(fā)展模型，構(gòu)建了城市軌道交通行業(yè)的安全成本模型，給出了基于安全與發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的函數(shù)解釋，研究了ALARP安全評價(jià)原則（最低合理可行原則，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度將項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)）與員工配置理論，設(shè)計(jì)了員工技能與業(yè)務(wù)匹配的耦合模型等；其次，創(chuàng)新構(gòu)建了司機(jī)、檢修工、車載信號(hào)工和綜控員的安全評價(jià)原則與折算因子，利用SPSS（統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)解決方案）分析軟件，實(shí)證分析以上核心工種各等級(jí)的技能貢獻(xiàn)；最后，利用技能與業(yè)務(wù)耦合模型，設(shè)計(jì)出6類工種技能的基本結(jié)構(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例，并分析計(jì)算出各結(jié)構(gòu)的人力資源標(biāo)準(zhǔn)值。
根據(jù)成果精細(xì)化管理
利用對于技能結(jié)構(gòu)的研究成果，北京地鐵運(yùn)營公司對電動(dòng)列車司機(jī)、列檢員工、月修員工、修程員工、車載信號(hào)工和綜控員的人力資源儲(chǔ)備現(xiàn)狀和安全管理水平進(jìn)行了評價(jià)，并提出安全管理及人力資源培訓(xùn)管理的工作重點(diǎn)。
通過對運(yùn)一、運(yùn)二、運(yùn)三和運(yùn)四的乘務(wù)中心、檢修中心列檢班組、檢修中心月修班組、檢修中心修程班組、站區(qū)中心綜控員和車載信號(hào)維修中心的技能結(jié)構(gòu)配置的合理性進(jìn)行評估，北京地鐵運(yùn)營公司按照需平衡區(qū)、合理區(qū)、可接受區(qū)、亟待提高區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)評價(jià)等級(jí)，對各級(jí)別區(qū)域展開精細(xì)化安全管理。
北京地鐵運(yùn)營公司還根據(jù)研究結(jié)果，合理安排安全管理類人才的培養(yǎng)、配置及調(diào)配。例如，新線開通時(shí)盡量從需平衡區(qū)和合理區(qū)抽調(diào)安全管理人才，在新線班組盡可能按照合理區(qū)或可接受區(qū)的技能結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行配備。
隨著中國城市化發(fā)展進(jìn)程的加速，以高效、快捷、正點(diǎn)、舒適、環(huán)保為特點(diǎn)的城市地鐵發(fā)展方興未艾，給城市居民生活帶來深遠(yuǎn)影響。由于票價(jià)政策和客流水平的非可控性，作為地鐵運(yùn)營企業(yè)，加強(qiáng)成本管理是地鐵運(yùn)營企業(yè)減少虧損、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展首要的經(jīng)營管理手段。本文結(jié)合地鐵運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)密集型特點(diǎn)，從資產(chǎn)管理領(lǐng)域入手，對地鐵運(yùn)營成本管理展開探討，并提出成本管理提升具體措施。
一、地鐵運(yùn)營企業(yè)具有資產(chǎn)密集型特點(diǎn)
地鐵屬于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，投資規(guī)模巨大，單條線路投資超過百億，平均每公里造價(jià)超過4億人民幣。地鐵運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)密集度高，設(shè)備數(shù)量眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，安全可靠度要求高，具有較高的技術(shù)含量，資產(chǎn)管理難度大。龐大的資產(chǎn)體系是提供客運(yùn)服務(wù)的根本和基礎(chǔ)，正確熟練操作各項(xiàng)設(shè)備并保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)是地鐵運(yùn)營企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。與資產(chǎn)維護(hù)相關(guān)成本在地鐵運(yùn)營成本中所占比例最大，占運(yùn)營總成本的50%左右。設(shè)備進(jìn)入架修、大修、更新改造階段資金投入更為驚人。地鐵運(yùn)營企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)。
二、資產(chǎn)管理是地鐵運(yùn)營企業(yè)的核心業(yè)務(wù)
地鐵資產(chǎn)包括車輛、自動(dòng)售檢票、機(jī)電、供電、通信、信號(hào)、房屋建筑、線路設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備等大系統(tǒng)，大系統(tǒng)下又細(xì)分復(fù)雜的子系統(tǒng)，各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，為市民提供安全、舒適的客運(yùn)服務(wù)。地鐵資產(chǎn)管理是以安全、效率運(yùn)營為目標(biāo)，運(yùn)用各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的措施，對資產(chǎn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、購置、安裝調(diào)試、使用運(yùn)行、維修維護(hù)、改造、更新直至報(bào)廢的整個(gè)生命周期進(jìn)行全過程的管理以保證設(shè)備狀態(tài)的良好，并不斷提高設(shè)備的技術(shù)素質(zhì)和能效，以保證設(shè)備的有效使用和獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。地鐵運(yùn)營企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，生產(chǎn)過程自動(dòng)化程度高，服務(wù)的產(chǎn)出主要靠車輛及其他設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)來完成；而設(shè)備維護(hù)的工藝復(fù)雜，要求極其嚴(yán)格，企業(yè)的核心工作不是生產(chǎn)產(chǎn)品而是資產(chǎn)的維護(hù)。資產(chǎn)就是企業(yè)利潤的源泉，資產(chǎn)的安全運(yùn)行是企業(yè)的頭等大事?？瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量取決于設(shè)備的出力狀況，只要設(shè)備安全平穩(wěn)的運(yùn)行，收入就會(huì)源源不斷的產(chǎn)生出來，設(shè)備的可靠性直接決定地鐵服務(wù)質(zhì)量以及乘客安全，地鐵資產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)是企業(yè)的核心競爭力。
三、資產(chǎn)管理是地鐵運(yùn)營企業(yè)成本管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。
地鐵運(yùn)營成本不含折舊及貸款利息，主要包括人工薪酬、能耗、生產(chǎn)維修費(fèi)、營運(yùn)費(fèi)、行政管理費(fèi)等五大成本項(xiàng)目，生產(chǎn)維修費(fèi)與資產(chǎn)管理直接相關(guān)，主要包括車輛維修、其他機(jī)電設(shè)備維修及基建維修產(chǎn)生的備品備件、工器具、維修耗材等物料消耗的費(fèi)用、委外維修費(fèi)用、車輛架修、大修費(fèi)用等，運(yùn)營初期約占運(yùn)營成本的10%，生產(chǎn)維修費(fèi)隨運(yùn)營時(shí)間逐年增加。資產(chǎn)管理水平不僅決定生產(chǎn)維修成本的控制情況，在資產(chǎn)全生命周期對運(yùn)營成本各項(xiàng)目均有深遠(yuǎn)影響。
（一）資產(chǎn)管理與運(yùn)營人工成本控制的關(guān)系
地鐵運(yùn)營企業(yè)人工成本所占比重最大，約為運(yùn)營總成本的35-50%，運(yùn)營初期比重最大。員工構(gòu)成中一線客服人員約占45%，資產(chǎn)維護(hù)、維修人員約占45%，資產(chǎn)維護(hù)、維修人工成本約占運(yùn)營人工成本的50%。提高維修人員專業(yè)技術(shù)水平， 持續(xù)優(yōu)化維修隊(duì)伍人力資源結(jié)構(gòu)是企業(yè)減員增效的重要途徑。企業(yè)資產(chǎn)管理水平高，設(shè)備維護(hù)技術(shù)人員對設(shè)備掌控能力強(qiáng)，修程修制制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可靠，設(shè)備維修以預(yù)防為主，故障率低，減少應(yīng)急搶修事件的發(fā)生，一線客服人員以及維修維護(hù)人員均可以適當(dāng)精簡。著重培養(yǎng)專家型專業(yè)技術(shù)工程師，提高設(shè)備狀態(tài)判斷以及故障預(yù)測能力，提高設(shè)備檢測自動(dòng)化程度，逐步降低人工巡檢頻次，打造簡而精的維護(hù)維修隊(duì)伍，可促使資產(chǎn)維護(hù)維修模塊人員組織架構(gòu)得到優(yōu)化。
（二）資產(chǎn)管理與能耗成本、營運(yùn)成本控制的關(guān)系
地鐵運(yùn)營企業(yè)屬于能耗大戶，能耗成本占總成本25%-30%，資產(chǎn)管理在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用運(yùn)行、改造更新等環(huán)節(jié)高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能的理念融入到建設(shè)期的設(shè)計(jì)、運(yùn)營期的技改技措以及更新改造的過程中，為后續(xù)能耗成本的降低十分有意義。在地鐵運(yùn)營過程中，對于牽引用電、通風(fēng)空調(diào)用電、照明用電基于節(jié)能降耗理念在設(shè)備使用層面制定操作規(guī)則，降低日常運(yùn)營能耗。在新線建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)建造方聽取運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，從源頭開始的成本控制的工作效果更為明顯。以電扶梯設(shè)備為例，如果設(shè)備可靠程度高、設(shè)計(jì)合理，就可以減少因?yàn)榭醋o(hù)電梯而增加的保安費(fèi)用。在地鐵設(shè)計(jì)的過程中考慮運(yùn)營期保潔的難度，也可以有效的精簡保潔人員，從而降低保潔費(fèi)用。
（三）成本管理在資產(chǎn)全生命周期管理中的應(yīng)用
從資產(chǎn)管理的全生命周期來看，資產(chǎn)管理中融入成本控制的思想對于企業(yè)成本管理工作是十分重要的。地鐵運(yùn)營企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)維的過程中對于技術(shù)和管理都有很好的積累，作為真正的“業(yè)主”，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在新線建設(shè)的過程中從節(jié)約建設(shè)投資、降低運(yùn)營成本的角度提出好的設(shè)計(jì)建議，運(yùn)營的要求與需求在設(shè)計(jì)與建設(shè)中得到充分的體現(xiàn)，減少運(yùn)營籌備期及試運(yùn)營期工程整改項(xiàng)目的數(shù)量，減少相關(guān)資金的投入。一般來說城市第一條地鐵籌備運(yùn)營時(shí)由于資產(chǎn)設(shè)備維修部門缺乏管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，積累和沉淀不足，可能導(dǎo)致備品備件、工器具、生產(chǎn)耗材等采購和儲(chǔ)備不合理，造成資源的浪費(fèi)。開通初期維修隊(duì)伍組織建設(shè)的過程中充分考慮質(zhì)保期因素，控制人員編制，可以適當(dāng)緩解運(yùn)營初期虧損較大的問題；同時(shí)有計(jì)劃、有步驟的培養(yǎng)自己的維修隊(duì)伍，提升運(yùn)維能力，防止在質(zhì)保期結(jié)束后產(chǎn)生大量的委外維修，造成成本的疊加浪費(fèi)。在運(yùn)營期，通過技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新、修程修制優(yōu)化、技改技措以及精細(xì)化管理等方式不斷優(yōu)化維修隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化維修能力，提升資產(chǎn)使用效率，防止維修不足或過渡維修，促使日常維修物料消耗成本以及維修人工成本有效節(jié)約。在更新改造的過程中進(jìn)一步體現(xiàn)節(jié)約投資以及成本管控理念，為后續(xù)的生產(chǎn)成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以把成本管理思想貫穿于資產(chǎn)管理全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)是地鐵運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營管理的重頭戲。
四、貫穿于資產(chǎn)管理全過程的成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的難點(diǎn)
地鐵資產(chǎn)管理從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始直至更新改造及報(bào)廢的全生命周期時(shí)間非常長，并且環(huán)環(huán)相扣，如果前一環(huán)節(jié)對于成本管理重視不夠或考慮不周，后面環(huán)節(jié)成本控制工作就會(huì)受到直接的影響，所以資產(chǎn)管理連續(xù)性強(qiáng)、管理周期長的特點(diǎn)決定了成本管理是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程.。地鐵資產(chǎn)體系包含的專業(yè)非常多，技術(shù)要求高，設(shè)備地理位置分散，人員配置較多且分散，所以資產(chǎn)的維護(hù)工作透明化程度低，管理難度大。
五、地鐵運(yùn)營企業(yè)成本管理的措施
基于地鐵運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)密集型特點(diǎn)，在資產(chǎn)管理領(lǐng)域開展地鐵運(yùn)營成本管理工作應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。
（一）高度重視資產(chǎn)維修維護(hù)人力資源管理，持續(xù)做好組織架構(gòu)及薪酬體系優(yōu)化工作
人力成本是地鐵運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營成本中所占比重最大的一項(xiàng)，如何控制人力成本顯然是成本管理的重中之重。人力資源管理應(yīng)本著確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有效控制人力成本的理念，根據(jù)運(yùn)營所處不同階段內(nèi)外部環(huán)境的變化（包括設(shè)備自動(dòng)化技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)可利用資源的豐富、內(nèi)部員工專業(yè)技術(shù)水平的提高等因素），對企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置的合理性、勞動(dòng)組織的優(yōu)化以及薪酬體系的完善實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)。特別注重研究資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)維修管理以及相關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)工作，不斷提升員工專業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化維修隊(duì)伍組織架構(gòu)。可通過減少人員編制的同時(shí)提升平均工資水平的措施以達(dá)到維修隊(duì)伍簡而精的目的。維修人力資源管理應(yīng)充分考慮維修委外可利用資源，把外委人力資源與企業(yè)內(nèi)部人力資源統(tǒng)籌考慮、合理分配，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置；把企業(yè)自身好的管理理念、管理要求、管理規(guī)范向委外單位延伸，通過對委外服務(wù)合同單位人力資源管理進(jìn)行干預(yù)的方式降低外委成本。
（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高科研能力，全面提升技術(shù)管理核心實(shí)力
在保障安全生產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)客服的情況下將成本管理意識(shí)深深的融入到技術(shù)管理工作之中，高度重視技術(shù)委員會(huì)作為地鐵運(yùn)營企業(yè)發(fā)展根基的核心作用，不斷充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)的力量，完善其運(yùn)作機(jī)制，把效益、效率放到與安全、質(zhì)量同等重要的地位解決成本控制技術(shù)方面的難題.
地鐵運(yùn)營企業(yè)本身注重技術(shù)練兵、技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新逐步擺脫技術(shù)上受制于設(shè)備供應(yīng)商的被動(dòng)局面的同時(shí)，集團(tuán)公司以運(yùn)營為依托加強(qiáng)地鐵設(shè)計(jì)、研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)科研力量，為運(yùn)營及建設(shè)提供有力支撐，從設(shè)計(jì)源頭貫徹成本控制理念，形成集團(tuán)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
（三）通過信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)成本管理的精細(xì)化
加強(qiáng)信息化建設(shè)，尤其是做好EAM資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，運(yùn)用信息化的手段提高工作效率進(jìn)而達(dá)到減員增效的作用。在EAM系統(tǒng)建設(shè)過程中強(qiáng)化成本核算和成本控制的管理思想，以工單為主線對設(shè)備維護(hù)和維修成本數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集分析、跟蹤和控制。在每一張工單中記錄維修設(shè)備、維修內(nèi)容、維修消耗材料和工時(shí)、維修質(zhì)量等信息。通過工單對材料和人工工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使得任何一筆費(fèi)用都與有關(guān)的設(shè)備、庫存、項(xiàng)目、部門和人員之間建立明確的關(guān)系，把所有的成本項(xiàng)目分解到相應(yīng)的設(shè)備上或部門上。通過2-3年數(shù)據(jù)的積累逐步建立包含維修工時(shí)及工料消耗的標(biāo)準(zhǔn)定額體系，促使成本分析、成本控制、成本考核的管理體系更加完善，成本決策更加科學(xué)。
（四）以完善的維修成本核算體系和較高的成本分析水平支持資產(chǎn)管理成本決策
目前多數(shù)地鐵運(yùn)營企業(yè)維修成本核算體系不精細(xì)，沒有按照具體業(yè)務(wù)模塊及成本動(dòng)因進(jìn)行有效的細(xì)分，粗放的成本核算體系決定了包含成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析、成本考核的全過程成本管理工作難以達(dá)到精細(xì)化管理的要求，無法建立清晰、具體的成本管理責(zé)任體系。生產(chǎn)成本按成本動(dòng)因進(jìn)一步細(xì)化，將人工成本按生產(chǎn)模塊細(xì)分為客運(yùn)服務(wù)人工成本、資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)人工成本、生產(chǎn)相關(guān)人工成本?？瓦\(yùn)服務(wù)人工成本主要包括站務(wù)人員、乘務(wù)人員的薪酬，資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)人工成本指的是車輛及其他設(shè)備維護(hù)維修人員的薪酬，票務(wù)、調(diào)度、安全技術(shù)、物資等其他生產(chǎn)部門的人工成本列入生產(chǎn)相關(guān)成本。設(shè)備資產(chǎn)維修維護(hù)的人工成本、物料消耗成本、委外維修成本按大系統(tǒng)進(jìn)行劃分，便于不同線路相同系統(tǒng)之間資產(chǎn)維修維護(hù)全成本數(shù)據(jù)的比較分析。通過比較分析一方面各線之間可以相互借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，促使物料消耗、人員配置、委外方式等更加科學(xué)合理；另一方面可以進(jìn)一步論證設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)保證后續(xù)新線建設(shè)設(shè)備設(shè)計(jì)及選型的優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
引 言：隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也日益加快，城市地鐵應(yīng)運(yùn)而生并且獲得了飛速的發(fā)展，成為了都市居民日常生活不可缺少的一部分。相關(guān)部門的票價(jià)政策和地鐵客流量是無法控制的，對地鐵運(yùn)營商而言，盡可能地減少運(yùn)營成本、加強(qiáng)地鐵運(yùn)營成本管理才是提高企業(yè)盈利水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的有效手段。地鐵運(yùn)營公司的最大特點(diǎn)就是資產(chǎn)集中，因此本文就從資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，分析地鐵運(yùn)營企業(yè)的成本管理，同時(shí)提出相關(guān)措施以切實(shí)提高企業(yè)成本管理水平。
一、資產(chǎn)集中是地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大特征
地鐵建設(shè)屬于城市公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，投資數(shù)額很大，一般情況下，單條線路的投資數(shù)額就可能過100億元，平均下來，每公里的投資額超過了4億元。因此，地鐵運(yùn)營企業(yè)具有資產(chǎn)集中、基礎(chǔ)設(shè)施繁多、結(jié)構(gòu)非常繁復(fù)、聯(lián)動(dòng)性高、安全性要求很高、可靠性要求很高、技術(shù)性強(qiáng)、成本管理不易等特點(diǎn)。地鐵的正常運(yùn)營離不開巨額資金的支撐。資金鏈的維護(hù)成本占地鐵運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營總成本的百分之五十，所占的比例非常大。尤其在架修、大修、更新改造環(huán)節(jié)，資金量的投入就更大了?？偠灾Y產(chǎn)集中是地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大特征。
二、資產(chǎn)運(yùn)作是地鐵運(yùn)營企業(yè)的工作重點(diǎn)
地鐵資產(chǎn)涵蓋的范圍很廣，一方面它包括著來往車輛、自動(dòng)售票機(jī)、機(jī)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、房屋建筑、線路設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)施、機(jī)動(dòng)設(shè)施等大系統(tǒng)，另一方面它也包括著大系統(tǒng)之下非常繁復(fù)的子系統(tǒng)。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間彼此協(xié)調(diào)、合力運(yùn)作，讓市民們享受到安全舒適的地鐵服務(wù)。安全高效是地鐵資產(chǎn)運(yùn)作的最終目的，綜合使用技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和組織手段，對地鐵運(yùn)營的全過程進(jìn)行管理，這些過程包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、制造建設(shè)、購買設(shè)備、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)改造、更新報(bào)廢等，確保地鐵運(yùn)營順利進(jìn)行并持續(xù)下去，與此同時(shí)也要不斷提高設(shè)備運(yùn)作效率和運(yùn)作水平，確保設(shè)備運(yùn)行時(shí)間可達(dá)最長使用壽命，最大限度地提高企業(yè)利潤率。資產(chǎn)集中是地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大特點(diǎn)，其生產(chǎn)過程的自動(dòng)化水平很高，主要由車輛和其他設(shè)備的順利運(yùn)行完成服務(wù)產(chǎn)出，因此，生產(chǎn)產(chǎn)品不是企業(yè)運(yùn)作的關(guān)鍵，企業(yè)的工作重點(diǎn)是如何維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工藝繁復(fù)、技術(shù)要求嚴(yán)格是資產(chǎn)維護(hù)的難點(diǎn)。地鐵運(yùn)營企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營做得好，利潤就會(huì)滾滾而來，所以，資產(chǎn)維護(hù)是地鐵運(yùn)營企業(yè)日常工作的首要大事。地鐵服務(wù)的質(zhì)量也主要取決于地鐵設(shè)備的運(yùn)作情況，設(shè)施的安全運(yùn)作是企業(yè)利潤的源泉，設(shè)備的安全性能直接決定了地鐵服務(wù)水平的高低，設(shè)備設(shè)施的順利運(yùn)作是地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大競爭力。
三、地鐵運(yùn)營企業(yè)成本管理的首要領(lǐng)域是資產(chǎn)領(lǐng)域
一般情況下，地鐵運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營成本不會(huì)像普通企業(yè)一樣主要由折舊和貸款利息構(gòu)成，地鐵運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營成本主要由以下幾個(gè)下面構(gòu)成：工作人員薪酬工資、能耗、生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用、行政管理費(fèi)用等。生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用與資產(chǎn)管理緊密相關(guān)，這些費(fèi)用主要包括車輛維修、機(jī)電設(shè)施維護(hù)、物料消耗、車輛架修等幾個(gè)方面，生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用在運(yùn)營初始階段只占10%，但該項(xiàng)費(fèi)用會(huì)隨著運(yùn)營時(shí)間的增長而同步增長，資產(chǎn)運(yùn)作水平直接影響著企業(yè)的成本控制，資產(chǎn)管理水平對地鐵運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有影響。
1.嚴(yán)格控制人工成本，完善資產(chǎn)管理機(jī)制
地鐵運(yùn)營企業(yè)的人工薪酬成本占總運(yùn)營成本的比例是最多的，在運(yùn)營總成本的35%到50%之間，在地鐵運(yùn)營的初始階段所占的比例很大。具體的人工組成中：地鐵客服人員占45%，資產(chǎn)管理人員約占45%，資產(chǎn)維護(hù)、維修的人工費(fèi)用占運(yùn)營總費(fèi)用的50%。盡可能地提高維護(hù)人員的專業(yè)水平和技術(shù)水平，優(yōu)化維修團(tuán)隊(duì)的人力構(gòu)成是提高企業(yè)運(yùn)營效率的有效手段。在地鐵運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作水平高、維修人員設(shè)備控制力強(qiáng)、修程制定科學(xué)合理、地鐵故障很少發(fā)生、應(yīng)急事件不多的情況下，可以適當(dāng)?shù)販p少一線客服和維護(hù)人員，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高運(yùn)作效率。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，必須培養(yǎng)一批技術(shù)專家或?qū)I(yè)工程師，切實(shí)提高設(shè)備運(yùn)作效率和故障預(yù)測水平，提高設(shè)施檢測自動(dòng)化水平，一步一步地減少人工巡查次數(shù)，全力打造專業(yè)維修隊(duì)伍，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
2.盡可能地節(jié)能降耗，降低企業(yè)運(yùn)營成本
地鐵運(yùn)營企業(yè)都是能耗很大的企業(yè)，能耗成本非常高，約占總成本的25%-30%。因此，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，必須從投資建設(shè)的初期規(guī)劃、運(yùn)營發(fā)展中的技術(shù)改進(jìn)、運(yùn)作過程中的更新?lián)Q代等各個(gè)環(huán)節(jié)做好節(jié)能降耗的工作。盡可能地將節(jié)能降耗理念融進(jìn)地鐵建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為后續(xù)的節(jié)能減耗工作做鋪墊。在具體的地鐵運(yùn)營過程中，要特別注意牽引用電、通風(fēng)空調(diào)用電、照明用電等方面的節(jié)能減耗，制定相關(guān)使用規(guī)則，盡可能地將能耗降至最低。在進(jìn)行新線建設(shè)的時(shí)候，設(shè)計(jì)方必須和建設(shè)方充分溝通，相互協(xié)調(diào)，從源頭開始做好節(jié)能減耗工作。就拿電扶梯設(shè)施來說，設(shè)施安全性越高、設(shè)計(jì)越科學(xué)，電梯的安保費(fèi)用就越低。在進(jìn)行地鐵設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須充分考慮到運(yùn)營保潔的難度，盡可能地減少保潔人數(shù)，減少保潔費(fèi)用。
3.成本管理理念必須融入地鐵運(yùn)營管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)
從資產(chǎn)管理全過程的角度來說，成本控制是地鐵運(yùn)營企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理的關(guān)鍵。實(shí)際上，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的具體過程中，地鐵運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)在技術(shù)上和管理水平上都有了一定的經(jīng)驗(yàn)，以積累的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，在新線建設(shè)過程中，可以向設(shè)計(jì)方提出必要的節(jié)約投資、減少運(yùn)營成本方面的意見和建議，使得運(yùn)營要求在設(shè)計(jì)方案中充分地體現(xiàn)出來，盡可能地減少地鐵運(yùn)營籌備的時(shí)間和試運(yùn)營期間需要整改項(xiàng)目的數(shù)量，降低資金投入，提高地鐵運(yùn)作效率。通常情況下，某個(gè)城市的第一條地鐵籌備運(yùn)營過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象會(huì)比較嚴(yán)重，一方面資產(chǎn)設(shè)施維護(hù)部門的管理水平不高，另一方面初始階段技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)也不夠，很容易造成備品備件、設(shè)備器具、建材采購、倉庫儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的大量浪費(fèi)。在維修隊(duì)伍建設(shè)的初始階段必須充分考慮到質(zhì)保期因素，嚴(yán)格控制人員編制，有利于減少地鐵運(yùn)營企業(yè)在初期運(yùn)營階段的虧損。與此同時(shí)，必須有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)地鐵維修隊(duì)伍，提高地鐵運(yùn)作效率，盡可能地避免質(zhì)保期結(jié)束之后委外維修現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致成本疊加浪費(fèi)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。在地鐵運(yùn)營階段，要努力通過各種方式優(yōu)化維修隊(duì)伍，提高維修效率，提高資產(chǎn)利用率，避免維修不足或過度維修現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地減少日常維修材料的損耗和巨額人力資源成本，這些方式具體包括以下幾個(gè)方面：技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新、修程修制優(yōu)化、技術(shù)改革措施以及精細(xì)化管理等等。尤其在更新改造階段，必須更進(jìn)一步地節(jié)約投資、嚴(yán)格實(shí)施成本管理，為后期成本管理的進(jìn)一步完善奠定必要的基礎(chǔ)?？偠灾?，將成本管理的理念融進(jìn)地鐵運(yùn)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)是地鐵運(yùn)營企業(yè)管理工作的重中之重。
四、地鐵運(yùn)營企業(yè)實(shí)施成本管理的具體方法分析
資產(chǎn)集中是地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大特點(diǎn)，因此必須在資產(chǎn)管理領(lǐng)域首先進(jìn)行地鐵運(yùn)營企業(yè)的成本管理工作，具體包括以下兩個(gè)方面：
1.重視維修隊(duì)伍管理，搞好組織架構(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)薪酬體系優(yōu)化
在地鐵運(yùn)營總成本中，人力成本所占的比例最大。因此，降低人力成本是地鐵運(yùn)營企業(yè)實(shí)施成本管理的重點(diǎn)工作。實(shí)施人力資源管理的時(shí)候，必須以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，對人力成本進(jìn)行有效地控制，以運(yùn)營環(huán)境的變化為依據(jù)，綜合考慮設(shè)備自動(dòng)化技術(shù)的更新、社會(huì)資源的多樣、內(nèi)部員工水平的提升等各方面的因素，合理配置企業(yè)組織架構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，完善員工薪酬體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的動(dòng)態(tài)管理。尤其要注意的是：研究資產(chǎn)設(shè)備的維修管理工作和員工培訓(xùn)工作，不斷提高員工的專業(yè)水準(zhǔn)和技術(shù)水準(zhǔn)，提高隊(duì)伍工作效率。一方面要盡可能地精簡維修人員，另一方面要適當(dāng)提高員工的平均薪資，提高員工的競爭意識(shí)和工作積極性。與此同時(shí)，在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，必須盡可能地利用委外維修資源，將委外人力資源和企業(yè)內(nèi)部資源緊密結(jié)合、綜合考慮，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置。除此之外，還必須將企業(yè)自身科學(xué)的管理理念和相關(guān)管理制度延伸至委外單位，實(shí)現(xiàn)共同管理。
2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)管理水平
地鐵運(yùn)營企業(yè)一方面必須保障生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性和客服服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，另一方面也必須將企業(yè)成本管理理念植根于技術(shù)管理領(lǐng) 域和實(shí)際工作過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，意識(shí)到技術(shù)人員對地鐵運(yùn)營企業(yè)所起到的根本性作用，不斷提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力，健全地鐵運(yùn)行機(jī)制，重視企業(yè)效益，切實(shí)解決成本控制方面的難題，通過重視技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新等方式徹底擺脫技術(shù)被供應(yīng)商控制的被動(dòng)局面。與此同時(shí)，集團(tuán)公司必須以運(yùn)營為基礎(chǔ)，完善地鐵設(shè)計(jì)，提高機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，提倡技術(shù)創(chuàng)新，提高科研能力，為企業(yè)運(yùn)營和建設(shè)提供最有力的支持，從設(shè)計(jì)源頭上就開始實(shí)施成本控制工作，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。
五、結(jié)語
本文首先論述了地鐵運(yùn)營企業(yè)的最大特征就是資產(chǎn)集中，說明了資產(chǎn)運(yùn)作是地鐵運(yùn)營企業(yè)的工作重點(diǎn)。然后，從嚴(yán)格控制人工成本、完善資產(chǎn)管理機(jī)制，盡可能地節(jié)能降耗、降低企業(yè)運(yùn)營成本，成本管理理念必須融入地鐵運(yùn)營管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)等方面論述了資產(chǎn)領(lǐng)域是地鐵運(yùn)營企業(yè)成本管理的首要領(lǐng)域。最后，從重視維修隊(duì)伍管理、搞好組織架構(gòu)工作、實(shí)現(xiàn)薪酬體系優(yōu)化和提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提高技術(shù)管理水平兩個(gè)方面論述了地鐵運(yùn)營企業(yè)實(shí)施成本管理的具體方法。
他為深愛的企業(yè)信息化工作而感嘆心累，卻極少見他加班。
力學(xué)專業(yè)出身的黃穎俊人生充滿了戲劇化的變化。曾因高中老師的一句話而無緣于自己鐘情的計(jì)算機(jī)專業(yè)，原本以為可以用所學(xué)知識(shí)在某研究所大展拳腳，卻因其耿直強(qiáng)勢的性格而遭遇失意。
機(jī)緣巧合，離開某研究所后他就職于北京飛利浦有限公司。從那時(shí)起，黃穎俊便與企業(yè)信息化工作結(jié)緣。“有意思的是，在研究所工作時(shí)別人告訴我，你的性格得改，到了飛利浦反了過來，說我性格非常好，公司經(jīng)常給予的評價(jià)是‘Proactive’(積極上進(jìn))?！秉S穎俊笑言。
而對于8年之后又轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京京港地鐵有限公司(下稱“京港地鐵”)企業(yè)信息化工作的決定，一向精益求精的黃穎俊表示，“可以給我歸屬感和成就感，IT人員就要處處為企業(yè)助跑，決不能淪落為救火大隊(duì)長?！弊苑Q“不適合國企”的他，覺得在這里如魚得水。
“畫餅滅火”
“公司這么小，就上PeopleSoft人力資源系統(tǒng)?”四年前，甲骨文公司的一名顧問曾這樣質(zhì)疑黃穎俊。
彼時(shí)，黃穎俊在京港地鐵就職剛滿四個(gè)月，而2006年1月成立的京港地鐵當(dāng)時(shí)只有80多名員工，全面信息化工作尚未展開。
初來乍到的黃穎俊接受的第一項(xiàng)工作就是將公司的企業(yè)信息化規(guī)劃方案(人力資源系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng))逐一落地，而當(dāng)時(shí)的信息化規(guī)劃還停留在文檔上，信息技術(shù)部也僅有兩名員工。
而讓黃穎俊感到棘手的是如何說服公司的股東。
京港地鐵有北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(出資2％)、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司(出資49％，下稱“首創(chuàng)”)和香港鐵路有限公司(出資49％，下稱“港鐵”)三大股東，“一下子投資好幾千萬元去上那些貌似無法立刻產(chǎn)生效益的IT項(xiàng)目，股東們開始猶豫了?！?/p>
時(shí)值軌道交通在北京大力發(fā)展的階段，正是由于可以預(yù)期的未來，于是，在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌下，黃穎俊向股東們拋出了他的“大餅”。黃穎俊回憶說：“京港地鐵可以預(yù)期的未來將會(huì)是一個(gè)大型的地鐵運(yùn)營公司，京港地鐵的信息化規(guī)劃借鑒了港鐵的成熟經(jīng)驗(yàn)，港鐵的多年成功運(yùn)作與其在信息化上的投入和成功是密不可分的。要想復(fù)制港鐵的成功，引入港鐵的信息化理念是必不可少的?！?/p>
“首先為股東們勾勒出一幅項(xiàng)目給企業(yè)帶來成本的下降、運(yùn)營的擴(kuò)大等好處的美好前景，還用逆向思維對其進(jìn)一步佐證，公司有著30年之久的經(jīng)營權(quán)，如果因系統(tǒng)不到位而需要進(jìn)行系統(tǒng)重建、流程再造，則正如大規(guī)模拆遷一樣，勢必造成資源的巨量浪費(fèi)，反而費(fèi)力不討好。”
幾經(jīng)周折，黃穎俊所闡述的公司大戰(zhàn)略下的“畫餅”之說最終還是打動(dòng)了股東們。不過，還沒等他喘口氣，新的問題又?jǐn)[在了黃穎俊的案頭?！按蠖鄶?shù)公司為了保持平臺(tái)的一致性，只上一個(gè)大型的ERP系統(tǒng)，應(yīng)用到人力資源、財(cái)務(wù)、采購、倉儲(chǔ)、設(shè)備運(yùn)營等諸多業(yè)務(wù)上，說白了就是一個(gè)系統(tǒng)‘包打天下’。另一種則是根據(jù)業(yè)務(wù)不同而上的系統(tǒng)也不同，從而形成多個(gè)系統(tǒng)并行的局面?！秉S穎俊了解到，每個(gè)系統(tǒng)都有優(yōu)劣勢，有的系統(tǒng)強(qiáng)于制造，有的在財(cái)務(wù)上更勝一籌，有的強(qiáng)于HR(人力資源)。然而，用第二種方式同樣存在將各個(gè)系統(tǒng)集成在一起的難題，否則各個(gè)系統(tǒng)會(huì)成為“老死不相往來”的孤島。
依據(jù)港鐵信息化的經(jīng)驗(yàn)，最終，黃穎俊根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃而選擇了第二種方式，因?yàn)樗邪盐諏⒏鱾€(gè)系統(tǒng)集成在一起，形成多接口、多平臺(tái)、開放性強(qiáng)的一體化系統(tǒng)。
2007年1月，京港地鐵開始正式啟動(dòng)PeopleSoft系統(tǒng)(人力資源系統(tǒng))，當(dāng)年9月該系統(tǒng)上線。同年6月，又正式啟動(dòng)了Oracle財(cái)務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)年12月正式上線。這兩個(gè)項(xiàng)目中間有三個(gè)月的交叉，時(shí)任項(xiàng)目經(jīng)理的黃穎俊帶著僅有的三四個(gè)人的團(tuán)隊(duì)去做項(xiàng)目?！爱?dāng)時(shí)是上午談一個(gè)項(xiàng)目，下午接著再談一個(gè)，確實(shí)是比較辛苦?！痹举┵┒劦狞S穎俊似沉浸在當(dāng)時(shí)緊張的工作境況之中。
由于系統(tǒng)是陸續(xù)上線，系統(tǒng)用戶經(jīng)常會(huì)抱怨和指責(zé)?！癘racle財(cái)務(wù)系統(tǒng)的上線遭抱怨尤甚。該系統(tǒng)必須與采購、倉儲(chǔ)集成在一起方顯其優(yōu)勢，但當(dāng)時(shí)采購和倉儲(chǔ)系統(tǒng)沒上線，所有的操著均需要在Oracle財(cái)務(wù)模塊中完成，操作起來相當(dāng)繁瑣，在操作性上一下子敗給了原來所用小軟件?！秉S穎俊回憶說。所以，財(cái)務(wù)部門工作人員第一反應(yīng)則是“這個(gè)系統(tǒng)沒以前那些系統(tǒng)好操作了”。
為了安撫這些抱怨的公司員工，睿智的黃穎俊又一次把握住了公司發(fā)展大方向，巧妙為其“畫餅”。他親自跑到財(cái)務(wù)等部門與其溝通，“以后你就知道這個(gè)的好處了，訂單、發(fā)票再也不用你們手工輸入電腦了……奇跡就在你們堅(jiān)持使用中生產(chǎn)?！?/p>
為了盡快將公司當(dāng)日“畫餅”的奇跡變成現(xiàn)實(shí)，2008年1月，在公司領(lǐng)導(dǎo)的充分授權(quán)下，黃穎俊快馬加鞭地啟動(dòng)了采購和倉儲(chǔ)系統(tǒng)，但當(dāng)時(shí)最大的困難在于，與軟件公司的顧問溝通時(shí)卻在“空談倉儲(chǔ)”?！耙?，當(dāng)時(shí)倉庫還是一片荒地，直到2009年中期倉庫才落成。”黃穎俊一字一頓地說。
“標(biāo)準(zhǔn)化落地”
每一個(gè)系統(tǒng)上線，黃穎俊都按照公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的原則，那就是必須是“標(biāo)配”，必須有利于系統(tǒng)升級(jí)與集成。在這個(gè)過程中，溫文爾雅的黃穎俊卻讓其他的部門經(jīng)理見識(shí)了他的“強(qiáng)勢”。
在剛啟動(dòng)PeopleSoft系統(tǒng)時(shí)IT部門舉行了一次“多方會(huì)談”，而黃穎俊及其IT團(tuán)隊(duì)根據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則砍掉了公司多個(gè)主要部門的大半的業(yè)務(wù)需求。
一名難以理解此舉的部門經(jīng)理質(zhì)問黃穎俊，“你怎么處處從軟件公司的角度考慮問題，而不是為我們自己著想呢?”空氣中火藥味十足。想起公司發(fā)展企業(yè)信息化的原則，平時(shí)謙遜平和的黃穎俊一反常態(tài)，“作為一家新興起的公司，我們最好不要挑戰(zhàn)諸多公司的最佳實(shí)踐，有些需求并不適合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，我是從公司的整體角度看問題的?！?/p>
現(xiàn)在回想起來，黃穎俊說他有些慶幸。“幸好京港地鐵是一個(gè)流程性強(qiáng)的公司，不像其他國內(nèi)公司似的，由業(yè)務(wù)部門來主導(dǎo)IT的項(xiàng)目，在京港地鐵，業(yè)務(wù)部門只能提出需求，并參與項(xiàng)目過程中的業(yè)務(wù)流程，但整體的IT項(xiàng)目管理由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)，這就避免了系統(tǒng)上線后，側(cè)重滿足業(yè)務(wù)部門的需求而不是統(tǒng)籌整個(gè)公司的需求，同時(shí)也確保了上線系統(tǒng)長期穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行?！?/p>
“那并不是危言聳聽?！币晃稽S穎俊的同事介紹說?！爱?dāng)業(yè)務(wù)部門與軟件公司直接溝通需求、IT部門淪為業(yè)務(wù)部門的配角時(shí)，業(yè)務(wù)部門多數(shù)從自身業(yè)務(wù)考慮需求，容易忽略其他業(yè)務(wù)的需求，這會(huì)讓系統(tǒng)難以平衡各項(xiàng)業(yè)務(wù)。如此則極有可能造成系統(tǒng)綁定該系統(tǒng)實(shí)施商，而有時(shí)軟件系統(tǒng)實(shí)施商又非常愿意為用戶
做定制化開發(fā)，以后系統(tǒng)的維保就離不開他們了?！?/p>
黃穎俊對此頗有先見之明?！笆聦?shí)證明，只要把高級(jí)別的需求盡快上線，那些低級(jí)別的需求，業(yè)務(wù)部門三個(gè)月后反而提也不提了?！边@種“抓主要矛盾”的工作模式，也彰顯出黃穎俊的戰(zhàn)略眼光。
截至目前，投資五六千萬元的四大系統(tǒng)，包括PeopleSoft系統(tǒng)、Oracle財(cái)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、運(yùn)營管理系統(tǒng)已全部上線?！敖酉聛硭鼤?huì)讓信息化價(jià)值浮上水面，讓它更能符合公司的需求。”黃穎俊言語間頗為自信。
因系統(tǒng)“標(biāo)準(zhǔn)化落地”一度令公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)憂的多個(gè)系統(tǒng)集成難題也被黃穎俊輕松化解。不僅各個(gè)系統(tǒng)都有多個(gè)接口、多個(gè)平臺(tái)，有著較好的開放性，這也實(shí)現(xiàn)了讓各種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)起來。比如工資會(huì)自動(dòng)變成總賬數(shù)據(jù)傳到財(cái)務(wù)，設(shè)備管理系統(tǒng)中的工單與物料、成本及財(cái)務(wù)總賬相連通，解決了所有系統(tǒng)的接口問題，保證了基本的業(yè)務(wù)流程，確保了業(yè)務(wù)的持續(xù)性。
“京港地鐵信息系統(tǒng)選型的原則是：一個(gè)成熟的系統(tǒng)，開放式的接口，這將有利于系統(tǒng)集成與升級(jí)，有利于公司的整體長遠(yuǎn)發(fā)展?！秉S穎俊再次重申公司對企業(yè)信息化的原則。而原來那個(gè)僅有80余人的小公司，現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有2000多名員工的大公司了。
“每一位工程師都要領(lǐng)跑于業(yè)務(wù)”
“企業(yè)的IT負(fù)責(zé)人應(yīng)該在IT戰(zhàn)略上跑在企業(yè)前頭，而不是在漏洞百出之時(shí)，做救火大隊(duì)長?！秉S穎俊要求他的IT人員熟悉和了解業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)，只有這樣，IT部門才能先于業(yè)務(wù)部門了解業(yè)務(wù)流程的不足并提前準(zhǔn)備，只有這樣才能做到有備而無患。
在去年底的一次工作餐上，負(fù)責(zé)維修的一位經(jīng)理笑言，“關(guān)于設(shè)備維修的審批單經(jīng)常是諸位經(jīng)理還沒批完，我們的活早已經(jīng)干完了。”
由于地鐵行業(yè)專業(yè)設(shè)備較多，一些較大的維修工程需要各專業(yè)經(jīng)理批準(zhǔn)。原則上應(yīng)該是相關(guān)專業(yè)經(jīng)理批準(zhǔn)后活兒才可以干，但是由于是書面審批，所以這場接力審批往往就變成員工眼中失敗的“飛鴻傳書”，傳來傳去，有時(shí)就下落不明了。
黃穎俊并未對此調(diào)侃一笑了之，而是隨即找到負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)的副總，并與他溝通用信息化技術(shù)來解決這個(gè)難題的想法?！拔覀円惨恢崩_于此，一直想立項(xiàng)但又不覺得方案不成熟，沒想到IT也知道這事了!”負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)的副總頗感意外。
于是，實(shí)施電子工程審批單的項(xiàng)目很快立項(xiàng)了。目前此項(xiàng)目仍在進(jìn)行中，不過，這個(gè)電子審批單如上線，不僅可省去員工在給領(lǐng)導(dǎo)審批文件中的“飛鴻傳書”之苦，不同于普通的公文簽批，還會(huì)將維修所需物料、資金、設(shè)備維修的歷史記錄等所有的數(shù)據(jù)整合在一起，速度快且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?！斑@個(gè)項(xiàng)目主要是四大系統(tǒng)的功勞，投資幾千萬元的信息化房子已初步搭建好。雖然有些粗獷，但隨著其他細(xì)節(jié)性的修繕，一些看似零投入的效果還將會(huì)不斷涌現(xiàn)?！秉S穎俊仍然將四大系統(tǒng)作為信息化帶來成效的根基。
更為有意思的是，在團(tuán)隊(duì)管理上，公司領(lǐng)導(dǎo)充分授權(quán)的大環(huán)境下，黃穎俊主張通過QIT(質(zhì)量改進(jìn)團(tuán)隊(duì))的方式，由員工對現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程提出解決辦法，獲得批準(zhǔn)后，該員工可以自發(fā)組建團(tuán)隊(duì)并擔(dān)任組長，通過IT手段或流程制度的方式解決現(xiàn)有流程上的不足。
同樣在去年底，黃穎俊手下的一名工程師提出為公司做一個(gè)在線預(yù)算與費(fèi)用的查詢系統(tǒng)，理由是可省去該部門工作人員每月編制報(bào)表的環(huán)節(jié)，而且可以做到實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)更新，避免了原先數(shù)據(jù)一個(gè)月才能更新一次的不足。于是，通過QIT小組的建立流程，該工程師作為此項(xiàng)目的組長開始組建團(tuán)隊(duì)的工作。
然而，該工程師在與相關(guān)部門的工作人員溝通時(shí)，卻被一口回絕。后來，黃穎俊親自出面溝通協(xié)調(diào)，為其演示在線系統(tǒng)的好處，但仍無法說服他們。“長期以來，他們都是每月將報(bào)表編制完成后發(fā)送給客戶的，或許是擔(dān)心客戶不能接受這種在線系統(tǒng)方式，該部門并不想去利用IT技術(shù)嘗試更好的工作方式?！秉S穎俊如是說。
企業(yè)普遍不能認(rèn)識(shí)到績效管理的重要性。企業(yè)的人力資源部基本還只是處在人才的招聘、入職離職手續(xù)辦理、人員的薪酬核算以及社保相關(guān)資料的對接辦理階段，只是簡單的統(tǒng)計(jì)績效的“考核”，還達(dá)不到績效“管理”的階段，也不清楚如何開展績效管理工作，更加談不上企業(yè)員工績效管理對于一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。這些沒有深刻的認(rèn)識(shí)，自然在人才招聘過程中就不能很好的選拔合適的人才，并把人才安排到合適的崗位上，最終導(dǎo)致企業(yè)其他各部門不能積極有效的參與并且配合人資部門的績效管理。
第二，現(xiàn)有企業(yè)績效管理普遍缺乏積極有效的溝通和反饋
企業(yè)在實(shí)施績效管理時(shí)，往往不會(huì)和其他部門甚至是被考核的直接當(dāng)事人事先進(jìn)行充分有效的溝通工作。這樣也就難以將績效管理的重要性、實(shí)施過程中的原則以及實(shí)施的方案等相關(guān)事宜進(jìn)行全面透徹的講解，其結(jié)果往往就是被考核人忙了一大圈，最后還是沒有達(dá)到預(yù)定的考核指標(biāo)，或者考核分?jǐn)?shù)比較低，嚴(yán)重打擊到員工的工作積極性，最后得到的考核薪資報(bào)酬也與考核目標(biāo)薪酬產(chǎn)生比較大的差距，無疑就會(huì)導(dǎo)致員工的慢慢流失。而企業(yè)這邊，設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際的結(jié)果有很大的出入，嚴(yán)重偏離工作目標(biāo)，外加管理者又不會(huì)及時(shí)與下級(jí)員工進(jìn)行相關(guān)績效面談，糾正錯(cuò)誤的工作方法，共同制定完善和改進(jìn)日后的工作方案。長此以往，員工就會(huì)對績效管理產(chǎn)生抵觸和排斥的情緒，公司下發(fā)的相關(guān)任務(wù)目標(biāo)也無法得到下級(jí)積極努力的配合，最終影響員工績效目標(biāo)的完成和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第三，考核方法和指標(biāo)選擇不合理
企業(yè)采用的績效考核方法沒有關(guān)聯(lián)企業(yè)自身的發(fā)展階段和行業(yè)性質(zhì)等實(shí)際情況，只是照搬傳統(tǒng)的績效考核模式，而沒有從中整理出適合自己的獨(dú)特的績效管理辦法，最終導(dǎo)致績效目標(biāo)管理在具體應(yīng)用時(shí)效果很不好。而且，員工的具體工作行為也不能做出很好的體現(xiàn)，可以量化的東西很少，往往考核就以工作結(jié)果來體現(xiàn)，導(dǎo)致員工會(huì)在后期的工作中只選擇對自己考核有意義的指標(biāo)來做，忽視難以完成的指標(biāo)，企業(yè)績效就無法得到真正有效的實(shí)施和開展。結(jié)果就是半途而廢，嚴(yán)重浪費(fèi)企業(yè)資源。
二網(wǎng)絡(luò)化績效管理
目前，很多企業(yè)績效管理普遍采用的還是傳統(tǒng)員工績效考核制度，諸如目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)管理、平衡計(jì)分卡管理以及360度考核管理制度。這些管理方法同新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展并不能很好的適應(yīng)。對于地鐵企業(yè)績效管理的路徑探究筆者認(rèn)為應(yīng)該基于當(dāng)前信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)探索提高企業(yè)績效管理的途徑。企業(yè)采用傳統(tǒng)的績效管理流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化可以做到對績效管理進(jìn)行扁平化管理，可跨越各個(gè)部門以績效管理為主線進(jìn)行管理。
1建立績效管理系統(tǒng)信息化
網(wǎng)絡(luò)對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著很大的意義。而企業(yè)建立內(nèi)部績效管理網(wǎng)絡(luò)化通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)相互連接組成企業(yè)局域網(wǎng)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)各個(gè)部門之間可以共享績效管理的相關(guān)規(guī)定以及考核體系，實(shí)現(xiàn)了績效管理工作流程的簡化，同時(shí)還利于地鐵企業(yè)不同部門員工間的競爭?，F(xiàn)有企業(yè)績效管理普遍缺乏積極有效的溝通和反饋，而網(wǎng)絡(luò)化的績效管理正好可以解決這個(gè)問題。網(wǎng)絡(luò)化績效管理系統(tǒng)主要流程為：開發(fā)考核量表，在對員工進(jìn)行考核之前應(yīng)設(shè)計(jì)考核量表并且存入到系統(tǒng)中；第二，確定考核人員。第三，行使績效考核權(quán)力?？冃Ч芾硐到y(tǒng)中員工受到由人力資源發(fā)來的考核名單，根據(jù)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)由其對考核名單上的人員進(jìn)行打分。第四，處理考核結(jié)果?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的主要參與者主要包括地鐵各級(jí)管理人員和人力資源人員、全體地鐵職工以及企業(yè)外部的一些客戶人員等。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)主要要考慮企業(yè)的管理成本、工作的實(shí)用性以及工作適應(yīng)性等。通過地鐵企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)建立績效管理系統(tǒng)，公開企業(yè)績效管理的具體實(shí)施方法和考核體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化績效考核。還可以讓全體員工通過登錄系統(tǒng)能夠?qū)ψ陨聿块T和其他部門的考核情況進(jìn)行對比，以對自身進(jìn)行自勉。企業(yè)員工可在系統(tǒng)中通過中留言，對績效管理考核等提出建議?？冃Ч芾砣藛T通過搜集和整理員工建議來改善企業(yè)績效管理。
2建立企業(yè)QQ群、微信平臺(tái)等交流平臺(tái)
QQ群和微信群等已經(jīng)成為人們交流溝通的主要平臺(tái)。地鐵企業(yè)在完善績效管理中也可以通過建立企業(yè)內(nèi)部QQ群和微信群來進(jìn)行。人力資源部門通過建立QQ群和微信群一些績效管理信息，員工在群內(nèi)可以進(jìn)行溝通和交流，加強(qiáng)人力資源和部門員工間的互動(dòng)也利于提高企業(yè)的績效管理水平。
中圖分類號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
目前，我國正處于在城市軌道交通建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，特別是“十一五”規(guī)劃以來，各大城市掀起新建地鐵熱潮。地鐵行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才成為各大地鐵爭奪的對象，然而人力資源培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)人力資源效能的重要途徑，被運(yùn)用到日常人力資源管理中。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才力量成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，企業(yè)間的競爭核心是人才的競爭，而基于南京地鐵自身人力資源相對緊張、專業(yè)技術(shù)人才流失、新線開通人才需求量大等限制性因素的影響，在人力資源管理中，必須強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)有人力資源力量，實(shí)現(xiàn)人力技能性、專業(yè)性和素質(zhì)性的提升，以人力資源效能促進(jìn)企業(yè)競爭力的提升。
1、人力資源培訓(xùn)的重要意義
1）提升員工自身的價(jià)值認(rèn)同。對員工而言自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是其工作的主要目的，因此培訓(xùn)是為了讓員工增強(qiáng)自身的知識(shí)與技能，更好地完成自己的工作，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的提升。從另一方面來說，正是這種物質(zhì)滿足才可以讓他們獲得精神層面上的認(rèn)同與成就感。
2）提升員工的工作成績。人力資源培訓(xùn)能夠有效增加員工在工作中所需要的知識(shí)和技能，這樣可以促進(jìn)工作效率的提高，進(jìn)而提升了工作成績。最終，每個(gè)員工自身知識(shí)與技能的提升能夠促進(jìn)整個(gè)企業(yè)績效的提升，更好地完成企業(yè)目標(biāo)，增強(qiáng)自身的市場競爭力。
3）塑造良好的企業(yè)文化與形象。企業(yè)人力資源培訓(xùn)能讓員工形成凝聚力與共同價(jià)值觀的有效途徑。在培訓(xùn)當(dāng)中，能豐富企業(yè)文化，利于企業(yè)良好形象的塑造，這主要是因?yàn)槿肆Y源培訓(xùn)能夠增加員工的自我存在感以及對企業(yè)認(rèn)同感，從而企業(yè)中逐漸形成不斷進(jìn)取、融洽，并獲得廣泛認(rèn)同的企業(yè)文化。
2、基于企業(yè)人文化的人力資源培訓(xùn)內(nèi)容與特點(diǎn)
1）人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容。立足于企業(yè)文化之上的人力資源培訓(xùn)具有高效性、人本性以及戰(zhàn)略性等特征，需要有效利用培訓(xùn)來不選提升員工自身的綜合素質(zhì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的和諧。另一方面，企業(yè)在培訓(xùn)的內(nèi)容安排上一定要將企業(yè)的核心文化理念植入到這個(gè)過程中，注重并加強(qiáng)對員工主人公意識(shí)以及自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值的培養(yǎng)。從而是員工在行為上保持與企業(yè)使命的一致性，不斷提升員工對問題的解決能力。
2）人力資源培訓(xùn)的特點(diǎn)：①方向性。從根本上講，企業(yè)文化在人力資源管理的過程中具有一定的導(dǎo)向作用，并且也為人力資源的培訓(xùn)工作指明了發(fā)展的方向。因此可以說，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠很好地將企業(yè)與員工自身的利益緊密結(jié)合在一起，這樣才能使培訓(xùn)工作真正立足于實(shí)際工作中的技能和知識(shí)，與此同時(shí)，還要著眼于工作人員自身的職業(yè)長期規(guī)劃，這樣才能讓員工明確自己未來的發(fā)展方向，最終更好地滿足工作人員自我完善、自我實(shí)現(xiàn)的需求?？梢姡谶@轟炸那個(gè)優(yōu)秀企業(yè)文化的指引下，有效構(gòu)建符合組織的培訓(xùn)制度與理念，將在很大程度上促進(jìn)人力資源培訓(xùn)的發(fā)展與進(jìn)步。②人本性。在一個(gè)公司的企業(yè)文化中，最重要的就是人本理念，在現(xiàn)代化社會(huì)中“以人為本”是企業(yè)成功所必須堅(jiān)持的一種發(fā)展理念。而培訓(xùn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理智能，因此企業(yè)文化的人力資源培訓(xùn)只有充分展現(xiàn)出人本性，才能在人力資源培訓(xùn)的實(shí)際操作中更好地關(guān)注工作人員自身的不同需求，促進(jìn)他們的發(fā)展。③戰(zhàn)略性。從宏觀上來看，企業(yè)文化是其發(fā)展戰(zhàn)略獲得成功的重要因素之一。也就是說，戰(zhàn)略目標(biāo)的不同就決定了其內(nèi)容與培訓(xùn)方式的選擇也是不同的，因此就可以利用講故事的方式來講述英雄事跡，這樣就可以在這個(gè)過程中將企業(yè)文化在潛移默化中灌輸給工作人員，當(dāng)然也可以采用多種方式和手段來實(shí)現(xiàn)這一目的?；谄髽I(yè)文化的人力資源管理自身具有一定的戰(zhàn)略性，這主要是為了企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而組織進(jìn)行的，這樣可以更好地集中于公布工作人員在企業(yè)工作中價(jià)值觀的有效培訓(xùn)。
3、基于企業(yè)人文化的人力資源培訓(xùn)的基本步驟
在企業(yè)人力資源培訓(xùn)的工作中，通常來講，培訓(xùn)的工作流程主要有以下幾個(gè)主要步驟：分析培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)的實(shí)施、培訓(xùn)的評估。由此可見，基于企業(yè)文化的人力資源培訓(xùn)工作在總體指導(dǎo)思想與每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施上都有不同的側(cè)重點(diǎn)，重點(diǎn)在于提倡全體人員參與、發(fā)展，并且不斷拉近與組織間距離的一種企業(yè)精神。
1）立足于企業(yè)文化分析人力資源培訓(xùn)的需求。有關(guān)企業(yè)管理家對人力資源的培訓(xùn)需求從人員、崗位以及組織三方面進(jìn)行了有效的分析。因此，立足于企業(yè)文化的人力資源培訓(xùn)在實(shí)施的過程中要注重并加強(qiáng)效用性，也就是要采取有效措施實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求與組織需求的協(xié)調(diào)整合，始終保持個(gè)體與組織的一致性。這樣一來，就可以獲得最佳的培訓(xùn)結(jié)果，最大程度利用組織的財(cái)力、物力與人力資源。與此同時(shí)，組織還要對不同個(gè)體的培訓(xùn)需求從可行性、合理性與正當(dāng)性方面開展辨識(shí)工作。
2）立足于企業(yè)文化制定人力資源培訓(xùn)的計(jì)劃。企業(yè)在人力資源管理工作中，要想確保培訓(xùn)計(jì)劃的正確性與可行性，就需求企業(yè)在制定人力資源培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)候要成分考慮企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)觀念以及企業(yè)文化等重要因素，對各個(gè)要素進(jìn)行合理化的配置，保證培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行。基于企業(yè)文化的人力資源培訓(xùn)在實(shí)際操作的過程中要明確好組織目標(biāo)與培訓(xùn)目標(biāo)之間的聯(lián)系，其中培訓(xùn)目標(biāo)一定要服從并未組織目標(biāo)服務(wù)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)組織要求的既定成本收益率，利用培訓(xùn)工作來不斷提升工作人員自身的綜合素質(zhì)與技能，從而在工作中為企業(yè)創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上要緊緊圍繞企業(yè)文化，這樣才可以讓工作人員在濃厚的企業(yè)文化氛圍中學(xué)習(xí)和工作，促進(jìn)個(gè)人的成長與發(fā)展，最終經(jīng)過長時(shí)間的培訓(xùn)就能形成一種強(qiáng)大的集體力量。
3）立足于企業(yè)文化實(shí)施人力資源培訓(xùn)工作。人力資源的培訓(xùn)工作在立足于企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，具有一定的戰(zhàn)略性。在企業(yè)培訓(xùn)中要想實(shí)現(xiàn)最終目的，不僅要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并且最重要的是要注重并加強(qiáng)對培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行力度，保證計(jì)劃的貫徹落實(shí)。培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施是需要一個(gè)過程的，因此基于企業(yè)而文化的人力資源培訓(xùn)在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的過程中，其主要的工作流程是培訓(xùn)的宣傳、準(zhǔn)備、通知發(fā)放以及組織實(shí)施。
目前，全國已有42座城市獲國務(wù)院批準(zhǔn)修建地鐵，軌道交通行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨之而來的是對城市軌道交通專業(yè)人才的巨大需求，導(dǎo)致專業(yè)人才短缺的問題日益凸顯。新修建地鐵的城市，必須要成立大型企業(yè)組織，負(fù)責(zé)地鐵建成后的運(yùn)營管理。如何做好新建地鐵運(yùn)營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對運(yùn)營企業(yè)來說至關(guān)重要。
地鐵運(yùn)營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，其本質(zhì)是對企業(yè)人的管理，可通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的一系列活動(dòng)來完成。
一、計(jì)劃管理
計(jì)劃管理包括根據(jù)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、崗位定崗定編，制定人員招聘到崗計(jì)劃，以及制定不同發(fā)展階段、企業(yè)應(yīng)達(dá)到的管理水平和業(yè)務(wù)技能水平目標(biāo)。
針對企業(yè)不同層次人才、其素質(zhì)能力要求的不同，人員招聘可劃分為骨干型人才招聘與基礎(chǔ)型人才招聘：對于骨干型人才招聘，通常是通過社會(huì)招聘的方式，引進(jìn)其他地鐵有經(jīng)驗(yàn)的管理人才、工程師以及有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技能人才；對于基礎(chǔ)型人才招聘，通常是通過學(xué)校招聘和訂單班、委培班等方式，招收零工作經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技能人才。
骨干型人才的招聘到崗計(jì)劃要與運(yùn)營企業(yè)的管理要求相結(jié)合。企業(yè)成立之初，為了使運(yùn)營企業(yè)盡快運(yùn)作起來，首先要解決高層管理人才需求，其次是中層管理人才需求，再次是技術(shù)人才、工程師需求。一般來說，高層管理人才要在開通前2.5年到崗，中層管理人才要在開通前2年到崗，技術(shù)人才、工程師要在開通前1.5年到崗。
要重點(diǎn)關(guān)注骨干型人才社會(huì)招聘，務(wù)必做到到崗計(jì)劃系統(tǒng)、合理。企業(yè)不但要關(guān)注各生產(chǎn)部門骨干人才到崗計(jì)，更要重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵職能部門的骨干人才到崗情況。要優(yōu)先考慮人力資源部門、安全技術(shù)部門，因?yàn)橹挥邪讶肆Y源部門作為運(yùn)營“管人”的總切入點(diǎn)，把安全技術(shù)部門作為運(yùn)營“管事”的總切入點(diǎn)，才能由上而下、捋順運(yùn)營管理全局。如果僅僅優(yōu)先考慮生產(chǎn)部門、在人才緊缺的情況下不配備安全技術(shù)部門人員，短期來看確實(shí)能夠做好運(yùn)營籌備階段各項(xiàng)具體的工作任務(wù)。但是從長遠(yuǎn)來看，使生產(chǎn)部門養(yǎng)成了自主管理、不能監(jiān)督的習(xí)慣，不利于運(yùn)營企業(yè)組織的整體系統(tǒng)管理。
二、組織管理
運(yùn)營企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)組織按照已經(jīng)制定的人員招聘到崗計(jì)劃，實(shí)施招聘工作。人員到崗后，各用人部門負(fù)責(zé)做好接收管理。根據(jù)前面計(jì)劃管理的內(nèi)容，企業(yè)組織有其在不同發(fā)展階段應(yīng)達(dá)到的管理水平和業(yè)務(wù)技能水平目標(biāo)。為了提升企業(yè)整體管理水平和業(yè)務(wù)技能水平，在運(yùn)營籌備階段、企業(yè)不只是要組織做好人員招聘到崗，還要組織做好骨干型人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)型人才培訓(xùn)工作。
（一）骨干型人才培養(yǎng)――地鐵運(yùn)營籌備階段的要項(xiàng)工作之一
由于地鐵運(yùn)營人才緊缺，新線運(yùn)營籌備階段，社會(huì)招聘的骨干人才經(jīng)常是提升了一個(gè)崗位級(jí)別。因此他們對新崗位的能力有所欠缺，需要上級(jí)進(jìn)行培養(yǎng)。針對這一實(shí)際情況，企業(yè)一定要建立上級(jí)培養(yǎng)下級(jí)的培訓(xùn)機(jī)制，做到每一位人才都能明確自身崗位能力需求、能力提升計(jì)劃。在組織實(shí)施過程中，還要進(jìn)行階段性評估及成果總結(jié)。
（二）基礎(chǔ)型人才培訓(xùn)――夯實(shí)地鐵運(yùn)營人才隊(duì)伍的根基
基礎(chǔ)型人才從“不會(huì)干”到“會(huì)干”，必須要以專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)操技能為基礎(chǔ)，并通過運(yùn)營實(shí)踐積累，才能具備較高的職業(yè)素養(yǎng)、完全勝任本職崗位工作。
對基礎(chǔ)型人才培訓(xùn)，可分為5個(gè)階段進(jìn)行：崗位認(rèn)知培訓(xùn)、理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、實(shí)操強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)積累培訓(xùn)，前一階段是后一階段的基礎(chǔ)。其中實(shí)操強(qiáng)化培訓(xùn)就是通過重復(fù)的實(shí)踐操作，強(qiáng)化操作行為、進(jìn)而具備熟練操作的實(shí)操技能。而要使員工具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，必須要在員工具備熟練的實(shí)操技能基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造嚴(yán)格的管理環(huán)境，使員工在試運(yùn)行或試運(yùn)營時(shí)期，經(jīng)過一個(gè)階段、真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)積累而實(shí)現(xiàn)。
總而言之，只有通過系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)組織，才能夠使基礎(chǔ)型人才從“零經(jīng)驗(yàn)”快速成長為具有較高職業(yè)素養(yǎng)的技能人才，才能夠夯實(shí)地鐵運(yùn)營人才隊(duì)伍的根基。
三、領(lǐng)導(dǎo)管理
運(yùn)營籌備階段，地鐵運(yùn)營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)整個(gè)過程中，各級(jí)管理人員都要當(dāng)好“領(lǐng)導(dǎo)”、做好對下級(jí)的引領(lǐng)和指導(dǎo)工作，做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)各級(jí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)都做好了，整個(gè)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)才能獲得成功。
（一）領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)時(shí)要做到引領(lǐng)、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員
重點(diǎn)工作、困難工作，領(lǐng)導(dǎo)沖在前面、引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員；當(dāng)團(tuán)隊(duì)成員完成工作過程中遇到困難時(shí)，及時(shí)予以協(xié)調(diào)或指導(dǎo)。如果員工因?yàn)榉枪ぷ鲬B(tài)度、主觀原因造成工作任務(wù)沒有按要求完成，應(yīng)該幫助指導(dǎo)員工分析原因及改進(jìn)措施，進(jìn)而幫助員工不斷成長，最終才能使整個(gè)團(tuán)隊(duì)不斷進(jìn)步。
（二）把骨干型人才磨合管理作為運(yùn)營籌備階段管理的要項(xiàng)工作
社會(huì)招聘的骨干人才往往來自各個(gè)城市地鐵、乃至各行各業(yè)。由于各個(gè)骨干人才的工作經(jīng)驗(yàn)不一樣、文化背景不一樣，必須要通過一段時(shí)間的磨合，才能做到崗位與崗位之間配合默契、部門與部門之間配合默契。因此企業(yè)要特別注意不但要建立各級(jí)組織內(nèi)部溝通機(jī)制（如定期例會(huì)制度），還要建立跨組織崗位之間、組織之間的外部溝通機(jī)制。通過既有“縱向磨合”、也有“橫向磨合”的方式，能夠以最快的時(shí)間磨合各級(jí)管理人才、工程師以及生產(chǎn)技能人才。
（三）領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)時(shí)要針對團(tuán)隊(duì)成員的不同特點(diǎn)，用人所長
運(yùn)營籌備階段，中層及基層管理人才一定要注意深入分析團(tuán)隊(duì)成員的不同特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)團(tuán)隊(duì)每一位成員的不同特點(diǎn)，針對性安排不同的崗位。以地鐵運(yùn)營一線生產(chǎn)車間工程師為例：協(xié)調(diào)、溝通能力強(qiáng)的適合負(fù)責(zé)模塊工作，技術(shù)能力突出的適合負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)工作。團(tuán)隊(duì)每一位成員盡量用人所長，使每一位成員能夠發(fā)揮自身的價(jià)值、同時(shí)也有利于確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)的績效。
四、控制管理
新建地鐵運(yùn)營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施過程中，與計(jì)劃、目標(biāo)出現(xiàn)偏差，或者企業(yè)管理過程中出現(xiàn)矛盾時(shí)，需要及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)控制。
1. 企業(yè)人力資源部門要能做到由上而下控制人才隊(duì)伍建設(shè)全局，一定要形成企業(yè)統(tǒng)一的崗位管理體系，人員晉升、獎(jiǎng)懲制度以及人員培訓(xùn)、培養(yǎng)管理辦法。其中系統(tǒng)的崗位管理體系是基礎(chǔ)，它要最終形成崗位說明書與崗位評價(jià)結(jié)果，明確崗位目標(biāo)，上、下級(jí)關(guān)系，工作職責(zé)，工作任務(wù)，考核標(biāo)準(zhǔn)，任職資格，權(quán)利與責(zé)任等等。
2. 新建地鐵運(yùn)營企業(yè)要用好績效考核管理手段。雖然新建地鐵運(yùn)營企業(yè)成立初期就用績效考核手段，不利于凝聚人心、團(tuán)隊(duì)建設(shè)。但是績效考核手段用好了，更有利于迅速提升整個(gè)企業(yè)的管理水平和整體業(yè)務(wù)技能。
為做好績效考核管理工作，要注意明確績效考核管理的原則：績效考核管理是提升員工及組織工作績效的一種手段，而非目的，不能為了考核而考核?？冃Э己斯芾淼母灸康氖菄@企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、上級(jí)、下級(jí)的共同進(jìn)步。在績效考核管理過程中，直接上級(jí)對員工的溝通與輔導(dǎo)以及績效反饋中給員工提出的問題和改進(jìn)建議，對于員工認(rèn)識(shí)目標(biāo)，提高執(zhí)行力非常重要。
為做好績效考核管理工作，還要注意針對不同的崗位采用不同的考核手段。對于管理層，個(gè)人績效可直接與組織績效掛鉤，績效考核要側(cè)重于目私峁考核、且考核周期要相對長一些（例如可按季度考核）。對于生產(chǎn)一線員工，個(gè)人績效要側(cè)重于生產(chǎn)過程行為考核，考核周期要相對短一些（例如可按月度考核）。
五、總結(jié)
為了做好新建地鐵運(yùn)營人才隊(duì)伍建設(shè)，而不僅僅是把各崗位招滿，必須要加強(qiáng)對人的管理。為做好新建地鐵運(yùn)營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)。
1. 骨干型人才招聘到崗計(jì)劃要與運(yùn)營企業(yè)的管理要求相結(jié)合。
2. 做好骨干型人才培養(yǎng)，以及基礎(chǔ)型人才培訓(xùn)工作。基礎(chǔ)型人才的培訓(xùn)組織要做到系統(tǒng)、科學(xué)，可按5個(gè)階段進(jìn)行：崗位認(rèn)知培訓(xùn)、理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、實(shí)操強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)積累培訓(xùn)。
3. 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把骨干型人才磨合管理作為運(yùn)營籌備階段管理的要項(xiàng)工作。
4. 要做好崗位管理以及績效考核管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]何霖.城市軌道交通運(yùn)營籌備與組織[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008.
[2]胡文偉.城市軌道交通概論[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009.
關(guān)鍵詞：
新建鐵路;投入運(yùn)營;人力資源;對策
中圖分類號(hào)：
F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0103-02
1 引言
近十年來，特別是黨的十七大之后，鐵路建設(shè)進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金時(shí)期。根據(jù)鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，全國鐵路建設(shè)規(guī)模為2.8萬億元，新線投產(chǎn)將達(dá)到3萬公里，與“十一五”規(guī)劃相比，投資規(guī)模增加了124%，新線投產(chǎn)大約增加了76%。去年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央把加強(qiáng)鐵路建設(shè)作為定向調(diào)控、強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用、消化過剩產(chǎn)能、加快沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，明確要求加快鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
然而，同近幾年鐵路建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)相繼成立的繁華景象不相匹配的是，鐵路建設(shè)管理人力資源不足、建設(shè)管理人才短缺的問題日益凸顯。
2 存在的問題及原因分析
（1）鐵路建設(shè)管理人才來源渠道狹窄。以往鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)基本為單一的“指揮部”形式，建設(shè)管理人員基本在鐵路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，即指揮部之間流動(dòng)。項(xiàng)目完工，指揮部隨即撤銷，其中的建設(shè)管理人員即分赴新的項(xiàng)目繼續(xù)開展建設(shè)管理工作。隨著鐵路大規(guī)模建設(shè)局面的來臨，以及鐵路與地方合資建路模式被廣泛倡導(dǎo)應(yīng)用（負(fù)責(zé)新線建設(shè)的合資公司在新線建成后繼續(xù)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營管理，則一部分建設(shè)管理人員將固定在合資公司不再流動(dòng)），原有建設(shè)管理人才在數(shù)量上顯然不能滿足需求。為此，各建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要借助所屬鐵路局的力量從各站段等單位抽調(diào)。但各站段本身普遍存在人力資源結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)人才緊缺的問題，過度抽調(diào)人員對其管理工作必然形成不利影響，越來越多站段在人員調(diào)動(dòng)過程中表現(xiàn)出不情愿的態(tài)度。
（2）鐵路建設(shè)管理對人才整體素質(zhì)要求提高。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了其專業(yè)技術(shù)人員、復(fù)合型管理人才高比例密集的組織結(jié)構(gòu)特性。根據(jù)原鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員配備的要求，大多數(shù)崗位都有專業(yè)技術(shù)資格要求和建設(shè)項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)等方面的要求，部分崗位指定必須具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。同時(shí)，高鐵等高新技術(shù)在鐵路建設(shè)中引入、應(yīng)用和發(fā)展，也要求建設(shè)管理人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新規(guī)范等。而現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前建設(shè)管理人才不僅在“量”上，很多還在“質(zhì)”上難以達(dá)到鐵路建設(shè)快速發(fā)展的要求。
（3）存在優(yōu)秀人才流失問題。鐵路建設(shè)管理人才流失主要有以下幾個(gè)去向：一是省市（地方）鐵路投資公司;二是地鐵等城市軌道交通建設(shè)單位;三是設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等鐵路建設(shè)參建單位。相對鐵路基層站段而言，鐵路建設(shè)管理單位更具開放性，與行業(yè)外單位接觸、交流、合作的機(jī)會(huì)很多。近幾年軌道交通投資和建設(shè)熱潮的興起同樣刺激了地方鐵路投資公司、地鐵建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對建設(shè)管理人才的需求。當(dāng)上述單位施行人才吸納戰(zhàn)略而鐵路系統(tǒng)不注意及時(shí)跟進(jìn)，改進(jìn)激勵(lì)手段和用人機(jī)制時(shí)，人才流失就在所難免，自身保有人才量就更加捉襟見肘。
（4）建設(shè)管理人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期普遍不長，充其量三至五年，建設(shè)管理人才的職業(yè)生涯往往在多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目間流動(dòng)。因此，建設(shè)管理單位很難象站段那樣建立長期系統(tǒng)的干部職工培養(yǎng)機(jī)制，職業(yè)生涯設(shè)計(jì)更無從談起。而且建設(shè)管理單位受工期、質(zhì)量、安全、投資等壓力影響，往往偏重具體工作，忽視培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃落空的現(xiàn)象在建設(shè)單位較為普遍。培養(yǎng)機(jī)制的不健全導(dǎo)致成才數(shù)量少、速度慢。
3 措施及對策
（1）建立人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。鐵路總公司和各鐵路局層面應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的建設(shè)發(fā)展的需求，來對人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。沈陽局在吉林省鐵路建設(shè)中人力資源管理的相關(guān)做法值得借鑒：他們早在數(shù)年前按照吉林省委和沈陽鐵路局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，遵循人員規(guī)劃確保人力資源需求、與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)、與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)、保持適度流動(dòng)性的四大原則，并根據(jù)原鐵道部《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》從指導(dǎo)思想、現(xiàn)狀和人才需求分析、工作目標(biāo)、總體規(guī)劃方案、實(shí)施措施及前景等幾個(gè)方面制定了《吉林鐵路新線建設(shè)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》。通過對吉林鐵路新線工程建設(shè)實(shí)施人才引進(jìn)工程使人才總量有較大增加;通過實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)工程使人才結(jié)構(gòu)與大規(guī)模建設(shè)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高;通過進(jìn)一步改革人才管理體制使人才成長的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（2）大力拓展人才引進(jìn)渠道。要徹底轉(zhuǎn)變“鐵老大”的陳腐思想，放低身段，采取各種方式積極引進(jìn)人才。一是加強(qiáng)與高校合作，強(qiáng)化“土木工程”、“電氣化”等鐵路建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的定向培養(yǎng);二是扭轉(zhuǎn)鐵路人才向地方單向流動(dòng)的局面，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧牡胤交騾⒔▎挝晃m合人才，再通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們在鐵路建設(shè)工程中充分實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值;三是進(jìn)入社會(huì)人才市場作為平等的市場主體與所需要人才見面，通過供需見面，雙向選擇，引進(jìn)所需人才。四是依托互聯(lián)網(wǎng)建立自己的人才信息網(wǎng)絡(luò)，公布市場業(yè)務(wù)，宣傳人才政策，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，提高人才市場的服務(wù)層次，面向社會(huì)吸引招收人才。
（3）完善人力資源管理機(jī)制。鐵路傳統(tǒng)的人事管理，由人事、勞資、教育等管理部門負(fù)責(zé)，是行政命令的“執(zhí)行者”，是企業(yè)的“中介者”服務(wù)于其他部門?，F(xiàn)代人力資源管理的任務(wù)是要通過一系列的活動(dòng)來改善企業(yè)生產(chǎn)效率、提高服務(wù)質(zhì)量和幫助員工發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，人力資源部門負(fù)有招募雇用、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬福利、員工關(guān)系、人事記錄、健康安全、戰(zhàn)略規(guī)劃等職能，而且各個(gè)職能要相互關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，最大限度地發(fā)揮人力資源管理效能。在管理方式上，每個(gè)管理者都應(yīng)是人力資源管理的參與者，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都要掌握相關(guān)的人力資源管理知識(shí)，要懂得了解員工的需要、需求及其心理變化，從而激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。樹立現(xiàn)代人力資源的管理觀念，建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過自學(xué)取得更高學(xué)歷者;通過努力在崗位上實(shí)現(xiàn)一專多能者;通過考試達(dá)到規(guī)定技術(shù)等級(jí)者;鞭策那些尚未達(dá)到崗位學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)者和未取得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)資格者。使職工結(jié)合企業(yè)需要和個(gè)人志向終身學(xué)習(xí)，自動(dòng)上臺(tái)階，讓后進(jìn)的趕先進(jìn)的，先進(jìn)的更先進(jìn)，縱向上實(shí)現(xiàn)文化素質(zhì)和技能水平由初向高的提升，橫向上實(shí)現(xiàn)工種結(jié)構(gòu)比例配置適宜，使企業(yè)與職工共同發(fā)展。
（4）健全人才培養(yǎng)開發(fā)體系。一是建立和完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。如崗位培訓(xùn)制度、培訓(xùn)服務(wù)制度、培訓(xùn)激勵(lì)制度、考核評估制度等，使培訓(xùn)開發(fā)工作走向制度化和規(guī)范化。二是明確和落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。既要有基礎(chǔ)知識(shí)領(lǐng)域的培訓(xùn)，也要順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要加強(qiáng)對高中層管理、高級(jí)技能、尖端技術(shù)等方面的培訓(xùn)。三是深化崗位實(shí)踐培養(yǎng)。打破多數(shù)人員長期在同一崗位從事同一種技術(shù)工作的舊局，加強(qiáng)崗位縱橫向交流，使員工得到積累多崗位經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的機(jī)會(huì)，加快成才速度。
4 結(jié)束語
總之，鐵路建設(shè)管理各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人力資源工作者必須站在戰(zhàn)略的高度，深刻把握新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真抓好人力資源開發(fā)和管理，加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力克服困難，加大人才資本投入，使人才增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，快速構(gòu)筑中國鐵路建設(shè)管理人才資源競爭力。
參考文獻(xiàn)
我國電力企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國營體制，在原有的企業(yè)中，對于人力資源這個(gè)新興詞匯也并沒有多大的了解和研究，在人員任用和人事安排上，也并沒有一定的方法和科學(xué)的管理模式，市場競爭力也并不存在，所以在一定的程度上，造成了電力企業(yè)的人力資源管理紊亂。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的市場化占主導(dǎo)，電力企業(yè)這種國有命脈也面臨著改制和競爭，為了讓企業(yè)能夠得以生存和發(fā)展，必須重視人力資源的管理和調(diào)控，但在近幾年管理的發(fā)展過程中，也存在一些相應(yīng)的不足和問題。
1、觀念有偏差
最初的國有經(jīng)濟(jì)體制下的國有大中型命脈企業(yè)，一直是鐵飯碗和大鍋飯的代言詞，基本的人事結(jié)構(gòu)也是子承父業(yè)，又可以稱為叫做接班制，在這種制度下，根本就不會(huì)對人力資源的管理加之重視，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，電力企業(yè)才對人力資源加強(qiáng)了管理，但是舊觀念一直不能完全摒棄，對于人力資源管理也不夠重視，所以要想完善管理，就首先要改變陳舊的觀念。
2、人員水平參差不齊
在企業(yè)的不斷改革和發(fā)展中，我國電力企業(yè)在原有員工的基礎(chǔ)上，也加強(qiáng)了對于人員的挑選，也能夠從專業(yè)相對對口的一些高等院校中選拔人才，但是就目前來看，原有的人員和現(xiàn)招的人員，在基本的素質(zhì)和學(xué)歷的高低上存在著參差不齊的現(xiàn)象，這就給人力資源的管理造成了一定的困難和阻礙。
3、培訓(xùn)制度不健全
為了改善人員參差不齊的問題，電力企業(yè)也相對地加強(qiáng)了培訓(xùn)力度，改變了培訓(xùn)的角度，但是培訓(xùn)一不能起到實(shí)質(zhì)的作用，二不能達(dá)到改善的效果，三也不能全面提高人員的基本能力和相對素質(zhì)，有的培訓(xùn)也是表面敷衍，形式過重，內(nèi)容不全，效果不佳，空有名頭，并無實(shí)質(zhì)，培訓(xùn)制度不健全也是我國電力企業(yè)目前人力資源管理的一個(gè)重要問題。
4、資金投入尚不足
目前我國電力企業(yè)單位，對于人力資源管理的投入是相對較少的，這些國有大中型企業(yè)主要的投入和投資的目標(biāo)并不在于人力資源的管理和改善，而在于各個(gè)電力項(xiàng)目的建設(shè)，工程后續(xù)工作的檢查和監(jiān)督，以及對于新能源、新電力的開發(fā)和研究，甚至對于新科技的應(yīng)用和探索，而人力資源對于大中型企業(yè)來說，并不是重點(diǎn)，也并不受重視。
5、績效考核不全面
當(dāng)下，我國電力企業(yè)對于員工的考核，并不能實(shí)行全績效的考核制度，大部分只從工作的效率，完成任務(wù)入手，而績效的其它方面并不能列入到考核范疇，缺乏考核細(xì)則，進(jìn)而也不能全面的調(diào)動(dòng)員工的積極性，也會(huì)進(jìn)一步影響到企業(yè)任務(wù)和工作的完成。
加強(qiáng)我國電力企業(yè)人力資源管理的措施
基于上述的一些問題，為了提高我國電力企業(yè)人力資源管理的水平，需要從以下幾點(diǎn)入手:
1、改變?nèi)肆Y源管理觀念
要改變原有對于接班的觀念，改變電力企業(yè)人力資源管理的陳舊思想，用科學(xué)的發(fā)展觀來引導(dǎo)我國電力企業(yè)人力資源觀念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對于資源管理的重視，提高我國電力企業(yè)中人力資源管理部門的地位，積極的借鑒我國其它企業(yè)和國內(nèi)外電力企業(yè)的人力資源管理的方法，進(jìn)一步從思想上高度重視我國電力企業(yè)人力資源的管理。
2、提高隊(duì)伍素質(zhì)
要想提高整個(gè)電力企業(yè)員工的素質(zhì)，首要的就是提高人力資源管理部門員工的素質(zhì)，加強(qiáng)和提高人力資源部門員工的入門基本能力，著重從高等學(xué)校的對口專業(yè)選拔人才，對于那些相對工作年頭較多的老一代人力資源管理者，加強(qiáng)對于他們的培訓(xùn)，增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
3、增強(qiáng)人員培訓(xùn)力度
要完善我國電力企業(yè)人力資源管理，就必須加強(qiáng)對于人力資源管理人員的培訓(xùn)，提高人力資源管理員工的整體能力和工作水平，不僅對于工作能力進(jìn)行培訓(xùn)，還應(yīng)該從基礎(chǔ)人力知識(shí)，基本人力管理內(nèi)容入手，增強(qiáng)培訓(xùn)次數(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，改善培訓(xùn)效果，完善培訓(xùn)機(jī)制。
4、合理投入
我國電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對于人力資源管理部門的各個(gè)方面投入，不僅投入相應(yīng)的財(cái)力支持，同時(shí)也應(yīng)該投入相對的精神支持和基本重視，全方面的加大投入，增強(qiáng)人力資源管理部門的時(shí)效性，加
交通擁堵治理對策
1、城市道路容量擴(kuò)充與結(jié)構(gòu)改善并重
構(gòu)建以城市快速路和框架主干道為骨架的城市路網(wǎng)，其中快速路主要連接越城、鏡湖、袍江、柯橋四大片區(qū)，使過境交通在市區(qū)分流;框架主干道主要連接各片區(qū)內(nèi)部，例如勝利路、大明路連接越城與柯橋片區(qū)，人民路連接老城與生態(tài)工業(yè)園等。注重交通區(qū)域微循環(huán)，重點(diǎn)打通老城“斷頭路”或進(jìn)行拓寬，發(fā)揮分流功能，如打通魯迅路中段、勝利路東段、延安路向西及鑒湖前街等，拓寬輕紡城大道，人民西路等難以拓寬的道路考慮建立體交通等。通過擴(kuò)容使路網(wǎng)結(jié)構(gòu)從目前的1:0．32:0．57調(diào)整至1:1．5:3。
2、公共交通優(yōu)先與小汽車適度控制
