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政府誠信與社會管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠增強社會管理的軟實力。由于社會管理涉及到的范圍是相當(dāng)廣的，而且社會管理還存在難度大、強度高等一些問題，所以社會管理很需要一定的軟實力去保障社會管理的順利進(jìn)行。在我們當(dāng)今的社會管理中，由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誠信缺失的例子是非常多的，而且因為誠信缺失所導(dǎo)致的社會問題也是相當(dāng)多的。為了進(jìn)一步緩解社會管理中各種復(fù)雜利益的協(xié)調(diào)，以及緩和社會矛盾，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，加強社會管理的軟實力是非常有必要的。政府作為社會管理的主導(dǎo)力量，顯然，增強社會管理的軟實力責(zé)任就落到了政府的肩膀上。因此，政府應(yīng)該樹立一個高大的形象，做出榜樣的力量，來保障社會管理的軟實力，這就涉及到了政府誠信。政府樹立良好的公信度，從而來帶動社會誠信的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理的順利進(jìn)行。所以說，政府誠信能夠增強社會管理的軟實力。
三、政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于市場失靈所造成的是新問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。在我國的社會管理中的誠信建設(shè)是非常薄弱的，不僅出現(xiàn)很多的問題，還有許多的矛盾出現(xiàn)。政府在社會管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且政府誠信能夠促進(jìn)社會管理的順利進(jìn)行，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。從另一方面來講，社會管理有助于政府誠信的建設(shè)，社會矛盾消除，社會秩序穩(wěn)定，都會歸功于政府，顯然政府誠信就樹立起來了，政府因此也會具有一定的公信力，進(jìn)而可以去解決一些市場問題。因此說，政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，誠信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)運行中非常突出的失信問題，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過程中，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，我國社會穩(wěn)定，政通人和，人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時，也出現(xiàn)了許多新的社會矛盾，經(jīng)濟(jì)增長和道德失范的矛盾就是其中之一，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠實守信問題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，隨著社會分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展，人們之間的社會關(guān)系越來越密切。只有把誠信作為市場經(jīng)濟(jì)的基本機制，才能使資源的流動和社會財富的交換有一個可靠的制度保障，才能使市場經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，從本質(zhì)說就是要建立和完善誠信機制。
一、誠信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠信是社會生活的基本道德準(zhǔn)則，但是近年來我國卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象，甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠信危機，給我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在:
（1）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，法律體制不健全
在我國誠實守信已有了兩千多年的傳統(tǒng)，然而，建國后我國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)，很少有真正的社會信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致信用市場發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá)；因此不論是企業(yè)還是個人都缺乏對信用意識的重視，使失信者有機可乘，再加上市場自身的激勵與約束機制尚未建立，產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國在加強法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上來看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運行方面還沒有起到強有力的保障作用。在立法方面我國在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定，但這些都不足以對各種失信行為形成強有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法還是比較滯后，同時，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響，在司法過程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益，致使社會上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機制。
（2）政企不分，國家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠信缺失的一個原因
在現(xiàn)在的國有企業(yè)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級別和企業(yè)管理者雙重身份，企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個地方繼續(xù)任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠信原則瞞上欺下，等現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績和能力，捏造數(shù)據(jù)，虛報政績，對人民急待解決的問題視而不見。由于轉(zhuǎn)軌時期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)，使公眾對政府政策和承諾的信任度下降，政治領(lǐng)域中的"誠信危機"與政治腐敗相助相長，成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對消費者的欺騙上，某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費者而"暗箱操作"，在生產(chǎn)中違反誠信，導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，同時又通過商業(yè)欺詐、會計作假、偷稅漏稅、虛假廣告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益，嚴(yán)重違反商業(yè)道德，致使誠信的缺失已給我國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動的效率，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動的信心。
思想文化方面，個人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會問題道德失范，信仰危機，社會風(fēng)氣敗壞，文化市場上出現(xiàn)前所未有的造假，盜版之風(fēng)，就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲，剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
（3）執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)管缺失
一個國家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個國家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個長期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個保障，人們很難有一個穩(wěn)定的長期預(yù)期，我國在這個方面尤其滯后，是最需要加強的方面。
首先，法律不健全，對私有財產(chǎn)保護(hù)不力，會大大影響人們對未來財產(chǎn)擁有權(quán)的長期預(yù)期；第二，司法和執(zhí)法方面的種種問題，更是令很多人對長期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯位，使眾多失信者還逍遙在誠信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán)，使國家強制力失去強制性。誠實守信的企業(yè)和個人，因為沒有客觀的信用評級制度，也無法與失信企業(yè)區(qū)分，守信收益低，導(dǎo)致失信者的市場風(fēng)險更加惡化了整個社會的信用環(huán)境，這種局面不僅是對守信者的一種不公平，更會對其產(chǎn)生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三，我國目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度，對企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄，也無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成，市場經(jīng)濟(jì)的機制，規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠信問題的建議和對策
（一）構(gòu)建"誠信社會"要發(fā)揮道德示范作用，進(jìn)行誠信道德教育，培養(yǎng)公民信用觀念和意識
第一，要樹立誠信觀念、規(guī)則意識。有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強詞奪理。所以在我國治理誠信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對心理動機的自律性約束，它是一種無形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國誠信缺失的過程中，應(yīng)該是"以德治國"與"依法治國"相結(jié)合，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信道德教育。
第二，要培育以"誠信"為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，在全社會進(jìn)行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為契機，營造良好的誠信環(huán)境使人們認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來，使誠實守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
（二）加強和改善誠信教育，營造誠信德社會大環(huán)境
傳統(tǒng)的說教和誠信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新的誠信制度和體系還沒有完全建立，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，原有的道德誠信也發(fā)生了變異，尤其是道德教育，沒有得到應(yīng)有的重視，不能與時俱進(jìn)。因此，人們的道德觀念和誠信意識跟不上飛速發(fā)展的形勢，沒有形成"誠實為榮，失信為恥"的社會風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)中的誠信思想，建立誠信教育，提高全社會的誠信水準(zhǔn)和個人誠信道德，要通過廣泛的誠信教育，宣傳活動，倡導(dǎo)言行一致，有信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當(dāng)利益；既要倡導(dǎo)競爭意識，效率優(yōu)先原則，又要發(fā)揚協(xié)作精神；既要肯定和充分追求個人的局部利益，又要強調(diào)社會責(zé)任和全局利益，形成一套符合實際的道德評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重新樹立政府誠信，轉(zhuǎn)變政府職能
一個具有良好誠信的政府必然示范和影響整個社會。當(dāng)前各級政府要規(guī)范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導(dǎo)整個社會誠信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因為政府在市場經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門的公共信息向社會開放，同時監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù)，權(quán)利得以實現(xiàn)，保護(hù)公平競爭。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)接受問卷調(diào)查的大學(xué)生被問到“你認(rèn)為你們學(xué)校學(xué)生的總體誠信狀況如何”時，認(rèn)為“很好，不需要過多擔(dān)憂的”的占27.59%；一半以上認(rèn)為“一般，只是個別行為”；僅1.15%的人認(rèn)為“很差，值得思考”。這說明絕大部分大學(xué)生對誠信的現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度。由此可見，目前我省學(xué)生的誠信水平總體上較高，但由于各方面因素影響，仍有部分學(xué)生的誠信水平需要改進(jìn)和提高。
（二）大多數(shù)學(xué)生不愿意參與學(xué)校開展的誠信教育活動
通過調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)學(xué)校會定期開展誠信教育活動，但提到參與活動，41.38%的大學(xué)生表示“不會”參加，“覺得沒意思”；只有40.8%的人“會積極參加”。既然各高校都有開展關(guān)于誠信教育的活動，那學(xué)生為什么不愿意參加？除了大學(xué)生自身的問題之外，學(xué)校是否應(yīng)該反思下誠信教育活動的開展形式以及其開展的真正意義呢？
（三）大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)形式多樣
調(diào)查題目中所涉及的考試作弊、貧困生身份造假、論文剽竊、求職失信、上課幫點到、撒謊請假等誠信缺失的表現(xiàn)形式，現(xiàn)在的大學(xué)生均有不同程度涉及。其中有高達(dá)81.61%的同學(xué)認(rèn)為“考試作弊”現(xiàn)象頻繁；還有76.44%的同學(xué)認(rèn)為“上課幫其他同學(xué)點到”很常見。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境的變化，大學(xué)生誠信缺失的形式日益多樣化，這已向我們昭示著當(dāng)代大學(xué)生的誠信狀況不容樂觀，完善大學(xué)生的誠信教育刻不容緩。
（四）大學(xué)生的學(xué)業(yè)誠信狀況令人擔(dān)憂
調(diào)查時，當(dāng)被問及“據(jù)你了解，周圍同學(xué)考試作弊是否會被發(fā)現(xiàn)”時，七成以上同學(xué)表示“偶爾會被發(fā)現(xiàn)”；僅有3.45%的人認(rèn)為“一定會被發(fā)現(xiàn)”。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生的誠信品質(zhì)總體是好的，態(tài)度也是積極向上的。然而大學(xué)生不誠信現(xiàn)象卻屢屢發(fā)生，面對這些問題，加強其誠信教育，完善其道德人格，需要社會各方面共同努力的系統(tǒng)化工程。
二、提高大學(xué)生誠信水平的對策措施
（一）加大高校誠信教育的力度
首先，加強高校誠信校園文化建設(shè)，改變高校目前“重知識技能傳授，輕道德素質(zhì)教育”的局面，開展豐富多彩、形式多樣的誠信教育主題活動，在學(xué)生中樹立誠信意識，這是促進(jìn)師生身心和諧以及人際關(guān)系和諧的有效途徑。其次，要把誠信貫徹到學(xué)生的日常生活中。通過校廣播臺、校報、校內(nèi)網(wǎng)等媒介加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大同學(xué)恪守道德要求。而加大高校教師為人師表、教書育人的宣傳力度也是重要舉措之一。高校學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等行為屢見不鮮，這些現(xiàn)象的負(fù)面效果往往比普通失信行為有過之而無不及，對大學(xué)生形成正確的價值觀和人生觀產(chǎn)生巨大影響。對于那些損害學(xué)術(shù)道德的失信行為應(yīng)予以曝光和嚴(yán)懲，用誠信筑起一道堅不可摧的城墻。
（二）建立學(xué)校與學(xué)生家長之間的誠信信息反饋與溝通機制
構(gòu)建學(xué)校與家庭積極互動的誠信網(wǎng)絡(luò)。首先，家長是學(xué)生的第一任老師，在家庭的教育內(nèi)容之中應(yīng)努力給學(xué)生營造誠信的家庭氛圍。其次，應(yīng)通過信息交流等方式，加強家長與學(xué)校之間的聯(lián)系，有效地對在校大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)護(hù)與引導(dǎo)，共同營造誠信的環(huán)境，幫助學(xué)生形成良好的誠信道德品質(zhì)。所以說，學(xué)校誠信教育是重點和主導(dǎo)，家庭誠信教育是學(xué)校教育的有益補充。
(三)建立大學(xué)生誠信約束機制
1.建立、健全大學(xué)生誠信評價制度：從老師、同學(xué)和大學(xué)生自身三個角度對大學(xué)生的誠信狀況作出定期書面化評價。
2.建立大學(xué)生誠信檔案，規(guī)范信用考評體系：針對大學(xué)生誠信狀況，形成書面化、系統(tǒng)化的大學(xué)生誠信檔案，并基于誠信檔案進(jìn)一步形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的信用考評體系。
3.建立和完善懲戒機制：針對大學(xué)生不誠信狀況，采取行之有效的監(jiān)督與懲戒機制，讓誠信之人一路暢通，讓失信之人寸步難行。
(四)重視社會誠信教育的導(dǎo)向作用
1.健全社會信用體系
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進(jìn)社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟(jì)活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二、個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟(jì)生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟(jì)活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細(xì)胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟(jì)活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對個人信用進(jìn)行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟(jì)活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手：
第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價值，使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪奂倜皞瘟由唐?，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻；拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。可以說，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，以經(jīng)貿(mào)為主體的展覽活動由最簡單的直接交易演進(jìn)到現(xiàn)在的展(博)覽會、交易會、洽談會等多種形式，成為生產(chǎn)消費領(lǐng)域的橋梁和紐帶。
會展包括“會”與“展”兩層含義，所謂“會”主要是指以會議形式的組織活動，它屬于一種高級的社會群聚性活動，通過它的組織，可以交流信息、探討問題、傳道授業(yè)、解疑釋惑；所謂“展”主要是指以樣品陳列、參觀和交易為主的展覽活動。根據(jù)美國《大百科全書》的定義，展覽是“一種具有一定規(guī)模、定期在固定場所里舉辦的、來自不同地區(qū)組織的商人聚會”，展會上所陳列的商品種類涉及各行各業(yè)，形式亦多種多樣。
會展的外延很廣，包括各種類型的大型會議，如APEC會議、博鰲“亞洲論壇”；展覽展銷活動，如大連的服裝節(jié)、沈陽的制博會；體育競技活動，如奧運會、世界杯足球賽；還包括常年開設(shè)的博物館、名人或歷史事件紀(jì)念館等。在功能上，會展是人們進(jìn)行信息、洽談商業(yè)合作和進(jìn)行市場營銷的場所，發(fā)揮著橋梁和媒介作用。西方大多數(shù)企業(yè)把每年的參展費用開支作為對外聯(lián)系交際費列入項目下，在營銷方式上則把它與直接銷售和電子商務(wù)相并列，三者屬同一范疇。當(dāng)然這僅僅是展會的商務(wù)功能，事實上展覽的功能也不僅限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，還涉及到社會、文化、外交、政治的發(fā)展。因此，其影響面和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也隨之增強，進(jìn)而推動了以展覽和會議為主、涉及行業(yè)廣泛的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，發(fā)展形成為會展產(chǎn)業(yè)。
所謂會展業(yè)是通過舉辦各種形式的會議和展覽展銷，能夠帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為，也被稱為會展產(chǎn)業(yè)或會展市場，在西方稱為會展業(yè)(ConventionandExhibitionIndustry)。由于會展是集信息通訊、交通運輸、城市建設(shè)、旅游發(fā)展等在內(nèi)的綜合性的、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，能夠創(chuàng)造高額的經(jīng)濟(jì)價值、提供廣泛的就業(yè)機會和對于社會綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長具有拉動作用，呈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基本特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此可以作為會展經(jīng)濟(jì)來對待。
二、發(fā)展會展事業(yè)、提高城市競爭力
在宏觀經(jīng)濟(jì)部門中，會展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)。由于會展業(yè)本身是一種無污染產(chǎn)業(yè)，且對整個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的帶動和促進(jìn)作用，因此對那些本身地域狹小，但在交通、通訊和對外開放度方面具有較大優(yōu)勢的國家或地區(qū)來說，發(fā)展會展業(yè)常常成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選發(fā)展戰(zhàn)略之一。按國際博覽會聯(lián)盟的估計，國際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)大約為1：9，即展覽會所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中，只有10%是展覽會行業(yè)的，其余90%為相關(guān)行業(yè)所擁有。在歐洲有一個十分流行的說法：會展是城市的面包?，F(xiàn)代會展業(yè)滾動著商品流、物資流、信息流、資金流，會展業(yè)的發(fā)展完全可能成為一個城市、一個地區(qū)、一個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點，構(gòu)成表征城市競爭力的一個重要的部分，同時也說明了該城市的競爭力水平。
首先，會展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且利潤大，具有較強的經(jīng)濟(jì)帶動作用。會展業(yè)是一門系統(tǒng)工程綜合經(jīng)濟(jì)，相關(guān)行業(yè)較多，除了會展業(yè)的行業(yè)協(xié)會、展覽設(shè)計施工公司、展覽公司、展覽場館外，還包括廣告、餐飲、交通、旅游等為會展提供服務(wù)的部門。通過舉辦各種大型會展，吸引大量游客來洽談貿(mào)易、觀光旅游，進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流，以此帶動交通、旅游、商業(yè)、餐飲等多項相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會展業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前連效應(yīng)和后連效應(yīng)，所創(chuàng)造的利潤相當(dāng)驚人。據(jù)國外統(tǒng)計該行業(yè)的利潤通常在25%。
其次，會展經(jīng)濟(jì)能培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)群，增加大量就業(yè)機會。據(jù)測算，每增加1000平方米的展覽面積，就可以創(chuàng)造近百個就業(yè)機會。在德國漢諾威舉辦的世界博覽會，創(chuàng)造了10萬個就業(yè)機會，獲得了145億馬克的利潤及45億馬克的稅收。在香港，一年的會展收入達(dá)74億港元，還提供9000個就業(yè)機會。我國是就業(yè)壓力很大的國家，在中心城市發(fā)展會展業(yè)，一定會創(chuàng)造出一條廣闊的新就業(yè)門路。
第三，會展業(yè)可以促進(jìn)科技開發(fā)和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓，具有技術(shù)擴散功能。傳播先進(jìn)的技術(shù)成果，展示和推廣新產(chǎn)品、新工藝是會展經(jīng)濟(jì)的重要功能之一。從科技發(fā)展史來看，許多劃時代的發(fā)明創(chuàng)造，如電話機、留聲機、蒸汽火車、電視機等都是在展覽會上首先進(jìn)行推廣的。會展業(yè)可以實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化或推廣，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。即使是信息技術(shù)和手段迅速發(fā)展的今天，會議和展覽的便捷性、集中性、直觀性和快速性對推廣新技術(shù)仍起著不可替代的作用。
第四，會展對城市的促銷功能。在以城市整體形象為依托的前提下，展會促銷活動等有機結(jié)合起來，可以提高整個城市的國際影響力。會展活動不僅為本地企業(yè)提供了一個充分展示自已的舞臺，以借機宣傳自已的經(jīng)營理念和產(chǎn)品品牌，加強同行之間的交流與合作，從而將產(chǎn)品推向國際市場，同時也使城市的影響具有了發(fā)揮作用的平臺和渠道。
三、建設(shè)會展中心城市的政策建議
綜合關(guān)于會展中心城市的理論研究和實踐發(fā)展分析，目前我國正在逐步走入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段。其中上海、北京和廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市不僅開始邁入信息化的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而且會展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈培育與企業(yè)經(jīng)營模式日趨成熟。全國其他大中小各類城市，據(jù)不完全統(tǒng)計，提出要把本市辦成“國際會展都市”、“國際會議中心”、“中國會展中心城市”、“中國會展名城”、“中國區(qū)域會展中心”的已經(jīng)超過了30個，而且其中大多數(shù)城市都已把這一目標(biāo)寫進(jìn)《政府工作報告》或本地的發(fā)展規(guī)劃之中，有許多城市為此專門組建了政府會展管理或協(xié)調(diào)機構(gòu)。與此同時，新建或擴建的會展中心，如雨后春筍般一座座拔地而起，由政府親自策劃、組織并給予財政資助的展會一個接著一個舉辦。在此，以我國當(dāng)前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，從前瞻的視角提出一些政策建議，作為現(xiàn)階段我國發(fā)展會展中心城市的戰(zhàn)略思路。
第一，加強政府對展覽業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和培育作用，積極促進(jìn)展覽業(yè)的市場化和國際化。一方面，我們要充分發(fā)揮加入WTO和國外展覽公司進(jìn)入的開放優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)展覽市場的統(tǒng)一，加快對現(xiàn)行展覽管理體制的改革，改進(jìn)管理展覽業(yè)的方式方法，積極推進(jìn)展覽會行政審批的改革。同時，運用既符合中國國情也符合WTO規(guī)則的管理辦法和管理手段，扶持國內(nèi)展覽業(yè)的發(fā)展。例如，可以通過給予會展業(yè)優(yōu)惠稅率，對經(jīng)營好的會展企業(yè)發(fā)放支持貸款，制訂鼓勵中外合資、國際合作的經(jīng)濟(jì)政策，以及鼓勵使用風(fēng)險投資和鼓勵會展項目的資本運作與兼并整合等一系列方針政策來推動和引導(dǎo)中國會展經(jīng)濟(jì)和會展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。重新定位地方政府在發(fā)展會展業(yè)中的作用。
在城市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，城市政府的作用是一把“雙仞劍”。一般而言，政府在會展業(yè)發(fā)展過程中的作用包括為會展業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠。但是，單純的補貼、優(yōu)惠或稅收減免會產(chǎn)生企業(yè)對政府的依賴效應(yīng)，從而抵消企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)揮主體作用的積極性。因此，政府的職能是創(chuàng)造有利于會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，這種環(huán)境包括城市社會的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、法制的等諸多方面，最終使得城市在資源稟賦、城市產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢更加突出，成為會展產(chǎn)業(yè)的中心地域。
第二，根據(jù)城市的資源稟賦條件，在“展”、“會”與“節(jié)事活動”中選擇能發(fā)揮城市資源優(yōu)勢的重點，加快培育一批有品牌效應(yīng)的展會和一批有專業(yè)水準(zhǔn)、有競爭實業(yè)的會展公司。我國的許多展會是從行業(yè)性的交易會或訂貨會發(fā)展來的，如紡織服裝業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)、電子行業(yè)、農(nóng)機行業(yè)以及百貨業(yè)等等，規(guī)模大、歷史長、效益顯著，這些展會應(yīng)該是未來中國展覽業(yè)的中堅力量。因此，要讓品牌展會在本城市扎根，必須充分挖掘內(nèi)在的優(yōu)勢；同時，隨著展覽的專業(yè)化和市場水平的提高，展覽會的主辦和組織工作更多地要依賴專業(yè)展覽公司，只有專業(yè)展覽機構(gòu)的成長和壯大，才能提高展覽會的整體水平，促進(jìn)展覽業(yè)的健康發(fā)展。要重視會議、節(jié)事活動的同步發(fā)展，發(fā)揮城市的資源稟賦優(yōu)勢，在“展”、“會”與“節(jié)事活動”中有側(cè)重地加以發(fā)展方向。以廈門為例。廈門本地經(jīng)濟(jì)總量較小，其周邊市場與全國各主要會展城市相比沒有太大優(yōu)勢。廈門是全國最重要的?？湛诎吨?，其交通運輸條件和城市環(huán)境，比之大部分主要會展城市毫不遜色，外向型經(jīng)濟(jì)特色和開放度較高，涉外服務(wù)行業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。廈門還是一個風(fēng)景秀麗的旅游城市，廈門市根據(jù)自身的這些特點，在其初步的規(guī)劃中就曾提出：(1)“會”與“展”二者中，重點發(fā)展“會”；(2)“展”的重點是發(fā)展專業(yè)(貿(mào)易)類展覽會；(3)爭取多舉辦國際性和涉臺會議及展覽活動。因此，城市在發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的道路選擇上，完全可以根據(jù)現(xiàn)有的城市資源稟賦條件，培育出一流的具有品牌影響力的會議與活動。
第三，要重視規(guī)模和品牌。與國外相比，中國的會展公司比較弱小，規(guī)模有限，經(jīng)營范圍較窄，檔次也不高，沒有自己的品牌，難以與國外強大的會展公司競爭。在這種情況下，中國會展業(yè)應(yīng)該集中優(yōu)勢資源，努力提高展會組織、策劃、服務(wù)的水準(zhǔn)和經(jīng)營管理水平，不斷進(jìn)行展會活動的創(chuàng)新，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。在中國目前的會展經(jīng)濟(jì)條件下，擴大會展企業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略選擇，要實現(xiàn)多元化與專業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國會展業(yè)的國際市場競爭力。
重視打造城市會展品牌要注意以下幾點：
(1)樹立牢固的品牌觀念，只有走品牌化的發(fā)展道路才是中國會展業(yè)快速發(fā)展的唯一途徑，樹立了這樣的品牌觀，才會從場館的設(shè)計、主題的立項、展會的規(guī)劃、組織與管理等方面來實施會展業(yè)品牌化發(fā)展。要制定長期的會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立會展業(yè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)提升品牌質(zhì)量。會展的硬件設(shè)施是影響品牌質(zhì)量的一個重要因素，國際上著名的品牌展會往往都是使用最先進(jìn)的設(shè)備。因此，要實現(xiàn)會展品牌質(zhì)的飛躍就必須加大投入，不失時機地更新展會的硬件設(shè)備。會展的軟件主要指的是會展的專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，一方面會展企業(yè)要加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度；另一方面會展企業(yè)應(yīng)積極加入國際性的會展組織，通過這些途徑實現(xiàn)會展服務(wù)與國際接軌。
(3)拓展品牌空間。會展品牌的拓展空間具有三維性，即時間維、空間維和價值維。時間維是指品牌的影響力會隨著時間的延續(xù)而不斷發(fā)散和擴張。從展會的角度分析，延續(xù)的時間越長，則參展商和觀展者之間的交流就越充分，展會的效果就越顯著。國外的展會延續(xù)時間大約有十來天，而中國的展會往往只有三五天的時間，這對于會展品牌的拓展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。會議與節(jié)事活動同樣是如此。所謂空間維指品牌在地域上的擴張。德國漢諾威展覽公司就通過在上海舉辦著名的漢諾威辦公自動化展(CeBIT)，成功地邁出了世界性擴張的第一步。所謂價值維則指品牌作為會展企業(yè)的無形資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價值的含量是可以增加的，品牌價值的提升實際上也是為會展業(yè)品牌在時間上和空間上的拓展創(chuàng)造了條件。因此，會展企業(yè)要靈活運用各種經(jīng)營方法和手段，盡力擴大會展品牌在時間、空間上的影響力，并最終實現(xiàn)會展品牌價值的提升。
(4)培育網(wǎng)絡(luò)品牌。人類社會已經(jīng)步入了信息時代，網(wǎng)絡(luò)作為人們生活的第二空間，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會信息交流的一個重要平臺。中國會展業(yè)應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息資源優(yōu)勢，培育出知名的中國會展網(wǎng)絡(luò)品牌，網(wǎng)絡(luò)品牌的建設(shè)主要應(yīng)從企業(yè)網(wǎng)絡(luò)形象塑造、網(wǎng)絡(luò)展會的建設(shè)以及開展網(wǎng)絡(luò)營銷等方面進(jìn)行。
第四，加快籌建全國性展覽協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會等中介組織的自律、規(guī)范和協(xié)調(diào)作用，積極促進(jìn)會展的產(chǎn)業(yè)化。目前，展覽市場的競爭無序和展覽業(yè)整體水平的低下，其中很重要的原因是缺乏全國性的行業(yè)組織，缺乏一套展覽業(yè)的游戲規(guī)則，同時也使得政府管理職能難以轉(zhuǎn)變。因此，當(dāng)務(wù)之急要盡快成立中國展覽業(yè)協(xié)會，在政府部門的指導(dǎo)下制定展覽業(yè)的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)體系，起草展覽會的等級標(biāo)準(zhǔn)及評定辦法，促進(jìn)國內(nèi)展覽市場優(yōu)勝劣汰機制的形成，引導(dǎo)國內(nèi)展覽業(yè)的發(fā)展。
第五，有意識、有目的地推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與合作。由于市場競爭的日趨激烈、交易需求的不斷增長，專業(yè)會展逐漸成為各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣的必不可少的商務(wù)活動之一，這一趨勢即便是在信息、網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的時代也沒減弱。因為，會展的魅力之處在于可以現(xiàn)場將產(chǎn)品的特色及時傳遞，并與目標(biāo)客戶直接溝通，從而在短的時間內(nèi)達(dá)成商業(yè)合作的目的，這是其他任何媒體無可比擬的。隨著產(chǎn)品服務(wù)的細(xì)分就要求會展舉辦更加專業(yè)化，專業(yè)會展是未來會展發(fā)展的趨勢所在。所謂專業(yè)化，是指會展產(chǎn)業(yè)鏈上的分工專業(yè)化、會展活動服務(wù)專業(yè)化、會展項目運作的專業(yè)化。從會展企業(yè)角度分析，有以下幾條：
(1)會展內(nèi)容專業(yè)化。會展內(nèi)容的專業(yè)化因其專注于某一個領(lǐng)域，專業(yè)性強，故可以集中吸引該領(lǐng)域精英企業(yè)的核心產(chǎn)品參展，提高展覽水平和質(zhì)量，讓參展商更明確展覽性質(zhì)，這是專業(yè)會展的最核心部分。會展內(nèi)容的專業(yè)不僅決定了其會展性質(zhì)、主題、目的等，也決定了參展商和參觀者的范圍。目前，我國很多會展組織者經(jīng)常強調(diào)其會展吸引多少專業(yè)參觀者就是這一現(xiàn)象的最好體現(xiàn)，專業(yè)性強能夠提高會展效率、增加成交額。
(2)會展組織者專業(yè)化。國際上更多的會展是由大型專業(yè)展覽公司進(jìn)行商業(yè)運作，使得展覽服務(wù)更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化。廣義的展覽服務(wù)，既包括發(fā)生在展覽現(xiàn)場的租賃、廣告、保安、清潔、展品運輸、倉儲、展位搭建等專業(yè)服務(wù)，也包括餐飲、旅游、住宿、交通、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的配套服務(wù)。舉辦貿(mào)易展覽會是市場行為，不是政府行為，政府不應(yīng)該成為辦展的主體，辦展的主體應(yīng)該是商業(yè)協(xié)會和專業(yè)展覽公司，這也是國際慣例。
(3)會展服務(wù)人員專業(yè)化。會展服務(wù)人員工作在會展現(xiàn)場，直接面向參展商、參觀者，他們的言行舉止、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量，直接影響著服務(wù)水準(zhǔn)的最終體現(xiàn)。這不僅是制約我國會展發(fā)展的一個瓶頸，也是會展企業(yè)目前抓內(nèi)部管理的著重點。因為，很難想象沒有辦展經(jīng)驗、對行業(yè)認(rèn)知度不高的人員能夠辦好專業(yè)會展。只有專業(yè)人員的大批培育才能夠使得會展水平大步提升，才能真正辦成質(zhì)量一流的專業(yè)會展。
第六，加強會展專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立會展業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)制度。會展業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，有著自身的發(fā)展規(guī)律和運行規(guī)則，需要大量相關(guān)的專業(yè)人才。為此，通過專業(yè)化培訓(xùn)方式大規(guī)模培養(yǎng)會展業(yè)人才，已是中國會展業(yè)十分迫切的任務(wù)。因此，為使會展行業(yè)管理體制能更好地運轉(zhuǎn)起來，一方面需要加強對已有的行業(yè)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)；另一方面要特別強調(diào)人才的流動性，吸納新鮮血液，引進(jìn)國內(nèi)外的會展專業(yè)人才進(jìn)入到會展行業(yè)承擔(dān)一部分管理工作，以此來提高國內(nèi)會展管理的水平與理念，保障會展業(yè)的管理體制的更好地運轉(zhuǎn)。
此外，應(yīng)該加強會展經(jīng)濟(jì)的理論研究，重點在于給出會展經(jīng)濟(jì)更為具體的影響因素和指標(biāo)，而不是以某幾類因素作為判斷會展中心的標(biāo)準(zhǔn)。對城市政府而言，一方面將城市硬環(huán)境和軟環(huán)境做綜合的考慮；另一方面，應(yīng)高度重視文化多樣性和人文國際化，加大城市開放的力度。
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2以職業(yè)道德建設(shè)為突破口
構(gòu)建社會誠信體系職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時其特有的實踐性也為構(gòu)建社會誠信體系快速實現(xiàn)與時俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點，以點帶面，推動社會誠信體系的建設(shè)。
2.1追本溯源———加強職業(yè)道德
教育加強職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會成員的職業(yè)道德意識，通過意識影響行動，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強職業(yè)道德教育必須加強職業(yè)道德教育師資隊伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
2.2畫龍點睛———營造社會輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業(yè)道德在社會實踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進(jìn)社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟(jì)活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟(jì)生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟(jì)活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細(xì)胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟(jì)活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對個人信用進(jìn)行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟(jì)活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手:
第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價值，使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。
三企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪奂倜皞瘟由唐?，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻;拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重擾亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
二、會計職業(yè)道德誠信建設(shè)的重要性
（一）有助于推動會計行業(yè)風(fēng)氣向正確的方向發(fā)展
會計職業(yè)的道德誠信指的是，在相關(guān)的法律法規(guī)對會計從業(yè)人員行為的約束之外，會計從業(yè)人員本身能夠做到的自我約束行為，不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)的一種道德規(guī)范。法律法規(guī)規(guī)定的是會計從業(yè)人員日常工作中“必須做”的工作，而會計職業(yè)道德誠信是從從業(yè)者自身出發(fā)，通過其所受過的教育，社會風(fēng)氣和習(xí)俗，以及會計從業(yè)者本身所擁有的榮辱觀等方面來約束自己，理解從業(yè)過程中“應(yīng)該做”的工作。會計從業(yè)人員本身職業(yè)道德誠信的提升，可以讓會計從業(yè)人員在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，正確執(zhí)行其工作權(quán)利及義務(wù)。在會計職業(yè)生涯中始終保持高尚的道德素養(yǎng)和誠信原則，與行業(yè)中違反職業(yè)道德的行為保持距離，始終持有誠信的工作態(tài)度，杜絕徇情枉法和的行為，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，共同推進(jìn)會計行業(yè)職業(yè)道德的提高，誠信建設(shè)的發(fā)展，糾正行業(yè)的歪風(fēng)邪氣。
（二）有助于我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展趨勢
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，包括政府、企業(yè)和人民，三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都起著至關(guān)重要的作用，同時會計信息已引起了政府、企業(yè)和人民的高度重視。從政府的角度來講，所涉及到的內(nèi)容有國家稅收，國家經(jīng)濟(jì)策略，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面；從企業(yè)的角度來講，涉及到的內(nèi)容有企業(yè)本身的決策和發(fā)展；從人民的角度來講，涉及到的內(nèi)容有人民的投資和借貸等。從而，提高會計職業(yè)道德誠信建設(shè)，不僅可以提高會計從業(yè)人員的職業(yè)道德誠信素養(yǎng)，提升會計信息質(zhì)量，還可以保證會計信息利用者得到準(zhǔn)確的會計信息，進(jìn)而做出科學(xué)準(zhǔn)確的選擇，保障我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康的發(fā)展。
三、加強會計職業(yè)道德和誠信建設(shè)的策略
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，增強監(jiān)管力度
我國現(xiàn)有的會計行業(yè)法律法規(guī)并不完善，給一些道德誠信薄弱的會計從業(yè)人員提供了機會，讓其有機可乘，降低了其觸犯道德誠信的成本。若要徹底杜絕這類事情的發(fā)生，就要將健全行業(yè)制度和完善法律法規(guī)結(jié)合起來為出發(fā)點，細(xì)化相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范。這樣不僅為會計職業(yè)道德誠信的管理提供了法律依據(jù)，還可以推進(jìn)會計職業(yè)道德誠信體系的建設(shè)。在相關(guān)法規(guī)和規(guī)范細(xì)化的同時，也需增強監(jiān)管執(zhí)行力度，對違反道德誠信的行為，加大處罰力度，提高觸犯道德誠信的利益成本。此外，有關(guān)部門在監(jiān)管工作進(jìn)行過程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方法，在加大大眾輿論監(jiān)督的同時，還需加強內(nèi)部監(jiān)察，如相關(guān)的部門審計、稅務(wù)監(jiān)察等，將這些相關(guān)的部門協(xié)同起來，共同監(jiān)管監(jiān)察，提高監(jiān)管力度及監(jiān)管效率，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，有利于糾正社會風(fēng)氣和行業(yè)風(fēng)氣。
（二）加強會計職業(yè)道德誠信建設(shè)
誠信不僅是中華名族傳統(tǒng)美德，也是整個社會的靈魂，處于會計職業(yè)道德的核心位置。在會計從業(yè)人員的具體工作中，不管是對原始資料的登記，還是報表的編制等工作，會計從業(yè)人員所反映的數(shù)據(jù)都必須是屬實的，如實的反映真實的數(shù)據(jù)是其基本職業(yè)道德，客觀公正的進(jìn)行工作，切不可弄虛作假。會計職業(yè)道德誠信建設(shè)，需要社會、國家、個人三個方面的協(xié)同來實現(xiàn)，需遵循的基本原則“誠信為本，操守為重，講求原則，不做假賬”，創(chuàng)建誠信社會，為會計活動提供一個良好的工作氛圍，會計從業(yè)人員也要不斷提高自身的道德誠信。
一、當(dāng)前未成年人社會公德建設(shè)存在的問題及原因分析
1.社會環(huán)境的影響
新時期，當(dāng)我國取得全面建設(shè)小康社會偉大勝利的同時，整個社會對未成年人社會公德建設(shè)所需的良好環(huán)境還未完全形成，對未成年人健康成長環(huán)境還存在著不同程度的消極社會因素。其次，人們在思維方式和價值觀念上也發(fā)生了很大的變化，這些思維方式和價值觀念中的消極因素對當(dāng)前未成年人社會公德建設(shè)環(huán)境帶來了一定的挑戰(zhàn)。再次，部分社會成員的公德失范也嚴(yán)重影響了對未成年人良好社會公德環(huán)境建設(shè)的形成。比如，在生活中，這部分社會成員不能發(fā)揮正確的引導(dǎo)示范作用，從而導(dǎo)致人們個人生活或社會生活偏離軌跡。另外，因我國市場經(jīng)濟(jì)還未完全成熟，一些個人主義者更容易導(dǎo)致功利、拜金等各種不良主義的滋生，從而使社會責(zé)任意識慢慢淡化，最終對未成年人社會公德建設(shè)造成直接或間接的影響。
2.學(xué)校公德教育的失衡
如今，當(dāng)社會把學(xué)校升學(xué)率作為衡量其辦學(xué)質(zhì)量的同時，大部分學(xué)校已不得不把一切以升學(xué)率為中心的片面思想不可避免地制約著學(xué)校應(yīng)該在未成年人社會公德建設(shè)中所承擔(dān)的重要責(zé)任。因此，當(dāng)前學(xué)校存在的扭曲教育觀念以及偏頗的教育目標(biāo)都使得未成年人社會公德教育普遍失衡。大致表現(xiàn)有：形式上缺乏師生有效互動，單向灌輸多，雙向理解少；教學(xué)內(nèi)容上脫離實際，較抽象，不形象，不具體。另一方面，教育領(lǐng)導(dǎo)部門也常以學(xué)校升學(xué)率來排名次，而生源的優(yōu)劣對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校對學(xué)生的選擇權(quán)都對學(xué)校的生存和發(fā)展有直接影響。因而學(xué)生的學(xué)校生活在無形中已被異化為一種特殊的生活形態(tài)，過多強調(diào)智育而忽略了更重要的德育。
3.家庭公德教育的欠缺
當(dāng)下很多家庭在對孩子教育過程中，普遍存在著智育中心論的觀點，把孩子學(xué)習(xí)成績好，考上重點學(xué)校作為唯一的期望和要求，從而忽視了家庭對孩子公德教育的重要性。但在現(xiàn)實中，許多家庭由于教育不當(dāng)而造成孩子從小缺乏應(yīng)有的社會公德意識。主要原因有：一是絕大多數(shù)孩子是家中的獨生子或獨生女，父母對其的過分寵愛而失掉對他們的理性德育。二是一些父母因工作繁忙而將子女的德育完全寄望于學(xué)校，若長期以往將使未成年人更易形成一種比較自卑以及狹隘的人生觀，并與社會公德規(guī)范的距離越來越遠(yuǎn)。三是部分家庭中的長輩自身缺乏公德意識，在無形中為孩子樹立了不好的榜樣，這也是對家庭德育影響極嚴(yán)重的一面。
4.公德教育方式的不當(dāng)
隨著素質(zhì)教育深入推進(jìn)，盡管我們不斷推動德育體制的改革，不斷創(chuàng)新社會公德建設(shè)的方式、方法。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活豐富多彩的今天，對社會公德建設(shè)上也提出了更新更高的要求。社會各級各類教育主體都在努力對未成年人進(jìn)行思想品德教育，其中也包含相當(dāng)多的社會公德教育內(nèi)容，但效果卻不甚理想。究其原因：第一，教育內(nèi)容相對貧乏，教學(xué)方式、方法相對成舊。第二，教育內(nèi)容與未成年人身心發(fā)展特點以及所能理解的程度在較多層面上不相一致。比如在各級思想政治理論課上，總讓學(xué)生對此課程有虛無縹緲，脫離實際，枯燥乏味的感覺?？蓪τ谖闯赡耆耍瑥男]能在課堂上深刻體會到為人處世的最基本準(zhǔn)則，卻要死記硬背那些讓人一時無法透徹理解的道德信條。然而一個人很難恪守那些未經(jīng)深度思考和內(nèi)化的道德信念而去履行這些道德準(zhǔn)則，因此可以想象最終的效果如何。
5.公德教育實踐的缺乏
現(xiàn)實中各類教育者在對未成年人進(jìn)行社會公德教育時大多缺乏更有效的實踐教育，而往往只停留于形式上的說教。雖然社會公德作為一種社會意識形態(tài)存在且形成了一定的理論體系和內(nèi)容，但對于未成年人來說，他們的理解能力有限，要讓他們對相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行充分理解還存在著困難。但與現(xiàn)實相反的是，當(dāng)前對未成年人公德教育忽視了實踐這一重要教育形式。原因是多方面的：一是多數(shù)學(xué)校為了避免安全之類的麻煩將學(xué)生應(yīng)有的課外德育實踐活動取消；二是多數(shù)家長不能夠或者不愿意親自帶領(lǐng)孩子參加各種社會公德實踐活動，而把對孩子德育培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)主要寄望于學(xué)校。殊不知，無論對于任何教育主體，實踐教育始終是一種非常重要且有效的教育方式。
6.自我公德意識不強
自我公德修養(yǎng)是人們依據(jù)社會生活和社會道德的要求，對自身道德素質(zhì)的自我改造和自我完善。未成年人主動進(jìn)行公德修養(yǎng)，其實就是在自己的內(nèi)心世界不斷地自我更新和自我超越。但當(dāng)前的現(xiàn)狀是，因未成年人受到社會各種負(fù)面信息和社會誠信體系尚未完全建立的影響下，其在自我教育上仍存在著明顯的欠缺，特別是在社會公德意識建設(shè)上。因此，我們必須喚起未成年人的自主意識，加強他們自我社會公德意識的修養(yǎng)。總之，培養(yǎng)未成年人社會公德意識，僅靠來自社會、學(xué)校、家庭等外在的道德教育是無法完成的，它更需要每個個體把相關(guān)的理論法則轉(zhuǎn)化為內(nèi)心永恒存在著的意識法則。
當(dāng)然，在我國未成年人社會公德建設(shè)上，除以上問題外還存在著其它多方面的不足，比如缺乏正規(guī)嚴(yán)密的德育管理系統(tǒng)，專業(yè)專門的公德培養(yǎng)機構(gòu)，特別是缺乏針對社會公德建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)等強力措施。
二、加強當(dāng)前未成年人社會公德建設(shè)的幾點建議
1.調(diào)動社會各界增強自身公德建設(shè)
全社會應(yīng)共同樹立起對下一代公德建設(shè)的責(zé)任。比如在民眾中開展法律責(zé)任、社會公德教育活動，規(guī)范學(xué)校、家長的教育方式和教育內(nèi)容；在社會輿論上對未成年人的公德建設(shè)給予大力的支持和鼓勵，可以在電視、報紙、新聞網(wǎng)上定期刊播有關(guān)公德建設(shè)的社會公益廣告；還可邀請具有代表性公眾人物作相關(guān)報告，請公檢法部門同志作法律方面的講座，介紹不遵守社會公德的反面教材來對學(xué)生敲警鐘等。此外，政府部門應(yīng)從人力、物力、財力等各方面給予最大支持，并把社會各界好的建議和方法資源收集起來，以致來提高和推動全社會共同關(guān)注的未成年人社會公德建設(shè)，也為進(jìn)一步加強未成年人社會公德建設(shè)提供良好的社會氛圍和健康成長的社會環(huán)境。
2.更好地發(fā)揮學(xué)校所特有的教育功能
為進(jìn)一步加強學(xué)生的公德建設(shè)，學(xué)校應(yīng)加大對未成年人社會公德教育的力度。比如樹立貼近實際、貼近生活、貼近未成年人身心發(fā)展特點的典型先進(jìn)事跡，特別是要以學(xué)生樂意接受，能贏得學(xué)生信賴的方式開展活動。比如把社會公德教育納入政治課教學(xué)中，不僅能豐富政治課的內(nèi)容，而且能從理論上向?qū)W生潛移默化遵守社會公德的必要性。其次，學(xué)?？梢灾黝}班會的形式對學(xué)生進(jìn)行一系列針對性的社會公德教育，以此來強調(diào)遵守社會公德的重要意義。再次，學(xué)校要做到師生之間能平等交流，杜絕單向灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，把傳授知識同陶冶情操充分結(jié)合起來，并運用心理學(xué)、教育學(xué)以及法學(xué)等多樣新穎的方式方法來加強學(xué)生的公德建設(shè)。
3.充分發(fā)揮家庭教育的重要基礎(chǔ)作用
多數(shù)未成年人的一些道德品質(zhì)基本都是從父母那里直接反射獲得的?？擅媾R競爭異常激烈的社會，多數(shù)家長片面重視對孩子的知識技能培養(yǎng)而忽視對其德育的培養(yǎng)特別是公德意識的培養(yǎng)。為此，家長們應(yīng)端正家庭教育觀，以正確的道德理念來培養(yǎng)孩子的公德意識，對孩子不僅要多鼓勵、多表揚、少批評，還應(yīng)采取正確有效的方式方法使孩子在德智體上全面發(fā)展，避免步入重智輕德、成績唯一的誤區(qū)。其次，父母的言行舉止是子女為人處世的樣板。父母應(yīng)在提高自身公德意識的同時還應(yīng)為孩子樹立良好的人格典范，時時嚴(yán)格要求自己，以身作則、以身示教，不追名逐利、不貪圖享受、不唯利是圖等來營造良好的德育家庭氛圍。
4.大力加強師德水平的示范作用
教師的人格、品行不僅能影響學(xué)生知識的學(xué)習(xí)和智力的發(fā)展，而且對學(xué)生非智力的發(fā)展以及思想品德的形成也有直接的影響。對未成年人進(jìn)行公德教育僅靠課堂上的正面說教和理論上的灌輸是不夠的，教師的表率作用有著無形的教育功能。因此，學(xué)校以及上級教育部門應(yīng)從對學(xué)生公德修養(yǎng)健康成長影響最直接的教師師德入手來進(jìn)一步提高學(xué)校教師的師德水平，同時還應(yīng)大力加強全體教職工的師德建設(shè)，使他們能具有優(yōu)良的社會公德素養(yǎng)，做到在日常生活中的各種場所都能遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境，行為端正，言語文明，熱情關(guān)懷學(xué)生等，從而對學(xué)生產(chǎn)生高度的示范性，做到德高為范。
5.加大校外實踐基地的建設(shè)
在未成年人公德教育上，政府不僅要加大財政上的支持力度，更要把加大未成年人校外文化體育娛樂勞動等實踐基地的建設(shè)落到實處，比如兒童游樂場，青少年宮、文化宮等。城市以社區(qū)為單位，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)未成年人文化體育娛樂勞動實踐基地；村鎮(zhèn)以村為單位，在村支部建設(shè)并開展有利于未成年人社會公德建設(shè)的各種實踐活動。比如樹立貼近廣大未成年人易懂易接受且具有代表性的典型事跡和先進(jìn)人物，按照從身邊人學(xué)起，從身邊事做起的原則來進(jìn)一步提高未成年人的學(xué)習(xí)意識和服務(wù)意識，增強未成年人的自我奉獻(xiàn)精神。這樣不僅能讓廣大未成年人得到良好的社會公德教育，而且能有效增強未成年人的模仿學(xué)習(xí)能力，繼而充分體現(xiàn)了實踐教育的重要意義。
6.不斷加強自我公德意識
如今的未成年人在各個方面都表現(xiàn)出極強的獨立、創(chuàng)新意識，但在自我教育尤其是在社會公德教育上明顯存在有待加強，尤其對外界各種負(fù)面影響抵制力差和自控力不強。俗話說：德才兼?zhèn)涞聻橄龋w現(xiàn)了具有良好道德品行不僅是人們立足社會先決條件的同時也是時代快速進(jìn)步的不可缺者。因此對于未成年人自身來說，應(yīng)時時把公德二字牢牢印記在心，做到時刻監(jiān)督自己的品行。在日常人際交往中首先從自己做起；在對待公共財物上，不僅愛護(hù)，更是保護(hù)；在保護(hù)環(huán)境上，努力養(yǎng)成有利于環(huán)境保護(hù)的生活行為習(xí)慣。比如節(jié)約使用各種資源，愛惜各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、不亂扔垃圾等；在遵紀(jì)守法上，認(rèn)真學(xué)習(xí)并不斷加強自身法制意識和紀(jì)律觀念，做到自覺維護(hù)公共場所秩序等都體現(xiàn)著一個未成年人最基本的道德素養(yǎng)。
通過以上可以得出，未成年人社會公德建設(shè)成功與否不僅與自身而且與社會各個層面都有著直接的聯(lián)系；它的成功不僅象征著一個國家的文明程度，而且是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的持久動力。因此，在對未成年人進(jìn)行社會公德建設(shè)時，我們必須遵照未成年人身心發(fā)展的特點且充分利用各種教育資源進(jìn)行因材施教，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中來提高未成年人社會公德建設(shè)的實效性，從而使廣大未成年人長大后都能“德行天下”。
參考文獻(xiàn)：
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[3]席彩云.當(dāng)代社會公德教育研究.湖北人民出版社，2008，（11）.
隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，終生學(xué)習(xí)思潮逐漸深入人心，社會對人才的要求日益提高。作為一個特殊的社會群體，成教學(xué)生長期受到社會的漠視與責(zé)難，時到今日從未得到社會的重視和改觀。隨著成人教育的蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，成人學(xué)生數(shù)量日漸增多，在社會競爭愈發(fā)激烈的大環(huán)境中，成人學(xué)生的心理問題更有蔓延與增長之勢，嚴(yán)重影響了成人學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，危及到成人教育教學(xué)質(zhì)量甚至成教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注成人學(xué)生的心理問題已成為迫切解決的現(xiàn)實課題。
一、成人學(xué)生心理問題概述
成人教育作為國民教育的重要組成部分，是我國高等教育不可或缺的一部分，然而社會對成人教育的漠視，對成人學(xué)生的淡然，已逐漸成為阻礙成人教育發(fā)展的重要因素。特別是成人教育對象的成人學(xué)生，作為社會中的特殊社會群體，其心理問題愈發(fā)嚴(yán)重，更值得我們?nèi)リP(guān)注與研究。成人學(xué)生心理問題頗多，但主要表現(xiàn)為強烈的自卑感、冷漠的人際關(guān)系、消極的人生態(tài)度三個方面。
1.強烈的自卑感
成人學(xué)生大部分都是高考落榜生，與考入普通高校的學(xué)生相比的確存在一定的差距，可以說是出于無奈才接受成人教育的。為此，他們普遍存在著自卑感，認(rèn)為自己低人一等，對自己的未來發(fā)展缺乏自信。加上家庭的責(zé)難、社會的歧視，讓他們總覺得自己不如他人，一無是處，于是自暴自棄，得過且過。
2.冷漠的人際關(guān)系
成人學(xué)生都是來自全國各地的學(xué)子。其家庭背景存在很大差異，家庭條件不同。在與別人交往時不主動、過于羞怯，過多地考慮別人對自己的看法，對自己的言行極端壓抑。同時，很多學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)為伴，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，生活在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界之中，與現(xiàn)實中的同學(xué)交流甚少。
3.消極的人生態(tài)度
成人學(xué)生由于強烈的自卑感，失去了敢于面對困難的勇氣與決心，缺乏勇于探索和創(chuàng)新的意志。在現(xiàn)實生活中意志消沉，缺乏上進(jìn)心，對未來一片茫然。不僅在學(xué)習(xí)上不努力，在人際關(guān)系上也缺乏主動與人溝通，在業(yè)余時間更是無所事事，生活單一且無任何意義，總而言之，成人學(xué)生消極地對待身邊的人和事情，失去了對生活的熱情和激情，更失去了對生活的熱愛。
二、成人學(xué)生心理問題溯源
探究成人學(xué)生心理問題產(chǎn)生的緣由不難發(fā)現(xiàn)，影響成人學(xué)生心理問題的成因很多，有主觀方面的原因，也有客觀方面的成因。但就具體而言，主要有學(xué)生自身、學(xué)校和社會三大因素。
1.自我認(rèn)知的偏離
根據(jù)現(xiàn)代社會心理學(xué)家利昂·費斯廷格的社會比較理論可以得知，人們對他們的能力水平和態(tài)度做出正確的準(zhǔn)確評估需基于兩點。其一，在缺乏直接的自然標(biāo)準(zhǔn)時，人們通過與他人比較進(jìn)行自我評價；其二，人們應(yīng)將自己與相同水平的人進(jìn)行比較。然而成人學(xué)生的自卑感源于同普通高校學(xué)生的比較，甚至是普通重點高校的學(xué)生比較，由此可以看出他們尋求的比較對象就是錯誤的，同時社會比較理論的比較目的不僅是為了獲得準(zhǔn)確的自我評價，更是獲得自我強化、自我進(jìn)步的一種途徑。因此成人學(xué)生在對自己和他人進(jìn)行比較時，比較的目的應(yīng)該是認(rèn)清自己缺點，吸取別人的優(yōu)點，而不是自卑、消極的逃避。
2.學(xué)校關(guān)懷的缺失
馬斯洛的需要層次理論將人的需要分為五個層次：生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。目前，很多普通高校把成人教育學(xué)院僅僅當(dāng)著一種創(chuàng)收的手段，忽視了對成人學(xué)生的細(xì)心呵護(hù)。缺少了學(xué)校的人文關(guān)懷，成人學(xué)生就像沒爹沒的孩子，成人學(xué)生至進(jìn)學(xué)校后，學(xué)生的日常管理、教學(xué)管理等一切由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)校幾乎不予過問。由此可以看出：在成人學(xué)生與全日制統(tǒng)招學(xué)生之間，學(xué)校給予學(xué)生的關(guān)懷存在極大反差，這種差距體現(xiàn)出的是教育的不公平、學(xué)生的不平等。學(xué)校關(guān)懷的缺失讓成人學(xué)生難以找到歸屬感，在一個缺乏溫暖的集體中冷漠、孤僻等心理問題便產(chǎn)生了。
3.社會偏見的誤導(dǎo)
偏見是對一個群體或個人的一種評價，它包括對圈外群體的負(fù)面態(tài)度和對圈內(nèi)群體過于積極的正面態(tài)度。同時，偏見具有廣泛的破壞力，如：人們對一個人所屬群體的偏見會影響他們對這個人的評價。在社會的大家庭中，許多人認(rèn)為成人教育是不正規(guī)教育，是普通高等教育的補充，是匯集為拿文憑的在職人員、學(xué)習(xí)成績較差的落榜生的場所，于是在社會中時常聽到對成人教育的質(zhì)疑聲和披露聲，一系列關(guān)于成人教育替代論、消亡論的陳詞濫調(diào)甚至在學(xué)術(shù)文章中也經(jīng)?？梢?。社會的偏見導(dǎo)致的不僅是對成人教育的發(fā)展蒙上了一層難以抹去的陰影，對成人學(xué)生更是一種內(nèi)心深處的傷害。誠然，成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成績普遍比普通高校的學(xué)生成績要差，綜合素質(zhì)相對較低，但是絕不能一概而論，更不能全面否定成人學(xué)生的個性特點。在成人學(xué)生中也有相當(dāng)多素質(zhì)較高、能力較強、具有個性特長的有上進(jìn)心的學(xué)生。
三、成人學(xué)生心理問題解碼
相關(guān)實踐證明，成人學(xué)生的心理問題解決是一項長期的系統(tǒng)工程，需要通過學(xué)生自身、學(xué)校、家庭和社會的共同努力才能順利完成。
1.學(xué)生正確認(rèn)識，重塑自信心態(tài)
俗話說：“解鈴還須系鈴人?！币胱寣W(xué)生徹底走出心理陰影，還需要學(xué)生自身的努力，讓他們正確地認(rèn)識自己，調(diào)整自己的心態(tài)，全面地剖析自己，正確認(rèn)識現(xiàn)狀，重塑學(xué)習(xí)、生活的信心，引導(dǎo)他們從不同的途徑走向成功。
圍繞培養(yǎng)學(xué)生自身的信心，要做到以下幾點：其一，自我定位，樹立學(xué)習(xí)專業(yè)的信心。要讓學(xué)生充分認(rèn)識、了解、審視自己，了解其優(yōu)劣勢，讓他們認(rèn)識到自己喜歡做什么，適合做什么，從而依據(jù)“克己之短，揚己之長”的原則學(xué)自己喜歡的課程，做適合自己的事情。這樣給他們造成一定的心理優(yōu)勢，保持樂觀的心態(tài)，迎接每一天的學(xué)習(xí)和生活。其二，自我表揚，樹立實現(xiàn)價值的信心。人自身最大的敵人就是自己，因此要想獲得成功，只有在不同時期、不同空間審視自我，了解自我，接受每一次的挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷每一次挑戰(zhàn)時，給足自己信心與掌聲，讓自己充滿激情去實現(xiàn)自己的理想。其三，自我規(guī)劃，奠定實現(xiàn)成功的信心。美好的憧憬、百般的無聊、無奈的悔恨、極度的茫然是大學(xué)生們一般都要經(jīng)歷的情感變化，是對大學(xué)生活感知的結(jié)果。剛進(jìn)大學(xué)時的好奇心讓其對大學(xué)生活有了美好的想象，熟知大學(xué)生活后的他們開始欣然接受自由大學(xué)給他們帶來的無聊與空虛，一直到后來的悔恨和茫然。不妨追問是什么原因致使他們喪失了原有的斗志？不難發(fā)現(xiàn)是因為他們沒有明確的奮斗目標(biāo)。因此，為學(xué)習(xí)制定計劃，為生活設(shè)計顏色，為人生設(shè)定目標(biāo)，是當(dāng)今學(xué)生們逃脫落入俗套的重要方法，更是成人學(xué)生實現(xiàn)成功的必然選擇。
2.學(xué)校傾力關(guān)注，構(gòu)建平衡心理
成人高等教育作為高等教育的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育了眾多人才，更為社會發(fā)展作出了難以衡量的貢獻(xiàn)。然而，受社會傳統(tǒng)偏見和思想誤區(qū)的影響，我國成人高等教育受到了國家的“特殊待遇”，成人學(xué)生遭受了嚴(yán)重的不公平對待。在一定程度上，成人高等教育沿襲了普通高等教育的教學(xué)方法、學(xué)籍管理、班級管理和課程設(shè)置等，針對成人學(xué)生這個特殊的社會群體，學(xué)校并未對此提出相應(yīng)的教學(xué)要求，制訂相應(yīng)的管理措施，很多學(xué)校就算制訂了規(guī)章制度，但都是形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行。同時，對成人學(xué)生更是缺乏人文關(guān)懷，學(xué)生沒有安全感，沒有體驗到家的感覺。然而，再放眼看看學(xué)校對統(tǒng)招學(xué)生的態(tài)度，這種兩重天的待遇不得不讓成人學(xué)生感到失望，由此產(chǎn)生心理的極度不平衡。為此，學(xué)校必須堅持“以人為本”的人文關(guān)懷導(dǎo)向，平等地對待每一位成人學(xué)生。具體做法為：第一，將成人教育和普通高等教育統(tǒng)一納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。成人教育不是學(xué)校創(chuàng)收的手段，而是培養(yǎng)符合社會發(fā)展的優(yōu)秀人才的場所，其根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會，為此，成人教育的發(fā)展應(yīng)列為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要部分。第二，課程互選，學(xué)分互認(rèn)。成人學(xué)生可以選擇統(tǒng)招學(xué)生所學(xué)課程并和他們一起上課，經(jīng)考試合格者學(xué)校承認(rèn)其所修學(xué)分。第三，成人學(xué)生享有與統(tǒng)招學(xué)生相同的參加學(xué)校課外活動的權(quán)利。學(xué)校組織的課外活動，成人學(xué)生同樣有權(quán)利參加。這樣不僅豐富了他們的業(yè)余生活，更為他們提供了與其他同學(xué)交流的機會，更體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生的公平與公正。
隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，終生學(xué)習(xí)思潮逐漸深入人心，社會對人才的要求日益提高。作為一個特殊的社會群體，成教學(xué)生長期受到社會的漠視與責(zé)難，時到今日從未得到社會的重視和改觀。隨著成人教育的蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，成人學(xué)生數(shù)量日漸增多，在社會競爭愈發(fā)激烈的大環(huán)境中，成人學(xué)生的心理問題更有蔓延與增長之勢，嚴(yán)重影響了成人學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，危及到成人教育教學(xué)質(zhì)量甚至成教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注成人學(xué)生的心理問題已成為迫切解決的現(xiàn)實課題。
一、成人學(xué)生心理問題概述
成人教育作為國民教育的重要組成部分，是我國高等教育不可或缺的一部分，然而社會對成人教育的漠視，對成人學(xué)生的淡然，已逐漸成為阻礙成人教育發(fā)展的重要因素。特別是成人教育對象的成人學(xué)生，作為社會中的特殊社會群體，其心理問題愈發(fā)嚴(yán)重，更值得我們?nèi)リP(guān)注與研究。成人學(xué)生心理問題頗多，但主要表現(xiàn)為強烈的自卑感、冷漠的人際關(guān)系、消極的人生態(tài)度三個方面。
1.強烈的自卑感
成人學(xué)生大部分都是高考落榜生，與考入普通高校的學(xué)生相比的確存在一定的差距，可以說是出于無奈才接受成人教育的。為此，他們普遍存在著自卑感，認(rèn)為自己低人一等，對自己的未來發(fā)展缺乏自信。加上家庭的責(zé)難、社會的歧視，讓他們總覺得自己不如他人，一無是處，于是自暴自棄，得過且過。
2.冷漠的人際關(guān)系
成人學(xué)生都是來自全國各地的學(xué)子。其家庭背景存在很大差異，家庭條件不同。在與別人交往時不主動、過于羞怯，過多地考慮別人對自己的看法，對自己的言行極端壓抑。同時，很多學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)為伴，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，生活在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界之中，與現(xiàn)實中的同學(xué)交流甚少。
3.消極的人生態(tài)度
成人學(xué)生由于強烈的自卑感，失去了敢于面對困難的勇氣與決心，缺乏勇于探索和創(chuàng)新的意志。在現(xiàn)實生活中意志消沉，缺乏上進(jìn)心，對未來一片茫然。不僅在學(xué)習(xí)上不努力，在人際關(guān)系上也缺乏主動與人溝通，在業(yè)余時間更是無所事事，生活單一且無任何意義，總而言之，成人學(xué)生消極地對待身邊的人和事情，失去了對生活的熱情和激情，更失去了對生活的熱愛。
二、成人學(xué)生心理問題溯源
探究成人學(xué)生心理問題產(chǎn)生的緣由不難發(fā)現(xiàn)，影響成人學(xué)生心理問題的成因很多，有主觀方面的原因，也有客觀方面的成因。但就具體而言，主要有學(xué)生自身、學(xué)校和社會三大因素。
1.自我認(rèn)知的偏離
根據(jù)現(xiàn)代社會心理學(xué)家利昂·費斯廷格的社會比較理論可以得知，人們對他們的能力水平和態(tài)度做出正確的準(zhǔn)確評估需基于兩點。其一，在缺乏直接的自然標(biāo)準(zhǔn)時，人們通過與他人比較進(jìn)行自我評價；其二，人們應(yīng)將自己與相同水平的人進(jìn)行比較。然而成人學(xué)生的自卑感源于同普通高校學(xué)生的比較，甚至是普通重點高校的學(xué)生比較，由此可以看出他們尋求的比較對象就是錯誤的，同時社會比較理論的比較目的不僅是為了獲得準(zhǔn)確的自我評價，更是獲得自我強化、自我進(jìn)步的一種途徑。因此成人學(xué)生在對自己和他人進(jìn)行比較時，比較的目的應(yīng)該是認(rèn)清自己缺點，吸取別人的優(yōu)點，而不是自卑、消極的逃避。
2.學(xué)校關(guān)懷的缺失
馬斯洛的需要層次理論將人的需要分為五個層次：生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。目前，很多普通高校把成人教育學(xué)院僅僅當(dāng)著一種創(chuàng)收的手段，忽視了對成人學(xué)生的細(xì)心呵護(hù)。缺少了學(xué)校的人文關(guān)懷，成人學(xué)生就像沒爹沒的孩子，成人學(xué)生至進(jìn)學(xué)校后，學(xué)生的日常管理、教學(xué)管理等一切由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)校幾乎不予過問。由此可以看出：在成人學(xué)生與全日制統(tǒng)招學(xué)生之間，學(xué)校給予學(xué)生的關(guān)懷存在極大反差，這種差距體現(xiàn)出的是教育的不公平、學(xué)生的不平等。學(xué)校關(guān)懷的缺失讓成人學(xué)生難以找到歸屬感，在一個缺乏溫暖的集體中冷漠、孤僻等心理問題便產(chǎn)生了。
3.社會偏見的誤導(dǎo)
偏見是對一個群體或個人的一種評價，它包括對圈外群體的負(fù)面態(tài)度和對圈內(nèi)群體過于積極的正面態(tài)度。同時，偏見具有廣泛的破壞力，如：人們對一個人所屬群體的偏見會影響他們對這個人的評價。在社會的大家庭中，許多人認(rèn)為成人教育是不正規(guī)教育，是普通高等教育的補充，是匯集為拿文憑的在職人員、學(xué)習(xí)成績較差的落榜生的場所，于是在社會中時常聽到對成人教育的質(zhì)疑聲和披露聲，一系列關(guān)于成人教育替代論、消亡論的陳詞濫調(diào)甚至在學(xué)術(shù)文章中也經(jīng)?？梢?。社會的偏見導(dǎo)致的不僅是對成人教育的發(fā)展蒙上了一層難以抹去的陰影，對成人學(xué)生更是一種內(nèi)心深處的傷害。誠然，成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成績普遍比普通高校的學(xué)生成績要差，綜合素質(zhì)相對較低，但是絕不能一概而論，更不能全面否定成人學(xué)生的個性特點。在成人學(xué)生中也有相當(dāng)多素質(zhì)較高、能力較強、具有個性特長的有上進(jìn)心的學(xué)生。
三、成人學(xué)生心理問題解碼
相關(guān)實踐證明，成人學(xué)生的心理問題解決是一項長期的系統(tǒng)工程，需要通過學(xué)生自身、學(xué)校、家庭和社會的共同努力才能順利完成。 轉(zhuǎn)貼于
1.學(xué)生正確認(rèn)識，重塑自信心態(tài)
俗話說：“解鈴還須系鈴人?！币胱寣W(xué)生徹底走出心理陰影，還需要學(xué)生自身的努力，讓他們正確地認(rèn)識自己，調(diào)整自己的心態(tài)，全面地剖析自己，正確認(rèn)識現(xiàn)狀，重塑學(xué)習(xí)、生活的信心，引導(dǎo)他們從不同的途徑走向成功。
圍繞培養(yǎng)學(xué)生自身的信心，要做到以下幾點：其一，自我定位，樹立學(xué)習(xí)專業(yè)的信心。要讓學(xué)生充分認(rèn)識、了解、審視自己，了解其優(yōu)劣勢，讓他們認(rèn)識到自己喜歡做什么，適合做什么，從而依據(jù)“克己之短，揚己之長”的原則學(xué)自己喜歡的課程，做適合自己的事情。這樣給他們造成一定的心理優(yōu)勢，保持樂觀的心態(tài)，迎接每一天的學(xué)習(xí)和生活。其二，自我表揚，樹立實現(xiàn)價值的信心。人自身最大的敵人就是自己，因此要想獲得成功，只有在不同時期、不同空間審視自我，了解自我，接受每一次的挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷每一次挑戰(zhàn)時，給足自己信心與掌聲，讓自己充滿激情去實現(xiàn)自己的理想。其三，自我規(guī)劃，奠定實現(xiàn)成功的信心。美好的憧憬、百般的無聊、無奈的悔恨、極度的茫然是大學(xué)生們一般都要經(jīng)歷的情感變化，是對大學(xué)生活感知的結(jié)果。剛進(jìn)大學(xué)時的好奇心讓其對大學(xué)生活有了美好的想象，熟知大學(xué)生活后的他們開始欣然接受自由大學(xué)給他們帶來的無聊與空虛，一直到后來的悔恨和茫然。不妨追問是什么原因致使他們喪失了原有的斗志？不難發(fā)現(xiàn)是因為他們沒有明確的奮斗目標(biāo)。因此，為學(xué)習(xí)制定計劃，為生活設(shè)計顏色，為人生設(shè)定目標(biāo)，是當(dāng)今學(xué)生們逃脫落入俗套的重要方法，更是成人學(xué)生實現(xiàn)成功的必然選擇。
2.學(xué)校傾力關(guān)注，構(gòu)建平衡心理
成人高等教育作為高等教育的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育了眾多人才，更為社會發(fā)展作出了難以衡量的貢獻(xiàn)。然而，受社會傳統(tǒng)偏見和思想誤區(qū)的影響，我國成人高等教育受到了國家的“特殊待遇”，成人學(xué)生遭受了嚴(yán)重的不公平對待。在一定程度上，成人高等教育沿襲了普通高等教育的教學(xué)方法、學(xué)籍管理、班級管理和課程設(shè)置等，針對成人學(xué)生這個特殊的社會群體，學(xué)校并未對此提出相應(yīng)的教學(xué)要求，制訂相應(yīng)的管理措施，很多學(xué)校就算制訂了規(guī)章制度，但都是形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行。同時，對成人學(xué)生更是缺乏人文關(guān)懷，學(xué)生沒有安全感，沒有體驗到家的感覺。然而，再放眼看看學(xué)校對統(tǒng)招學(xué)生的態(tài)度，這種兩重天的待遇不得不讓成人學(xué)生感到失望，由此產(chǎn)生心理的極度不平衡。為此，學(xué)校必須堅持“以人為本”的人文關(guān)懷導(dǎo)向，平等地對待每一位成人學(xué)生。具體做法為：第一，將成人教育和普通高等教育統(tǒng)一納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。成人教育不是學(xué)校創(chuàng)收的手段，而是培養(yǎng)符合社會發(fā)展的優(yōu)秀人才的場所，其根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會，為此，成人教育的發(fā)展應(yīng)列為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要部分。第二，課程互選，學(xué)分互認(rèn)。成人學(xué)生可以選擇統(tǒng)招學(xué)生所學(xué)課程并和他們一起上課，經(jīng)考試合格者學(xué)校承認(rèn)其所修學(xué)分。第三，成人學(xué)生享有與統(tǒng)招學(xué)生相同的參加學(xué)校課外活動的權(quán)利。學(xué)校組織的課外活動，成人學(xué)生同樣有權(quán)利參加。這樣不僅豐富了他們的業(yè)余生活，更為他們提供了與其他同學(xué)交流的機會，更體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生的公平與公正。
